Обеспечение военной безопасности России в военно-политической и международной системах СНГ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.04, кандидат политических наук Гвоздиков, Сергей Васильевич

• Гвоздиков, Сергей Васильевич
• кандидат политических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат политических наук Гвоздиков, Сергей Васильевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. СИСТЕМА ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЕЁ

ЭФФЕКТИВНОСТИ.

1.1. ВОЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СТРУКТУРА, СОДЕРЖАНИЕ, СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ.

1.2. ДИНАМИКА ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

ГЛАВА II. ДОГОВОР О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ДКБ) И ВОЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В КОНЦЕ XX - НАЧАЛЕ XXIВВ.

2.1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЗДАНИЯ И РАЗВИТИЯ ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОГО СОЮЗА.

2.2. ДОГОВОР О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ.

2.3.КОЛЛЕКТИВНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ ВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ В НАЧАЛЕ XXI СТОЛЕТИЯ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Обеспечение военной безопасности России в военно-политической и международной системах СНГ»

Актуальность темы предлагаемого диссертационного исследования обусловлена существующей необходимостью более предметного и глубокого понимания особенностей обеспечения национальной безопасности постсоветской России, прежде всего в той ее составляющей, которая связана с подготовкой и возможным использованием средств вооруженного насилия для защиты ее жизненно важных интересов. Функционирование системы безопасности современной России осуществляется в сложных внутренних и внешних условиях, под активным воздействием объективных и субъективных, общих и военных факторов формирования военно-политической обстановки на региональном и глобальном уровнях, военно-политической ситуации в самой Российской Федерации.

Окончание "холодной войны", формирование многополярного мира, освобожденного от идеологического фактора в отношениях между "полюсами силы", вывод советских войск с территорий стран Восточной Европы, распад Организации Варшавского Договора, Советского Союза, беспрецедентное по срокам и масштабам сокращение Россией Вооруженных Сил не сняли, как ожидалось, проблему острого соперничества за влияние в мире доминирующих стран, активно реализующих свои национальные интересы с использованием всего арсенала национальных и коалиционных средств, включая военные.

Увеличение интенсивности применения средств вооруженного насилия стало отличительной чертой современного мирового политического процесса, что позволяет констатировать сохранение за военной силой функции решающего фактора в реализации коренных интересов основных субъектов политики на всех уровнях ее проявления: глобальном, региональном и национальном. Более 30 вооруженных инцидентов ежегодно-реальная статистика уходящего столетия. Иными словами, по сравнению даже с 1990 годом человечество стало в пять раз чаще ощущать реальный молах войны. Прежде всего, это коснулось населения Ирака (1998 г), Югославии (1999 г), Афганистана (2000 г). В 90-х годах вооруженные катаклизмы переместились на просторы бывшего СССР, охватив примерно треть его территории с населением в 30 млн. человек. К началу 1998 г. в России и странах ближнего зарубежья имелось свыше 180 зон и очагов уже проявившейся или зарождающейся этнополитической, конфессиональной и территориальной напряженности.1 Как вооруженные конфликты средней и высокой интенсивности были оценены специалистами военные операции по восстановлению конституционного порядка в Республике Чечня в 1994-1996 и 1999-2000 гг.

Возможности Российской Федерации по обеспечению безопасности страны с опорой на военную силу значительно ослаблены негативными процессами и "обвалом" экономического и научного потенциала России, обострением межнациональных противоречий, резкой социальной поляризацией, состоянием самой военной организации государства как следствие длительного глубокого кризиса, охватившего все без исключения сферы российского общества (политическую, экономическую, социальную и духовную). В результате значительно активизировались действия деструктивных сил, имеющих как внутренний, так и внешний характер происхождения. В настоящее время на повестке дня со всей очевидностью стоит вопрос о способности России сохранить свою государственную (национальную, территориальную и др.) самоидентификацию.

На интенсивность формирования и проявления военных угроз безопасности Российской Федерации самое непосредственное влияние оказывают политические процессы, масштабы и возможные последствия развития которых уже трансформировали их в глобальные факторы функционирования международной среды на рубеже XX-XXI столетий. Это:

- во-первых, активная деятельность США по приобретению и упрочению тотального мирового контроля и господства;

- во-вторых, глобализация деятельности Североатлантического альянса, увеличение числа стран-участниц и расширение зоны ответственности блока, его приближение к границам России;

- в-третьих, консолидация экстремистских исламских сил на международной арене в целях осуществления значительных геополитических преобразований и их активное влияние на внутриполитические процессы государств с населением мусульманского вероисповедания.

Названное предопределяет необходимость объективного анализа и оценки комплекса реальных и потенциальных мер, которые Российская Федерация (самостоятельно и совместно со странами СНГ) предпринимает (способна предпринять) в целях повышения эффективности обеспечения военной безопасности страны как на национальном, так и на региональном уровнях.

Исходя из вышеизложенного, правомерно подчеркнуть - выбранная для исследования проблематика весьма актуальна и с теоретической, и с практической точки зрения, что, в свою очередь, позволяет говорить о ее значительном интересе для научного анализа.

Хронологические рамки исследования. В настоящей диссертации предпринята попытка анализа и оценки военной политики постсоветской России в области обеспечения безопасности страны в период с декабря 1991 по октябрь 2000 года. Нижний хронологический рубеж связан с моментом создания Содружества Независимых Государств, прекращением существования Советского Союза и, как следствие, выходом в систему международных (в т.ч. военно-политических) отношений его правопреемницы - Российской Федерации. Верхний предел исследования определен состоявшимся 11 октября 2000 года в Бишкеке заседанием Совета коллективной безопасности стран СНГ, на котором главами государств-участниц Договора о коллективной безопасности (ДКБ) был одобрен и принят пакет документов, определяющих содержание и конфигурацию военной организации ДКБ на период до 2005 года.

Предмет исследования - национальная и коллективная составляющие в обеспечении военной безопасности российского государства.

Объект исследования - современная глобальная и региональная военно-политическая обстановка и ее влияние на функционирование военно-политической и международной систем СНГ.

Цель настоящей работы состоит в комплексном анализе современного состояния отечественной системы военной безопасности и оценке степени адекватности военной политики России по повышению эффективности ее функционирования с использованием национальных и коллективных военных ресурсов. Для достижения данной цели был поставлен ряд конкретных задач:

- во-первых, определить содержание, конфигурацию и особенности функционирования современной системы военной безопасности Российской Федерации;

- во-вторых, дать характеристику основных элементов системы и показать их динамику в условиях изменения военно-политической обстановки на глобальном и региональном уровнях;

- в-третьих, оценить состояние и пути модернизации военной организации России, реальные и перспективные возможности Вооруженных Сил в обеспечение военной безопасности страны;

- в-четвертых, проанализировать итоги и приоритетные направления строительства военной организации Договора о коллективной безопасности, показать ее роль и место в обеспечении военной безопасности России;

- в-пятых, рассмотреть реальные и потенциальные возможности повышения уровня военной безопасности России в рамках военно-политической и международной систем СНГ.

Источниковая база исследования включала разнообразный круг материалов, которые условно можно разделить на три основные группы. Первую группу составили законы и нормативные акты, определяющие содержание и конфигурацию отечественной системы военной безопасности, а также регламентирующие объем и последовательность использования военной силы для обеспечения безопасности России в мирное время, в угрожаемый период и с началом ведения боевых действий. Это, прежде всего:

Конституция РФ (Основной Закон), заложившая основы в области обеспечения безопасности России (ст.2, 4, 7,8,71), сформулировавшая полномочия органов власти по ее обеспечению (ст. 80, 83, 87, 102, 106, 114) и определившая Президента РФ - Верховного Главнокомандующего ВС РФ как гаранта эффективной реализации этого процесса.

Закон РФ "О безопасности", принятый Верховным Советом РСФСР 5 марта 1992 г., который сформулировал основные понятия в области безопасности России (ст. 1, 3); выделил субъекты, объекты и принципы ее обеспечения (ст. 1,2, 5, 89); определил функции системы безопасности, ее силы и средства (ст. 10) и разработал порядок финансирования, контроля и надзора за деятельностью по обеспечению безопасности (ст. 20-22)/

Федеральный закон "Об обороне", принятый Государственной Думой РФ 24 апреля 1996 года и определивший основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия и функции органов государственной власти России, субъектов федерации РФ в области обороны, привлекаемые для ее обеспечения силы и средства, а также ответственность за нарушение законодательства РФ в области обороны страны.4

Федеральный закон " О борьбе с терроризмом", принятый Государственной Думой 3 июля 1998 года и сформулировавший правовые основы, основные понятия и принципы борьбы с терроризмом; определивший цели борьбы с терроризмом и субъектов, осуществляющих эту борьбу, их компетенцию и функции; раскрывший содержание и механизм проведения контртеррористических операций; конкретизировавший ответственность за участие в террористической деятельности.3

- "Концепция национальной безопасности Российской Федерации", введенная в действие согласно Указу Президента РФ № 24 от 10 января 2000 года и содержащая оценку роли и места России в современном мире; характеризующая многоуровневую систему национальных интересов РФ; определяющая угрозы национальной безопасности России в важнейших сферах общественной жизни; формулирующая основные направления деятельности и задачи, стоящие перед государством в области обеспечения безопасности России.6

Концепция внешней политики Российской Федерации", введенная в действие Указом Президента РФ в июле 2000 года, обозначившая внешнеполитические приоритеты в деятельности России за рубежом, а также сформулировавшая цели, реализация которых на глобальном и региональном уровнях способна оказать существенное влияние на уровень безопасности Российской Федерации.7

Военная доктрина Российской Федерации", утвержденная Указом Президента РФ № 706 от 21 апреля 2000 года, определившая цели, задачи, содержание и особенности современной военной политики России в области обеспечения безопасности; содержащая общую оценку современной военно-политической обстановки в мире, а также анализ основных внутренних и внешних угроз военной безопасности России, сформулировавшая приоритеты военно-технической и военно-экономической политики государства, охарактеризовавшая состояние и перспективы развития военной организации России, заложившая основы применения РФ национальной военной силы.8

Основы (концепция) государственной политики по военному строительству России на период до 2005 года", утвержденные Президентом РФ 31 июля 1998 года и определившие основные направления военного строительства и желаемый облик военной организации РФ к 2005 году - сроку окончания второго этапа военной реформы России.9

Указ Президента РФ от 16 июля 1997 года № 725с " О первоочередных мерах по реформированию Вооруженных Сил Российской Федерации и совершенствованию их структуры", обозначивший приоритеты и конкретные задачи в области реформирования Вооруженных Сил России, объем и содержание основных этапов реализации этого процесса, и другие документы.

Содержание источников первой группы говорит само за себя. Вместе с тем, общим для всей группы недостатком выступает отсутствие детализации рассматриваемых вопросов, обобщенность подходов при характеристике основных проблем в области обеспечения безопасности РФ, а также соответствие содержания документов практике обеспечения безопасности России, как правило, только на момент их принятия. Динамика жизни закономерно предопределяет изменения в содержании военной политики России и, как следствие, требует корректировки содержания нормативно-правовой основы обеспечения военной безопасности РФ. К примеру, предыдущая "Концепция национальной безопасности РФ", утвержденная Президентом РФ 17 декабря 1997 года, просуществовала менее трех лет.10

Вторую группу источников составляют международные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность по обеспечению военной безопасности в рамках Содружества Независимых Государств. Принятые на различных этапах создания и развития этой авторитетной региональной организации, неоднократно адаптированные к условиям постоянно меняющейся военно-политической среды, эти документы определяют порядок формирования, содержание и задачи военной организации СНГ, формулируют принципы и цели военной политики стран-участниц СНГ, координируют общие и частные усилия участников Договора о коллективной безопасности в военной сфере, формируют общие контуры единой системы военной безопасности в евразийском регионе. Прежде всего, это: "Договор о коллективной безопасности" (Ташкент, 15 мая 1992 г), "Заявление глав государств-участников СНГ о сокращении Вооруженных Сил бывшего Союза ССР" (Ташкент, 15 мая 1992 г), "Концепция военной безопасности государств-участников СНГ" (Бишкек, 9 октября 1992 г; Алматы, 10 февраля 1995 г; Минск, 24 мая 2000 г), "Положение о штабе по координации военного сотрудничества государств-участников СНГ" (Ашгабад, 24 декабря 1993 г), "Положение о Совете министров обороны государств-участников СНГ" (Москва, 15 апреля 1994 г; Минск, 24 мая 2000 г),

Положение о Коллективных силах по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств" ( Москва, 19 января 1996 г), "Решение о совершенствовании структуры системы управления объединенной системы ПВО государств-участников СНГ"(Москва, 28 марта 1997 г), "Модель региональной системы коллективной безопасности"(Минск, 24 мая 2000 г), "Соглашение об углублении военно-политической интеграции в рамках Договора о коллективной безопасности и мерах по формированию региональных систем коллективной безо-пасности"(Бишкек, 11 октября 2000 г), "Соглашение о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности" (Бишкек, 11 октября 2000г.)П и другие.

К данной группе источников нами отнесены и двусторонние соглашения, развивающие отдельные направления сотрудничества России в рамках СНГ и способствующие повышению эффективности функционирования отечественной системы военной безопасности. Это, прежде всего, договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой (3.07.1997г.), о партнерстве между Россией и Украиной (31.05.1997г.), о взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Армения (29.08.1997г.), о создании союзного государства с Республикой Беларусь (8.12.1999г.), соглашения между Россией и Кыргызстаном от 2107.1994 г., между правительствами Российской Федерации и Республики Узбекистан от 1.06.2000 г. и другие договоры, соглашения и декларации.

Третью группу источников составляют документы Организации Североатлантического договора, доклады высших должностных лиц НАТО, а также специализированная литература, подготовленная и изданная штаб-квартирой НАТО в Брюсселе. Данная группа источников позволяет ознакомиться с официальной позицией руководства НАТО в вопросах формирования военно-политических приоритетов блока в конце XX столетия, в том числе, касающихся Российской Федерации.

Особую ценность для автора имели подписанный 4 апреля 1949 года в Вашингтоне "Североатлантический Договор", принятая в ноябре 1991 года на сессии Североатлантического Совета в Риме "Стратегическая концепция Североатлантического Союза", в Вашингтоне 24 апреля 1999 года - новая "Стратегическая концепция" блока, принятые в январе 1994 года на сессии Североатлантического совета в Брюсселе Приглашение и Рамочный документ программы "Партнерство во имя мира", наконец, "Декларация глав государств и правительств-участников заседания Североатлантического совета в штаб

12 квартире НАТО в Брюсселе 10-11 января 1994 года". Значительный интерес автора вызвали доклады о "новой НАТО", с которыми выступили перед военной элитой России во время своего московского визита в марте 1997 года председатель военного комитета НАТО Клаус Науманн и помощник генерального секретаря НАТО Холтер Пфайфер. Анализ содержания выступлений высокопоставленных представителей НАТО и изучение содержания специализированной литературы Бюро информации НАТО - Справочника НАТО, ежеквартального издания "Вестник НАТО", информационного обзора "Кратко о НАТО" и других изданий, позволяют лучше понять многоплановость и масштабность усилий и мер, которые предпринимались и предпринимаются Североатлантическим альянсом для всестороннего (включая пропагандистское) обеспечения программы расширения блока. Предназначенная для российского читателя и изданная на русском языке, эта литература преследует цель более детального знакомства россиян с характером трансформации Организации Североатлантического договора в 90-е годы XX века и представляет собой попытку успокоить российскую общественность в связи с реализацией планов расширения блока. Главная идея - на Восток расширяется не старая, а значительно "обновленная", не несущая угрозы России, НАТО.

Особое положение среди использованных автором источников занимает "Основополагающий Акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Организацией Североатлантического договора и Российской Федерацией", который 27 мая 1997 года подписали в Париже Президент РФ, Генеральный секретарь НАТО и главы государств и правительств стран-участниц НАТО. Получивший неоднозначные оценки отечественных и зарубежных специалистов, проанализированный в настоящем исследовании, данный документ, по нашему мнению, в полном объеме решил поставленную перед ним руководством НАТО задачу —активное политическое противодействие реализации программы расширения блока с российской стороны было нейтрализовано, а подписавшие его стороны не обременили себя новыми обязательствами и гарантиями, что открыло возможность перехода НАТО к решению задач второго и последующих этапов расширения.

Историография проблемы. Содержание и основные направления отечественной политики в области обеспечения военной безопасности государства в советский период определялись Правительством СССР на основе решений, подготовку которых осуществлял Генеральный Штаб ВС СССР в соответствии с идеологической концепцией об империалистической природе внешних угроз безопасности Советского Союза. Названное определяло особенности и характер военного строительства в СССР. Деидеологизация и "потепление климата" международных отношений в конце 80-х годов вызвали необходимость пересмотра базовых военно-стратегических установок и военно-политических приоритетов советского государства. Разработка проблемы и формирование отечественной концепции национальной безопасности, отражающий реальности конца XX столетия, развернулись в нашей стране с 1990 года, когда, созданный комитетом Верховного Совета СССР по безопасности во главе с академиком Ю.Рыжковым, проект концепции был вынесен на обсуждение и получил высокую оценку в законодательном органе страны. С ликвидацией СССР работа над концепцией безопасности России продолжилась под эгидой Совета безопасности. Одним из ее итогов стали принятый Верховным Советом РФ в марте 1992 года Закон РФ "О безопасности" и введенные в действие Указом Президента РФ от 2 ноября 1993 года "Основные положения военной доктрины РФ".Ь Динамика обстановки в России и за ее пределами предопределила необходимость продолжения работы над концепцией с участием военных и политических деятелей, ученых. Состоялся ряд представительных научно-практических конференций, активное участие в подготовке и проведении которых приняли Московская и Нижегородская политологические школы.14 Появились научные монографии, специализированные периодические издания, статьи в периодической печати. Концептуальные наработки стали основой ряда законодательных актов по отдельным направлениям военной безопасности (мобилизационное и др.), что в итоге способствовало появлению в Российской Федерации пакета нормативно-правовых актов, регламентирующих функционирование отечественной системы военной безопасности в условиях современного мира.

В опубликованных документах, научных работах и статьях военная безопасность России приобрела системную характеристику и понятийное оформление. Содержание системы военной безопасности современной России, анализ влияния различных по масштабам, интенсивности протекания и применяемым средствам военно-политических процессов и явлений на эффективность функционирования этой системы получили освещение и детализацию в большом количестве отечественных работ, которые автором исследования условно разделены на три группы.

К первой группе отнесены монографии, диссертации, научные сборники, составленные на основе материалов научных конференций, а также специализированные периодические издания, в которых содержится предметный анализ различных аспектов обеспечения военной безопасности постсоветской России в контексте динамики современной военно-политической обстановки. Монография В. В. Барабина "Военно-политическая деятельность государства в системе национальной безопасности"15 содержит многоплановый анализ феномена военно-политической деятельности и ее роли в системе безопасности Российской Федерации. В научном труде В. А. Золотарева "Военная безопасность Отечества"16 раскрыты военно-исторические и социально-правовые аспекты военной безопасности России. Обращает на себя внимание работа военно-политических экспертов Военного университета В.И. Голубева и B.C. Пусько "Современная

17 концепция безопасности и проблема ее реализации", в которой раскрыта обусловленность эффективности системы национальной безопасности России (и ее военной составляющей) характером внутренних и внешних условий ее функционирования. Роль и место военно-технической, оборонно-промышленной, инфраструктурной, демографической и интеллектуально-нравственной составляющих в системе военной безопасности постсоветской России детально проанализированы в монографии В.П. Петрова "Социально-философские проблемы конверсионной и военной доктрин современной России".18

В научных исследованиях В.П. Романчука "Обоснование состава, структуры и численности инженерных войск армии (Западный ТВД)", М.А. Бесклу-бенко "Конверсия военного производства: сравнительный анализ исторического опыта СССР и стран Запада (1922-1991 гг.) и М.Г. Марасова "Военные аспекты обеспечения национальной безопасности России в условиях расширения НАТО на Восток"19 содержится характеристика военно-политических взглядов руководства НАТО на последовательность, объем и интенсивность возможного применения военной силы против России, а также анализ содержания военной, военно-технической и оборонно-промышленной политики РФ по обеспечению военной безопасности страны и эффективному противодействию военным угрозам с Запада в условиях современной военно-политической обстановки.

Серьезную помощь в разработке темы исследования оказали коллективные работы нижегородских ученых исторического факультета ННГУ под руководством Заслуженного деятеля науки РФ академика O.A. Колобова "Запад: новые измерения национальной и международной безопасности", "Проблемы войны и мира в XX веке", "Соединенные Штаты Америки и международный терроризм", в которых скрупулезно проанализированы многочисленные зарубежные и отечественные подходы к проблеме национальной безопасности и ее обеспечению в условиях формирования новых контуров систем безопасности европейского и глобального уровней, в том числе и с опорой на военную силу.20

К данной же группе работ автором отнесены специализированные периодические издания, отражающие различные аспекты военной безопасности с учетом динамики внутри- и внешнеполитической обстановки - информационно-аналитический журнал "Обозреватель", военно-теоретический журнал "Военная мысль", "Вестник военной информации", «Нижегородский журнал международных исследований", а также специализированные сборники, подготовленные по материалам научных конференций, в которых активное участие принимали эксперты Генерального Штаба ВС РФ, Совета безопасности РФ и ряда силовых ведомств, в чью профессиональную компетенцию включены различные виды деятельности, связанные с участием в обеспечении военной безопасности России.

Ко второй группе работ диссертант отнес справочные издания "Всеобъемлющая международная безопасность", "Страны-участницы Стокгольмской конференции и их вооруженные силы", "Вооруженные силы зарубежных стран", "Военные расходы стран мира", "Атлас мира" и другие, предоставляющие богатую фактическую информацию военно-политического характера, которая в значительной степени способствовала осуществлению автором исследования индивидуального анализа и оценки соизмеримости и адекватности содержания военной политики России состоянию современной военно-политической среды.21

Наконец, к третьей группе диссертантом отнесена газетная и журнальная периодика, оперативно отражающая динамику современного военно-политического процесса. Демократизация общественной жизни в Российской Федерации и реализация в отечественной общественно-политической практике принципа "свободы слова и печати" способствовали активному проникновению журналистики во все без исключения сферы деятельности государственных структур и институтов, включая, военные. Проблемы и трудности, возникающие в области обеспечения военной безопасности России, целесообразные меры для исправления существующего положения дел, обильный цифровой материал, мнения ведущих экспертов в области военной политики - все названное получает сегодня регулярное освещение на страницах отечественных журналов "Ориентир", "Армия", "Военный парад", "Власть", "Полис", "Общественные науки и современность" и т.д., а также газет "Независимое военное обозрение", "Красная звезда" и других.

В зарубежной историографии тема безопасности разработана достаточно полно как в общетеоретическом, так и в прикладном значении, что свидетельствует о серьёзной озабоченности научной общественности, прежде всего американской, состоянием и перспективами обеспечения национальной безопасности своего государства на протяжении всей военной истории и в настоящее время.

Формирование концептуальных основ системного изучения проблем американской безопасности и разработка её основного терминологического аппарата относится к первым послевоенным годам, когда, опираясь на монополию в обладании ядерным оружием, США существенно пересмотрели принципы и приоритеты своей военной политики, переосмыслив под влиянием парадигмы реализма место и роль военной силы в международных отношениях. Это стало причиной появления в американской политологии традиции не выделять «военную безопасность» как самостоятельную, а рассматривать её в контексте «национальной безопасности» в целом, поскольку в обеспечении последней главная роль отводится именно средствам вооружённого насилия. Уже в 1947 году принятый конгрессом США закон «О национальной безопасности» подразумевает под последней «комплексное использование внешнеполитических, экономических, дипломатических, пропагандистских, разведывательных, военных и других средств для обеспечения защиты национальных ценностей и интересов, способность противодействия угрозам различного характера, предот

22 вращения развития обстановки в неблагоприятном направлении».

Военная сила выступает важнейшим компонентом в обеспечении безопасности США также и потому, что военная опасность рассматривается в качестве основной, главной угрозы интересам государства. Данный тезис получает своё развитие в трудах бывшего министра обороны США Г. Брауна и авторитетного специалиста в области внешнеполитической деятельности У. Липпмана, с точки зрения которого государство может находиться в состоянии безопасности только в том случае, «когда ему не приходится приносить в жертву свои законные интересы с целью избежать войны и когда оно в состоянии, при необходимости, защитить эти интересы с использованием военной силы». ' Данную точку зрения поддерживает известный эксперт по вопросам военной политики Д. Кауфманн, считающий, что национальная безопасность прежде всего означает «защиту населения и территории страны от любой внешней угрозы, а также способность нанести ответный удар».24 Тем не менее, ряд современных исследователей, среди которых Дж. Най, Е. Мэй и другие, не оспаривая значение силовой компоненты, считают, что в условиях «постхолодного мира» национальная безопасность не должна ограничиваться исключительно военной составляющей.25

Теоретические аспекты особенностей реализации национальных интересов США в современных условиях, обоснование степени влияния различных факторов (географических, национальных, цивилизационных и иных) на процесс формирования стратегии национальной безопасности, анализ состояния и перспектив развития международной политической системы, целесообразных направлений внешней политики США, в том числе и её российского «вектора», содержится в работах У.Ростоу, Х.Виарда, Г.Киссинджера, С.Хантингтона, З.Бжезинского26 и ряда других учёных. Своё непосредственное отражение проблемы военной безопасности России получили в разрабатываемых при участии военных «Стратегиях национальной безопасности США», обновляемых раз в 23 года. Ныне действующая стратегия рассматривает Россию возможным участником двух из семи крупных потенциальных вооружённых конфликтов, в кото

27 рых могут быть использованы вооружённые силы США. В этой связи для нейтрализации российского военного потенциала Комитет начальников штабов США утвердил список из 3000 целей (военные и промышленные объекты, политико-административные центры РФ) для первоочередного применения национального стратегического ядерного оружия (в 1995 году аналогичный спи

28 сок содержал 2500 целей).

На основе анализа историографии проблемы обеспечения военной безопасности России в условиях как современного состояния, так и намечающихся изменений военно-политической обстановки на глобальном и региональном уровнях, правомерно сформировать следующие выводы: в последние годы появилось достаточное количество работ, которые так или иначе, прямо или косвенно затрагивают рассматриваемую в диссертации проблематику, однако, комплексного отражения она пока не получила. Большинство работ, имеющих отношение к заявленной диссертантом теме, характеризуются определённой односторонностью в анализе проблем, связанных с обеспечением военной безопасности России. В большей части авторы уделяют внимание, как правило, внутри- и внешнеполитической характеристике проблемы. При этом военная составляющая отечественной системы безопасности получает лишь самое общее описание, что, по нашему мнению, требует корректировки: во-первых, в связи с тем, что военная сила сохраняет в настоящее время (и в обозримом будущем) за собой функцию решающего аргумента в международных отношениях; во-вторых, потому что широкомасштабный спектр уже имеющихся угроз безопасности РФ проявляется прежде всего и ощутимее всего в военной области; наконец, в-третьих, в виду того, что эффективность предпринятых российским правительством мер политического, экономического и иного характера, сопровождаемых обвальным сокращением военной мощи страны, положительных результатов не принесли - уровень безопасности страны на рубеже ХХ-ХХ1 столетий снизился до околокритического и Россия, пережив два крупных внутренних вооружённых конфликта, в итоге столкнулась с необходимостью противодействия большому количеству внешних военных угроз, прежде всего на европейском и среднеазиатском стратегических направлениях.

В этой связи, малообоснованным, по мнению диссертанта, выступает недооценка роли и значения в обеспечении безопасности РФ военной организации СНГ. До настоящего времени не создано ни одного фундаментального труда, посвященного анализу военной политики России по формированию и развитию Договора о коллективной безопасности. Имеющиеся публикации, как правило, содержат экспертные оценки тех или иных аспектов военного строительства в Содружестве и носят преимущественно политический характер.29 Вместе с тем, позитивные изменения экономической ситуации в России в конце 19992000 г., а также формирование очага военной напряжённости в среднеазиатском регионе объективно ускорили развитие евроазиатского военно-политического союза во главе с РФ, что с уверенностью позволяет выделить данное направление современной военной политики России в число приоритетных и перспективных с точки зрения обеспечения безопасности страны.

Попытка восполнить имеющиеся «пробелы» в оценке содержания, роли и перспектив военной составляющей безопасности России в условиях современной военно-политической обстановки предпринята в предлагаемом исследовании. С этой целью были привлечены самые разнообразные источники, позволяющие достаточно полно раскрыть заявленную проблематику.

Методологическая база исследования была определена, исходя из общепризнанного представления о четырёх уровнях методологии научного познания - философском, общенаучном, частнонаучном, конкретно-проблемном, при определяющем положении первого из них. Исходя из признания материадиетической диалектики (и диалектико-материалистического метода) в качестве философско-методологической основы научного познания, работа основывается на необходимости опираться и руководствоваться её основными принципами: всеобщей связи явлений, процессов и развития. Названное реализовалось, например, при характеристике эволюции и современного состояния военной организации СНГ, а также при оценке состояния военной безопасности постсоветской России.

В диссертации были использованы научные методы:

- анализ и синтез, то есть умственное расчленение предмета нашего изучения на логически смысловые части или проблемы (например, при характеристике состояния основных военно-стратегических направлений и общей оценке современной военно-политической обстановки) и последующее их сведение в единую картину, которая отражает состояние всего объекта исследования;

- индукция (то есть выведение общих закономерностей на основе имеющихся фактической и информационной базы) и дедукция (распространение общих выводов и положений на конкретные аспекты и фрагменты данной темы);

- восхождение от абстрактного к конкретному. Процесс изучения диссертационной проблемы начался с выработки ряда общих, «абстрактных» представлений о её сути, которые формировались, в том числе и на основе личного знакомства с известными отечественными и зарубежными экспертами в области военной политики и военного строительства. Дальнейшие ступени исследования предполагали конкретизацию этих представлений и их наполнение более чётким содержанием на основе соответствующих источников;

- метод исторического и логического, означающий изучение конкретного исторического материала в обозначенных хронологических рамках на основе логических операций (выявление взаимозависимости отдельных сопряжённых явлений и их сопоставление друг с другом).

Среди политологических методов в исследовании были применены: системный анализ (например, при характеристике структуры и содержания системы военной безопасности РФ, военной организации российского общества); функциональный анализ (в частности, при анализе итогов военного строительства в Содружестве Независимых Государств); сравнительный (компаративный) анализ (при определении соотношения военной мощи России и НАТО).

Автором были использованы также методы прикладной политологии -анализ статистических данных, изучение и анализ документов, метод оценочных суждений и другие.

Структура диссертации определяется целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, примечаний, списка использованных источников и литературы, приложений. Первая глава посвящена анализу структуры и содержания системы военной безопасности Российской Федерации, нормативно-правовой базы её обеспечения, оценки реальных и потенциальных мер повышения эффективности функционирования системы, а также характеристике динамики развития её основных компонентов в условиях изменения военно-политической ситуации на основных стратегических направлениях. Во второй главе излагаются методологические основы зарождения и развития военно-политических союзов, подводятся общие итоги и оцениваются результаты строительства военной организации СНГ в период 1992-2000гг., а также анализируется роль и место Договора о коллективной безопасности в обеспечении военной безопасности России, и определяются возможные пути повышения его эффективности в начале XXI столетия.

Заключение диссертации по теме «Политические проблемы международных отношений и глобального развития», Гвоздиков, Сергей Васильевич

Заключение

Геополитические изменения, происшедшие в мире в конце XX столетия, существенно отразились на политическом, экономическом и военном состоянии Российской Федерации — международной правопреемницы Советского Союза. Современная Россия - это 4/5 территории бывшего СССР, чуть больше половины его населения (147 млн. человек на 1 сентября 1997г.), менее /4 его ВНП. Значительно уменьшилась доля Российской Федерации в мировом производстве. По размерам произведённого ВВП в 1997г. Россия занимала 14 место в мире, по ВВП на душу населения - 45 место; она потеряла значительную долю выходов к морю, важные морские порты, катастрофически уменьшились возможности РФ по её интеграции в мировое хозяйство. Системный кризис в России и проводимые военные реформы серьёзно отразились на состоянии Вооружённых Сил. Как подчёркивалось в докладе группы экспертов конгрессу США, российские Вооружённые Силы - это лишь тень той армии, которая была в 1986 г. Её численный состав сократился с 4,3 до 1,27 млн. человек, количество танков и другой боевой техники с 52200 до 17650 единиц, боевых самолётов - с 7360 до 5160 единиц (все данные на 1997 г.) Разрушено единое радиолокационное поле, из 9 РЛС загоризонтной локации ПВО и ПРО только 4 осталось в России, ещё 2 - в Республике Беларусь.

Внутренний кризис отразился и на международном положении России. Учитывая колоссальное ослабление российского влияния на мировой и региональный политические процессы, развитые страны во главе с США значительно усилили борьбу за глобальное экономическое и политическое господство. В этой ситуации существенно возросла нагрузка на систему национальной безопасности России, включая ее военную составляющую.

Изучая и анализируя опыт функционирования системы военной безопасности России, необходимо отметить, что к настоящему моменту она обрела свою конфигурацию и обладает своей внутренней организационной структурой, которая включает в себя:

- объекты безопасности, в качестве которых в РФ определены: личность (совокупность её прав и свобод, обязанности и ответственность в военной сфере); общество (его совокупный материальный и духовный потенциал, направляемый на обеспечение военной безопасности); государство (его конституционный строй, суверенитет, независимость, территориальная целостность, противодействие деструктивным силам и др.);

- субъекты военной безопасности, основными из которых определены: государство (институт, определяющий и реализующий функции по обеспечению военной безопасности через органы законодательной, исполнительной и судебной власти); военная организация государства (система сил, средств, органов и ресурсов, предназначенных для обеспечения военной безопасности); общественные объединения (в пределах их компетенции и ответственности в военной сфере).

- нормативно-правовую базу, определяющую построение и особенности функционирования системы военной безопасности. нашего государства, представленную: Конституцией Российской Федерации (1993г.); федеральными законами «О безопасности» (1992г.), «Об обороне» (1996г.); утверждёнными указами Президента РФ «Концепцией национальной безопасности РФ» (2000г.), «Военной доктриной РФ» (2000), «Основами (концепцией) государственной политики по военному строительству России на период до 2005 года» и др.; силы и средства военной безопасности, именуемые военной организацией РФ, которая, претерпев реформирование, сегодня включает в себя войска, вооружённые формирования и органы более 20-ти министерств, ведомств и служб с их штатными средствами, вооружениями и техникой.

Содержание процесса обеспечения военной безопасности заключается в формировании единой государственной политики, направленной на предотвращение войн и вооружённых конфликтов и одновременно на защиту жизненно важных интересов общества, государства и его граждан всеми имеющимися в его распоряжении средствами, в том числе с применением военной силы. Особенностью обеспечения военной безопасности России в современных условиях является твёрдое убеждение военно-политического руководства страны в необходимости обладать ядерным потенциалом, способным обеспечить нанесение гарантированного ущерба любому агрессору в любых условиях. Ядерное оружие рассматривается исключительно как фактор сдерживания агрессии, обеспечения военной безопасности России и её союзников, поддержания международной безопасности и мира. При этом Россия не применит ядерное оружие против государств-участников Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладающих ядерным оружием, за исключением случаев применения ядерного оружия в ответ на использование против неё и (или) её союзников ядерного и других видов оружия массового уничтожения, а также в ответ на крупномасштабную агрессию с применением обычного оружия в критических для национальной безопасности Российской Федерации ситуациях.

Однако ядерное оружие, находящееся в распоряжении Вооружённых Сил, не может выступать абсолютной гарантией военной безопасности по следующим причинам: во-первых, факт применения (в случае необходимости) ядерного оружия Россией, даже в ограниченном количестве, уже сам по себе резко повысит вероятность развязывания всеобщей ядерной войны; во-вторых, ядерное оружие может быть применено лишь в исключительных случаях и останется невостребованным, например, при ведении боевых действий на своей территории; в-третьих, ядерное оружие России в настоящее время актуализируется в самостоятельную и достаточно сложную проблему.

Начавшийся в конце 80-х годов и продолжившийся в 90-е годы переговорный процесс между США и СССР о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений предопределила сама жизнь, ибо производство и накопление ядерного оружия в XX веке превысило расчетные пороги, соответствующие реализации функций сдерживания и возмездия. За последнее десятилетие уходящего века пройден огромный путь:

- подписан, ратифицирован и практически выполнен Договор СНВ-1;

- подписан и ратифицирован (Государственной Думой в апреле 2000 г.) Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2) между США и Россией;

- заключена принципиальная договоренность о начале консультаций по снв-з.

После выполнения положений Договора СНВ-2 (не более 3500 ядерных боезарядов) стратегические ядерные силы России могут иметь в своем составе: около 700 МБР с моноблочной боевой частью, из которых половина базируется на мобильных ракетных комплексах; 23 атомные ракетные подводные лодки, несущие оговоренные 1750 боезарядов; около 70 ТБ ТУ-95 МС и ТУ-160, способных поднять до 1000 единиц ядерных боеприпасов.

Стратегические наступательные силы США в случае выполнения Договора СНВ-2 могут иметь: 500 МБР "Минитмен-3" с моноблочной боевой частью; 14 атомных ракетных подводных лодок типа "Огайо" с 1680 боезарядами; около 50 ТБ "В-2", способных нести примерно 1200-1350 боезарядов.

Анализ возможного выполнения СНВ-2 свидетельствует, что: во-первых, с учетом возвратного потенциала США сохраняют значительное превосходство в СЯС над СЯС России; во-вторых, СНВ-2 резко изменяет структуру отечественных СЯС, при которой главной составляющей становится морская компонента (50 % ядерных боезарядов). Однако реализация положений Договора СНВ-2 имеет существенное значение для военной безопасности России по следующим факторам:

- США реально снимают с вооружения 50 тяжелых МБР "МХ", каждая из которых в несколько раз эффективнее ракеты "Минитмен-3";

- во-вторых, жизнеспособность аргументации противников Договора в России теряет свою актуальность под воздействием кризисных процессов в финансово-экономической сфере российского общества, в результате чего Российская Федерация в любом случае выходит на показатели СНВ-2. В связи с этим сегодня необходимы всесторонние усилия руководства Российской Федерации по формированию условий для заключения очередного Договора СНВ-3 с предельными параметрами для каждой из сторон в 1000-1500 боезарядов, что позволит России сохранить абсолютный паритет в СНВ с США уже на более низком уровне.

Наряду с ядерным оружием значительное влияние на эффективность обеспечения военной безопасности России' оказывают традиционные факторы безопасности, такие как: природно-экономические условия страны; геополитический фактор, социальный фактор, информационный фактор, фактор государственной безопасности, человеческий фактор. Данные и другие факторы определяют общее содержание и конфигурацию системы военной безопасности России. Приоритеты в совершенствовании системы военной безопасности формируются в значительной степени под воздействием внешних и внутренних угроз, определяющих мировую, региональную и локальную военно-политическую обстановку (ВПО).

Анализ и оценка мировой ВПО позволяют сделать вывод, что в современных условиях угроза прямой военной агрессии против РФ снижена, но сохраняются, а на отдельных направлениях усиливаются внешние и внутренние военные угрозы, связанные прежде всего с деятельностью международных террористических организаций, с высокой вероятностью возникновения гражданских войн и вооруженных конфликтов на постсоветском пространстве; с агрессивной военной политикой ряда развитых стран под видом "миротворческой" деятельности, с процессом глобализации НАТО; с деятельностью государств, располагающих массовыми армиями и отчисляющих из бюджета на военные цели значительные денежные средства; с контрабандным распространением современного оружия и технологий его производства; с экстремистскими настроениями и религиозными амбициями отдельных социальных групп населения Российской Федерации, способными вылиться в вооруженный сепаратизм; с ущемлением национальных интересов России в международной сфере и территориальными претензиями к Российской Федерации.

При этом наибольшую угрозу безопасности Российской Федерации, по оценке специалистов, в военной области в настоящее время и в обозримом будущем могут представлять: во-первых, курс военно-политического руководства США на сохранение мирового лидерства;

- во-вторых, реализация программы дальнейшего расширения НАТО и глобализация военно-политической деятельности альянса;

- в-третьих, возможная эскалация вооруженного конфликта на Южном стратегическом направлении;

- в-четвертых, антироссийская направленность в деятельности отдельных мусульманских государств, усиление позиций исламского экстремизма, проявившиеся в известных событиях на территории Дагестана и Чечни (19992000 гг.), а также Узбекистана, Таджикистана и Киргизии (2000 г.).

Таким образом, анализируя существующие угрозы и развитие военно-политической обстановки, правомерно подчеркнуть: военно-политическая ситуация на всех стратегических направлениях для России оценивается как сложная, нестабильная, формирующая существенные по масштабам и последствиям актуальные и потенциальные военные угрозы безопасности России. Наибольшей напряженностью отличаются, прежде всего среднеазиатское, кавказское и европейское стратегические направления.

Своевременное предотвращение, локализация и нейтрализация военных угроз России возлагаются на военную организацию Российской Федерации, главной целью которой является обеспечение гарантированной защиты национальных интересов и военной безопасности России и ее союзников. Данная цель достигается активной, непрерывной и скоординированной деятельностью министерств, ведомств и органов, включенных в состав военной организации, как в мирное, так и в военное время. Особое значение, место и роль здесь принадлежит Вооруженным Силам, на которые возлагается задача нанесения заданного ущерба любому государству-агрессору или коалиции государств в любых условиях военно-политической обстановки.

Вместе с тем анализ динамики и результатов военного строительства в Российской Федерации за 1992-2000 гг., оценка современных качественно-количественных характеристик российской армии позволяют сделать вывод о том, что Вооруженные Силы России находятся в критическом состоянии и их реальные возможности в решении всего спектра задач по обеспечению военной безопасности страны уже ставятся экспертами под сомнение.

В настоящее время Россия просто не в состоянии достичь пороговых ограничений обычных вооруженных сил в Европе, установленных Соглашением, подписанным в ходе проведения саммита ОБСЕ в ноябре 1999 г. в Стамбуле. О состоянии Вооружённых Сил Российской Федерации красноречиво говорит и тот факт, что последние оказались не способными в сжатые сроки сформировать 60-тысячную группировку на Северном Кавказе для выполнения боевых задач в полном объеме.

Сложившееся положение дел стало закономерным итогом ошибок, допущенных в разработке и реализации программы реформирования Вооружённых Сил Российской Федерации и военной организации в целом.

Основными причинами неудач военного реформирования можно считать: во-первых, неопределенность политических задач реформы; во-вторых, отсутствие экономического фундамента реформирования; в-третьих, нерешенность наиболее узловых, принципиальных проблем военной реформы (система управления военной силой государства, система комплектования, система подготовки, система оснащения войск и сил вооружением, боевой техникой, различными видами довольствия) и др.

Выход из данной ситуации видится в осуществлении ряда радикальных преобразований:

- в определении реально необходимого боевого и численного состава Вооружённых Сил (при этом очередное сокращение необходимо осуществить: техники и вооружений — за счет консервации и перевода их на длительное хранение; личного состава - за счет перевода частей на кадровый состав);

- в приведении в соответствие с возможностями федерального бюджета реализацию ряда дорогостоящих военно-стратегических программ Вооруженных Сил;

- в пересмотре характера дислокации войск и сокращении объемов военного присутствия в отдельных регионах страны;

- в изменении системы управления, обусловленном, с одной стороны, чрезмерной численностью аппарата Вооружённых Сил, мало изменившегося в процессе прошедших этапов сокращения, а, с другой стороны, необходимостью соответствующих корректив в случае реализации уже названных трех направлений преобразований;

- в оптимизации системы военного образования.

С окончанием антитеррористической операции и восстановлением стабильности и конституционного строя на территории Чеченской Республики в сфере обеспечения военной безопасности России актуализируются среднеазиатское и европейское стратегические направления (расширение НАТО за счет включения в состав стран восточной Европы и опасность выхода военно-политической деятельности талибов за национальные границы Афганистана).Огромное значение, в связи с отмеченной ранее динамикой развития ситуации имеют для России дальнейшее усиление и развитие военной организации СНГ в рамках Ташкентского договора о коллективной безопасности (15 мая 1992 г.).

Договор о коллективной безопасности был заключен государствами-участниками СНГ практически одновременно с образованием самого Содружества в ответ на необходимость обеспечения стратегической стабильности, территориальной целостности и суверенитета стран-участниц, их национальной и коллективной безопасности.

В основу военно-политического сотрудничества и обеспечения коллективной безопасности легли: совпадение или близость их жизненно важных интересов; общий характер военных опасностей и угроз; объективно существующее единое геостратегическое пространство; общее историческое прошлое; сохранившиеся экономические, культурные, этнические и другие традиционные связи.

Военная организация СНГ, прежде чем приобрести свой нынешний облик, прошла довольно сложный путь трансформации. Достаточно условно его можно разделить на три основных этапа:

- первый (декабрь 1991 г. - май 1992 г.), в период которого были утверждены учредительные акты СНГ (Соглашение от 8 декабря, Протокол и Декларация от 21 декабря 1991 г.); осуществлены попытки сохранения общего оборонного пространства на территории бывшего СССР и Объединенных Вооруженных Сил на основе Советских Вооруженных Сил, (Соглашение об Объединенных Вооруженных Силах (ОВС) на переходный период); оформлены официальные руководящие органы, такие как Совет министров обороны (СМО) и Главное командование Объединенных Сил СНГ и др. Однако, вопреки желанию сохранить ОВС, практически одновременно в суверенных государствах начался процесс формирования национальных вооруженных сил, который закончился полным разделом Вооруженных Сил СССР по государственно-территориальному принципу (Указом Президента Российской

Федерации № 466 от 7 мая объявлено о создании Вооруженных Сил Российской Федерации).

Второй этап (15 мая 1992 г. - апрель 1994 г.) отмечен заключением Договора о коллективной безопасности, активным поиском новых, более эффективных и адекватных в сложившейся ситуации, направлений и форм военно-политического и военного сотрудничества, разработкой регламентирующих военно-политические отношения межгосударственных документов. Договор о коллективной безопасности подписали 9 стран СЕТ: Армения, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан - 1992 г., позднее к нему присоединились Белоруссия, Грузия и Азербайджан. Договор предусматривает цели, принципы и основные руководящие органы ДКБ.

В соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия осуществляется вывод ядерного оружия с территории Украины, Беларуси, Казахстана в Россию как правопреемницы СССР.

Однако, и на втором этапе в силу различных (прежде всего социально-политических и экономических) причин государства Содружества оказались не готовы и не способны к практическому созданию ОВС СНГ и выделению в их состав соответствующих сил из состава национальных вооруженных сил стран-участниц ДКБ.

Третий этап (1994 г. по 2000 г.). Для него характерны нарастание устойчивых тенденций к практической реализации шагов по созданию системы безопасности государств-участников СНГ на основе ДКБ и двусторонних договоров; объективный анализ сложившейся геополитической обстановки и изменений, происшедших в международных отношениях; более реальная оценка собственных возможностей по обеспечению и защите своих жизненно важных интересов. Центробежные тенденции на территории бывшего СССР постепенно сменились осознанием необходимости интеграции всестороннего сотрудничества, в том числе и в военной сфере.

Этот курс получил достаточное нормативно-правовое оформление. Были одобрены и утверждены «Основные направления интеграционного развития СНГ», «Перспективный план интеграционного развития СНГ», «Концепции коллективной безопасности государств-участников ДКБ», «Основные направления углубления военного сотрудничества государств-участников ДКБ», «Соглашение о создании объединенной системы ПВО», «Соглашение Совета глав государств СНГ о Коллективных миротворческих силах», «Решение о формировании Коллективных миротворческих сил» и др. Началась их практическая реализация.

Наиболее конкретные результаты уже достигнуты по таким направлениям, как проведение миротворческих операций в странах Содружества (Молдова, Абхазия, Таджикистан, Грузия) и создание Объединенной системы ПВО.

Обобщая итоги в области миротворческой деятельности, можно сказать, что, во-первых, в качестве основного гаранта мирного урегулирования выступают российские воинские миротворческие контингенты; во-вторых, в операциях участвуют только те государства, интересы которых непосредственно затронуты конфликтом; в-третьих, политический мандат на проведение операций не в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым ООН; в-четвертых, в ряде операций в составе миротворческих сил принимают участие воинские контингенты, непосредственно вовлеченные в вооруженный конфликт; в-пятых, при учреждении операции не назначается глава миссии, что приводит к ослаблению политического контроля; в-шестых, механизм принятия решений по вопросам финансирования и материально-технического обеспечения не отрегулирован.

Однако к настоящему времени острота противостояния конфликтующих сторон в "горячих точках" СНГ несколько снизилась, тем не менее обстановка требует дальнейшего развития коллективной миротворческой деятельности.

Результаты создания Объединенной системы ПВО свидетельствуют о серьезном прогрессе. В этом направлении пройден значительный путь от принятия решения до совместного дежурства, которое сейчас уже осуществляют Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия, Таджикистан. Объединенная система ПВО начиная с 1995 г. включает около 30 частей, соединений зенитных и ракетных войск, 6 частей истребительной авиации и ряд других подразделений. Регулярно проводятся командно-штабные учения и совместные учения "Боевое содружество" с практической стрельбой. Примечательно еще и то, что Соглашение о создании ОС ПВО подписали 10 стран СНГ (Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина), а Протокол о продлении Договора о коллективной безопасности подписали только 6 государств (Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан).

Необходимо признать, что интеграционные процессы в СНГ объективны. Обострение обстановки на среднеазиатском направлении подталкивает к скорейшей проработке механизма создания коллективных сил, что нашло отражение в документах принятых государствами ДКБ в Бишкеке 11 октября 2000 г. ' ("План основных мероприятий по формированию системы коллективной безопасности", соглашениях "О статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности", "Об углублении военно-политической интеграции в рамках ДКБ и мерах по формированию региональных систем коллективной безопасности").

По мнению автора, за незначительный в историческом масштабе период существования Содружества, оно показало свою жизнеспособность в качестве региональной организации. Вместе в тем, необходимо признать, что на основе ДКБ не удалось создать дееспособный военно-политический союз, в тоже время Договор явился крайне полезным инструментом "замораживания" пророссийской ориентации военной политики ряда новых независимых государств.

Корни "функциональной" неудачи Ташкентского договора кроются в том, что этот Договор не в полной мере соответствует некоторым теоретическим принципам коллективной безопасности, таким как:

1. Система коллективной безопасности всегда создается в качестве ответа на конкретные внешние вызовы и угрозы, общие для всех ее участников.

2. Договорные обязательства системы коллективной безопасности должны носить нормативный характер предписаний, безусловных для выполнения всеми участниками ДКБ.

3. Необходимость подчинения государственных интересов каждой из стран единым и долгосрочным интересам их сообщества.

4. Сочетание принципов коллективной безопасности с принципами стратегического военного планирования.

5 .Консолидация коллективных усилий в развитии единого «ядерного щита» союза.

6. Сочетание расчета на совместные действия и повышение "волевого потенциала" развития каждой из стран.

7. Развитие России как "суперлидера" региона.

Очевидно, что в ближайшие годы продолжатся постепенные преобразования, которые станут предлогом реинтеграционных процессов в рамках СНГ. Они могут заработать несинхронно, не для всех стран СНГ - и нужно быть готовыми к сокращению, в том числе безвозвратному, числа стран-членов СНГ (ГУУАМ).

В числе факторов, способствующих укреплению Содружества Независимых Государств и развитию его военной организации, правомерно выделить:

- наличие единого евразийского геополитического пространства; общую систему ценностей, общее мироощущение; наличие главного системообразующего элемента (России); необходимость восстановления величия России; гармонизацию отношений в военной области между членами

СНГ в отдельных регионах Евразии; появление рациональной основы для проведения единой военно-технической политики; решение в качестве первоочередных проблем внутренней нестабильности стран СНГ.

Интеграция экономических потенциалов стран Евро-Азиатского Экономического Союза позволит сформировать экономическую основу создания дополнительных вооруженных формирований из подразделений национальных Вооруженных Сил стран-участниц ДКБ, что могло бы стать серьезным фактором, стабилизирующим военно-политическую ситуацию в среднеазиатском регионе и как следствие значительно повысить уровень военной безопасности России на этом направлении.

Таким образом, обеспечение военной безопасности РФ в настоящее время осуществляется на уровне критически низкой достаточности, исправить существующее положение дел возможно через немедленное объективное реформирование существующих военных структур, реанимирование военно-промышленного комплекса России, полноценное финансирование оборонных статей государственного бюджета в объемах среднемировых показателей (3-4 % ВВП) и развитие военной организации стран-участниц Договора о коллективной безопасности.

Без достижения в обозримом будущем положительных результатов по данным направлениям говорить об эффективности функционирования отечественной системы военной безопасности не предоставляется целесообразным.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Гвоздиков, Сергей Васильевич, 2000 год

1. Атлас мира. М.: Роскартография. - 1996. - С. 67-68.

2. Бжезинский 3. Преждевременное партнерство // Полис. 1991. - №1. — С. 58-67.

3. Военный энциклопедический словарь:-М.: Воениздат.-1986.-С.688

4. Вооруженные силы зарубежных стран. Справочник // Зарубежное военное обозрение. 1998. - № 1. - С. 42-64.

5. Декларация «О вечной дружбе и партнерстве Кыргызией и Россией» // Российская газета, ведомственное приложение «Бизнес в России».- 2000. 1 августа.

6. Декларация глав государств и правительств-участников заседания Североатлантического совета в штаб-квартире НАТО в Брюсселе 10-11 января 1994 года // НАТО. Справочник. Брюссель: Бюро информации и печати НАТО. - 1995,-С.266.

7. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой от 3.07.1997 // Бюллетень международных договоров. 1999. - № 7. - С. 12-18.

8. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Армения от 29.08.1997 // Бюллетень международных договоров. 1999. - № 2. - С. 71-77.

9. Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной от 31.05.1997. // Бюллетень международных договоров. 1999. -№ 7.-С. 50-58.

10. Договор о коллективной безопасности (Ташкент, 15 мая 1992 год) // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. Выпуск пятый Минск, 1993, С. 9-11.

11. Договор о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года // Бюллетень международных договоров. 2000. - № 3. - С. 54-73.

12. Договор о создании Союзного государства. Ст. 2,17,18 // Вестник военной информации. 2000. - №2. - С. 14.

13. Закон Российской Федерации « О государственной границе Российской Федерации» / Собрание законодательств Российской Федерации 1997-№29-Ст.3507.

14. Закон Российской Федерации «О государственной тайне»/ Собрание законодательств Российской Федерации.-1997.-№41.-Ст.8220-8235.

15. Заявление в связи с ратификацией Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Договора СНВ-2, а также пакета договоренностей 1997 года по вопросам обороны // Красная Звезда . 2000. - 18 апреля.

16. Заявление Глав государств Содружества независимых государств о недопущении применения угрозы или угрозы применения силы и решении спорных вопросов путем переговоров // Дипломатический вестник. 1992. -№4-5.-С. 62.

17. Заявление Глав государств-участников Договора о коллективной безопасности // Вестник военной информации. 2000. - №6. - С. 9.

18. Заявление глав государств-участников Содружества Независимы Государств о сокращении Вооруженных Сил бывшего Союза ССР (Ташкент, 15 мая 1992 год) // Справочная правовая система Гарант: Internet сервер:www.garaiit.ru .№43.

19. Заявление лидеров стран СНГ по вопросу поддержания стратегической стабильности // Российская газета. 2000. - 22 июня.

20. Клименко А.Ф., Кольтюков A.A. Основной документ военного строительства // Независимое военное обозрение.-1998.-№6.

21. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека. 26 мая 1995 год // Хохлышева О. Практикум по истории международных отношений. Часть 3. Н.Новгород. - 1999 год . - С. 445-454.

22. Конституция Российской Федерации ( Основной закон ).- М.,1998.-Ст. 4-6,27,33,37,42-43,46,49.

23. Концепция внешней политики Российской Федерации // Российская газета. 2000. - 11 июля.

24. Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Российская газета,-1997.-26 декабря.

25. Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Независимое военное обозрение. 2000. - №1.

26. Концепция предотвращения и урегулирования конфликтов на территории государств-участников Содружества Независимых Государств. 19 января // Российская газета. 1996 год. - 17 февраля.

27. Кофи А. Анан Партнерство во имя Всемирного Сообщества: Годовой Доклад о работе организации (1998 год) (Извлечения) / Хохлышева О. Разоружения, безопасность, миротворчество: глобальный масштаб. М.:-Н.Новгород. -2000.-С. 217-238.

28. Меморандум о повышении эффективности Договора о кол-лективной безопасности от 15 мая 1992 года и его адаптации к современной геополитической ситуации // Вестник военной информации. 2000. - №6. - С. 7-8.

29. О мерах по обеспечению военного строительства Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации № 1592 от 25.11.96 / Собрание Законодательства Российской Федерации. 1996.-№49-Ст. 5533.

30. О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в области обороны и безопасности : Указ Президента Российской Федерации от 3.03. 1998 // Российская газета.- 1998.- 4 марта.

31. О первоочередных мерах по реформированию Вооруженных Сил Российской Федерации и совершенствованию их структуры: Указ Президента Российской Федерации №725 от 16.07.1997. / Собрание Законодательства Российской Федерации 1997.- №29.-Ст. 3516.

32. О создании Вооруженных Сил Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 7.05.93 // Красная звезда. 1993 г. 8 мая.

33. О сути концепции внешней политики России // Международная жизнь. 1993. - №1. - С. 18-20.

34. Общие принципы военного строительства и использования элементов военной инфраструктуры Беларуси и России // Справочная правовая система Гарант: Internet — Сервер: www.garanl.ru №28.

35. Основополагающий Акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического Договора 27 мая 1997 год, Париж. С. 4-8.

36. Основы (концепция государственной политики по военному строительству России на период до 2005 года // Независимое военное обозрение. -1998 год. № 29.

37. Основы политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности на период до 2010 года // Независимое военное обозрение. 2000. -№11.

38. Партнерство во имя мира. Рамочный документ. 11 января 1994 года / НАТО. Справочник Брюссель: Бюро информации и печати НАТО. - 1995 год.- С. 260-262.

39. Политическая теория и политическая практика: Словарь-справочник.- М.: ГИТИС. 1994. - С. 340.

40. Положение о Федеральной службе безопасности Российской федерации // Российская газета. 1998.- 14 июля.

41. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию: « Выбор великой страны» // Красная звезда.-2000.- 11июля.

42. Постановление ВС Российской Федерации от 31 июля 1993 года № 5595 1 «О ратификации Договора о коллективной безопасности». - Справочная правовая система Гарант: Internet — Сервер: vvww.garant.ru - №15.

43. Постановление Совета Федерации «О ситуации в Чеченской Республике» // Российская газета. 2000. - 12 июля.

44. Программа действия Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства // Вестник военной информации. 2000. - №2. - С. 15.

45. Протокол о продлении Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года (Москва, 2 апреля 1999) // Справочная правовая система Гарант: Internet сервер: www.gai-ant.ru - №1.

46. Протокол о статусе Групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира Содружества Независимых Государств (Ташкент 15 мая 1992 год) // Справочная правовая система Гарант: Internet сервер: www.garant.ru - №39.

47. Протокол об условиях, механизме и процедуре присоединения к Договору о коллективной безопасности государств, не подписавших этот Договор (Ашгабад, 24 декабря 1993 года) // Справочная правовая система Гарант: Internet — сервер: www.aarant.ru №2.

48. Рабочий план по организации диалога, партнерства и сотрудничество на 1994-1995 гг. 2 декабря 1993 года. / НАТО. Справочник Брюссель: Бюро информации и печати НАТО, 1995 год. - С. 243-258.

49. Решение о первоочередных мерах по реализации Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года (Ашгабат, 24 декабря 1993 года) // Справочная правовая система Гарант: Internet — Сервер: www.garant.ru №6.

50. Решение о Положении в Совете министров обороны государств-участников Содружества Независимых Государств (Москва, 15 апреля 1994 год) // Справочная правовая система Гарант: Internet — Сервер: www.garant.ru №22.

51. Решение о регистрации Договора о коллективной безопасности (Минск, 26 мая 1995 год) // Справочная правовая система Гарант: Internet сервер: www.garant.ru - №10.

52. Решение о реорганизации Главного командования Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств (Москва, 24 сентября1993 год) // Справочная правовая система Гарант: Internet — Сервер: www.garant.ru -№24.

53. Решение о Штабе по координации военного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств (Ашгабат, 24 декабря 1993 год) // Справочная правовая система Гарант: Internet — Сервер: www.garant.ru -№23.

54. Решение об утверждении Положения о Коллективных силах по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств (Москва, 19 января 1996 год) // Справочная правовая система Гарант: Internet — Сервер: www.garant.ru -№48.

55. Решение Совета глав государств СНГ о Программе развития военного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств до 2001 года // Справочная правовая система Гарант: Internet сервер: www.garant.ru -№31.

56. Решение Совета о коллективной безопасности о Концепции коллективной безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности (Алматы, 10 февраля 1995 год) // Справочная правовая система Гарант: Internet — Сервер: www.garant.ru №29.

57. Североатлантический Договор. 4 апреля 1949 г. / НАТО. Справочник-Брюссель: Бюро информации и печати НАТО, 1995 год. -С. 223-226.

58. Совместное заявление Президента Российской Федерации В.В. Путина и Председателя Китайской Народной Республики Цзян Цзиминя по вопросам противоракетной обороны // Красная Звезда. 2000. - 19 июля.

59. Совместное Заявление Президента Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки о принципах стратегической стабильности // Приложение к «Российской газете». 2000. - № 24. - С. 7-8.

60. Совместное Коммюнике по итогам совещания министров обороны Республики Казахстан, Китайской Народной Республики, Киргизской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан // Вестник военной информации. 2000. - №4. - С. 6-7.

61. Соглашение между Российской Федерацией и Кыргызской Республикой о военной службе граждан Российской Федерации в ВС Кыргызской Республики и их статусе от 21.07.1994 // Бюллетень международных договоров. -1999.-№3.-С. 65-68.

62. Соглашение между Российской Федерацией и Украиной о параметрах Черноморского флота от 28мая 1997 года // Бюллетень международных договоров. 1999. - № 10. - С. 34-74.

63. Соглашение о Концепции военной безопасности государств-участников Содружества Независимых Государств (Бишкек, 9 октября 1992 год) // Справочная правовая система Гарант: Internet — Сервер: www.garant.ru №49.

64. Соглашение о принципах и порядке выполнения Договора об обычных вооруженных силах в Европе (Ташкент, 15 мая 1992 год) // Справочная правовая система Гарант: Internet — Сервер: www.garant.ru №36.

65. Соглашение о создании объединенной системы противовоздушной обороны государств-участников Содружества Независимых Государств (Алма-ты, 10 февраля 1995 год) // Справочная правовая система Гарант: Internet сервер: www.garant.ru - №50.

66. Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с преступностью // Бюллетень международных договоров. 2000. - № 3. - С. 310.

67. Соглашение об Объединенных Вооруженных Силах на переходный период (Киев, 20 марта 1992 год) // Справочная правовая система Гарант: Internet сервер: www.garant.ru - №26.

68. Соглашение об организации работ по межгосударственным стандартам вооружения и военной техники // Бюллетень международных договоров. -2000.-№ 7.-С. 29-35.

69. Соглашений между Российской Федерацией и Украиной о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины // Бюллетень международных договоров. 1999. - № 10. - С. 74-80.

70. Стратегическая Концепция Североатлантического Союза / Хохлыше-ва О. Разоружения, безопасность, миротворчество: глобальный масштаб. М.:-Н.Новгород. 2000. - С. 239-264.

71. Стратегическая концепция Североатлантического союза. 8 ноября 1991 года / Справочник- Брюссель: Бюро информации и печати НАТО, 1995 год.-С. 227-241.

72. Страус A.JI. Униполярность. Концентрическая структура нового мирового порядка и позиции России // Полис. 1997 год. - № 2. - С. 27-32.

73. Указ Президента Российской Федерации № 1164 «О мерах по повышению эффективности военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами», сентябрь 1999 года.

74. Указ Президента Российской Федерации № 867 от 17.05.2000 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

75. Указ Президента Российской Федерации от 10 апреля 2000 года № 660 «О призыве в 2000 -2005 годах на военную службу офицеров запаса» // Вестник военной информации. -2000. № 6. - С. 15.

76. Указ Президента Российской Федерации от 27 мая 2000 года № 72 ФЗ «О ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний» // Вестник военной информации. 2000. - №6. - С. 16.

77. Устав Организации Объединенных Наций и Статус Между-народного Суда. Департамент общественной информации ООН. - 1993 год. - С. 38-39.

78. Устав Содружества Независимых Государств (Минск, 22 января 1993 год) // Бюллетень международных договоров. 1994 год. - № 1. - С. 4-14.

79. Федеральный закон «О безопасности» // Российская газета. 1992 год6 мая.

80. Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» от 15 июля 1998 года № 130 ФЗ // Российская газета. 1998. - 4 августа.

81. Федеральный закон «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» // Российская газета. 1998 год. - 23 июля.

82. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» Российская газета. 1998. - 2 апреля.

83. Федеральный закон «О конверсии оборонной промышленности Российской Федерации» 13 апреля 1998 года // Российская газета. 1998 год. - 16 апреля.

84. Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1997,- №9. - С. 1014.

85. Федеральный закон «О правительстве Российской Федерации» // Новые законы и нормативные акты. Приложение. 1998. №2.

86. Федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и США о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических и наступательных вооружений» // Красная Звезда. 2000. - 18 мая.

87. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» // Российская газета. 1998. - 2 июня.

88. Федеральный закон «Об обороне» // Красная Звезда. 1996. - 5 июня.

89. Федеральный закон от 20 ноября 1995 года № 203 ФЗ «О ратификации Протокола о продлении Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года» / Собрание Законодательства Российской Федерации. - 1999 год.

90. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций // Полис. 1994 год. - №1. С. 33-48.

91. Kissinger Н. Diplomacy. New York, 1994, p. 17

92. Urguhart Brian, "Beyond the "Sheriffs Pose" // Survival 32, no3 (May-June 1990), p. 198; "Alliance Life and Peace and War", NEW York: Harper and Row, 1987; p.37

93. Nuclear Weapons and NATO Analytical survey of Literature. Washington., 1970. p.450.

94. Revue de Defence Nationale. 1967. Juillet. p. 1254-1255.

95. Alliance in international Politics. Boston, 1970. p. 95.1.. Литература 1. Монографии

96. Армия и национальные отношения. М.: ГАВС,.1994.-С.26

97. Армия и общество / Сост. и общ. ред Чалдымова H.A. и Черкасенко А.И.-М.:Прогресс. 1990.-С.71-142, 289-376.

98. Барабин В.В. Военно-политическая деятельность государства в системе национальной безопасности. М.: Международная программа образования, 1997.-224с.

99. Безопасность России на постсоветском пространстве. Научный отчет РИСИ/-М.- 1996.-С.41.

100. Бжезинский З.Б. Большая шахматная доска. М.: Международные отношения. - 1998.

101. Василькова В.В. Порядок и хаос в развитии социальных систем. Синергетика и теория социальной самоорганизации //-СПб.- 1999. С.211.

102. Военная политология. Учебное пособие под ред. B.C. Пусько. М.: ВУ. - 1996.-С.115.

103. Война и армия. Философско-социологический очерк. / Под ред. Д.А. Волкогонова, A.C. Миловидова и С.А. Тюшкевича.-М.:ВИМО СССР. 1997.-С.14,172.

104. Всеобъемлющая международная безопасность. Международно-правовые принципы и нормы: Справочник // Отв. ред. Б.М. Клименко. М.: МО,- 1990.-328с.

105. Голубев В.И., Пусько B.C. Современная концепция безопасности ипроблемы ее реализации. Уч. Пособие.-М.: военный университет, 1996.-98 с.

106. Грачёв С.И., Колобов O.A., Корнилов A.A. Соединённые Штаты Америки и международный терроризм. Монография. Н.Новгород: Институт стратегических исследований ННГУ. 1998. - 350 с.

107. Золотарев В.А. Военная безопасность Отечества 2-е изд. - М.: Канон-пресс-Кучково поле, 1998. -462 с.

108. Кокошин A.A. В поисках выхода. Военно-политические аспекты международной безопасности.-М. :Политиздат, 1989.-С. 116-143.

109. Колобов O.A., Балуев Д.Г., Кабешев Д.В. и др. Запад: новые измерения национальной и международной безопасности. Нижний Новгород, 1997. -С.7-34, 38.

110. Макнамара P.C. Ситуация в мире после окончания «холодной войны» и ее значение для военных расходов в развивающихся странах. М.: ИНИОН, 1991.-С.З, 5, 6, 8, 12.

111. Мизер A.A. Вооруженное насилие в современной контрреволюции. М.:ГАВС. 1992.-С.З.

112. Милитаризм: цифры и факты / В.В. Борисов, В.П. Васютич, П.Л. Иванов и др. Под общ. ред. P.A. Фарамазяна. М.: Политиздат, 1983.1. С.57-58.

113. Основы военной политологии: Уч. Пособие под общ. ред. Е.И. Рыбкина. М.: ВА им. Дзержинского, 1991. - С. 154-155, 163.

114. Панов Б.В., Киселев В.Н. Картавцев И.И. История военного искусства: учебник для военных академий Советских Вооруженных Сил. М.: Воениз-дат. 1984.-С.121.

115. Россия, НАТО и новая архитектура безопасности в Европе. Монография. Н. Новгород: ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 1998. - 320 с.

116. Страны-участницы Стокгольмской конференции и их вооружённые силы. М.: ПУМВО. - 1989. - 80с.

117. Табунов Н.Д. Боевой потенциал Советских Вооруженных Сил вструктуре военной мощи государства. М.: ВАБТВ, 1987. С.6-15.

118. Фарамазян P.A. Борисов В.В. Военно-экономические аспекты национальной безопасности.-М.: РАДИКС. 1994.-С.20-22, 254-257, 263.

119. Хохлышева О.О. Практикум по истории международных отношений, ч.Ш. / Н. Новгород. 1999.

120. Хохлышева О.О. Разоружение, безопасность, миротворчество: глобальный масштаб // М,- Н. Новгород. 2000. - С. 111-122.

121. Шевцов В.Л. Военная разрядка и меры доверия. М.: Международные отношения. - 1984. С. 3-47.2. Статьи

122. Александров И. НАТО против Югославии: хроника необъявленной войны//Зарубежное военное обозрение-1999.- №8—С. 8, 10.

123. Андреев Ю. НАТО на пороге расширения // Зарубежное военное обозрение. 1997.-№ 4. - С. 3.

124. Бабурин С. Проблемы государственных границ России на постсоветском пространстве // Власть. 1998. - № 12. - С. 43-45.

125. Барынкин В.М. Оценка военно-политической обстановки: методологический аспект // Военная мысль. 1999. - № 5. - С. 24.

126. Батьковский А., Кузнецов И. Недостаток финансов чреват разложением армии // Независимое военное обозрение. 1998. - № 7.

127. Белослудцев O.A., Попов И.М. Армия в борьбе с терроризмом // Независимое военное обозрение . 1998. - № 21.

128. Белоус B.C. Безальтернативный вариант // Независимое военное обозрение. 2000. - № 12.

129. Белоус B.C. Ядерное оружие и концепция сдерживания // Власть.1998.-№ 12. С. 38.

130. Блер Б. Планы времен «холодной войны» // Красная звезда. 2000. - 11июня.

131. Бондарев Ю. Россия не ослепнет // Независимое военное обозрение. -2000. -№ 19.

132. Вермищева О. Что стоит за каспийской нефтью // Обозреватель.1999. -№ 1.-С. 64.

133. Вестник военной информации. 2000. - № 3. - С. 24.

134. Вестник военной информации. 2000. - № 4. - С. 24.

135. Вестник военной информации. 2000. - № 5. — С 23.

136. Волков JI. Ядерные силы и безопасность России в XXI веке // Обозреватель. 2000. - № 5. - С. 63.

137. Волков Jl. В который раз о договоре СНВ-2 // Обозреватель. 1998. -№ 9. - С. 47.

138. Вооруженные силы зарубежных стран // Зарубежное военное обозрение. 1998. -№ 1.- С. 48, 51.

139. Гавриков В.Е. Россия ратифицировала договор. Дело за США // Международная жизнь 2000. - № 5. - С. 22.

140. Галкин A.A. Суперэтнизм как глобальная проблема // Свободная мысль. 1994. - № 5. - С. 20-21.

141. Гершафт М. Россия НАТО: воспоминания о будущем / Россия, НАТО и новая архитектура безопасности в Европе. - Н. Новгород: ННГУ им. Н.И. Лобачевского. - 1998. - С. 100-101.

142. Грачев П.С. Мы создали Российскую армию // Независимое военное обозрение. 1998. - № 26.

143. Грозин А. Цвета «афганского калейдоскопа» // Красная звезда. 2000. -30 сентября.

144. Дробышевский А. Югославский стимул // Независимое военное обозрение. 1999. - № 15.

145. Дугин А. Кавказский след атлантизма // Красная звезда. 1999. - 10 сентября.

146. Евтушенко С. Военная безопасность Российской Федерации: структура и способы обеспечения // Власть. 2000. - № 5. — С.47.

147. Золотухин Г.А. Правовые источники участия ВС Российской Федерации в операциях по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств // Право в Вооруженных Силах. 2000. - № 2. - С. 3.

148. Иванов В.А. Военная доктрина США // Зарубежное военное обозрение. 1997.-№ 5. - С. 2.

149. Казенов С., Кумачев В. Не спешить хоронить Содружество // Власть. -1998.-№ 8-9.

150. Карбут А. Интеграция с элементами дезинтеграции // Независимое военное обозрение. 1999. - № 21.

151. Касалс. JI. Рецепт выживания для оборонных предприятий // Независимое военное обозрение. 2000. - № 3.

152. Кедров И., Шварев В. Анкара пополняет арсенал // Независимое военное обозрение. 2000. - № 3.

153. Клименко А.Ф. Особенности новой Военной доктрины // Военная мысль. 2000. - № 3. - С. 23-26.

154. Ключинкова Я. И море одно на пятерых // Красная звезда. 2000. - 5 октября.

155. Коалиционная военная доктрина НАТО // Зарубежное военное обозрение. 2000. № 5,6.

156. Коалиционная военная стратегия НАТО // Зарубежное военное обозрение. 1999. - № 7. - С. 6-7.

157. Кожухов В. Мевший П. Новички заплатят сполна // Независимое военное обозрение. 1998. - № 14.

158. Кокошин А. Россия получила развернутую концепцию военной реформы // Независимое военное обозрение. 1998. - №29.

159. Круглов Н.В., Попов A.C. Угрозы пограничной безопасности России // Независимое военное обозрение. 1998. - № 7.

160. Кутовой Е. СНГ не остановиться на полпути // Международная жизнь. - 1992. - №7.

161. Курсом углубления реформ // Красная звезда. 2000. - 3 октября.

162. Кутовой Е. СНГ не остановиться на полпути // Международная жизнь, - 1992.-№ 7.-С. 98.

163. Ланский В. Воля крепчает ракеты ржавеют // Российская газета. -1998. -23 декабря.

164. Манилов B.JI. Военно-политический манифест России // Вестник военной информации. 2000. - № 6. - С. 2.

165. Манилов B.JI. Национальная безопасность: ценности, интересы, цели// Военная мысль. 1995. - № 6. - С. 37.

166. Манилов В.Л. Угрозы национальной безопасности // Военная мысль.1996.-№ 1.

167. Марущенко В.И. Исторический опыт и уроки военного реформирования в России // Ориентир. 1998. - № 2. - С. 50.

168. Маши Р. Война за «черное золото» // Красная звезда. 2000. - 27 сентября.

169. Митрохин В.И. Концептуальные основы стратегии национальной безопасности России // Социально-политический журнал. 1995. - № 6. - С. 36.

170. Мохов В. Балканский сценарий для .Закавказья? // Красная звезда. -1999.-23 апреля.

171. Мохов В. Фактор сдерживания // Красная звезда, 2000.- 18 октября.

172. Мухин В., Прошкин В. Установлен новый расклад сил в Европе // Независимое военное обозрение. 1999. - № 48.; Зарубежное военное обозрение.1997.-№4.-С. 3.

173. Неделин A.B. Ядерный век открыл двери новому периоду истории . I/ Военно-исторический журнал. 2000. - № 1. - С. 63.

174. Некипелый И. Угрозы военной безопасности России // Ориентир.1998.-№5.-С. 52.

175. Несмянович Г. Совместная тренировка // Красная звезда. 1999. - №15.

176. Николаев А. Военная реформа буксует // Независимое военное обозрение. 2000. -№ 23.

177. Николайчук И.А. Военное сотрудничество стран СНГ как элемент их национальной безопасности // Полис. 1997. - № 5. - С. 158.

178. Озеров В.А. Россия и НАТО // Армейский сборник-1997. С. 11.

179. Орлов С. Военные угрозы для России // Красная звезда. 2000. -29 сентября.

180. Панин И.Г. Сегодня и завтра военной школы // Красная звезда. 1998.- 4 августа.

181. Пименов А. Мы пришли остановить войну. Уходим оставляя мир // Красная звезда. 2000. - 6 сентября.

182. Пишев Н. НАТО: мифы и реальность // Красная звезда. 1997. - 4 января.

183. Потемкин В.К. НАТО у границ России // Ориентир. 1997. - № 4. - С13.

184. Пустогаров В. «Горячие точки» в СНГ и международное право // Международная жизнь. 1994. -№5.

185. Пустогаров В. Содружество в ракурсе международного права // Международная жизнь. 1992. - № 8-9. - С. 15-17.

186. Размещение ядерного оружия США на заморских ТВД // Зарубежное военное обозрение. 1998. - № 6. - С. 63.

187. Разуваев В. Россия и постсоветское геополитическое пространство // Международная жизнь. 1993.-№ 8. - С. 26-134.

188. Ремарчук В. Состояние и перспективы военного сотрудничества государств-участников СНГ // Ориентир. 1997. - № 6. - С. 50-53.

189. Рог В. Воздушные операции упразднить нельзя // Независимое военное обозрение. 2000. - № 3.

190. Рогов С.М. Безопасность и военная реформа // Красная звезда. 1996.- 23 ноября.

191. Рогов С.М. Россия и США. Испытание кризисом // Международная жизнь. 1998. - осень. - С. 109.

192. Рогов С.М. Россия и ядерное оружие // Независимое военное обозрение. 1998. -№ 47.

193. Рудниченко В. Минобороны оружием не торгует // Красная звезда. -1999,- 1 июня.

194. Рыхтик М.И. Новые направления в изучении проблем национальной и международной безопасности // Нижегородский журнал международных исследований. 1997. - № 6. - С. 9.

195. Салана X. Подписание Основополагающего акта между Россией и НАТО победа здравого смысла // Военный парад. - 1997. - № 5. - С. 8.

196. Середюшин В. Важнейшие соглашения в области контроля над вооружениями // Зарубежное военное обозрение 1998. - № 1. - С. 4.

197. Сокут С. «Зонтик» над Содружество продолжает раскрываться // Независимое военное обозрение. 2000. - № 4.

198. Сокут С. Под общим зонтиком // Независимое военное обозрение. -1999. -№21.

199. Сокут С. Приоритет системы управления // Независимое военное обозрение. 1998. №46.

200. Соловьев В. Военно-политическая ситуация в мире // Независимое военное обозрение. 2000. - № 23.

201. Стратегия национальной безопасности США в следующем столетии // Зарубежное военное обозрение. 1999. - № 3. - С. 2-16.

202. Ушков А., Яременко В. Анатомия «малых войн» // Независимое военное обозрение. 1998. - №42.

203. Фомичев О. Коалиционные силы Содружества. Какими они должны быть // Красная звезда. 1999. - 22 мая.

204. Ходаренок М. Спасти честь армии или потерять ее полностью // Независимое военное обозрение. 2000. - № 35.

205. Штоль В. Договор СНВ-2 политика и реальность // Обозреватель. -1999. -№ 8.-С. 43.3. Диссертационные сочинения

206. Бесклубенко М.А. Конверсия военного производства: сравнительный анализ исторического опыта СССР и стран Запада (1922-1991 гг.): Дис. . канд. ист. наук. Н. Новгород. - 1998. - 204 с.

207. Гончаренко А.Н. Прогнозирование в системе «национальной безопасности»: Дис. . докт. ист. наук. Киев: КГУ. - 1988. - 212 с.

208. Захаров В.Б. Восточная Европа в стратегическом и экспертно-аналитическом планировании правительства США (1981-1991 гг.): Дис. . канд. ист. наук. Н. Новгород: ННГУ. - 1994.

209. Марасов М.И. Военные аспекты обеспечения национальной безопасности России в условиях расширения НАТО на Восток: Дис. . канд. полит, наук. Н. Новгород: ННГУ 1999. - 166 с.

210. Романчук В.П. Обоснование состава, структуры и численности инженерных войск армии (Западный ТВД): Дис. . канд. воен. наук. М., 1991. -232 с.

211. Рыхтик М.И. История становления и развития стратегии национальной безопасности США в 1989-1993 гг. (администрация Дж. Буша): Дис. . канд. ист. наук. Н. Новгород: ННГУ. - 1997. - 275 с.4. Справочные издания

212. Атлас мира. М.: Роскартография. - 1996. - С. 67-68.

213. Военные расходы стран мира // Зарубежное военное обозрение. 2000. - № 3. - С. 15-20.

214. Вооруженные силы зарубежных стран. Справочник // Зарубежное военное обозрение. 1998. - №1. - С. 42-64.

215. Всеобщая история: Справочник студента. М.: Издательство «АТС». -1999.-С. 335.

216. Всеобъемлющая международная безопасность: Справочник. М.: Международные отношения. - 1990. - С. 15-167.

217. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: 1,2 т. М. -1989.-Т.1.-С. 67.

218. Кратко о НАТО: информационный обзор вопросов и проблем, стоящих перед Североатлантическим союзом в конце 90-х годов. Брюссель: Бюро информации и печати НАТО. - 1996. - 106 с.

219. Милитаризм: Цифры и факты / В.В. Борисов, В.П. Васютович, П.Л. Иванов и др. Под общей редакцией P.A. Фарамазяна. М.: Политиздат. - 1983. -С. 16, 57-58, 88, 106.

220. НАТО. Справочник. Брюссель: Бюро информации и печати НАТО-1996.-С.20, 21, 42-60, 64, 224, 225, 227, 229, 231, 233, 300, 327, 335.

221. Ожегов С.И. Словарь Русского языка. М. - 1990. - С. 47.

222. Партнерство во имя мира. Рамочный документ // НАТО. Справочник-Брюссель: Бюро информации и печати НАТО.-1995.-С. 260.

223. Политическая теория и политическая практика: Словарь-справочник. М.: ГИТИС. - 1994. - С. 327-342.

224. Политология: альбом схем. Краснодар. - 1995. - С. 151.

225. Советский энциклопедический словарь. М.: «Советская энциклопедия». - 1980. - С. 1261.

226. Страны-участницы Стокгольмской конференции и их вооруженные силы. М.: ПУМВО. - 1989. - 80 с.ОАн и я

227. Военная доктрина России о целях применения Вооруженных Сил1. Российской Федерации

228. В крупномасштабной (региональной) войнезащита независимости и суверенитета, территориальной целостности РФ и ее союзников, отражение агрессии, нанесение поражения агрессору, прекращение военных действий на условиях, отвечающих интересам России

229. В локальных войнах и международных вооруженных конфликтахлокализация очага напряженности, создание предпосылок для прекращения войны на ранних стадиях, нейтрализация агрессора, урегулирование конфликта на условиях, отвечающих интересам РФ

230. Во внутренних вооруженных конфликтахразгром и ликвидация незаконных вооруженных формирований, полномасштабное урегулирование конфликта на основе Конституции РФ и федерального законодательства

231. В операциях по поддержанию и восстановлению мираразведение противоборствующих сторон, стабилизация обстановки, обеспечение условий для справедливого мирного урегулирования конфликта

232. Динамика численности Вооруженных Сил РФ

233. Годы начало 1992 конец 1992 1993 1994 1995 1996 1997 конец 1998 2002, 2003

234. Численность военнослужащих (млн. чел.) 3,6 2,8 2,6 2,3 1,9 1,7 1,4 1,2 0,8

235. Динамика доли военных расходов в ВВП России

236. Годы 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

237. Для военных расходов в ВВП 5,56 4,56 3,91 3,55 2,82 2,71 2,8 2,6

238. Основные военные расходы стран мира в 1998 г.млрд. дол.)1. США 266 Израиль 11,01. Франция 39,8 Турция 8,21. Япония 37,0 Испания 7,21. Китай 36,7 Канада 6,6

239. В еликобритания 36,6 Иран 5,61. Германия 32,3 Швеция 5,51. Италия 22,6 Аргентина 5Д

240. Саудовская Аравия 20,4 Индонезия 4,98

241. Бразилия 18,0 Сингапур 4,74

242. Индия 13,8 Россия (2000 г.) 4,7

243. Республика Корея 12,9 Мозамбик 3,75

244. Численность личного состава, количество вооружений и военной техники сухопутных войск и военно-воздушных сил блока НАТО и Россииевропейский компонент).

245. Страны Личный Состав Танки ББМ Орудия ПА Вертолеты в т.ч. (ударные) Боевые самолеты

246. Бельгия 44500 326 811 567 78 132

247. Великобритания Венгрия 213800 541 3150 524 270 62053000 817 1363 739 139(59) 80

248. Греция 162300 1735 857 1254 180(20) 342

249. Дания 32900 353 644 503 25 64

250. Испания 197500 776 2335 787 175(28) 199

251. Италия 325150 1325 1002 1961 336(45) 2861. Люксембург 800 5 - - 171. США)

252. Нидерланды 57180 600 652 646 34(12) 182

253. Норвегия 32700 170 275 258 36 79

254. Польша 241750 1729 2650 1581 187(17) 356

255. Португалия 59300 186 389 332 50 96

256. США 107166 1213 2181 831 164 222

257. Турция 639000 4205 3598 1612 279(38) 669

258. Франция 380820 768 4870 1140 508 505

259. ФРГ 347100 3248 6639 2292 626 455

260. Чехия 61700 952 1324 674 83(36) 129

261. Итого: 2600216 18944 32741 15601 3170(813) 44331. Россия - Разрешено по Стамбульскому протоколу ДОВСЕ 6350 11280 6315 (855) 3416- имеется реально 818471 5490 9867 6089 826 2989

262. Стратегическое ядерное оружие России1. ПО СОСТОЯНИЮ НА 1999 ГОД1. Компоненты морской наземный воздушный

263. Итого: Более 6300 ядерных боезарядов

264. После выполнения Договора СНВ-2

265. ПЛАРБ (1700 боезарядов) -700 МБР РС- 12 М -100 МБР РС 18 (800 боезарядов) 45 ТБ Ту - 95 МС 15 ТБ Ту - 160 (1000 боезарядов)

266. Итого: 3500 ядерных боезарядов1. Возвратный потенциал - 500 боезарядов 100 МБР РС 18 1. Итого: 500 боезарядов

267. РГЧИН Разделяющаяся головная часть индивидуального наведения.2. Г дальность стрельбы.

268. КВО-радиус вероятного кругового отклонения от цели попадания.

269. ТБ тяжелый бомбардировщик.

270. Итого: более 7500 яд. боезарядов + 800 КРМБ

271. После выполнения договора СНВ-2

272. СТРУКТУРА политических, экономических и военных органов Содружества Независимых Государств