Обеспечение конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления в деятельности органов государственной власти в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Граф, Ирина Владимировна

• Граф, Ирина Владимировна
• кандидат юридических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Граф, Ирина Владимировна

Введение.

Глава I. Конституционный принцип самостоятельности местного самоуправления в РФ.

1.1. Понятие конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления.

1.2. Правовые проблемы реализации конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления.

Глава 2. Государственная поддержка местного самоуправления -важнейшее условие реализации конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления в РФ.

2.1. Формирование правового механизма государственной поддержки местного самоуправления в РФ.

2.2. Совершенствование форм и способов государственной поддержки самостоятельности местного самоуправления.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Обеспечение конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления в деятельности органов государственной власти в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Институт местного самоуправления в РФ является неотъемлемой частью общественно-политической и экономической жизни страны. Между тем современный этап становления местного самоуправления составляет не многим более десяти лет. Это обусловило отсутствие в теории и практике единых воззрений на местное самоуправление, его место в системе властеотношений. Последнее обстоятельство послужило основанием для выработки общих подходов государственной политики в области местного самоуправления в России. Принятые в связи с этим Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации, утвержденные Указом Президента РФ от 15 октября 1999г. №1370' провозгласили, что государственная политика по реформированию местной власти должна строится на принципах самоуправления. Таким образом, реализация конституционных принципов местного самоуправления приобрела особое значения в ходе отечественной муниципальной реформы.

Одним из установленных Конституцией РФ принципов местного самоуправления является принцип самостоятельности. Этот принцип призван гарантировать необходимую меру автономии местного самоуправления от государственной власти, обеспечивая тем самым реализацию самоуправленческих начал в деятельности населения по решению вопросов местного значения. Между тем, зачастую имеют место нарушения данного принципа в ходе законотворческой и другой деятельности органов государственной власти, что во многом обусловлено отсутствием должного разграничения предметов ведения и полномочий между государственными органами и местным самоуправлением.

Следует признать, что органы государственной власти принимают меры к решению указанной проблемы. В частности, на основании Указа Президента РФ от 21 июня 2001г. №741 «О комиссии при Президенте

Российской Федерации по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления»2 осуществляется работа по разграничению предметов ведения и полномочий между федеральными, региональными и муниципальными органами власти. Между тем, данные мероприятия нуждаются в существовании прочной теоретической базы, которая позволит закрепить четкие пределы осуществления местного самоуправления, а также определить основные направления деятельности органов государственной власти по обеспечению гарантированной Конституцией РФ самостоятельности местного самоуправления.

Таким образом, тема диссертации представляется актуальной в силу необходимости: функционирования местного самоуправления в РФ как одной из основ конституционного строя; создания государством условий для обеспечения реализации конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления как основы самоуправленческих начал в решении населением вопросов местного значения; устранения юридических конфликтов между органами государственной власти и местного самоуправления по поводу осуществления их полномочий; предотвращения создания ситуаций, при которых тот или иной вопрос жизнедеятельности российских граждан может остаться не решенным государством или посредством местного самоуправления; дальнейшего познания сущности местного самоуправления, его места в системе властеотношений.

СЗ РФ. 1999. №42. Ст.5011.

2 СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2652.

Степень научной разработанности проблемы. Общим проблемам местного самоуправления и частным вопросам взаимодействия государственной власти и местного самоуправления в последнее время многими учеными уделялось много внимания. Однако ни одно исследование в России не было специально посвящено анализу обеспеченности конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления со стороны органов государственной власти.

В силу новизны и комплексного характера темы исследования в работе были использованы научные труды в области общей теории права (С.С.Алексеев, А.М.Васильев, Л.Д.Воеводин, В.М.Корельский, В.В.Лазарев, Р.З.Лившиц, М.Н.Марченко, Н.И.Матузов, А.В.Мицкевич, В.Д.Перевалов, Р.О.Халфина, Л.С.Явич и др.), конституционного и муниципального права (С.А.Авакьян, И.А.Азовкин, М.В.Баглай, Г.В.Барабашев, Н.С.Бондарь, В.И.Васильев, Л.А. Велихов, И.В.Выдрин, Ю.А.Дмитриев, Н.А.Емельянов,

A.А.Замотаев, Л.А.Игнатюк, В.С.Кашо, Ф.Л.Кнемайер, Е.И.Козлова, А.Н Кокотов, В.А.Кряжков, О.Е.Кутафин, Н.В.Постовой, В.В.Пылин,

B.Е.Севрюгин, Ю.И.Скуратов, С.Г.Соловьев, Б.Н.Топорнин, В.И.Фадеев, Г.Н.Чеботарев, М.А.Шафир, Е.С.Шугрина и др.), теории социального управления (Г.В.Атаманчук, В.Г.Афанасьев, Д.Н.Бахрах, И.Л.Бачило, Б.П.Курашвили, Ю.А.Тихомиров и др.)

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия государственной власти и местного самоуправления в РФ.

Предмет исследования. В предмет исследования входят сущность и содержание конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления и его обеспечение в деятельности органов государственной власти.

Основные цели и задачи исследования. Главными целями, которые преследовал автор при подготовке диссертации, выступали: определение понятия конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления на основе комплексной оценки его особенностей и содержания; выявление проблем реализации данного конституционного принципа; определение и характеристика государственной поддержки местного самоуправления в качестве условия обеспечения реализации конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления; исследование приоритетных направлений государственной поддержки местного самоуправления и выработка предложений по совершенствованию обеспечения реализации конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления.

В соответствием с целями исследования были определены следующие задачи: проанализировать нормативно-правовые акты, отражающие содержание конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления и регулирующие деятельность органов государственной власти по обеспечению его реализации; изучить основные теоретические подходы к рассмотрению категорий местное самоуправление, принципы местного самоуправления, принципы права, принципы муниципального права, принцип самостоятельности местного самоуправления, а также к формам взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления; провести анализ практики обеспечения принципа самостоятельности местного самоуправления органами государственной власти; определить место и роль государственной поддержки местного самоуправления в системе взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления; раскрыть содержание основных форм государственной поддержки местного самоуправления; сформулировать предложения и рекомендации по совершенствованию обеспечения реализации конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления.

Методологическая основа исследования. Методологию исследования составляет комплекс методов, используемых для научного познания общественных процессов. Автором использованы как общенаучные, так и частно-научные методы познания при диалектическом подходе к изучаемым явлениям. Наиболее полно использовались исторический, статистический, социологический методы, системный и сравнительный анализ, другие методы.

Нормативную базу исследования составили: законодательство Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальные нормативно-правовые акты, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.

Научная новизна заключается в авторской постановке проблемы, при которой вопросы развития местного самоуправления в РФ рассматриваются сквозь призму содержания и проблем реализации конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления. Этот подход, по мнению автора, учитывает как потребность в осуществлении государственной поддержки местного самоуправления, так и необходимость наличия четких пределов вмешательства государства в решение вопросов местного значения при осуществлении поддержки.

Кроме того, научная новизна выражается в следующих положениях, выносимых на защиту:

1. Понятие конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления.

2. Реализация конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления обусловлена пределами самостоятельности местного самоуправления, закрепленными в законодательстве РФ и субъектов РФ. В зависимости от сферы осуществления местного самоуправления можно условно выделить четыре общих предела самостоятельности местного самоуправления. К ним относятся: учредительные, компетенционные, организационные и территориальные пределы.

3.Осуществление конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления в РФ зависит от характера государственной поддержки местного самоуправления, необходимость в которой обусловлена существующей в РФ общественно-государственной концепции местного самоуправления.

4. Государственная поддержка местного самоуправления - это система мер правового, финансово-экономического, организационно-методического, информационного и кадрового характера, осуществляемых в обязательном порядке государственными органами РФ и субъектов РФ и направленных на становление и развитие местного самоуправления в РФ.

5. В РФ имеет место ряд нерешенных правовых проблем реализации конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления, которые обусловлены несовершенством правового механизма поддержки местного самоуправления из-за отсутствия необходимой координации деятельности федеральных и региональных органов государственной власти в области государственной поддержки местного самоуправления и недостаточного финансирования программ государственной поддержки местного самоуправления.

6. Государственная поддержка местного самоуправления на современном этапе должна осуществляться по следующим направлениям: совершенствование правовой основы местного самоуправления; совершенствование системы организационно-методической и информационной поддержки местного самоуправления; обеспечение функционирования системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для органов местного самоуправления.

Практическая значимость исследования заключается в том, что положения, изложенные в представленной работе, могут быть применены в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Выводы и предложения могут найти применение в научной и педагогической работе по преподаванию курса муниципального права РФ, в процессе подготовки учебных программ, методических рекомендаций и учебных пособий.

Апробация результатов исследования. Отдельные положения и выводы диссертации нашли свое отражение в модельном уставе городского муниципального образования Тюменской области, а также при проведении правовых экспертиз уставов ряда муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа.

Ряд выводов и предложений автора обсуждался на научно-практических конференциях. Кроме того, теоретические положения диссертации были использованы в опубликованных работах, а также при чтении лекций, проведении семинарских занятий в Институте государства и права Тюменского госуниверситета.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Граф, Ирина Владимировна

Заключение

В ст.12 Конституции РФ самостоятельность местного самоуправления была признана в качестве одного из принципов, лежащих в основе решения населением вопросов местного значения.

Реализация данного конституционного принципа представляет собой необходимое условие дальнейшего развития местного самоуправления в России, т.к. именно самостоятельность в решении вопросов местного значения является неотъемлемым атрибутом муниципальной власти. Особое значение осуществление конституционного принципа приобретает в связи с имеющимися фактами ущемления самостоятельности местного самоуправления, создающими угрозу его поступательному развитию. В связи с этим, перед органами государственной власти на современном этапе стоит задача по созданию необходимых условий для реализации конституционного принципа самостоятельности.

Однако отсутствие единых теоретических подходов к рассмотрению соотношения государственной власти и местного самоуправления, пределов самостоятельности местного самоуправления не позволяет на сегодняшний день сформировать концептуальную основу для создания правового механизма поддержки местного самоуправления как важнейшего условия его самостоятельности.

Вышесказанное позволяет сказать, что необходимо обобщение имеющегося научного знания о содержании конституционного принципа самостоятельности, особенностях его реализации и обеспечения в деятельности органов государственной власти, а также выработка предложений по совершенствованию действующего законодательства с учетом необходимости реализации названного конституционного принципа.

Реализация конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления обусловлена пределами самостоятельности местного самоуправления, закрепленными в законодательстве РФ и субъектов РФ. В зависимости от сферы осуществления местного самоуправления можно условно выделить четыре общих предела самостоятельности местного самоуправления. К ним относятся: учредительные, компетенционные, организационные и территориальные пределы.

Учредительные пределы самостоятельности местного самоуправления - это установленная в законодательстве мера автономии местного самоуправления в сфере принятия населением решения по вопросу об организации местного самоуправления на соответствующей территории.

Компетенционные пределы самостоятельности местного самоуправления представляют собой установленную в законодательстве меру автономии местного самоуправления, в реализации прав и обязанностей населения муниципального образования, органов и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения собственными силами и на основе своей инициативы.

Организационные пределы самостоятельности местного самоуправления - это установленная в законодательстве мера автономии местного самоуправления, связанная с осуществлением права населения муниципального образования самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления.

Территориальные пределы самостоятельности местного самоуправления - это установленная в законодательстве мера автономии местного самоуправления по установлению пространственной сферы осуществления местного самоуправления.

Соблюдение указанных пределов является важнейшим условием реализации конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления.

В свою очередь реализация принципа самостоятельности местного самоуправления затруднена рядом правовых проблем. Специфика этих проблем обусловлена пределами самостоятельности местного самоуправления. В частности, в сфере осуществления местного самоуправления, определенной учредительными пределами самостоятельности местного самоуправления имеет место вторжение органов государственной власти субъектов РФ в предмет ведения местного самоуправления, касающийся регламентации процедуры принятия устава муниципального образования (Республика Мордовия, Красноярский край).

Кроме того, региональные законы неоднозначно решают вопрос о соотношении государственной регистрации уставов муниципальных образований и вступления их в силу. В целях более четкого определения учредительных пределов самостоятельности местного самоуправления представляется целесообразным внести изменения в ч.5 ст.8 Федерального закона «Об общих принципах.» следующего содержания: «Устав муниципального образования, прошедший государственную регистрацию, вступает в силу после его официального опубликования (обнародования)».

При рассмотрении правовых проблем реализации конституционного принципа в сфере, определенной компетенционными пределами самостоятельности местного самоуправления обращает на себя внимание неопределенность в регламентации предметов ведения местного самоуправления (Нижегородская, Калужская области). Следующими нарушениями конституционного принципа самостоятельности в указанной сфере являются: закрепление за органами местного самоуправления государственных полномочий без гарантий их соответствующего материального и финансового обеспечения (Кемеровская область), а также отнесение полномочий местного самоуправления к компетенции органов государственной власти субъектов РФ (Республики Алтай и Адыгея).

В реализации конституционного принципа в сфере, определенной организационными пределами самостоятельности местного самоуправления также имеются правовые коллизии. В частности, противоречат конституционному принципу самостоятельности местного самоуправления участие органов государственной власти субъектов РФ в формировании выборных должностных лиц местного самоуправления (Республика Коми); установление в региональном законодательстве безальтернативных способов формирования, а также наименования и сроков полномочий органов и должностных местного самоуправления (Республика Калмыкия, Новосибирская область); законодательное определение системы и структуры органов местного самоуправления (Республика Мордовия).

Что касается проблем реализации рассматриваемого принципа в сфере, определенной территориальными пределами самостоятельности местного самоуправления, то следует обратить внимание на то, что в законах некоторых субъектов РФ имеет место исключение отдельных территориальных единиц из числа территорий местного самоуправления (Республика Башкортостан), а также на отсутствие гарантий выявления мнения населения при изменении границ муниципального образования (Республика Калмыкия).

Провозглашение в Конституции РФ самостоятельности местного самоуправления и обособленности его органов от органов государственной власти придает особое значение формам взаимоотношений, которые складываются между местным самоуправлением и государственной властью. Наиболее оптимальный вариант взаимоотношений обусловлен природой местного самоуправления в РФ.

В силу того, что местному самоуправлению в России свойственны одновременно общественное и государственное начала, то механизм взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления должен строиться по модели, в основе которой лежит «концепция взаимозависимости». Реализация данной концепции во взаимоотношениях органов государственной власти и местного самоуправления во многом зависит от государственной поддержки местного самоуправления. Это объясняется тем, что на современном этапе местное самоуправление сталкивается с некоторыми трудностями, которые вызваны, прежде всего, проблемами реализации закрепленного в Конституции РФ принципа самостоятельности местного самоуправления.

Таким образом, реализация конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления в РФ зависит от характера государственной поддержки местного самоуправления.

Учитывая то, что Россия является федеративным государством, необходимо иметь в виду, что государственная поддержка местного самоуправления должна осуществляться как органами государственной власти РФ, так и органами государственной власти субъектов РФ. При этом федеральные органы государственной власти должны формулировать основные цели и задачи государственной поддержки, определять основные направления и осуществлять общее руководство деятельностью государственных органов в рамках поддержки местного самоуправления. В соответствии с основными целями, разработанными органами государственной власти РФ, региональные органы власти применительно к условиям соответствующего субъекта РФ принимают собственные программы государственной поддержки и осуществляют конкретные мероприятия по ним.

Таким образом, государственная поддержка местного самоуправления представляет собой систему мер правового, финансово-экономического, организационно-методического, информационного и кадрового характера, осуществляемых в обязательном порядке государственными органами РФ и субъектов РФ и направленных на становление и развитие местного самоуправления в РФ.

Формирование правового механизма государственной поддержки местного самоуправления в РФ сопровождается рядом проблем, среди которых недостаточное финансирование программ государственной поддержки местного самоуправления и отсутствие необходимой координации деятельности федеральных и региональных органов государственной власти в области государственной поддержки местного самоуправления.

Основными направлениями государственной поддержки местного самоуправления на современном этапе являются: совершенствование правовой основы местного самоуправления; совершенствование системы организационно-методической и информационной поддержки местного самоуправления; обеспечение функционирования системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для органов местного самоуправления.

Для дальнейшего совершенствования правовой основы местного самоуправления приоритет должен отдаваться разработке и принятию следующих федеральных законов: об общих принципах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, о порядке компенсации органам местного самоуправления расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти и др.

Кроме разработки и принятия указанных выше федеральных законов необходимо также устранить имеющиеся противоречия в отраслевых законодательных актах, регулирующих вопросы местного самоуправления.

В ходе разработки и принятия законодательных актов представляется целесообразным сотрудничество субъектов законодательного процесса с Конгрессом муниципальных образований РФ, правовой статус которого целесообразно закрепить в соответствующем федеральном законе.

Совершенствование правовой базы местного самоуправления должно осуществляться как на федеральном, так и на региональном уровне. В целях преодоления проблемы низкого качества действующих законов субъектов РФ, а также их противоречия Конституции РФ и федеральным законам рекомендуется осуществлять разработку органами государственной власти РФ модельных законов субъекта РФ по вопросам местного самоуправления.

Совершенствование системы организационно-методической поддержки местного самоуправления должно включать в себя развитие сети специальных научно-исследовательских учреждений, деятельность которых направлена на решение вопросов, связанных с комплексным развитием муниципальным образований.

Предлагается также упорядоченное и планомерное издание литературы по актуальным практическим проблемам осуществления местного самоуправления, предназначенной для специалистов муниципального управления.

В рамках информационной поддержки местного самоуправления следует развивать создание и внедрение специальных правовых и управленческих информационных систем, способствующих упрощению труда муниципальных служащих.

В области кадрового обеспечения местного самоуправления необходимо развивать идею муниципального заказа на подготовке специалистов-управленцев для конкретных сфер муниципального хозяйства. Целесообразно также по инициативе органов государственной власти РФ и субъектов РФ создание специальных образовательных структур на базе высших учебных заведений. Кроме того, необходимо совершенствовать систему переподготовки и повышения квалификации муниципальных кадров, а также развивать дистанционное обучение и дистанционное консультирование муниципальных служащих.

Уточнение сделанных выводов предполагает их дальнейшее развитие в последующей научной деятельности диссертанта.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Граф, Ирина Владимировна, 2001 год

1. Правовые акты Российской Федерации

2. Конституция Российской Федерации. М., 2000.

3. Европейская хартия местного самоуправления 15 октября 1985 г. // СЗ РФ. 1998. №15. Ст. 1695

4. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суда РФ» (с изм. и доп. от 8.02.2001г.). // СЗ РФ. 1994. № 3. Ст. 1447; СЗ РФ.2001. №7. Ст. 607.

5. Федеральный Закон от 8 января 1998г. № 8-ФЗ (с изм. и доп. от 13.04.199г.) «Об основах муниципальной службы в РФ». // СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 224; СЗ РФ. 1999. № 16. Ст. 1933.

6. Федеральный Закон от 15 ноября 1997г. № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния». // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

7. Федеральный Закон от 25 сентября 1997г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» (с изм. и доп. от 9.07.1999г., 27.12.2000г.). // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4464; СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3492; СЗ РФ. 2000. № 1.Часть 1. Ст.2.

8. Федеральный Закон от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ (с изм. и доп. от 5.03.2001г.; 12.04.2001г.) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; 2001. № 16. Ст. 1533.

9. Федеральный Закон от 26 ноября 1996г. № 138-ФЗ (с изм. и доп. от 22.06.1998г.) «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления». // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст.5497.

10. Указ Президента РФ № 1011 от 2 июня 2000г. «О завершении эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления». // СЗ РФ. 2000. № 23. Ст. 2386;

11. Указ Президента РФ от 15 октября 1999г. № 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в РФ». // СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5011.

12. Указ Президента РФ от 22 октября 1998г. № 1281 «О Конгрессе муниципальных образований РФ». // СЗ РФ. 1998. № 43. Ст. 5336.

13. Указ Президента РФ № 1115 от 17 сентября 1998г. «О проведении в ряде муниципальных образований эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления». // СЗ РФ. 1998. №38. Ст. 4783.

14. Указ Президента РФ от 11 июня 1997г. № 568 «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в РФ». // СЗ РФ. 1997. №24. Ст. 2741.

15. Указ Президента РФ от 29 мая 1997г. № 531 «О Совете по местному самоуправлению в РФ». // СЗ РФ. 1997. № 22. Ст. 2571.

16. Указ Президента РФ от 3 июня 1996г. № 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации». // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2756.

17. Указ Президента РФ от 24 мая 1996г. № 775 «О Федеральной комплексной программе развития малых и средних городов РФ в условиях экономической реформы». // Российская газета. 1996. 29 мая.

18. Указ Президента РФ от 24 августа 1995г. № 874 «О Совете по местному самоуправлению при Президенте РФ». // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3508.

19. Постановление Правительства РФ от 3 июля 1998г. № 697 «О Федеральной программе государственной поддержке малого предпринимательства в РФ». // СЗ РФ. 1998. № 28. Ст. 3355.

20. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1997г. № 1648 «О Межведомственной комиссии по социальной профилактике правонарушений Правительства РФ». // СЗ РФ. 1998. № 1. Ст. 146.

21. Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997г. № 1023 «О Совете руководителей органов местного самоуправления по проблемам социально-экономической реформы при Правительстве РФ». // СЗ РФ. 1997. №34. Ст. 3978.

22. Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997г. № 1045 «О мерах по реализации Указа Президента РФ от 11 июня 1997г. № 568 «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в РФ». // СЗ РФ. 1997. №34. Ст. 3984.

23. Постановление Правительства РФ от 10 июля 1997г. № 527 «О ходе исполнения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». // СЗ РФ. 1996. № 30. Ст. 3576.

24. Постановление Правительства РФ от 27 июня 1996г. № 755 «О некоторых мерах по координации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления». // СЗ РФ. 1996. №27. Ст. 3282.

25. Постановление Правительства РФ от 6 марта 1996г. № 266 «О некоторых мерах по реализации Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». // СЗ РФ. 1996. № 12. Ст. 1139.

26. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1995г. № 1251 (с изм. и доп. от 5.09.1998г.) «О Федеральной программе поддержки местного самоуправления». // СЗ РФ. 1996. № 2.Ст. 121; 1998. № 37. Ст. 4625.

27. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997г. №1-п по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике». // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 708.

28. Постановление Конституционного Суда РФ № 3-П от 1 февраля 1996г, по делу о проверке конституционности ряда положений Устава-Основного Закона Читинской области. // СЗ РФ. 1996. № 7. Ст.700.

29. Постановления Президиума, решения и определения Судебных коллегий Верховного суда РФ. // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 6. 1999.

30. Постановления Президиума и определения Судебных коллегий Верховного суда РФ. // Бюллетень Верховного Суда РФ. № 3. 1998.1.. Правовые акты субъектов Российской Федерации

31. Закон Республики Алтай от 4 ноября 1999г. № 12-13 (в ред. от 11.10.2000г.) «О местном самоуправлении в Республике Алтай». // Ведомости Государственного Собрания Эл Курултай Республики Алтай. № 12. 1999. С.125; № 18. 2000. С.30.

32. Конституция Республики Башкортостан от 24 декабря 1993г. № ВС- 22/15. // Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан. 1994. № 4. Ст. 146.

33. Закон Республики Бурятия от 5 сентября 1995г. № 176-1 (в ред. от 14.04.1998г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Республике Бурятия». // Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия. 1996. № 15; 1997. № 20; 1998. № 25.

34. Закон Республики Бурятия от 25 сентября 1996г. № 384-1 «О порядке регистрации уставов (положений) муниципальных образований в Республике Бурятия». // Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия. 1996.

35. Закон Республики Дагестан от 10 июня 1996г. № 8 «О порядке регистрации уставов муниципальных образований в Республике Дагестан». //Дагестанская правда. № 121, 18 июня 1996г.

36. Закон Республики Дагестан от 12 мая 1996г. № 6 «О местном самоуправлении в Республике Дагестан». // Собрание законодательства Республики Дагестан. 1996. № 5. Ст. 220.

37. Конституция Кабардино-Балкарская Республики от 1 сентября 1997г. // Кабардино-Балкарская правда. № 177, 9 сентября 1997.

38. Ю.Закон Кабардино-Балкарской Республики от 18 октября 1995г. № 21-РЗ «О местном самоуправлении в Кабардино-Балкарской Республике». // Кабардино-Балкарская правда. № 176-177, 20 октября 1995.

39. Закон Республики Карелия от 19 февраля 1996г. № 101-ЗРК (в ред. от 5.11.1997г.) «О местном самоуправлении в Республике Карелия». // Собрание законодательства Республики Карелия. 1997. № 1.

40. Закон Республики Татарстан от 30 ноября 1994г. № 2250-XII (в ред. от 21 октября 1999г.) «О местном самоуправлении в Республике Татарстан». // Республика Татарстан. № 253-254, 20 декабря 1994; № 239, 27 ноября 1999.

41. Закон Ставропольского края от 31 декабря 1996г. № 46-кз (в ред. 28.07.2000г.) «О местном самоуправлении в Ставропольском крае». // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. 1997. № 1-2. Ст. 393.

42. Закон Воронежской области от 30 мая 2000г. № 162-11-03 «О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований». // Коммуна. № 101, 14 июня 2000г.

43. Закон Воронежской области от 16 июня 1999г. № 95-11-03 «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Воронежской области и органами местного самоуправления». // Коммуна. №112. 29 июня 1999г.

44. Закон Калужской области от 8 июня 1996г. № 34 (в ред. от 18.10.1999г.) «О местном самоуправлении в Калужской области». // Весть. № 151-152. 13 июля 1996г.; № 2. 06 января 2000г.

45. Закон Кировской области от 9 апреля 1996г. № 13-30 (в ред. от 31.10.2000г.) «О местном самоуправлении в Кировской области». // Вестник Кировской областной Думы и администрации области. 1997. № 12; № 5. 1999; № 7, 22.12.2000.

46. Закон Нижегородской области от 8 апреля 1996г. № 27-3 (в ред. от 15.12.2000г.) «Об организации местного самоуправления в Нижегородской области». // Правовая среда. № 16, 24 апреля 1996; № 15, 16 апреля 1997; № 37, 30 сентября 1998; № 19, 31 мая 2000.

47. Закон Новосибирской области от 11 июня 1997г. № 65-03 «О местном самоуправлении в Новосибирской области». // Советская Сибирь. № 114115,20 июня 1997.

48. Закон Псковской области от 5 февраля 1996г. № 4-03 (в ред. от 10.11.1997г.) «О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований в Псковской области». // Псковская правда. № 29, 13 февраля 1996г.; № 224, 18 ноября 1997г.

49. Закон Ростовской области от 15 ноября 1996г. № 9-ЗС (в ред. от 10.05.2000г.) «О местном самоуправлении в Ростовской области» //Наше время. № 13-14, 23 января 1996; № 96-97, 19 мая 2000г.

50. Закон Рязанской области от 10 января 1996г. № 1 (в ред. от 28.07.2000г.) «О местном самоуправлении в Рязанской области». // Приокская газета. № 17, 24 января 1996 г; Рязанские ведомости. № 148, 15 июля 1999 г; Рязанские ведомости № 127, 4 июля 2000 г.

51. Закон Рязанской области от 25 января 1996г. № 7 (в ред. от 5.04.1999г.) «О порядке регистрации уставов муниципальных образований в Рязанской области». // Приокская газета. № 211, 14 сентября 1996г; Рязанские ведомости. № 77-78, 13 апреля 1999г.

52. Закон Саратовской области от 21 ноября 1995г. (в ред. от 28.07.2000г.) «О местном самоуправлении в Саратовской области». // Саратовские вести. № 260. 31 декабря 1996; № 28. 27 июля 1998; № 255. 23 декабря 1998; № 6. 21 февраля 2000.

53. Закон Саратовской области от 21 июня 1996г. № 24-ЗСО (в ред. от 6.05.1997г.) «О порядке государственной регистрации уставовмуниципальных образований в Саратовской области». // Саратовские вести. № 1547, 19 мая 1997г.

54. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 27 декабря 1995г. № 14-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе». // Новости Югры. 1996. № 15. № 16.

55. Постановление Государственного Собрания Хасэ Республики Адыгея от 24 декабря 1997г. №326-1 «О проекте типового устава муниципального образования». // Ведомости Государственного Собрания - Хасэ Республики Адыгея. 1997. № 25.

56. I. Муниципальные правовые акты

57. Устав муниципального образования город Надым и Надымский район. // Рабочий Надыма. № 141-142. 1998, 3 декабря.

58. Устав муниципального образования г.Нижневартовск. // Местное самоуправление. Информационно-методический сборник. Ханты-Мансийск. 1998. С. 7.

59. Устав г.Ишима, принятый Ишимской городской Думой 14 декабря 1995 года. Ишим. 1995.

60. Устав Нефтеюганский район (с изм. и доп. от 17 марта 1998г.). Нефтеюганск. 1998.1.. Монографии, учебники, сборники научных трудов, энциклопедические словари

61. Авакьян С. А. Правовое регулирование деятельности Советов. Конституционные основы, теория, практика. МГУ, 1980.

62. Административное право зарубежных стран. М.: «Спарк». 1996. 229 с.

63. Азовкин И.А. Местные Советы в системе органов власти. М., 1971. 272 с.

64. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т. Т. I. М.: Юрид. лит., 1981. -360 с.

65. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М.: «Юрид. лит.», 1989. 286 с.

66. Алексеев С.С. Структура советского права. М.: Юрид. лит., 1975.- 263 с.

67. Антикризисное управление в муниципальном образовании. Учебное пособие. / Под ред. А.Н. Ряховской. М.: РИЦ «Муниципальная власть». 2000.-310 с.

68. Арсеньев А.С., Библер B.C., Кедров Б.М. Анализ развивающегося понятия. М., 1967.

69. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Юрид. лит. 1997. 400 с.

70. Ю.Афанасьев В.Г. Актуальные проблемы научного управления обществом. М., 1975.

71. И.Афанасьев В.Г. Научное управление обществом (опят системного исследования). М. 1973. 392 с.

72. Баглай М.В. Конституционное право РФ. М.: НОРМА-ИНФРА, 1998. 752 с.

73. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996. 352 с.

74. Бахрах Д.Н. Основные понятия теории социального управления. Пермь. 1978.-101с.

75. Безобразов В.П. Государство и общество. Управление и самоуправление и судебная власть. СПб., 1882.

76. Бондарь Н.С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 1998.-382 с.

77. Васильев A.M. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М.: Юрид. лит. 1976. 264 с.

78. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М. Д., 1928. - 467 с.

79. Воеводин Л.Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М., 1972.-300с.

80. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России. М,, 1999. 368 с.

81. Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное самоуправление. М., 1984.-367с.

82. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. IV. М., 1980.- 684с.

83. Даль В.И. Толковый словарь. М., 1955.

84. Драго Р. Административная наука. М., 1982.

85. Емельянов Н.А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. Монография. Москва Тула. 1997. - 814 с.26.3амотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины.

86. М.: «Муниципальная власть». 1999. 400 с. 27.3а эффективное местное самоуправление. Материалы Немецкого союза городов по политике в области местного самоуправления. Серия А. Выпуск 9. Кельн. 1990. - 136 с.

87. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика. Москва Ростов, 1999. - 224 с.

88. Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право. Учебник. М.: Новый юрист, 1998. 288с.

89. Краснов М.А. Введение в муниципальное право. М., 1993. 16 с. 31 .Ковешников Е.М. Муниципальное право. М. 2000. - 284с.

90. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Юристъ, 1998.-520 с.

91. Комментарий к Федеральному Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»./ Рук. автор, колл. Ю. А.Тихомиров. М.:НОРМА-ИНФРА~М, 1999. 460 с.

92. Конституции государств Европейского Союза. М., 1997. 816 с.

93. Конституция Российской Федерации. Комментарий. / Под ред. Б.Н.Топорнина, ЮМ.Батурина, Р.Г.Орехова. М.: Юрид. лит., 1994. 624 с.

94. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь / В.А. Туманов, Е. Чиркин, Ю.А. Юдин М.: Большая Российская энциклопедия, Юристъ, 1997. - 320 с.

95. Конституция РФ: Научно-практический комментарий. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 1997.

96. Конституция РФ: Проблемный комментарий. / Отв. ред. Четвернин В.А. М., 1997.-702 с.

97. Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании: Материалы научной конференции. 25-27 марта 1999 г. / Отв. ред. проф. С.А.Авакьян. М., 1999.- 296 с.

98. Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 2. СПб., 1909.

99. Краткая философская энциклопедия. М.: Прогресс, 1994. 576с.

100. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. М.: Наука, 1987.

101. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. М.: Юрист, 1997.428 с.

102. Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. М., 1986. -223с.

103. Лепешкин А.И., Ким А.И., Митин Н.Г., Романов И.П. Курс советского государственного права. М.: Госюриздат, 1962. Т.2. 559с.

104. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994. 215 с.

105. Масловская Т.С. , Плесовских В.Д. Местное самоуправление в России. Сургут. 2000.- 180 с.

106. Материалы Всероссийского совещания по вопросам реализации конституционных положений по вопросам местного самоуправлении и организации государственной власти в субъектах РФ. М.: Юрид. лит. 1995.

107. Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор). М.: Юрид. лит., 1994. 80 с.

108. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. М., 1998. 216с.

109. Местное самоуправление в России: отечественный и исторический опыт. Сб. документов (1861-1917г.г.). М., 1998. 300с.

110. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000. 487с.

111. Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М. 1962.

112. Мозохин С.И., Мозохин Д.С. Самоуправляемая деревня. М.: РИЦ «Муниципальная власть». 2000. 322с.

113. Муниципальное право Омской области. Сб. норм, актов и документов. Омск. 1998. -582с.

114. Муниципальное право РФ. Учебник. / Под. ред. Ю.А.Дмитриева. М., 1999. 512с.

115. Общая теория советского права. / Под ред. С.Н. Братуся, И.С. Самощенко. М. 1966.-384с.

116. Основы законодательства Тюменской области /Под ред. И.П.Марова.

117. Тюмень: Тюменская областная Дума, 2000. 376с. 59.Основы нормативно-правового регулирования местного самоуправления: Сб. Документов. М., 1996.

118. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М. 1995.- 188с.

119. Постовой Н.В. Муниципальное право России. М.: Новый Юрист, 1998. -315с.

120. Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления. Учебное пособие. / Под ред. Э. Маркварта. М.: РИЦ «Муниципальная власть». 2000. -608с.

121. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права. Тюмень. 1994.- 208с.

122. Скуратов Ю. И. Система социалистического самоуправления советского народа (проблемы конституционной теории и практики). Свердловск. 1987.-352с.

123. Словарь русского языка С.И.Ожегова. / Под ред. Обнорского С.П. М., 1953.-848с.

124. Словарь современного русского литературного языка. Т. 13. М.: Издательство Академии Наук СССР. 1962. 874с.

125. Советское строительство. / Под ред. В.М. Монохина. Саратов, 1982. -378с.

126. Современный словарь иностранных слов. СПб., 1994. 752с.

127. Сравнительное конституционное право. М.: «Манускрипт». 1996. 729с.

128. Структура и функции местных коллективов во Франции. М., 1993. 54с.

129. Теория государства и права. Курс лекций. / Под ред. Н.И. Матузова, А.В.Малько. М.:Юристъ. 1997. 672с.

130. Теория государства и права. JL: Изд. Ленингр. ун-та. 1987.

131. Теория государства и права. Учебник под ред. В. М. Корельского, В. Д. Перевалова. М.: ИНФРА НОРМА, 1997. - 570с.

132. Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. М., 1982. 137с.

133. Тихомиров Ю.А. Модельные законы. Новое в теории и практике. // Проблемы законотворчества РФ. М., 1993.

134. Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 1994. 168с.

135. Фадеев В.И. Территориальная организация местного самоуправления местного самоуправления в Российской Федерации. Серия: «Региональное управление и местное самоуправление». М., 1996. 58с.

136. Философские основы теории развития. М., 1982.- 247с.

137. Философский словарь Владимира Соловьева. Ростов н/Д.: Изд-во «Феникс», 1997.

138. Халфина P.O. Право как средство социального управления. М.: Наука, 1988.-254с.

139. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.: ИПП «Отечество», 1993.-344с.

140. Чеботарев Г.Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления в РФ. Тюмень. 1995. 136 с.

141. Черкасов А.И. Органы местного управления в зарубежных странах: сравнительное исследование: научно-аналитический обзор. М., 1994. 92 с.

142. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М.: «ФОРУМ-ИНФРА-М». 1998. 160 с.

143. Шебанов А.Ф. Советское социалистическое общенародное право. М.: изд. Ун-та др. нар.им. П.Лумумбы, 1963. 100с.

144. Шептулин А.П. Категории диалектики. М., 1971.- 279с.

145. Шугрина Е.С. Муниципальное право. Новосибирск. 1995. 268с.

146. Щербакова Н.В., Егорова Е.С. Местное самоуправление в России: теория и практика. Ярославль, 1996. 100с.

147. Явич Л.С. Право и общественные отношения. М.: Юрид. лит., 1971. -152с.

148. Ясюнас В. Местное самоуправление. М., 1997. 176с.

149. V. Диссертации, авторефераты диссертаций

150. Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике (конституционно-правовой аспект). // Автореф. дисс. докт. юрид. наук. Екатеринбург. 1998.

151. Кашо B.C. Организационно-правовой механизм взаимоотношений Советов народных депутатов и органов территориального общественного самоуправления. Дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург. 1991.

152. Масловская Т.С. Нормативная деятельность в муниципальных образованиях РФ. Дисс. канд. юр. наук. Тюмень, 1999.

153. Недокушева Л.Н. Муниципальная власть: правовые проблемы теории и практики. Дисс. канд. юр. наук. Екатеринбург. 1999

154. Соловьев С.Г. Система фундаментальных понятий муниципального права. Автореф. дис. канд. юр. наук. Екатеринбург. 1998.

155. Соломка Н.И. Взаимоотношения органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Автореф. дисс. канд. юр. наук. Екатеринбург, 1999.

156. Шишкин А.А. Правовые проблемы управления муниципальной собственностью в Российской Федерации. Дисс. канд. юрид.наук. Тюмень. 1999.1. VI. Статьи

157. Авакьян С.А. Местное самоуправление в РФ: концепция и решения нового закона.// Вестник Московского университета. Серия «Право». 1996. №2. С. 3-33.

158. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления («Круглый стол» в Институте государства и права РАН). // Государство и право. 1997. № 5. С. 24-46.

159. Александров Н.Г. Социалистические принципы советского права. // Советское государство и право. 1957. № 11. С. 16-30.

160. Андрейкин В.Г. Власть и местное самоуправление. // Налоги. Инвестиции. Капитал. 1999. № 3-4. С.6-11.

161. Бабурин В. Вертикаль вертикали рознь. // Муниципальная власть. 1999. № 2. С. 8-10.

162. Барабанов О. Алтайский край: правовое и общественно-политическое развитие субъекта РФ // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1998. № 3. с. 58-65.

163. Барабашев Г.В. Идеалы самоуправления и российская государственность. // Государство и право. 1996. №11. С. 137-142.

164. Ю.Барабашев Г.Н. О хартиях местного самоуправления в США. // Государство и право. 1994. № 5. С. 126-134.11 .Безрукавников И. Главное в работе взаимодействие. // Муниципалитет. 1998. №7-8. С. 17-22.

165. Берг О.В. Система совершенствования законодательства субъектов РФ в сфере местного самоуправления. // Государственная власть и местное самоуправление. 2000. № 2.

166. Беркович Е. Местное самоуправление и прокурорский надзор. // Законность. 1998. № 1.

167. Бланкенагель А. Местное самоуправление против государственного управления в Российской Федерации (Решение Конституционного Суда РФ по Удмуртии). // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1997. № 1.С. 127-130.

168. Бондарь Н. Ростовская область: конституционная модель организации и политическая практика развития. // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1997. №2. С. 86-101.

169. Борисов А.С. Актуальные проблемы правотворческого процесса в муниципальных образованиях РФ. // Государственная власть и местное самоуправление. 2000. № 2.

170. Бялкина Т.М. Законодательство субъектов РФ об уставах муниципальных образований. //Журнал российского права. 1997. № 6. С. 38-43.

171. Ванеев О.Н., Княгинин К.Н. Устав муниципального образования: некоторые вопросы теории и практики. //Российский юридический журнал. 1998. №.3. С. 30 39.

172. Васильев В.И. Местное самоуправление: сегодня и завтра. // Журнал российского права. 1997. № 8. С. 10-21.

173. Васильев В.И. Уставы муниципальных образований. // Журнал российского права. 1999. № 2. С.20-32.

174. Васильев В.И. Федеральное законодательство и компетенция органов местного самоуправления // Законы области как субъекта Российской Федерации: Сборник / Под. ред. Ю.А.Тихомирова. Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1996.

175. Виноградов В. Выбранные места из переписки с друзьями. // Муниципальная власть. 2000. № 6. С. 100-104.

176. Гильченко JI.B. Из истории становления местного самоуправления в России. // Государство и право. 1996. № 2. С. 142-152.

177. Гильченко J1.B. Крепнет власть, меняются приоритеты. // Муниципальная власть. 1997. № 1. С. 26-29.

178. Гильченко J1.B. Следующий этап реформы будет «социальный». // Муниципальная власть. 2000. №. 1-2. С.4 8.

179. Голубева Е. МСУ это так виртуально. // Муниципальная власть. 2000. № 6. С. 89-92.

180. Гордеева А., Кирюшкин О. Не по изгибу спины и цвету глаз. // Муниципальная власть. 2000. № 4. С. 36-43.

181. Граверт Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ. // Государство и право. 1992. № 10. С. 96-107.

182. Еремин А.Р. Право граждан на местное самоуправление. // Правоведение. 1998. №3. С. 40-44.31.3ажицкий В.И. Правовые принципы в законодательстве РФ. // Государство и право. 1996. № 11. С. 92-98.

183. Замотаев А.А. Местное самоуправление как элемент государственного устройства.// Российская юстиция. 1996.№ 6. С. 16-18.

184. Жилякова Е. Базовый закон: править нельзя оставить прежним. // Муниципальная власть. 2001. № 2. С. 32- 36.

185. И еще раз учиться. // Муниципальная власть. 2000. № 3. С.84-88.

186. Игнатюк Н.А. Система органов местного самоуправления. // Журнал российского права. 1998. № 6. С. 17- 22.

187. Игнатюк Н.А. Соотношение органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. // Журнал российского права. 1998. № 1.С. 57-65.

188. Из судебной практики: Определения Верховного Суда РФ, касающиеся конституционных прав органов местного самоуправления. // Государство и право. 1996. № 3. С.11-18.

189. Кадры для местного самоуправления. // Муниципальная власть. 2000. № 4. С.57.

190. Кнемайер Ф.Л. Организация местного самоуправления в Баварии (основные структуры, особенности, недостатки). // Государство и право. 1995. №4. С. 107-121.

191. Корнеева Н. А. Сенат говорит: «Вето!». // Муниципальная власть. 2000. № З.С. 29-33.

192. Краснов М.А. Местное самоуправление государственное или общественное? // Советское государство и право. 1990. № 10. С. 81-89.

193. Кряжков В.А. Местное самоуправление: правовое регулирование и структуры. // Советское государство и право. 1992. № 1. С. 18-21.

194. Кубаров А. Разойдемся красиво. // Муниципальная власть. 1999. № 4-5. С. 27-29.

195. Куцев Г.Ф., Чеботарев Г.Н. Взаимодействие университета с органами государственной власти и местного самоуправления по кадровому обеспечению государственной и муниципальной службы. // Налоги. Инвестиции. Капитал. 1999. №3-4. С. 68-74.

196. Куценко К. Тенденция, однако! // Муниципальная власть. 2000. № 6. С. 104-106.

197. Лоскутов В. Встретиться, чтобы не расставаться. // Муниципальная власть. 2000. № 4. С. 99-101.

198. Лукашева Е.А. Принципы социалистического права. // Советское государство и право. 1970. № 6. С. 21-30.

199. Любовный В. Не рынком единым. // Муниципальная власть. 2000. № 4. С. 64-67.

200. Мальцев А. Единство уже не в многообразии. // Муниципальная власть. 1997. № 1.С. 17-18.

201. Мачульская И. Государственные полномочия местного самоуправления. // Федерализм. 1998. № 3. С. 165-180.

202. Местное самоуправление в России. Теория и практика. // Государство и право. 1993. №6. С. 141-147.

203. Миронова Н. Под знаком качества. // Муниципальная власть. 1999. № 3.

204. Мокрый В. О чем Дума думает. // Муниципальная власть. 2000. № 5. С. 30 -31.

205. Мотякова О. Искусство кройки и шитья. // Муниципальная власть. 2000. № 4. С. 22-27.

206. Объединение интересов местного самоуправления и государства. // Муниципалитет. 1998. № 2. С. 7-10.

207. Павлюченко О.В. Кадровые проблемы местного самоуправления. // Налоги. Инвестиции. Капитал. 1999. № 3-4. С. 67-68.

208. Парчевский В., Туманова Л. Заявление прокурора в суде о законности нормативных актов. // Законность. 1998. № 7. С.33-36.

209. Пискотин М. Власть это не только чиновники. // РФ сегодня. № 17. 1998. С.25-26.

210. Покидина Т. Кто не готов, пусть уходит! // Муниципальная власть. 1999. № 4-5. С. 40-44.

211. Поляков А. Приблизить власть к народу. // Муниципалитет. 1998. № 7-8. С.6-17.

212. Полякова А.А. Становление и развитие местного самоуправления в РФ. Приближение власти к народу, повышение эффективности ее деятельности в интересах населения. // Государственная власть и местное самоуправление. 1998.№ 1. С. 31-38.

213. Поповски В. Местное самоуправление в Республике Македонии. // Вестник Московского Университета. Сер. 11. Право. 1999. № 2. С. 79-87.

214. Пылин В.В. Основы и принципы местного самоуправления .//Журнал российского права. 1999. №7-8. С. 26-32.

215. Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления. // Государство и право. 1999. № 9. С. 13-20.

216. Пэюхэнен А. Исполнительная власть в Финляндии. // Государство и право. 1992. №7. С. 147-151.

217. РаЙон муниципалитету товарищ. // Муниципальная власть. 1999. № 2. С. 72-74.

218. Раковская Р. Предмет совместного ведения. //Муниципальная власть. 2000. № 1-2. С. 19-23.

219. Севрюгин В.Е., Филиппов В.А. Технологии местного самоуправления. // Налоги. Инвестиции. Капитал. 1999. № 3-4. С. 11-15.

220. Селезнев Г.Н. Крепкая законодательная база залог целостности России. // Муниципалитет. 1998. №3. С. 2-5.

221. Сергеев А. Узда для бюрократа. // Муниципальная власть. 2000. № 6. С. 19-25.

222. Скуратов Ю.И. Перелома можно добиться, лишь возродив социальную профилактику преступности. // Российская газета, 1998, 7 апреля.

223. Тонами К. Местное самоуправление в Японии. // Вестник Московского университета. Серия Право. 1998. № 5. С. 77-83.

224. Чеботарев Г.Н. Местное самоуправление как основа конституционного строя. // Правовые и социально-экономические проблемы нефтегазового региона. Сб. научных трудов. Выпуск 1. Тюмень. 1997. 21-25.

225. Черкасов А. У нас шумные споры о реформе, у них - «тихая революция». // Муниципальная власть. 2000. № 5. С. 86-91.

226. Черников В. Муниципалы ответственности не боятся. // Муниципальная власть. 2000. № 3. С. 26 29.

227. Шепелева Е. Мэрия-полуавтомат. // Муниципальная власть. 2000. № 1-2. С. 113-115.

228. Широков А. Не менялись бы принципы. // Муниципальная власть. 2000. № 6. С. 4-9.

229. Широков А., Нянькин В. Сегодня, завтра.и навсегда. // Муниципальная власть. 2000. № 1-2. С. 40 -48.

230. Шутц Г. «Бойтесь» банкиров, живущих в вашем городе. // Муниципальная власть. 2000. № 4. С. 78-80.