Организационно-педагогическое обеспечение оценки управленческого персонала: Государственных, муниципальных служащих тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 13.00.08, кандидат педагогических наук Панькова, Анна Гельевна

• Панькова, Анна Гельевна
• кандидат педагогических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат педагогических наук Панькова, Анна Гельевна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы обеспечения эффективности оценки уровня профессиональной компетентности управленческого персонала.

1.1. Анализ проблемы проведения оценочных процедур в системе государственного и муниципального управления в современной педагогической науке.

1.2. Особенности управления в государственных, муниципальных органах власти.

1.3. Прогностическая модель государственного, муниципального служащего.

1.4. Анализ структуры и содержания профессиональной деятельности управленческого персонала, критерии, показатели и параметры профессионализма управленческой деятельности.

Глава 2. Опытно-поисковое исследование организационно-педагогического обеспечения оценки управленческого персонала.

2.1. Анализ различных сторон модели оценочной процедуры с целью выбора оптимального набора методик.

2.2. Описание результатов профессионально-педагогической оценки уровня сформированное™ профессионально важных качеств у руководителей органов власти.

2.3. Технология профессионально-педагогического метода оценки профессиональной компетентности управленческого персонала

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-педагогическое обеспечение оценки управленческого персонала: Государственных, муниципальных служащих»

Актуальность исследования обусловлена вступлением страны в новый этап социально-экономического развития, когда все более возрастают требования к уровню профессиональной подготовки и профессиональной компетентности управленческого персонала - государственных, муниципальных служащих. Многовариантность базового образования руководителей государственных и муниципальных органов власти, отсутствие единообразной системы послевузовского повышения квалификации руководителей, а также необходимость соблюдения интересов всех субъектов образовательного процесса представляются важными педагогическими проблемами современного профессионального образования.

При подготовке программ профессионального обучения и повышения квалификации кадров в сфере государственного и муниципального управления возникают определенные педагогические и организационные трудности. Первые обусловлены наличием в практической деятельности руководителя нескольких глубоких социокультурных разрывов: между управленческой теорией и практикой; практикой и принципами обучения управленческого персонала; зарубежным опытом управления, являющимся ключевым звеном учебных программ, и отечественными реалиями; кон-фронтационной и интегративной стратегиями управления и т.п. Организационные трудности связаны с тем, что эти противоречия должны быть устранены достаточно быстро и надежно с целью оптимизации системы управления.

Для адекватной подготовки управленческих кадров, составления учебных программ по повышению квалификации в сфере управления необходима разработка методов оценки уровня профессионализма руководителя, позволяющих оценить различные составляющие управленческой деятельности. Анализ научно-педагогической литературы показал, что оценка профессиональной компетентности управленческого персонала в муниципальных, государственных органах власти как самостоятельная проблема в научных исследованиях рассмотрена недостаточно широко. Практически нет исследований, посвященных разработке и применению технологий оценки управленческого труда в государственной, муниципальной службе с обоснованием надежности, достоверности, воспроизводимости полученных результатов, основанных на прогностической модели управленческой деятельности. В настоящее время встает вопрос не только о собственно педагогической, но и об экономической эффективности оценки деятельности управленческого персонала.

Рассматривая проблему оценки результата профессиональной деятельности, следует отметить, что внимание исследователей, как правило, акцентировалось на организации контроля за процессом обучения и оценке качества знаний, умений, навыков, сформированных у обучающихся (М.Л.Портнов, В.П.Симонов, П.В.Худоминский, М.А.Чошанов и др.), а не на качестве последующей профессиональной деятельности. Анализ исследований показал, что существующие методики определения качества знаний в профессиональной деятельности ориентированы на измерение репродуктивного воспроизведения усвоенной ранее (зафиксированной в памяти) информации.

В структуре государственного и муниципального управления назрела потребность в таком методе оценки, который позволит руководителям органов власти иметь точную информацию о степени профессиональной подготовленности персонала и необходимости повышения его квалификации.

Это обусловило возникновение противоречия между социальными ожиданиями общества, требованиями со стороны организаций в отношении профессионально-личностных характеристик управленческого персонала, личностными потребностями и интересами служащих, с одной стороны, и недостаточной теоретической и технологической обоснованностью организационно-педагогического обеспечения оценки профессиональных качеств - с другой.

Таким образом, мы можем зафиксировать проблему: неизученность организационно-педагогического обеспечения затрудняет проведение оценки уровня профессиональной компетентности управленческого персонала государственной и муниципальной службы.

С учетом обнаруженного нами противоречия и сформулированной проблемы была выбрана тема диссертационного исследования, раскрывающего сущность, структуру, принципы реализации организационно-педагогического обеспечения профессионально-педагогической оценки уровня компетентности управленческого персонала с целью повышения качества управленческого труда.

Цель исследования состоит в научном обосновании организационно-педагогического обеспечения, позволяющего объективно, полно и адекватно оценивать управленческий персонал государственных, муниципальных органов власти при выполнении им профессиональной деятельности.

Объектом исследования является процесс профессионально-педагогической оценки управленческого персонала и её организационно-педагогическое обеспечение.

Предметом исследования выступает совокупность факторов и условий организационно-педагогического обеспечения объективной, полной и адекватной оценки управленческого персонала.

Гипотеза исследования. Адекватность, полнота и объективность оценки управленческого персонала будут обеспечены, если:

• создано организационно-педагогическое обеспечение, которое составляет рабочую модель профессионально-педагогической оценки персонала и включают в себя прогностическую модель государственного, муниципального служащего; структуру и содержание профессиональной деятельности управленческого персонала, критериев, показателей и параметров профессионализма управленческой деятельности; технологии оценочных процедур;

• рабочая модель оценочной процедуры построена на базе прогностической модели профессиональной деятельности управленческого персонала, и отвечает требованиям мобильности, вариативности и диагно-стичности;

• акцент рабочей модели процедуры профессионально-педагогической диагностики уровня профессиональной компетентности управленческого персонала сделан на включении в управленческую деятельность гуманитарно-педагогического компонента, который способствует становлению профессиональной компетентности управленческих кадров.

В соответствии с целью и гипотезой определены следующие задачи исследования:

1. Проанализировать существующие в современной педагогической науке проблемы проведения оценочных процедур в системе государственного и муниципального управления и предложить структуру и содержание организационно-педагогического обеспечения, дающего возможность полно, адекватно и объективно оценивать деятельность руководителя.

2. Спроектировать прогностическую модель государственного, муниципального служащего, определить критерии, показатели и параметры профессионализма управленческой деятельности.

3. Сконструировать на базе прогностической модели рабочую модель оценочной процедуры государственных и муниципальных служащих, управленческого персонала в органах власти, отвечающую требованиям мобильности, вариативности и диагностичности.

4. Провести опытно-поисковое исследование и анализ организационно-педагогического обеспечения с целью построения адекватной требованиям оценочной процедуры.

Методологической основой исследования являются положения о единстве теории и практики, конкретно-историческом характере влияния социально-экономического и научно-технического прогресса на развитие личности; о системном, комплексном подходе к рассмотрению социально-педагогических явлений и процессов.

Логика исследования выстроена с учетом работ, отражающих методологию и методику научных исследований (В.И.Загвязинский, А.Ф.Кузин, А.А.Кыверялг, А.Я.Найн).

Исследование опирается на основополагающие работы по проблемам взаимодействия личности и общества (Б.Г.Ананьев, Л.С.Выготский, Г.Е.Зборовский, А.М.Новиков, И.С.Кон, А.В.Петровский, Е.В.Ткаченко, Н.К.Чапаев и др.); общей дидактики (В.С.Леднев, И.Я.Лернер,

A.Н.Лейбович, М.Н.Скаткин и др.); профессиональной педагогики (С.Л.Батышев, А.П.Беляева, В.В.Попов, Г.М. Романцев, В.В.Шапкин и др.); личностно ориентированного профессионального образования (Н.А.Алексеев, Э.Ф.Зеер, В.В.Сериков и др.); применения системно-деятельностного подхода в управлении (В.Г.Афанасьев, И.В.Блауберг,

B.И.Журавлев, А.И.Китов, Ю.А.Тихомиров, Е.В.Тутарева, Г.П.Щедровицкий и др.); деятельностного подхода при формировании личности (П.Я.Гальперин, А.Н.Леонтьев, Н.Ф.Талызина); измерения и оценки профессиональных качеств (А.Анастази, Б.Анри, Т.Ю.Базаров,

A.Бине, А.П.Волгин, С.Г.Гайдаржи, Б.В.Кулагин, В.С.Маньков,

B.И.Митирко, А.А.Модин, В.К.Тарасов и др.).

Исследование проводилось с учетом нормативно-правовых требований законодательства в области федерального и местного самоуправления, теоретических разработок, данных социологических исследований, профессионально-педагогического тестирования, практических достижений и опыта государственных, муниципальных органов власти и образовательных учреждений Тюменской и Свердловской областей.

Опытно-экспериментальной базой исследования явились Администрация Тюменской области, администрации г.Урай, г.Устье-Аха Тюменской области. Задачи опытно - экспериментальной работы, по апробации профессионально-педагогического метода решались с использованием факторного анализа в дидактике, статистических методов (с обработкой данных на ЭВМ в системе Windows 95 (приложение Excel 95), тестирования, анкетирования, бесед, деловых игр, различных экспертиз.

Анализу результатов исследования и разработке теоретических и практических положений и выводов способствовал опыт работы диссертанта в должности заведующей лабораторией психодиагностики и отбора кадров Уральской академии Государственной службы.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Определен комплекс основных условий организационно-педагогичес-кого обеспечения профессионально-педагогической оценки уровня компетентности управленческого персонала (государственных, муниципальных служащих).

2. Спроектирована прогностическая модель государственного, муниципального служащего, определены критерии, показатели и параметры, позволяющие оценивать степень профессионализма управленческого персонала.

3. На базе прогностической модели сконструирована рабочая модель процедуры оценки государственных и муниципальных служащих, управленческого персонала в органах власти, отвечающая требованиям мобильности, вариативности и диагностичности.

Теоретическая значимость исследования заключается в научном обосновании организационно-педагогического обеспечения профессионально-педагогической оценки уровня компетентности управленческого персонала и определяется тем, что в его рамках разработан, эмпирически проверен и реализован метод профессионально-педагогической оценки государственных и муниципальных служащих.

Практическая значимость исследования состоит в следующем:

1. Разработан оптимальный набор измерительного инструментария про-фессионально-педагогического метода как способа практического осуществления оценки уровня компетентности управленческого персонала, включающий в себя приемы и методы получения, обработки и анализа информации.

2. Разработаны методические и технологические рекомендации по применению профессионально-педагогического метода оценки уровня профессиональной компетентности управленческого персонала.

3. Разработаны методические рекомендации по составлению учебных планов на курсах повышения квалификации управленческого персонала на основании результатов оценки деятельности руководителей.

На защиту выносятся:

1. Организационно-педагогическое обеспечение, которое включает прогностическую модель профессиональной деятельности управленческого персонала, описывающую её структуру и содержание.

2. Рабочая модель профессионально-педагогической оценки управленческого персонала, опирающаяся на ключевые квалификации, построенная на базе прогностической модели государственного, муниципального служащего и отвечающая требованиям мобильности, вариативности и ди-агностичности.

3. Процедура профессионально-педагогической диагностики уровня компетентности управленческого персонала, а именно: содержание, структура и измерительный инструментарий.

Достоверность научных результатов обеспечивается педагогическим экспериментом с реализацией комплекса методов, адекватных поставленным в исследовании задачам; воспроизводимостью результатов эксперимента в различных условиях; доказательностью качественных выводов и характеристик количественными оценками.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись в Администрации Тюменской области, в администрациях г. Урай и г. Устье-Аха Тюменской области, г. Верхний Уфалей Челябинской области. Материалы по теме исследования использовались на лекциях и практических занятиях в системе переподготовки и повышения квалификации руководителей государственных, муниципальных органов власти г. Екатеринбурга, г.Челябинска, г.Тюмени. Основные результаты исследования были представлены на конференциях по проблемам подготовки управленческого персонала: «Особенности экономической ситуации в стране - основание для перемен в муниципальных органах власти» (Пермь, 1998); «Региональное управление и кадровая политика: проблемы совершенствования государственной службы» (Екатеринбург, 1999); «Региональное управление и кадровая политика: проблемы становления государственной и муниципальной службы Тюменской области» (Тюмень, 1999).

Автором опубликовано 8 работ по теме исследования.

Заключение диссертации по теме «Теория и методика профессионального образования», Панькова, Анна Гельевна

3. Результаты исследования показали, что при использовании данной совокупности компонентов организационно-педагогического обеспечения между ними неизбежно возникают системные связи, которые обусловили необходимость разработки нами единой модели оценочной процедуры.

Предложенная и проанализированная в диссертации трехкомпонент-ная модель оценочной технологии, построенная на основе идей гуманизации и демократизации отношений испытуемых, позволяет не только предвидеть результат влияния оценочной процедуры на становление профессиональной деятельности в перспективе, но и управлять процессом его достижения с максимальным педагогическим и экономическим эффектом.

При достижении наибольшей степени приближения модели оценочной процедуры к реальной деятельности управленца (прогностической модели) эффективность оценки приближается к наивысшей точке.

4. В диссертации раскрыты основные структурно-содержательные компоненты профессионально-педагогического метода оценки персонала, которые определяют её мобильность, вариативность и диагностичность. Как показано в исследовании, мобильность процедуры заключается в технологичности её элементов и возможности конструировать целостную процедуру из её элементов; диагностичность выражается в использовании различных тестов и методик для баллированной оценки ключевых квалификаций управленческого персонала, сопряженных с ценностными ориентирами общества; вариативность рабочей модели обеспечивается структурой оценочной процедуры, основанной на общесистемных подходах.

Перспективными мы считаем направления, связанные с включением в смысловое содержание профессионально-педагогического метода оценки персонала гуманитарно-педагогического компонента, который, на наш взгляд, способствует ускорению процесса профессионального становления руководителей, включения их в систему общественно-экономических отношений, развития у них навыков самоменеджмента, а следовательно, позволяет совершенствовать способности самоопределения, саморазвития и самореализации в более широком спектре профессиональной и социальной деятельности.

5. Опытно-экспериментальная проверка разработанной и исследованной в диссертации модели профессионально-педагогической оценки управленческого персонала в государственных, муниципальных органах власти, построенная на основе прогностической модели служащего, а также внедрение данных моделей в практическую деятельность государственных и муниципальных органов власти показали, что исследуемое организационно-педагогическое обеспечение позволяет получить эффективную оценку государственных и муниципальных служащих при сокращении энергетических, временных и ресурсных затрат.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Систематизируя общие итоги работы, можно сделать следующие выводы: проведенное исследование в целом подтвердило выдвинутую гипотезу. Оно позволило показать, что существенной составляющей проблемы повышения качества оценки уровня профессиональной компетентности руководителей является организационно-педагогическое обеспечение оценки служащих.

Комплексный подход к оптимизации организационно-педагогического обеспечения позволил построить прогностическую модель руководителя государственных, муниципальных органов власти, что позволило на ее основе сформулировать критерии и методы оценки персонала и построить технологичную оценочную процедуру.

При отсутствии единообразной системы послевузовского повышения квалификации руководителей, а также необходимости соблюдения интересов всех субъектов образовательного процесса, возможность проведения оценочных процедур на основании прогностической модели успешного руководителя, становится ключевым элементом для подготовки программ профессионального обучения и повышения квалификации кадров в сфере государственного и муниципального управления.

В процессе работы возникла необходимость анализа и разработки различных подходов к описанию ключевых квалификаций, позволяющих выполнять управленческую деятельность профессионально. Разработка методов и технологий оценки управленческих ресурсов в организации представляет собой перспективную область практической педагогики и социальной психологии с соответствующими:

• понятийно-концептуальным аппаратом;

• исследовательскими процедурами;

• особенностями внедрения;

• критериями надежности.

Включение методического и технологического аспектов оценочной процедуры управленческого звена государственных и муниципальных органов власти в арсенал научного знания уточняет понимание предмета педагогики и его эволюции в современных социально-экономических условиях.

Разработанная в диссертации учебно-методическое обеспечение оценочной процедуры руководителей организаций способствует институцио-нализации кадрового менеджмента, как области профессиональной деятельности.

Внедрение профессионально-педагогического метода оценки поможет организациям создать новую систему послевузовской профессиональной подготовки управленческого персонала, а так же систему кадрового менеджмента, поддерживающую сильную и адаптивную корпоративную культуру, атмосферу взаимной ответственности и инициативы на всех уровнях организации, постоянных технических и организационных нововведений, открытого обсуждения проблем, что в конечном итоге будет способствовать гуманизации процесса управления и развитию личностного потенциала управленца.

Существующие подходы к оценке места и роли организационно-педагогического обеспечения проведения полноценной оценочной процедуры содержат ряд противоречий, порожденных отсутствием единого взгляда на обоснование тех или иных компонентов оценочной процедуры, наличием различных подходов к системе критериев и показателей эффективности управленческой деятельности.

1. Оценочная процедура как целеполагающая основа оценки уровня профессионализма руководителей нуждается в описании компонентов её организационно-педагогического обеспечения. Поэтому уже на уровне ценз леполагания возможно не только предвидение результатов процедуры оценки, но и представление цели в виде конкретной иерархической системы компонентов её организационно-педагогического обеспечения с достаточно четкими и диагностируемыми показателями.

2. Условиями, обеспечивающими эффективность процесса оценочной деятельности, могут быть:

• наличие прогностической модели государственного, муниципального служащего, построенной на основе анализа элементов управленческого труда, этапов становления профессиональной управленческой деятельности с учетом полученных знаний, сформированности управленческих навыков, мотивации к управленческой деятельности;

• структура и содержание профессиональной деятельности управленческого персонала, критерии, показатели и параметры профессионализма управленческой деятельности, включающие в себя всю цепочку управленческих действий, учитывающих личностные возможности, дея-тельностно оптимально сформированных, обеспечивающих высокую результативность;

• технология оценочной процедуры, позволяющая выйти на новый уровень объективности и информатизации оценки, оптимизации форм, методов и средств оценки, а также управлять процессом профессионального становления руководящего персонала.

Список литературы диссертационного исследования кандидат педагогических наук Панькова, Анна Гельевна, 2000 год

1. Абрамова В.Н., Белехов В.В., Вельская Е.Г. Психологические методы в работе с кадрами на АЭС. М.: Энергоатомиздат, -192 с.

2. Агеев B.C., Базаров Т.Ю., Скворцов B.C. Методика составления социально-психологической характеристики для аттестации кадров. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1986. — 124 с.

3. Адарчева JI.C. Государственная служба в Российской Федерации: концептуальные подходы и предложения по реформированию // ВГС -1994. № 1. - С.3-6.

4. Азгальдов Г.Г. Построение дерева показателей свойств объекта / Стандарты и качество. 1996. - № 11. - С.36-39.

5. Актуальные проблемы совершенствования подготовки инженеров педагогов: Сб. науч. тр. слушателей ФПК. Свердловск, 1991. - С. 174-179.

6. Ананьев Б.Г. О проблемах современного человекознания. М.: Наука, 1977.-381 с.

7. Анохин П.К. Избранные труды: Философские аспекты теории функциональной системы. М.: Наука, 1978. - 436 с.

8. Ансофф И. Стратегическое управление. М: Экономика, 1989. - С.304.

9. Асмолов А.Г. Психология личности. М.: Педагогика, 1990.368 с.

10. Атутов И.Р. Технология и современное образование // Педагогика. -1996,-№2,- С.11-14.

11. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание, управление. -М.: Наука, 1981,- С.З.

12. Ю.Бабанский Ю.К. Избранные педагогические труды. М.: Педагогика, 1989. - 560 с.

13. Базаров Т.Ю. Центр оценки как метод отбора и аттестации кадров (об итогах семинара в Северо-Западном кадровом центре). М.: Вестник государственной службы. - 1992. - № 12. - С.37-39.

14. Базаров Т.Ю., Веселов В.М., Литовкин Л.Ю. Работа с персоналом. Модельный эксперимент: программа Центра оценки как этап в проведении аттестации аппарата администрации Калининградской области. -М.: Вестник государственной службы. 1992. - № 11. - С.8-10.

15. Базаров Т.Ю., Скобеев К.М. Аттестация представителей Президента Российской Федерации: проблемы построения технологии оценки. М.: Вестник государственной службы. - 1993. - № 9. - С.29-39.

16. Базаров Т.Ю. Управление персоналом развивающейся организации. -М.: Экономика, 1994. С.21-22.

17. Батышев С.Я. О всеобщем профессиональном образовании // Педагогика. -1991. № 6. - С.66-70.

18. Батышев С.Я. Требования производства к разработке учебно-программной документации //Педагогика. 1996. -№3.-С.15-19.

19. Безрукова B.C. Интеграционные основы проектирования педагогических технологий: Материалы VII сес. Междунар. шк.-семинара. Екатеринбург, 1993. - С.З.

20. Безрукова B.C. Педагогика профессионально-технического образования: Педагогический процесс в профтехучилище. Свердловск, 1990. - 144 с.

21. Безрукова B.C. Педагогика профессионально-технического образования: Теоретические основы. Свердловск, 1989. - 88 с.

22. Безрукова B.C., Тюнников Ю.С. Взаимосвязь общего и профессионального образования как педагогическая проблема // Психологопеда-гогические проблемы инженерно-педагогического образования. Свердловск, 1986. -С.14-24.

23. Белкин А.С., Жаворонков В.Д. Педагогическая конфликтология. -Екатеринбург, 1994. 93 с.

24. Беляева А.П. Дидактические принципы профессиональной подготовки в профтехучилищах. М.: Высшая школа, 1991. - 208 с.

25. Берулава М.Н. Гуманизация образования: направления и проблемы // Педагогика. 1996. - № 4. - С.23-27.

26. Берулава М.Н. Интеграция содержания общего и профессионального образования в профтехучилищах: Теоретико-методологический аспект. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1988. - 222 с.

27. Берулава М.Н. Состояние и перспективы гуманизации образования // Педагогика. 1996. - № 1. - С.9-11.

28. Беспалько В.П. Основы теории педагогических систем. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1977. - 304 с.

29. Беспалько В.П. Педагогика и прогрессивные технологии обучения. -М.л 1995,-336 с.

30. Беспалько В.П., Ю.Г.Татур. Системно-методическое обеспечение учебно-воспитательного процесса подготовки специалистов. М.: Высшая школа, 1989. - 144 с.

31. Беспалько В.П. Слагаемые педагогической технологии. М.: Педагогика, 1989. - 192 с.

32. Биркенбиль М. Оценка кандидата на должность // Кадры. 1994. - №4. - С. 19-21.

33. Богоявленская Д.Б. Интеллектуальная активность как проблема творчества. Ростов: Изд-во Рост, ун-та, 1983. - 174 с.

34. Бордаден. Опыт и проблемы профессионально-технической подготовки кадров в Советском Союзе. МОТ, 1982. - С. 1-2.

35. Бородина Н.В., Эрганова Н.Е. Основы разработки модульной технологии обучения. Екатеринбург, 1994. - 88 с.

36. Брунер Дж. Психология познания. М.: Мысль, 1977. - 214 с.

37. Быков В.В. Научный эксперимент. М.: Наука, 1989. - 176 с.

38. Василенко И.А. Административно-государственное управление как наука // Социс. 1993. - № 8. - С.24-36.

39. Вербицкий А.А., Нечаев Н.Н., Юрисов В.А. Концептуальные основы подхода к непрерывному образованию // Обзор информ. НИИВШ -Вып. 1,- 1989. С.30- 45.

40. Вазина К.Я. Модель саморазвития человека. 2-е изд. -Н.Новгород, 1994. 268 с.

41. Виханский О.С., Наумов А.И. Мнеджмент. М.: Высшая школа, -1994. 256 с.

42. Внедрение педагогических тестов в систему управления качеством профессионального образования учащихся НУ. Челябинск, 1995. - 98 с.

43. Волгин А.П., Модин А.А., Мятирко В.П. Управление персоналом в условиях рыночной экономики. Опыт ФРГ. М., 1992. - 280 с.

44. Вопросы воспитательной направленности профессиональной подготовки рабочих на производстве: Определение уровня профессиональной подготовки рабочих задача комплексная. М.: Высшая школа. 1983. -С.101-104.

45. Вопросы профессиографии в целях профориентации. М.: Высшая школа, 1989. - 62 с.

46. Вудкок М., Фрэнсис Д. Раскрепощенный менеджер. Для руководителя практика: Пер. с англ. - М: Дело, 1991. - 320 с.

47. Выготский JI.C. История развития высших психических функций: Собр. соч. в 6 т. М.: Педагогика, 1983.

48. Галагузова М.А. Эволюция понятия "воспитание". Понятийный аппарат педагогики образования: Сб. науч. тр./Отв. ред. Е.В.Ткаченко. -Екатеринбург, 1995. С.46-60.

49. Галагузова М.А., Сердюк Г.В. Моделирование в процессе обучения педагогике // Сов. педагогика. -1991. № 12. - С.78-82.

50. Гершунский Б.С. Россия: образование и будущее. Челябинск, 1993.-240 с.

51. Гольдштейн СЛ., Ткаченко Т.Я. Введение в системотехнику и системологию. Екатеринбург, 1994. - 200 с.

52. Гольдштейн СЛ., Бажутин В.В., Хридина Н.Н. Инструмент управления развитием системы начального профессионального образования. Екатеринбург: Департамент образования, 1996. - 76 с.

53. Гончаров В.В. В поисках совершенствования управления: руководство для высшего управленческого персонала. М, 1993. - 253 с.

54. Государственная служба в Российской Федерации: концепция, опыт, проблемы. М.: Российская академия управления, 1993. - 160 с.

55. Государственный стандарт начального профессионального образования. Национально-региональный компонент (Концепция. Структура. Содержание). Екатеринбург: Департамент образования. - 1995. - 76 с.

56. Гофман K.JI., Комков Н.И., Миндэлн Л.Э. Планирование и управление научными исследованиями. М.: Наука, 1971. - С. 22.

57. Грачев М.В. Суперкадры. Управление персоналом в международной корпорации. М.:Дело, 1993. - 208 с.

58. Гурьева Л.С., Заргаров В.А., Скобеев К.М. Профессионал и специалист: руководитель в современных организационных условиях. -Томск: Изд-во Том. ун-та, 1989. 131 с.

59. Давыдов В.В. Проблемы развивающего обучения: Опыт теоретического и экспериментального психологического исследования. -М.: Педагогика, 1986. 240 с.

60. Дежникова Н.С. Пути демократизации школы // Сов. педагогика. -1991,- № 12. С.3-11.

61. Дзарасов С.С. Хозяйственный механизм // Соц. Труд. 1990. - № 5. С.41-49.

62. Диагностика и коррекция профессионально значимых качеств личности: Методическое пособие. Екатеринбург, 1997. - 132 с.

63. Диллон Л. С. Профессионально-техническая подготовка в Японии // Journal of industrial teacher edukation. -1983. Т. 20. - № 4. - С. 39-45.

64. Дидактика средней школы / Под ред. М.А.Данилова и М.П.Скаткина. М, 1975. - С.232-249.

65. Друкер П. Эффективный управляющий. М.: Бук чембэр Интернэшнл, 1994. - 220 с.

66. Жежко И.В. Игры открытого типа как метод развития и активизации личности // Философские и социологические аспекты активизации человеческого фактора: исследования советских ученых. М.: ИНИОН, 1988.-С.94-115.

67. Журавлев В.И. Педагогика в системе наук о человеке. М.: Педагогика, 1990. - 166 с.

68. Загвязинский В.И. О движущих силах учебного процесса // Сов.педагогика. 1973. - № 6. - С.24-29.

69. Загородний В.И. Технология оценки и отбора государственных служащих (из опыта ряда зарубежных стран). М.: Вестник государственной службы. - 1993. - № 1. - С.42-62.

70. Закон Российской Федерации «Об образовании» // Вестник образования. 1996. - № 7. - С.3-57.

71. Закон Российской Федерации «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31.07.95 №119-ФЗ.

72. Збаровский B.C. Технология профессионального обучения: Учеб. пособие. С-Петербург, 1993. - 52 с.

73. Зборовский Г.Е. Социология образования: в 2 ч. Ч. 1. Социология допрофессионального образования: Учеб. пособие. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. проф.-пед. ун-та, 1993. - 153 с.

74. Зборовский Г.Е. Социология образования: в 2 ч. Ч. 2. Социология профессионального образования. Учеб. пособие. - Екатеринбург: Изд-во Урал.гос. проф.-пед. ун-та, 1994. - 188 с.

75. Зверев И.Д., Максимова В.П. Межпредметные связи в современной школе. М.: Педагогика, 1981.-160 с.

76. Зеер Э.Ф. Профессиональное становление личности инженера-педагога. Свердловск: УрГУ, 1988. - 120 с.

77. Зеер Э.Ф. Психология становления личности инженера-педагога: Текст лекций. Свердловск: Изд-во Сверл, инж.-пед. ин-та, 1987. - 56 с.

78. Зеер Э.Ф. Психолого-педагогические методы исследования инженерно-педагогического образования. Свердловск, 1986. - 48 с.

79. Зеер Э.Ф.,Калинин В.В. Диагностика обучаемости как фактор индивидуализации и дифференциации учебно-воспитательного процесса в вузе // Методология исследования инженерно-педагогического образования: Сб. науч. трудов. Свердловск, 1988. - С.78-88.

80. Зинченко В.П., Моргунов Е.Б. Человек развивающийся. Очерки российской психологии. М.: Тривола, 1994. - 304 с.

81. Г.П.Зинченко, В.Г.Игнатов, В.Д.Лысенко Персонал местной администрации, Социологические проблемы становления. Ростов-на-Дону, 1994.-69 с.

82. Иванов Ю.И. Последипломное образование управленческих кадров в современных условиях. М.: Луч, 1993. С.230-236.

83. Иванцевич Дж., Лобанов А. Человеческие ресурсы управления. -М.: Дело, 1993.-221 с.

84. Ильина Т.А. Об управлении процессом воспитательного воз-дейст-вия // Сов. педагогика. 1971. - № 8. - С.16-17.

85. Инновационные технологии в педагогике и на производстве. -Екатеринбург, 1996. 129 с.

86. Интеграционные основы проектирования педагогических технологий: Материалы VII сес. Междунар. шк.-семинара. Екатеринбург, 1993. - С.116-119.

87. Интеграционные процессы в педагогической теории и практике: Технологический аспект. Свердловск, 1991. - 59 с.

88. Карпова Г.Ф., Михалычев Ё.А. Методика изучения личности учащихся ПТУ. М.: Высшая школа, 1989. - 128 с.

89. Катунская С.Ф. Гибкие образовательные структуры в системе непрерывного образования / Под науч. ред. А.А.Вербицкого. М., 1989. -52 с.

90. Климов Е.А. О структуре профессиональной пригодности. В кн.: Проблемы формирования профпригодности специалистов. М.: Просвещение, 1985. С.123-125.

91. Концепция непрерывного образования // Народ. Образов. 1989.- № 10,- С.59-64.

92. Коротяев Б.И. Педагогика как совокупность педагогических теорий. М.: Просвещение, 1986. - 208 с.

93. Краевский В.В. Проблемы научного обоснования обучения. М.: Педагогика, 1977. - С.75.

94. Краткий толковый словарь по профессиональному образованию /Под общ. ред. А.П.Беляевой. Санкт-Петербург: БохумЮ, 1994. - С. 101.

95. Кричевский P. JI. Если Вы руководитель . -М.: Дело, 1993. -102 с.

96. Кудряшова JI. Д. Системно психологическая оценка кадров и руководителей управленческих систем. - Кишинев: Штиинца, 1983.-159 с.

97. Кузьмина Н.В. Понятие "педагогическая система" и критерии ее оценки: Методы системного педагогического исследования. JL, 1980. - С. 10.

98. Кузьмин В.П. Принцип системности в теории и методологии К.Маркса. М.: Просвещение, 1980. - С.266.

99. Кунц Г., О'Доннел С. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1981. 494 с.

100. Куныпин В.Н., Хрипунов А.А. Проблемы оценки эффективности подготовки квалифицированных рабочих кадров // Совершенствование подготовки квалифицированных рабочих: Сб. науч. тр. Свердловск, 1989.- С.109-120.

101. Лаптев А.П. Подготовка и повышение квалификации государственных служащих // Высшее образование в России. -1993, № 4. -С.84-92.

102. Леднев B.C. Содержание образования. М.: Высш. шк., 1989.360 с.

103. Леднев B.C. Содержание образования: сущность, структура, перспективы. 2-е изд. перераб. - М.: Высш. шк., 1991. - 224 с.

104. Лейбович А.Н. Структура и содержание государственного стандарта профессионального образования М.: Высш. шк., 1994. - 280 с.

105. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. М.: Политиздат, 1975. - 304 с.

106. Лефевр В.А. О способах представления объектов как систем // Философские проблемы современного естествознания. Вып. 14. Киев, 1969.

107. Ломов Б.Ф. Вопросы общей, педагогической и инженерной психологии. М.: Педагогика, 1991. - 296 с.

108. Лопухина Е.В., Лопатин Г.С. Видеотренинг трудных ситуаций в деловом общении хозяйственных руководителей. М.: Академия народного хозяйства, 1986. - 58 с.

109. ПЗ.Маньков B.C. Оценка кадров управления в производстве. (Центры оценки в США). М.: Главное управление по подготовке кадров для государственной службы при Правительстве Российской Федерации (Роскадры), 1993. - 19 с.

110. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: Дело, 1992. - С.563 - 594.

111. Методика проектирования интегративных курсов: Методическая разработка. Свердловск, 1989. - 36 с -----------

112. Методические рекомендации по оценке и самооценке профессиональной деятельности и личности учителя. Свердловск, 1989. -16 с.

113. Методологические и теоретические проблемы многоуровневой подготовки в новых типах профессиональных учебных заведений: Сб. науч. тр. С-Петербург, 1995. - 90 с.

114. Методологические проблемы научных исследований профессионально-технического образования / Под общ. ред. А.П.Беляевой. М.: Высшая школа, 1987. - 199 с.

115. Методолого-теоретические проблемы развития профессионального образования / Под ред, X. Беднарчика. М., 1995. - С.44.

116. Митина JI.M. Личностное и профессиональное развитие человека в новых социально-экономических условиях // Вопр. психологии. 1997. - № 4. - С. 29.

117. Наин А.Я. Педагогические основы управления отраслевой системой профессионального обучения рабочей молодежи. Челябинск, 1985. -94 с.

118. Найн А.Я. Управление профессиональной подготовкой рабочей молодежи. М.: Педагогика, 1991. - 136 с.

119. Наин А.Я. Проблемы управления профессиональной подготовкой кадров в условиях рыночных отношений. Челябинск: Юж.-Урал. отд. изд-ва "Транспорт", 1991. - 202 с.

120. Наин А.Я. Педагогические инновации и научный эксперимент // Педагогика. 1996. - №5. - С. 10-15.

121. Научная организация труда и управление в высшем учебном заведении // Вопросы организации и управления самостоятельной работой студентов: Сб. науч. тр. Ташкент, 1980. - С.18-27.

122. Нестеров В.В. Избранные педагогические выступления и документы. М.: Высшая школа, 1994. - 160 с.

123. Никандров Н.Д. Педагогика в системе обшествознания // Сов. педагогика,- 1988. № 6. - С.45-51.

124. Никандров Н.Д. Понятийный аппарат педагогики и образования:перспективы исследований // Педагогика. 1996. -№3.-С.112-113.

125. Новиков A.M. Интеграция базового профессионального образования // Педагогика. 1996. - № 3. - С.3-8.

126. Новое педагогическое мышление: Сб. статей /Под ред. А.В.Петровского. М.: Педагогика, 1989. - 278 с.

127. Околелов О.П. Управление педагогическими системами на основе целевых программ // Сов. педагогика. 1990. - № 7. - С.50-53.

128. О результатах собеседования по проблемам управленческой деятельности в образовательных учреждениях (аналитическая справка). -Екатеринбург: Департамент образования, 1994. 22 с.

129. Основы стандартизации / Под ред. В.В.Ткаченко. М., 1986.220 с.

130. Основы профессиональной педагогики / Под ред. С.Я.Батышева и С.А.Шапоринского. 2-е изд. М., 1977. - С.21-38.

131. Панькова А.Г. Проблема построения модели государственного, муниципального служащего // Чиновник. 1999. - №2,- С.45-53.

132. Педагогическое обеспечение государственного стандарта образования. М., 1994. - Вып. 1. - 75 с.

133. Педагогический поиск. М.: Педагогика, 1987. - 544с.

134. Педагогическое наследие / Я.А.Коменский, Д.Локк, Ж.Ж.Руссо, И.Г.Песталоцци / Составитель В.М.Кларин, А.Н.Джуринский. М.: Педагогика, 1989. - 416 с.

135. Перспективы развития системы непрерывного образования / Под ред. Б.С.Гершунского. М.: Педагогика, 1990. - 224 с.

136. Пиаже Ж. Психология, междисциплинарные связи и система

137. Проблемы повышения качества профессионального образования на основе государственного стандарта: Основные материалы Всерос. пед. Чтений. Саратов, 1993. - 220 с.

138. Протодьяконов М.М., Тедер Р.И. Методика рационального планирования экспериментов. М.: Наука, 1970. - 76 с.

139. Профессиография инженера-педагога / Сост. Зеер Э.Ф., Глуха-нюк Н.С. Свердловск: Свердл. инж-пед. ин-т, 1989. - 43 с.

140. Профессионально-педагогическая технология обучения в профессиональных учебных заведениях / Под общ. ред. д-ра пед. наук, проф. А.П.Беляевой. С-Петербург, 1995. - 229 с.

141. Профессионально-педагогическое образование: Содержание и проблемы развития. Екатеринбург, 1994. - Ч. 1. -191 с.

142. Психолого-педагогические проблемы инженерно-педагогического образования. Свердловск, 1986. - 128 с.

143. Развитие стратегического мышления менеджера. (Деловые игры). М.: Прогресс, 1992. - 145 с.

144. Райков А.Н. Информационно-аналитические технологии в федеральных органах исполнительной власти // Информационно-аналитический бюллетень. М.: Аналитическое управление Президента РФ, 1995. - №2. - С.59-70.

145. Ракитов А.И. Философские проблемы науки. М.: Политиздат, 1977.-С. 143-144.

146. Ракитов А.И. Историческое познание: системно-гносеологический подход. М.: Политиздат, 1982. - 303 с.

147. Ракитов А.И. Будущее России общество высоких технологий // Проблемы информатизации. -1994. - № 1. - С.3-6.

148. Розенбаум Ю.А. Формирование управленческих кадров, М.: Наука, 1982. 164 с.

149. Российский инженерно-педагогический работник перед лицомнаук: Вечерняя лекция: Материалы XYTII Междунар. психолог, конгр. -М.: Мысль, 1966. 125 с.

150. Пищулин Н.П., Хаванов Е.И. Германия: кто есть кто в государственной службе. М., 1993. - 27 с.

151. Платонов К.К. Структура и развитие личности. М.: Наука, 1986.-С.138.

152. Платонов К.К. Структура личности. М.: Наука, 1988. - 346 с.

153. Платонов К.К. Вопросы психологии труда. 2-е изд. доп. М.: Медицина, 1970. - 264 с.

154. Подбор кандидатов во Франции // Кадры. 1994. - №3. - С. 11-13.

155. Подготовка государственного служащего: поиск концепции // ВГС. -1993. №1. - С.26-41.

156. Положение о директоре профессионального училища // Учитель. -1992.-№10.-С.4.

157. Полонский В.М. Критерии качества фундаментальных педагогических исследований // Основные критерии качества и эффективности научно-педагогических исследований. -М.: Педагогика, 1981. С.11-17.

158. Понятийный аппарат педагогики и образования: Сб. науч. тр. / Отв. ред. Е.В.Ткаченко. Вып.1. Екатеринбург: УрГПУ, УГППУ, 1995. -224 с.

159. Попов С.В., Щедровицкий П.Г. Конкурс руководителей. Всесоюзный конкурс на должность директора завода микроавтобусов РАФ: анализ случая. М.: Прометей, 1989. - 96 с.

160. Поспелов Г.С. Искусственный интеллект основа новой информационной технологии //Коммунист. - 1988. - № 1. - С.88-96.

161. Проблемы дидактики теоретического обучения,- М.: Наука, 1978. С.83.

162. Проблемы педагогической квалиметрии. М.: Педагогика, 1974. -С. 13-15.новых проблем /Под ред. Г.Е.Зборовского. Екатеринбург, 1992. - 80 с.

163. Рудик Г.А., Сартаков А.Н. Технологизация педагогического процесса. Верхняя Пышма, 1994. - 27 с.

164. Семенов В.Д. Педагогический процесс: Социально-педагогический аспект. Екатеринбург, 1993. - 78с.

165. Семенов В.Д. Педагогика как наука // Магистр. 1993. - № 3. -С.51-55.

166. Сериков Г.Н. Теоретические основы системного управления. -Челябинск, 1993. 170 с.

167. Системный подход к отбору содержания, организационных форм и средств обучения. М., 1991. - 38 с.

168. Скаткин М.Н. Совершенствование процесса обучения. -М.:Педагогика, 1971. С.26.

169. Смит Ли. Тренер для руководящих работников корпорации // Компас, 1994. - № 11. - С.49-58.

170. Собчик Л.Н. Введение в психологию индивидуальности. М.: Институт прикладной психологии, 1997. 480с.

171. Старобинский Э.Е. Как управлять персоналом. М.: АО «Бизнес-школа Интел-Синтез», 1995. С.216.

172. Степанов В.Р. Методика определения профессионального уровня преподавателя. Чебоксары, 1994. - 12 с.

173. Сухомлинский В.А. Методика воспитания коллектива. М=: Просвещение, 1981. - 192с.

174. Тарасов В.К. Персонал-технология: отбор и подготовка менеджеров. JI.: Машиностроение. Ленингр. отд-ние, 1989. - 368 с.

175. Татарников А. Управление кадрами в корпорациях США, Японии, Германии. М.: Академия, 1992. - С. 154.

176. Творческое использование педагогического наследия А.С.Макаренко в воспитании будущих молодых рабочих. М.: Высшая школа, 1991. -415 с.

177. Технология профессиографии в целях образования. Екатеринбург: Департамент образования. - 1997. = Ч. 1. - 22 с.

178. Тимо Санталайнен, Эеро Воутилайнен, Пертти Поренне, Йоуко X. Ниссинен. Управление по результатам. М.: Издательская группа "Прогресс" "Универс", 1993. - 320 с.

179. Тихонов Р.Е., Пищулин Н.П., Ковалевский В.Ф. Кадры: вопросы теории, государственной политики и практики. М.: Российская академия управления, 1993. - 72 с.

180. Ткаченко Е.В. Российское образование: состояние и проблемы // Magister, 1995. № 1. - С.1-13.

181. Традиции профессионального обучения в России и их разрушение / Под ред. Клаудио де Мора Кастро. М., 1994. - С.137.

182. Трейси Д. Менеджмент с точки зрения здравого смысла. Настольная книга / Пер. с англ. Е. Симоновой. М.: Автор, 1993. - 160 с.

183. Тюнников Ю.С. Анализ проектной деятельности инженера-педагога в области политехнического образования учащихся // Методология исследования инженерно-педагогического образования: Сб. науч. тр. -Свердловск, 1988. С.69-77.

184. Тюнников Ю.С. Методика выявления и описания интегратйвных процессов в учебно-воспитательной работе СПТУ / АНН СССР. М.: Педагогика ^ 1988, - 46 с.t

185. Тюнников Ю.С. Социально-экономические и научно-технические факторы развития политехнической подготовки и интегрирования политехнических знаний // Интеграционные процессы в пед. теории и практике: Сб. науч. тр. СИПИ. Свердловск, 1990. - 128 с.

186. Уманский Л.И. Психология организаторской деятельности школьников. М.: Наука, 1980. - 130 с.

187. Унт Н.Э. Индивидуализация и дифференциация обучения. М.: Педагогика, 1990. - 192 с.

188. Управленческие нововведения и игропрактика. М.: Ин-т социологии АН СССР, 1990. - 184 с.

189. Управление это наука и искусство: Сборник / Сост. Г. Л. Подвойский - М.: Республика, 1992. - 349 с.

190. Фалмер Р. Энциклопедия современного управления. В 5-ти т./ Под общ. ред. Х.А. Бекова, Н. П. Володиной. М.: ВИГЖэнерго, 1992. -Т. 1. -168 с.

191. Филиппов А. В. Работа с кадрами: психологический аспект. -М: Экономика, 1990. 168 с.

192. Худайберганов А.П. Некоторые вопросы гуманитаризации производственного обучения: Метод, рекомендации. М., 1990. - 40 с.

193. Чапаев Н.К. Интеграция педагогического и технического знания в педагогике профтехобразования. Екатеринбург, 1992. - 224 с.

194. Шадриков В.Д. Проблемы профессиональных способностей //

195. Плпхглгглтпглл Tj-TTTT- М/П ГГЧТТО ТТ 1000 Т 7 < Г 11-А&

196. HV/HAUJIUI nitvwm mjrprwi. ivui. - x . ~>. - j i- . i^.

197. Шакуров P.X. Социально-психологические основы управления: руководитель и педагогический коллектив. М.: Просвещение, 1990. - 208 с.

198. Швальбе Б., Швальбе X. Личность, карьера, успех: Пер. с нем. -М.: А/О Издательская группа "Прогресс", "Прогресс-Интер", 1993. 240 с.

199. О Шонесси Д. Принципы организации управления фирмой. М.: Прогресс, 1979.-474 с.

200. Штофф В.А. Введение в методологию научного познания: Учеб. пособие.-Л., 1962.-С.5.

201. Штофф В.А. Роль моделей в познании. Л., 1963. - С.18.

202. Юдин Э.Г. Системный подход и принцип деятельности: Методические проблемы современной науки. М.: Наука, 1978.-391 с.

203. Яковлев И.П. Интеграционные процессы в высшей школе. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1980. - 113 с.

204. Якокка Л. Карьера менеджера: Пер. с англ. / При участии У. Новака; Общ.ред. и вступ. ст. С. Ю. Медведева.- М.: Прогресс, 1991. 384 с.

205. Якунин В.А. Обучение как процесс управления // Психологические аспекты. Ленинград, 1988. - 212 с.

206. Bailey Е.Е. Deregulation: Causes and Consequences. Science, Dec. 5, 1986.-P.ll-16.

207. Bundesministerium des Innern: Geschichte, Organisation, Aufgaben. Herausgeber: Bundesministerium des Innern, Bonn. Gebr.: Osang Verlag GmbH.-Bonn, 1994.- 145 p.

208. Deklaration mondiale sur L'education pour tons, Gomtien 9 mars, 1990= fin -5. - New York: Comision instermstitiitions pour la—Conference mondiale L'educatio pour tons, 1990. - P. 19.

209. Des propositions d'actions cocretes pour developper, democratiser,transformer le systeme de formation // L'ecole et la nation, 1987. № 375/376. -P.13-22.

210. Hannaway L. Supply Creates Demands Journal of Policy Analysis and Management. New York,1987. - P.18-34.

211. Martens D. Schlusselqualifikation // Verlag W. Kohlhamer. Stuttgart; Koln; Mainz, 1994. P.46-48.

212. Niskanen W. Bureaucrats and Politicans //Journal of Low and Economics. December 1975. P.617-647

213. North D.RThe Growth of -Government in the United States // An Economic Historian's Perspective. Journal of Public Economics. 1985. №28. -P.383-399.

214. Raport mondial sur L'education. Paris: UNESCO, 1993. - P.76-91.

215. Sixieme Conference regionale des ministres de L"education et des ministres chargee de la panification economique en Asie et dans la Pacifique. -KualaLampur, 21-24juin 1993. -Paris: UNESCO, 1993. P. 31-181.

216. Tapernoux F. Les Centres dxEvaluation (Assessment Centers). Une autre metode de selection et d'evaluation des kadres? Editions Payot Lausanne, 1984. - 470p.

217. Jahresprogramm 1994 der Bundesakademie fur offentliche Verwaltung. - Herausgeber: Bonn. Gebr.: GarlofF GmbH, Magdeburg. Niskanen W.A. Bureaucrasy and Representative Government. - Chicago: Aldine, 1971. - P.38.

218. Vocational Training in Japan // Education Training. 1982. - № 1. - P.4.7.