Обеспечение прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.09, кандидат юридических наук Исмагилова, Эльвира Мансуровна

• Исмагилова, Эльвира Мансуровна
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Исмагилова, Эльвира Мансуровна

Введение.

Глава 1. Характеристика правовой природы функции обеспечения прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела.

§ 1. Понятие и сущность функции обеспечения прав участников уголовного судопроизводства.

§2. Лица, участвующие в стадии возбуждения уголовного дела.

Глава 2. Содержание деятельности государственных органов и должностных лиц по обеспечению прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела.

§1. Деятельность следователя и дознавателя по обеспечению прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела.

§2. Деятельность начальника следственного отдела и начальника органа дознания по обеспечению прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела.

§3. Деятельность прокурора по обеспечению прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Обеспечение прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела»

Актуальность темы исследования: Уголовное судопроизводство призвано обеспечить реализацию уголовно-правовых норм при наличии к тому законных оснований и с соблюдением такой правовой процедуры, которая гарантировала бы как изобличение виновного в совершении преступления, так и недопустимость привлечения к уголовной ответственности и осуждения невиновного. Соответственно тому, что каждая личность - ценность, в уголовном процессе должны быть обеспечены права любого гражданина, какое бы процессуальное положение он не занимал. Сказанное свидетельствует об актуальности проблемы обеспечения уголовно-процессуальных прав личности.

Построение правового государства и связанная с ним судебно-правовая реформа предусматривают обеспечение законности во всех сферах государственной деятельности и в том числе качественное изменение деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью. Особо подчеркивается необходимость гуманного обращения с лицом, попавшим в сферу уголовно-процессуальных отношений.

В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 25 апреля 2005 года Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил: «Нам нужны такие правоохранительные органы, работой которых добропорядочный гражданин будет гордиться, а не переходить на другую сторону улицы при виде человека в погонах. Тем, кто ставит своей главной задачей собственную наживу, а не защиту закона - не место в правоохранительных структурах. И потому мотивация сотрудников этих органов должна быть прежде всего связана с качеством защиты прав и свобод граждан. Не имеют права требовать соблюдения прав человека от других те, кто сам их не уважает, не соблюдает и не может обеспечить»1.

Декларация прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации от 22 ноября 1991 года впервые закрепила примат норм международного права, относящихся к правам и свободам человека, над внутренним правом, в том числе и нормами уголовного-процессуального законодательства, регламентирующими социально-правовую защищенность личности. Это нашло свое отражение в новом уголовно-процессуальном законодательстве РФ. Прежний уголовно-процессуальный кодекс определял в качестве основных задач уголовного судопроизводства быстрое, полное раскрытие преступления и изобличение виновного лица. Эти цели ставились перед органами, осуществляющими предварительное следствие и дознание, прокуратурой и судом, и как дополнительное условие осуществления уголовного судопроизводства в ч. 2 ст. 2 УПК РСФСР закреплялось положение о необходимости охраны интересов общества, прав и свобод граждан. В отличие от УПК РСФСР Уголовно-процессуальный кодекс РФ, вступивший в силу с 1 июля 2002 года, установил, что уголовное судопроизводство имеет своим назначением:

1) защиту прав и интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;

2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Таким образом, законодатель определил первостепенность защиты прав и интересов личности.

Определяя актуальность темы настоящего диссертационного исследования, необходимо отметить, что в решении проблем обеспечения прав и законных интересов личности на первоначальном этапе уголовного судопро

1 Послание Федеральному Собранию Российской Федерации 25 апреля 2005 года. Москва // Президент России, poslanie.html. изводства следует руководствоваться основополагающими положениями статьи 2 Конституции РФ, которая устанавливает, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Соблюдение этих норм всеми организациями, учреждениями, гражданами и особенно правоохранительными органами может стать гарантией выполнения конституционных предписаний.

Однако в уголовно-процессуальной деятельности встречаются нарушения прав и законных интересов личности, в том числе характерные для первоначальной стадии уголовного судопроизводства. В частности, по данным Генеральной прокуратуры РФ, в 2004 г. выявлено 138 тыс. укрытых от регистрации преступлений путем необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела. Данная статистика, таким образом, свидетельствует о неудовлетворительной деятельности органов дознания и предварительного следствия по обеспечению прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела, что послужило основанием для привлечения к уголовной ответственности за сокрытие преступлений от регистрации и учета 1270 сотрудников милиции1.

Важная роль в совершенствовании обеспечения прав участников уголовного судопроизводства принадлежит механизму, гарантирующему права личности уже в стадии возбуждения уголовного дела. Актуальным аспектом отмеченной проблемы является деятельность государственных органов и должностных лиц в стадии возбуждения уголовного дела по обеспечению прав участников уголовного судопроизводства.

Изложенные выше обстоятельства обусловливают необходимость исследования данной темы, что и определяет ее актуальность.

1 Устинов В. Закон - фундамент государства // Российская газета. 2006.

6 фев.

Степень разработанности темы: Проблеме обеспечения прав личности в уголовном судопроизводстве посвятили свои работы Б.Т. Безлепкин, Ю.Н. Белозеров, В.П. Божьев, Н.В. Витрук, А.П. Гуськова, И.Ф. Демидов, О.А. Зайцев, J1.M. Карнеева, Э.Ф. Куцова, A.M. Ларин, П.А. Лупинская, В.А. Михайлов, И.В. Ростовщиков, М.С. Строгович, И.Л. Трунов, А.А. Чуви-лев и другие. К проблемам стадии возбуждения уголовного дела обращались в своих работах С.И. Гирько, К.Ф. Гуценко, Н.В. Жогин, В.А. Михайлов, И.Л. Петрухин, Н.Н. Полянский, Ф.Н. Фаткуллин, И.Я. Фойницкий, Г.П. Химичева.

В монографических исследованиях, коллективных работах, сборниках статей обстоятельно рассмотрели отдельные аспекты деятельности следователя такие ученые, как В.П. Божьев, А.А. Власов, Б.Я. Гаврилов, О.А. Галу-стьян, А.П. Гуляев, И.М. Гуткин, С.П. Ефимичев, Л.М. Карнеева, Л.М. Ко-лодкин, A.M. Ларин, П.А. Лупинская, Л.Н. Масленникова, И.Л. Петрухин,

A.А. Петуховский, Р.Д. Рахунов; дознавателя, начальника органа дознания -Э.И. Воронин, С.И. Гирько, Ю.Н. Белозеров, И.М. Гуткин, А.А. Чувилев,

B.Е. Чугунов; начальника следственного отдела - Б.Я. Гаврилов, О.А. Галу-стьян, В.Ф. Статкус, А.А. Чувилев, В.М. Савицкий, B.C. Шадрин; прокурора - Н.В. Жогин, А.П. Короткое, A.M. Ларин, В.А. Михайлов, А.Г. Халиулин и другие.

В диссертационных исследованиях вопросы обеспечения прав личности в деятельности следователя, начальника следственного отдела рассматривали В.П. Ашитко, Б.Я. Гаврилов, П.Г. Марфицин, И.В. Ростовщиков, Г.П. Химичева, B.C. Шадрин; дознавателя, начальника органа дознания -М.В. Цукрук, С.И. Гирько; прокурора - Ф.Н. Багаутдинов, М.А. Тхакушинов, О.В. Химичева.

Вместе с тем механизм обеспечения прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела, закрепленный Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации 2001 года, до настоящего времени исследованию не подвергался.

Важное теоретическое и практическое значение данной уголовно-процессуальной проблемы и обусловило ее выбор в качестве темы диссертации.

Объект исследования: Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в стадии возбуждения уголовного дела между государственными органами (должностными лицами) и гражданами.

Предмет исследования: Предметом диссертационного исследования является деятельность государственных органов и должностных лиц по обеспечению прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела.

Цель и задачи диссертационного исследования: Целью диссертационного исследования является комплексное исследование обеспечения прав участников уголовного судопроизводства в стадии возбуждения уголовного дела.

Для реализации данной цели в ходе исследования предусматривается решение следующих задач:

- исследовать правовую природу функции обеспечения прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела;

- дать характеристику круга лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела;

- дать развернутую характеристику основных направлений деятельности государственных органов и должностных лиц по обеспечению прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела.

Методология и методика исследования: методологическую основу диссертационного исследования, как научной работы, составили общие и специальные методы познания окружающей действительности в их взаимосвязи и взаимообусловленности, комплексное использование исторического, сравнительно-правового, логико-юридического, статистического и социологического методов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что осуществлено комплексное монографическое исследование правовой природы функции обеспечения прав, круга лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела, уголовно-процессуальной деятельности следователя, дознавателя, начальника следственного отдела, начальника органа дознания и прокурора с позиции обеспечения прав личности в стадии возбуждения уголовного дела. В результате исследования выявлены пробелы в действующем законодательстве, не позволяющие в должной мере обеспечить права лиц, участвующих в первоначальной стадии.

По результатам проведенного исследования сформулирован ряд теоретических и практических выводов.

Обосновывается существование самостоятельной функции обеспечения прав участников уголовного производства наряду с функциями обвинения (или уголовного преследования), защиты и разрешения дела.

В диссертации выдвинут и аргументирован вывод об отсутствии в процессуальном законодательстве положений, способствующих максимальному обеспечению прав и законных интересов личности. В частности, законодатель недостаточно предметно определил права и обязанности некоторых участвующих в стадии возбуждения уголовного дела лиц. В связи с чем предлагается авторское определение заявителя и содержания его процессуального статуса.

Проанализированы основные направления деятельности следователя, дознавателя, начальника органа дознания, начальника следственного отдела и прокурора по обеспечению прав личности в стадии возбуждения уголовного дела. В связи с чем обосновывается целесообразность регламентации в уголовно-процессуальном законе действий начальника следственного отдела в стадии возбуждения уголовного дела, полномочий начальника (заместителя начальника) органа дознания; процедуры согласования с прокурором возбуждения уголовного дела через средства связи. Теоретические положения обосновывают законодательные предложения по совершенствованию уголовно-процессуальной деятельности государственных органов и должностных лиц по обеспечению прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Заключение о наличии самостоятельной функции обеспечения прав участников уголовного судопроизводства наряду с функциями обвинения (или уголовного преследования), защиты и разрешения дела. Обеспечение прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства, по мнению автора, достигается: а) системой гарантий, в частности уголовно-процессуальными гарантиями прав и законных интересов личности; б) уголовно-процессуальными средствами, при помощи которых гражданам обеспечиваются возможности практического использования принадлежащих им прав.

2. Авторское определение заявителя как участника уголовного судопроизводства, а именно «заявитель - это физическое или юридическое лицо, обратившееся с заявлением о преступлении в соответствующие компетентные органы»; содержание его процессуального статуса.

3. Предложение о расширении системы принципов уголовного судопроизводства принципом «обеспечение конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве».

4. Вывод автора о необходимости совершенствования в целях обеспечения прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела, механизма возбуждения уголовных дел. Для чего предусмотреть в уголовно-процессуальном законе процедуру согласования с прокурором возбуждения уголовного дела через средства связи.

5. Расширить полномочия начальника следственного отдела в стадии возбуждения уголовного дела такими, как проверка материалов, полученных по сообщению о преступлении; дача следователю указания о рассмотрении сообщения о преступлении, о производстве отдельных проверочных действий, о направлении сообщения о преступлении по подследственности, о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, для чего внести соответствующие изменения в УПК РФ, что будет способствовать эффективности обеспечения прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела.

6. В целях совершенствования процессуального контроля, как одного из средств обеспечения прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела, по мнению автора, необходимо регламентировать в уголовно-процессуальном законодательстве полномочия начальника органа дознания аналогично тем, которыми обладает в настоящее время начальник следственного дела.

7.1. Предложение об определении процессуального статуса заявителя в уголовном судопроизводстве, для чего дополнить главу 8 УПК РФ «Иные участники уголовного судопроизводства» статьей, определяющей статус заявителя, в которой закрепить такие его права: знать о принятом решении, знакомиться с материалами предварительной проверки, заявлять ходатайства, обжаловать решения, принимаемые по заявлению или сообщению о преступлении в установленном законом порядке, право на возмещение расходов в связи с участием в уголовно-процессуальной деятельности; а также обязанность - являться по вызову органа предварительного следствия, прокурора и суда.

7.2. Предложение о расширении перечня участников уголовного судопроизводства, для чего дополнить статью 5 УПК РФ пунктом 12.1 «заявитель».

7.3. Предложение о совершенствовании механизма возбуждения уголовного дела, для чего внести в часть 4 ст. 146 УПК РФ следующие дополнения: «В случае невозможности оперативной передачи прокурору постановления о возбуждении уголовного дела и материалов проверки сообщения о преступлении следователь или дознаватель согласовывает возбуждение уголовного дела с прокурором через средства связи. Прокурор выражает свое согласие или несогласие на возбуждение уголовного дела также через средства связи. Решение прокурора оформляется документально и приобщается к уголовному делу. Постановление о возбуждении уголовного дела и материалы передаются прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности».

7.4. Предложения о совершенствовании механизма обеспечения прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела, для чего внести следующие изменения в УПК РФ:

- Первое предложение ч. 4 ст. 39 УПК РФ изложить в следующей редакции:

Указания начальника следственного отдела по уголовному делу даются в письменном виде в форме постановлений и обязательны для исполнения следователем, но могут быть обжалованы им прокурору.».

- Изложить первое предложение ч. 1 ст. 124 УПК РФ в следующей редакции:

1. Прокурор рассматривает жалобу в течение 3 суток со дня ее поступления в прокуратуру».

- Дополнить ч. 3 ст. 124 УПК РФ следующим:

В случае необходимости заявитель знакомится с материалами рассмотрения жалобы в части, его касающейся».

- Изложить ч. 2 ст. 145 УПК РФ в следующей редакции:

2. О принятом решении сообщается заинтересованным лицам с разъяснением их права на обжалование данного решения и порядка обжалования».

- Внести изменения в ст. 476 УПК РФ (Приложение 2, Приложение 2-1).

Обоснованность и достоверность результатов исследования. Выводы автора основаны на всестороннем анализе специальной научной литературы, публикаций в периодической печати по изучаемой проблеме, статистических данных о деятельности органов дознания и предварительного следствия (сведения ГИАЦ МВД России о рассмотрении заявлений и сообщений о преступлении за 2003-2005 гг.), а также результатах изучения 187 уголовных дел и материалов об отказе в возбуждении уголовного дела (в Оренбургской, Ростовской областях и Зеленоградском АО г. Москвы) и результатах анкетирования 212 работников прокуратуры, органов дознания и предварительного следствия подразделений внутренних дел ряда регионов России, в т.ч. Алтайского края, Белгородской, Оренбургской, Ростовской областей, Ставропольского края.

Практическая и теоретическая значимость определяется тем, что на основе комплексного исследования проблемы обеспечения прав участников уголовного судопроизводства, специфики первоначальной стадии уголовного судопроизводства выявлены пробелы действующего уголовно-процессуального законодательства.

В диссертации содержатся практические рекомендации по совершенствованию форм и методов деятельности государственных органов и должностных лиц , по рассмотрению сообщения о преступлении и обеспечения при этом прав участников уголовного судопроизводства. Выводы и предложения по результатам исследования могут способствовать совершенствованию действующего законодательства, регламентирующего деятельность государственных органов и должностных лиц по обеспечению прав участников уголовного судопроизводства и, в частности, лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела.

Теоретическое значение выражается в комплексном исследовании проблемы обеспечения прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела, что дает возможность системно рассмотреть ее во взаимосвязи с положениями, выработанными в уголовно-процессуальной науке. Также положения и фактический материал, изложенные в диссертации, могут быть использованы в учебном процессе в юридических вузах при преподавании соответствующих разделов уголовно-процессуального права России.

Апробация результатов исследования и внедрение. Материалы исследования обсуждались на межвузовской научно-практической конференции «Фундаментальные и прикладные проблемы управления расследованием преступлений» (г. Москва, апрель 2005 г.), вузовском научно-практическом семинаре «Современные тенденции управления расследованием преступлений» (г. Москва, март 2006 г.), докладывались на заседаниях кафедры управления органами расследования преступлений Академии управления МВД России. Основные выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, опубликованы в четырех научных статьях (1,0 п.л.). Отдельные результаты диссертационного исследования используются при проведении учебных занятий по курсам «Уголовный процесс» и «Прокурорский надзор» в Академии управления МВД России, Институте финансов, экономики и права офицеров запаса (г. Москва).

Структура диссертации определяется целями и задачами исследования, его содержанием и логикой изложения материала. Работа состоит из введения, двух глав, содержащих в себе пять параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность», Исмагилова, Эльвира Мансуровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенного нами исследования позволяют сформулировать ряд теоретических и практических выводов.

1. Законодатель в Уголовно-процессуальном кодексе РФ (ст. 2) определил первостепенность защиты прав и интересов личности. Обеспечение прав и законных интересов личности в уголовном судопроизводстве достигается системой гарантий, в том числе юридическими (правовыми), элементом которых являются уголовно-процессуальные гарантии прав и законных интересов личности. Уголовно-процессуальными гарантиями прав и законных интересов личности являются многочисленные и многообразные по своему конкретному содержанию средства, предусмотренные нормами уголовно-процессуального права, служащие обеспечению возможности осуществления, защиты прав и законных интересов граждан, участвующих в уголовном процессе1. УПК РФ установил в качестве приоритетных задач в деятельности органа дознания, следователя, прокурора и суда защиту прав и интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Таким образом, законодатель определил первостепенность защиты прав и интересов личности.

Между тем ст. 11 УПК РФ «Охрана прав и свобода человека и гражданина в уголовном судопроизводстве» определяет: «Суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны разъяснять подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, а также другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности и ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав». Оче

1 Куцова Э.Ф. Гарантии прав личности в советском уголовном процессе. -М., 1972. С. 3-8. видно, что функция обеспечения прав участников уголовного производства хотя и обозначена в уголовно-процессуальном законе, однако содержание этой функции не раскрывается, что позволяет признать правомерность существования самостоятельной функции обеспечения прав участников уголовного судопроизводства наряду с функциями обвинения (или уголовного преследования), защиты и разрешения дела.

2. Несмотря на кратковременный характер, стадия возбуждения уголовного дела является важным этапом в уголовно-процессуальной деятельности. В данной стадии начинается вовлечение граждан в орбиту уголовно-процессуальной деятельности в качестве различных участников процесса. Обеспечение их прав вследствие дефицита сведений об обстоятельствах совершения преступления обладает существенной спецификой. Законные и обоснованные решения в стадии возбуждения уголовного дела способствуют эффективному выполнению задач уголовного судопроизводства, помогают раскрытию преступлений, установлению лиц, их совершивших, обеспечению прав и законных интересов граждан. Таким образом, стадия возбуждения ^ уголовного дела является существенной гарантией от необоснованного вовлечения личности в уголовное судопроизводство.

3. Круг лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела, разнообразен. Однако далеко не одинаково влияние каждого из них на ход и результаты процесса. На наш взгляд, с учетом особенностей процессуального положения, характера их деятельности, к лицам, участвующим в стадии возбуждения уголовного дела, можно отнести: 1) лиц, лично заинтересованных в принятии определенных решений по итогам проверки сообщения о преступлении (заявитель - лицо, подавшее заявление о преступлении в устном или письменном виде, и лицо, явившееся с повинной; лицо, в отношении которого решается вопрос о возбуждении (об отказе в возбуждении) уголовного дела) и 2) лиц, лично не заинтересованных в принятии решений по итогам проверки сообщений о преступлении, т.е. лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие выяснению; а также переводчика, понятого, специалиста, представителя, педагога (психолога).

Считаем, что к лицам, чьи права в стадии возбуждения уголовного дела не определены законодателем, следует в первую очередь отнести заявителя. Представляется, заявитель имеет полное право на самостоятельный процессуальный статус как один из участников уголовного судопроизводства. Полагаем, что в главу 8 УПК РФ «Иные участники уголовного судопроизводства» (так как заявителя нельзя отнести ни к стороне обвинения, ни к стороне защиты) следует включить статью, определяющую статус заявителя как участника уголовного судопроизводства, в которой определить такие его (заявителя) права, как право знать о принятом решении, знакомиться с материалами предварительной проверки, заявлять ходатайства, обжаловать решения, принимаемые по заявлению или сообщению о преступлении в установленном законом порядке, право на возмещение расходов в связи с участием в уголовно-процессуальной деятельности; а также обязанность - являться по вызову органа предварительного следствия, прокурора и суда. В статье 5 УПК РФ необходимо определить, что заявитель - это физическое или юридическое лицо, обратившееся с заявлением о преступлении в соответствующие компетентные органы.

4. Уголовно-процессуальное законодательство должно учитывать, в частности, и приоритет обеспечения прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступления. В этих целях, как представляется, необходимо 1) решить вопрос о предоставлении потерпевшему права иметь представителя для защиты с момента поступления к следователю сообщения о преступлении, так как оказание квалифицированной юридической помощи потерпевшим существенно сократит количество необоснованных отказов в возбуждении уголовных дел и положительно повлияет на раскрываемость преступлений; закрепить в Уголовно-процессуальном кодексе РФ обеспечение конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи в уголовном судопроизводстве в качестве самостоятельного принципа; 2) обязанность следователь, дознавателя уведомлять об отказе в возбуждении уголовного дела не только заявителя, но и лицо, пострадавшее от преступления; 3) предоставить право лично или с помощью представителя знакомиться с материалами, на основании которых следователь, дознаватель принял решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

5. В своем исследовании мы пришли к выводу, что деятельность по обеспечению прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела, осуществляемая следователем, дознавателем, проявляется в следующих их действиях: соблюдении установленных законом сроков принятия решения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении; разъяснении участникам их прав и обязанностей; сообщении о принятом решении; ознакомление с материалами проверки; разъяснении права обжаловать принятое решение и порядка обжалования; рассмотрении заявленных ходатайств.

6. Считаем важным заметить, что закон, четко определяя полномочия прокурора при решении вопроса о возбуждении уголовного дела, в ст. 39 УПК РФ ничего не говорит о правах начальника следственного отдела в этой стадии процесса. Нами обоснована необходимость законодательного закрепления полномочий начальника следственного отдела, в том числе в стадии возбуждения уголовного дела. В связи с чем высказываемся за обозначение в ст. 39 УПК РФ действий, которые могут быть применены на законном основании начальником следственного отдела в первоначальной стадии уголовного судопроизводства, дополнив ч. 3 ст. 39 УПК РФ некоторыми положениями.

С учетом задач нашего диссертационного исследования выявлено, что деятельность начальника органа дознания по обеспечению прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела, включает в себя действия:

- поручение дознавателю производства проверки сообщений о преступлениях нескольким сотрудникам;

- дача обязательных для дознавателя указаний;

- продление срока проверки дознавателем сообщения о преступлении;

- непосредственное участие в производстве отдельных проверочных действий;

- изучение материалов проверки с целью оценки правильности, объективности и всесторонности ее производства, соблюдения установленных законом сроков проведения.

В целом процессуальное положение начальника органа дознания на стадии возбуждения уголовного дела не получило полной регламентации в действующем уголовно-процессуальном законе. В связи с чем необходимо, на наш взгляд, поддержать высказываемое в процессуальной литературе мнение о регламентации в уголовно-процессуальном и соответствующих федеральных законах полномочий начальника (заместителя начальника) органа дознания аналогично тем, которыми обладает в настоящее время начальник следственного отдела.

7. Прокурорский надзор является важным средством обеспечения прав и законных интересов личности в стадии возбуждения уголовного дела и одной из составляющих совершенствования деятельности органов дознания и предварительного следствия по обеспечению прав лиц, участвующих в этой стадии уголовного судопроизводства.

Анализ уголовно-процессуального законодательства, ведомственных нормативных актов, уголовных дел, материалов об отказе в возбуждении уголовного дела и результатов опроса работников прокуратуры и сотрудников подразделений предварительного следствия и дознания органов внутренних дел позволяет определиться в следующем. Действиями прокурора по обеспечению прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела, являются:

- своевременное возбуждение уголовного дела и направление его для расследования;

- проверка исполнения требования нормативно-правовых актов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях (69% опрошенных работников прокуратуры и сотрудников подразделений предварительного следствия и дознания органов внутренних дел указали именно на это действие как обеспечивающее права личности в стадии возбуждения уголовного дела);

- надзор за процессуальными актами, выносимыми органами дознания и предварительного следствия при возбуждении уголовного дела (51,6 % респондентов указали это действие);

- дача письменных указаний, обязательных для следователя, дознавателя;

- продление срока проверки сообщения о преступлении и надзор за процессуальными сроками в стадии возбуждения уголовного дела;

- дача согласия дознавателю, следователю на возбуждение уголовного дела;

- рассмотрение материалов дела и постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, принятие по ним мотивированного решения;

- рассмотрение жалоб на действия и решения дознавателя и следователя.

Прокурорский надзор, будучи независимым от ведомственных влияний и не ограниченный в поводах проверки законности деятельности поднадзорных органов, вносит большой вклад в обеспечение прав граждан и требований закона при приеме, регистрации, учете и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях.

Изложенные предложения сформулированы на основе проведенных исследований, направлены на совершенствование действующего уголовно-процессуального законодательства, повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в деле обеспечения прав лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Исмагилова, Эльвира Мансуровна, 2006 год

1. Официальные документы и нормативные акты

2. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993. - 58 с.

3. Всеобщая декларация прав человека. Декларация прав и свобод человека и гражданина. М., 1993.

4. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 25 мая 1922 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1922. № 20-21. Ст. 329.

5. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 15 февраля 1923 г. // Собрание узаконений РСФСР. 1923. № 7. Ст. 106.

6. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. с изм. и доп. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. № 40. Ст. 592.

7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. с изм. и доп. // СЗ РФ. 2001. № 52. Ст. 4921.

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 26 мая 1996 г. с изм. и доп. // СЗ РФ. 1996. №25.

9. Закон Российской Федерации от 8 апреля 1991 г. «О милиции» с изм. и доп. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

10. Федеральный закон от 12 августа 1996 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

11. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 10 февраля 1999 г. // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

12. Приказ Генерального прокурора РФ от 5 апреля 2002 г. «О бланках процессуальных документов».

13. Приказ МВД России от 1 декабря 2005 г. № 985 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях».

14. Приказ Генерального прокурора РФ от 18 июня 1997 г. № 31 «Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием».

15. Приказ Генерального прокурора РФ от 5 июля 2002 г. № 39 «Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства».

16. Приказ Министра внутренних дел РФ № 1058 и Генерального прокурора РФ № 72 от 28 ноября 2001 г. «О мерах по укреплению законности в деятельности органов внутренних дел при регистрации и учете преступлений».

17. Приказ Генеральной прокуратуры РФ и МВД России от 16 мая 2005 г. № 18/350 «О мерах по укреплению законности при вынесении постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела».

18. Указание Генерального прокурора Российской Федерации от 5 августа 2003 г. № 28/20 «Об организации рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя и прокурора, осуществляющих уголовное судопроизводство».

19. Разъяснения Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД России от 9 сентября 1993 г. № 25/15-1-1993 и № 1/3986 «О процессуальных полномочиях руководителей органов внутренних дел».

20. Александров А.С. Каким не быть предварительному следствию // Государство и право. 2001. № 9. С. 61.

21. Алексеев С.С. Проблемы теории государства и права. М.: Юрид. лит., 1987.-264 с.

22. Андреева О.И. Соотношение прав и обязанностей государства и личности в правовом государстве и специфика его проявления в сфере уголовного судопроизводства (теоретический аспект). Томск: Томский гос. университет, 2004. - 135 с.

23. Багаутдинов Ф.Н. Обеспечение имущественных прав личности при расследовании преступлений. М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2002. - 280 с.

24. Багаутдинов Ф.Н. Обеспечение публичных и личных интересов при расследовании преступлений. М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2004. - 544 с.

25. Багаутдинов Ф.Н. Процессуальное положение заявителя // Законность. 2003. № 1.С. 29.

26. Белозеров Ю.Н., Гуткин И.М., Чувилев А.А., Чугунов В.Е. Органы дознания и предварительного следствия системы МВД и их взаимодействие. М.: Юрид. лит., 1973. - 120 с.

27. Белозеров Ю.Н., Чугунов В.Е. Дознание в органах милиции и его проблемы. М., 1972.-91 с.

28. Божьев В.П. К вопросу об обеспечении потерпевшему доступа к правосудию // Уголовное право. 2003. № 3. С. 29.

29. Божьев В.П. Уголовно-процессуальные правовые отношения. М.: Юрид. лит., 1976. - 176 с.

30. Бойков А.Д. Судебная реформа: обретение и просчеты // Государство и право. 1994. №6. С. 21.

31. Брусницын JL Псевдонимы в уголовном процессе // Законность. 2005. № i.e. 23.

32. Вазанов А.Ю. Проблемы обеспечения законности в органах предварительного следствии при МВД Республики Татарстан // Информационный Бюллетень Следственного комитета при МВД России. 2003. № 2(116). С. 5253.

33. Волженкина В.М. Европейская конвенция о защите прав человека и российский уголовный процесс: Серия «Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе». СПб., 1998. - 40 с.

34. Выдря М.М. Расследование уголовного дела функция уголовного процесса // Сов. государство и право. 1980. № 9. С. 78-83.

35. Гаврилов Б.Я. Обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина в досудебном производстве. М.: Московский психолого-социальный институт, 2003. - 366 с.

36. Гасанов К.К. Конституционный механизм защиты основных прав человека. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. - 431 с.

37. Гирько С.И. Правовые и организационные основы деятельности милиции на первоначальном этапе уголовного судопроизводства. М.: ВНИИ МВД России, 2004. - 122 с.

38. Гирько С.И. Роль и функции милиции в уголовном процессе России. М.: Издательство «Щит - М», 2005. - 232 с.

39. Гирько С.И. Уголовно-процессуальные проблемы деятельности милиции. М.: Издательская группа «Юрист», 2004. - 378 с.

40. Гирько С.И., Овсянников И.В. Зачем прокурору дополнительная проверка? // Фундаментальные и прикладные проблемы управления расследованием преступлений: Сб. научн. трудов. В 2 ч. М., 2005. Часть 1. С. 179180.

41. Грошевой Ю.М., Шумилин С.Ф. Об обеспечении прав потерпевшего в досудебных стадиях уголовного процесса // Участники предварительного расследования и обеспечение их прав и законных интересов: Сб. научных трудов. Волгоград, 1993. С. 38.

42. Громов Н.А. Виды, формы, методы и субъекты контроля в следственном аппарате // Следователь. 2001. № 5. С. 57.

43. Гуляев А.П. Правовые основы управления следственным аппаратом органов внутренних дел // Организация работы следственного отдела.-М., 1977. С. 20.

44. Гуляев А.П. Процессуальные сроки в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. М.: Юрид. лит., 1976. - 144 с.

45. Гуляев А.П. Следователь в уголовном процессе. М.: Юрид. лит., 1981.-192 с.

46. Гуткин И.М. Вопросы совершенствования процессуального и организационного руководства в сфере дознания // Совершенствование уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел: Труды Академии МВД СССР.-М., 1984. С. 4.

47. Даев В.Г. Процессуальные функции и принцип состязательности в уголовном судопроизводстве // Правоведение. 1974. № 1. С. 72.

48. Демидов И.Ф. Проблема прав человека в российском уголовном процессе: концептуальные положения. М.: Генеральная прокуратура РФ; НИИ укрепления законности и правопорядка, 1995. - 95 с.

49. Демин М.В. Природа деятельности. М.: Изд-во Моск. унив-та, 1984. -168 с.

50. Деришев Ю. Предварительное следствие: исследование или преследование? // Российская юстиция. 2002. № 10. С. 34.

51. Деришев Ю.В. Органы предварительного расследования: прошлое, настоящее, будущее. Омск: Изд-во Юридического института МВД России, 1998.- 164 с.

52. Добровольская А.И. Гарантии прав граждан в советском уголовном судопроизводстве // Советское государство и право. 1980. № 2. С. 131.

53. Дубинский А.Я. Исполнение процессуальных решений следователя и правовые и организационные проблемы. Киев: Наукова думка, 1984. -184 с.

54. Егоров С.Е. Права человека в уголовном процессе: международные стандарты и российское законодательство. М.: Издательство НОРМА, 2006. - 224 с.

55. Епихин А.Ю. Обеспечение безопасности личности в уголовном судопроизводстве. СПб.: Издательство Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2004.-329 с.

56. Жогин Н.В. Прокурорский надзор за предварительным расследованием уголовных дел. М.: Юрид. лит., 1968. - 55 с.

57. Жогин Н.В., Фаткуллин Ф.Н. Возбуждение уголовного дела. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1961. - 206 с.

58. Жогин Н.В., Фаткуллин Ф.Н. Предварительное следствие в советском уголовном процессе. М.: Госюриздат., 1965. - 367 с.

59. Жуков A.M. Предупредительная деятельность следователя по уголовному делу / Под ред. И. Бытко. Саратов, 1990. - 105 с.

60. Зайцев О.А. Комментарий к ст. 11 УПК РФ «Охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве» // Уголовное право. 2002. №2. С. 65.

61. Зеленина О.А. К вопросу о процессуальных гарантиях участников уголовного судопроизводства // Актуальные проблемы права России и стран СНГ-2005: Материалы VII Международной научно-практической конференции 7-8 апреля 2005 года. Челябинск, 2005. С. 273.

62. Иващенко Ю.А. Роль ведомственного контроля на стадии возбуждения уголовного дела в обеспечении быстрого реагирования на преступления // Российский следователь. 2005. № 4. С. 48-50.

63. Исаенко В. Проблема выполнения следственных действий до возбуждения уголовного дела (закон и реальность) // Уголовное право. 2003. № 3. С. 85.

64. Исаенко В. Следственные действия и полномочия прокурора по надзору за ними // Законность. 2003. № 2. С. 20.

65. Каминская В.И. В чем значение процессуальных гарантий в советском уголовном процессе // Сов. государство и право. 1950. № 5. С. 48.

66. Карнеева JI.M., Чувилев А.А. Обеспечение законности и обоснованности привлечения в качестве обвиняемого: Учебно-практическое пособие. -М.: Академия МВД СССР, 1976. 67 с.

67. Ковалев М.А. Прокурорский надзор за обеспечением прав личности при расследовании преступлений. М.: Издательство Московского университета, 1981.- 160 с.

68. Коврига З.Ф. Судебная деятельность и судебная практика: понятие, структура, соотношение // Юридические записки. Вып. 8.: Российское уголовное законодательство: Проблемы теории и практики / Под ред. К.А. Пань-ко.-Воронеж, 1999. С. 126.

69. Кокорев Л.Д. Участники правосудия по уголовным делам. Воронеж, 1971. - 68 с.

70. Кони А.Ф. Приемы и задачи прокуратуры. Собр. соч. В 8 т. М., 1967. Т. 4.

71. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992.

72. Короткое А.П., Тимофеев А.В. 900 ответов на вопросы прокурор-ско-следственных работников по применению УПК РФ. М.: Издательство «Экзамен», 2004. - 576 с.

73. Кузнецов Н.П. Доказывание в стадии возбуждения уголовного дела. Воронеж: Издательство Воронежского университета, 1983. - 63 с.

74. Куцова Э.Ф. Гарантии прав личности в советском уголовном процессе. М.: Юрид. лит., 1973. - 200 с.

75. Ларин A.M. О принципах уголовного процесса и гарантиях прав личности в проекте УПК // Судебная реформа: итоги, приоритеты, перспективы: Материалы конференции. М., 1997. С. 80.

76. Ларин A.M., Мельникова Э.Б., Савицкий В.М. Уголовный процесс России: Лекции-очерки / Под ред. проф. В.М. Савицкого. М.: БЕК, 1997. -324 с.

77. Ларин A.M. Прокурорский надзор и руководство расследованием // Соц. законность. 1978. № 10. С. 56-57.

78. Ларин A.M. Расследование по уголовным делу: процессуальные функции. -М.: Юрид. лит., 1986. 160 с.

79. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. М.: Политиздат., 1975. - 304 с.

80. Лившиц Ю.Д. Вопросы принципа состязательности в стадии предварительного расследования//Следователь. 2002. №8. С. 14.

81. Ляхов Ю.А. Практика и совершенствование досудебного производства // Актуальные проблемы теории и практики уголовного судопроизводства и криминалистики: Сб. статей. В 3 ч. М., 2004. Часть 1. С. 39.

82. Мартынчик Е.Г., Радьков В.П., Юрченков В.Е. Охрана прав и законных интересов личности в уголовном судопроизводстве. Кишинев: Издательство «Штиинца», 1982. - 188 с.

83. Масленникова JI.H. Ограничение доступа к правосудию потерпевшего от преступления. // Процессуальные и криминалистические проблемы производства по уголовным делам: Сб. научн. трудов. М.: Академия МВД РФ, 1995. С. 26.

84. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъектов права. Саратов, 1972. - 292 с.

85. Минюков П.И. Использование процессуальных полномочий начальниками следственных подразделений органов внутренних дел в руководстве расследованием: Научно практ. пособие. - Киев, 1981. - 52 с.

86. Михайлов В.А. Проблемы совершенствования процессуальной деятельности органов внутренних дел в стадии возбуждения уголовного дела // Уголовно-процессуальные основы деятельности органов внутренних дел. -М., 1988. С. 24.

87. Михайлов В.А. Уголовно-процессуальные меры пресечения в судопроизводстве Российской Федерации. М.: Центр информационных технологий ИЗП, 1997. -643 с.

88. Мотовиловкер Я.О. О гарантиях интересов личности и правосудия // Сов. государство и право. 1974. № 6. С. 102-104.

89. Мотовиловкер Я.О. О принципах объективной истины, презумпции невиновности и состязательности процесса. Ярославль, 1978. - 96 с.

90. Нажимов В.П. Об уголовно-процессуальных функциях // Правоведение. 1973. № 5. С. 74-76.

91. Нажимов В.П. Психологические основы учения об уголовно-процессуальных функциях // Правоведение. 1983. № 5. С. 53.

92. Общественные и личные интересы в уголовном судопроизводстве / Под ред. Л.Д. Кокорева. Воронеж, 1984. - 159 с.

93. Овчинников Ю. Стадия возбуждения уголовного дела нуждается в совершенствовании // Законность. 2002. № 11. С. 29

94. Павлов Н.Е. Рассмотрение криминальной милицией заявлений и сообщений о преступлениях организованных групп и преступных сообществ: Лекция. М.: Московский институт МВД России, 1996. - 48 с.

95. Павлов Н.Е. Уголовно-процессуальное законодательство и уголовный закон (соотношение и проблемы применения). М., 1999. - 224 с.

96. Петрухин И.JI. Возбуждение уголовного дела по действующему УПК РФ // Государство и право. 2005. № 1. С. 67.

97. Петрухин И.Л. Судебная власть и расследование преступлений // Государство и право. 1993. № 7. С. 82-85.

98. Подшибякин А., Трофимов В. Деятельность прокурора на стадии возбуждения уголовного дела // Уголовное право. 2005. № 5. С. 78.

99. Попова Л.В. О системности советского уголовного судопроизводства // Вопросы осуществления правосудия по уголовным делам. Калиниград, 1983. С. 44.

100. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации 25 апреля 2005 года. Москва. // Президент России, poslanie.html.

101. Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации / Под ред. А.В. Опалева М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 511 с.

102. Проект УПК РФ // Юридический вестник. 1995. № 31. С. 5.

103. Рахунов Р.Д. Участники уголовно-процессуальной деятельности.- М.: Государственное издательство юридической литературы, 1961. -278 с.

104. Рохлин В. Следователь: положения и полномочия // Законность. 2005. № 10. С. 21.

105. Рустамов А. Законное и обоснованное возбуждение уголовного дела- одна из гарантий правосудия // Советская юстиция. 1990. № 23. С. 20.

106. Савинов В. Гарантии законных интересов потерпевшего при возбуждении уголовного дела // Гарантии прав личности в социалистическом уголовном праве и процессе. Ярославль, 1981. С. 61.

107. Савицкий В.М. Очерк теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве. М.: Издательство «Наука», 1975. - 384 с.

108. Скаредов Г.И. Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность следователя // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1980. № 6. С. 12.

109. Соловьев А.Б., Токарев М.Е., Халиулин А.Г. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2000. - 176 с.

110. Соловьев А.Б., Токарева М.Е., Халиулин А.Г., Якубович Н.А. Законность в досудебных стадиях уголовного процесса России. М. - Кемерово, 1997.-162 с.

111. Соловьев Н. Реформа следственного аппарата: от перераспределения подследственности до модернизации УК // Российская юстиция. 2000 №12. С. 2.

112. Статкус В.Ф., Чувилев А.А. Прокурорский надзор и ведомственный контроль на предварительном следствии // Советское государство и право. 1975. №3. С. 75.

113. Строгович М.С. Уголовное преследование в советском уголовном процессе. М., 1951. - 54 с.

114. Томин В.Т. Острые углы уголовного судопроизводства. М.: Юрид. лит., 1991.-240 с.

115. Трунов И.Л. Защита прав личности в уголовном процессе. М.: ИД «Юриспруденция», 2005. - 304 с.

116. Уголовно-процессуальные основы деятельности органов внутренних дел / Под ред. Б.Т. Безлепкина- М.: Академия МВД СССР, 1988. 181 с.

117. Устинов В. Закон фундамент государства // Российская газета. 2006. 6 фев.

118. Химичева Г.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности. М.: Издательство «Экзамен», 2003. - 352 с.

119. Химичева О. В. Концептуальные основы процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства. М.: ЮНИ-ТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. - 287 с.

120. Чеканов В.Я. Прокурорский надзор в уголовном судопроизводстве. Саратов: Издательство Саратовского университета, 1972. - 188 с.

121. Шадрин B.C. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2000. - 232 с.

122. Шимановский В.В. К вопросу о процессуальной функции следователя в советском уголовном процессе // Правоведение. 1965. № 2. С. 175.

123. Ширванова О.А. Круг лиц, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела // Известия Тульского государственного университета. Выпуск 11.-Тула, 2004. С. 133.

124. Шпилев В.Н. Содержание и формы уголовного судопроизводства. -Минск: Изд-во БГУ, 1974. 143 с.

125. Шпилев В.Н. Участники уголовного процесса. Минск: Изд-во БГУ, 1970.- 175 с.

126. Элькинд П.С. Сущность советского уголовно-процессуального права.-Л.: ЛГУ, 1963.- 172 с.

127. Якуб М.Л. О понятии процессуальной функции в советском уголовном судопроизводстве // Правоведение. 1973. № 5. С. 84.

128. Якубович Н.А. Процессуальные функции следователя // Проблемы предварительного следствия в уголовном судопроизводстве. М., 1980. С. 15.

129. I. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации, авторефераты

130. Ашитко В.П. Функция контроля начальника следственного управления в уголовном судопроизводстве: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1996. -266 с.

131. Багаутдинов Ф.Н. Публичные и личные интересы в российском уголовном судопроизводстве и гарантии их обеспечения на предварительном следствии: Дисд-ра юрид. наук. М., 2004. - 499 с.

132. Белавин А.А. Процессуальные и организационные аспекты правового положения органов предварительного расследования: Дис. . канд. юрид. наук. Красноярск, 2003. - 219 с.

133. Белозеров Ю.Н., Марфицин П.Г. Обеспечение прав и законных интересов личности в стадии возбуждения уголовного дела: Учебное пособие. -М.: УМЦ при ГУК МВД РФ, 1994. 74 с.

134. Берекашвили Л.Ш. Обеспечение прав и законных интересов человека в деятельности правоохранительных органов: Учебное пособие. М.: Издательство «Щит - М», 2003. - 164 с.

135. Болтошев Е.Д. Функции прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса: Дис. канд. юрид. наук. М., 2002. -189 с.

136. Володина Л.М. Механизм обеспечения прав личности в российском уголовном процессе: Дис. д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1999.- 323 с.

137. Гирько С.И. Уголовно-процессуальные функции милиции (теоретические, правовые и прикладные проблемы): Дис. . д-ра юрид. наук. М., 2004.-336 с.

138. Гришин С.П. Охрана чести и достоинства личности в советском уголовно-процессуальном праве: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1983. -264 с.

139. Громов Н.А., Курушин С.А. Гарантии права на защиту обвиняемого в досудебных стадиях по УПК РФ: Учебно-практическое пособие. М.: Издательский дом И.И. Шумиловой, 2005. - 135 с.

140. Гуляев А.П. Процессуальные функции следователя: Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1981. - 62 с.

141. Дармаева В.Д. Уголовно-процессуальный статус следователя: Дис. . канд. юрид. наук. -М., 2003.- 218 с.

142. Дознание в органах внутренних дел: Учебно-практ. пособие / Под ред. А.С. Есиной. М.: Издательство «Щит - М», 2004. - 128 с.

143. Егоров С.Е. Общепризнанные принципы и нормы о правах человека в уголовном процессе России: Дис. канд. юрид. наук. -М., 2003.-262 с.

144. Жеребятьев И.В. Процессуально-правовое положение личности потерпевшего в современном уголовном судопроизводстве России: Дис. . канд. юрид. наук. Оренбург, 2004. - 242 с.

145. Кобликов А.С. Юридическая этика: Учебник для вузов. М., 2003. -200 с.

146. Ковалев М.А. Процессуальные вопросы прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1974.-20 с.

147. Курс советского уголовного процесса: Общая часть / Под ред. А.Д. Байкова и И.И. Карпеца. М.: Юрид. лит., 1989. - 640 с.

148. Лемента П.В. Ведомственный процессуальный контроль за предварительным следствием в органах внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук. -Волгоград, 1999.-231 с.

149. Мамошина Р.Н. Правовые и организационные аспекты положения следователя органов внутренних дел по новому уголовно-процессуальному законодательству: Дис. канд. юрид. наук. Хабаровск, 2003. - 210 с.

150. Марфицин П.Г. Обеспечение прав и законных интересов личности в стадии возбуждения уголовного дела: Дис. . канд. юрид. наук. -М., 1993. -234 с.

151. Международные акты о правах человека: Сб. документов. М.: Изд-во Норма (Изд.группа НОРМА - ИНФРА.М), 1999. - 753 с.

152. Миняйленко Н.Н. Право на юридическую помощь и механизм его обеспечения в современной России (теоретико-правовой аспект): Дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2000.

153. Михайлов А.И. Проблемы эффективности предварительного следствия: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 1980. - 36 с.

154. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. Саратов, 1997.-38 с.

155. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.М. Лебедева. Научн. ред. В.П. Божьев. М.: Спарк, 2003. - 1007 с.

156. Обеспечение и охрана советской милицией конституционных прав и свобод граждан: Учебное пособие. М.: ВЮЗИ, 1988. - 72 с.

157. Огурцов А.П., Юдин Э.Г. Деятельность // БСЭ, 3-е изд. М., 1970.

158. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой -М.: Рус. яз., 1988.-795 с.

159. Попов И.А. Расследование преступлений, связанных с пожарами: Автореф. дис. д-ра юрид. наук.- М., 1998. 48 с.

160. Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела: Научно-методическое пособие. / Под ред. А.П. Короткова и М.Е. Токаревой. М.: Издательство ООО «Юридлитинформ», 2002. - 184 с.

161. Ростовщиков И.В. Обеспечение и защита прав и свобод личности: вопросы теории и практики органов внутренних дел: Дис. . д-ра юрид. наук.- М., 1997.-364 с.

162. Советский уголовный процесс: Учебник. / Под ред. Д.С. Карева. -М.: Юрид. лит., 1968. 552 с.

163. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. В 2 т. М.: Наука, 1968-1970.

164. Тхакушинов М.А. Реализация принципов уголовного судопроизводства в уголовно-процессуальной деятельности прокуратуры: Дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 2003. - 430 с.

165. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П.А. Лупинская. М.: Юристъ, 2003.- 797 с.

166. Уголовный процесс. / Под ред. М.А. Чельцова. М.: Юрид. лит., 1969.-463 с.

167. Ульянов В.Г. Реализация прав потерпевших в российском уголовном процессе: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Краснодар, 1998. - 26 с.

168. Химичева Г.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности: Дис. . д-ра юрид. наук. М., 2003. 378 с.

169. Химичева О.В. Судебный контроль за процессуальными действиями и оперативно-розыскными мероприятиями (досудебное производство): Учеб. пособие. М.: ЮИ МВД РФ, 1998. - 72 с.

170. Цукрук М.В. Процессуальная деятельность органов дознания в российском уголовном судопроизводстве: Дис. . канд. юрид. наук. Иркутск, 2004.-221 с.

171. Чачина Г.Г. Нравственные и правовые основы свидетельского иммунитета в уголовном процессе: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -Ижевск, 1999. 19 с.

172. Шадрин B.C. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений: Дис. . д-ра юрид. наук. Волгоград, 1997. - 402 с.

173. Яни П.С. Обеспечение прав потерпевшего в уголовном судопроизводстве: Автореф. дис. канд. юрид. наук. -М., 1995. 17 с.

174. Яшин В.Н., Победкин А.В. Возбуждение уголовного дела: Теория, практика, перспективы: Уч.пособие. М.: ЮНИТИ; Закон и право, 2002. -184 с.