Организационные и правовые основы регулирования частной детективной и охранной деятельности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат юридических наук Брагер, Дмитрий Константинович

• Брагер, Дмитрий Константинович
• кандидат юридических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Брагер, Дмитрий Константинович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ И СОВРЕМЕННОЕ ПРАВОВОЕ СОСТОЯНИЕ ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Ретроспективный аспект становления и развития частной детективной и охранной деятельности

1.2. Современное состояние законодательства о частной детективной и охранной деятельности в

Российской Федерации и пути его совершенствования.

1.3. Административная ответственность за правонарушения в сфере частной детективной и охранной деятельности.

ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВЫХ ОСНОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Порядок создания и лицензирования негосударственных детективных и охранных организаций

2.2. Взаимодействие органов внутренних дел с негосударственными детективными и охранными структурами

2.3. Совершенствование контроля и надзора за частной детективной и охранной деятельностью.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационные и правовые основы регулирования частной детективной и охранной деятельности»

$

Актуальность темы диссертационного исследования

Во второй половине 80-х годов XX века на территории современной России начались существенные преобразования общественной, экономической и политической жизни, которые были направлены на ^ построение открытого общества, демократизацию и развитие рыночных отношений. Однако на ряду с положительными тенденциями, проводимые в экономической жизни страны реформы сопровождались снижением жизненного уровня подавляющего большинства населения, разделением граждан на богатых и бедных, стабильным ростом безработицы, и как следствие, данная совокупность проблем повлекла всплеск различных видов противоправных деяний. Q Важнейшие причины роста преступности в период перехода государства к рыночной экономике исследовал венгерский криминолог П. Дьери1. Многие из рассмотренных этим автором проблем присущи и российскому обществу, особенно те из них, которые влияют на увеличение числа противоправных деяний. Это прежде всего моральная дезорганизация значительной части общества вследствие ошибочности политических и экономических решений, принятых руководством ^ страны, которые в свою очередь вызвали рост криминальных форм поведения. Быстрый распад государственного механизма разрушил существующие общественные и хозяйственные структуры и вместе с тем привел к ликвидации существующего правопорядка. Огромный разрыв между бедными и богатыми слоями общества порождает стремление отдельных лиц, особенно среди молодежи достичь, материальных благ посредством полулегальной или нелегальной деятель

1 Archivfur Kriminologie, 1992. Bd. 189. Н. 3-4. SS. 109-111 // Состояние преступности в некоторых странах, перешедших к рыночной экономике. М., 1994. С. 1-3. ности. Правоохранительные органы в связи с их малочисленностью и недостаточной технической оснащенностью, по сравнению с западными странами, вынуждены концентрировать свои силы и средства на борьбу с тяжкими и особо тяжкими преступлениями, уделяя мало внимания менее тяжким и незначительным противоправным деяниям, а также их профилактике. В результате произошел рост преступности, что подтверждают статистические данные. В 1988 году было зафиксировано 1 220 361 противоправное деяние, а в 1992 году их число составило 2 760 6521.

Поскольку правоохранительные органы оказались бессильны противостоять валу преступности, рядовые граждане стали ощущать личную незащищенность от преступных посягательств, а также уязвимость своего имущества.

В рассматриваемый период сформировался слой частных предпринимателей, которые были недовольны отсутствием должного обеспечения их личной и имущественной безопасности со стороны государства. Они не только нуждались в охране, но и были готовы платить за нее деньги. В результате возник спрос на охранные и детективные услуги. С 1989 года некоторые предприниматели начали создавать негосударственные детективные и охранные структуры, а позже и частные учебные заведения по подготовке кадров для подобных организаций. Уже к сентябрю 1989 года только в Санкт-Петербурге насчитывалось более 40 охранных кооперативов2.

Наибольшее увеличение численности частных детективных и охранных предприятий в Российской Федерации произошло в 19941995 гг., когда был зафиксирован 40-45 тысячный ежегодный прирост

1 Лунеев В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. - М.: Издательство НОРМА, 1997. - С. 415.

2 Бедняков Д. Непроцессуальная информация и расследование преступлений. -М.: Юрид. лит., 1991. - С. 145-147. числа сотрудников указанных предприятий. Частными охранными формированиями было взято под защиту более 24 тысяч хозяйственных объектов1. К октябрю 1998 года в Российской Федерации было зарегистрировано 10221 охранно-сыскное предприятие, в том числе: 191 частное детективное предприятие; 5016 частных охранных; 5014 служб безопасности. На вооружении частных охранных предприятий насчитывалось 65 130 единиц огнестрельного оружия, в том числе: 8477 пистолетов Макарова; 22167 служебного оружия; 20992 охотничьих гладкоствольных ружей; 13494 экземпляров газового оружия2.

Быстрый рост численности частных детективов и охранников, а также увеличение числа негосударственных детективных и охранных предприятий, при отсутствии должного законодательного регулирования их деятельности со стороны государства, вызвал наравне с положительными тенденциями и ряд негативных проявлений в данной сфере. Возникла необходимость в правовом регулировании деятельности негосударственных детективных и охранных структур. Поэтому в 1992 году был принят Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»3, который ввел лицензионную основу деятельности частных детективов и охранников, определил исчерпывающий перечень оказываемых услуг. Также были приняты иные подзаконные нормативно-правовые акты.

Бесспорно, в связи с принятием Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» деятельность негосударственных детективных и охранных структур в основном была урегулирована.

1 Евланова О. Участие частных детективных и охранных предприятий в борьбе с преступностью: криминологический аспект: Дис. на соиск. . к. ю. н. М., 1999. С. 4-5.

2 Маяцкий И. Оружие для детективов и охранников Н Закон. 1998. № 1. С. 105-106.

3 Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» от 11 марта 1992 года // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.1992. №17. Ст. 888.

Вместе с тем, Закон содержит ряд пробелов, а некоторые положения данного правового акта требуют существенной доработки.

Отдельные аспекты проблем регулирования частной детективной и охранной деятельности рассматривались в научных трудах

A.В. Агутина, А.П. Алехина, Е.Н. Арестовой, Д.Н. Бахраха, Д.И. Бедня-кова, Н.И. Буденко, И.И. Веремеенко, И.А. Галагана, Н.Н. Гусева,

B.Е. Гущева, В.Г. Дашкова, О.А. Евлановой, М.И. Еропкина, Ю.И. Ефа-нова, С.Ю. Журавлева, Т.Э. Зульфугарзадзе, П.В. Иванова, Ю.В. Калинина, В.Р. Кисина, В.А. Ковалева, В.И. Козлова, Ю.М. Козлова, А.П. Коренева, А.В. Крысина, Б.М. Лазарева, А.П. Лончакова, В.П. Мак-Мака, Т.Г. Матвеева, В.П. Очередько, Л.Л. Попова, М.Ф. Савелия, Е.М. Стригина, В.Т. Томина, В.И. Шестакова, О.М. Якубы, В.И. Ярочкина и других.

В опубликованных работах были сформулированы заслуживающие внимания теоретические и практические рекомендации по совершенствованию частной детективной и охранной деятельности. Однако некоторые актуальные вопросы остались без должного внимания и требуют соответствующего рассмотрения и оценки в научных исследованиях.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования поставленной проблемы является проведение анализа, рассмотрение, раскрытие административно-правовых аспектов частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации при осуществлении защиты личной, имущественной безопасности граждан. Цель настоящего исследования заключается в том, чтобы на основе анализа законодательства в области регулирования частной детективной и охранной деятельности и практики его применения выявить основные проблемы и противоречия правового регулирования и сформулировать практические рекомендации и предложения по их устранению.

Для достижения поставленной цели следует разрешить следующие исследовательские задачи:

• исследование деятельности частных детективных и охранных предприятий, служб безопасности, негосударственных образовательных учреждений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющих детективную и охранную деятельность;

• анализ российских нормативных актов и обобщение зарубежного законодательства, определяющих порядок возникновения, функционирования и прекращения деятельности негосударственных детективных и охранных предприятий, служб безопасности;

• определение места и роли негосударственных детективных и охранных структур при защите законных прав и интересов частных лиц;

• изучение законодательного регулирования взаимодействия между подразделениями правоохранительных органов внутренних дел и частными детективными и охранными структурами и службами безопасности;

• исследование деятельности лицензионно-разрешительных подразделений органов внутренних дел по осуществлению лицензирования и контроля в сфере частной детективной и охранной деятельности.

Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом настоящего диссертационного исследования является частная детективная и охранная деятельность частных детективов, негосударственных детективных и охранных предприятий и возникающие в связи с ее осуществлением общественные отношения, а также деятельность подразделений правоохранительных органов по осуществлению лицензирования и контроля.

Предметом исследования является механизм административно-правового регулирования процесса становления, развития, функционирования и совершенствования частных детективных и охранных структур в Российской Федерации, а также деятельность сотрудников органов внутренних дел при осуществлении лицензирования и контроля частной детективной и охранной деятельности.

Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологической основой данного научного исследования являются диалектический метод научного познания объективной действительности и системный подход. В качестве специальных методов познания были использованы: формально-логический, историко-правовой, сравнительно-правовой, комплексный и системный.

Особая роль историко-правового и сравнительно-правового методов в настоящем диссертационном исследовании обусловлена, прежде всего, тем, что на протяжении нескольких лет в российском законодательстве отсутствовали правовые нормы, регулирующие частную детективную и охранную деятельность. В этих условиях анализ отечественного законодательства, а также зарубежного опыта в области административного права представляется необходимым направлением поиска приемлемых средств регулирования общественных отношений, связанных с деятельностью частных охранников и детективов.

На конкретно-методическом уровне были поставлены цели, которые достигались посредством изучения аналитических документов, включенного наблюдения, анализа юридической печати и практики негосударственных детективных и охранных предприятий и подразделений органов внутренних дел, осуществляющих лицензирование и контроль за частной детективной и охранной деятельностью.

Эмпирическую базу исследования составляют данные, полученные в результате изучения законодательных и других нормативных актов, регламентирующих частную детективную и охранную деятельность в Российской Федерации, статистические материалы ГУООП МВД РФ, управлений внутренних дел краев и областей Дальневосточного региона, а также материалы оперативных отчетов, справок и сводок.

Научная новизна диссертационного исследования вытекает из темы данной научной работы и заключается в том, что диссертантом предпринята попытка, на основе имеющихся научных подходов и посредством комплексного исследования законодательной базы и опубликованных научных работ, выявить существующие пробелы в нормативных актах, регламентирующих частную детективную и охранную деятельность, а также обозначить предложения по их устранению. Это необходимо для того, чтобы частные детективные и охранные структуры могли свободно функционировать и развиваться, а органы внутренних дел осуществлять лицензирование и контроль за деятельностью негосударственных детективных и охранных структур по четким правилам, закрепленным в отечественном законодательстве.

Основные положения, выносимые на защиту:

• теоретические выводы об исторически сложившейся благоприятной ситуации для возникновения, функционирования и дальнейшего развития частных детективных и охранных структур в России;

• определение ряда понятий в рамках частной детективной и охранной деятельности;

• рекомендации по применению и использованию положительного опыта зарубежных государств по совершенствованию деятельности частных детективов, частных детективных и охранных предприятий и служб безопасности;

• теоретические и практические предложения по совершенствованию взаимодействия между подразделениями криминальной милиции, милиции общественной безопасности и частными детективными и охранными структурами;

• предложения по улучшению деятельности подразделений лицензионно-разрешительной системы органов внутренних дел в сфере частной детективной и охранной деятельности;

• рекомендации по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере частной детективной и охранной деятельности.

Теоретическое и практическое значение диссертационного исследования заключается в разработке следующих положений, которые могут использоваться:

• для совершенствования отечественного законодательства с целью улучшения правового регулирования частной детективной и охранной деятельности, а также повышения эффективности при лицензировании и осуществлении контроля за частными детективами, негосударственными детективными и охранными предприятиями, службами безопасности, осуществляющими детективную и охранную деятельность, и негосударственными образовательными учреждениями, которые проводят подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров;

• для использования в учебном процессе высших учебных заведений при преподавании дисциплины «Административная деятельность органов внутренних дел», а также при обучении в высших и средних специальных учебных заведениях МВД Российской Федерации по курсу «Правоохранительные органы» и др.;

• при подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров для частных детективных и охранных структур в негосударственных образовательных учреждениях на территории России.

Теоретические выводы и практические предложения могут быть использованы при внесении изменений и дополнений в действующие нормативные акты, разработке новых законов и подзаконных актов, а также для совершенствования деятельности сотрудников государственных правоохранительных органов и работников негосударственных детективных и охранных структур.

Апробация и внедрение в практику результатов исследования. Основные теоретические и практические положения диссертационного исследования были обсуждены на заседании кафедры административного права Дальневосточного юридического института МВД РФ.

Материалы исследования использованы автором в учебном процессе при проведении занятий по предмету «Административная деятельность органов внутренних дел» в ДВЮИ МВД РФ. Рекомендации, изложенные в диссертации, используются в практической деятельности правоохранительных органов и частных детективных и охранных структур.

Основные положения диссертации содержатся в шести научных статьях и докладывались диссертантом на научно-практических конференциях: «Проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел по борьбе с преступностью на рубеже столетий», проходившей в Дальневосточном юридическом институте МВД РФ 6 апреля 1999 года, «Актуальные проблемы борьбы с преступностью в сфере экономики» - Дальневосточный юридический институт МВД РФ, 28 апреля 2000 года, «Проблемы права интеллектуальной собственности в современных условиях» - Хабаровская государственная академия экономики и права, 20 июня 2000 года, «Совершенствование деятельности органов внутренних дел в современных условиях» -Дальневосточный юридический институт МВД РФ, 27 апреля 2001 года.

Структура и объем диссертационного исследования.

Структура и объем диссертации обусловлены целью исследования и соответствуют требованиям ВАК России. Диссертация состоит из введения, двух глав (шести параграфов), заключения, списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Административное право, финансовое право, информационное право», Брагер, Дмитрий Константинович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе проведенного научного исследования были проанализированы:

• социальные и экономические предпосылки возникновения института частной детективной и охранной деятельности в зарубежных государствах и Российской Федерации;

• накопленный на протяжении многих десятилетий обширный зарубежный опыт формирования и функционирования частных детективных и охранных агентств;

• отечественное законодательство, регулирующее порядок организации и функционирования частных детективных и охранных структур, а также правовые документы, регламентирующие порядок их лицензирования и контроля со стороны подразделений органов внутренних дел.

В настоящем диссертационном исследовании содержатся обобщенные итоги проведенной работы в виде предложений и выводов, которые направлены на совершенствование законодательной базы в области частной детективной и охранной деятельности:

1. С древнейших времен частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью занимался весьма ограниченный круг лиц, для которых она являлась основной работой и практически единственным источником дохода. Как детективы, так и охранники обладали специфическими знаниями и навыками. Использовали их при расследовании противоправных деяний, розыске преступников, охране частных лиц и их имущества.

2. В Соединенных Штатах Америки, во Франции и Великобритании частные детективные и охранные агентства во времена своего становления самостоятельно развивались параллельно с государственными правоохранительными структурами.

3. Зарубежный опыт административно-правового регулирования при создании, функционировании и осуществлении контроля за деятельностью частных детективных и охранных структур может быть полезен для России.

4. На территории России до 1992 года существовали и функционировали негосударственные детективные и охранные структуры, деятельность которых не была урегулирована нормативно-правовыми актами.

5. В целом Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» положительно повлиял на дальнейшее развитие негосударственных детективных и охранных структур. Однако в настоящее время отдельные положения данного законодательного акта нуждаются в существенной доработке.

6. В Законе РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» содержатся только два определения: частной детективной и охранной деятельности и частного детектива, что явно недостаточно. По нашему мнению, требуется в первом разделе законодательного акта установить следующие термины:

• негосударственная (частная) охранная деятельность - это предпринимательская деятельность, осуществляемая негосударственными организациями на возмездной договорной основе обладающими специальным разрешением (лицензией) органов внутренних дел на осуществление охранных услуг физическим и юридическим лицам в целях защиты прав и законных интересов клиентов.

• негосударственная (частная) детективная (сыскная) деятельность - это предпринимательская деятельность, осуществляемая физическими лицами и негосударственными организациями на возмездной договорной основе, обладающими специальным разрешени

0 ем (лицензией) органов внутренних дел по оказанию охранных услуг физическим и юридическим лицам в целях защиты прав и законных интересов клиентов.

• охранник - гражданин Российской Федерации, получивший в установленном порядке лицензию на осуществление негосударственной (частной) охранной деятельности и работающий в охранной организации или службе безопасности;

• детектив (сыщик) - гражданин Российской Федерации, получивший в установленном порядке лицензию на осуществление негосударственной (частной) сыскной деятельности и работающий в негосударственной сыскной организации, службе безопасности или занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

• частная охранная организация - коммерческое юридическое лицо, получившее лицензию на осуществление охранной деятельности;

• частная детективная (сыскная) организация - коммерческое юридическое лицо, получившее лицензию на осуществление сыскной деятельности;

Р> • служба безопасности - это структурное подразделение коммерческого юридического лица, с лицензированным персоналом, созданное с целью осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах обеспечения исключительно собственной безопасности этих предприятий;

• охранно-сыскная ассоциация - некоммерческая организация, созданная путем объединения охранных предприятий и частных детективных объединений;

• лицензия - разрешение (право) на осуществление охранных и (или) сыскных услуг, выданное лицензирующим органом физическому или юридическому лицу;

• охраняемое лицо - физическое лицо, защита жизни и здоровья которого осуществляется на основании договора, заключенного с охранной организацией, либо в соответствии с приказом или письменным распоряжением руководителя охранной организации или службы безопасности;

• охраняемые объекты - здания, строения, сооружения, грузы, денежные средства и иное имущество, в том числе при его транспортировке, а также территории и акватории, подлежащие защите от противоправных действий.

7. Заслуживает внимания опыт, накопленный в Соединенных Штатах Америки в области лицензирования частной детективной и охранной деятельности, где выдаваемые лицензии разбиты на три класса. Лицензия класса «А» выдается частным детективам. Лицензия класса «В» позволяет ее владельцу оказывать охранные услуги. Лицензия класса «С» выдается на одновременное оказание детективных и охранных услуг.

По мнению диссертанта, следует в Законе РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» предусмотреть нижеперечисленные виды лицензий:

• лицензию категории «А» следует выдавать частным детективам, на оказание сыскных услуг;

• лицензию категории «Б» - частным охранникам, на оказание охранных услуг с применением специальных средств;

• лицензию категории «В» - частным охранникам, на оказание охранных услуг с применением специальных средств и служебного оружия;

• лицензию категории «Г» - частным охранникам, на осуществление охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности юридического лица с применением специальных средств и служебного оружия.

8. Для успешного развития частной детективной и охранной деятельности в Законе РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» следует подробно регламентировать задачи, права и обязанности частных детективов и охранников, негосударственных детективных и охранных структур, служб безопасности.

9. Поскольку Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» не предусмотрены условия и порядок применения физической силы, без чего немыслима деятельность частных детективов и охранников, в него необходимо внести статью «Применение физической силы» следующего содержания: «Частный детектив или охранник имеет право применять физическую силу для пресечения правонарушения или неповиновения его законным требованиям либо задержания лиц, в пределах обслуживаемого объекта и прилегающей к нему территории, если ненасильственные способы пресечения противоправных действий не обеспечивают исполнения возложенных на него служебных обязанностей».

10. По нашему мнению, административно-деликтные нормы должны быть наиболее полно раскрыты в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации. В связи с этим представляется целесообразным дополнить статью 20.16 КоАП РФ «Незаконная частная детективная и охранная деятельность» следующими составами деликтов, предусматривающими административную ответственность за: а) предоставление частными детективами и охранниками, руководителями негосударственных (частных) детективных и охранных организаций заведомо неверных или искаженных сведений и документов при получении, продлении лицензии на право осуществления частной детективной и охранной деятельности; б) несообщение охранником о случаях применения и использования огнестрельного оружия в установленный законом срок; в) оказание детективных и охранных услуг частными детективами, негосударственными (частными) детективными и охранными организациями без заключения письменных договоров с клиентами; г) использование методов сыска в охранной деятельности.

11. За рубежом уже несколько десятилетий уделяется большое внимание взаимодействию между полицией и частными детективными и охранными структурами. По сравнению с зарубежной практикой, сложившаяся в России ситуация свидетельствует, что проблемы взаимодействия не отлажены, прежде всего, между двумя субъектами правоохранительной деятельности - негосударственными детективными, охранными структурами и подразделениями органов внутренних дел. Положительному решению данного вопроса проблемы могла бы способствовать разработка отдельной главы с последующим ее внесением в Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», где следует детально регламентировать проблемы координации и взаимодействия между частными детективными и охранными структурами и государственными правоохранительными органами.

12. Как свидетельствует зарубежный опыт, в ряде государств одним из условий выдачи лицензий является дактилоскопирование претендентов. По нашему мнению, назрела необходимость внести дополнение в статью 9 Федерального закона РФ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», предусматривающее обязательное прохождение частными детективами и охранниками государственной дактилоскопической регистрации. В связи с этим будет целесообразным часть 2 статьи 6 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» дополнить пунктом об обязанности граждан, претендующих на получение лицензии на работу в качестве частного детектива либо охранника, предоставить в орган внутренних дел документ, подтверждающий прохождение кандидатом государственной дактилоскопической регистрации.

13. В Законе РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» содержится норма, что при установлении судом законности аннулирования лицензии повторное обращение за ее получением возможно по истечении трех лет со дня вынесения судебного решения. Однако законодатель не предусматривает сроков, по истечении которых гражданин имеет право на повторное обращение за лицензией в случае, если ему было прежде отказано в ее выдаче. Следовательно, в Законе РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» необходимо указать сроки, по истечении которых гражданин получит право повторно обращаться в органы внутренних дел за лицензией, чтобы исключить потенциальные споры вокруг данного вопроса.

14. На законодательном уровне порядок аннулирования, предусмотренный Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» изменен не был и вошел в противоречие с вновь принятым Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». По мнению диссертанта, в Законе РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» необходимо не только предусмотреть четкие основания для принятия сотрудниками органов внутренних дел решений об аннулировании лицензий на право занятия частной детективной деятельностью, но и привести его в соответствие с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

15. При аннулировании, по одному из оснований, предусмотренных Законом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», у гражданина лицензии на осуществление частной детективной либо охранной деятельности, сотрудники лицензионно-разрешительного подразделения органа внутренних дел не заносят сведения о таких лицах в централизованную базу данных в связи с отсутствием таковой. Хотя на практике складываются ситуации, когда после утраты права на занятие частной детективной или охранной деятельностью в связи с аннулированием лицензии гражданин, переехав в другой субъект Российской Федерации, вновь подает заявление на получение лицензии как впервые обратившийся. Из-за отсутствия единой базы данных гражданину, чья лицензия была ранее аннулирована, в установленном Законом порядке, орган внутренних дел . другого субъекта РФ может ошибочно выдать лицензию. Поэтому, по нашему мнению, необходимо создать централизованную ведомственную базу данных в системе органов внутренних дел граждан и руководителей предприятий, чьи лицензии ранее были аннулированы.

16. В Законе Российской Федерации «О частной детективной и р охранной деятельности в Российской Федерации» содержится единственная статья, посвященная контролю и надзору за частной детективной и охранной деятельностью на территории России, что является явно недостаточным для надлежащего осуществления указанных функций за соблюдением законности в частной правоохранительной деятельности.

17. С принятием Приказа МВД РФ № 1105 было увеличено количество субъектов, наделенных правом осуществления контроля за частной детективной и охранной деятельностью. В связи с этим частные правоохранительные структуры вынуждены тратить значительную часть рабочего времени на предоставление информации и удовлетворение различных требований контролирующих органов, отвлекаясь от выполнения договорных обязательств перед своими клиентами. Поэтому, по мнению диссертанта, необходимо в законодательном порядке определить максимальное количество проверок, которые имеют право осуществлять сотрудники тех или иных подразделений правоохранительных органов, работники иных министерств, наделенных правом контроля за определенную единицу времени (в месяц или за год).

Полагаем, что выдвинутые предложения по совершенствованию сферы частной детективной и охранной деятельности, направленные на повышение эффективности законодательной базы, лицензирования, взаимодействия и контроля, будут способствовать улучшению функционирования негосударственных детективных и охранных структур, служб безопасности и негосударственных образовательных учреждений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для детективных и охранных структур.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Брагер, Дмитрий Константинович, 2002 год

1. Конституция Российской Федерации. Официальное издание.- М.: Юридическая литература Администрации Президента РФ, 1993.- 64 с.

2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) // Сборник универсальных и региональных международных документов. М., 1990.

3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Принята 4 ноября 1950 г., вступила в силу 3 сентября 1953 года // Сборник универсальных и региональных международных документов. М.,1990.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах. Принят на XXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г. // Сборник универсальных и региональных международных документов. М., 1990.

5. Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности» от 11 марта 1992 года // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №17. Ст. 888.

6. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 года // Российская газета. 2001. 10 авг.

7. Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

8. Закон РФ «О милиции» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N16. Ст. 503.

9. Федеральный закон Российской Федерации "Об оружии" от 13.12.96 № 150-ФЗ (принят Государственной Думой Федерального

10. Собрания Российской Федерации 13.11.96) // Российская газета. 1996. 18 дек.

11. Закон СССР от 26 мая 1988 г. "О кооперации в СССР" // Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. №22. Ст. 355.

12. Закон Российской Федерации "О безопасности" от 05.03.92 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 769.

13. Закон Российской Федерации "Об информации, информатизации и защите информации". Принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 20 февраля 1995 г. // Российская газета. 1995. 22 февр.

14. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая (с алфавитно-предметным указателем). М., 1996.

15. Трудовой кодекс РФ // Российская газета. 2001. 31 дек.

16. Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР // Сборник кодексов РФ. М., 1997. С. 256-305.

17. Кодекс об административных правонарушениях РФ // Российская газета. 2001. 31 дек.

18. Уголовно-процессуальный кодекс РФ // Российская газета. 2001. 22 дек.

19. Уголовный Кодекс Российской Федерации (принят ГД ФС РФ 24.05.96). М., 2002.

20. Закон Российской Федерации "О государственной тайне". Принят Верховным Советом Российской Федерации 21 июля 1993 г. // Российская газета. 1993. 21 сент.

21. Федеральный закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472.

22. Федеральный закон Российской Федерации "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации" от 03.04.95 № 40-ФЗ (принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22.02.95) // Российская газета. 1995. 12 апр.

23. Информационное письмо УЛРР ГУВД г. Москвы начальникам OJ1PP, ОУВД, РУВД, руководителям частных детективных и охранных структур. № 922094. 1996. 29 авг. // Справочная система "Консультант Плюс", 1996.

24. О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации": Пост. Верховного Совета Российской Федерации от 11 марта 1992 г. // Российская газета. 1992. 30 апр.

25. О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации: Пост. Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. № 814 // Собрание законодательства РФ. 1998. № 32. Ст. 3878.

26. О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну: Постановление Правительства РСФСР от 05.12.91. № 35 // СП РФ. 1992. № 1-2. Ст. 7.

27. Приказ МВД РФ от 05.03.94 г. № 76 "О внесении изменений в Инструкцию, утвержденную Приказом МВД России от 02.12.92 г. № 442" // Законодательство России об оружии. Частная охранная и детективная деятельность: Сборник нормативных актов. М., 1995.

28. Приказ МВД РФ № 1105 от 31.12.1999. «О мерах по усилению контроля органами внутренних дел за частной детективной и охранной деятельностью» // Справочная система "Консультант плюс". 2001

29. Распоряжение Премьера Правительства Москвы № 497 РП от 31.05.1995 г. "О мерах по усилению контроля за деятельностью частных детективных и охранных предприятий" // Частный сыск, охрана, безопасность. 1995. N27.

30. Типовая инструкция "О порядке сопровождения грузов собственников в пределах Российской Федерации подразделениями милиции вневедомственной охраны" // Частный сыск и охрана. 1993. №9.

31. Указ Президента Российской Федерации № 1341 от 08.11.92 "О специальных средствах самообороны, снаряженных веществами слезоточивого и раздражающего действия" // Российские вести. 1992. 12 окт.

32. Указ Президента Российской Федерации № 966 от 28.06.93 "О концепции правовой информатизации России" // Собрание актов Президента и постановлений Правительства Российской Федерации. 1993. № 27.

33. Административное право / Под. ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 2000.

34. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1995.

35. Алехин А.П. Кармолицкий А.А. Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 1997.

36. Альбрехт С., Вернц Г., Уильяме Т. Мошенничество. СПб: Питер Пресс, 1996. - 416 с.

37. Анденес И. Наказание и предупреждение преступлений. М.: Прогресс, 1979.-264 с.

38. Арзамасцев Н., Калинин Ю., Шахрайчук В. Служба частной охраны: Учеб. пос. для слушателей курсов подготовки частных охранников и детективов и для руководителей охранных подразделений. М., 1996. 96 с.

39. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан в СССР. Свердловск, 1989.

40. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1993.

41. Бедняков Д. Непроцессуальная информация и расследование преступлений. М.: Юрид. лит., 1991. -208 с.

42. Безуглов В. Частная охранная деятельность. М., 1995. 48 с.

43. Бельсон Я. Международная организация уголовной полиции (Интерпол). М., 1981. 76 с.

44. Бельсон Я. Полиция "свободного" общества. М.: Юрид. лит., 1984. - 173 с.

45. Большая Советская Энциклопедия. 3-е изд. Т. 5. М.: Советская энциклопедия, 1971. - 640 с.

46. Большой энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Большая Российская энциклопедия, 1998. 1456 с.

47. Буденко Н., Бочаров С. Лицензирование органами внутренних дел частной детективной и охранной деятельности и контроль за ее осуществлением. М.: МЮИ МВД России, 1996. -40 с.

48. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М., 1975.

49. Верт Н. История советского государства. 1900-1991 Пер. с фр. -М.: Прогресс, 1992. 543 с.

50. Видок Э-Ф. Записки Видока. Начальника Парижской тайной полиции. Т. 1-3. Киев: Свенс, 1991.-406 с.

51. Волчок Ю. Рекомендации по обнаружению слежки при частной охране. М.: Школа спецподготовки «Витязь», 1998. -47 с.

52. Волчок Ю. Рекомендации тактике частной охраны. М.: ООО «Буклайн», 1997. - 77 с.

53. В поисках своего пути: Россия между Европой и Азией: Хрест. по истории российской общественной мысли XIX-XX вв. для вузов. Ч. II. -М.: Наука, 1994.-248 с.

54. Bye М., Морозов Г. Информационно-коммерческая безопасность: защита коммерческой тайны. СПб, 1993.

55. Галаган И. А. Административная ответственность в СССР (государственное и материально-правовое исследование). Воронеж, 1970.

56. Гасанов Р. Промышленный шпионаж на службе монополий. М.: Международные отношения, 1986. - 167 с.

57. Гасанов Р. Шпионаж и бизнес. М.: ТОО ПКФ Сааги, 1993. -317 с.

58. Гасанов Р. Шпионаж особого рода. М.: Мысль, 1989. - 254с.

59. Гемери Э. Сверхбогачи / Пер. с венг. М.: Международные отношения, 1987. -264 с.

60. Гиленсен В. В тенетах политического сыска. М., 1987. 303 с.

61. Дашков Г., Кигас В., Мелик-Дадаева И., Тюрина Л. Обеспечение законности в деятельности частных правоохранительных служб за рубежом. М.: Манускрипт, 1994.-48 с.

62. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. М., 1983.

63. Деятельность частных детективных и охранных предприятий. М.: ПРИОР, 1998.-208 с.

64. Елинский В. Теоретические и социальные предпосылки развития уголовного сыска в России. М., 1998. 34 с.

65. Еропкин М. И. Управление в области охраны общественного порядка. М., 1965.

66. Еропкин М.И., Попов Л.Л. Административно-правовая охрана общественного порядка. Л., 1973.

67. Журавлев С. Частная охрана. М.: Оздор. и науч.-инф. центр «Здоровье народа», 1994. -267 с.

68. Зафесов Г. Тайные рычаги власти. М.: Мысль, 1984. - 255 с.

69. Зульфугарзаде Т. Менеджмент в системе негосударственных правоохранительных организаций. М.: ИЭП, 1996. - 136 с.

70. Индивидуальная трудовая деятельность: Сб. нормативных актов. М.: Юрид. лит., 1987. - 32 с.

71. Ионов И. Российская цивилизация IX начало XX века. - М.: Просвещение, 1995. - 320 с.

72. Калинин Ю. Частный сыск на службе капитала. М.: Наука и техника, 1978. -72 с.

73. Кассис В., Колосов Л. Из тайников секретных служб. М.: Молодая гвардия, 1988. - 203 с.

74. Катона Г., Кертес И. По следам преступления: Очерки из истории криминалистики. М.: Юрид. лит., 1982. - 192 с.

75. Кашин В. Кто содержит буржуазное государство? Подоходные налоги: как они используются против трудящихся. М.: Мысль, 1986. -207 с.

76. Киселев А., Чаплыгин В., Шейкин М. Секреты коммерческой безопасности: Практические советы предпринимателю. М.: Инфоарт, 1993.-128 с.

77. Киселев С. В. Памятка офицеру охраны. М., 1994. 48 с.

78. Кисин В.Р. Административное правонарушение: понятия, состав, квалификация. М., 1991.

79. Кларк Р. Преступность в США. Замечания по поводу ее природы, причин, предупреждения и контроля. М.: Прогресс, 1975. -422 с.

80. Ключевский В. Сочинения: В 9 т. М.: Мысль, 1990. - 526 с.

81. Ключевский В. Краткое пособие по русской истории. М.: Рассвет, 1992. - 192 с.

82. Ковалев В. Буржуазная законность: теоретические иллюзии и су-дебно-полицейская реальность. М.: Юрид. лит., 1986. - 192 с.

83. Кол. авт. Влияние развития частных служб безопасности на деятельность государственной полиции. М., 1994. 10 с.

84. Коммерческая тайна / Под ред. В. Чащина. Красноярск: Папирус, 1994. - 126 с.

85. Коренев А.П. Кодификация советского административного права.- М.: Юрид. лит-ра, 1970. 134 с.

86. Кошель П. История сыска в России. Т. 1. Минск: Литература, 1996.-640 с.

87. Краткий словарь по социологии. М., 1989.

88. Крысин А. Безопасность предпринимательской деятельности. М., 1996. 362 с.

89. Крысин А. Частные сыскные агентства за рубежом: практика создания, функционирования и подбора кадров. Екатеринбург: Спин, 1992.-192 с.

90. Курляндский В.И. Уголовная ответственность и меры общественной безопасности. М., 1965.

91. Лейст О.Э. Общая теория государства и права / Ответ, ред. М.Н. Марченко. М., 1998.

92. Локар Э. Руководство по криминалистике. М.: Юрид. лит., 1941.- 544 с.

93. Лончаков А.П. Предмет и система административного права Российской Федерации. Хабаровск, 1999. 175 с.

94. Лончаков А.П. Теория юриспруденции Российской Федерации. Хабаровск, 1996. 102 с.

95. Лончаков А.П. Предмет и система курса «Юриспруденция РФ». -Хабаровск, РИОТИП, 1998.-457 с.

96. Лунеев В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М.: Издательство НОРМА, 1997. - 525 с.

97. Мак-Мак В., Савелий М. Закон о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации. М.: Юристъ, 1997. - 112 с.

98. Миндагулов А., Осипов Ю. Организация и деятельность службы полиции за рубежом (социальные и психологические аспекты). М.: ВЮЗШМВД РФ, 1992.-45 с.

99. Мироничев С. Коммерческая разведка и контрразведка или промышленный шпионаж в России и методы борьбы с ним. М.: Дружок, 1995.-224 с.

100. Миттермаер К. Уголовное судопроизводство в Англии, Шотландии и Северной Америке. М., 1864. 446 с.

101. Мусин В., Соболевский И. Индивидуальная и кооперативная трудовая деятельность: правовое регулирование. Л.: Лениздат, 1989. -224 с.

102. Наумов А.В. Русское уголовное право. Общая часть. М., 1997.

103. Одинцов А. А. Служба безопасности на предприятии. М.: "Знание" России, 1995. - 64 с.

104. Организационно-правовые основы частной детективной и охранной деятельности: практические советы деловым людям. М., 1993. 108 с.

105. Организация частной охраны и детективной деятельности. М.: Ось-89, 1994.-42 с.

106. Органы внутренних дел в борьбе с преступностью на Дальнем Востоке: Сб. науч. тр. по мат. межвуз. науч.-практ. конф. 18-19 апр. 1997 г. Хабаровск: ДВЮИ МВД России, 1998. - 232 с.

107. Петров И.Н. Ответственность хозорганов за нарушение обязательств. М. 1974.

108. Печеницын В.А. Состав административного проступка и его значение в юрисдикционной деятельности органов внутренних дел. Хабаровск, 1988.

109. Платонов С. Собрание сочинений по русской истории: В 2-х т. Т. 1: Лекции по русской истории: Учеб. СПб: Стройлеспечать, 1993. -732 с.

110. Платонов С. Учебник русской истории. СПб: Наука, 1997. -429 с.

111. Подабед А. Грязный след ФБР. М.: Сов. Россия, 1986. -110 с.

112. Полиция и борьба с преступностью за рубежом: Инфор. сб. М.: ВНИИ МВД РФ, 1991.-205 с.

113. Полиция и милиция России (очерки истории). М., 1993. 196 с.

114. Полиция и милиция России: страницы истории. М.: Наука, 1995. -318 с.

115. Правонарушение и юридическая ответственность. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1996.

116. Практика защиты коммерческой тайны в США: Руководство по защите вашей деловой информации. М.: Крокус Интернейшенел, 1992.-248 с.

117. Пушкарев С. Обзор русской истории. М.: Наука, 1991. -390 с.

118. Пушкарев С. Обзор русской истории: от образования Киевской Руси до падения монархии в февр. 1917 г. Ставрополь, 1993. 415 с.

119. Разаренов Ф., Прудников А. Негосударственные правоохранительные организации: Учеб. пос. М.: ЮИ МВД России, 1995. -43 с.

120. Самощенко И.С. Фарукшин М.Х. Ответственность по советскому законодательству. М., 1971.

121. Сборник законодательных актов и нормативных документов по лицензионно-разрешительной работе органов внутренних дел РФ. -Ижевск: МВД РФ, 1994. 162 с.

122. Сборник нормативных актов по вопросам частной детективной и охранной деятельности с рекомендациями по их применению. М.: ВНИИ МВД РФ, 1995. - 133 с.

123. Севрюгин В.Е. Понятие правонарушения (проступка) по административному законодательству. М., 1988.

124. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права. Тюмень,1994.

125. Служба безопасности. М.: Изд. Дом "Гелиос", ЗАО "ЛГ информ эйшнл групп", 1998. - 525 с.

126. Советское административное право / Под ред. М.И. Еропкина. Киев, 1978.

127. Советское административное право / Под ред. Ю.М. Козлова. М.,1985.

128. Советское административное право / Под ред. А.П. Коренева. М.,1986.

129. Соловьев Э. Коммерческая тайна и ее защита. М.: Главбух,1995.-48 с.

130. Справочник частного детектива и охранника. Пенза: ПДНТП, 1994.-149 с.

131. Старилов Ю.Н. Административное принуждение и административная ответственность. М., 1998.

132. Стригин Е. Частный детектив. Красноярск: Горница, 1992. -119с.

133. Сыромятников Б. Регулярное государство Петра Первого и его идеология. Ч. 1. М., 1943. 403 с.

134. Томин В. Взаимодействие органов внутренних дел с населением в борьбе с преступностью. Омск, 1975. 175 с.

135. Томин В. Рядом с тобой: Записки милиционера. Горький: Волго-Вятское кн. изд-во, 1983. - 175 с.

136. Торвальд Ю. Сто лет криминалистики. М.: Прогресс, 1974 — 439 с.

137. Туманов Г. Организация управления в сфере охраны общественъного порядка. М., 1972.

138. Турчин Д. Теоретические основы учения о следах в криминалистике. Владивосток: ДВГУ, 1982. - 187 с.

139. Уолкер Р. Английская судебная система. М.: Юрид. лит., 1980. - 632 с.

140. Файкс Г. Полиция возвращается. Из истории уголовной полиции ФРГ / Пер. с нем. М.: Юрид. лит., 1983. - 240 с.

141. Философский словарь. М., 1991. 560 с.

142. Фридман М. Рабочее движение и агентство Пинкертона. СПб, 1910.

143. Халяпин Д., Ярочкин В. Основы защиты промышленной и коммерческой информации: термины и определения. М.: ИПКИР, 1994.- 68 с.

144. Частная охранная деятельность: (В вопросах и ответах). М.,1995. 48 с.

145. Частный детектив: правовое положение и методы работы / Отв. ред. В.Е. Гущев Н-Новгород, 1993. 162 с.

146. Шаваев А. Криминологическая безопасность негосударственных объектов экономики. М.: Инфра-М, 1995. - 128 с.ф 115. Шестаков В. Правовые основы охранной деятельности: полныйкурс. М., 1997. 352 с.

147. Шур Э. Наше преступное общество. Социальные и правовые источники преступности в Америке. М.: Прогресс, 1977. - 326 с.

148. Якуба О.М. Административная ответственность. М.: Юрид. литра, 1972.- 152 с.

149. Ярочкин В. Безопасность информационных систем. М.: Ось-89,1996.-320 с.

150. Ярочкин В. Оружие: гражданское, служебное, боевое. М.: Ось* 89, 1997.-223 с.

151. Ярочкин В.И. Предприниматель и безопасность. Часть 1. М.: Экспертное бюро, 1994. - 64 с.

152. Ярочкин В. Предприниматель и безопасность. Часть 2. М.: Экспертное бюро, 1994. - 112 с.

153. Ярочкин В. Служба безопасности коммерческого предприятия. -М.: Ось-89, 1995.- 144 с.

154. Ярочкин В., Шевцова Т. Словарь терминов и определений по безопасности и защите информации. М.: ИПКИР, 1996. -47 с.

155. Ярочкин В. Технические каналы утечки информации. М.: ИПКИР, 1994.-105 с.

156. Ященко А.Л. Путешествие по Австралии. М.: Изд. геогр. лит., 1959.-199 с.1. Статьи:

157. Адашкевич Ю. Безопасность предпринимательства. В каком направлении идти?// Безопасность: Инф. сб. 1994. № 3 (19). С. 51-53.

158. Алексеев А. Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» // Советская юстиция. 1992. № 15-16. С. 31-32.

159. Анисимов Н. Проблемы правового регулирования ответственности за нарушение лицензионно-разрешительного порядка // Государство и право. 2000. № 6. С. 90-93.

160. Бедняков Д. Частный сыск «за» или «против»? // Милиция. 1990. №6. С. 12-13.

161. Кол. авт. Белая книга российских спецслужб // Обозреватель: Проблемы. Анализ. Прогнозы. М., 1995. С.272.

162. Вельский К.С. Административная ответственность и проблемы административного права (Четвертые «Лазаревские чтения») // Государство и право. 2000. № 10. С. 10-25.

163. Боброва Н. Охранительный механизм права и теория Конституции // Охранительный механизм в правовой системе социализма. Красноярск, 1989. С. 144-152.

164. Бурлаков В. Принципы применения мер воздействия: личностный аспект// Правоведение. 1987. № 6. С. 50-54.

165. Бухвальд Е., Гловацкая П., Лазаренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики. 1994. №12. С.25-44.Т

166. Веденов Л.В., Иванов В.В. Основные тенденции развития рынка охранно-сыскных услуг. // Мир безопасности. 2001. № 10. С. 4-5.

167. Витрук Н. Социалистическая законность в деятельности ОВД // Проблемы дальнейшего укрепления социалистической законности в деятельности ОВД. Киев, 1986. С. 3-6.

168. Владимиров Ю. Павлов А. Внешнеэкономический аспект экономической безопасности Российской Федерации // Безопасность. 1994. №3. С.60-65.

169. Гареев М. О национальной безопасности России // Обозреватель. 1993. №22 (26) С.94-98.

170. Дойников Ю. В. Закон // Милиция. 1990. № 1. С. 52.

171. Доронин П., Захцер Е. Формы участия негосударственных экономических образований в профилактике рецидивной преступности // Актуальные вопросы правоведения в современный период. Томск, 1995. С. 226-228.

172. Елынычев В.Н. Вина в международном праве // Правоведение. 1972. № 3. С. 121-127.

173. Еропкин М.И. О классификации мер административного принуждения // Вопросы советского административного права на современном этапе. М., 1963.

174. Жандаров А., Шиллер Ф., Никотина Е. Экономическая безопасность России: региональный уровень // Вопросы статистики. 1995. №3 С. 20-27.

175. Зинонин В. Контуры системы безопасности России в новых условиях//Обозреватель. 1993. № 22 (26). С. 98-101.

176. Иваненко В. Безопасность нефтяных компаний // Бизнес и безопасность. 1995. №1.

177. Ивашов Л. Экспансия и безопасность // Безопасность. 1994. №3. С. 66-73.

178. Игнатов А. Профессия частный детектив // Новое время. 1974. № 3. С. 22.

179. Кол. авт. Использование мер прямого принуждения и применение огнестрельного оружия специализированными вооруженными охранными формированиями международные и отечественные нормы. // Вопросы борьбы с преступностью за рубежом. Вып. 30. М., 1995. С. 4-17.

180. Кол. авт. Как стать частным детективом? // Советская милиция. 1992. №1-2. С. 56.

181. Караяни А. Как противостоять опасности? // Частный сыск и охрана. Безопасность. 1995. № 3. С. 44-47.

182. Карышева В. Частный агент// Милиция. 1990. № 3. С. 63.

183. Коваленко Ю., Ковалев Н. Сейчас шпионят ради денег // Известия. 1996. 2 авг.

184. Козырев О. Исторические и правовые предпосылки возникновения частной детективной и охранной деятельности в России // Информационный бюллетень. 1997. № 32. С. 18-23.

185. Козырев О. Государственно-правовые аспекты лицензирования частных детективных и охранных предприятий // Инф. бюл. М., 1997. № 32. С. 24- 29.

186. Колодкин А. Социальная справедливость и законность в админи-стративно-юрисдикционной деятельности ОВД // Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступностью. 1992. С. 12-16.

187. Крылов Г., Осин В. Деятельность частных охранников и детективов требует современной правовой основы // Российская юстиция. 1997. №6. С. 35-37.

188. Крысин А. О деятельности частных фирм безопасности Португалии // Частный сыск и охрана. Безопасность. 1994. № 4. С. 97-105.

189. Крысин А. Охранный бизнес Украины // Частный сыск и охрана. Безопасность. 1995. № 2. С. 88-91.

190. Крысин А. Частные службы безопасности КНР // Частный сыск и охрана. Безопасность. 1995. № 1. С. 89-90.

191. Крысин А. Проблемы безопасности коммерческих структур в работе с кадрами //Финансовый бизнес. 1996. №3. С. 50-54.

192. Ларин В. Безопасность развития и развитие безопасности // Свободная мысль. 1996. №7.

193. Лапуста М., Маршукова Л. Факторы, определяющие уровень предпринимательского риска // Экономика и коммерция. Вып.1. 1997. С.58-69.

194. Лебедев В. Безопасность предпринимательства // Право и экономика.1995. 19 июл. №26 (64).

195. Мазеркин Д. Будет ли в России закон о коммерческой тайне? //Частный сыск, охрана, безопасность. 1995. № 1. С. 12-16.

196. Макиенко А. СББ: информация и анализ // Частный сыск и охрана. Безопасность. 1995. № 2. С. 30-40.

197. Малеин Н. Современные проблемы юридической ответственности // Государство и право. 1994. № 6. С. 23-33.1. Pi

198. Малько А. Охранительные правоотношения как гарантийная форма интересов личности // Вопросы теории охранительных правоотношений. Ярославль, 1991. С.21-29.

199. Матвеев Г.К. Психологический аспект вины советских юридических лиц // Советское государство и право. 1978. № 8. С. 41-43.

200. Маяцкий И. Оружие для детективов и охранников // Закон. 1998. № 1. С. 105-107.

201. Мисайлов М. Частный сыск. Первая попытка // Советская милиция. 1991. № 2. С. 51.

202. Митрохин В. Как защитить защитника // Частный сыск и охрана. Безопасность. 1995. № 5. С. 59-62.

203. Наделяев И., Яковенко К. Практика взаимодействия подразделений криминальной милиции общественной безопасности с частными охранно-детективными структурами // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в регионах России. М., 1997. С. 84- 88.

204. Норов В. Частная сыскная служба // Милиция. 1992. N2 9. С. 41.

205. Овчарова Е.В. Материально-правовые проблемы административной ответственности юридических лиц (к проекту Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) // Государство и право. 1998. № 7. С. 17-21.

206. Ойгензихт В.А. Воля и вина в гражданском праве // Советское государство и право. 1982. № 4. С. 52-54.

207. Паламарчук А., Бут Н. Надзор за исполнением законодательства о лицензировании // Законность. 2000. № 6. С. 7-10.

208. Пастушенко Е.Н. Цели и функции административной ответственности // Правоведение. 1987. № 3. С. 32-38.

209. Поленина С. Закон как средство реализации задач формирования правового государства // Теория права: Новые идеи. Вып. 3. М.,1993. С. 13-22.

210. Попов Л.Л., Шергин А.П. Классификация мер административного принуждения // Правоведение. 1970. № 5. С. 44-45.

211. Попов Л.Л. Колесниченко Ю.Ю. Административная ответственность юридических лиц. Административная ответственность и проблемы административного права (Четвертые «Лазаревские чтения») // Государство и право. 2000. № 10. С. 27.

212. Попова В.И. Основные проблемы совершенствования законодательства об административной ответственности // Ученые записки ВНИИСЗ. М., 1965. Вып. 5. С. 3-8.

213. Проблемы частного сыска и охраны // Борьба с преступностью за рубежом. Вып. 8. М., 1993. С. 34-41.

214. Пугинский Б.Н. Применение принципа вины при регулировании хозяйственной деятельности // Советское государство и право. 1979.10. С. 67-68.

215. Пул Р. Проблемы частных служб обеспечения безопасности в торговых центрах // Вопросы борьбы с преступностью за рубежом. М., 1993. Вып. 23. С. 56-61.

216. Рабинович Ф.Л. Формы вины предприятия и договорная ответственность // Советское государство и право. 1970. № 3. С. 82-83.

217. Раевский Г. Система экономической безопасности предприятия // Частный сыск, охрана, безопасность. 1994. №2.

218. Роун Р. Окутанный туманом // Понедельник. 1994. № 7. С.8.

219. Рубанов В. Становление и развитие системы безопасности бизнеса // Международный бизнес. 1996. №6 С. 12-14.

220. Сенчагов В. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России // Вопросы экономики. 1995. №1. С. 97-106.

221. Сидоров В. Проблема общенациональная // Частный сыск, охрана, безопасность. 1995. №2. С. 5-9.

222. Скуратов Ю. Главное охрана конституционных прав и свобод человека // Законность. 1996. № 3.

223. Соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Ассоциацией Российских банков о взаимодействии в области обеспечения банковской безопасности // Финансовый бизнес. 1996. №8. С.14-17.

224. Созинов А. Охрана встает рано // Милиция. 1996. № 3. С. 24.

225. Студеникина М.С. Состав административного проступка // Ученые записки ВНИИСЗ. М., 1968. № 15. С. 69-75.

226. Тимофеев М. Меня радует, что «Стаф» воспитал настоящие кадры // Безопасность личности Петербурга. 1998. № 1. С.54-58.

227. Хомич К. Понятие и сущность административной ответственности//Право и демократия. Вып.9. Минск., 1998. С. 125-139.

228. Частная охранная деятельность и полиция в Западной Европе. Вып. 15. М., 1996. С. 1-8.

229. Частный сыск и охрана: частные и государственные службы безопасности Великобритании // Борьба с преступностью. 1994. N2 6. С. 33-37.

230. Чугаев С. Президент пытается остановить "войну банков". // Известия. 1997. 16 сент.

231. Шалумов М. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности // Государство и право. 1999. № 1. С. 79-85.

232. Шевченко С., Шеотаков В. Каким видится законодательство о частной детективной и охранной деятельности в начале III тысячелетия // Государство и право. 2000. № 6. С. 57-65.

233. Шелковникова Е. Правовая и социальная защита частных детективов и охранников // Правозащитник. 1997. № 3. С. 40-43.

234. Щербаков В. Информационно-аналитическое и организационно-правовое обеспечение противодействия экономической преступности. //Финансовый бизнес. 1997. №8. С. 55-56.

235. Archiv fur Kriminologie, 1992. Bd. 189. H. 3-4, ss. 109-111; // Состояние преступности в некоторых странах, перешедших к рыночной экономике. М., 1994. С. 3-7.

236. Хеймс П. Security Gazette. November. 1985. p. p.21 23, 25. // Проблемы преступности в капиталистических странах. М., 1986. С. 23-24.

237. Авторефераты и диссертации:

238. Агутин А. Правовые и тактические аспекты частной сыскной деятельности. Дис. . канд. юрид. наук. Н.Новгород, 1996.

239. Аксенов А. Организация взаимодействия в органах внутренних дел как функция управления: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1974.

240. Анискевич М. Юрисдикционные акты органов государственного управления: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1989.

241. Арестова Е. Организационно-правовые и социологические аспекты взаимодействия органов внутренних дел с частными детективными и охранными службами: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1995.

242. Арзамасов Ю. Обеспечение прав человека и гражданина в нор-мотворческой деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998.

243. Аслаханов А. Проблемы борьбы с преступностью в сфере экономики: Автореф. дис. .д-ра юрид. наук. М., 1997.

244. Бакаев А. Совершенствование деятельности подразделений ли-цензионно-разрешительной работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия (Организационно-правовой аспект): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб, 1998.

245. Бахрах Д.Н. Административное принуждение в СССР, его виды и основные тенденции развития ): Дис. . докт. юрид. наук. Пермь. 1971.

246. Гормах А. Правовые и организационные основы деятельности милиции общественной безопасности по осуществлению лицензион-но-разрешительной работы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998.

247. Гусев Н. Гражданско-правовое положение субъектов частной охранной деятельности: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1998.

248. Дементьев А. Проблемы борьбы с экономической преступностью и коррупцией: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Нижний Новгород., 1997.

249. Додин Е.В. Основание административной ответственности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1965.

250. Дымченко В.И. Административная ответственность организаций: Дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1983.

251. Евланова О. Участие частных детективных и охранных предприятий в борьбе с преступностью: криминологический аспект: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.

252. Ефанов Ю. Социальные последствия взаимоотношений органов внутренних дел и частных детективных (охранных) предприятий: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1997.

253. Зульфугаргадзе Т. Правовые и организационные основы деятельности частных детективных и охранных структур по предупреждению преступлений: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1998.

254. Иванов П.В. Частная детективная и охранная деятельность (административно-правовой аспект): Дис. . канд. юрид. наук. СПб, 1998.

255. Козлов В. Административно-правовое регулирование частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.

256. Кондрашов Б. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1998.

257. Матвеев Т. Организация деятельности негосударственной правоохранительной системы: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998.

258. Очередько В. Государственно-правовое регулирование безопасности предпринимательства: Дис. . д-ра юрид. наук. СПб, 1998.

259. Пастушенко Е. Н. Функции административного принуждения по советскому законодательству: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1986.

260. Петров М.П. Административная ответственность организаций (юридических лиц): Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1998.

261. Раздина Е. Экономическая безопасность: Сущность и тенденции развития: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998.

262. Солдатов А.П. Проблемы административной ответственности юридических лиц: Автореф. дис. . докт. юрид. наук. М., 2000.

263. Стремоухов А. Правовая защита человека: Теоретический аспект: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. СПб, 1996.

264. Тен А. Содержание административно-правового регулирования экономических отношений в переходный период: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998.

265. Ульянова В.Н. Проблемы и основные направления совершенствования законодательства об административной ответственности: Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1997.

266. Харитонов А. Государственный контроль над преступностью (вопросы теории): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Н.Новгород, 1997.

267. Шалашов В. Лицензионно-разрешительная деятельность органов внутренних дел (милиции): Дис. . канд. юрид. наук. М., 1997.

268. Шиндяпина М.Д. Стадии юридической ответственности: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1996.