Организационно-правовая деятельность по кадровому комплектованию сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.11, кандидат наук Кочкина Оксана Владимировна

• Кочкина Оксана Владимировна
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Кочкина Оксана Владимировна

Введение

Глава 1. Теоретико-правовые основы комплектования кадров в уголовно-исполнительной системе

1.1. Понятие, цели и содержание кадрового комплектования учреждений и органов уголовно-исполнительной системы

1.2. Становление и развитие кадрового комплектования в уголовно-

исполнительной системе

Глава 2. Современное состояние и организационно-правовые основы кадрового комплектования в уголовно-исполнительной системе

2.1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение комплектования кадров в уголовно-исполнительной системе

2.2. Организационное регулирование деятельности по кадровому

комплектованию учреждений и органов уголовно-исполнительной системы____83

Глава 3. Совершенствование направлений деятельности по кадровому комплектованию уголовно-исполнительной системы

3.1. Совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности по кадровому комплектованию уголовно-исполнительной системы

3.2. Организационно-практические мероприятия по совершенствованию кадрового комплектования учреждений и органов уголовно-исполнительной

системы

Заключение

Библиографический список

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-правовая деятельность по кадровому комплектованию сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования. Функции уголовно-

исполнительной системы (далее - УИС) направлены на организацию

исполнения и отбывания различных видов наказаний. Указанные функции имеют одно из важнейших значений для любого государства. Ведь пока существует преступность, государство вынуждено формировать способы борьбы и обращаться к наказанию лиц, совершивших общественно опасные деяния.

В настоящее время УИС переживает период совершенствования и развития, который обусловлен Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р (ред. от 23.09.2015). Одним из главных направлений является повышение эффективности деятельности учреждений (органов) УИС, заключающееся в совершенствовании кадрового обеспечения и выработке профессиональных требований к сотрудникам УИС.

Служба в УИС включена в систему государственной службы, на сотрудников которой возложены задачи по обеспечению безопасности, правопорядка и законности прав и свобод граждан. Служебная деятельность сотрудников обладает специфическими особенностями, требующими от них соответствующего уровня знаний и навыков, образованности, профессионального мышления, развитости правосознания и др.

В этой связи представляет интерес анализ статистических сведений, в котором особую озабоченность вызывает сохраняющийся уровень преступности среди сотрудников УИС, где количество сотрудников, в отношении которых возбуждены уголовные дела: в 2014 г. было зарегистрировано 359 случаев возбуждения уголовных дел в отношении сотрудников УИС; в 2015 г. — 379, в 2016 г. — 380, в 2017 г. — 381, в 2018 г. — 3631.

1 См.: Статистические сведения за 2014-2015 гг. 3-ПР «Сведения о состоянии законности и преступлениях среди сотрудников уголовно-исполнительной системы» и за 2016-2018 гг. ФСИН-7 «Кадровое обеспечение уголовно-исполнительной системы».

На протяжении шести лет установился рост показателей нарушений служебной дисциплины от общего числа личного состава в УИС, который подлежал незначительному снижению в 2018 г. (в 2012 г. — 20 %; в 2013 г. — 29,7 %; в 2014 г. — 27,9 %; в 2015 г. — 30,5 %, в 2016 г. — 30,7 %, в 2017 г. — 30,7 %, в 2018 г. — 29,7 %)2.

Все это определяет необходимость в изучении кадрового комплектования УИС как процесса проникновения вновь принимаемых лиц на службу, связанную с особыми условиями выполнения должностных обязанностей и работы с представителями преступного мира. Думается, что решению обозначенных вопросов может способствовать рассмотрение кадрового комплектования сотрудниками учреждений и органов УИС сквозь призму организационно-правовой деятельности. В исследовании сделан упор на анализ современного состояния процесса комплектования кадрами вакантных должностей сотрудников УИС, определение элементов организационно-правового механизма кадрового комплектования сотрудниками учреждений и органов, а также на осмысление вопросов, связанных с проблемой оценки эффективности комплектования кадров.

С учетом изложенного повышается актуальность рассматриваемых вопросов, которые вызывают необходимость всестороннего научного исследования и совершенствования нормативно-правового регулирования и организационно-практических мероприятий кадрового комплектования сотрудниками учреждений и органов УИС.

Степень научной разработанности темы исследования. На протяжении исторического становления процесса кадрового комплектования правоохранительных органов вопросы подбора и отбора кадров нашли отражение в трудах таких ученых, как Г. В. Алексушин, В. В. Альхименко, В. В. Андреев, Ф. Х. Ахмадеев, С. Е. Байкеева, В. И. Басков, К. Ф. Гуценко, Ю. А. Ершов, В. М. Жамбровский, Н. А. Катаев, В. А. Ковалев, М. А. Ковалев, В. П. Коряков, В. М. Курицын, Э. Ф. Куцова, А. В. Лобанов, А. Я. Малыгин, И. Я. Мирошниченко,

2 См.: Статистические сведения за 2012-2015 гг. 3-Д «Сведения о состоянии дисциплины среди сотрудников уголовно-исполнительной системы» и за 2016-2018 гг. ФСИН-7 «Кадровое обеспечение уголовно-исполнительной системы».

Р. С. Мулукаев, С. А. Пашин, Е. В. Ремизова, В. В. Рыбников, М. И. Сизиков, А. Я. Сухарев, А. И. Трусов, Г. А. Туманов, Л. Т. Ульянова, Б. А. Филимонов,

A. Г. Хабибуллин, Б. В. Чернышев и др.

После передачи в 1998 г. УИС МВД России в ведение Минюста России к авторам трудов, исследовавших проблемные стороны работы с кадрами в УИС, следует отнести Л. С. Владимирову3, А. А. Желтова4, А. И. Зубкова5, Ю. И. Калинина, Н. И. Петренко6, О. А. Плохого7, Ю. А. Реента8, А. С. Смыкалина9, В. Д. Сысоева, Ю. Я. Чайку10 и др.

При проведении настоящего диссертационного исследования особое внимание было уделено научным трудам, раскрывающим организационно-правовые основы кадровой работы в УИС России. Указанные вопросы нашли отражение в диссертациях Д. А. Брыкова11, А. Ю. Долинина12, Р. В. Нагорного13 и

B. И. Огородникова14. Представленные работы были написаны относительно давно. Они не учитывают современное состояние организационно-правового обеспечения УИС, а также направлены на исследования лишь отдельных этапов или методов кадрового комплектования.

3 См.: Владимирова Л. С. История пенитенциарной системы России : учеб. пособие. Владимир : ФГОУ «ВПО ВЮИ ФСИН России», 2007.

4 См.: Желтов А. А. Кадровая ситуация и кадровая политика в тюремной системе Российской империи в конце XIX — начале ХХ в. // История отечественной уголовно-исполнительной системы : сб. науч. ст. М. : НИИ ФСИН России, 2008.

5 См.: Зубков А. И., Калинин Ю. И., Сысоев В. Д. Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России. История и современность / под ред. и с предисл. П. В. Крашенинников. М. : Норма, 1998.

6 См.: Петренко Н. И. Становление и развитие управления уголовно-исполнительной системой России : дис. ... д-ра юрид. наук. Рязань, 2002.

7 См.: Плохой О. А. Развитие организационных и правовых основ комплектования кадров правоохранительных органов Российской Федерации (1990-2005 гг.): по материалам ОВД и ФСИН России : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006.

8 См.: Реент Ю. А. История уголовно-исполнительной системы России : учебник / под ред. Ю. И. Калинина. Рязань : Изд-во Академии права и управления ФСИН России, 2006.

9 См.: СмыкалинА. С. Колонии и тюрьмы в советской России : учебник. Екатеринбург : Урал. гос. юрид. акад., 1997.

10 См.: ЧайкаЮ. Я. Уголовно-исполнительная система. 125 лет. М. : Объединенная редакция УИС Минюста России, 2004.

11 См.: Брыков Д. А. Организация работы с кадрами уголовно-исполнительной системы : дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2004.

12 См.: Долинин А. Ю. Организация и правовые основы организационно-штатной деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы : дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2006.

13 См.: Нагорных Р. В. Организационно-правовые аспекты кадрового обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы министерства юстиции Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

14 См.: Огородников В. И. Организация и правовое обеспечение профессионального роста руководящих кадров уголовно-исполнительной системы России (теория и практика) : дис. ... д-ра юрид. наук. Рязань, 2009.

С течением времени нашли отражение отдельные аспекты, связанные с кадровым комплектованием сотрудниками учреждений и органов УИС, в диссертациях Н. А. Мельниковой15, О. А. Плохого16, С. М. Савушкина17, Э. Г. Федореева18, Н. У. Шогеновой19 и др.

В этой связи характерно подробнее остановиться на диссертационном исследовании О. А. Плохого «Развитие организационных и правовых основ комплектования кадров правоохранительных органов Российской Федерации (1990-2005 гг.): по материалам ОВД и ФСИН России» (2006 г.), в котором уделяется внимание работе по комплектованию кадров УИС как составной части системы работы с кадрами в правоохранительных органах. Исследование проводилось более десяти лет назад и не могло учитывать новых условий развития УИС. Научная работа не отразила всей совокупности элементов, входящих в организационно-правовой механизм кадрового комплектования в УИС.

Э. Г. Федореев в диссертационном исследовании «Организация и правовые основы деятельности УИС по кадровому обеспечению уголовно-исполнительных инспекций» (2012 г.) рассматривал формирование кадрового состава уголовно-исполнительных инспекций ФСИН России, но вопросы кадрового комплектования всей совокупности учреждений и органов УИС не входили в объект его исследования. Следует отметить, что кадровое комплектование не подлежало детальному исследованию, так как были обозначены лишь некоторые составляющие данного процесса.

Н. У. Шогенова в своем диссертационном исследовании «Формирование кадрового состава учреждений и органов УИС на основе компетентностного

15 См.: Мельникова Н. А. Административная деятельность учреждений Федеральной службы исполнения наказаний : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011.

16 См.: Плохой О. А. Указ. соч.

17 См.: Савушкин С. М. Организационно-правовые основы государственной службы в уголовно-исполнительной системе : дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2011.

18 См.: Федореев Э. Г. Организация и правовые основы деятельности уголовно-исполнительной системы по кадровому обеспечению уголовно-исполнительных инспекций : дис. ... канд. юрид. наук / Э. Г. Федореев. Псков, 2012.

19 См.: Шогенова Н. У. Формирование кадрового состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на основе компетентностного подхода (организационно-правовой аспект) : дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2013.

подхода (организационно-правовой аспект)» (2013 г.) уделила особое внимание модели профессиональных компетенций сотрудников УИС как организационно-правовому инструменту формирования кадрового состава. Рассматриваемое исследование не смогло отразить анализ разработанных нормативных правовых актов в новых условиях развития УИС и не раскрыло всей совокупности составляющих элементов, необходимых для реализации деятельности по комплектованию кадров в УИС.

Значительный вклад в развитие УИС внесли разработки ученых, касающиеся кадрового комплектования и представленные в методических рекомендациях таких авторов, как Н. И. Барановский, П. В. Голодов, В. М. Демин20, Л. Л. Малков21.

П. В. Голодов и Л. Л. Малков дают системное представление о содержании кадрового планирования в учреждениях ФСИН России и раскрывают основные проблемы его осуществления. В исследовании первого этапа кадрового комплектования учреждений УИС не подлежал детальному изучению порядок определения качественной потребности в персонале и не задействовался учет экономических затрат при осуществлении кадрового планирования в УИС.

Н. И. Барановский и В. М. Демин разработали квалификационные требования к сотрудникам основных служб УИС, которые необходимы при осуществлении отбора кадров на вакантные должности. Но в данных рекомендациях не нашли отражения некоторые вопросы, в частности отсутствует распределение профессиональных задач, знаний и умений по видам должностей в УИС; не нашли отражения требования к уровням образования и опыту работы; отсутствуют данные о профессиях и специальностях к сотрудникам различных служб УИС.

Несмотря на наличие указанных работ, проблема исследования организационно-правовой деятельности по кадровому комплектованию

20 См.: Барановский Н. И., Демин В. М. Квалификационные требования к сотрудникам основных служб уголовно-исполнительной системы : метод. рекомендации. М. : НИИ ФСИН России, 2006.

21 Голодов П. В., Малков Л. Л. Кадровое планирование в учреждениях уголовно-исполнительной системы : метод. рекомендации Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2013.

сотрудниками УИС не подвергалась комплексной разработке, учитывающей всей совокупности современных условий.

Объектом исследования выступает урегулированная нормами права совокупность общественных отношений, возникающих в связи с осуществлением правовой и организационной деятельности по кадровому обеспечению учреждений (органов) УИС.

Предметом исследования выступают теоретическое, организационное обеспечение и правовое регулирование в сфере кадрового комплектования сотрудниками учреждений и органов УИС.

Цель исследования заключается в том, чтобы путем изучения совокупности организационно-правовых основ выработать концептуальный подход и разработать теоретические, нормативно-правовые, организационные предложения по совершенствованию деятельности кадрового комплектования сотрудниками учреждений и органов УИС.

Для достижения цели диссертационного исследования были поставлены и решались следующие задачи:

- охарактеризовать и определить понятие, раскрывающее кадровое комплектование сотрудниками учреждений и органов УИС как организационно-правовую деятельность;

- выработать организационно-правовой механизм кадрового комплектования сотрудниками учреждений (органов) УИС и совокупность образующих его элементов;

- определить основные задачи кадрового комплектования сотрудниками учреждений и органов УИС;

- уточнить существующие принципы кадрового комплектования и разработать специальные, которые будут учитывать специфические особенности службы в УИС;

- провести анализ деятельности субъектов, заинтересованных в осуществлении кадрового комплектования сотрудниками УИС;

- определить, выделить и классифицировать заинтересованных субъектов, участвующих в деятельности по кадровому комплектованию сотрудниками учреждений и органов УИС;

- создать систему оценки эффективности деятельности по кадровому комплектованию учреждений и органов УИС;

- выявить проблемы в нормативно-правовом регулировании процесса кадрового комплектования в УИС и внести предложения по их совершенствованию.

Научная новизна диссертационного исследования. Настоящее исследование вызвано повышенным вниманием со стороны гражданского общества к деятельности УИС, которое является важным катализатором для существенных изменений в деятельности учреждений и органов. В диссертации сформулированы концептуальные положения организационно-правового обеспечения деятельности учреждений (органов) УИС, которые выступают связующим звеном между теорией и практикой деятельности по кадровому комплектованию сотрудниками. Научная новизна обусловлена исследованием кадрового комплектования через призму организационно-правового механизма, что позволило акцентировать внимание на тех сферах исследуемого объекта, которые ранее рассматривались дискретно или требовали усовершенствования разработанного научного представления исходя из современных условий.

Так, диссертантом сформулировано определение понятия «организационно-правовая деятельность по кадровому комплектованию сотрудниками учреждений и органов УИС», подчеркивающее существующие особенности службы в УИС, на которые необходимо обращать внимание при осуществлении деятельности по кадровому комплектованию сотрудниками и рассматривающее адаптацию вновь принимаемых лиц на службу, как конечный этап проводимого комплектования кадров; дана характеристика современного состояния правовых, организационных и научно-методических основ организации деятельности по кадровому комплектованию сотрудниками учреждений и органов УИС; представлена совокупность научных положений, учитывающих характерные особенности службы в УИС,

способствующих развитию и совершенствованию порядка приема граждан на службу, а также повышению персональной ответственности должностных лиц за принимаемые решения о приеме кандидатов на службу и формированию подготовленного и оптимального кадрового состава, отличающегося компетентностью и профессионализмом.

Теоретическая значимость диссертационного исследования определяется его результатами, которые направлены на расширение и детализацию сущностного понимания деятельности по кадровому комплектованию в УИС.

Путем комплексного анализа теоретических основ был выработан организационно-правовой механизм обеспечения деятельности по кадровому комплектованию в УИС и определены его составные элементы. Полученные в ходе исследования теоретические предложения и выводы, включающие понятие, содержание и принципы рассматриваемой деятельности, могут служить основой для последующего системного изучения практики комплектования и формирования персонала в учреждениях и органах УИС.

Практическая значимость исследования выражается в том, что кадровое комплектование предлагается осуществлять на основе принципов и с учетом специфических особенностей службы в УИС. Полученные в ходе исследования выводы и результаты способствуют повышению эффективности кадрового комплектования сотрудниками учреждений и органов УИС, а также могут быть использованы, во-первых, в правотворческой деятельности по совершенствованию ведомственных нормативных правовых актов, касающихся вопросов комплектования кадров в УИС; во-вторых, в практической деятельности сотрудников кадровых подразделений УИС при осуществлении своих функциональных обязанностей; в-третьих, в учебном процессе высших учебных заведений при преподавании дисциплин «Правоохранительные органы», «Основы управления в правоохранительной деятельности», «Управление персоналом» и «Организация работы кадровых служб УИС», а также в программе первоначальной подготовки и повышения квалификации сотрудников в

ведомственных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования.

Методологической основой диссертационного исследования выступает метод диалектики и вытекающие из него общенаучные и частнонаучные методы: методы формальной логики, которые использовались при постановке целей и задач исследования, разработке понятийного аппарата, поиске противоречий в нормативных правовых актах и теоретических источниках, формулировании выводов; метод исторического анализа был задействован при исследовании исторического опыта организации и правового регулирования кадрового комплектования в отечественной пенитенциарной системе; сравнительно-правовой метод — при исследовании и соотношении норм международного права, российского законодательства и ведомственных нормативных документов, касающихся регулирования их деятельности по кадровому комплектованию; конкретно-социологический метод — при анкетировании руководителей, работников кадровых подразделений учреждений и органов УИС, а также всех сотрудников УИС; статистический метод — при анализе статистических сведений УИС и данных, полученных при проведении собственного социологического исследования; формально-юридический метод и метод правового моделирования были задействованы при подготовке предложений по усовершенствованию организационной деятельности и действующих законодательных документов, закрепляющих порядок осуществления кадрового комплектования сотрудниками УИС.

Нормативную основу исследования составили международные нормативные правовые акты, Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ (далее — ТК РФ), федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты, направленные на урегулирование общественных отношений, связанных с поступлением граждан на службу в учреждения и органы УИС России.

Следует отметить, что законодательной основой проведенного исследования послужил новый Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении

изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"» (далее — Федеральный закон № 197-ФЗ), который внес значительный вклад в развитие уголовно-исполнительной системы.

Теоретической основой исследования послужили положения, сформулированные правовой наукой и наукой в области управления человеческими ресурсами. Автором использовались научные труды В. Я. Афанасьева, Д. А. Аширова, А. М. Боброва, Д. А. Брыкова, В. И. Герчикова, В. А. Гуреева, Е. Б. Данилова, А. П. Добровинского, И. Л. Дубровиной, А. Ю. Долинина, А. П. Егоршина, Е. Н. Жамойды, А. В. Каляшина,

A. Я. Кибанова, А. А. Кобозева, И. В. Коврижных, В. А. Козбаненко, Л. М. Колодкина, Э. В. Контаревой, К. А. Кузьминых, Е. В. Куприянчук, М. И. Магуры, И. А. Максимцевой, Н. И. Минкиной, Д. Е. Мякушкина,

B. И. Огородникова, В. М. Пашина, Н. И. Петренко, Л. С. Ружанской,

C. М. Савушкина, Ю. Н. Сибилева, Ю. Н. Старилова, В. И. Терехина,

A. И. Турчинова, С. Е. Чаннова, К. В. Черкасова, Н. А. Чижова, С. Н. Чудаковой,

B. Б. Шабанова, В. И. Шкатуллы, П. Э. Шлендера, Н. У. Шогеновой, М. С. Щуклина, Н. А. Яшковой, а также ряда иных исследователей.

В работе рассматриваются взгляды зарубежных исследователей, уделивших значительное внимание изучению эффективности работы с персоналом, например, таких как Анжела Бэрон и Майкл Армстронг.

Эмпирическую основу исследования составили официальные статистические сведения за 2012-2018 гг., представленные федеральным казенным учреждением «Научно-исследовательский институт информационных технологий Федеральной службы исполнения наказаний России»; данные, полученные в результате анкетирования и интервьюирования 158 руководителей, сотрудников кадровых подразделений учреждений и органов УИС и 273 сотрудников УИС (исследования проводились в учреждениях и органах УИС различных регионов России); статистические данные и сведения, содержащиеся в письмах Минюста России.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Организационно-правовой механизм кадрового комплектования сотрудниками учреждений и органов УИС представляет собой систему правовых, организационных средств обеспечения достижения целей кадрового комплектования, который включает в себя:

- совокупность правовых норм, регулирующих правоотношения, возникающие в процессе кадрового комплектования;

- субъекты, участвующие в кадровом комплектовании;

- порядок и методы осуществления кадрового планирования, подбора, отбора, расстановки и адаптации граждан в учреждениях и органах;

- требования, предъявляемые к профессиональной деятельности сотрудников основных служб УИС;

- систему оценки эффективности деятельности по кадровому комплектованию.

2. Сформулированы специальные принципы кадрового комплектования в УИС, отражающие специфику осуществления рассматриваемой деятельности, к их числу отнесены: принцип планирования потребности в кадровом составе УИС с учетом предоставляемых кадровых единиц образовательными учреждениями ФСИН России и принцип эффективного адаптирования вновь принятых граждан к особенностям трудовой деятельности в учреждениях и органах УИС.

3. Определен и классифицирован ряд субъектов, участвующих в деятельности по кадровому комплектованию сотрудниками учреждений (органов) УИС, в зависимости от интереса, отстаиваемого субъектом в данных правоотношениях:

а) действующие в профессиональных интересах: директор ФСИН России и его первый заместитель, Управление кадров ФСИН России, учреждения и органы УИС; руководители учреждений и органов УИС, руководители структурных подразделений, где существуют вакантные должности, поручители, наставники и кадровые службы учреждений и органов УИС;

б) действующие в индивидуальных интересах: кандидаты, претендующие на вакантные должности сотрудников учреждений и органов УИС.

4. Разработана система оценки эффективности деятельности по кадровому комплектованию сотрудниками учреждений и органов УИС, которая осуществляется по следующим критериям:

а) в зависимости от кадровой потребности (включает в себя количественные, качественные и экономические показатели);

б) в зависимости от уровня управления субъектов, где определены деятельность управляющей группы, работа обеспечивающей группы и деятельность группы исполнителей.

5. Организационно-правовая деятельность по кадровому комплектованию сотрудниками учреждений и органов УИС представляет собой процесс замещения вакантных должностей сотрудников УИС, направленный на осуществление кадрового планирования, подбора, отбора, расстановки, адаптации кадров в соответствии с нормами трудового, специального законодательства для обеспечения количественной, качественной потребности в кадрах учреждений (органов), с учетом экономических затрат и особенностей службы в УИС.

6. В работе сформулированы основные задачи кадрового комплектования сотрудниками учреждений и органов УИС, к которым относятся:

- возложение ответственности на конкретных должностных лиц, осуществляющих деятельность по кадровому комплектованию сотрудниками учреждений и органов УИС;

- определение потребностей в персонале учреждений и органов УИС;

- осуществление учета экономических затрат, связанных с реализацией мероприятий по кадровому комплектованию сотрудниками учреждений и органов УИС;

- использование совокупности методов для привлечения кандидатов на вакантные должности сотрудников УИС;

- учет и анализ оптимального распределения кадров, наиболее соответствующих выполняемым обязанностям по вакантным должностям;

- создание условий для адаптации сотрудников к особенностям службы в учреждениях и органах УИС;

- оценивание эффективности деятельности по кадровому комплектованию сотрудниками учреждений и органов УИС;

- контроль за результатами деятельности по кадровому комплектованию сотрудниками учреждений и органов УИС, заключающийся в выявлении имеющихся проблем и принятия мер по устранению установленных недостатков, а также положительных тенденций для их поддержания.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Кочкина Оксана Владимировна, 2019 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Официальные документы и нормативные правовые акты

1. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принят 17 декабря 1979 г. Резолюцией 34/169 на 106-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Международная защита прав и свобод человека : сб. док. — М. : Юрид. лит., 1990.

2. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, утв. ООН 30 августа 1955 г., одобрено Экономическим и Социальным советами на 994-м пленарном заседании 31 июля 1957 г. // Сов. юстиция. — 1992. — № 2. — С. 9-10.

3. Статус, набор и подготовка персонала тюрем : Резолюция № (66) 26 Комитета министров Совета Европы от 30.04.1966 принята на 151-м заседании представителей министров // Международные стандарты в уголовно-исполнительной сфере : хрестоматия и аннотация юрид., психолого-педагогических и профессионально-этических док. / предисл. О. В. Филимонова. — 2-е изд., испр. и доп. — Рязань : Академия ФСИН России, 2006.

4. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. — 2014. — № 9. — Ст. 851.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // СЗ РФ. — 2002. — № 1 (Ч. 1). — Ст. 3.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СЗ РФ. — 1996. — № 25. — Ст. 2954.

7. Об образовании в Российской Федерации : Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ // СЗ РФ. — 2012. — № 53 (Ч. 1). — Ст. 7598.

8. О системе государственной службы Российской Федерации : Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ // СЗ РФ. — 2003. — № 22. — Ст. 2063.

9. О государственной гражданской службе Российской Федерации : Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ // СЗ РФ. — 2004. — № 31. — Ст. 3215.

10. О воинской обязанности и военной службе : Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ // СЗ РФ. — 1998. — № 13. — Ст. 1475.

11. О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы : Федеральный закон от 19.07.2018 № 197-ФЗ // СЗ РФ. — 2018. — № 30. — Ст. 4532.

12. О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ // СЗ РФ. — 2012. — № 53 (Ч. 1). — Ст. 7608.

13. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы : Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. — 1993. — № 33. — Ст. 1316.

14. О некоторых вопросах Федеральной службы исполнения наказаний : Указ Президента РФ от 21.03.2005 № 317 // СЗ РФ. — 2005. — № 13. — Ст. 1136.

15. Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний : Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 // СЗ РФ. — 2004. — № 42. — Ст. 4109.

16. Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации : постановление Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Рос. Федерации. — 1993. — № 2. — Ст. 70.

17. О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 24.11.2015) // Рос. газ. — 2004. — 8 апр.

18. О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года : распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р // СЗ РФ. — 2010. — № 43. — Ст. 5544.

19. Об утверждении Форм статистической отчетности Федеральной службы исполнения наказаний по работе с личным составом : приказ Минюста России от 03.05.2006 № 141 // Документ опубликован не был. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

20. Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы : приказ Минюста России от 06.06.2005 № 76 // Рос. газ. — 2005. — 6 июля.

21. Об утверждении порядка оформления личного поручительства в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и категорий должностей в уголовно-исполнительной системе, при назначении на которые оформляется личное поручительство : приказ Минюста России от 12.02.2013 № 10 (ред. от 15.08.2016) // Рос. газ. — 2013. — 13 марта

22. Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы : приказ Минюста России от 27.08.2012 № 169 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2012. — № 41.

23. Об утверждении Инструкции по учету кадров уголовно-исполнительной системы и Табеля отчетности по кадрам уголовно-исполнительной системы : приказ Минюста России от 19.05.2008 № 109 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2008. — № 29.

24. Об утверждении Инструкции о формировании резерва руководящих кадров Федеральной службы исполнения наказаний и работе с ним : приказ Минюста России от 05.08.2005 № 127 // Бюллетень Минюста России. — 2005. — № 11.

25. Об утверждении форм статистической отчетности о количестве, движении и составе государственных гражданских служащих и работников учреждений и органов ФСИН России : приказ Минюста России от 1.02.2010 № 19 // Документ опубликован не был. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

26. Об утверждении инструкции о порядке отбора граждан на службу (работу) в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы : приказ Минюста России от 08.09.2006 № 292-ДСП.

27. Об организации проведения психофизиологических исследований с применением полиграфа в уголовно-исполнительной системе (вместе с «Инструкцией об организации проведения психофизиологических исследований с применением полиграфа в уголовно-исполнительной системе : приказ Минюста России от 25.05.2011 № 165 // Рос. газ. — 2011. — 24 июня.

28. Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации : приказ Минюста России от 26.08.2003 № 206 // Рос. газ. — 2003. — 31 дек.

29. Об утверждении Методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта : приказ Минтруда России от 29.04.2013 № 170н // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. — 2013. — № 8.

30. Об утверждении Порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в уголовно -исполнительной системе, и федеральными государственными служащими уголовно-исполнительной системы сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера : приказ ФСИН России от 02.08.2016 № 618 // Официальный интернет-портал правовой информации : сайт. — Режим доступа: ЬАр://ргауо.§оу.ги/ргоху/1рв/?ёосЬоёу=&пё=102408488&т1е1веагсЬ= 02.08.2016+%В9+618. — Загл. с экрана.

31. Об утверждении типовых структуры и штатного расписания уголовно-исполнительной инспекции : приказ ФСИН России от 11.01.2017 № 3 // Официальный интернет-портал правовой информации : сайт. — Режим доступа: Шр://ргауо.§оу.ги/ргоху/1рв/?ёосЬоёу=&пё=102423959&т1е1веагсЬ=%ЕЕ%Е2+11.0 1.2017+%В9+3. — Загл. с экрана.

32. Об организации планирования в учреждениях и органах уголовно -исполнительной системы Российской Федерации: приказ ФСИН России от

15.02.2019 № 116 // Документ опубликован не был. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

33. Об утверждении типовых структур и типовых штатных расписаний территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний : приказ ФСИН России от 02.09.2016 № 698 (ред. от 16.01.2018) // Документ опубликован не был. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

34. Об утверждении Инструкции по организационно-штатной работе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы : приказ ФСИН России от 21.06.2010 № 276 // Документ опубликован не был. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

35. Об организационных вопросах по территориальным органам Федеральной службы исполнения наказаний : приказ ФСИН России от 18.01.2005 № 2 // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2005. — № 2.

36. Об организации воспитательной работы с работниками уголовно -исполнительной системы : приказ ФСИН России от 28.12.2010 № 555 // Документ опубликован не был. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

37. Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе и отдельных должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях (учреждениях, предприятиях) уголовно-исполнительной системы, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой исполнения наказаний, замещение которых влечет за собой запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами : приказ ФСИН России от 11.10.2017 № 993 // Официальный интернет-портал правовой информации : сайт. — Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102451152& intelsearch=%EE%F2+11.10.2017+%B9+993+ (дата обращения: 04.04.2019). — Загл. с экрана.

38. Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (вместе с «Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы») : приказ ФСИН России от 26.09.2013 № 533 // Рос. газ. — 2013. — 13 нояб.

39. Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей : приказ ФСИН России от 10.01.2019 № 1 // Официальный интернет-портал правовой информации : сайт. — Режим доступа: http: //pravo. gov. ru

40. Об утверждении формы статистической отчетности ФСИН-7 «Кадровое обеспечение уголовно-исполнительной системы» и инструкции по ее представлению и заполнению : приказ ФСИН России от 14.10.2015 № 949 (ред. от 08.11.2016) // Документ опубликован не был. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

41. Об утверждении Положения об управлении кадров Федеральной службы исполнения наказаний : приказ ФСИН России от 25.01.2018 № 80 // Документ опубликован не был. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

42. Об утверждении Положения об Управлении ФСИН по Рязанской области : приказ ФСИН России от 11.06.2015 № 518 // Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области : сайт. — Режим доступа: www.62fsin.su. — Загл. с экрана.

43. Об утверждении Порядка подготовки должностной инструкции работника уголовно-исполнительной системы : приказ ФСИН России от 05.06.2008 № 379 // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2008. — № 9.

44. О распределении обязанностей между заместителями директора Федеральной службы исполнения наказаний, лицом, временно исполняющим полномочия заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний : приказ ФСИН России от 28.03.2014 № 146 // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2014. — № 5.

45. Об утверждения Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ : приказ МВД России от 01.02.2018 № 50 // Официальный интернет-портал правовой информации : сайт. — Режим доступа: Ь11р://ргауо.воу.ги/ргоху/1р8/?ёосЬоёу=&пё=102468658&1п1е18еагсЬ=01.02.2018+%В 9+50. — Загл. с экрана.

46. О состоянии служебной дисциплины в уголовно-исполнительных инспекциях : письмо Минюста России от 5.04.2016 № 08-18794.

47. Об организации работы с кадрами в УИС в 2014 году : письмо Минюста России от 30.03.2015 № 02-16587.

48. Основные вопросы, возникающие при прохождении службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы после 01.08.2018, и их правовая регламентация в связи с принятием Федерального закона от 19.07.2018 № 19 7-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» : информация ФСИН России от 10.10.2018 // Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

49. Статистические сведения, представленные федеральным казенным учреждением «Научно-исследовательский институт информационных технологий Федеральной службы исполнения наказаний» по следующим формам: К-1 «Сведения о составе и численности государственных гражданских служащих и работников учреждений и органов ФСИН России»; К-2 «Сведения об укомплектованности государственными гражданскими служащими и работниками учреждений и органов ФСИН России, изменении их численности и образовательном уровне»; 3-ПР «Сведения о состоянии законности и

преступлениях среди сотрудников уголовно-исполнительной системы»; 3-Д «Сведения о состоянии дисциплины среди сотрудников уголовно-исполнительной системы»; ФСИН-7 «Кадровое обеспечение уголовно-исполнительной системы».

50. Полное собрание законов Российской империи. — Собр. 2-е. — Т. LIV. — СПб. : Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1881.

51. Полное собрание законов Российской империи. Собр. 1-е. — Т. VI. — СПб. : Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830.

52. Полное собрание законов Российской империи. — Собр. 1-е. — Т. XXVII. — СПб. : Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830.

53. Полное собрание законов Российской империи. — Собр. 1-е. — Т. V. — СПб. : Печатано в Тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1830.

Специальная научная литература

54. Алъхименко, В. В. История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы : учеб. пособие / В. В. Альхименко [и др.]. ; под ред. В. М. Курицына. — М. : Щит-М, 1998. — 200 с.

55. Андреев, В. В. Правоохранительные органы в СССР : учебник / В. В. Андреев [и др.] ; под ред. К. Ф. Гуценко. — М. : Изд-во Моск. ун-та, 1991. — 288 с.

56. Армстронг, М. Практика управления человеческими ресурсами : пер. с англ. / М. Армстронг ; под ред. С. К. Мордовина. — 8-е изд. — СПб. : Питер, 2004. — 832 с.

57. Армстронг, М. Управление результативностью. Система оценки результатов в действии : пер. с англ. / М. Армстронг, А. Бэрон. — М. : Альпина Паблишер, 2011. — 250 с.

58. Армстронг, М. Практика управления человеческими ресурсами : учебник : пер. с англ. / М. Армстронг ; под ред. С. К. Мордовина. — 10-е изд. — СПб. : Питер, 2010. — 846 с.

59. Афанасьев, В. Я. Введение в государственное управление / В. Я. Афанасьев, И. К. Корнев. — М. : Финстатинформ, 1998. — 415 с.

60. Ахмадеев, Ф. Х. Становление и развитие органов советской милиции и исправительно-трудовых учреждений : учеб. пособие / Ф. Х. Ахмадеев, Н. А. Катаев, А. Г. Хабибуллин. — Уфа : УВШ МВД РФ, 1993. — 214 с.

61. Аширов, Д. А. Привлечение и отбор персонала / Д. А. Аширов, Е. Н. Жамойда. — М. : Моск. гос. ун-т экономики, статистики и информатики, 2001. — 93 с.

62. Барановский, Н. И. Квалификационные требования к сотрудникам основных служб уголовно-исполнительной системы : метод. рекомендации / Н. И. Барановский, В. М. Демин. — М. : НИИ ФСИН России, 2006. — 52 с.

63. Большой психологический словарь / сост. и общ. ред. Б. Г. Мещерякова, В. П. Зинченко. — СПб. : прайм-ЕВРОЗНАК, 2004. — 632 с.

64. Большой энциклопедический словарь : в 2 т. / гл. ред. А. М. Прохоров. — М. : Советская энциклопедия, 1991. — Т. 2. — 768 с.

65. Брыков, Д. А. Основы управления персоналом уголовно-исполнительной системы : учеб. пособие / Д. А. Брыков, В. Н. Летунов, В. И. Огородников / под ред. А. А. Аксенова, С. Х. Шамсунова. — Рязань : Академия права и управления Минюста России, 2004. — 124 с.

66. Вишнякова, С. М. Профессиональное образование : словарь. Ключевые понятия, термины, актуальная лексика / С. М. Вишнякова. — М. : НМЦ СПО, 1999. — 538 с.

67. Владимирова, Л. С. История пенитенциарной системы России : учеб. пособие / Л. С. Владимирова. — Владимир : ФГОУ «ВПО ВЮИ ФСИН России», 2007. — 145 с.

68. Герчиков, В. И. Управление персоналом: работник — самый эффективный ресурс компании : учеб. пособие / В. И. Герчиков. — М. : ИНФРА-М, 2008. — 282 с.

69. Головин, С. Ю. Словарь практического психолога / С. Ю. Головин. — Минск : Харвест, 1998. — 551 с.

70. Голодов, П. В. Кадровое планирование в учреждениях уголовно-исполнительной системы : метод. рекоменд. / П. В. Голодов, Л. Л. Малков. — Вологда : ВИПЭ ФСИН России, 2013. — 51 с.

71. Гуреев, В. А. Проблемы идентификации концептуальной модели развития Федеральной службы судебных приставов в Российской Федерации : монография. — М. : Статут, 2013. — 408 с.

72. Добровинский, А. П. Управление персоналом организации : учеб. пособие / А. П. Добровинский. — Томск : Изд-во Том. политех. ун-та, 2011. — 416 с.

73. Долинин, А. Ю. Кадровый менеджмент и социальная защита персонала уголовно-исполнительной системы: современность и перспектива : учеб. пособие / А. Ю. Долинин, В. И. Огородников, В. П. Шорников / под общ. ред. В. И. Огородникова. — Рязань : Акад. права и управления ФСМН России, 2009. — 473 с.

74. Егоршин, А. П. Основы управления персоналом : учеб. пособие : Бакалавриат / А. П. Егоршин. — 4-е изд., перераб. и доп. — М. : ИНФРА-М, 2015. — 352 с.

75. Егоршин, А. П. Управление персоналом : учебник для вузов / А. П. Егоршин. — 4-е изд., испр. — Н. Новгород : НИМБ, 2001. — 720 с.

76. Жигун, Л. А. Теория организации и организационная деятельность: монография тезауруса : словарь / Л. А. Жигун. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : ИНФРА-М, 2018. — 240 с.

77. Жук, И. Н. Управление : словарь-справочник / И. Н. Жук. — М. : АНКИЛ, 2008. — 1022 с.

78. Зараковский, Г. М. Психофизиологический анализ трудовой деятельности / Г. М. Зараковский. — М. : Наука, 1966. — 114 с.

79. Зубков, А. И. Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России. История и современность / А. И. Зубков, Ю. И. Калинин,

В. Д. Сысоев ; под ред. и с предисл. П. В. Крашенинникова. — М. : Норма, 1998. — 176 с.

80. Ивашко, Н. Н. Адаптация курсантов вузов ФСИН России к службе в уголовно-исполнительных инспекциях : метод. рекомендации / Н. Н. Ивашко, О. Н. Степанова. — Новокузнецк : Кузбас. ин-т ФСИН России, 2013. — 44 с.

81. История сталинского Гулага. Конец 1920-х — первая половина 1950-х годов : собр. документов : в 7 т. Т. 2. Карательная система: структура и кадры / отв. ред. и сост. Н. В. Петров ; отв. сост. Н. И. Владимирцев. — М. : Рос. полит. энциклопедия (РОССПЭН), 2004. — 696 с.

82. Каляшин, А. В. Государственная служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: теория и практика развития : монография / А. В. Каляшин. — 2-е изд. — М. : РИОР : ИНФРА-М, 2017. — 99 с.

83. Кибанов, А. Я. Основы управления персоналом : учебник / А. Я. Кибанов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : ИНФРА-М, 2007. — 447 с.

84. Коврижных, И. В. Анализ и оценка эффективности управления в организации : учеб.-метод. пособие / И. В. Коврижных. — Барнаул : АФ СибАГС, 2006. — 86 с.

85. Колокнева, М. В. Теория организации в вопросах и ответах : учеб. пособие / М. В. Колокнева. — М. : Проспект, 2006. — 280 с.

86. Комлев, Н. Г. Словарь иностранных слов / Н. Г. Комлев. — М. : Эксмо-Пресс, 2000. — 672 с.

87. Контарева, Э. В. Наставничество и его роль в профессиональной адаптации молодых сотрудников уголовно-исполнительной системы : учеб.-метод. пособие / Э. В. Контарева, Н. Н. Барановский. — М. : НИИ ФСИН России, 2010. — 55 с.

88. Корф, М. А. Жизнь графа Сперанского / М. А. Корф. — СПб. : Изд. Императорской публичной библиотеки (в Тип. 2-го отделения собственной Е. И. В. канцелярии), 1861. — Т. 1. — 283 с.

89. Кузьминых, К. А. Кадровый менеджмент : учеб. пособие / К. А. Кузьминых. — Уфа : Уфим. гос. акад. экономики и сервиса, 2009. — 81с.

90. Куприянчук, Е. В. Управление персоналом: ассессмент, комплектование, адаптация, развитие : учеб. пособие / Е. В. Куприянчук, Ю. В. Щербакова. — М. : ИЦ РИОР : НИЦ Инфра-М, 2012. — 255 с.

91. Ленин, В. И. Полное собрание сочинений : в 55 т. / В. И. Ленин. — М. : Изд-во политех. лит-ры, 1958. — Т. 53. — 546 с.

92. Лойт, Х. Х. Кадровая политика в органах внутренних дел Российской Федерации: история, современные проблемы и пути развития : монография / Х. Х. Лойт. — СПб. : СПб. акад. МВД России, 1998. — 234 с.

93. Магура, М. И. Поиск и отбор персонала. Настольная книга для предпринимателей, руководителей и специалистов кадровых служб и менеджеров / М. И. Магура. — М. : ООО «Журнал «Управление персоналом», 2003. — 304 с.

94. Министерство юстиции за сто лет, 1802-1902: исторический очерк. — СПб. : Сенат. тип., 1902. — Прил. I. — 340 с.

95. Мякушкин, Д. Е. Отбор и подбор персонала / Д. Е. Мякушкин. — Челябинск : Изд-во ЮУрГУ, 2005. — 31 с.

96. Ожегов, С. И. Словарь русского языка / под ред. Н. Ю. Шведовой. — 14-е изд., стереотип. — М. : Рус. яз., 1983. — 816 с.

97. Основы управления в правоохранительных органах : учеб. пособие / под общ. ред. Н. В. Колесника. — Рязань : Академия ФСИН России, 2013. — 218 с.

98. Отчет Министерства внутренних дел за 1803 г. — СПб. : Мед. тип., 1804. — 170 с.

99. Платон. Законы // Собр. соч. : в 4 т. — М. : Мысль, 1994. — Т. 4. — 657 с.

100. Полиция России: Документы и материалы: 1718-1917 гг. / авт.-сост. А. Я. Малыгин, Р. С. Мулукаев, Б. В. Чернышев, А. В. Лобанов. — Саратов : Саратов. юрид. ин-т МВД России, 2002. — С. 294.

101. Реент, Ю. А. История уголовно-исполнительной системы России : учебник / Ю. А. Реент ; под ред. Ю. И. Калинина. — Рязань : Изд-во Акад. права и управления ФСИН России, 2006. — 374 с.

102. Ружанская, Л. С. Теория организации : учеб. пособие / Л. С. Ружанская, А. А. Яшин, Ю. В. Солдатова ; под общ. ред. Л. С. Ружанской. — Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2015. — 200 с.

103. Рыбников, В. В. История правоохранительных органов Отечества : учеб. пособие / В. В. Рыбников, Г. В. Алексушин. — М. : Щит-М, 2008. — 296 с.

104. Савушкин, С. М. Организационно-правовые основы государственной службы в уголовно-исполнительной системе : монография / С. М. Савушкин. — Новокузнецк : Кузбас. ин-т ФСИН России, 2016. — 96 с.

105. Сизиков, М. И. История полиции России (1718-1917 гг.): Становление и развитие общей регулярной полиции в России XVIII века / М. И. Сизиков. — Вып. I. — М. : АПО, 1992. — 150 с.

106. Смыкалин, А. С. Колонии и тюрьмы в советской России : учебник / А. С. Смыкалин. — Екатеринбург : Урал. гос. юрид. акад., 1997. — 368 с.

107. Сотников, С. И. Экономика и управление персоналом: энциклопедический словарь / С. И. Сотников [и др.] ; под науч. ред. С. И. Сотниковой. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : РИОР : ИНФРА-М, 2016. — 371 + II с.

108. Столяренко, А. М. Энциклопедия юридической психологии / А. М. Столяренко. — М. : Юнити-Дана, 2003. — 607 с.

109. Сухарев, А. Я. Владимирская милиция: прошлое и современность: 1802-2002 гг. / А. Я. Сухарев. — Владимир : Реко, 2002. — 333 с.

110. Терехин, В. И. Эффективность УИС : содержание и методы количественной оценки : монография / В. И. Терехин. — Рязань : Академия ФСИН России, 2014. — 185 с.

111. Туманов, Г. А. Кадры в системе управления органов внутренних дел : лекция / Г. А. Туманов. — М. : Высшая школа МВД СССР, 1973. — 254 с.

112. Турчинов, А. И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики / А. И. Турчинов. — М. : Моск. психолого-социальный ин-т : Флинта, 1998. — 272 с.

113. Управление персоналом организации : учеб. пособие / под ред. П. Э. Шлендера. — М. : Вузовский учебник : ИНФРА-М, 2010. — 123 с.

114. Управление человеческими ресурсами : учебник / кол. авт. под ред. И. А. Максимцева. — М. : Юрайт, 2012. — 500 с.

115. Чайка, Ю. Я. Уголовно-исполнительная система. 125 лет / Ю. Я. Чайка. — М. : Объединенная редакция УИС Минюста России, 2004. — 288 с.

116. Чижов, Н. А. Управление корпоративными кадрами / Н. А. Чижов. — СПб. : Питер, 2005. — 352 с.

117. Шабанов, В. Б. Организация управления в сфере исполнения наказания (организационно-правовые аспекты) : учеб. пособие / В. Б. Шабанов [и др.] ; под ред. В. Б. Шабанова и В. И. Огородникова. — Минск : Академия МВД Республики Беларусь, 2013. — 296 с.

118. Шкатулла, В. И. Настольная книга менеджера по кадрам /

B. И. Шкатулла. — 2-е изд., изм. и доп. — М. : Норма : Инфра-М, 2002. — 560 с.

Диссертации и авторефераты диссертаций

119. Байкеева, С. Е. Кадровое обеспечение полицейских органов в Российской империи (историко-правовой аспект) : дис. ... канд. юрид. наук /

C. Е. Байкеева. — СПб., 2001. — 202 с.

120. Брыков, Д. А. Организация работы с кадрами уголовно-исполнительной системы : дис. ... канд. юрид. наук / Д. А. Брыков. — Рязань, 2004. — 191 с.

121. Долинин, А. Ю. Организация и правовые основы организационно -штатной деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы : дис. ... канд. юрид. наук / А. Ю. Долинин. — Рязань, 2006. — 255 с.

122. Дубровина, И. Л. Актуальные вопросы правового регулирования испытания при приеме на работу : дис. ... канд. юрид. наук / И. Л. Дубровина. — М., 2001. — 173 с.

123. Ершов, Ю. А. Полиция России в пореформенный период: комплектование, профессиональная подготовка и социальная защищенность (историко-правовой аспект) : дис. ... канд. юрид. наук / Ю. А. Ершов. — СПб., 1998. — 238 с.

124. Жамбровский, В. М. Правовые и организационные основы становления и функционирования кадровых аппаратов советской милиции в 1917-1991 г. (по материалам Владимирской области) : дис. ... канд. юрид. наук /

B. М. Жамбровский. — Владимир, 2007. — 177 с.

125. Мельникова, Н. А. Административная деятельность учреждений Федеральной службы исполнения наказаний : дис. ... канд. юрид. наук / Н. А. Мельникова. — М., 2011. — 270 с.

126. Нагорных, Р. В. Организационно-правовые аспекты кадрового обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы министерства юстиции российской федерации : дис. ... канд. юрид. наук / Р. В. Нагорных. — М., 2003. — 161 с.

127. Огородников, В. И. Организация и правовое обеспечение профессионального роста руководящих кадров уголовно-исполнительной системы России (теория и практика) : дис. ... д-ра юрид. наук / В. И. Огородников. — Рязань, 2009. — 420 с.

128. Петренко, Н. И. Становление и развитие управления уголовно-исполнительной системой России : дис. ... д-ра юрид. наук / Н. И. Петренко. — Рязань, 2002. — 517 с.

129. Плохой, О. А. Развитие организационных и правовых основ комплектования кадров правоохранительных органов Российской Федерации (1990-2005 гг.): по материалам ОВД и ФСИН России : дис. ... канд. юрид. наук / О. А. Плохой. — М., 2006. — 177 с.

130. Савушкин, С. М. Организационно-правовые основы государственной службы в уголовно-исполнительной системе : дис. ... канд. юрид. наук /

C. М. Савушкин. — Рязань, 2011. — 220 с.

131. Сибилев, Ю. Н. Система оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов в сфере исполнительного производства : дис. ... канд. юрид. наук / Ю. Н. Сибилев. — М., 2016. — 215 с.

132. Старилов, Ю. Н. Государственная служба в Российской Федерации (теоретико-правовое исследование) : дис. ... д-ра юрид. наук / Ю. Н. Старилов. — Воронеж, 2002. — 478 с.

133. Степанова, О. Н. Психологические средства адаптации личности сотрудников уголовно-исполнительной системы к профессиональной деятельности : автореф. дис. ... канд. психол. наук / О. Н. Степанова. — Рязань, 2013. — 283 с.

134. Федореев, Э. Г. Организация и правовые основы деятельности уголовно-исполнительной системы по кадровому обеспечению уголовно-исполнительных инспекций : дис. ... канд. юрид. наук / Э. Г. Федореев. — Псков, 2012. — 170 с.

135. Чудакова, С. Н. Административно-правовое регулирование прекращения государственной службы в учреждениях и органах ФСИН России : дис. ... канд. юрид. наук / С. Н. Чудакова. — Рязань, 2016. — 291 с.

136. Шогенова, Н. У. Формирование кадрового состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на основе компетентностного подхода (организационно-правовой аспект) : дис. ... канд. юрид. наук / Н. У. Шогенова. — Рязань, 2013. — 195 с.

137. Щуклин, М. С. Проблемы трудовой адаптации и текучести кадров органов внутренних дел в современной России : автореф. дис. ... канд. социол. наук. Екатеринбург, 2006. 22 с.

Научные статьи

138. Антошина, Н. М. К вопросу об особенностях применения ротационных механизмов кадрового состава на государственной службе / Н. М. Антошина // Пробелы в российском законодательстве. — 2010. — № 4. — С. 307-312.

139. Антошина, Н. М. Формирование кадрового состава государственной гражданской службы / Н. М. Антошина // Власть. — 2009. - № 4. — С. 8-10.

140. Белова, Н. В. К вопросу о понимании кадрового обеспечения АПК на современном этапе / Н. В. Белова // Ползуновский альманах. — 2011. — № 4/2. — С. 249-253.

141. Бобров, А. М. Деятельность ФСИН России по отбору кандидатов на государственную службу / А. М. Бобров // Административное право и процесс. —

2012. — № 6. — С. 17-20.

142. Гуреев, В. А. Профессиональная служебная деятельность судебного пристава и ее место в системе государственной службы Российской Федерации /

B. А. Гуреев // Современное право. — 2009. — № 3. — С. 74-76.

143. Данилов, Е. Б. Современные методы кадрового планирования на предприятии / Е. Б. Данилов, С. М. Самохвалова // Управление человеческими ресурсами - Основа развития инновационной экономики. — 2014. — №. 5. —

C. 397-399.

144. Демин, В. М.Проблемы профилактики нарушений дисциплины и законности сотрудников пенитенциарных учреждений / В. М. Демин // Рос. следователь. — 2007. — № 4. — С. 32-34.

145. Желтов, А. А. Кадровая ситуация и кадровая политика в тюремной системе Российской империи в конце XIX — начале ХХ в. / А. А. Желтов // История отечественной уголовно-исполнительной системы : сб. науч. ст. — М. : НИИ ФСИН России, 2008. — С. 47-53.

146. Злобин, С. И. Кадровое обеспечение ФСИН России: системно-структурный подход / С. И. Злобин // Человек: преступление и наказание. —

2013. — № 4 (83). — С. 104-107.

147. Каляшин, А. В. Анализ требований к сотруднику уголовно-исполнительной системы / А. А. Каляшин // Вестник Владимирского юридического института. — 2007. — № 4 (5). — С. 62-65.

148. Кибанов, А. Я. «Управление персоналом» и «управление человеческими ресурсами»: сущность, сходства и различия понятий / А. Я. Кибанов // Кадровик. Кадровый менеджмент. — 2013. — № 8. — С. 68-78.

149. Киселев, А. М. К вопросу об организации в рамках служебной подготовки адаптации сотрудников УИС к действиям в экстремальных ситуациях / А. М. Киселев // Преступление, наказание, исправление (к 20-летию Конституции Российской Федерации) : сб. тезисов выступлений участников Междунар. пенитенциарного форума (г. Рязань). — Рязань : Академия ФСИН России, 2013. — 308 с.

150. Козбаненко, В. А. Иные виды государственной службы — правоохранительная служба: закон и доктрина / В. А. Козбаненко // Актуальные проблемы российского права. — 2018. — № 9 (94). — С. 92-101.

151. Колодкин, Л. М.Концептуальные вопросы формирования института правоохранительной службы в Российской Федерации / Л. М. Колодкин // Актуальные проблемы совершенствования работы с кадрами правоохранительных органов : материалы межвед. науч.-практ. конф. (г. Москва). — М. : Изд-во Академия управления МВД России, 2004.

152. Кочкина, О. В. Кадровое комплектование сотрудниками учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний России / О. В. Кочкина // Человеческий капитал. — 2018. — № 4 (112). — С. 131-142.

153. Кочкина, О. В. Место и роль эффективных этапов кадрового комплектования в уголовно-исполнительной системе / О. В. Кочкина, В. И. Огородников // Концепт. — 2015. — Т. 13. — С. 1021-1025.

154. Кочкина, О. В. Совершенствование процесса комплектования кадров в уголовно-исполнительной системе / О. В. Кочкина // Юридическая мысль. — 2015. —№ 4 (90). — С. 96-102.

155. Лаврентьева, И. В. Возможности использования полиграфа в практике уголовно-исполнительной системы / И. В. Лаврентьева // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2012. — № 7. — С. 15-18.

156. Лавреха, А. О. Кадровая политика в системе управления персоналом и ее планирование / А. О. Лавреха // Евразийский научный журнал. — 2016. — № 5. — С. 55-57.

157. Минкина, Н. И. Законодательные недоработки в регулировании испытания работника / Н. И. Минкина // Бизнес в законе. — 2011. — № 4. — С. 148-151.

158. Пашин, В. М. Проблемы кадровой доктрины в системе МВД России / В. М. Пашин, А. А. Кобозев // Административное и муниципальное право. — 2013. — № 1 (58). — С. 51-58.

159. Позднякова, Е. В. Актуальные вопросы комплектования кадров ГПС МЧС России на современном этапе / Е. В. Позднякова // Пожарная безопасность : проблемы и перспективы. — 2017. — № 8. - Т. 1. — С. 571-574.

160. Реймаров, Г. А. Комплексная оценка персонала / Г. А. Рейманов,

B. В. Ионов, Н. П. Соловьев // Управление персоналом. — 2008. — № 7. —

C. 42-48.

161. Савицкая, И. М.Тонкости организации испытаний при принятии на работу / И. М. Савицкая // Вестник Майкоп. гос. технолог. ун-та. — 2010. — № 1. — С. 73-75.

162. Сергун, П. П. Информационная функция государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации / П. П. Сергун // Информационная безопасность регионов. — 2011. — № 2 (9). — С. 117-120.

163. Сизиков, М. И. Рождение российской полиции / М. И. Сизиков // Известия методического центра профессионального образования и координации научных исследований. — 1997. — № 3. — С. 144-147.

164. Спицына, Е. А. Актуальные вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе / Е. А. Спицына // Ведомости уголовно-исполнительной системы. — 2012. — № 7. — С. 3-6.

165. Черемисина, А. В. Система комплектования кадрами в УМВД России по Рязанской области. Принципы организации и прохождения службы в органах внутренних дел / А. В. Черемисина // Направления и формы гуманизации высшего

образования : межвуз. сб. науч. тр. (г. Рязань) / под ред. С. В. Демидова. — Рязань : ООО «Рязаньпроект», 2017. — Вып. 6. — 152 с.

166. Черкасов, К. В. А. В. Куракин. Государственная служба и коррупция. М. : NOTE BENE, 2009. 321 с. / К. В. Черкасов, С. Е. Чаннов // Государство и право. — 2010. — № 2. — С. 118-119.

167. Шогенова, Н. У. К вопросу о понятии формирования кадрового состава уголовно-исполнительной системы / Н. У. Шогенова // Уголовно-исполнительное право. — 2012. — № 2. — С. 26-28.

168. Щелоков, Н. А. Ленинские принципы - в основу управления / Н. А. Щелоков // Сов. гос-во и право. — 1970. — № 10. — С. 11-18.

169. Яшкова, Н. А. Критерии оценки эффективности подбора кадров / Н. А. Яшкова // Россия в новых социально-экономических и политических реалиях : проблемы и перспективы развития : материалы IV Междунар. межвуз. науч.-практ. конф. студ. магистратуры. (г. Санкт-Петербург) / под ред. Т. Г. Тумаровой, Н. М. Фомичевой, И. И. Добросердовой. — СПб. : СПб.. гос. эконом. ун-т, 2015. — 351 с.

Интернет-ресурсы

170. SuperJob : сайт. — Режим доступа: www.superjob.ru. _— Загл. с экрана.

171. Гарант : сайт. — Режим доступа : www.garant.ru. — Загл. с экрана.

172. Дружинин, Н. Е. Словарь по профориентации и психологической поддержке / Н. Е. Дружинин // Словари и энциклопедии на Академике. 2003 : сайт. — Режим доступа: http://career_counseling_support.academic.ru/371/. — Загл. с экрана.

173. Еремина, Г. А. Системы оценки эффективности деятельности: принципы создания и применения, освещение в научной литературе / Г. А. Еремина // Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ». 2017. Т. 9. № 6 : сайт. — Режим доступа: https://naukovedenie.ru/PDF/117EVN617.pdf. — Загл. с экрана.

174. КонсультантПлюс : сайт. — Режим доступа: www.consultant.ru. — Загл. с экрана.

175. Российская газета : сайт. — Режим доступа: www.rg.ru. — Загл. с экрана.

176. Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области : сайт. — Режим доступа: www.79.fsin.su. — Загл. с экрана.

177. Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области : сайт. — Режим доступа: www.62.fsin.su. — Загл. с экрана.

178. Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю : сайт. — Режим доступа: www.23.fsin.su. — Загл. с экрана.

179. Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Московской области : сайт. — Режим доступа: www.50.fsin.su. — Загл. с экрана.

180. Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ярославской области : сайт. — Режим доступа: www.76.fsin.su. — Загл. с экрана.

181. Федеральная служба исполнения наказаний : сайт. — Режим доступа: www.fsin.ru. — Загл. с экрана.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Справка-отчет

о проведенном исследовании по вопросам комплектования кадров в уголовно-исполнительной системе

Количество респондентов: 158

начальники учреждений и органов УИС; заместители начальников учреждений и органов УИС; начальники структурных подразделений учреждений и органов УИС; сотрудники кадровых подразделений учреждений и органов УИС

ГУФСИН России по Самарской области, Красноярскому краю, УФСИН России по г. Москве, Псковской, Тамбовской областям, г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УФСИН России по республикам Алтай, Саха (Якутия), Тыва, Алтайскому краю, Астраханской, Нижегородской, Новосибирской, Смоленской, Тюменской, Челябинской, Брянской областям, Чувашской Республике — Чувашии

Методика опроса: анонимная открытая анкета

Задачи опроса: 1. Оценить эффективность применения этапов

кадрового комплектования в УИС

2. Выявить проблемы, существующие при комплектовании кадров в УИС

3. Выяснить отношение к определенным нововведениям (предложениям) в сфере комплектования кадров в УИС

№ п/п Описание вопроса Варианты ответов Результаты опроса, %

I II III IV

1. Пол? мужской 34,2

женский 65,8

2. Возраст? до 25 лет 6,33

от 25 до 30 лет 35,44

от 30 до 35 лет 26,58

от 35 до 40 лет 23,42

более 40 лет 8,23

3. Образование? неполное среднее —

среднее —

неполное высшее —

высшее техническое 9,5

высшее юридическое 55,1

высшее педагогическое 19

иное 16,4

4. Стаж работы в УИС? до 3 лет 22,78

от 3 до 5 лет 17,09

от 5 до 10 лет 25,95

от 10 до 15 лет 20,89

от 15 до 20 лет 6,96

от 20 до 25 лет 3,80

свыше 25 лет 2,53

5. В каком учреждении (органе) территориальный орган 32,28

проходите службу? ИК 48,73

ВК —

СИЗО 12,03

тюрьма —

УИИ —

иное 6,96

6. Какие способы комплектования кадров УИС рекомендации друзей, знакомых, коллег и родственников 55,06

вы используете? набор из высших учебных заведений 59,49

набор из высших учебных заведений 61,39

ФСИН России

объявления в специализированных 27,21

журналах о существующих

вакансиях

помощь общественных 34,81

государственных агентств (служб занятости)

объявления в обычные журналы и 38,61

газеты о существующих вакансиях

объявления на сайтах организаций, 32,91

где нуждаются в кадрах

по рекомендации сотрудников, работающих в УИС 60,76

иное 7,59

7. С помощью каких текучесть кадров 59,49

количественных показателей количество сотрудников 61,39

возможно судить об принимаемых на конкурсной основе

эффективности или о количество сотрудников 55,06

неэффективности кадрового нарушивших служебную дисциплину

комплектования в УИС? и законность

количество сотрудников 38,61

неудовлетворительно прошедших

наставничество

количество кандидатов не 35,44

прошедших испытание

количество уволенных на первом году службы 27,21

количество сотрудников отслуживших не весь период по условиям контракта 34,81

количество сотрудников продвинувшихся по карьерной лестнице 38,61

количество принятых на вакантные должности из числа выпускников ведомственных вузов ФСИН России 32,91

экономические затраты 60,76

иное 8,23

8. На каких должностях вы испытываете дефицит в количестве кандидатов на вакантные должности? на должностях рядового и младшего начальствующего состава 53,80

на должностях старшего начальствующего состава 46,83

на должностях высшего начальствующего состава 5,06

вообще не испытываем дефицита 9,49

иное 3,16

9. С какими проблемами сталкиваются кандидаты при прохождении этапов кадрового комплектования в УИС? отсутствие информации о вакантных должностях в СМИ, Интернете 67,72

отсутствие достаточно полной информации о порядке прохождения основных этапов 42,40

отсутствие организованности при осуществлении методов кадрового комплектования 25,95

иное 4,43

10. При установлении испытания при приеме на службу, в чем заключается основной смысл данного мероприятия? в соотношении испытуемого к поручаемой работе 23,42

в оценке уровня подготовки 4,43

в оценке способностей адаптироваться к особенностям службы в УИС 68,99

иное 3,16

11 Выберите те этапы кадрового комплектования, которые в вашем учреждении или органе работают не в полной мере. подбор 44,94

кадровое планирование 74,05

отбор 51,26

адаптация 38,61

расстановка 14,56

12. Причины ухудшения показателей, отвечающих за уровень качества кадрового комплектования (увольнение по отрицательным основаниям, число нарушений методы комплектования работают не в полной мере и требуют усовершенствования 42,40

отсутствие большого конкурса на вакантные должности 32,91

отсутствие достаточно полного 76,58

служебной дисциплины, правового регламентирования этапов

количество преступлении и методов комплектования кадров

совершенных сотрудниками большая нагрузка на сотрудников 29,75

УИС, и др.)? кадровых подразделений, что не позволяет уделять достаточно времени на комплектование кадров

недостаточное взаимодействие 27,21

руководителей структурных

подразделений, где существует

вакансия с сотрудниками отдела

кадров при кадровом

комплектовании

иное 3,16

13. Какие критерии эффективности вы бы в зависимости от целей и результатов кадрового комплектования 29,75

выделили для оценивания эффективности деятельности кадрового комплектования в УИС? в зависимости от субъектов управления кадровым комплектованием в УИС 51,26

в зависимости от составляющих 9,49

планов кадрового планирования

в зависимости от потребностей в 53,80

кадрах

иное 4,43

14. Какие недочеты, по вашему мнению, существуют при проведении конкурса на вакантные должности в недостаточно четкое урегулирование процесса оповещения людей об объявлении конкурса на вакантную должность 27,21

учреждения и органы УИС? нет четко закрепленных требований, по которым оценивается конкурсант 63,92

отсутствует разграничение этапов 23,42

конкурса

отсутствует примерный перечень 22,15

конкурсных испытаний, которые

должен проходить конкурсант

не совсем понятен порядок 14,56

утверждения конкурсной комиссии (по каким критериям идет отбор членов)

иное 4,43

15. Оцените отбор кандидатов на хорошо 15,20

вакантные должности на удовлетворительно 27,21

конкурсной основе в ваших органах и учреждениях? неудовлетворительно 57,59

16. Как вы оцениваете состояние удовлетворительно 16,45

кадрового планирования в вашем учреждении или

неудовлетворительно 70,89

органе? хорошо 12,66

17. Если, по вашему мнению, личное поручительство и отсутствие правового урегулирования поведения и 57,59

наставничество в УИС взаимоотношений лиц, участвующих

работает не в полной мере, то назовите причины в данных правоотношениях (например: права, обязанности,

сложившейся ситуации. ответственность, поощрения и т. д.)

отсутствие четко закрепленных 46,83

организационных моментов, способствующих осуществлению

личного поручительства и

наставничества (например: системы

оценивания данной работы, в личном

поручительстве определение

временных промежутков для каждой

категории должностей, в течение

которых оно длится, и др.)

формальный подход сотрудников 34,81

к личному поручительству

и наставничеству

иное 5,06

18. Оцените качество высокое 8,23

организации деятельности сотрудников кадровых служб в вопросах подбора, отбора и среднее 50,63

низкое 38,61

расстановки кадров в вашем иное 2,53

учреждении или органе УИС

19. Способствовало бы закрепление в ведомственных да 63,92

нормативных правовых актах требований к сотрудникам различных служб более не знаю 12,66

качественному уровню нет 23,42

комплектования кадров?

20. Достаточно ли урегулированы организационные и правовые да 12,66

2,53

аспекты кадрового

планирования в УИС? нет 84,81

21. Какие трудности возникают у граждан при прохождении испытания при приеме на зарплата у работника значительно ниже (так как отсутствует специальное звание) 44,94

службу в УИС? долгосрочный период присвоения специальных званий, связанный с документооборотом в УИС 49,37

отсутствует достаточно четкая 29,75

правовая регламентация в УИС

иное 5,06

22. Повысило бы уровень качества личного да 70,89

поручительства в УИС не знаю 3,16

закрепление в ведомственных актах обязанностей и

нет 25,95

ответственности поручителя

за своего поручаемого?

23. Необходимо ли закрепить да 76,58

обязанности наставника в

не знаю 5,70

нормативных правовых актах?

нет 17,72

24. Какие способы поиска обращение к СМИ 57,59

кандидатов на вакантные обращение к друзьям, 49,37

должности в УИС вы считаете родственникам, знакомым

эффективными? обращение в службы занятости 22,15

обращение в Интернет 67,72

иное 4,43

25. Какие из представленных принципов вы бы отнесли к специальным принципам кадрового комплектования в УИС? принцип планирования потребности в кадровом составе УИС, с учетом предоставляемых кадровых единиц образовательными учреждениями ФСИН России 84,81

принцип эффективного 63,92

адаптирования вновь принятых граждан к особенностям трудовой

деятельности учреждений и органов УИС

принцип обязательного 12,66

профессионального отбора и

подбора, с учетом оценки возможностей и способностей для

прохождения службы в учреждениях

и органах УИС

принцип обязательного 57,59

профессионального отбора при

равном доступе граждан к службе в УИС

принцип системности 2,53

принцип конкурсности 4,43

иное 8,23

Справка-отчет

о проведенном исследовании по проблемам комплектования кадров в уголовно-исполнительной системе