Опыт борьбы с контрабандой на Дальнем Востоке России: 1884 - конец 20-х гг. XX в. тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Попенко, Александр Владимирович

• Попенко, Александр Владимирович
• кандидат исторических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Попенко, Александр Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ В БОРЬБЕ С КОНТРАБАНДОЙ В ПРИАМУРСКОМ КРАЕ (1884 - 1917 гг.).

1.1 Государственная политика, направленная на борьбу с контрабандой на Дальнем Востоке.

1.2 Деятельность дальневосточной администрации в борьбе с контрабандой.

ГЛАВА 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕСТНЫХ ВЛАСТНЫХ СТРУКТУР ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ КОНТРАБАНДЫ НА ТЕРРИТОРИИ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА В ГОДЫ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ И ВОЕННОЙ ИНТЕРВЕНЦИИ (1917 - 1922 гг.).

2.1 Антиконтрабандные меры Дальсовнаркома (декабрь 1917 г. - сентябрь 1918 г.).

2.2 Усилия Правительства Дальневосточной республики в деле создания заслона для контрабанды (1920 — 1922 гг.).

Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ АНТИКОНТРАБАНДНАЯ ПОЛИТИКА И ЕЁ РЕАЛИЗАЦИЯ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ (1922 - 1930 гг.).

3.1 Деятельность Дальревкома по организации борьбы с контрабандой (1922-1925 гг.).

3.2 Реализация Далькрайисполкомом государственной политики борьбы с контрабандой (1926 - 1930 гг.).

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Опыт борьбы с контрабандой на Дальнем Востоке России: 1884 - конец 20-х гг. XX в.»

Тема исследования и ее актуальность. В течение продолжительного времени социально-экономическое развитие российского Дальнего Востока сопровождалось контрабандой - незаконным перемещением через государственную границу товаров, валюты и иных предметов. Этому способствовали геополитическое положение края, его природные богатства, слабость экономического развития, отдаленность от центра страны и от мест производства товаров народного потребления, незащищённость протяжённой границы. Контрабанда, особенно в годы Гражданской войны и военной интервенции, имела тенденцию к росту и наносила значительный социально-экономический и политический урон государству, негативно отражалась на его внешнеполитическом престиже и государственной безопасности.

Начало борьбы с провозом через дальневосточную границу товаров и предметов было положено в конце XIX - начале XX вв. и продолжено в послереволюционный период. Большой вклад в противоборство с этим явлением внесли в 20-е годы XX в. Дальревком (1922 — 1925 гг.) и Далькрайисполком (1926 - 1929 гг.). Внешнеполитическая закрытость СССР, значительное укрепление границ в Дальневосточном крае (ДВК), введение жестких судебных санкций в отношении контрабандистов, огосударствление всех сфер жизни общества — все эти факторы привели к тому, что в последующие десятилетия контрабанда в ДВК как массовое явление почти перестала существовать.

В 90-е годы XX в., после распада СССР, с началом глубоких преобразований в стране, переходом к рыночным отношениям, с одной стороны, произошло ослабление экономических связей российского Дальнего Востока с центральными районами страны, с другой — усилилась интеграция регионального хозяйства в экономику стран Азиатско-Тихоокеанского региона1. Значительная оторванность от развитых центральных районов страны, зависимость регионального потребительского рынка от импорта сельскохозяйственных продуктов и товаров широкого потребления, наличие огромных природных богатств располагали к появлению контрабанды на российском Дальнем Востоке.

Сегодня АТР — это один из наиболее густонаселенных районов, где сосредоточено около трети численности населения Земли. На него приходится одна треть от мирового ВВП и столько же от суммарной величины всех инвестиций в мире. Подтверждается идея, высказанная известным путешественником и исследователем Дальнего Востока России В. К. Арсеньевым, о постепенном перемещении в регион центра международных интересов2.

Имея громадный экономический потенциал, страны АТР стремятся, в первую очередь, использовать его для осуществления выхода на товарные рынки сбыта других стран, приобретения доступа к дешевому сырью. И в этом отношении территория российского Дальнего Востока приобретает для них все большую привлекательность. Вместе с тем Дальневосточный регион значительно уступает передовым странам АТР в темпах развития. В результате российский Дальний Восток стал одним из регионов, где незаконный ввоз и вывоз товаров наносит серьезный урон российскому государству.

В «Концепции охраны государственной границы Российской Федерации на 2001 — 2005 гг.» особо подчеркнута необходимость создания в Дальневосточном регионе условий для хозяйственной и иной деятельности, противодействия экономической экспансии, контрабанде наркотиков и стратегического сырья3. Реализацией этого положения стал приказ Федеральной таможенной службы (ФТС) от 5 апреля 2006 г. № 298 «Об утверждении Положения о Дальневосточной оперативной таможне»4. В нем подчеркивалось, что она обеспечивает в регионе борьбу с контрабандой и иными преступлениями.

Обращение к историческому опыту борьбы с контрабандизмом на российском Дальнем Востоке в XX в. представляется важным, поскольку позволяет на современном этапе организации противоборства контрабанде полнее выявить его сущность, глубже понять причины его возникновения, особо определить роль краевых властных и силовых структур в борьбе с контрабандой. Обобщение этого исторического опыта актуально для подготовки и воспитания кадров силовых структур, призванных защищать национальную безопасность России.

Степень научной разработанности темы. Особенность историографии темы состоит в том, что она включает в себя историографию таких проблем, как политика порто-франко, таможенная и пограничная политика, экономическое развитие края. Рассмотрение темы без одного из этих компонентов не будет отвечать задаче ее всестороннего исследования.

Историографию темы можно условно разделить на три периода: дореволюционный (конец XIX - начало XX вв.); советский (20-е годы — конец 80-х годов XX в.); современный (с начала 90-х гг. XX в. по настоящее время).

В дореволюционных публикациях проблема порто-франко на Дальнем Востоке освещалась в работах как сторонников свободной торговли (фритредеров), так и приверженцев таможенного обложения (протекционистов). Фритредеры постоянно подчеркивали отрицательные моменты в деятельности таможенных органов по приемке и отгрузке товаров, негативном влиянии таможенного обложения на сокращение торговли и увеличение контрабанды5. Протекционисты писали о необходимости вытеснения иностранного капитала из экономики Дальнего Востока, о важности развития отечественной промышленности в крае6. Каждая сторона отстаивала свои интересы, но делала это односторонне, ссылаясь на преимущества своей позиции и отмечая недостатки в аргументах оппонентов.

Проблема таможенной политики на Дальнем Востоке в начале XX в. была затронута в публикациях предпринимателя А. А. Березовского, который попытался рассмотреть значение таможенного обложения не только для развития экономики, но и для политического положения российского

Дальнего Востока. Он показал зависимость развития контрабанды от введения таможенного обложения в крае .

Одним из основных направлений в дореволюционной историографии темы стал анализ экономического развития региона. Различные аспекты экономической жизни Приамурского края рассматривали в своих работах В. К. Арсеньев, В. Е. Глуздовский, В. В. Граве, Д. В. Мурзаев, Н. В. Слюнин8. Их исследования - помимо контрабанды - затрагивали целый комплекс вопросов, в том числе проблему «желтого труда», торговли, таможенного обложения.

Одним из самых малоизученных направлений в историографии является деятельность краевых органов власти по реализации государственной политики борьбы с контрабандой. Здесь необходимо отметить работы таких видных администраторов Приамурского края, как Д. И. Суботич и П. Ф. Унтербергер, которые рассмотрели методы борьбы с контрабандой в крае9. Правительственная точка зрения* представлена в работах государственного советника Н. В. Слюнина10.

В целом, в дореволюционных публикациях поднимались дискуссионные вопросы по проблемам порто-франко, введения таможенного обложения в крае, но однобоко трактовались проблема контрабанды и результаты борьбы с ней.

В советский период, с первой половины 20-х годов XX в., началось широкое обсуждение вопросов таможенной политики. Первыми работами стали статьи профессора П. Маслова, который сформулировал основные задачи таможенной политики ДВР и ее значение для государства11. Появились работы таможенных деятелей советского государства Ю. Клеймана, П. Кумыкина, П. А. Потяева, которые рассматривали связь таможенного дела и контрабанды, анализировали и обобщали причины ее развития, виды, номенклатуру, способы провоза и вывоза товаров, предлагали необходимые меры борьбы с ней12. Особенный интерес в названных трудах представлял анализ контрабанды на советском Дальнем

Востоке. Любопытна работа С. Иппа, в которой рассмотрены законы о контрабанде, даны заключения к статьям УК РСФСР и Таможенного Устава 1924 г.13

В конце 20-х годов вышла коллективная работа сотрудников таможенного ведомства «Практика таможенного дела», в которой подводился итог работы таможенных учреждений СССР по организации борьбы с контрабандой в первой половине 20-х годов14.

В связи с передачей охраны границы из таможенного ведомства пограничной охране, тема таможенной политики надолго ушла из поля зрения практиков и ученых. Только в 1987 г. в работе Л. Н. Маркова «Очерки истории таможенной службы» было показано, как формировалось и развивалось таможенное законодательство, исследовался исторический опыт деятельности таможни15.

На рубеже 60-х - 80-х гг. XX в., когда охрана государственной границы уже полностью лежала на пограничных войсках, вышло несколько работ, посвященных деятельности пограничных войск по охране границы на Дальнем Востоке в 20-е гг. XX в. В публикациях В. Богданова, И. Бокань, Э. А. Васильченко, А. И. Чугунова, 3. Ш. Янгузова16, а также в очерках

1 7 истории пограничных войск были отражены проблемы охраны границы.

Однако вопросы борьбы с контрабандой в этих работах рассматривались фрагментарно, в контексте общей темы. Особо следует отметить работы

А. М. Пашкова, который провел углубленное исследование служебно-боевой

18 деятельности пограничной охраны на Дальнем Востоке с 1922 по 1941 гг. На фоне общей картины усиления охраны границы автор приводит примеры мероприятий, направленных на борьбу с незаконным перемещением через границу предметов и товаров.

Можно сказать, что первыми исследователями различных аспектов развития экономики советского Дальнего Востока в 20-е годы являлись Н. Б. Архипов, В. Е. Глуздовский, С. Ф. Суховий, М. И. Целищев 19.

В 70-х - 80-х гг. XX в. исследования экономического развития советского Дальнего Востока 20-х годов были предприняты В. И. Дудуколовым, М. И. Светачевым, М. И Сладовским, В. Ф. Соловьевой, Г. А. Унпелевым, В. С. Флеровым. В их монографиях освещены проблемы внешней торговли, рассмотрены вопросы состояния дальневосточной экономики после Гражданской войны и военной интервенции, становления и развития советской дальневосточной торговли20.

В коллективном научном труде «История Дальнего Востока СССР в эпоху феодализма и капитализма» убедительно показана взаимозависимость развития экономики края и социальных преобразований в дореволюционный период21.

В целом роль пограничной охраны и таможенного ведомства освещались советской историографией комплиментарно, отмечались успехи в экономическом развитии края, а трудности, с которыми сталкивались силовые подразделения в антиконтрабандной борьбе, замалчивались, негативное влияние контрабанды на экономику советского Дальнего Востока не раскрывалось. Приходится признать, что в советский период проблема порто-франко на российском Дальнем Востоке практически не разрабатывалась.

Постсоветский период открыл новые возможности в исследовании исторического прошлого. В 90-е годы XX в. «первооткрывателями» темы политики порто-франко стали учёные из г. Владивостока, где был учрежден филиал Российской таможенной академии. Одной из первых к исследованию темы обратилась Н. А. Троицкая, которая раскрыла основные моменты в истории порто-франко и охарактеризовала отношение к этому режиму в

22

Приамурском крае . Большой вклад в освещение политики порто-франко на дальневосточной окраине внесла Н. А. Беляева, значительно расширившая представление об этом явлении и обогатившая его историю. Интерес к проблеме проявили и такие исследователи, как А. М. Николаев, В. Ф. Печерица23.

В конце XX — начале XXI вв. появилось значительное количество работ, посвященных изучению таможенной политики на Дальнем Востоке. Это публикации Н. А. Беляевой, Г. П. Качкиной, И. Г. Матвиенко, В. Ф. Печерицы, В. В. Сонина, Н. А. Троицкой и др., в которых освещаются вопросы становления и основные направления деятельности дальневосточных таможенных учреждений, их вклад в борьбу с контрабандой24. Различные аспекты борьбы таможенных органов с контрабандой на современном этапе исследованы Ю. Г. Кисловским, И. Ю. Кисловским. Борьбе с контрабандой предметов флоры и фауны на современном этапе посвящены исследования С. Н. Ляпустина25.

В этот же период увидели свет несколько очерков, об охране границы в 20-е гг. XX в., в которых показана служебно-боевая деятельность дальневосточных пограничных отрядов, а антиконтрабандная борьба рассмотрена в общем контексте26.

Интересны работы, в которых раскрывается деятельность Объединенного Государственного Политического Управления (ОГПУ)27. Эти труды, написанные на основе новых рассекреченных материалов из Центрального архива ФСБ РФ, позволяют объективно оценить работу ОГПУ по охране границ и борьбе с контрабандой.

На рубеже XX — XXI вв. исследование социально-экономического развития Дальнего Востока получило свое продолжение в работах

А. В. Алепко, JI. И. Галлямовой, В. Г. Дацышена, Л. Н. Долгова,

О. В. Залесской, Т. Я. Иконниковой, Т. Н. Сорокиной, О. И. Тимофеева,

28

Ю. Н. Ципкина и др . Эти авторы раскрывают роль иностранного капитала, определяют последствия использования труда «желтой» рабочей силы, показывают ущерб, нанесенный Гражданской войной и военной интервенцией, особенности экономического развития края и т.д.

В это же время вышло несколько монографий, в которых частично показана роль правительства и краевых властей в деле борьбы с контрабандой в начале XX в. 29

Научный интерес представляют работы Н. А. Шабельниковой и П. П. Худякова, отразивших борьбу органов дальневосточной милиции с

ЯП контрабандой в 20-е годы XX в.

Вышедший в 2003 г. 3-й том «Дальний Восток России в период о 1 революции 1917 года и Гражданской войны» содержит новые подходы к оценке истории российского Дальнего Востока, однако тема борьбы с контрабандой Совнаркома и ДВР не получила раскрытия. Этой темы касались авторы нескольких статей32.

Таким образом, отдельные аспекты темы, в особенности в дореволюционный период, нашли свое толкование в научных публикациях. Но системное исследование государственной антиконтрабандной политики и деятельности региональных властных структур по ее реализации до сих пор не проводилось.

Целью диссертационной работы является исследование опыта борьбы с контрабандой на Дальнем Востоке России с конца XIX в. до конца 20-х гг. XX в.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

- раскрыть содержание государственной антиконтрабандной политики на российском Дальнем Востоке на различных исторических этапах;

- выявить объективные и субъективные факторы формирования контрабанды на Дальнем Востоке;

- проследить эволюцию незаконного ввоза и вывоза товаров и продуктов и их номенклатуру;

- исследовать деятельность властных структур в деле борьбы с контрабандой, выявить главные направления, методы и степень эффективности этого противоборства;

- осветить вопрос взаимодействия различных силовых структур в антиконтрабандой борьбе.

Гипотеза исследования основана на следующих предположениях:

- в связи с тем, что существование контрабанды обусловлено целым рядом экономических, политических, военных и др. факторов, эффективная борьба с ней должна была носить системный характер;

- поскольку в экстремальные периоды истории российского Дальнего Востока контрабанда помогала населению юга края выжить, то незаконный ввоз и вывоз товаров не считались правонарушениями, что было одним из препятствий в преодолении этих явлений.

Объектом диссертационного исследования является политика правительства Российской империи, Советского государства и других государственных структур, направленная на борьбу с контрабандой на Дальнем Востоке России с конца XIX в. до конца 20-х гг. XX в.

Предметом диссертационной работы является деятельность дальневосточных органов власти, нацеленная на искоренение контрабанды в исследуемый период.

Ключевым понятием темы исследования является «контрабанда». В официальных государственных документах это понятие не раз уточнялось. Так, в Таможенном уставе 1904 г. указывалось, что контрабандными признаются товары, проносимые и провозимые незаконными путями и способами за границу и из-за границы. Контрабандой были признаны только незаконно провезенные запрещенные и пошлинные товары. В Таможенном кодексе РФ 2003 г. под контрабандой понимается незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу -совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств с нарушением порядка, установленного настоящим Кодексом.

Соотношение между двумя направлениями контрабанды - импортной и экспортной — и их номенклатура не являлись стабильными и изменялись под влиянием внешних и внутренних факторов.

В работе исследуется только так называемая сухопутная контрабанда, проходившая вдоль российско-китайской границы, и не затрагивается морская контрабанда, существовавшая вдоль морской тихоокеанской границы.

На Дальнем Востоке существовало два типа контрабанды: промысловая, когда ею занимались профессионалы в крупных масштабах, и потребительская, когда ею занималось приграничное местное население с целью личного потребления.

Хронологические рамки исследования охватывают значительный период в истории российского Дальнего Востока, позволяющий раскрыть динамику процесса преодоления контрабанды в регионе. Нижняя граница исследования обусловлена учреждением в 1884 г. Приамурского генерал-губернаторства, в котором целенаправленно проводилась общегосударственная политика пресечения контрабанды в крае. Верхняя граница исследования - конец 20-х годов XX в. - определена временем отказа Советского государства от новой экономической политики, при которой краевым органам власти удалось добиться существенных результатов в деле борьбы с контрабандой на советском Дальнем Востоке.

В связи с тем, что антиконтрабандный вопрос, как правило, не входил в политику белых правительств, поэтому их деятельность в период 1918 — 1922 гг. не рассматривается.

Географические границы исследования определяются территориями, которые входили в административное подчинение дальневосточным краевым органам власти по сухопутной границе с Китаем. В дореволюционный период это южные, наиболее населенные и экономически развитые районы Приамурского края, в советский - соответственно районы Дальневосточной области (1922 - 1925 гг.) и Дальневосточного края (с 1926 г.).

В соответствии с современным административно-территориальным делением в изучаемую территорию входят южные территории Амурской области, Приморского и Хабаровского краев и Еврейской автономной области.

Методологическая основа исследования. В соответствии с целями исследования и развитием современной отечественной исторической науки, в методологическую основу диссертационного исследования заложено сочетание сильных сторон формационного и цивилизационного подходов, что позволяет достичь «наиболее адекватного, многомерного и объемного представления о ходе истории»33.

На территории российского Дальнего Востока взаимодействуют народы, принадлежащие двум цивилизациям: европейской и азиатской. Разность экономических потенциалов приграничных территорий России и Китая, социальные и демографические проблемы российских и китайских приграничных территорий, менталитет их населения не могли не влиять на развитие российского Дальнего Востока. Вместе с тем тема диссертации, посвященная противостоянию контрабанде в дальневосточной России, предусматривает использование сильной стороны формационного подхода, так как в основе существования контрабанды лежат экономические интересы. Признание контрабандизма важнейшим видом экономического преступления против государства заставляло правительство и дальневосточные органы власти вести борьбу с ним, применяя экономические и административно-репрессивные методы.

Использование сильных сторон цивилизационного и формационного подходов предоставляет возможности для системного анализа и обобщения различных условий возникновения и существования контрабанды, для раскрытия специфики изучаемого объекта, определения многофакторности влияний на него, для выявления объективных и субъективных моментов в эволюции контрабанды. Названные подходы позволяют показать роль национальных менталитетов, культурных, географических и других особенностей приграничных российских и китайских районов, их влияние на государственную политику в области борьбы с контрабандизмом на российском Дальнем Востоке.

Разделяя концепцию многомерности и многофакторности исторического процесса, автор использовал основные принципы изучения исторических явлений — принципы объективности и историзма. Принцип историзма предусматривает всестороннее исследование причин, факторов развития контрабанды, выработки мер борьбы с ней во взаимосвязи с исторической ситуацией. Этот принцип позволил проанализировать процессы эволюции контрабанды в тесной связи с социально-экономической обстановкой, сложившейся в регионе. Принцип объективности потребовал всестороннего комплексного анализа совокупности всех факторов и явлений для преодоления односторонности в оценке исторических процессов.

Помимо общенаучных методов (анализ, синтез, дедукция и индукция), в работе были использованы и специальные методы исторического исследования. Проблемно-хронологический метод дал возможность выделить главные проблемы в деле борьбы с контрабандой на каждом историческом этапе, проследить в хронологической последовательности деятельность центральных и краевых властей по формированию и развитию силовых структур, предназначенных для борьбы с контрабандой. С помощью сравнительно-исторического метода сопоставлено отношение центра к охране дальневосточной границы в различные исторические периоды, прослежены изменения форм и методов борьбы с контрабандой на различных этапах экономического развития региона. Систематизировать и обобщить цифровой материал, отражающий динамику контрабанды и ее номенклатурный состав, позволило использование статистического метода исследования. Методы формализации и герменевтики помогли достоверно истолковать архивные документы и материалы, познать смысл исследуемых явлений.

В совокупности перечисленные методы дополнили друг друга, что способствовало всестороннему освещению темы исследования.

Источниковую базу диссертации составил комплекс опубликованных и неопубликованных источников, значительная часть которых впервые вводится в научный оборот. В первую группу опубликованных источников вошли законодательные акты, постановления властных структур. Их можно условно разделить на четыре периода: первый - конец XIX - начало XX вв., второй -конец 1917 - конец 1922 гг., третий — конец 1922 — начало 90-х гг. XX в., четвёртый - с начала 90-х г. до начала XXI в.

Эта группа источников в дореволюционный период, в основном, представлена законами о введении порто-франко, организации таможни и устройстве корчемной стражи34.

Организация деятельности таможенных учреждений была отражена в о

Собраниях Узаконений и Циркуляров по Таможенной части , а также в

36

Уставах Таможенной службы . Систематический сборник постановлений Владивостокской городской думы свидетельствует о трениях местной власти с таможенным ведомством . В Сборнике Узаконений и Распоряжений по Таможенной части в Приамурском крае и Восточной Сибири за 1912 г. имелись инструкции для трех сотен Заамурского округа Отдельного Корпуса Пограничной Стражи (ОКПС), а также для корчемной стражи . В шестом томе Свода Законов Российской Империи были отражены правила несения службы для ОКПС39.

Законодательные акты послереволюционного периода представлены конституционными и законодательными актами Собраний Узаконений и Распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства за 1918 — 1929 гг., которые включают основные законы и распоряжения центральных органов Советской власти, направленные на борьбу с контрабандой40, а также документами Дальсовнаркома и Собранием Узаконений и Распоряжений Правительства ДВР41.

В Концепции охраны государственной границы Российской Федерации за 2001 - 2005 гг., в Комментарии к Таможенному кодексу Российской Федерации 2003 г. определены основные направления обеспечения национальной безопасности в Дальневосточном регионе, дано современное понятие контрабанды и таможенной политики42.

Второй большой группой источников, в значительной мере дополнившей блок нормативных актов органов государственной власти, являются опубликованные документальные материалы. К ним относятся доклады и отчеты генерал-губернаторов Приамурского края, военных губернаторов областей, пограничных комиссаров43, в которых рассматривались проблема борьбы с контрабандой, ее состав, пути незаконного ввоза и вывоза товаров. Мнение предпринимательского сообщества об отмене порто-франко и работе таможенных органов представлено в докладах и отчетах Владивостокского и Благовещенского биржевых комитетов, трудах IV Хабаровского съезда приамурских предпринимателей и материалах к совещанию по вопросам порто-франко44.

В обзорах Амурской и Приморской областей, в отчетах земской организации и Амурской экспедиции45 содержится материал об экономике Приамурского края, о причинах и размерах контрабанды золота, спирта, пушнины.

В отчетах Приморского справочного бюро приводится обстоятельная статистика об употреблении в Приамурском крае контрабандной водки за 1909 — 1912 гг., данные анкетирования о выполнении сухого закона 1914 г. в Приморской области46.

Представляют интерес сборник документов Временного Сибирского правительства, а также Положение об охране границ Дальневосточной республики, где определен порядок, силы и средства для охраны границы, в том числе и в экономическом плане47.

Значительное количество опубликованных документальных материалов представлено в 20-е годы XX в. Это сборники документов и материалов Дальсовнаркома, Дальревкома и Далькрайисполкома, которые позволили раскрыть деятельность административных органов краевой власти по борьбе с контрабандой48.

Опубликованные в 1924 г. Таможенный Устав и Временный устав пограничной охраны ОГПУ дали возможность воссоздать деятельность таможенного ведомства по охране границы от контрабанды в Советский период и порядок охраны государственной границы пограничными войсками49.

Проблемы становления и развития народного хозяйства при монополии внешней торговли на Дальнем Востоке представлены в сборниках «Два года Советской власти в Амурской области» и в «Материалах Амурского губернского статистического бюро»50.

В опубликованных в 1950-х — 1960-х гг. сборниках «Борьба за власть Советов в Приморье», «Борьба рабочего класса за восстановление и развитие промышленности Дальневосточной области» имеются важные материалы и документы, характеризующие проблемы развития народного хозяйства, показаны размеры материальных ценностей, которые были незаконно вывезены из края интервентами51.

Особый интерес для раскрытия темы имел вышедший в 70-е гг. XX в. сборник документов и материалов о пограничных войсках СССР 1918 со 1928, 1929 - 1938 гг. , где приводилась законодательная и статистическая информация по вопросу борьбы пограничных войск с контрабандой. Ценными явились и другие документы и материалы 20-х гг., опубликованные на рубеже XX и XXI вв.53

Большую группу опубликованных источников составили периодические издания - газеты и журналы. Были использованы материалы газет («Далекая окраина» (1907 - 1913 гг.), «Дальневосточные известия» (1917 - 1918 гг.), «Дальневосточная республика» (1920 - 1922 гг.), «Дальневосточный телеграф» (1921 - 1922 гг.), «Правительственный вестник» (1919 г.), «Вестник временного Приамурского правительства» (1922 г.), «Тихоокеанская звезда» (1925 - 1930 гг.), «Амурская правда» (1923 - 1930 гг.)) и журналов («Внешняя торговля» (1925 - 1926 гг.), «Внешняя торговля по азиатской границе» (1928 - 1929 гг.), «Рабочий суд»

1925 г.), «Владивостокский биржевой комитет» (1923 - 1925 гг.), «Экономическая жизнь Дальнего Востока» (1922 - 1928 гг.), «Экономическая жизнь Амура» (1924 - 1926 гг.), «Экономическая жизнь Приморья» (1923 - 1924 гг.), «Пограничник» (1991 - 1996 гг.), «Таможенная политика России на Дальнем Востоке» (1997 - 2005 гг.) и «Россия и АТР» (1992-2007 гг.)).

Автор также опирался на массив вторичных опубликованных источников, который составили монографии и статьи, а также авторефераты кандидатских и докторских диссертаций.

Неопубликованные источники представляют документы и материалы, извлеченные из фондов восьми федеральных и региональных архивов. Это Российский государственный архив социальной политической истории (РГАСПИ), Российский государственный архив экономики (РГАЭ), Российский государственный военный архив (РГВА), Российский государственный исторический архив Дальнего Востока (РГИАДВ), Государственный архив Амурской области (ГААО), Государственный архив Приморского края (ГАПК), Государственный архив Хабаровского края (ГАХК), материалы Центрального пограничного музея Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации (ЦПМ ФСБ РФ). Всего было изучено 55 фондов.

В РГАСПИ внимание автора привлекли фонды центральных и партийных органов власти: Центрального Комитета КПСС (ф. 17), Протоколы СНК и СТО РСФСР (ф. 19), Дальневосточного бюро ЦК РКП(б) (ф. 372), в которых отражена политика правительства, направленная на борьбу с контрабандой. В фонде П.М. Никифорова (ф. 144) автор обнаружил материал о деятельности корчемной стражи в 1918-1919 гг.

В РГАЭ, в фонде Министерства внешней торговли СССР (ф. 413), были исследованы материалы Центральной и краевой комиссий по борьбе с контрабандой, впервые введённые в научный оборот.

В РГВА в фондах Штаба Рабоче-крестьянской Красной армии (ф. 7), Штаба частей особого назначения РСФСР (ф. 58), Штаба Амурского пограничного района (ф. 18258), первого отдельного пехотного пограничного батальона Народно-Революционной Армии ДВР (ф. 18350) взяты материалы о становлении пограничной охраны и таможенной службы в ДВР и организации борьбы с контрабандой пограничной охраной.

В РГИА ДВ были изучены фонды: канцелярия Приамурского генерал-губернатора (ф. 702), Благовещенская таможенная застава (ф. 1306), Александровская таможенная застава (ф. 1446), Константиновский таможенный пост (ф. 1447), Албазинский таможенный пост (ф. 4345). Они позволили ввести в научный оборот ряд дел, содержащих информацию о работе таможенных учреждений в Амурской области во второй половине 20-х гг. XX в., о службе таможенных чинов, размерах и составе контрабанды в крае и др.

Документы и материалы фондов краевых органов власти — Далькрайисполкома (ф. 2413), Дальревкома (ф. 2422), Амурского окружного исполнительного комитета (ф. 2638) — стали основой для воссоздания деятельности краевых властей по борьбе с контрабандой.

В фондах ГААО Амурского окружного комитета ВКП(б) (ф. П 5), Благовещенского уездного комитета ВКП(б) (ф. П 6), Амурского областного комитета РКП(б) (ф. П 9), Зейско-Алданского окружного комитета ВКП(б) (ф. П 45) сохранились документы о действиях дальневосточных партийных органов по контролю за становлением и развитием государственной и кооперативной торговли, постановке задач борьбы с контрабандой и частным капиталом.

Материалы, извлеченные из фондов Амурского областного исполнительного комитета (ф. Р 114), Амурского областного отдела милиции (ф. Р 186), Амурского окружного исполнительного комитета (ф. Р 376), Амурского губернского исполнительного комитета (ф. Р 481), Амурской губернской РКИ (ф. Р 541), Благовещенской таможни (ф. Р 166), Тамбовского волостного исполнительного комитета (ф. Р 46), содержат документы, которые позволили исследовать антиконтрабандную деятельность властей Амурской области и силовых структур.

В ГАПК в фондах Приморского областного комитета ВКП(б) (ф. П 1), Приморского областного комитета РКП(б) (ф. П 61), Приморской губернской контрольной комиссии РКП(б) (ф. П 63), Владивостокского окружного комитета ВКП(б) (ф. П 67), Владивостокской таможни (ф. 149) изучены отчётные материалы о борьбе с бандитизмом и контрабандой, отчёты таможен и пограничных отрядов о размерах и составе экспортной и импортной контрабанды.

В фондах ГАХК привлекли внимание материалы о деятельности партийных органов власти по борьбе с частным капиталом и контрабандой, о становлении и укреплении государственной и кооперативной торговли, отчёты пограничной охраны и таможни. Это фонды Дальневосточного краевого комитета ВКП(б) (ф. П 2), Дальиспарта (ф. П 44), Хабаровского уездного комитета РКП(б) (ф. П 318), Хабаровского окружного комитета ВКП(б) (ф. П 341).

Особую ценность представляют материалы ГАКХ, которые помогли исследовать деятельность дальневосточных административных органов власти, сконцентрированную на организации антиконтрабандной борьбы с применением административно-силовых и экономических мероприятий, направленную на усиление охраны границы, улучшение государственной и кооперативной торговли и т.д. Это фонды Дальневосточного совета народных комиссаров (ф. Р 410), ДВР (ф. Р 18, 19), Дальревкома (ф. Р 58), Исполнительного комитета Хабаровского краевого совета (ф. Р 99), Хабаровского краевого исполнительного комитета (ф. Р 137) и плановой комиссии Хабаровского краевого исполнительного комитета (ф. Р 353), Дальневосточной области плановой комиссии (ф. Р 937), Дальневосточного краевого экономического совещания (ф. Р 1151).

Для погружения в тему большое значение имело изучение материалов документального и художественного фондов Центрального пограничного музея ФСБ РФ.

Научная новизна диссертации заключается в том, что впервые в отечественной историографии комплексно раскрыт и обобщен опыт многолетней борьбы с контрабандой на Дальнем Востоке, в силу геополитических и исторических факторов страдавшем от «контрабандной болезни» более других российских территорий.

На основе разнообразных архивных источников, многие из которых впервые введены в научный оборот, проанализирована и обобщена деятельность краевых органов власти: Приамурских генерал-губернаторов, Дальсовнаркома, правительства Дальневосточной республики, Дальревкома и Далькрайисполкома, — направленная на преодоление контрабанды.

В широких хронологических рамках, охватывающих более четырех десятилетий, в условиях различных политических режимов прослежена эволюция борьбы правительств и краевых органов власти с контрабандой. Она прошла путь от разрозненных, спонтанных и противоречивых мер в дореволюционный период до реализации планомерной политики во второй половине 20-х гг. XX в., когда антиконтрабандная политика и практика включали организационно-оперативное, военно-политическое и экономическое направления, использование экономических рычагов, политико-правовых и административно-судебных методов. В исследовании раскрыты трудности, с которыми встретились представители власти на путях преодоления контрабанды: острая нехватка подготовленных кадров, разногласия внутри силовых структур, традиционно существовавшее представление приграничного населения о правоправности контрабанды. Автором освещена роль различных силовых структур по борьбе с контрабандой и их взаимодействие; показана роль областной (краевой) комиссии по борьбе с контрабандой (1923 - 1927 гг.).

В диссертационной работе раскрыты и такие вопросы, как эволюция номенклатуры контрабанды; политический и экономический ущерб, наносимый ею региону и в целом государству; негативное влияние контрабанды на охрану границы, на состояние государственной безопасности страны.

Практическая значимость работы заключается в том, что её содержание и обобщения позволяют:

- использовать материалы исследования при разработке эффективной системы выявления и пресечения контрабанды в Дальневосточном регионе, для выработки решений различными силовыми структурами, ведущими борьбу с контрабандой;

- включить материалы исследования в труды по истории борьбы с контрабандой в регионе, в стране в целом;

- использовать исторический опыт преодоления контрабанды на Дальнем Востоке России для разработки спецкурса и преподавания его в Хабаровском Пограничном Институте ФСБ РФ и в Дальневосточном Юридическом Институте МВД РФ, поскольку в задачи органов ФСБ и органов МВД входит борьба с контрабандой.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования докладывались и обсуждались на шести конференциях: на V международной научной конференции «Крушановские чтения» (Владивосток, 2006), на Всероссийской научно-практической конференции (Хабаровск, 2006), на IX и X краевом конкурсе молодых ученых (Хабаровск, 2007-2008), на V межрегиональной научно-практической конференции «Гродековские чтения» (Хабаровск, 2006) и на IV межрегиональной научно-практической конференции молодых исследователей, аспирантов и соискателей (Хабаровск 2006).

По теме диссертации опубликовано 12 статей, в том числе 3 - в журналах, рекомендованных ВАК.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы. В основу структуры диссертации был положен проблемно-хронологический принцип.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Попенко, Александр Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование проблемы борьбы с контрабандой на российском Дальнем Востоке в конце XIX в. - конце 20-х годов XX в. позволило сделать следующие выводы.

В широких хронологических рамках прослежена в динамике борьба с контрабандой центральных и региональных властей на Дальнем Востоке -одном из самых поражённых «контрабандной болезнью» российских регионов.

В исследовании проблемы выделены три исторических этапа: дореволюционный, гражданской войны и военной интервенции и советский, которым были присущи различные модели политической власти. Анализ каждого этапа способствовал раскрытию сходства и различия в подходах, формах и методах ведения государственной политики и практики борьбы с контрабандой на российском Дальнем Востоке.

Существовавшая в исследуемые годы региональная власть в лице Приамурского генерал-губернаторства (1884 - 1917 гг.), Дальсовнаркома (1917 - 1918 гг.), Правительства ДВР (1920 - 1922 гг.), Дальревкома (1922 -1926 гг.), Далькрайисполкома(1926 - 1930 гг.) с различной степенью эффективности боролась с этой «болезнью», отстаивая государственные и региональные интересы.

На протяжении всех трёх этапов существовали общие объективные факторы развития контрабанды на Дальнем Востоке России, главными из которых являлись огромная территория, протяженная сухопутная и морская граница, слабое социально-экономическое развитие региона, оторванность от центра страны, сложные природно-климатические условия и др. В целом всё это способствовало установлению зависимости экономики российского Дальнего Востока от товарного импорта.

Наличие в регионе природных богатств (золото, лес), богатой флоры (женьшень, дикорастущие пищевые и лекарственные растения), а также богатой фауны (животные, рыба, пушнина и морепродукты) составляло потенциальную, объективную основу для существования контрабанды на протяжении всего исследуемого периода.

Имелись и субъективные факторы развития контрабанды, которые выражались в политике и действиях властных структур. Каждый политический режим проводил свою внутреннюю и внешнюю политику, имел своеобразные методы противодействия контрабанде. Неблагоприятно отражалась и сложная военно-политическая ситуация в стране и в особенности на её дальневосточной окраине: Русско-японская война 1904 -1905 гг., революция 1905 - 1907 гг., Первая мировая война, революции 1917 г., Гражданская война с военной интервенцией 1917 - 1922 гг. Эти события влияли и на внутреннее положение соседних провинций Китая.

Развитие контрабанды в Приамурском крае в конце XIX — начале XX вв. во многом явилось следствием протекционистской политики правительства в интересах зарождавшегося молодого российского капитала и защиты его от иностранной конкуренции. Изначально такая политика носила характер ситуационного решения, она не подкреплялась механизмом реализации. Отсутствие взаимодействия таможенной и корчемной стражи, очаговое построение пограничной охраны создавали благоприятные условия для развития контрабанды.

Меры правительства и усилия местной администрации в проведении государственной политики по охране дальневосточной границы и предотвращению контрабанды в Приамурском крае дали определённый эффект. Однако становилось всё очевиднее, что лечение контрабандой «болезни» требует серьёзного финансирования и целой системы экономических, военно-политических и административно-организационных мер.

Первый краевой орган советской власти Дальсовнарком (1917 -1918 гг.) попытался выполнить государственную политику в области борьбы с контрабандой. Проводя в жизнь постановления советского правительства, он ввёл в крае монополию внешней торговли, установил запрет на ввоз ряда иностранных товаров, на вывоз природных богатств, были повышены таможенные пошлины на предметы первой необходимости.

Однако при огромном товарном и продуктовом дефиците, слабости местной власти на местах, малочисленности корчемной и таможенной охраны и краткосрочности действия Дальсовнаркома - первого краевого органа советской власти - не смогли оказать влияние на снижение контрабандного потока товаров через дальневосточную границу.

Весь период существования (1920 - 1922 гг.) правительство ДВР находилось в сложной военно-политической и геополитической ситуации, которая была вызвана внутренним и внешним условием буферного существования Дальневосточной республики. За два с половиной года экономика республики прошла путь от политики «военного коммунизма» до свободной торговли. В связи с этим было принято немало различных постановлений по охране государственной границы, а также по формированию таможенной и пограничной службы. Для охраны границы создавались многочисленные силовые структуры, которые слабо координировали совместные действия по охране границы и часто соперничали между собой. В результате немалое количество принятых постановлений по охране государственной границы затем отменялось, контрабандный же поток всё ширился.

После вхождения территорий Дальневосточной республики в состав РСФСР Дальревком (1922 - 1926 гг.), руководствуясь государственной политикой, ввёл в области монополию внешней торговли и единый таможенный тариф. Однако исследование большого круга советских и партийных документов 20-х годов XX в. позволяют сделать вывод, что введение монополии внешней торговли, включение Дальневосточной области в таможенную зону РСФСР, слабое развитие производства, государственной и кооперативной торговли, непродуманная замена таможенных органов на практически отсутствовавшую пограничную охрану

- привели к развитию на Дальнем Востоке товарного голода и способствовали формированию здесь новой волны контрабанды. Так, общий её объём в Дальневосточной области составлял более 20 млн. руб., где на импортную контрабанду приходилось 15 млн. руб., а на экспортную 5 млн. руб. В основном 80% незаконного ввоза приходились на предметы широкого потребления: мануфактуру, чай, спирт и сахар, которые были обложены высокой пошлиной и акцизом.

Проводя государственную политику по борьбе с контрабандой, Дальревком использовал главным образом организационно-оперативные и военно-политические мероприятия, которые не позволяли справиться с контрабандным товарооборотом, во многом имевшем экономические корни. Предлагаемые дальневосточными административно-хозяйственными органами меры отвергались в центре, поскольку они нарушали монополию внешней торговли. Однако значительную лепту в противодействие контрабанде внесла Дальневосточная комиссия по борьбе с контрабандой, созданная Дальревкомом.

Хотя Дальревкому и не удалось значительно снизить уровень контрабандны, его деятельность положительно повлияла на снижение незаконного импорта спирта и контрабандного экспорта золота и пушнины.

Продолжил государственную политику правительства по охране монополии внешней торговли в Дальневосточном крае Далькрайисполком (1926 - 1930 гг.). Ущерб, который наносил контрабандный товарооборот дальневосточной экономике в середине 20-х годов, оставался огромным. Объём легальной внешней торговли советского Дальнего Востока был на 7 млн. руб. меньше, чем нелегальный контрабандный товарооборот, который составлял 39,5 млн. руб., где 20 млн. руб. приходилось на импортную контрабанду, а 19,5 млн. руб. - на экспортную. Это наносило огромный ущерб экономики советского государства и угрожало государственным интересам в целом.

Введенный правительством полный запрет на ввоз в край ряда импортных товаров широкого потребления, высокие пошлины и акцизы на товары широкого потребления, слабое развитие государственной и кооперативной торговли, и т.д. способствовали усилению потока контрабандных товаров.

Стало очевидным, что поддерживающей основой существования импорта контрабандных товаров является их дешевизна по сравнению с отечественными товарами, которые к тому же зачастую отсутствовали в торговле из-за ограниченности торговой сети. Поэтому решение Советского правительства по снижению цен на товары широкого потребления в 1926 -1927 гг. для Дальнего Востока имело первостепенное значение в борьбе с импортной контрабандой товаров.

Реализуя государственную политику, советские и партийные органы Дальневосточного края в 1926 - 1930 гг. развернули широким фронтом борьбу с контрабандой. Деятельность всех краевых административно-хозяйственных органов власти была нацелена на пресечение контрабанды в крае. Был установил жесткий контроль за снижением цен на товары народного потребления, работой государственных и кооперативных торговых предприятий. Далькрайисполком способствовал скорейшему развитию приграничной торговли, вытеснению частника из торгового оборота, смог уменьшить железнодорожные тарифы, снизить закупочные цены в центре для края, понизить некоторые таможенные пошлины и акцизы на товары массового потребления, организовать резервный фонд в 50 млн. руб. для дополнительной покупки промышленных товаров и обмене их на сельскохозяйственную продукцию у крестьян.

К концу 20-х гг. импортная контрабанда уже не угрожала монополии внешней торговле на советском Дальнем Востоке. Постепенно акцент в деле борьбы с ней переместился в сторону пресечения экспортной контрабанды. Краевые власти предпринимали серьёзные шаги в борьбе с бесконтрольным вывозом из края золота, пушнины и другого ценного сырья.

Была снижена утечка золота более чем в два раза, уменьшена контрабанда пушнины до 4% от удельного веса всей экспортной контрабанды, а контрабанда опия снизилась до 1% от удельного веса всей экспортной контрабанды.

Помимо проведения экономических мероприятий Далькрайисполком в рамках общегосударственной политики смог добиться в центре разрешения на использование ряда репрессивно-административных форм борьбы с контрабандой. Право заготавливать золото и пушнину в крае получили только государственные предприятия. По отношению к социально-опасным лицам - профессионалам-контрабандистам, к иностранным лицам, незаконно проникавшим в край через границу, стали применяться жёсткие административные и судебные меры.

Применялись административно-военные меры и для укрепления непосредственно линии государственной границы. Так, была установлена 16 километровая пограничная полоса вдоль всей границы ДВК, определен порядок въезда и выезда из данной полосы и административное наказание за нарушение данного постановления.

Действия Далькрайисполкома в рамках общегосударственной политики способствовали сокращению доли контрабандистов среди нарушителей границы с 65,5% в 1927 г. до 24,5% в 1930 г. И если в ДВК было задержано в 1927 г. 15 тыс. 545 человек, то в 1929 г. 6 тыс. 21 человек, то есть в 2,5 раза меньше.

К началу 1930 г. импортная контрабанда в основном была ликвидирована, а экспортная уже не могла угрожать монополии внешней торговли в ДВК. Это способствовало повышению авторитета советской власти на дальневосточной окраине, расширению внешней и внутренней торговли и в значительной мере содействовало укреплению охраны государственной границы СССР на Дальнем Востоке.

В результате анализа государственной политики и деятельности региональных властных структур подтверждена гипотеза о том, что контрабанда носила внутренний дуалистический характер, помогала выжить населению и приносила вред государству. Борьба с контрабандой носила во второй половине 20-х годов XX в. комплексный, системный характер и была эффективной. Подтверждена и гипотеза о позитивном отношении приграничного населения к контрабанде, что мешало противоборству контрабандизму. К числу других трудностей относились острая нехватка подготовленных кадров, трения и противоречия между пограничной охраной, таможенной службой и милицией и др.

В организации современного противоборства контрабанде на Дальнем Востоке важно обращение к историческому опыту борьбы с ней в 20-е годы, что позволяет полнее выявить сущность этого явления, глубже понять предпосылки и причины его появления, особо определить роль краевых органов и силовых структур. Обобщение опыта противоборства контрабанде на Дальнем Востоке необходимо для подготовки кадров силовых структур, призванных к защите национальной безопасности Российской Федерации.

На современном этапе совместная работа дальневосточных пограничных, таможенных органов и сотрудников МВД позволила внести существенный вклад по охране и контролю за использованием биологических ресурсов, сохранить биологическое разнообразие Дальнего Востока и уменьшить угрозу уничтожения дальневосточной флоры и фауны и природных богатств территории региона, а также значительно снизить масштабы и ограничить противоправную деятельность лиц и организаций, специализирующихся на ввозе импортной контрабанды в регион.

Знание исторического опыта борьбы краевых советских органов власти в совокупности с пограничными, таможенными органами и милицией имеет практическое значение. Особый интерес может для них представлять:

- мероприятия, проводимые властными структурами по организации взаимодействия различных силовых структур в деле борьбы с контрабандой; опыт проведения пограничной охраной военно-оперативных мероприятий, направленных на выявление каналов контрабандного ввоза или вывоза товаров и предметов через границу;

- организационно-штатные мероприятия, проводимые таможенным ведомством для более эффективной работы по борьбе с контрабандой;

- опыт проведения экономически-административных мероприятий для более эффективных результатов по пресечению импортной и экспортной контрабанды, усилению пограничного режима в крае.

Исследование деятельности краевых органов власти по проведению государственной политики в деле борьбы с контрабандой показывает, что борьба с контрабандой является важнейшим фактором, влияющим на усовершенствование охраны границы и защиты национальной безопасности государства на Дальнем Востоке. В современных условиях пограничные, таможенные органы и сотрудники МВД играют ключевую роль по сохранению дальневосточной флоры и фауны, а также по пресечению провоза импортной контрабанды, что способствует повышению национальной безопасности в Дальневосточном регионе.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Попенко, Александр Владимирович, 2008 год

1. Опубликованные документальные материалы

2. Борьба за власть Советов в Приморье (1917-1922 гг.). Сборник документов. — Владивосток: Приморское книжное издательство, 1955. 829 с.

3. Борьба рабочего класса за восстановление и развитие промышленности Дальневосточной области (1922-1925 гг.). Сборник документов и материалов. — Хабаровск, 1962. — 412 с.

4. Бюллетени первого краевого съезда советов Дальнего Востока. -Хабаровск: Типография «Тихоокеанская звезда», 1926. 504 с.

5. Бюллетень Дальревкома и Далькрайисполкома. — Хабаровск: Типография Тихоокеанская звезда, 1926. 1114 с.

6. Бюллетень цен в Дальневосточном крае за 1926 г. — Владивосток, 1926 г.-18 с.

7. Владивостокская товарная биржа в 1924-1925 гг. Экономический обзор. Владивосток: Издание Владивостокского Биржевого Комитета, 1925/1926.

8. Временный Устав службы пограничной охраны ОГПУ. М.: Отдел пограничной охраны ОГПУ, 1924. - 112 с.

9. Всеподданнейшая записка Военного губернатора Г.М. Валуева о состоянии Амурской области за 1909 и 1910 гг. Благовещенск, 1911.-10 с.

10. Всеподданнейший отчёт Приамурского генерал-губернатора с 1886 по 1891 гг. — СПб.: Типография Министерства Внутренних Дел, 1891. 68 с.

11. Всеподданнейший отчёт Приамурского генерал-губернатора генерала от инфантерии Н.И. Гродекова за 1898, 1899 и 1900 гг. Хабаровск: Типография Канцелярии Приамурского генерал - губернатора, 1901. - 148 с.

12. Всеподданнейший отчёт Приамурского генерал-губернатора инженер генерала П.Ф. Унтербергера за 1906-1907 гг. — Хабаровск: Типография Канцелярии Приамурского генерал - губернатора, 1908. — 42 с.

13. Дальневосточная областная партийная конференция РКП(б), проходившая 20-24 апреля 1924. — Чита, 1924. 134 с.

14. Дальневосточная республика. Становление. Борьба с интервенцией (февраль 1920 ноябрь 1922). Документы и материалы. Часть 1. -Владивосток: Дальнаука, 1993.-310 с.

15. Дальневосточная республика. Становление. Борьба с интервенцией (февраль 1920 — ноябрь 1922). Документы и материалы. Часть 2. -Владивосток: Дальнаука, 1993. 328 с.

16. Дальревком. Первый этап мирного советского строительства на Дальнем Востоке 1922-1926 гг. Сборник материалов. Хабаровск, 1957—285с.

17. Дальсовнарком 1917-1918 гг. Сборник документов и материалов. — Хабаровск: Типография № 1, 1969. 371 с.

18. Два года работы Далькрайисполкома за 1926/1927- 1927/1928 гг. -Хабаровск: Типография Книжное дело, 1929 г. 401 с.

19. Два года советской власти в Амурской губернии. Благовещенск, 1925.-291 с.

20. Доклад Биржевого комитета общему собранию членов Владивостокского Биржевого общества 1905 г. Владивосток, 1905. — 80 с.

21. Доклад и отчёт Благовещенского Биржевого комитета общему собранию членов Благовещенского Биржевого общества. — Благовещенск: Типография товарищества Эхо, 1913 г. 62 с.

22. Запрещение продажи водки в Приморской деревне. Анкета статистического отдела Приморской области. Владивосток: Типография Приморской области. Правление, 1915. — 95 с.

23. Из истории таможенной службы России на Дальнем Востоке. Документы и материалы. 1899-1925 гг. Владивосток: ВФ РТА, 1999. - 200 с.

24. Итоги таможенного обложения в Приамурском крае. Доклад Владивостокского биржевого комитета. Владивосток: Типография Штаба Командующего Флотом в Тихом океане, 1904. - 86 с.

25. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. — М.: Издательство ИНФРА Норма, 1997. - 496 с.

26. Конституция и конституционные акты РСФСР (1918-1937 гг.). — М.: Издательство Ведомости Верховного Совета, М., 1940. 298 с.

27. Лубянка. Сталин и ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД. Архив Сталина. Документы высших органов партийной и государственной власти. Январь 1922-декабрь 1936. М.: МФД, 2003. - 912 с.

28. Материалы Амурского окружного статического бюро. -Благовещенск, 1926. — 69 с.

29. Материалы к совещанию по вопросам о порто-франко. -Владивосток: Типография Торгово-Промышленного Вестника Дальнего Востока, 1907.-40 с.

30. Материалы областного партийного совещания 15-16 сентября 1924. Хабаровск: Издание ДБ ЦК РКП(б), 1924. - 65 с.

31. Материалы первого собрания уполномоченных Амурсельсоюза, состоявшегося 7-12 декабря 1925 г. — Благовещенск, 1926. 197 с.

32. Местный бюджет Амурской губернии на 1925-1926 гг. -Благовещенск, 1926. 107 с.

33. Новый Таможенный тариф по Европейской и Азиатской торговле 1913 г. СПб.: Типография Товарищества Книговед, 1913 - 882 с.

34. Обзор Амурской Области за 1911. — Благовещенск: Типография Войскового Правления казачьего войска, 1912. — 56 с.

35. Обзор деятельности Пограничного комиссара Амурской области в 1913-1914 гг. Отдел 1 по внутренней части. — Хабаровск, 1915. — 66 с.

36. Обзор деятельности Приморского Губревкома (26 октября 1922 г. по 10 марта 1923 г.). Владивосток: Типография Красное знамя, 1923.

37. Обзор Приморской Области за 1910-1915 гг. — Владивосток: Типография Приморского областного правления, 1914. — 147 с.

38. Отчёт Далькрайисполкома за 1925-1926 гг. Хабаровск: Типография Книжное дело, 1927 г. — 436 с.

39. Отчёт Дальэкосо экономическому совещанию РСФСР. Чита, 1924.-416 с.

40. Отчёт ДРК и Дальэкосо за 1923-1924 гг. Хабаровск, 1925. - 571 с.

41. Отчёт Приморского справочного бюро по рабочему вопросу за 1912. -Хабаровск: Типография Канцелярии Приамурского Генерал-губернатора, 1913.-356 с.

42. Отчёт Хабаровской городской управы за 1910-1912 гг. -Хабаровск: Типография Общий Труд, 1912. 209 с.

43. Общий отчёт Амурской экспедиции за 1910 год. Труды командированной по высочайшему повелению Амурской экспедиции. / Составитель H.JI. Гондатти. — СПб.: Типография В.Ф. Киршбаума, 1911. -288с.

44. Пограничные войска СССР 1918-1928. Сборник документов и материалов. М.: Наука, 1973. - 924 с.

45. Пограничные войска СССР 1929-1938. Сборник документов и материалов. М.: Наука, 1972. - 775 с.

46. Положение об охране границ Дальневосточной республики. -Благовещенск, 1922. 30 с.

47. Порто-франко на Дальнем Востоке: сборник документов и материалов. — 2-е изд. Владивосток: РИО Владивостокского филиала РТА, 2000.-304 с.

48. Постановление первого краевого съезда советов Дальнего Востока.- Хабаровск: Типография Тихоокеанская звезда, 1926. — 70 с.

49. Приамурье. Факты. Цифры. Наблюдение. М.: Городская типография, 1909. - 922 с.