Общественный контроль в системе гражданских инициатив в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Япрынцев, Иван Михайлович

• Япрынцев, Иван Михайлович
• кандидат наук
• 2018

Оглавление диссертации кандидат наук Япрынцев, Иван Михайлович

Теоретико-правовые основы развития системы граждански [в в Российской Федерации..............................................................1

1тие и конституционно-правовое содержание гражданскс

?ы............................................................................................................1

угитуционно-правовое регулирование системы граждански ?: современное состояние и направления развития..........................3

Заключение.....

Библиография Приложения....

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Общественный контроль в системе гражданских инициатив в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование»

Актуальность темы диссертационного исследования.

Сущностным признаком Российской Федерации как демократического федеративного правового государства является возможность граждан принимать непосредственное участие в управлении его делами1. Среди возможных форм такого участия в Российской Федерации, выступающей одновременно в качестве одной из основ конституционного строя России, выделяется непосредственное народовластие.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в качестве единственного источника власти многонациональный народ, определяет существующую на данный момент концепцию взаимодействия в процессе осуществления публичной власти государства и граждан, которые являются важнейшими субъектами этого процесса.

В последнее время подчеркивается заинтересованность государства в развитии различных проявлений гражданских инициатив, которые должны учитываться при осуществлении государственной политики2. Широкие возможности осуществления инициатив граждан необходимо рассматривать в качестве одного из условий становления в России правового государства и дальнейшей его демократизации3.

Данный факт указывает на необходимость дальнейшего развития системы гражданских инициатив в Российской Федерации. Это положительно скажется на сближение общества и государства, что следует рассматривать как один из факторов, способствующих минимизации социальной напряженности в публично-правовой сфере.

1 Ч. 1 ст. 1 Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2 См.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 г. // Российская газета. 2013. № 282; Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 4 декабря 2014 г. // Парламентская газета. 2014. № 43; Послание Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. // Парламентская газета. 2016. № 45.

3 См.: СинюковВ.Н. Российская правовая система. М.: Норма. 2-е изд., 2010. С. 345.

В то же время, трудность осмысления конституционно-правового содержания системы гражданских инициатив в юридической науке, а также отсутствие комплексного нормативно-правового регулирования данной сферы общественных отношений, затрудняет развитие различных проявлений инициатив граждан.

Одним из проявлений такой инициативы является общественный контроль в публично-правовой сфере, предоставляющий гражданам возможность непосредственно оказывать влияние на органы публичной власти путем реализации контрольных мероприятий. В этой связи необходимо определить его роль и место в системе гражданских инициатив.

Принятие Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» обусловило начало нового этапа в развитии общественного контроля. Действующая система нормативных правовых актов, в которых закреплена процедура осуществления общественного контроля, помимо федерального законодательства, включает в себя значительный массив законов субъектов Российской Федерации, которые на сегодняшний день приняты в 65 из них4.

В то же время, не наблюдается системности в решении базовых теоретических и практических вопросов, что негативно сказывается на дальнейшем развитии данного конституционно-правового института. В юридической науке не сформировано единого подхода к определению сущности общественного контроля. Его комплексная природа обусловлена тем, что общественный контроль исследуется в различных отраслях права -конституционном, административном, финансовом и др. Спорным остается вопрос о роли граждан при осуществлении общественного контроля, которая на современном этапе его развития сведена к минимуму.

Тот факт, что конституционно-правовая модель реализации общественного контроля, отражающая его сущность, не получила своего

4 Данные предоставлены на май 2018 года (электронный ресурс: http://pravo.minjust.ru -дата последнего обращения 07.05.2018 года).

закрепления в законодательстве в полном объеме, обусловливает необходимость определения возможных путей модернизации этой модели.

Степень научной разработанности.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляют труды отечественных исследователей в области теории и истории государства и права, конституционного и муниципального права.

Среди них работы российских ученых историков и юристов дореволюционного периода, уделявших внимание проблемам теоретического осмысления вопросов, связанных с участием граждан в управлении государственными и общественными делами (И.Д. Беляева, М.Ф. Владимирского-Буданова, Ф.Ф. Кокошина, Н.М. Костомарова, С.А. Котляревского, П.И. Новгородцева, Б.Н. Чичерина).

В исследовании использовались также работы отечественных ученых, рассматривающих общие вопросы теории права (С.С. Алексеева, И.А. Исаева, А.В. Корнева, Л.А. Морозовой, В.В. Субочева), вопросы развития правовой культуры и гражданского общества (Л.А. Петручак, В.Н. Синюкова).

В целях раскрытия сущности и содержания участия граждан в управлении делами государства и общества использовались работы советских ученых (В.Т. Кабышева, Е.И. Козловой, В.Ф. Котока, Я.М. Магазинера).

Современный этап развития науки конституционного и муниципального права характеризуется активным исследованием вопросов участия граждан в управлении делами государства как одного из составных элементов конституционного строя Российской Федерации (С.А. Авакьян, Н.С. Бондарь, О.Е. Кутафин, М.А. Липчанская, Н.А. Михалева, С.В. Нарутто, Г.Д. Садовникова, Б.А. Страшун, А.А. Троицкая).

Теоретическое осмысление гражданских инициатив раскрывается в науке через призму непосредственного народовластия (С.С. Зенин,

К.А. Иванова, Е.А. Казьмина, В.В. Комарова, В.В. Невинский, Л.А. Нудненко, В.Н. Руденко, Г.Н. Чеботарев); как проявление деятельности гражданского общества (Т.А. Едкова, Ю.А. Тихомиров, А.Н. Чертков); в системе местного самоуправления (Н.С. Тимофеев, В.И. Фадеев, Е.С. Шугрина).

Исследование общественного контроля основывается на работах ученых, рассматривающих сущность контроля как элемента управленческой деятельности (С.М. Зубарев, С.М. Зырянов, Н.В. Клак, Е.В. Шорина). Различные аспекты осуществления общественного контроля в последнее время широко исследуются в юридической науке. В частности, общественных контроль анализировался в системе демократического контроля (Л.В. Акопов); как контроль общества над государством (О.Н. Коломытцева); как форма взаимодействия гражданского общества и государства (В.В. Гриб); как элемент системы защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (А.И. Авдеева, А.А. Гончаров, Е.А. Огнева, А.С. Полещук, С.Н. Шевердяев).

При формировании общего представления о взаимодействии государства и общества, различных моделях такого взаимодействия использовались также работы зарубежных авторов (П. Бурдье, Р. Даль, Б. Жувенель, Дж. Ст. Милль, Н. Урбинати и др.).

Цель диссертационного исследования состоит в дальнейшем развитии теоретических и методологических основ участия граждан в управлении делами государства при помощи разработки конкретных предложений по модернизации конституционно-правовой модели реализации общественного контроля на основании всестороннего исследования его места и роли в системе гражданских инициатив, в выявлении теоретических и практических проблем, возникающих при осуществлении такого контроля, а также в формировании обоснованных предложений и способов решения установленных проблем.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:

- исследовать понятие и конституционно-правовое содержание гражданских инициатив, что позволит разграничить данную категорию со схожими формами активности граждан;

- обозначить возможные направления дальнейшего развития конституционно-правового регулирования системы гражданских инициатив в Российской Федерации на основе проведенного анализа его современного состояния;

- установить общие требования к реализации гражданских инициатив, которые бы корректно отражали их конституционно-правовую сущность, что расширит возможности граждан проявлять активность в публично-правовой сфере;

- определить сущность и место общественного контроля в системе гражданских инициатив, что является основой для модернизации действующей концепции его осуществления;

- выявить отвечающую современным характеристикам государственности модель взаимодействия общества и государства при осуществлении общественного контроля на основании исследования процессов его становления и развития в России, что позволит сформулировать предложения по изменению имеющейся модели взаимодействия при осуществлении общественного контроля;

- провести анализ системы общественного контроля на предмет корректного отражения ее элементов при его реализации, позволяющий сформировать конкретные предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования механизма реализации общественного контроля;

- предложить направления модернизации конституционно -правовой модели реализации общественного контроля, которые бы гарантировали реальную возможность граждан принимать участие в его осуществлении.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся при взаимодействии граждан и государства в процессе реализации гражданских инициатив и общественного контроля как одного из проявлений подобных инициатив, а также в сфере гарантирования прав и законных интересов лиц, участвующих в таком взаимодействии.

Предметом диссертационного исследования является теория, история и практика конституционно-правового регулирования участия граждан в управлении делами государства посредством реализации гражданских инициатив, нормы законодательства, регулирующие отношения в сфере реализации общественного контроля и обеспечения прав и законных интересов лиц, участвующих в осуществлении контрольных мероприятий.

Методологическую основу исследования составляет система общенаучных и специально-юридических методов.

Диссертационное исследование основывается на применении таких методов как анализ, с помощью которого осуществлялось выявление сущности гражданских инициатив и особенностей отдельных проявлений подобных инициатива, в том числе и общественного контроля; синтез, используемый для уточнения понятий гражданских инициатив и общественного контроля, определения особенностей взаимодействия при его развитии в России, а также при формировании механизма реализации гражданских инициатив; аналогия, позволившая предложить конституционно-правовую модель реализации общественного контроля как одного из проявлений гражданских инициатив.

В числе специально-юридических методов в диссертационном исследовании был использован формально-юридический метод, на основании которого проводился анализ имеющегося нормативного правового массива и эмпирического материала в сфере реализации общественного контроля. При исследовании особенностей взаимодействия общества и государства в процессе становления и развития общественного контроля в

российском государстве использовался историко-правовой метод, позволивший выявить особенности развития складывающихся взаимоотношений при его реализации. Сравнительно-правовой метод использовался при исследовании практики нормативно-правового регулирования общественного контроля в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях. Системно-структурный метод позволил выявить содержание общественного контроля, в результате чего была предложена система общественного контроля и рассмотрено взаимодействие элементов данной системы. Метод моделирования позволил предложить возможные направления развития модернизации конституционно-правового механизма реализации общественного контроля.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили разработки отечественных ученых в области конституционного и муниципального права, а также иных отраслей правовых знаний: С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, В.В. Гриба, С.С. Зенина, С.М. Зубарева, С.М. Зырянова, К.А. Ивановой, О.Е. Кутафина, Е.И. Козловой,

B.В. Комаровой, А.В. Корнева, М.А. Липчанской, Н.А. Михалевой,

C.В. Нарутто, В.В. Невинского, Е.А. Огневой, В.Н. Руденко, В.В. Субочева, В.И. Фадеева, Г.Н. Чеботарева, Е.С. Шугриной и других отечественных и зарубежных ученых в области общей теории права и конституционного права.

Правовая основа диссертационного исследования включает в себя нормативные правовые акты, регулирующие процесс осуществления общественного контроля, который включает в себя Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон «Об Общественной

палате Российской Федерации», законы субъектов Российской Федерации «Об общественном контроле» и иные нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации общественного контроля в Российской Федерации.

Эмпирическая база диссертационного исследования представляет собой материалы правоприменительной практики в сфере гражданских инициатив и общественного контроля в Российской Федерации, результаты аналитических исследований и обобщения национального законодательства, содержащие информацию о практических аспектах осуществления общественного контроля.

Научная новизна диссертационного исследования определяется предлагаемым подходом к пониманию сущности общественного контроля как элемента системы гражданских инициатив. Применение такого подхода выступает основанием для модернизации действующей модели его реализации. Предлагаемые изменения обеспечивают более широкий спектр возможностей граждан участвовать в реализации контрольных мероприятий в публично-правовой сфере. Способы взаимодействия граждан и органов публичной власти определяются с учетом выявленных в работе условий генезиса и развития общественного контроля в истории России и современной характеристикой государственности.

В качестве основополагающего элемента при модернизации конституционно-правовой модели реализации общественного контроля в работе предлагается рассматривать систему общественного контроля. Обосновывается необходимость двойственного подхода к определению задач и принципов общественного контроля, что обусловлено комплексностью рассматриваемого явления.

В диссертационном исследовании предлагается модернизированный механизм реализации общественного контроля, который концептуально отличается от существующего: повышение роли граждан в этом процессе; необходимость взаимодействия между гражданами и контролируемыми

субъектами; уточнение роли общественных палат и общественных советов, которые должны гарантировать указанное взаимодействие. Новым для конституционно-правовой теории общественного контроля является предлагаемый подход к определению результата его реализации, который должен содержать выработанный совместно механизм устранения выявленных нарушений, а подконтрольный субъект обязан принять решение по факту проведения в отношении него контрольных мероприятий. Внедрение такого механизма реализации позволяет относить общественный контроль к одной из форм участия граждан в осуществлении публичной власти в Российской Федерации.

По результатам исследования на защиту выносятся следующие положения:

1. Гражданские инициативы в конституционно-правовой сфере - это действия граждан, направленные на их конструктивное участие в управлении делами государства с целью обеспечения общественных интересов. Являясь важнейшей формой активности, гражданские инициативы обладают следующими сущностными признаками: специфические субъекты реализации (граждане и органы публичной власти); особый характер общественных отношений; направленность на удовлетворение общественных интересов; конструктивный характер; и осуществляются на основе определенных принципов (добровольность, равенство, общественное участие, результативность). Предлагаемое понимание данной категории следует рассматривать как основу дальнейшей институционализации гражданских инициатив в Российской Федерации.

2. Система гражданских инициатив охватывает все проявления инициативной активности граждан в публично-правовой сфере, что позволяет относить к ней как формы непосредственного осуществления гражданами публичной власти, реализуемые по их инициативе (референдум, отзыв), так и формы участия граждан в осуществлении публичной власти (гражданская правотворческая инициатива, публичные слушания, собрания граждан,

общественный контроль и т.д.). Необходимость комплексного регулирования данной сферы общественных отношений обусловливает принятие федерального закона «Об общих принципах реализации гражданских инициатив в Российской Федерации» (концепция закона представлена в Приложении № 1 к настоящему диссертационному исследованию), в котором следует определить понятие «гражданские инициативы», его сущностные признаки, установить единый конституционно-правовой статус субъектов, закрепить общие требования к реализации гражданских инициатив. Принятие такого нормативного правового акта обеспечит формирование системного подхода к регулированию одной из важнейших сфер общественных отношений в демократическом государстве -участие граждан в управлении делами государства.

3. Включение общественного контроля в систему гражданских инициатив обусловливает необходимость модернизации действующей модели его реализации, которая исключает возможность инициирования гражданами контрольных мероприятий в отношении деятельности в публично-правовой сфере. В связи с этим сущность общественного контроля предлагается раскрывать через призму следующих признаков: инициативность; негосударственный характер; особые субъекты реализации; обязательность результата. Законодательное закрепление предлагаемой концепции обеспечит вовлечение граждан в процесс осуществления публичной власти посредством реализации различных контрольных мероприятий.

4. Взаимодействие общества и государства в публично-правовой сфере в том или ином виде присутствовало в истории России. Анализ подобного взаимодействия показал, что его специфика (в части возможности инициирования, степени вовлеченности общественности, юридических последствий и т.д.) определяется характеристиками государственности в конкретный исторический период. Необходимость повышения роли граждан при осуществлении общественного контроля, соответствующая тенденции демократизации Российской Федерации, минимизирует имеющееся искажение

при взаимодействии общества и государства в ходе реализации такого контроля, что позволит встроить его в систему гражданских инициатив.

5. Система общественного контроля является теоретико-методологической основой модернизации модели его реализации. Данная модернизация должна заключаться в следующем: предоставление гражданам права инициировать общественный контроль; внедрение действенного взаимодействия всех субъектов, привлекаемых к контрольной деятельности; повышение регулятивного воздействия общественного контроля. Имплементация данных предложений позволит рассматривать общественный контроль как одну из форм участия граждан в осуществлении публичной власти, входящих в систему гражданских инициатив.

6. Предлагаемая модель реализации общественного контроля проходит через ряд стадий: 1) выдвижение и внешнее выражение инициативы осуществления общественного контроля; 2) определение отношения общества к выдвинутой инициативе; 3) совместная деятельность по реализации контрольных мероприятий; 4) принятие решения по итогам общественного контроля. Нормативно-правовое закрепление предлагаемой модели реализации общественного контроля обеспечит реальную возможность граждан участвовать в реализации контроля в публично-правовой сфере.

Теоретическая значимость диссертационного исследования проявляется в том, что сформулированные выводы способствуют дальнейшему теоретическому осмыслению места общественного контроля в системе гражданских инициатив, совершенствованию категориально-понятийного аппарата в сфере исследуемых вопросов, развитию научных представлений о сущности гражданских инициатив и общественного контроля, содержании анализируемых категорий, формировании организационно-правовых основ реализации общественного контроля. Результаты работы могут использоваться для последующих теоретических исследований, связанных с осмыслением сущности общественного контроля

в системе гражданских инициатив и дальнейшей их институционализации в Российской Федерации.

Практическая значимость диссертационного исследования

заключается в том, что представленные в работе выводы могут использоваться при совершенствовании действующего законодательства об общественном контроле, в частности при вовлечении граждан в процесс осуществления общественного контроля и формировании механизма учета результата контрольных мероприятий, проводимых по инициативе граждан. Сформулированные в исследовании предложения направлены на преодоление существующих неточностей и дефектов нормативно-правового регулирования общественного контроля, повышения роли граждан в процессе его осуществления и развития гарантий их участия в управлении делами государства посредством реализации гражданских инициатив.

Содержащиеся в работе конкретные предложения по совершенствованию правового регулирования в данной сфере могут быть использованы при разработке нормативных правовых актов, а также в практической деятельности юристов и государственных органов.

Положения диссертации могут быть использованы при разработке учебных пособий и учебно-методических комплексов по конституционному праву и муниципальному праву.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и выводы диссертации обсуждены на кафедре конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

По теме диссертационного исследования опубликовано 21 (двадцать одна) научная статья, в том числе 4 (четыре) - в российских рецензируемых научных журналах, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата юридических наук, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации.

Результаты исследования были обсуждены на различных научно-практических конференциях, круглых столах и школах молодых ученых, в числе которых: XII Международная научно-практическая конференция молодых ученых «Традиции и новации в системе современного российского права», подсекция конституционного и муниципального права (4-5 апреля 2013 года, г. Москва); Международная научная конференция молодых ученых, аспирантов и студентов «Верховенство права как основа современного конституционализма (VI Тодыковские чтения)» (27-28 сентября 2013 г., г. Харьков); XIII Международная научно-практическая конференция молодых ученых «Традиции и новации в системе современного российского права», подсекция конституционного и муниципального права (4-5 апреля 2014 года, г. Москва); II Московский юридический форум «Государственный суверенитет и верховенство права: международное и национальное измерения» (Кутафинские чтения) (2-4 апреля 2015 года, г. Москва); XIV Международная научно-практическая конференция молодых ученых «Традиции и новации в системе современного российского права», подсекция конституционного и муниципального права (3-4 апреля 2015 года, г. Москва); XV Международная научно-практическая конференция молодых ученых «Традиции и новации в системе современного российского права», подсекция конституционного и муниципального права (8-9 апреля 2016 года, г. Москва); XVI Международная научно-практическая конференция молодых ученых «Традиции и новации в системе современного российского права», подсекция конституционного и муниципального права (6-7 апреля 2017 года, г. Москва); Летняя школа молодых ученых Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) - 2015 «Юридическое познание: теория, методология, практика» (23-29 июня 2015 года); Зимняя школа молодых ученых Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) «Правовая система Российской Федерации и международное право: проблемы взаимодействия и правоприменения» (28 января - 2 февраля 2016 года); Летняя Школа молодых ученых Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

«Инновационные модели в правовой науке и практико-ориентированные технологии в юридическом образовании» (21 - 27 июня 2016 года); Летняя Школа молодых ученых Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) «Развитие российского права: влияние иностранного и международного права» (27 июня - 3 июля 2017 года); круглый стол в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «Институты гражданского общества и муниципальный контроль в Российской Федерации» (24 апреля 2017 года, г. Москва).

Структура диссертационного исследования обусловлена поставленной целью и задачами исследования, состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, библиографии, приложения.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Япрынцев, Иван Михайлович

Гражданские инициативы в современном мире стали неотъемлемым элементом осуществления публичной власти. Государство предоставляет своим гражданам широкие возможности для выражения таких инициатив для достижения разных целей и решения большого спектра задач.

Такая возможность выступает основанием для взаимодействия общества и государства, что, в свою очередь, обеспечивает легитимацию деятельности последнего386, что подчеркивает ценность такого взаимодействия для государства387.

Возможность взаимодействия между гражданами и институтами, осуществляющими публичные полномочия, способствует минимизации конфликтов интересов, характерных для современных обществ и наличие которых может препятствовать нормальному процессу реализации публичной власти388.

В этой связи важно дальнейшее развитие гражданских инициатив в Российской Федерации. Проведенное исследование содержания гражданских инициатив позволяет говорить, что они направлены на конструктивное участие граждан в управлении делами государства с целью обеспечения общественных интересов.

В качестве одного из возможных направлений их развития целесообразно рассматривать Федеральный закон «Об общих принципах реализации гражданских инициатив в Российской Федерации». Его принятие способствовало бы систематизации имеющегося нормативно-правового массива, определяющего отдельные аспекты, связанные с данным

386 О проблеме понимания легитимности власти см. подробнее: Beetham D. The legitimation of power, second edition. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2013. P. 3-41.

387 См., например: Урбинати Н. Указ. соч. С. 78 и далее; Бурдье П. О государстве: курс лекций в Коллеж де Франс (1989-1992); пер. с фр. Д. Кралечкина и И. Кушнаревой. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2016. С. 503.

388 См. об этом: Мур-младший Б. Социальные истоки диктатуры и демократии: Роль помещика и крестьянина в создании современного мира / пер. с англ. А. Глухова; под науч. ред. Н. Эдельмана. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2016. С. 129.

проявлением политической активности граждан (субъекты таких инициатив, возможные формы реализации и юридические последствия).

Одним из проявлений гражданских инициатив является общественный контроль. Для Российской Федерации возможность граждан по собственной инициативе контролировать деятельность в публично-правовой сфере выступает в качестве предпосылки дальнейшего развития демократической государственности.

Основываясь на допустимости отнесения общественного контроля к гражданским инициативам, возникает необходимость теоретического переосмысления этого института. Общественный контроль необходимо раскрывать через призму следующих признаков: негосударственный характер; инициативность; особые субъекты реализации; обязательность результатов общественного контроля. Исходя из представленных признаков общественный контроль является инициативной деятельностью граждан, обусловленной их возможностью оказывать влияние на деятельность в публично-правовой сфере для обеспечения ее законности и эффективности.

Дальнейшая институционализация общественного контроля в Российской Федерации обусловлена историческим развитием подобной контрольной деятельности. В процессе эволюции государственности России характер возможного взаимодействия общества и государства, а также юридические последствия от такого взаимодействия видоизменялись. Демократизм Российской Федерации обусловливает необходимость пересмотра роли граждан в процедуре осуществления общественного контроля.

Целесообразно также внедрение такого механизма осуществления общественного контроля, который бы не только гарантировал возможность взаимодействия общества и государства, но и обеспечивал достижение его цели - законность и эффективность деятельности в публично-правовой сфере.

Соответственно, модернизация конституционно-правовой модели реализации общественного контроля связана с внедрением следующих предложений:

1) существенное повышение роли граждан в процессе осуществления общественного контроля при минимизации влияния государства на данный процесс;

2) пересмотр законодательно закрепленных форм реализации общественного контроля, которые не способны обеспечить достижение указанной цели;

3) внедрение новых форм реализации общественного контроля;

4) заинтересованность государства в расширении сферы общественного контроля, особенно на уровне местного самоуправления389.

Предложенная в диссертационном исследовании модель реализации общественного контроля, охватывающая всю процедуру его осуществления от инициирования до приятия итогового решения, направлена на решение указанных вопросов. Считаем, что в совокупности со стремлением государства взаимодействовать с гражданами, в том числе при осуществлении общественного контроля, такой подход может существенно повысить его роль в процессе организации публичной власти.

Таким образом, проведенное исследование общественного контроля в системе гражданских инициатив в Российской Федерации обозначило возможные пути развития организационно-правовых основ его реализации. Содержащиеся предложения позитивно скажутся на внедрении такого контроля в процесс осуществления публичной власти и позволят его рассматривать в системе гражданских инициатив, в чем и заключается его ценность по сравнению, например, с государственным контролем.

389 См.: Путин предложил расширить возможности гражданского контроля над работой властей // URL: https://www.kommersant.ru/doc/3459294 (дата обращения 11.11.2017).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Япрынцев, Иван Михайлович, 2018 год

Нормативные правовые акты

1. Конституции Российской Федерации // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398;

2. Всеобщая декларация прав человека принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года // Рос. газ. 10 декабря 1998 год;

3. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств // СЗ РФ. 2005. № 48. Ст. 4971.

4. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5 -ФКЗ «О референдуме Российской Федерации // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710;

5. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011;

6. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и праве на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253;

7. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 30 (ч. I). Ст. 4213;

8. Федеральный закон от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» // СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2789;

9. Федеральный закон от 19 апреля 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485;

10. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822;

11. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ «Об общественной палате Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277;

12. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930;

13. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005;

14. Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. № 26 (ч. 1). Ст. 3852;

15. Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2013. № 19. Ст. 2305;

16. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-Фз «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 14. Ст. 133;

17. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556;

18. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900;

19. Градостроительный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16;

20. Указ Президента Российской Федерации от 4 марта 2013 г. № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» // СЗ РФ. 2013. № 10. Ст. 1019;

21. Указ Президента Российской Федерации от 17 апреля 2017 г. № 171 «О мониторинге и анализе результатов рассмотрения обращений граждан и организаций» // СЗ РФ. 2017. № 17. Ст. 2545;

22. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. № 120 «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека» // СЗ РФ. 2011. № 6. Ст. 852;

23. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 г. № 93-р «Об утверждении Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2014. № 5. Ст. 547;

24. Устав Волгоградской области от 24 февраля 2012 г. № 1-ОД // Волгоградская правда. 2012. № 35;

25. Устав Новосибирской области от 18 апреля 2005 г. № 282-ОЗ // Сборник нормативных правовых актов Новосибирского областного Совета депутатов. 2005. № 3 (20). С. 6;

26. Устав Вологодской области от 18 октября 2001 г. № 716-ОЗ // Законодательство Вологодской области. 2001. № 25. С. 25;

27. Закон Калужской области от 3 июня 1996 г. № 24 «О народной правотворческой инициативе» // Весть. 1996. № 123;

28. Закон Ярославской области от 7 февраля 2002 г. № 8-з «О порядке осуществления народной правотворческой инициативы» // Губернские вести. 2002. № 11;

29. Закон Алтайского края от 11 февраля 2002 г. № 3-ЗС «О народной законодательной инициативе в Алтайском крае» // Алтайская правда. 2014. № 94;

30. Закон Калининградской области от 22 сентября 2003 г. № 309 «О гражданской законодательной инициативе в Калининградской области» // Российская газета. 2003. № 200;

31. Закон Республики Башкортостан от 6 декабря 2006 г. № 380-з «Кодекс Республики Башкортостан о выборах» // Республика Башкортостан. 2006. № 237 (26220);

32. Закон Смоленской области от 30 мая 2007 г. № 44 «О порядке осуществления законодательной инициативы гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Смоленской области» // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области. 2007. № 5 (ч.1, стр. 166);

33. Закон Воронежской области от 27 июня 2007 г. № 87-ОЗ «Избирательный кодекс Воронежской области» // Собрание законодательства Воронежской области. 2007. № 6;

34. Закон Воронежской области от 27 июня 2007 г. №85-оз «О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области» // Молодой Коммунар. 2014. № 95;

35. Закон Чукотского автономного округа от 21 декабря 2007 г. № 158-ОЗ «Об общественном экологическом контроле в Чукотском автономном округе» // Ведомости - приложение к газете Крайний север. 2007. № 51 (327);

36. Закон Красноярского края от 21 июня 2011 г. № 12-5979 «Об общественном и государственном контроле за осуществлением бюджетных инвестиций в крупные социальные объекты» // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2011. № 32 (473);

37. Закон Пермского края от 21 декабря 2011 г. № 888-ПК «Об общественном (гражданском) контроле в Пермском крае» // Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края. 2011. № 52;

38. Закон Новосибирской области от 10 декабря 2012 г. №269-ОЗ «О порядке отзыва Губернатора Новосибирской области» // Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области. 2012. № 64;

39. Закон Архангельской области от 17 декабря 2012 г. № 585-36-ОЗ «О гражданской законодательной инициативе в Архангельской области» // Волна. 2012. № 51 (1386);

40. Закон Республики Карелии от 28 декабря 2012 г. № 166Э-ЗРК «О порядке отзыва Главы Республики Карелия» // Собрание законодательства РК. 2012. № 12 (Ч.1);

41. Закон Амурской области от 29 декабря 2012 г. № 140-ОЗ «О порядке отзыва губернатора Амурской области» // Амурская правда. 2013. № 3;

42. Закон Забайкальского края от 9 января 2013 г. № 781-ЗЗК «О порядке отзыва Губернатора Забайкальского края» // Забайкальский рабочий. 2013. № 2;

43. Закон Республики Дагестан от 9 января 2013 г. № 1 «О порядке отзыва Президента Республики Дагестан» // СЗ Республики Дагестан. 2013. № 1. Ст. 1;

44. Закон Вологодской области от 22 января 2013 г. № 2970-ОЗ «О порядке отзыва губернатора Вологодской области» // Красный север. 2013. № 13;

45. Закон Московской области от 15 марта 2013 г. № 1/2013-ОЗ «Об отзыве Губернатора Московской области» // Ежедневные Новости. Подмосковье. 2013. № 14;

46. Закон Псковской области от 26 декабря 2013 г. № 1352-ОЗ «О референдуме Псковской области» // Псковская правда. 2013. № 270-285;

47. Закон Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2014 г. № 1Э05-З № 167-V «Об общественном контроле в Республике Саха (Якутия)» // Якутские ведомости. 2014. № 30 (1430);

48. Закон Волгоградской области от 3 июня 2014 г. № 80-ОД «О порядке осуществления права законодательной инициативы гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Волгоградской области» // Волгоградская правда. 2014. № 104-105;

49. Закон Республики Башкортостан от 29 декабря 2014 г. № 176-з «О гражданской законодательной инициативе в Республике Башкортостан» //

Официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан (www.npa.bashkortostan.ru). № 201412300027;

50. Закон Амурской области от 29 декабря 2014 г. № 478-ОЗ «Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля на территории Амурской области» // Амурская правда. 2015. № 1;

51. Закон Республики Дагестан от 13 марта 2015 г. № 19 «Об общественном экологическом контроле» // Дагестанская правда. 2015. № 120-121;

52. Закон Оренбургской области от 2 сентября 2015 г. № 3559/933-V-ОЗ «Об общественном контроле в Оренбургской области» // Оренбуржье. 2015. № 112;

53. Закона Республики Крым от 30 сентября 2015 г. № 145-ЗРК/2015 «О порядке организации общественного контроля на территории Республики Крым» // Крымские известия. 2015. № 188 (5855);

54. Закон Забайкальского края от 13 октября 2015 г. № 1233-ЗЗК «О референдуме Забайкальского края» // Электронный ресурс - dostup.scli.ru/ (дата обращения - 21.03.2017);

55. Закон Севастополя от 20 октября 2015 г. № 192-ЗС «Об осуществлении общественного контроля в городе Севастополе» // Электронный ресурс - http://dostup.scli.ru/ru/ (дата обращения 13.06.2017);

56. Закон Архангельской области от 26 октября 2015 г. №338-20-ОЗ «Об общественном контроле в Архангельской области» // Электронный ресурс - http://dostup.scli.ru/ru/ (дата обращения 13.06.2017);

57. Закон Республики Крым от 29 октября 2015 г. № 154-ЗРК/2015 «О публичных слушаниях по проекту бюджета Республики Крым и годовому отчету об исполнении бюджета Республики Крым» // Крымские известия. 2015. № 206 (5872);

58. Закон Псковской области от 15 декабря 2015 г. №1605-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Псковской области» // Псковская правда. 2015. № 98;

59. Закон Волгоградской области от 30 декабря 2015 г. № 240-ОД «Об осуществлении общественного контроля в Волгоградской области» // Волгоградская правда. 2016. № 1;

60. Закон Кемеровской области от 04 февраля 2016 г. № 3-ОЗ «Об отдельных вопросах в сфере осуществления общественного контроля в Кемеровской области» // Кузбасс. 2016. № 78;

61. Закон Костромской области от 4 марта 2016 г. № 70-6-ЗКО «Об общественном контроле в Костромской области» // Электронный ресурс -http://dostup.scli.ru/ru/ (дата обращения 13.06.2017);

62. Закон Ростовской области от 12 мая 2016 г. №525-ЗС «О выборах и референдумах в Ростовской области» // Электронный ресурс -dostup.scli.ru/ (дата обращения - 21.03.2017);

63. Закон Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2016 г. № 1668-З № 887-У «Об избрании главы муниципального образования на сходе граждан в Республике Саха (Якутия) // Электронный ресурс - http://dostup.scli.ru/ru/ (дата обращения - 17.04.2017);

64. Закон Республики Хакасия от 20 февраля 2017 г. № 08-ЗРХ «Об основах общественного контроля в Республике Хакасия» // Хакасия. 2017. № 39;

65. Закон Республики Коми от 3 марта 2017 г. № 16-РЗ «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Республике Коми» // Ведомости нормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 2017. № 5. Ст. 90;

66. Закон города Севастополя от 10 марта 2017 г. № 325-ЗС «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в городе Севастополе» // Официальный сайт Законодательного Собрания города Севастополя (http://sevzakon.ru/, дата последнего посещения 19.06.2017);

67. Закон Республики Северная Осетия-Алания от 15 марта 2017 г. № 7-рз «О некоторых вопросах организации и осуществления общественного

контроля в Республике Северная Осетия-Алания» // Электронный ресурс -http://dostup.scli.ru/ru/ (дата обращения 13.06.2017);

68. Закон Калужской области от 30 марта 2017 г. № 177-ОЗ «О некоторых вопросах организации и осуществления общественного контроля на территории Калужской области» // Электронный ресурс -http://dostup.scli.ru/ru/ (дата обращения 13.06.2017);

69. Закон Сахалинской области от 27 апреля 2017 г. № 32-ЗО «Об отдельных вопросах осуществления общественного контроля в Сахалинской области» // Губернские ведомости. 2017. № 76;

70. Закон Новгородской области от 27 апреля 2017 г. № 103-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов общественного контроля в Новгородской области» // Новгородские ведомости «Официальный выпуск». 2017. № 18;

71. Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июня 2013 г. № 449-П «Об экспертной рабочей группе Ямало-Ненецкого автономного округа по рассмотрению общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» // Красный Север. 2013. № 36;

72. Постановление Правительства Республики Калмыкия от 31 мая 2013 г. № 268 «Об экспертной рабочей группе при Правительстве Республике Калмыкия по рассмотрению общественных инициатив» // Хальмг Унн. 2013. № 120 (16728);

73. Постановление Совета министров Республики Крым от 12 декабря 2014 г. № 516 «Об экспертной рабочей группе Республики Крым по рассмотрению общественных инициатив» // Электронный ресурс -dostup.scli.ru/ (дата обращения - 19.04.2017);

74. Постановление Правительства Московской области от 2 марта 2015 г. № 98/7 «Об образовании постоянно действующей экспертной рабочей группы по рассмотрению общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса

«Российская общественная инициатива» // Информационный Вестник Правительства Московской области. 2015. № 6;

75. Постановление Правительства Магаданской области от 20 ноября 2014 г. № 973-пп «Об экспертной рабочей группе регионального уровня по рассмотрению общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет - ресурса «Российская общественная инициатива» // Магаданская правда. 2014. № 94 (20746);

76. Постановления Государственного совета Удмуртской республики от 25 ноября 2008 г. № 183-1У «О Регламенте Государственного совета Удмуртской Республики» // СЗ Удмуртской Республики. 2008. № 20;

77. Приказ Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному строительству и надзору от 31 декабря 2015 г. № 889 «Об утверждении Положения о комиссии Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору по отбору получателей субсидий, предусмотренных в бюджете Республики Башкортостан, некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, направленную на содействие развитию механизмов общественного контроля в жилищно-коммунальной сфере» // Официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан (www.npa.bashkortostan.ru) № 201602090001 от 09 февраля 2016;

78. Приказ Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области от 01 сентября 2015 г. № 6-спр «Об утверждении порядка посещения субъектами общественного контроля Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области и о внесении изменений в нормативные правовые акты Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Иркутской области» // Областная. 2015. № 110 (1426);

79. Решение Александровского сельского Совета депутатов Казачинского района Красноярского края от 18 сентября 2013 г. № 16-4 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от.04.03.2013 №183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет - ресурса «Российская общественная инициатива» // Александровский вестник. 2013. № 12;

80. Решение Новинского сельского Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края от 18 октября 2013 г. № 42-76Р «О создании экспертной рабочей группы для проведения экспертизы общественных инициатив» // Электронный ресурс - http://zakon.scli.ru (дата обращения -26.04.2017);

81. Решение Совета Кадыровского сельского поселения Заинского муниципального района Республики Татарстан от 21 декабря 2006 г. № 28 «О порядке организации и проведения собраний, конференций граждан в Кадыровском сельском поселении Заинского муниципального района» // Электронный ресурс - http://zakon.scli.ru/ru/ (дата обращения 17.06.2017);

82. Решение Совета депутатов городского поселения Истра от 19 июня 2009 г. № 3/1 «Об утверждении Положения «О порядке организации и проведения собраний и конференций граждан в городском поселении Истра» // Электронный ресурс - http://zakon.scli.ru/ru/ (дата обращения 17.06.2017);

83. Решение Куликовского сельского Совета депутатов Лебедянского муниципального района от 30 января 2007 г. № 62 «О Порядке подготовки и проведения собраний (сходов), конференций граждан Куликовского сельсовета» // Справка об обнародовании. 2013. № 236;

84. Решение Бейнинского схода граждан от 15 июля 2011 г. № 18/3-1 «О принятии Регламента Бейнинского схода граждан» // Электронный ресурс - http://zakon.scli.ru/ru/ (дата обращения 17.06.2017);

85. Решение Собрания депутатов сельского поселения Махновская волость от 27 июня 2009 г. № 50 «О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования

Махновская волость» // Электронный ресурс - http://zakon.scli.ru/ru/ (дата обращения 17.06.2017);

86. Решение Совета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от 25 февраля 2006 г. № 46 «О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории Пестречинского муниципального района» // Электронный ресурс - http://zakon.scli.ru/ru/ (дата обращения 17.06.2017);

87. Решение Собрания представителей муниципального района Сергиевский от 30 января 2006 г. № 3 «Об утверждении положения о порядке назначения и проведения собрания, конференции (собрания делегатов) граждан на территории Сергиевского района» // Электронный ресурс -http://zakon.scli.ru/ru/ (дата обращения 17.06.2017);

88. Решение Беляевской сельской Думы Старополтавского муниципального района от 03 апреля 2006 г. № 12 «О Положении о порядке организации и проведения собраний, конференций граждан в Беляевском сельском поселении» // Электронный ресурс - http://zakon.scli.ru/ru/ (дата обращения 17.06.2017);

89. Решение Совета депутатов Верхнечеренского сельского поселения от 3 апреля 2009 г. № 63/123 «Об утверждении положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Верхнечеренском сельском поселении» // Электронный ресурс -http://zakon.scli.ru/ru/ (дата обращения 14.11.2016);

90. Решение Собрания представителей Ягоднинского района от 2 сентября 2010 г. № 196 «О Порядке реализации населением МО «Ягоднинский муниципальный район Магаданской области» права на правотворческую инициативу граждан» // Электронный ресурс -http://zakon.scli.ru/ru/ (дата обращения 14.11.2016);

91. Постановление Администрации Ачхой-Мартановского муниципального района Чеченской Республики от 8 ноября 2013 г. «О создании экспертной рабочей группы Ачхой-Мартановского муниципального

района для проведения экспертизы общественных инициатив на муниципальном уровне» // Электронный ресурс - http://zakon.scli.ru (дата обращения - 26.04.2017);

92. Постановление Администрации Светлогорского сельского поселения от 05 февраля 2013 г. № 06 «О разработке мероприятий, направленных на информирование населения Светлогорского сельского поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере» // Электронный ресурс -http://zakon.scli.ru/ru/legal_texts/index.php (дата обращения 07.10.16);

93. Постановление Главы Натырбовского сельского поселения от 10 июля 2013 г. № 24 «О мероприятиях, направленных на информирование населения о принимаемых администрацией Натырбовского сельского поселения мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития системы общественного контроля в этой сфере» // Информационный стенд от 11.07.2013;

94. Устав городского округа Саранск // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»;

95. Распоряжение местной администрации Хаптагайского наслега от 24 января 2008 г. № 16 «Об организации общественного контроля обеспечения пожарной безопасности» // Электронный ресурс -http://zakon.scli.ru/ru/legal_texts/index.php (дата обращения 07.10.16);

96. Распоряжение администрации Пустомержского сельского поселения от 08 апреля 2010 г. № 41-р «О мерах по организации общественного и муниципального контроля за соблюдением требований пожарной безопасности» // Электронный ресурс -http://zakon.scli.ru/ru/legal_texts/index.php (дата обращения 07.10.16);

97. Решение Совета сельского поселения Караул от 24 апреля 2008 г. № 180 «О муниципальном и общественном земельном контроле на территории муниципального образования «Сельское поселение Караул» // Усть-Енисеец. 2008. № 9 (64);

98. Постановление Администрации Павловского района от 31 января 2014 г. № 46 «О муниципальной общественной Палате справедливости и общественного контроля муниципального образования «Павловский район» // Павловский вестник. 2014. № 3;

99. Постановление Администрации города Азова от 07 июня 2013 г. № 1184 «О создании Координационного совета по общественному контролю в сфере ЖКХ» // Азов официальный. 2013. № 17; Решение Совета депутатов городского поселения Электроугли от 04 февраля 2008 г. № 104/31 «О создании общественного органа «Группа народного контроля» // Специальный выпуск газеты Волхонка от 14.03.2008 г.;

100. Постановление администрации Петровского сельского поселения от 13 июня 2012 г. № 101 «Об утверждении Типового положения об организации общественного и муниципального контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в населенных пунктах на территории МО Петровское сельское поселение» // Красная звезда. 2012. № 41 (375);

101. Решение Совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 27 июня 2006 г. № 4/11з «Об утверждении «Положения о правотворческой инициативе граждан» // Стерлитамакский рабочий. 2006. № 127-128;

102. Решение Совета депутатов Окладненского сельского поселения от 14 ноября 2005 г. № 2/8 «Об утверждении Положение о публичных слушаниях» // Электронный ресурс (дата обращения - 25.05.2017 г.);

103. Решение Кукморского районного Совета муниципального образования Кукморский муниципальный район от 24 мая 2007 г. № 30 «О порядке организации и проведения публичных слушаний в Кукморском муниципальном районе» // Электронный ресурс (дата обращения -25.05.2017 г.);

104. Решение Николаевской районной Думы от 25 октября 2006 г. № 18/117 «Об утверждении Положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения на

территории Николаевского муниципального района» // Электронный ресурс (дата обращения - 25.05.2017 г.);

105. Регламент Общественной палаты (утв. Решением Общественной палаты Российской Федерации, протокол от 21 декабря 2015 г. № 126-П) // Электронный ресурс - https://oprf.ru/about/1391/492/ (дата обращения: 16.03.2017);

106. Положение о рабочем контроле. Утв. ВЦИК 14 ноября 1917 г. // СУ РСФСР. 1917. № 3. Ст. 35;

107. Закон СССР от 9 декабря 1965 г. «Об органах народного контроля в СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1965. № 49. Ст. 718;

108. Закон СССР от 30 ноября 1979 г. «О народном контроле в СССР» // Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. № 49. Ст. 840;

109. Положение об органах народного контроля в СССР. Утв. совместным постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 19 декабря 1968 г. // Собрания постановлений Правительства СССР. 1969. № 1. Ст. 2;

110. Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик. Принята ВС СССР 07 октября 1977 г. // Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. Ст. 617.

Судебная практика

111. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации № 7-П от 02 апреля 2002 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и Закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном

округе» в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева» // СЗ РФ. 2002. № 14. Ст. 1374;

112. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2003 г. № 19-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Ивановской области «О муниципальной службе Ивановской области» в связи с запросом Законодательного Собрания Ивановской области // СЗ РФ. 2003. № 52 (Ч. 2). Ст. 5101;

113. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 1996 г. № 21-П «По делу о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 года «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 2. Ст. 348;

114. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2000 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 200. № 25. Ст. 2728;

115. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2012 г. № 19-п «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 1, части 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области» // СЗ РФ. 2012. № 31. Ст. 4470;

116. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06 марта 2008 г. № 214-О-П «По жалобе гражданина Севашева Александра Васильевича на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 12 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 18. Ст. 2092;

117. Определение Верховного Суда от 4 мая 2017 г. № 18-АПГ17-8 «Об оставлении без изменения решения Краснодарского краевого суда от 14.12.2016, которым отказано в признании недействующим пункта 15 решения городской Думы Краснодара от 26 января 2012 г. № 25 в части установления в границах земельного участка зоны транспортной инфраструктуры» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».

Монографии, учебники, учебные пособия

118. Алексеев С.С. Теория государства и права: учебник для вузов. 3-е изд. М.: НОРМА, 2005. 458 е.;

119. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: Юрид. лит., 1966. 187 е.;

120. Беляев И.Д. Земские соборы на Руси. М.: Издание книгопродавца А.Д. Ступина, 1902. 82 с.;

121. Беляев И.Д. Судьбы земщины и выборного начала на Руси. М.: Издание Императорского общества истории и древностей Российских, 1905. 137 с.;

122. Большая энциклопедия: в 62 т. - Т. 61. М. ТЕРРА, 2006;

123. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М., 2008. 592 с.;

124. Бурдье П. О государстве: курс лекций в Коллеж де Франс (19891992); пер. с фр. Д. Кралечкина и И. Кушнаревой. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2016. 720 с.;

125. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. М.: Территория будущего, 2005. 800 с.;

126. Воеводин Л.Д. Правовой статус личности в России. Учебное пособие. М.: Издательство МГУ, Издательская группа ИНФРА-М, Норма, 1997. 304 с.;

127. Гачек Ю. Общее государственное право на основе сравнительного правоведения. Ч. 2. Право современной демократии. Рига, 1913. 183 с.;

128. Гессен В.М. Основы конституционного права. Пг.: Юрид. кн. склад «Право», 1917. 452 с.;

129. Гогоцкий С.С. Философский словарь. СПб.: Тропа Троянова; Иваново: ИТ «Роща Академии», 2009. 297 с.;

130. Гончаров А.А. Гражданский контроль над органами власти. М.: Изд-во «Весь Мир», 2010. 224 с.;

131. Гриб В.В. Общественный контроль: учебник. М.: Издательская группа «Юрист», 2017. 656 с.;

132. Гурвич Г.Д. «Правда воли монаршей» Феофана Прокоповича и ее западноевропейские источники. Юрьев. Типография К. Маттисена, 1915. 122 с.;

133. Даль Р. Демократия и ее критики / Пер. с англ., под ред. М.В. Ильина. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2003. 576 с.;

134. Еллинек Г. Право современного государства. Т. 1. Общее учение о государстве. 2-е изд. Спб.: Издание Юридического книжного магазина Н.К. Мартынова, 1908. 599 с.;

135. Ефремова Т.Ф. Новый словарь русского языка: Толково-словообразовательный. М.: Русский язык, 2000.

136. Жувенель Б. Власть. Естественная история ее возрастания. Пер. с франц. В.П. Гайдамака и А.В. Матешук. М.: ИРИСЭН. Мысль, 2011. 546 с.;

137. Забралова О.С. Общественный контроль в Российской Федерации. М.: Навигатор, 2011.

138. Законодательство Екатерины II. В 2-х томах. Отв. ред. О.И. Чистяков, Т.Е. Новицкая. М. Юрид. лит., 2000. 1056 с.;

139. Исаев И.А. Избранные труды: в 4 т. Т. 3. Москва: Проспект, 2015. 528 с.;

140. Кожев А. Понятие власти. М.: Праксис, 2006. 192 с.;

141. Кокошкин Ф.Ф. Русское государственное право. В связи с основными началами общего государственного права. Конспект лекций, составленный слушателем Н. Невзоровым, под редакцией лектора. М., 1908. 157 с.;

142. Кокошкин Ф.Ф. Лекции по общему государственному праву. 2-е изд. Москва: Изд. Бр. Башмаковых, Типо-литография Т-ва И.Н. Кушнерев и Ко., 1912. 306 с.;

143. Комарова В.В. Референдумный процесс в Российской Федерации: учебн. пособие: под ред. д-ра. юрид. наук О.Е. Кутафина. М.: Директ-Медиа, 2014. 608 с.;

144. Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России: учебное пособие. М.: Проспект, 2010. 142 с.;

145. Костомаров Н.И. Старинные земские соборы. Собрание сочинений Н.И. Костомарова в 8 книгах. 21 т. Книга 8. Т. 19. Исторические монографии и исследования. СПб.: Типография М.М. Стасюлевича, 1903. 1083 с.;

146. Костомаров Н.И. Севернорусские народоправства во времена удельно-вечевого уклада. Т. 2. Спб.: Обществ. Польза, 1863. 448 с.;

147. Коток В.Ф. Наказы избирателей в социалистическом государстве (императивный мандат). М., 1967. 135 с.;

148. Котляревский С.А. Конституционное государство. Юридические предпосылки русских основных законов / Под редакцией и с предисловием В.А. Томсинова. М.: Издательство «Зерцало», 2004. 392 с.;

149. Курячая М.М. Гражданин, общество, государство, инновации: современные механизмы взаимодействия: монография / отв. ред. д-р. юрид. наук, проф., засл. деятель науки РФ, засл. юрист РФ С.А. Авакьян. Краснодар: Изд-во «Просвещение-Юг», 2017. 167 с.;

150. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: Юристъ, 2001. 444 с.;

151. Кутафин О.Е. Российский конституционализм. М.: Норма, 2008. 544 с.;

152. Лапаева В.В. Социология права. М.: Норма, 2008. 344 с.;

153. Магазинер Я.М. Общее учение о государстве: Курс лекций, читанных в Петроградском университете в 1918-1922 г.г. Изд. 2-е, перераб. Пг.: Кооперация, 1922. 490 с.;

154. Малько А.В. Субочев В.В., Шериев А.М. Права, свободы и законные интересы: проблемы юридического обеспечения. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. 192 с.;

155. Матейкович М.С., Горбунов В.А. Законные интересы в конституционном праве. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. 256 с.;

156. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. М.: Юристъ, 2004. 512 с.;

157. Милль Дж. Ст. О гражданской свободе: пер. с англ. Изд. Стереотип. М.: Книжный дом «Либроком», 2017. 240 с.;

158. Михалева Н.А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). М.: ЮРКОМПАНИ, 2010. 366 с.;

159. Морозова Л.А. Теория государства и права. Учебник. 4-е изд. М.: Российское юридическое образование, 2010. 384 с.;

160. Мур-младший Б. Социальные истоки диктатуры и демократии: Роль помещика и крестьянина в создании современного мира / пер. с англ. А. Глухова; под науч. ред. Н. Эдельмана. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2016. 488 с.;

161. Новгородцев П.И. Кризис современного правосознания. Москва. Типо-литография Т-ва И.Н. Кушнерев и Ко., 1909. 395 с.;

162. Новгородцев П.И. Об общественном идеале. М.: Изд. «Пресса», 1991. 640 с.;

163. Нохрина Л.М. Гражданско-правовое регулирование личных неимущественных отношений, не связанных с имущественными. Спб., 2004. 430 с.;

164. Общая теория права и государства: учебник под. ред. В.В. Лазарева. 5-е изд. М.: Норма, 2014. 592 с.;

165. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. М.: Мир и образование. Оникс, 2011. 736 с.

166. Опыт русского либерализма. Антология. М.: Канон, 1997. 480 с.;

167. Пастухова Н.Б. Государственный суверенитет: вчера и сегодня. М.: Аспект Пресс, 2010. 301 с.;

168. Петрухин И.Л., Батуров Г.П., Морщакова Т.Г. Теоретические основы эффективности правосудия. М.: Наука, 1979. 392 с.

169. Петручак Л.А. Правовая культура как детерминанта современного российского общества: монография. М.: ИД «Юриспруденция», 2012. 400 с.;

170. Полное собрание Русских летописей. Том I. Лаврентьевская и Троицкая летопись. СПб., 1846. 298 с.;

171. Российское законодательство Х-ХХ вв. Т.1. Законодательство Древней Руси. М., 1984. 432 с.;

172. Руденко В.Н. Прямая демократия: модели правления, конституционно-правовые институты. Екатеринбург. УрО РАН, 2003. 476 с.;

173. Свешников М.И. Очерк общей теории государственного права. Спб.: Книжный магазин К.Л. Риккера, 1896. 336 с.;

174. Сергеевич В.И. Вече и князь. Русское государственное устройство и управление во времена князей Рюриковичей. М., 1867. 426 с.;

175. Синюков В.Н. Российская правовая система. М.: Норма. 2-е изд., 2010. 672 с.;

176. Скиннер К. Истоки современной политической мысли: в 2 т. Т. 1: Эпоха Ренессанса. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2018. 464 с.;

177. Слепенков Н.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. М., 1990. 301 с.;

178. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 543 с.;

179. Старосъцяк Е. Элементы науки управления. М.: Прогресс, 1965. 423 с.;

180. Строгович М.С., Кудрявцев В.Н. Права личности в социалистическом обществе. М., 1981. 272 с.;

181. Теория государства и права. Под общ. ред. проф. С.С. Алексеева. М.: Норма, 2004. 283 с.

182. Тилли Ч. Борьба и демократия в Европе, 1650-2000 гг. М.: Изд. дом Гос. ун-та Высшей школы экономики, 2010. 456 с.;

183. Тилли Ч. Демократия. М.: Институт общественного проектирования, 2007. 263 с.;

184. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: Издательство БЕК, 1995. 496 с.;

185. Томсинов В. А. Законодательство императрицы Екатерины II 1762-1782 годов: комментарии // Законодательство императрицы Екатерины II: 1783-1796 годы / Составитель и автор вступительной статьи В.А. Томсинов. М.: Зерцало, 2011. 336 с.;

186. Томсинов В. А. Российские правоведы XVIII—XX веков: Очерки жизни и творчества. В 2-х томах. Том 1. М.: Зерцало, 2007. 672 с.;

187. Урбинати Н. Искаженная демократия. Мнения, истина, народ / пер. с англ. Д. Кралечкин; научный редактор перевода В. Софронов. М.: Изд-во Института Гайдара, 2016. 448 с.;

188. Хрестоматия по конституционному праву. Учебное пособие. Том I: История, теория и методология конституционного права. Учение о конституции. / Сост.: д.ю.н., проф. Н.А. Богданова, Д.Г. Шустров. СПб.: Издательский дом «Алеф Пресс», 2012. 858 с.;

189. Хрестоматия по конституционному праву. Учебное пособие. Том II: Конституционные основы устройства государства и общества.

Конституционные основы правового положения личности. / Сост.: д.ю.н., проф. Н.А. Богданова, к.ю.н., м.н.с. Д.Г. Шустров. СПб.: Издательский дом «Алеф Пресс», 2014. 968 с.;

190. Чеботарев Г.Н. Общественное представительство: монография. М.: Юрист, 2017. 160 с.;

191. Чеботарев Г.Н., Иванова К.А. Общественные инициативы как компонент гражданского общества / Монография. Тюмень: Вектор Бук, 2016. 136 с.;

192. Шахматов М.В. Государство правды. М.: Издательство «ФондИВ», 2008. 312 с.;

193. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М., 1981. 301 с.;

194. Штраус Л. О тирании. Пер. с англ. и древнегреч. А.А. Россиуса, пер. с фран. А.М Руткевича. СПб.: Изд-во С-Петерб. ун-та, 2006. 328 с.;

195. Шугрина Е.С., Нарутто С.В., Заболотских Е.М. Ответственность органов публичной власти: правовое регулирование и правоприменительная практика: учебник для магистров. М.: Издательство Юрайт, 2016. 347 с.

Авторефераты и диссертации

196. Авдеева А.И. Правовое регулирование общественного контроля за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Дисс. ... канд. юрид. наук. Москва, 2017. 238 с.;

197. Акопов Л.В. Демократический контроль как государственно-правовой институт (теоретический аспект). Дисс. ... канд. юрид. наук. Москва, 1997. 195 с.;

198. Акопов Л.В. Контроль в управлении государством (конституционно-правовые проблемы). Дисс. . докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2002. 395 с.;

199. Зенин С.С. Конституционно-правовое регулирование публичных слушаний в Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2011. 24 с.;

200. Зырянов С.М. Административный надзор органов исполнительной власти. Дисс. ... докт. юрид. наук. Москва, 2010. 497 с.;

201. Иванова К.А. Институт общественных инициатив граждан в Российской Федерации (конституционно-правовое исследование). Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Тюмень, 2015. 24 с.;

202. Клак Н.В. Контроль как функция управления в социальной сфере региона. Дисс. ... канд. соц. наук. Пенза, 2004. 208 с.;

203. Коломытцева О.Н. Контроль общества над государством. Дисс. ... канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2007. 244 с.;

204. Лимонов В.И. Влияние народного контроля на развитие социалистической демократии в период строительства коммунизма. Дисс. . канд. фил. наук. Томск, 1968;

205. Липчанская М.А. Участие граждан в управлении делами государства: конституционно-правовое исследование. Дисс. ... докт. юрид. наук. Саратов, 2012. 474 с.;

206. Нагибина Н.В. Народный контроль как форма развития социалистической демократии. Автореф. дисс. ... канд. фил. наук. Москва, 1967. 15 с.;

207. Огнева Е.А. Общественный контроль в системе защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование. Дисс. ... канд. юрид. наук. Москва, 2015. 232 с.;

208. Полещук А.С. Конституционно-правовые основы общественного контроля в Российской Федерации: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2012. 26 с.;

209. Полещук А.С. Конституционно-правовые основы общественного контроля в Российской Федерации: Дисс. ... канд. юрид. наук. Москва, 2012;

210. Старчикова В.В. Общественный контроль в правовом государстве (теоретико-правовое исследование). Дисс. ... канд. юрид. наук. Москва, 2014. 190 с.;

211. Субочев В.В. Теория законных интересов. Автореферат дисс. ... докт. юрид. наук. Тамбов, 2009. 57 с.;

212. Толкачева С.С. Совершенствование народного контроля - важное направление развития демократии в условиях зрелого социализма (на материалах БССР). Дисс. ... канд. фил. наук. Минск, 1984. 199 с.;

213. Шмалий О.В. Правовое обеспечение эффективности исполнительной власти (теоретико-методологические аспекты). Дисс. ... докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2011. 409 с.;

214. Шорина Е.В. Теоретические проблемы контроля за деятельностью органов государственного управления в СССР // Дисс. ... докт. юрид. наук. Москва, 1978. 380 с.

Статьи в периодических изданиях

215. Авакъян С.А. Публичная власть и представительство: организационные, социальные и персональные начала (конституционно-правовой взгляд) // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 11. С. 20-30;

216. Аксаков И.С. О настоящем значении наших древних земских соборов // Русь. 1882. № 21. С. 1-4;

217. Аксаков И.С. О праве челобитных на Древней Руси // День. 1865. № 8. С. 169-171;

218. Алехичева А.В. Правовое регулирование института отзыва, должностного лица // Журнал российского права. 2006. № 8 (116). С. 144-148;

219. Арутюнян Р.Э. Значение конституционного законодательства для процесса формирования органов общественного контроля в субъектах Российской Федерации // Российская юстиция. 2016. № 1. С. 5-7;

220. Беляев В.П. О проблемах эффективности государственного контроля // Правоведение. 2006. № 2. С. 67-73;

221. Блещик А.В. К вопросу о воспроизведении норм федерального законодательства в законодательстве субъектов Российской Федерации // Российское право: Образование. Практика. Наука. 2014. № 5. С. 86-90;

222. Богданова Н.А. Демократическое государство: конституционная ценность для власти и человека // В сборнике: Правовые проблемы укрепления российской государственности. Сборник статей по итогам Всероссийской научно-практической конференции. 2016. С. 76-78;

223. Вайшнарович Г.В. К вопросу об избирательных кодексах субъектов Российской Федерации // Евразийская адвокатура. 2016. № 1 (20). С. 95-100;

224. Васильев С.А. Взаимодействие субъектов конституционно-правовых отношений // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 1. С. 20-23;

225. Васильев С.А. Новые способы общественного участия в государственном управлении // Конституционные проблемы народовластия в современном мире. Материалы VI Международного конституционного форума, посвященного 105-летию Саратовского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского, 2015. С. 38-40;

226. Гнусарева Ю.А. Общественная палата России в системе гражданского общества // Власть. 2009. № 10. С. 28-31;

227. Гриб В.В. Актуальные проблемы нормативного закрепления системы субъектов общественного контроля в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 1. С. 13-16;

228. Гриб В.В. Актуальные проблемы формирования правовых основ общественного контроля // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 12. С. 32-37;

229. Гриб В.В. Законотворческая (правотворческая) инициатива как формы влияния институтов гражданского общества на органы

государственной власти // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 12. С. 9-16;

230. Гриб В.В. Историко-правовые этапы развития общественного контроля в дореволюционной России и СССР // История государства и права.

2015. № 20. С. 3-10;

231. Гриб В.В. Место и роль общественных палат в системе общественного контроля в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 5. С. 33-38;

232. Гриб В.В. Нормативное закрепление и научное видение системы объектов общественного контроля // Юридическое образование и наука.

2016. № 3. С. 154-160;

233. Гриб В.В. Общественная палата как представительный орган гражданского общества // Адвокатская практика. 2010. № 2. С. 2-11;

234. Гриб В.В. Общественная проверка - новая форма общественного контроля // Гражданское общество в России и за рубежом. 2016. № 3. С. 3-7;

235. Делеева А.А. Формы прямой демократии как средство реализации населением полномочий контроля за деятельностью органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 12. С. 66-70;

236. Денисов С.А. Формирование контрольной ветви государственной власти для противодействия коррупции // Государство и право. 2002. № 3. С. 9-16;

237. Дмитриев Ю.А. Осуществление общественного контроля в России без участия гражданского общества // Современное право. 2014. № 8. С. 43 - 45;

238. Едкова Т.А., Чертков А.Н., Зырянов С.М. Государственные и общественные институты. Гражданские инициативы // Журнал российского права. 2013. № 11. С. 111-112;

239. Зенин С.С. Народовластие и суверенитет: божественное начало // Обеспечение прав и свобод человека в современном мире: материалы конференции: в 4 ч. Ч. 1. Москва. Проспект, 2017. С. 425-426;

240. Зенин С.С. Правовое регулирование организации и проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях Российской Федерации // Муниципальное право. 2011. № 4 (56). С. 43-51;

241. Зенин С.С. Система правового регулирования публичных слушаний как формы участия населения в осуществлении местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 3. С. 33-36;

242. Зенин С.С. Современные проблемы конституционно-правового регулирования публичных слушаний в субъектах Российской Федерации и возможные пути их преодоления // Юридический мир. 2012. № 4. С. 9-13;

243. Зотов В.Д. Императрица Екатерина и ее «Наказ» // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер. Политология. 2000. № 2. С. 21-32;

244. Зубарев С.М. Вопросы теории и правового регулирования общественного контроля за деятельностью органов публичной власти Российской Федерации // Вопросы правоведения. 2015. № 3. С. 75-120;

245. Зубарев С.М. Механизм общественного контроля за деятельностью органов публичной власти // Lex Russica. 2014. T. XCVI. № 7.;

246. Зубарев С.М. О соотношении понятий «контроль» и «надзор» в публичном управлении // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 10. С. 31-36;

247. Зубарев С.М. Понятие и сущность общественного контроля за деятельность государственных органов // Административное право и процесс. 2011. № 5.

248. Зубарев С.М. Система общественного контроля за деятельностью органов публичной власти // Административное право и процесс. 2014. № 10. С. 20-26;

249. Иванова К.А. Митинги, шествия, демонстрации, пикетирования как механизм осуществления населением общественных инициатив // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 4 (53).С. 106-113;

250. Иванова К.А. Собрания и конференции как форма общественных инициатив граждан: практика реализации в России и Франции // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 1. С. 22-25;

251. Исаев И.А. Справедливость и порядок // История государства и права. 2015. № 6. С. 3-9;

252. Исаева Е.А. Формирование комплексной нормативной базы для внедрения общественного контроля в России // Власть. 2014. № 10.;

253. Кабышев В.Т. Народовластие в системе конституционного строя России: конституционно-политическое измерение // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2012. № 85. С. 39-45;

254. Казьмина Е.А. К вопросу о понятии общественной инициативы: конституционно-правовой аспект // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 6. С. 24-26;

255. Килессо М.А. Субъекты, осуществляющие общественный контроль над деятельностью органов местного самоуправления // Административное право и муниципальное право. 2015. № 3. С. 237-240;

256. Киричек Е.В. Определение условий эффективного функционирования институтов гражданского общества при осуществлении гражданского (общественного) контроля за обеспечением прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: общетеоретические и практические проблемы // Общество и право. 2013. № 2 (44). С. 203-207;

257. Князев С.Д. Назначение выборов: законодательная конструкция и судебная практика // Юридический мир. 2006. № 6. С. 4-16;

258. Кокотов А.Н. О прямом действии Конституции Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2013. № 12. С. 15111516;

259. Комарова В.В. Гражданская инициатива: объект теоретико-правового исследования // Конституционные права и свободы личности в контексте взаимодействия гражданского общества и правового государства: материалы II Международной научно-теоретической конференции. Москва / под ред. Н.В. Витрука и Л.А. Нудненко. М.: РАП, 2010. С. 325-333;

260. Комарова В.В. Демократия - конституционный императив // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 22. С 2-5;

261. Комарова В.В. Особенности непосредственного народовластия на местном уровне осуществления публичной власти // Евразийский юридический журнал. 2013. № 11 (66). С. 87-89;

262. Комарова В.В. Теория и практика учредительной власти в России // Актуальные проблемы публичного права в Германии и России. М. 2011. С. 226-239;

263. Комарова В.В. Учредительная власть и формы ее реализации // Современное общество и право. 2011. № 1. С. 13-19;

264. Корнев А.В. Свобода и право: соотношений понятий // Lex Russica. 2015. № 4. С. 113-118;

265. Кудилинский М.Н. Контроль как вид государственно-управленческой деятельности. Соотношений понятий «контроль» и «надзор» // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 8. С. 47-53;

266. Кузнецов А. С. Субъекты осуществления общественного контроля в Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. 2011. № 6 (78). С. 61-63;

267. Кулагин Д.А. Понятие «эффективность публичной власти» и конституционно-правовая концепция эффективности публичной власти // Проблемы права. 2011. № 4.;

268. Кутейников Д.Л. Гражданская (общественная) законодательная инициатива в Российской Федерации // Проблемы права. 2013. № 1 (39). С. 60-68;

269. Лапшина А.И. Общественный контроль и иные институты контроля общества за деятельностью органов государственной власти // Правовое государство: теория и практика. 2014. № 2. С. 136-140;

270. Либанова С.Э. Общественный профессиональный надзор в механизме обеспечения конституционных прав и свобод и пути его реализации // Закон и право. 2010. № 3. С. 46-48;

271. Липчанская М.А. Выборы как институт участия граждан в управлении делами государства // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2011. № 1. С. 110-115.

272. Липчанская М.А. Институт правотворческой инициативы как форма участия граждан в управлении делами государства // Вестник Саратовской государственной академии права. 2011. № 3 (79). С. 38-42;

273. Липчанская М.А. Международные стандарты участия граждан в управлении делами государства // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Социология. Политология. 2011. Т. 11. № 2. С. 92-96.

274. Липчанская М.А. Правовые основы институционализации Общественной палаты Российской Федерации в гражданском обществе современной России // Конституционное развитие России межвузовский сборник научных статей: к 75-летию доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ В.Т. Кабышева. ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия». Саратов, 2013. С. 75-82;

275. Липчанская М.А. Участие граждан Российской Федерации в управлении делами государства: современные вызовы или возможные перспективы // Ленинградский юридический журнал. 2012. № 3. С. 36-46.

276. Липчанская М.А. Участие граждан Российской Федерации в управлении делами государства: традиционные формы и современные тенденции // Ленинградский юридический журнал. 2013. № 1 (31). С. 124133;

277. Лучин В.О., Боброва Н.А. Конституционный строй России: основные политико-правовые характеристики // Право и политика. 2003. № 10. С. 17-30;

278. Максимова К.В. Процедура отзыва должностных лиц в национальной практике // Вопросы российской юстиции. 2015. № 2 (2). С. 162-165;

279. Малько А. В. Субъективное право и законный интерес // Правоведение. 1994. № 4. С. 58;

280. Масловская М.В. Контроль и его виды в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 4. С. 3-9.

281. Масловская М.В. О понятии «контроль»: некоторые размышления в конституционно-правовом контексте // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 1. С. 4-8

282. Михеев Д.С., Михеева Т.Н. Роль гласности в осуществлении общественного контроля на муниципальном уровне // Вестник Российского университета кооперации. 2016. № 1 (23). С. 120-123;

283. Михеева Т.Н., Михеев Д.С. Правовой вектор в развитии общественного контроля // Юридический мир. 2014. № 9. С. 16-19;

284. Мусаева Н.М. Понятие интереса, его виды и соотношение публичного и частного интереса // Вестник Нижегородского университета имени Н.И. Лобачевского. Серия: право. 2000. № 1. С. 137-142;

285. Нарруто С.В. Основы конституционного строя Российской Федерации и ее субъектов в решениях Конституционного Суда РФ // Актуальные проблемы российского права. 2013. № 8. С. 947-957;

286. Нарутто С.В. К вопросу о правовой определенности законодательства // Актуальные вопросы российского права. 2015. № 11. С. 9-19;

287. Нарутто С.В. Конституционная модель российского федерализма: проблемы и перспективы развития // Вестник Академии права и управления. 2017. № 1 (46). С. 23-30;

288. Невинский В.В. Местное самоуправление в России: от Земской реформы до наших дней // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. 2015. № 1 (28). С. 26-31.

289. Невинский В.В. Общественные инициативы» в России: природа, эволюция, роль / Институт общественной инициативы в Российской Федерации как одно из средств реализации конституционного принципа народовластия: сборник статей / под. ред. Е.А. Казьминой, Ю.И. Скуратова. Барнаул: Изд-во ААЭП, 2015.

290. Носов С.И. Административная реформа в России: нужны новые импульсы // Социология власти. 2007. № 2. С. 15-26;

291. Огнева Е.А. Общественный контроль как социально-правовой феномен // Актуальные вопросы права и государства: Материалы международной заочной научно-практической конференции. Новосибирск, 2012. С. 69-73;

292. Огнева Е.А. Формы общественного контроля в современной России: правовые императивы совершенствования // Среднерусский вестник общественных наук. 2012. № 4-2. С. 99-107;

293. Околёснова О.А. Особенности информационного взаимодействия в сфере общественного контроля // Вопросы правоведения. 2015. № 3. С. 121131.

294. Околёснова О.А. Понятие «общественные интересы» как информационно-правовая характеристика общественного контроля // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2017. № 4. С. 122-125.

295. Полещук А.С. К вопросу о субъектах общественного (гражданского) контроля в РФ и их системе // Вестник Московского университета МВД России. 2011. № 6. С. 122-127;

296. Полянский В.В. Современный политический процесс и выборы: проблемы гармонизации публичных и частных интересов // Вестник Самарского государственного университета. 2014. № 11-1 (122). С. 142-154;

297. Руденко В.Н. Институт народной правотворческой инициативы: зарубежный опыт и его значение для Российской Федерации // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. Екатеринбург, 2001. Вып. 2. С. 303-342;

298. Садовникова Г.Д. Избирательное законодательство в Российской Федерации: этапы становления и тенденции развития // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 1 (50). С. 45-53;

299. Самарин Ю.Ф. Два слова о народности в науке // Русская беседа. 1856. № 1. Отд. науки. С. 35-47;

300. Самарин Ю.Ф. Замечания на заметки «Русского Вестника» по вопросу о народности в науке // Православие и народность. М. 2008. С. 464476;

301. Селиванова Е.С. Международный опыт в институционализации общественного контроля в современной России // Вестник ВГУ. Серия: История. Политология. Социология. 2014. № 2. С. 112-116;

302. Сергеева А.А. Об отдельных проблемах реализации общественных инициатив граждан // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 8. С. 71-74;

303. Сигарев А.В. Публичные слушания: типичные проблемы муниципально-правового регулирования // Российская юстиция. 2012. № 4. С. 70-72;

304. Симонова С.В. Цели публичных мероприятий: легальные и доктринальные подходы // Вестник ЯрГУ. Серия Гуманитарные науки. 2016. № 2 (36). С. 78-81;

305. Сицинская М.В. Сущность и соотношение понятий «государственное управление», «государственный контроль», «демократический гражданский контроль» в сфере национальной безопасности // Вестник государственного и муниципального управления. 2013. № 2. С. 219-225;

306. Солодовниченко Т.А. Законный интерес: проблемы понимания и соотношения с субъективным юридическим правом и юридической обязанностью // Вестник Омской юридической академии. 2016. № 3 (32). С. 35-39;

307. Стародубова О.Е. Общественный контроль: правовая поддержка // Журнал российского права. 2013. № 2. С. 130-136;

308. Страшун Б.А. Тенденции развития современный конституций // Lex Russica. 2017. № 1 (122). С. 164-171;

309. Тимофеев Н.С. Проблемы участия местного самоуправления и гражданского общества в системе российского этатизма // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 10. С. 12-17.

310. Тимофеев Н. С. Местное самоуправление на пути к народовластию // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 1. С. 5356;

311. Тихомиров Ю.А. Гражданское общество в фокусе права // Журнал Российского права. 2013. № 10. С. 35-45;

312. Тихомиров Ю.А. Эффективность закона: от цели к результату // Журнал российского права. 2009. № 4. С. 3-9;

313. Троицкая А. А. Воинствующая демократия и запрет политических партий: практика впереди теории? // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 9. С. 12-21;

314. Усватов И.С. Общественная палата как элемент структуры гражданского общества: анализ отечественного опыта // Бизнес в законе. 2009. № 3. С. 25-27;

315. Филипова Н.А. Новые институты гражданского участия в России как национальный вариант делегативной демократии // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. 2013. Том 13. Вып. 2. С. 101-114;

316. Хачатрян М.С. Общественный контроль в Российской Федерации и народный контроль в СССР: сравнительно-правовой анализ

моделей // Историко-правовые проблемы: новый ракурс. 2015. № 11. С. 115125;

317. Чеботарев Г.Н. Общественный контроль в системе местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 9. С. 45-48;

318. Чеботарев Г.Н. Общественный контроль за деятельностью органов публичной власти: от теории к практике // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 8. С. 62-65;

319. Чеботарев Г.Н. Территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 11. С. 72-77;

320. Черепанов В.А. К вопросу об отзыве депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 5. С. 41-44;

321. Шевердяев С. Н. Потенциал средств массовой информации как института общественного антикоррупционного контроля // Журнал российского права. 2017. № 9. С. 142-150;

322. Шеенков О.А. Военный институт государства и демократический контроль // Современное право. 2009. № 7. С. 12-14;

323. Шорина Е.В. Закон о народном контроле в СССР // Правоведение. 1980. № 4. С. 69-77;

324. Шугрина Е.С. Возможные направления повышения эффективности деятельности субъектов общественного контроля в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2016. № 3. С. 19-24;

325. Шугрина Е.С. Территориальное общественное самоуправление: институт власти или институт гражданского общества // Вестник академии права и управления. 2017. № 1(46). С. 12-22;

326. Шугрина Е.С. ТОС в системе институтов гражданского общества // Гражданское право в России и за рубежом. 2017. № 3. С. 13-17;

327. Эбзеев Б.С. Конституция Российской Федерации: прямое действие и условия реализации // Государство и право. 2008. № 7. С. 5-15;

328. Эбзеев Б.С. Прямое действие Конституции Российской Федерации: некоторые методологические аспекты // Правоведение. 1996. № 1. С. 5-15;

329. Яичникова Ю.С. К вопросу о субъектах общественного контроля // Марийский юридический вестник. 2015. № 1 (12). С.149-150.

Иностранная литература

330. Beet ham D. The legitimation of power, second edition. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2013.

331. Campbell T.D. Equality of opportunity // Proceedings of the Aristotelian Society. 1975. Vol. 1. Issue 1. P. 51-68;

332. Gamble B.S. Putting Civil Rights to a Popular Vote // American Journal of Political Science. 1997. Vol. 41. No. 1. P. 246-247.

333. Krampen G. Political Participation in an Action Theory Model of Personality: Theory and Empirical Evidence // Political Psychology. 1991. Vol. 12. No. 1. P. 11-13;

334. Lijphart A. Unequal Participation: Democracy's Unresolved Dilemma // The American Political Science Review. 1997. Vol. 91, No. 1. P. 1-14;

335. Putnam R. D. Bowling Alone: America's Declining Social Capital // Journal of Democracy. 1995. 6 (1). P. 65-78;

336. Putnam R. D., Leonardi R., Nanetti R. Y. Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Italy. Princeton: Princeton University Press. 1993.

337. Scheffler S. What is Egalitarianism // Philosophy and Public Affairs. 2003. 31:1. P. 5-39;

338. Verhulst J., Nijeboer A. Direct democracy. Facts and Arguments about the Introduction of Initiative and Referendum. Democracy International. Brussels. 2007.

339. Vinod M.J., Deshpande Meena. Contemporary political theory. Delhi, PHI Learning Limited. 2013.

340. Zorkin V.D. Civilization of Law and Development of Russia. 2nd edition. NORMA publishing house, 2016.