Организационно-правовые основы развития органов прокуратуры Кыргызской Республики (1922-2005 гг.) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Камбаров, Чынгыз Сапарбекович

• Камбаров, Чынгыз Сапарбекович
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Камбаров, Чынгыз Сапарбекович

Введение

Глава I. Возникновение и развитие института прокуратуры в Советской Киргизии

§ 1. Создание и деятельность прокуратуры в Туркестанской АССР (1922-1924 гг.)

§ 2. Организация и функционирование органов прокуратуры в Киргизской автономной области и в Киргизской АССР (1924-1936 гг.)

§ 3. Развитие прокуратуры в Киргизской ССР (1936-1991 гг.)

Глава II. Органы прокуратуры Кыргызской Республики

§ 1. Конституционно-правовые основы организации прокурорской деятельности в Кыргызской Республике

§ 2. Место и роль прокуратуры Кыргызской Республики в механизме государственной власти

§ 3. Проблемы совершенствования деятельности органов прокуратуры

Кыргызской Республики

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-правовые основы развития органов прокуратуры Кыргызской Республики (1922-2005 гг.)»

Актуальность темы исследования. Прокуратура как один из государственно-правовых институтов, играет исключительно важную роль в общественной и государственной жизни Кыргызской Республики. Как известно, успешное проведение социально-экономических и общественно-политических преобразований в государстве, во многом зависит от действующих законов, надзор за соблюдением которых, призвана осуществлять прокуратура.

Знание истории всегда является полезным и нужным подспорьем не только в оценке явлений современности, но и перспектив их эволюции поэтому принципиальное значение для правильного выбора направлений научных исследований проблем прокурорского надзора, имеет^освоение исторического опыта прокуратуры Кыргызстана. Историко-правовой анализ деятельности прокуратуры представляет нам возможность построения определенных исторических параллелей, нахождения в прошлом аналогов действующим в настоящем факторам, влияющим на политико-правовую обстановку в обществе. На этой основе могут определяться практические шаги по исключению повторения имеющих в прошлом ошибок, нахождению наиболее оптимальных вариантов решения актуальных вопросов функционирования прокуратуры.

С принятием суверенитета, провозглашением независимости, Кыргызская Республика встала на путь демократических преобразований. Однако постепенное снижение социально-экономического уровня, создало препятствие в развитии всех сфер жизнедеятельности общества и государства, и в настоящее время Кыргызстан переживает глубочайший кризис в экономике и политике. Снижение жизненного уровня, разобщенность в общественной жизни, потеря нравственных ориентиров, процветание коррупции вместе с другими социально-экономическими проблемами в совокупности, привели к значительному ухудшению криминогенной обстановки в республике. Сегодня, в свете всех происходящих событий в Кыргызской Республике, важным является вопрос о том, в каком направлении должна развиваться прокуратура, какие ее функции должны быть сохранены, каковы перспективы развития прокурорского надзора. По этим и многим другим вопросам, касающимся будущего прокуратуры, пока еще не выработано единого мнения. Принятие Конституции Кыргызской Республики и новых законодательных актов, существенно повлияли на правовой статус прокуратуры, скорректировав приоритеты ее деятельности. В связи с этим, в специальном исследовании нуждается определение места органов прокуратуры Кыргызской Республики в механизме государственной власти, роли органов прокуратуры в формировании законодательной базы Кыргызстана, в борьбе с коррупцией, преступностью, и в защите прав и свобод человека и гражданина.

Актуальность исследования данной темы вызвана и тем, что история прокуратуры Кыргызстана не была предметом всестороннего изучения до настоящего времени, поэтому представляет практический и теоретический интерес. Особый интерес представляет определение места и роли прокуратуры в механизме государства, в условиях экономических и политических преобразований, формирования гражданского общества, происходящих в Кыргызской Республике.

Степень научной разработанности темы исследования. Утверждать, что данная тема не была изучена совсем, было бы не верным. Но исследование особенностей развития прокуратуры Кыргызстана с момента ее образования, в 1922 году, до настоящего времени, не проводилось. Достаточно сказать, что отсутствуют специальные исследования, посвященные анализу этой проблемы. Имеются работы, касающиеся данной проблемы 1 , и посвященные отдельным направлениям деятельности

1 См.: Калдыбай уулу М. Прокурорский надзор за исполнением законов в уголовно-процессуальной деятельности органов предварительного расследования Кыргызстана. Дисс.канд., юрид., наук. -М., 2004. прокуратуры Кыргызстана, 1 использованные при написании данной диссертации. Предпринятая попытка исследования становления, развития и деятельности прокуратуры Кыргызстана с 1922 года по современный период, ^ дает основание утверждать, что основные этапы развития прокуратуры

Кыргызстана совпадают с этапами его государственного развития. <4 Среди тех, кто внес значительный вклад в исследование становления и развития прокуратуры СССР, Российской Федерации и стран СНГ, следует отметить Альдакеева А.А., Аринина В.И., Ахметова А.Дж., Багдасаряна А.В., Бакиева К.Б., Барабадзе A.M., Баскова В.И., Белкина А.А., Берензона А.Д., Бессарабова В.Г., Галкина Б.А., Даева В.Г., Звирбуля В.К., Калдыбая уулу М., Кареева Д.С., Касымову М., Кожевникова М.В., Костенко Н., Кубеева Ф Е.К., Ломовского В.Д., Маннанова В.Р., Махбубова М., Мирзоеву К.А,

Мурашина Г.А., Николаевой JI.А., Ривлина А.Л., Рябцева В.П., Скуратова Ю.И., Сухарева А.Я., Табатадзе С.А., Туякбаева Ж.А., и других ученых.

Проблемы развития функций прокуратуры, ее места и роли в Щ современном государстве, затрагивались в работах Алексеева А.А.,

Алексеева В.Б., Аргунова В.Н., Бакаева Д.М., Бахтыбаева И.Ж., Бойцовой В.В., Винокурова Ю.Е., Герасимова С.И., Демидова И.Д., Кобзарева Ф.М., Мартыненко И.Э., Мельникова Н.В., Назарова С.Н., Осипяна С.А., Петрухина И.Л., Семенова В.М, Точиловского В.Н., Федорова Н.В., ® Шалумова М.С., и многих других ученых.

Объект исследования составляют общественные отношения, складывающиеся, с одной стороны, между органами прокуратуры Кыргызстана, призванной обеспечивать единство закона и его соблюдение, и государственными органами, общественными организациями и гражданами, с другой, с момента образования прокуратуры Кыргызстана до настоящего времени.

1 См.: Бакиев К.Б. Прокуратура Кыргызстана: проблемы и перспективы. — Бишкек, 1999.

Предмет исследования составляют конкретные факты, характеризующие процесс функционирования прокуратуры Кыргызстана с момента ее возникновения до настоящего времени, а также анализ нормативно-правовых норм, регулировавших организацию и деятельность прокуратуры Кыргызстана.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в комплексном историко-правовом анализе фактического материала, нормативно-правовых актов, характеризующих процесс возникновения и развития органов прокуратуры в Кыргызстане с 1922 года по современный период, раскрывающих ее место и роль в государственном механизме на различных исторических этапах. Поставленная цель определила следующие задачи: проследить становление и развитие органов прокуратуры Кыргызстана с момента образования до настоящего времени;

- выявить общие тенденции и особенности в их организации и деятельности;

- определить тенденции, характеризующие состояние законности и прокурорского надзора за исполнением законов на различных этапах развития страны; освятить конституционно-правовые основы организации прокурорской деятельности в Республике Кыргызстан;

- анализировать и обобщить научные позиции о месте и роли прокуратуры в механизме разделения государственной власти;

Методологическая основа исследования. При проведении диссертационного исследования автор использовал научные методы анализа социальных явлений - историко-юридический, логический, системно-структурный, сравнительно-правовой.

Теоретическую базу диссертационного исследования составили научные труды советских, российских, кыргызских авторов. Особое внимание было уделено изучению работ, посвященных истории органов прокуратуры СССР, союзных республик, а также на достижения современной науки, прежде всего российской, кыргызской и других стран СНГ в области организации и деятельности прокуратуры. Нормативную базу исследования составили Конституция Кыргызской Республики, нормативно-правовые акты современного периода и периода Советской власти, регулировавшие деятельность прокуратуры в Кыргызстане, а также материалы ГА РФ и ЦГА Кыргызской Республики.

Автор опирался на труды широкого круга ученых, исследовавших в различные периоды проблемы организации, надзорной и иной деятельности органов прокуратуры: Альдакеева А.А., Аринина В.И., Ахметова А.Дж., Багдасаряна А.В., Бакиева К.Б., Барабадзе A.M., Баскова В.И., Бахтыбаева И.Ж., Берензона А.Д., Бессарабова В.Г., Галкина Б.А., Звирбуля В.К., Калдыбая уулу М., Кареева Д.С., Касымовой М., Кожевникова М.В., Костенко Н., Кубеева Е.К., Маннанова В.Р., Махбубова М., Мирзоевой К.А, Мурашина Г.А., Николаевой JT.A., Ривлина A.J1., Рябцева В.П., Сухарева А.Я., Табатадзе С.А., Туякбаева Ж.А., и других ученых.

Научная новизна работы определяется тем, что в данной работе впервые предпринята попытка комплексного научного анализа процессов становления и развития прокуратуры Кыргызстана. В диссертации рассмотрены особенности исторической ситуации периода становления прокуратуры на территории Кыргызстана, показаны основные характеристики состояния законности и деятельности органов прокуратуры. Рассмотрены проблемы развития прокуратуры Кыргызстана в политических и социально-экономических условиях в период Советской власти. В ней дан анализ явлений, определявших процесс становления органов прокуратуры, ее статус и рассмотрены основные направления деятельности прокуратуры. Научную новизну работы определяет и характер использованных в ней источников, и прежде всего архивных, официальных документов, которые впервые вводятся в научный оборот. В диссертации исследуется положение прокуратуры в системе органов государственной власти, которое определяется предназначением прокуратуры, содержанием ее функций, и полномочий по их реализации. Внесены предложения относительно места и роли прокуратуры в механизме государства современного Кыргызстана, развивающегося на принципах разделения властей, демократизма, гласности, с учетом особенностей их функционирования в Кыргызстане, с целью эффективной и оптимальной деятельности государства в целом.

Положения, выносимые на защиту:

1. Прокуратура как важный атрибут государства неразрывно связана с процессом развития Кыргызской государственности. Основные этапы развития прокуратуры Кыргызстана совпадают с этапами его государственного развития;

2. В Союзе ССР прокуратура строилась как единый централизованный в масштабе государства орган надзора за законностью. Прокуратура Кыргызстана являлась одним из звеньев этой единой общегосударственной системы органов прокуратуры;

3 В современном Кыргызстане прокуратура - самостоятельный орган, суверенного государства, призванный осуществлять надзор за строгим, неуклонным обеспечением законности, прав и свобод человека и гражданина;

4. По своей юридической природе прокуратура Кыргызской Республики не обладает такими властными полномочиями, которые позволяли бы отнести ее к законодательной, исполнительной, судебной власти. Прокуратура — орган независимый от других органов государственной власти, обеспечивающий функционирование государства в режиме законности, твердого сохранения конституционного сторя;

5. Тот факт, что положения Конституции Кыргызской Республики, определяющие статус прокуратуры, включены в главу V «Исполнительная власть» - не соответствует юридической природе прокуратуры и тому месту, которое она занимает в государственном механизме республики. Поэтому представляется целесообразным выделить в Конституции отдельную главу о прокуратуре.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что она определяет этапы становления и развития прокуратуры в Кыргызстане, тем самым, восполняя пробел в научных исследованиях проблем прокурорского надзора. Не менее значимым в теоретическом плане представляется раскрытие конкретных возможностей использования исторического опыта для решения актуальных задач современности. Самостоятельное теоретическое значение имеют соображения, касающиеся места и роли, функций прокуратуры, организационного обеспечения деятельности прокуратуры.

Результаты исследования могут быть использованы в дальнейших научных разработках проблем организации и деятельности органов прокуратуры, при подготовке и чтении соответствующего курса в высших и специальных образовательных учреждениях системы правоохранительных органов. Материалы диссертации могут быть учтены в процессе развития законодательства.

Обоснованность и достоверность результатов исследования.

Результаты данного исследования основываются на изучении и анализе различных документальных источников: нормативно-правовых актов, архивных материалов, историко-правовой и периодической литературы.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловлены также выбором и применением диссертантом научной методологии, комплексным подходом к изучению законодательства Кыргызской Республики определяющих место и роль прокуратуры и ее взаимодействие с другими государственными органами.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования обсуждались на заседаниях кафедры государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России. В процессе проведения исследования автором было подготовлено несколько научных сообщений.

Отдельные положения, выводы и предложения, рассматривались диссертантом на международных научно-практических конференциях, апробированы путем внедрения в практическую деятельность прокуратуры Кыргызской Республики, в учебный процесс Академии МВД Кыргызской Республики и Бишкекского филиала Московского института предпринимательства и права при преподавании курсов: «История государства и права Кыргызской Республики», «История государства и права зарубежных стран», «Теория государства и права» и «Конституционное право Кыргызской Республики».

Структура диссертации подчинена логике исследования, его целям и задачам. Диссертация включает введение, две главы, заключение, список использованной литературы и приложение.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Камбаров, Чынгыз Сапарбекович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог, следует сказать, что образование прокуратуры в Туркестанской АССР было естественным и необходимым процессом. Поскольку процесс образования прокуратуры в Туркестане началась немного раньше, чем прокуратуры РСФСР, то имелись некоторые расхождения, которые были устранены и приведены в соответствии с законодательством о прокуратуре РСФСР, в целях единого и эффективного осуществления надзора за законностью. Конечно, прокуратура в Туркестане не была достаточно действенна в первое время своего функционирования, и это объясняется, главным образом, тем, что для населения Туркестана было чуждо такой орган как прокуратура, и оно не понимало ее истинного предназначения. Одна из главных трудностей в становлении прокуратуры в Туркестане заключалась в недостаточной укомплектованности штата, нехватке кадров из числа коренного населения, владеющих языком местного населения. Однако несмотря на трудности имевшие место в первое время функционирования прокуратуры в Туркестане, она действовала обеспечивая законность в деятельности государственных органов всех уровней, должностных лиц и граждан, что доказало ее необходимость и дальнейшее развитие на территории Туркестанской АССР.

С момента обретения государственности кыргызами после национально-государственного размежевания Туркестанской АССР в 1924 г., в виде автономной области, а затем и автономной республики в составе РСФСР, развитие и деятельность прокуратуры продолжалась. Становление системы органов прокуратуры в условиях начального формирования государственных органов в Киргизской автономной области сопровождалось немалыми трудностями. Одной из наиболее сложных оказалась проблема подбора и профессиональной подготовки кадров. Максимальная гарантия выполнения прокуратурой ее роли в установлении единообразного применения законности на всей территории государства состояла в безупречном составе кадров прокуроров, достаточно образованных юридически, понимающих особенности местного быта и культуры, владеющих кыргызским языком и способных противостоять всяким чисто местным влияниям. На практике же все было гораздо сложнее. Такие недостатки имели место на протяжении долгих лет в Киргизской ССР, и после образования единой и централизованной Прокуратуры СССР в 1936 г. Тем не менее, по мере накопления опыта, повышения профессионализма прокурорских работников усиливала борьбу с правонарушениями, повышала уровень надзора за законностью. Все формы реорганизации прокуратуры были продиктованы соответствующими условиями жизни того периода и естественно были направлены на улучшение и повышение эффективности деятельности органов прокуратуры в осуществлении своих функциональных обязанностей. Была достигнута централизация прокуратуры во всесоюзном масштабе, которая в полной мере отвечала принципу организации деятельности прокуратуры.

Конституция Киргизской АССР 1929 г. не выделяла органы прокуратуры как самостоятельное звено государственного аппарата, поскольку прокуратура в то время находилась в структуре Народного комиссариата юстиции Киргизской АССР. Однако, Конституция Киргизской ССР 1937 г. уже устанавливала основы прокурорского надзора на территории республики. Четыре статьи Конституции (85-88) закрепили задачу высшего надзора за точным исполнением законов, систему прокуратуры, порядок назначения прокуроров и принцип независимости органов прокуратуры от каких бы то ни было местных органов. Это был важный шаг в развитии законодательства о прокурорском надзоре.

Далее, Конституция Киргизской ССР 1978 г. воспроизводит основные положения, закрепленные Конституцией Киргизской ССР 1937 г., и подтверждает это четырьмя статьями (163-166), закрепившими задачу высшего надзора за точным исполнением законов, систему прокуратуры, порядок назначения прокуроров и принцип независимости органов прокуратуры от каких бы то ни было местных органов. Вместе с тем в ст. 163 полнее перечислялись объекты прокурорского надзора. Также, если в Конституции Киргизской ССР 1937 г. осуществление высшего надзора возлагается непосредственно на Прокурора СССР и Прокурора Киргизской ССР (ст. 85), то Конституция 1978 г. эту обязанность возложила как на Генерального прокурора СССР и Прокурора Киргизской ССР, так и на всех подчиненных ему прокуроров. Разумеется, что высший надзор каждым из прокуроров осуществлялся в пределах его компетенции.

Таким образом, правовые основы организации и деятельности прокуратуры Советской Киргизии регулировались общими нормативно-правовыми актами Прокуратуры Союза ССР. Прокуратура Кыргызстана в период Советской власти являлась одним из звеньев общегосударственной системы органов прокуратуры, осуществляя надзор за законностью.

Историко-правовое исследование развития прокуратуры Кыргызстана, имеет самостоятельное, актуальное значение. Прежде всего, оно вызывается фактом становления и развития прокуратуры как органа государства, призванного осуществлять надзор за исполнением законов во всех сферах общественной жизни, что должно было явиться гарантией защиты прав и свобод человека и гражданина. Именно такая прокуратура была образована в Кыргызстане во время Советской власти. Тем самым, мы понимаем, какой вклад в развитие государственности Кыргызстана вложен Советской властью. Конечно, были и трудные периоды, когда прокуратура своей деятельностью показала себя не в самом лучшем свете, которому нет оправдания. Но, в то же время полагаем, что, учитывая некоторые тяжелые обстоятельства временного характера, и осуществление прокуратурой особого вида деятельности, иначе быть не могло.

Распад СССР, провозглашение независимости, переход к рыночной экономике, поставили бывшие союзные республики в новые условия взаимоотношений. Кыргызстан, встал на путь демократических преобразований. Именно с этого времени республике был необходим действенный прокурорский надзор, однако, приоритеты прокуратуры были снижены. В этих условиях прокуратура была призвана стать одним из гарантов проводимых в стране преобразований цивилизованными средствами, в рамках законных процедур, без ущемления чьих-либо законных интересов, одновременно усиливая борьбу с преступным миром, коррупцией, и другими нарушениями законов, которые имели место в течение всего этого времени.

Сегодня, Кыргызстан, оправляясь после последних событий, должен выбирать разумные, отвечающие сегодняшним реалиям времени, пути развития во всех сферах общественной жизни. Учитывая настоящее положение Кыргызской Республики, для проведения в жизнь мер направленных на развитие общества и государства в рамках закона, необходим особый контроль. Принимая во внимание, что среди органов государственного контроля именно прокуратура способна активно влиять на формирование правообеспечительного механизма, адекватного потребностям современного общественного развития, считаем необходимым повышение статуса и приоритетов ее деятельности.

Вместе с тем необходимо постоянное совершенствование органов прокуратуры. В связи с этим считаем, что изучение становления и развития прокуратуры на различных этапах общественного развития, в частности в годы Советской власти, способствует всестороннему раскрытию проводимых мероприятий по совершенствованию надзорной деятельности прокуратуры, осмыслению и переосмыслению форм и методов их руководства. Естественно, что при этом организация и методика ее деятельности должны строиться применительно к условиям современного развития. Пристальное внимание следует уделять подбору и подготовке высококвалифицированных кадров. Данное исследование показало, какой недостаток в квалифицированных кадрах испытывала прокуратура Кыргызстана с момента ее образования. Сегодня это не должно было быть проблемой, однако ее заменяет другая, еще более болезненная проблема - коррупция, протекционизм, родство.

Необходимо обеспечить в эффективное взаимодействие, расширение масштабов, направлений сотрудничества на должной правовой и постоянной организационной основах органов прокуратуры Кыргызстана, России, других стран СНГ. Это обусловлено прежде всего общей направленностью Устава СНГ, Минской Конвенции «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» (1993 г.), Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека (1995 г.), иными международно-правовыми актами. Следует сказать, что определенный опыт сотрудничества прокуратуры Кыргызстана имеется, что подтверждается участием Генерального прокурора Кыргызстана в Координационном Совете Генеральных прокуроров стран СНГ. Однако нам представляется, что возможно более тесное взаимодействие, в частности, в области взаимного обмена опыта работниками прокуратуры. Подобное сотрудничество отвечает общим интересам, так как во всех этих государствах органы прокуратуры выполняют заметную роль в укреплении законности и правопорядка, расширении взаимной помощи в борьбе с преступностью, включая вопросы выявления, расследования, предупреждения преступлений, а также обеспечения прав и свобод граждан, особенно в условиях интенсивной, зачастую, вынужденной миграции.

Наряду с этим, представляется актуальным в теоретическом и практическом аспектах сотрудничество по вопросам, касающимся развития органов прокуратуры в системе государственной власти в каждой из взаимодействующих стран. Исследование данной темы показало, что на сегодняшний день нет единого мнения по этому вопросу, как среди представителей науки, так и практических работников. Важность решения этого вопроса для Кыргызстана, полагаем, имеет особенную значимость в настоящее время. Прежде всего это вызвано тем, что в республике сегодня происходит настоящий разлад во всех сферах общественной жизни, что не может не беспокоить нас.

В заключение хотелось бы сказать, что только при профессиональном, серьезном и согласованном подходе руководителей Кыргызстана к решению этих вопросов, можно добиться заметных результатов в осуществлении эффективного и действенного прокурорского надзора в республике. Только тогда прокурорский надзор сможет обеспечить реализацию стоящих перед ней задач, и в целом стабильное развитие всех сфер государственной и общественной жизни в рамках закона.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Камбаров, Чынгыз Сапарбекович, 2006 год

1. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по4.гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (г. Минск) и Протокол к ней от 28 марта 1997 г.

2. Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г.

3. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г. (г. Кишинев).

4. Декларация о государственном суверенитете Республики Кыргызстан от 15 декабря 1990 года.

5. Декларация о государственной независимости Республики Кыргызстан от 30 августа 1991 года.

6. Конституция Кыргызской Республики от 5 мая 1993 г. Бишкек: Илим, 1995.62 с.

7. Конституция Кыргызской Республики. Принятая в новой редакции всенародным голосованием (референдумом) 2 февраля 2003 г. // Слово Кыргызстана. 2003. 7 февр.8. Конституция РСФСР 1918 г.9. Конституция СССР 1924 г.

8. Конституция Киргизской АССР от 30 апреля 1929 г. // ЦГА Кыргызской Республики, ф.21, оп.4, д.5, л.30-52.

9. Конституция Киргизской ССР от 23 марта 1937 г.

10. Конституция Киргизской ССР от 20 апреля 1978 г. // Ведомости Верховного Совета Киргизской ССР, 1978, № 8, ст.50. // СЗ Киргизской ССР, том 1, 1984, С. 13-30.

11. Новые Конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов. Вып.2. -М. 1998.-672 с.

12. Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики. Вступил в силу с 30 июня 1999 г. Бишкек, 2004.

13. Регламент Конституционного Суда РФ от 01.03.1995. № 2 1/6. § 46.

14. Советская прокуратура: Сборник документов. М.: Юрид. лит., 1981. -288 с.

15. Сборник важнейших декретов, постановлений и распоряжений правительства ТАССР за 1917-1922. Издание Комиссии СНК.

16. Съезды Советов в документах. М.: Госюриздат, 1960. Том IV, ч. I.

17. Законы о прокуратуре стран СНГ и Балтии. М. 1995.

18. О прокуратуре СССР: Закон Союза ССР от 30 ноября 1979 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1979, № 49, Ст. 843.

19. О Правительстве Кыргызской Республики: Закон Кыргызской Республики от 19.03.1997г. (в редакции Законов Кыргызской Республики от 31.10.1998 г. № 138, от 17.07.1999 г. № 78, № 79) // Слово Кыргызстана 1999 г. № 79.

20. Об Омбудсмене (Акыйкатчы) Кыргызской Республики: Закон Кыргызской Республики от 31 июля 2002 г. // ИПЦ «Токтом» Б., 2002, № 136.

21. Декрет о суде № 1 от 24 ноября 1917 г. // СУ РСФСР. 1917. № 4. Ст. 50

22. Декрет о суде № 2 от 12 января 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. № 26. Ст. 420/347.

23. Декрет о суде № 3 от 20 июля 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. № 52. Ст. 589.

24. Декреты Советской власти (Сб.) Т. 1-10. - М.: Политиздат, 1957. - С. 37-367.

25. Киргизская ССР. ЦИК. Постановления сессий ЦИК Киргизии: Сб. документов (1927-1938 гг.). Фрунзе: Кыргызстан, 1986.

26. О безотлагательных мерах по борьбе с коррупцией: Указ Президента Кыргызской Республики от 21 октября 2005 г. Б., 2005, № 476.

27. Об обеспечении вступления в силу Закона Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики»: Указ Президента Кыргызской Республики от 18 февраля 2003 г. Б., 2003, № 54.

28. Положение о народном суде РСФСР от 30 ноября 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. №85. Ст. 889.

29. Положение о народном суде РСФСР от 21 ноября 1920 г. // СУ РСФСР 1920. №83. Ст. 407.

30. Положение о прокурорском надзоре: Постановление 3-й сессии ВЦИК от 25 мая 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. № 36. Ст. 424.

31. О внесении изменений в Конституцию Республики Кыргызстан: Закон Республики Кыргызстан от 21 сентября 1991 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан, 1991, № 601 XII.

32. О переименовании г. Пишпек в г. Фрунзе: Постановление Президиума ВЦИК от 11 мая 1926 г. // СЗ СССР, 1926, № 40, ст.511.

33. О переименовании Кара-Киргизской автономной области в Киргизскую: Постановление Президиума ВЦИК СССР от 25 мая 1925 г. // ЦК ВКП (б) и Союзное Правительство о Киргизии. Сборник, Фрунзе, 1937. -С.13.

34. Об учреждении Прокуратуры Союза ССР: Постановление ЦИК и СНК СССР от 20 июля 1933 г. // СЗ СССР. 1933. № 40. Ст. 239.

35. О передаче органов прокуратуры союзных республик в непосредственное подчинение Прокурору СССР: Постановление ВЦИК и СНК СССР от 20 июля 1936 г. // СЗ СССР. 1936. № 40. Ст. 338.

36. Положение о Прокуратуре и прокурорском надзоре в СССР: Утверждено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 мая 1955 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1955. № 9. Ст. 222.

37. Положение о порядке прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры Кыргызской Республики: Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 6 февраля 2001г. № 48.

38. Положением о координации правоохранительных органов Кыргызской Республики: Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 6 февраля 2001 г. № 48

39. Положение о Военной прокуратуре Кыргызской Республики: Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 мая 1994 года №279.

40. Положение об аттестации работников органов прокуратуры Кыргызской Республики: Утверждено приказом Генерального прокурора Кыргызской Республики от 11.09.2003 г. № 16.

41. Положение об управлении по надзору за исполнением законодательных актов: Утверждено приказом Генерального прокурора Кыргызской Республики от 09.08.2003г. № 14.

42. По Народному комиссариату юстиции Киргизской АССР: Приказ Народного комиссара юстиции от 1 сентября 1936 г. № 5. // ЦГА КР, ф.1787, оп.1, д.31, л.3-4.

43. По Прокуратуре Киргизской АССР: Приказ Прокурора Киргизской АССР от 26 ноября 1936 г. № 45 // ЦГА КР, ф.1787, оп.1, д.50, л. 121.

44. По Прокуратуре Союза ССР: Приказ Прокурора Союза ССР от 17.12.1938 г. № 1810/106 с. // ЦГА КР ф.149, оп.1, д.60, л.111.

45. Прокурору Киргизской ССР: Сообщение Прокуратуры Союза ССР от 10.03.1942 г. // ГАРФ, ф.8131, оп.38, д.139, л.13.

46. О совершенствовании управления в центральном аппарате и подведомственных структурах Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики: Приказ Генерального прокурора Кыргызской Республики от 12.06.2003 г. № 10.

47. О запрете вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов при осуществлении прокурорских проверок: Приказ Генерального прокурора Кыргызской Республики от 16.05.2005 г. № 6/6.

48. Генеральной прокуратуры 22 июля 2005 г.: Официальный сайт Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики: www.procuror.kg

49. Национальная программа «Права человека» на период 2002-2010 г.г.: Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 2 января 2002 года№1.

50. Концепция развития органов прокуратуры Кыргызской Республики на период до 2005 года: Утверждено Указом Президента Кыргызской Республики от 21.03.2003 г. № 101 // Слово Кыргызстана 2003. № 65.

51. Прокуратура Российской Федерации (Концепция развития на переходный период). М., 1994.2. Монографии и статьи

52. Лазарев Б.М. Что такое правовое государство? — М.: Знание, 1990. 62с.

53. Махбубов М. Узбеки сто нда прокуратура органларининг тузалиши ва ривожланиши. Тошкент, 1991. - 108 с.

54. Махбубов М. Создание и развитие органов прокуратуры Узбекистана. -Ташкент, 1991.

55. Конституционное правосудие на рубеже веков: Материалы международной конференции, посвященной 10-летию Конституционного Суда РФ (1-2 ноября 2001г., г. Москва). М., 2002.

56. Амирбеков К.И. Теоретико правовые основы деятельности прокуратуры // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2003. № 4. — С. 278-306.

57. Аникин А. Является ли прокуратура «силовым ведомством»? // Законность. 2000. № 1. С. 8-9.

58. Ашурбеков Т. Сохранить правозащитный потенциал прокуратуры // Законность. 2002. № 11. С. 2-4.

59. Баекова Ч. О конституционном правосудии в Кыргызской Республике. В кн: Конституционное правосудие на рубеже веков. М., 2002. - С. 110-116.

60. Бородин И. Представительская функция прокуратуры // Законность. 2001. №3.-С. 49-51.

61. Быканов М. Кому это выгодно? (к вопросу о сужении сферы деятельности прокуратуры) // Законность. 1994. № 1. С. 23.

62. Бессарабов В.Г. Советская прокуратура (1922-1991 гг.) // Журнал российского права. 2002. № 12. - С. 128.

63. Бранденбургский Я. Несколько слов о следственном аппарате. -Еженедельник советской юстиции. 1924. № 6. - С. 123.

64. Вести из прокуратур СНГ (Кыргызстан. Проект закона о прокуратуре встретил сопротивление) // Законность. 1992. № 3. - С. 16.

65. Вестник комиссариата юстиции, 1919, №2. С. 3-5.

66. Вечерний Бишкек. 2005. 20 июня. № 114 (8788).

67. Вечерний Бишкек. 2005. 22 декабря. № 244 (8918).

68. Вечерний Бишкек 2005. 09 декабря. № 235 (8909).

69. Гошуляк В.В. Исторический очерк развития прокуратуры как государственного органа, осуществляющего надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.// Право и политика. 2003. № 7. - С. 140.

70. Григоров К.А. Функции и направления деятельности прокуратуры Российской Федерации в современных условиях // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2003. № 4. С. 271-277.

71. Демидов И.Ф. Становление правового государства в Российской Федерации и функции прокуратуры, (круглый стол, выступление) // Государство и право. 1994. № 5. — С. 16.

72. Известия Туркестанского ЦИК. 1918. 30 ноября.

73. Известия Туркестанского ЦИК. 1922. 13 мая. № 103.

74. Известия Туркестанского ЦИК. 1922. 02 июля. № 142.

75. Интервью с и. о. первого вице-премьер-министра КР Феликсом Куловым. 26 мая 2005 г./№ 20 (242): Интернет: www.centralasia.ru

76. Кореневский Ю.В. Становление правового государства в Российской Федерации и функции прокуратуры (круглый стол, выступление)// Государство и право. 1994. № 5. - С. 142.

77. Костенко Н. Прокуратура опора президентской власти // Российская юстиция. - 1994. № 11. - С. 26.

78. Кубеев Е.К. Проблемы совершенствования прокурорского надзора на современном этапе. (Материалы научно-практической конференции Астана, 23 апреля 1999 г.).-С. 213.

79. Кудрявцев В., Лукашева Е. Социалистическое правовое государство. // Коммунист. 1988. № 11. - С. 50-51.

80. Мельников И.В. Прокурорская власть // Государство и право. 2002. № 2.-С. 14-20.

81. Николаева Л.А. Становление правового государства // Государство и право. 1994. № 5. С. 6-7.

82. Петрухин И.Л. Состязательность и правосудие.// Государство и право.-1994. №5.-С. 133.

83. Рекунков А. Задачи органов прокуратуры // Законность. 1986. - С. 78.

84. Решетникова Т.А. Конституционный статус и функциональные модели органов прокуратуры в государствах участниках СНГ // Прокурорская и следственная практика. 2003. № 3-4. - С. 65-70.

85. Розенфельд В.Г., Фролов А.В. О функциях и организации деятельности прокуратуры // Журнал Российского права. 1999. № 2. С. 6982.

86. Рябцев В.П. Функции прокуратуры: формы и методы их реализации // Советское государство и право. 1980. № 7. С. 131-135.

87. Сапаргалиев Г.С. Место и роль прокуратуры в механизме государства Казахстан. В кн: Проблемы совершенствования прокурорского надзора на современном этапе. Астана 1999. — С. 235-246.

88. Советское государство и право. 1974. № 10. — С. 18-24.

89. Сидорова Н. Страницы истории // Законность. 1993. № 5

90. Судебная реформа и эффективность деятельности органов суда, прокуратуры и следствия: Научно практическая конференция молодых ученых 25 апр. 1998 г. Тезисы выступлений аспирантов, адъюнктов, соискателей. СПб. 1998. - 167 с.

91. Сухарев А.Я. Проблемы совершенствования прокурорского надзора на современном этапе. (Материалы научно-практической конференции Астана, 23 апреля 1999 г.). С. 254.

92. Точиловский В.Н. О концепции прокурорской власти // Советское государство и право. № 9. 1990. - С. 41.

93. Туркестанская Правда. 1922. 13 сентября. № 45 (201).

94. Шалумов М. Прокуратура в правовой системе государства // Законность. 1993. № 7. - С. 17.

95. Res Publica. 2005. 02 ноября. № 40 (606)

96. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации, авторефераты

97. Алексеев С.С. Общая теория права. Т.1. — М.: Юрид. лит., 1981. 359с.

98. Альдакеев А.А. На страже законности (Становление и развитие Прокуратуры Казахской ССР). Алма-Ата: Казахстан, 1981. - 128 с.

99. Аринин В.И., Барабадзе A.M. Советская прокуратура. М.: Юрид. лит., 1982.-348 с.

100. Ахметов А.Дж. Из истории уголовной юстиции Киргизии (19181922гг). Фрунзе: Илим, 1984. - 78 с.

101. Ахметов А.Дж. Становление и деятельность органов уголовной юстиции в Киргизии (1918-1924 гг.). Автореф., канд., юрид., наук. Алма-Ата, 1986.-23.

102. Ахметов А.Дж. Становление, развитие и совершенствование органов уголовной юстиции в Киргизии. — Фрунзе: Илим, 1990. — 115 с.

103. Багдасарян А.В. Государственно-правовой статус прокуратуры в Республике Армения. Автореф., дисс.канд., юрид., наук. М., 1995. - 21 с.

104. Бакиев К.Б. Прокуратура Кыргызстана: Проблемы и перспективы / Ин-т филос. и права НАЛ Кыргызской Республики Бишкек: Илим, 1999. -204 с.

105. Бахтыбаев И.Ж. Конституционный надзор прокуратуры Республики Казахстан. Дисс. канд., юрид., наук. -М., 1998. 178 с.

106. Бейшембиев Э.Д. и др. Введение в историю Кыргызской государственности / Бейшембиев Э.Д., Джунушалиев Д.Д., Мокрынин В.П., Плоских В.М. Курс лекций. — Бишкек: Илим, 1994. — 158 с.

107. Белкин А. А. Теоретические, правотворческие и правоприменительные проблемы конституционной охраны. Научный доклад, выполняющий функции автореф., дисс.докт., юрид., наук. М., 1995. - 99 с.

108. Бессарабов В.Г. Прокуратура в условиях становления Российской политической системы. М. 1998. 63 с.

109. Бессарабов В.Г. Прокуратура и контрольные органы России. М. 1999. -193 с.

110. Боер В.М., Янгол Н.Г. Российская государственность: от тоталитаризма к правовому государству. СПб., 1997. - 237 с.

111. Ботоева Ч. К. Совершенствование деятельности государственного аппарата (по материалам Кыргызской Республики). Дисс.канд., юрид., наук. -М., 2000.-182 с.

112. Галкин Б.А. Организация суда и прокуратуры в СССР. М.: Юрид.лит., 1967.-304.

113. Дементьев В.П. Развитие демократических основ в организации и деятельности Советской прокуратуры. Автореф., дисс.канд., юрид., наук.

114. История Киргизской ССР с древнейших времен до наших дней. В пяти томах. Т. 3. Фрунзе: Кыргызстан, 1986. - 652 с.

115. История кыргызов и Кыргызстана. Отв. ред. Т. Койчуев — Бишкек: Илим, 1998.-332 с.

116. История Советской Конституции: (В документах), 1917-1956. М.: Госюриздат, 1957. - 1046 с.

117. История Узбекской ССР. Ташкент, 1957, т.2. - С. 224-227.

118. Калдыбай уулу Мирлан Прокурорский надзор за исполнением законов в уголовно-процессуальной деятельности органов предварительного расследования Кыргызстана. Автореф., дисс.канд., юрид., наук. М., 2004. -27 с.

119. Касымова М. Создание и развитие советской прокуратуры в Узбекистане. Автореф., дисс.канд., юрид., наук. — Ташкент, 1965. — 24 с.

120. Койчиев А. Национально-территориальное размежевание в Ферганской долине (1924-1927 гг.). Бишкек, 2001.- 120 с.

121. Крыленко Н.В. Суд и право в СССР. 4.1. М.: Гос., изд-во, 1927.

122. Кыргызская государственность в XX веке (документы, история, комментарии): Учеб. пособие. / Сост. А. Джуманалиев. Бишкек, 2003. - 612 с.

123. Козлов А.Ф. Компетенция прокуратуры и организация ее работы. — Свердловск, 1983. 84 с.

124. Лаговиер Н. В помощь районному прокурору и народному следователю. Практическое пособие. -М.: Советское законодательство, 1934. -180 с.

125. Ломовский В.Д. Прокурорско-надзорные правоотношения. Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 1987. - 159 с.

126. Ломовский В.Д. Сущность и задачи прокурорского надзора в СССР. Автореф., дисс.докт., юрид., наук.-М., 1989.-31с.

127. Малабаев Дж. М. Образование СССР и развитие национальной государственности киргизского народа. — Фрунзе, 1976.

128. Манелис Б.Л. Из истории государственно-правовых взаимоотношений Туркестанской АССР и РСФСР. Ташкент: Фан, 1966. -88 с.

129. Маннанов В.Р. Борьба за укрепление социалистической законности в Туркестанской АССР и создание Советской прокуратуры. Автореф., дисс.канд., юрид., наук. Ташкент, 1967. - 21 с.

130. Мельников Н.В. Роль прокуратуры в обеспечении конституционного права граждан на труд. Автореф., дисс. .канд., юрид., наук.

131. Мирзоева К.А. Становление и развитие органов прокуратуры и прокурорского надзора в Таджикистане (20-е сер.30-х г.г). Дисс.канд., юрид., наук. - М. 1996. - 25 с.

132. Михалева Н.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ. М.: Юрист, 1998.-349 с.

133. Мурашин Г.А. Органы прокуратуры в механизме Советского государства. Автореф., канд., юрид., наук. Киев. 1972. — 26 с.

134. Нафиев С.Х. Прокуратура Татарстана: история и современность. — Казань: Магариф, 1997.

135. Новиков С.Г. Прокурорская система в СССР. -М., 1977. 168 с.

136. Нурбеков К.Н. Государственно-правовое строительство Советского Киргизстана. Фрунзе, 1981.

137. Победкин А.В. Становление, современное состояние и перспективы развития прокуратуры России. Лекция. М., 2001. - 39 с.

138. Пономарев Г.С. Прокуратура в условиях кризиса законности и правовых реформ в России. Автореф., дисс.канд., юрид., наук. — М. 1995. — 27 с.

139. Рашидова А.И. Государственно-правовые вопросы взаимоотношений республик Средней Азии в период существования среднеазиатских органов Союза ССР. Автореф., дисс.канд., юрид., наук. Ташкент, 1983. - 19 с.

140. Ривлин А.Л. Организация суда и прокуратуры в СССР. Харьков: Изд-во Харьковского ун-та, 1968. - 250 с.

141. Сооданбеков С.С., Укушев М.К. Конституционное право Кыргызской Республики: Учебное пособие для студентов. — Бишкек: Кыргызстан, 1996. — С. 47.

142. Смирнов А.Ф. Прокуратура и проблемы управления. М.: Криминологическая Ассоциация, 1997. - 264 с.

143. Судебная власть. Под ред. Петрухина И.Л. М.: Изд-во Проспект, 2003.-718 с.

144. Тургунбеков Р.Т. Становление и развитие суверенного государства киргизского народа. Фрунзе, 1969.

145. Тургунбеков Р.Т. Государственность и Конституция Советского Киргизстана в период развитого социализма. — Фрунзе: Илим, 1980.

146. Туякбаев Ж.А. Развитие прокуратуры Казахстана в период государственно-правовой реформы. Дисс.канд., юрид., наук. М., 1997. -218 с.

147. Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства. Т. 1. СПб.: Изд-во Альфа, 1996.-551 с.

148. Чарыяров У. Советское государство Узбекистана в период утверждения развитого социализма. Автореф., докт., юрид., наук. Ташкент, 1983.-31 с.

149. Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации. Тюмень: Изд-во Тюменского гос., ун-та, 1997.-217 с.

150. Чотонов У. Новейшая история Кыргызстана: 1985-1998 гг. — Бишкек, 1999.-215 с.

151. ЦГА КР, ф. 196, с.ч., оп. 3, 4.166. ЦГА КР, ф. 1787, on. 1.

152. ЦГА КР, ф. 1817 е., оп. 4 с.

153. ЦГА КР, ф. 2693 е., on. 1.169. ЦГА КР, ф. 1429 с.ч.170. ГА РФ, ф.Р-130, оп. 6.171. ГА РФ, ф. 149, оп. 5.

154. ГА РФ, ф. Р 1005, on. 1, 3.

155. ГА РФ, ф. 1235, оп. 39, 99-114, 118-132.174. ГА РФ, ф. Р 6987, on. 1.

156. ГА РФ, ф. Р 8131, on. 1, 2, 3, 6, 7, 32 - 34, 37, 38.Щ