Моральный конфликт в сфере государственной службы: Этико-социологический анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.04, кандидат социологических наук Брежнева, Анна Павловна

• Брежнева, Анна Павловна
• кандидат социологических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Брежнева, Анна Павловна

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭТИКО-СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА МОРАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ

§ 1. Понятие и сущность моральных конфликтов

§ 2. Методологические особенности этико-социологического подхода к изучению моральных конфликтов

ГЛАВА 2. СПЕЦИФИКА МОРАЛЬНЫХ КОНФЛИКТОВ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИМИ

§ 1. Природа и источники моральных конфликтов в сфере государственной службы

§ 2. Содержание и формы проявления моральных конфликтов в сфере государственной службы

§ 3. Проблемы управления моральными конфликтами в сфере государственной службы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Моральный конфликт в сфере государственной службы: Этико-социологический анализ»

Актуальность проблемы. Современное российское общество переживает период глубоких перемен, которые затрагивают все сферы общественной жизни. Данные процессы самым серьезным образом влияют на нравственные позиции людей. В переломные эпохи старые системы ценностей во многом обессмысливаются, привычные модели поведения в значительной степени теряют свое оправдание и эффективность. Параллельно идет процесс формирования новых жизненных ориентиров, нового образа жизни, форм поведения, стандартов потребления, трудовой мотивации. Процесс адаптации человека к новым жизненным реалиям и новым ценностям характеризуется резким усилением моральных противоречий.

Государственная служба России также переживает глубокие преобразования. Реформирование государственной службы направлено не только на процессы, связанные с ее структурной перестройкой, кадровым потенциалом, правовым регулированием, но и на ее нравственные основы. Особенности переходного периода влияют на моральную ситуацию внутри самих управленческих структур, на систему их взаимодействия с гражданским обществом, на нравственный мир субъектов управленческой деятельности.

Государственная служба как особый вид социальной практики, призванный обеспечить реализацию общенациональных интересов, неотделима от моральной ответственности государства перед обществом. В точке концентрации власти и ответственности за принятие общественно-значимых решений усложняется процесс морального выбора и, как следствие, увеличиваются частота и напряженность моральных конфликтов в системе государственного управления и государственной службы. Их наличие, характер, степень распространенности, глубина и практика их разрешения характеризуют, наряду с другими факторами, духовно-нравственное состояние власти. Преломляясь через личность государственного служащего, его взаимодействия с коллегами и населением, конфликты становятся неизбежным компонентом нравственной жизни как отдельного государственного чиновника, так и в целом государственной службы как социального института. Государственным служащим необходимо объективно оценивать моральные конфликты, возникающие в связи с их управленческой и служебной деятельностью, принимать адекватные решения, предотвращать разрушительные последствия возникающих нравственных коллизий. Это и определяет необходимость научного анализа и выработки механизма регулирования моральными конфликтами в сфере государственной службы.

В период реформирования государственной службы важно выявить, каков механизм возникновения и функционирования моральных конфликтов в сфере государственной службы, какое место в этом процессе занимают уровень культуры государственных служащих, степень их социальной и правовой защищенности. В практическом плане особенно важным является анализ того, насколько на степень распространенности и остроту моральных конфликтов в сфере государственной службы влияет то, в каком направлении идет реформирование государственной службы, зависят ли процессы становления институтов гражданского общества и механизмы их взаимодействия с органами власти от нравственного авторитета государственных чиновников.

Осознание общественной потребности найти ответы на вышеуказанные вопросы определяет в целом актуальность настоящего исследования, в котором практически впервые в социологической литературе предпринимается попытка выявить сущность феномена морального конфликта в сфере государственной службы, определить источники его возникновения, типы, структуру, формы проявления и влияния на процессы государственного управления.

Степень разработанности проблемы.

Общие проблемы моральных конфликтов давно привлекали внимание философов, психологов, социологов.

Важное методологическое значение для изучения проблемы морального конфликта имеют фундаментальные в области этики работы А.А.Гусейнова, О.Г.Дробницкого, Г.Г.Квасова, Н.В.Рыбаковой, А.И.Титаренко, Ж.Т.Тощенко, А.К.Уледова и др.,1 в которых исследованы роль морали в системе социальных институтов и те особые функции, которые она выполняет в обществе.

Проблема морального конфликта в философском аспекте рассмотрена в трудах С.Ф.Анисимова, В.И.Бакштановского, Д.А.Волкогонова, Е.Л.Дубко, И.М.Кичановой, А.П.Мухина, и др.2 Эти авторы разработали философский понятийный аппарат анализа феномена морального конфликта, его природы и сущности, рассмотрели его роль в процессе нравственного развития личности.

1 См.: Гусейнов A.A. Социальная природа нравственности. - М., 1974; Дробницкий О.Г. Понятие морали. - М., 1974; Человек. Общество. Этика (под ред. Квасова Г.Г.) - М., 1990; Рыбакова Н.В. Моральные отношения и их структура. - Л., 1974; Титаренко А.И. Структуры нравственного сознания. - М., 1974; Тощенко Ж.Т. Идеология и жизнь. - М. 1983; Уледов А.К. Духовная жизнь общества. - М., 1980 и др.

2 См.: Анисимов С.Ф. Мораль и поведение. - М., 1979; Бакштановский В.И. Моральный выбор личности: альтернативы и решения. - М., 1983; Волкогонов Д.А. Моральные конфликты и способы их решения. - М., 1974; Дубко E.JI. Природа морального конфликта. - М.Д985; Кичанова И.М. Конфликт: за и против. - М., 1978; Мораль: противоречия и конфликты. - М., 1987; Моральный выбор / под общ. ред. Титаренко А.И. - М., 1980; Мухин А.П. Профессионально-нравственный конфликт (философско-этические и методологические аспекты): Дис.канд.филос.наук. - М., 1987 и др.

Значительный вклад в изучение различных аспектов социального конфликта внесли такие представители социологической мысли, как К.Боулдинг, М.Вебер, Р.Дарендорф, Э.Дюркгейм, Г.Зиммель, Л.Козер, П.Сорокин, Н.Смелзер, Т.Парсонс. Они рассматривали природу конфликтов в обществе, закономерности их возникновения и протекания. В трудах психологов М.Дойча, К.Левина, Ф.Франкла, З.Фрейда, К.Хорни, Т.Шибутани проанализированы закономерности развертывания конфликтов на внутриличностном уровне и в процессе внутригруппового и межгруппового взаимодействия.

В современной отечественной науке идет процесс становления конфликтологии как самостоятельного направления научного поиска. Проблемами конфликтов успешно занимались А.Я.Анцупов, А.Г.Здравомыслов, Д.П.Зеркин, В.Н. Кудрявцев, C.B. Кудрявцев, Л.М.Романенко, В.Г.Смольков, Е.И.Степанов, Т.С.Сулимова и др.3

Большое значение в процессе работы над темой исследования имело изучение имеющейся научной литературы о конфликтах, присущих управленческой деятельности, в трудах Ф.М.Бородкина, Н.В.Гришиной, А.И.Донцова, В.Г.Зазыкина, С.Н.Ериной, А.А.Ершова, Н.М.Коряк и др. 4

3 См.: Анцупов А.Я., Шепилов А.И. Конфликтология. - М., 1999; Дмитриев А.В., Кудрявцев В.Н., Кудрявцев C.B. Введение в общую теорию конфликтов. - М., 1993; Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. - М., 1994; Зеркин Д.П. Основы конфликтологии: Курс лекций. -Ростов-на-Дону, 1998; Конфликты в современной России (проблемы анализа и регулирования) / под ред. Е.И. Степанова. - М., 1999; Романенко J1.M. Конфликты гражданского общества: экзистенциальная дилемма современной России. - М., 1996; Смольков В.Г. Конфликт в социальном управлении // Проблемы теории и практики управления. Международный журнал. 1994. № 5; Степанов Е.И. Конфликтология переходного периода: методологические, теоретические, технологические проблемы. - М., 1996; Сулимова Т.С. Социальная работа и конструктивное разрешение конфликтов. - М., 1996 и др.

4 См.: Бородкин Ф.М, Коряк Н.М. Внимание: конфликт! - Новосибирск, 1989; Гришина Н.В. Если возникает конфликт //Психология управления. - Л., 1983; Ерина С.И. О роли субъекта в возникновении и развитии конфликта: На примере руководителей с разным уровнем ролевого конфликта // Мышление и общение: Активное взаимодействие с миром. - Ярославль, 1988; Ершов А.А. Личность и коллектив: Межличностные конфликты в коллективе и их разрешение. - Л., 1976; Зазыкин В.Г. Социально-психологический климат в коллективе и конфликты. - М., 1987 и др.

Принципиально важным для исследования стало изучение работ, посвященных теоретическим аспектам государственной службы, в которых рассмотрены вопросы об особенностях этого социального института, о механизмах реализации ее социальных функций: Г.В.Атаманчука, В.Г.Афанасьева, К.И.Варламова, В.Д.Граждана, В.С.Карпичева, В.С.Комаровского, В.А.Мальцева, В.С.Нечипоренко, В.А.Сулемова и др.5

В ходе работы над диссертацией соискатель опирался на труды, посвященные духовно-нравственным процессам в сфере государственной службы, нравственной культуры управленческого работника: В.Э.Бойкова, А.В.Оболонского, Е.В.Охотского, В.Л.Романова, В.М. Соколова, В.М.Шепеля, H.H. Шуваловой и др.6

Значительно меньше исследований посвящено изучению проблемы роли государственной службы в регулировании конфликтов между государством и гражданским обществом. Это прежде всего работы К.О. Магомедова, В.А.Михеева, А.И.Соловьева, Б.Т.Пономаренко и некоторых других.7 В них намечены пути анализа

5 См.: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления:Курс лекций. - М. 1997; Варламов К.И. Социальное управление в условиях общественного кризиса // Проблемы теории и практики управления. 1996. № 6; Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы. - М. 1997; Государственная служба: теория и организация: Курс лекций. - Ростов-на-Дону, 1998; Граждан В.Д. Деятельность и управление (социологический аспект). - М., 1990; Мальцев В.А. Государственный служащий современного типа - М.-Нижний Новгород, 1995; и др.

6 См.: Административная этика. - М., 1999; Бойков В.Э. Отчуждение государственной власти // Социологические исследования. - М., 1994. № 7; Государственная служба: культура поведения и деловой этикет. - М., 1998; Оболонский A.B. Человек и государственное управление. - М., 1989; Охотский Е.В., Соколов В.М. Духовно-нравственные качества государственного служащего // Социология власти. Информ.-аналит. бюл. Человек и власть (Социокультурный аспект).-М., 1998. №1; Соколов В.М. Нравственные основы кадровой политики // Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. - М., 1998; Шепель В.М. Управленческая этика. - М., 1989; Шувалова H.H. Этика менеджера и госслужащего // Истоки российского менеджмента. - М. 1997 и др.

7 См.: Магомедов К.О. Гражданское общество и государство .- М., 1998. Михеев В.А., Пономаренко Б.Т. Государственная служба: регулирование конфликтов и социальное партнерство. - М., 1996; Соловьев А.И. Конфликты в государственно-административной сфере // Политические исследования. 1997. №4; Юридический конфликт: сферы и механизмы. 4.2. - М., 1994 и др. конфликтов между различными звеньями аппарата государственного управления, рассмотрены некоторые политические, администативные, юридические закономерности конфликтов в сфере государственного управления.

Подводя итог обзору имеющейся научной литературы, можно сделать вывод о том, что в философских, психологических и социологических исследованиях проблеме морального конфликта и нравственных коллизий в обществе придавалось достаточно большое значение. Имеет место нарастание интереса к этическому компоненту управленческой деятельности. Однако можно констатировать практическое отсутствие специальных исследований феномена морального конфликта в сфере властных, управленческих отношений. Исследование данной проблемы в аспекте государственной службы является, с точки зрения автора, важным и перспективным в плане гармонизации отношений как между обществом и властью, так и внутри самих властных структур. Это предопределило выбор темы, объекта и предмета исследования, его цели и задач.

Объект исследования - государственные служащие Российской Федерации, их сознание и поведение.

Предмет исследования - моральные конфликты в сфере государственной службы.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей диссертации является выявление природы, сущности, источников, форм проявления, путей и методов регулирования моральными конфликтами в сфере государственной службы.

Данная цель определяет конкретные задачи исследования:

- разработать методологические и методические проблемы этико-социологического анализа моральных конфликтов;

- выяснить источники возникновения моральных конфликтов в сфере государственной службы как социального института управления, выявить моральную составляющую конфликта в управленческой деятельности, проанализировать структуру моральных конфликтов;

- изучить особенности и специфику проявления моральных конфликтов в сознании и поведении государственных служащих;

- осуществить поиск путей профилактики моральных конфликтов, а также методов управления ими в сфере государственной службы.

Теоретико-методологической базой исследования проблемы морального конфликта в сфере государственной службы стали теоретические и практические направления этики, теория развития социальных систем, системный подход, институциональный анализ, социальная и культурная антропология, структурно-функциональный анализ.

Диссертант опирался на следующие методологические принципы:

- принцип единства сознания и деятельности, развития личности в деятельности (А.Н. Леонтьев, С.Л.Рубинштейн, A.B. Петровский);

- деятельностная теория управления (В.Д. Граждан);

- теория девиантного поведения (Э.Дюркгейм, Р. Мертон)

- принцип социальной детерминации моральных явлений (A.A.

Гусейнов, Ю.В. Согомонов);

- социология морали (В.М. Соколов).

- социология конфликта (Р.Дарендорф, JT. Козер и др.)

Эмпирической базой исследования стали результаты социологических исследований, проведенных в 1997-1999 гг. кафедрой государственной службы и кадровой политики РАГС при Президенте РФ, в ряде которых автор принимал непосредственное участие.

1. Исследование "Нравственные основы государственной службы. Разработка свода этических правил государственного служащего" проведено в октябре-ноябре 1997 года. В качестве респондентов выступили 1211 жителей 14 регионов Российской Федерации (выборка репрезентативна по полу и возрасту), 1145 государственных служащих и 48 экспертов из 12 федеральных органов власти и органов власти 14 субъектов Российской Федерации (выборка репрезентативна по полу, возрасту, стажу работы и занимаемой должности). Руководители исследования - доктор социологических наук, профессор Е.В.Охотский и доктор философских наук, профессор В.М.Соколов. Диссертант участвовал в проведении данного исследования. Индекс: НО-ГС-97.

2. Экспертный опрос "Карьеризм на государственной службе как профессионально-нравственная проблема", проведенный в октябре-ноябре 1998 года. В качестве экспертов выступили 173 человека. Руководитель исследования - доктор медицинских наук, профессор В.Л. Романов. Индекс: К-ГС-98А.

3. Исследование "Карьерная стратегия и служебная тактика в системе государственной службы", проведенное в сентябре 1996 года. Опрошены государственные служащие и эксперты из 8 министерств, ведомств, законодательных органов и органов власти 7 регионов Российской Федерации. Количество респондентов - 952 человека (740 государственных служащих и 212 экспертов). Выборка исследования репрезентативна по полу, возрасту и занимаемым должностям. Руководители исследования - доктор социологических наук, профессор Е В.Охотский и доктор медицинских наук, профессор В.Л.Романов. Индекс: КС-СТ-96.

4. Исследование "Организационная культура государственной службы" проведено в октябре-ноябре 1999 года. Опрошены государственные служащие 11 федеральных органов власти и 13 регионов РФ (1250 государственных служащих и 82 эксперта). Выборка репрезентативна по полу, возрасту, занимаемым должностям. Руководители исследования - доктор медицинских наук, профессор В.Л.Романов и доктор исторических наук, профессор В.С.Нечипоренко. Автор принимал участие в проведении данного исследования. Индекс: ОК-ГС-99.

5. Исследование "Государственная служба: общественная значимость, профессионализм и перспективы служебного роста" проведено в ноябре 1998 - феврале 1999 гг. В качестве респондентов выступили 710 государственных служащих центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти РФ. Выборка репрезнтаивна по полу, возрасту, занимаемой должности. Руководитель исследования - доктор исторических наук, профессор B.C. Нечипоренко. Автор принимал участие в проведении данного исследования. Индекс: ГС-03-99А.

6. Исследование "Становление и перспективы развития государственной службы Российской Федерации" проводилось в октябре-ноябре 1999 года среди государственных служащих 11 федеральных министерств и ведомств, законодательных и судебных органов 12 регионов Российской Федерации. Всего опрошено 1200 служащих, в том числе: из федеральных органов власти 300, из региональных органов власти - 900. Выборка репрезентативна по полу, возрасту, занимаемой должности и ветвям власти. Руководитель исследования - доктор исторических наук, профессор Нечипоренко B.C. Диссертант участвовал в проведении данного исследования. Индекс: СП-ГС-99А.

Основные научные результаты, полученные соискателем, и их новизна. Диссертантом проведен комплексный этико-социологический анализ моральных конфликтов в сфере государственной службы.

1. Разработан этико-социологический подход к анализу моральных конфликтов в административной среде, что позволило существенно углубить представления о возможностях применения социологических методов познания.

Моральный конфликт рассматривается как процесс, что дает возможность выделить в нем определенные этапы, закономерности и случайности. Выделены объективная и субъективная стороны моральных конфликтов. Их объективная сторона - реальные социальные связи и отношения в сфере государственной службы, содержанием которых является расхождение идеальных и реальных составляющих общественного сознания. Их субъективная сторона -психологическое состояние личности государственного служащего, проявляющееся в чувстве моральной неудовлетворенности, в осознании невозможности реализовать в практической деятельности свои нравственные идеалы.

Впервые анализ моральных конфликтов затрагивает комплекс сфер жизни государственных служащих - их сознание, деятельность, отношения. В сознании государственных служащих моральный конфликт выступает как психологическая фрустрация, нравственная оппозиция; в деятельности государственных служащих - как аномальная, нравственно-негативная практика (бюрократизм, коррупция, карьеризм и т.д.), дезорганизация деятельности государственных органов; в отношениях в сфере государственной службы - как утрата связей с доминирующей нормативно-ценностной системой, размежевание интересов и открытая борьба, нарастание индивидуализма, отчуждение власти от народа.

2. Дан многоуровневый анализ причин и источников моральных конфликтов в сфере государственной службы. Выделены следующие уровни анализа:

- социально-философский (нравственная дисгармония внутренней природы власти; проблема нравственно-правовой легитимности власти; нравственная оправданность насилия; моральная ответственность субъекта управленческой деятельности за принимаемое решение; противоречие морально-ценностной и рационально-практической мотивации при принятии управленческих решений);

- общесоциальный (кризисное состояние современного российского социума; закономерности взаимодействия государства и гражданского общества; противоречия между ветвями власти; функциональная противоречивость системы государственного управления; разнонаправленная структура конкретных целей и задач управленческой деятельности в сфере государственного управления; посредническая функция государственного чиновника между властными структурами и гражданами);

- организационный (противоречие между реальными условиями управленческой и служебной деятельности государственных служащих и их идеально-нормативными представлениями о ней; несоответствие задач органов государственной власти и нормативно-правового обеспечения их деятельности; несоответствие функций управленческой деятельности и кадрового потенциала этой деятельности; несбалансированность функций управленческой системы);

- социально-психологический (внутриролевые и межролевые противоречия, кризис идентичности);

- индивидуально-личностный (неполная морально-психологическая и профессиональная адаптированность кадров государственной службы к выполнению должностных обязанностей; склонность личности к конфликтному взаимодействию).

3. Предложенный диссертантом подход дал возможность выделить основные типы проявления моральных конфликтов в сфере государственной службы: конфликт в системе моральных норм; морально-ролевой конфликт; конфликт индивидуальных и общественных ценностей; конфликт внутренней и внешней моральной регуляции; конфликт между моральным сознанием и реальным поведением; конфликт универсального и наличного "Я"; конфликт между моральной целью и средствами ее достижения.

Дана классификация типов противоречивого морального сознания государственных служащих.

4. Предложены пути профилактики моральных конфликтов в системе государственной службы: гармонизация отношений государства и гражданского общества, демократизация и профессионализация государственной службы, укрепление ее правовых основ, совершенствование методов социального контроля, развитие организационной культуры государственной службы, повышение нравственной и духовной культуры государственных служащих, а также методы управления моральными конфликтами на уровне межличностных отношений и на внутриличностном уровне.

Практическая значимость исследования определяется тем, что выводы, отдельные положения и представленные ориентиры по проблеме управления моральными конфликтами в сфере государственной службы могут быть использованы в процессе ее реформирования, позитивно повлиять на подбор кадров государственного аппарата и управление кадровыми процессами, повысить эффективность профессиональной подготовки государственных служащих.

Материалы исследования также могут быть использованы при подготовке учебно-методических материалов по курсам "Конфликтология", "Культура поведения и этика деловых отношений", "Организационная культура государственной службы".

Апробация исследования. Основные положения диссертации были обсуждены на проблемной группе и заседании кафедры государственной службы и кадровой политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Соискатель принимал участие в работе временных творческих коллективов по проектам: "Разработка этического кодекса государственного служащего" (1997 г.), "Формирование организационной культуры государственной службы"(1999 г.). Разработанная автором методология анализа духовно-нравственных качеств государственных служащих была использована при

16 проведении прикладного социологического исследования "Государственная служба столицы и ее кадровый потенциал"(проведено в мае-июне 1997 года, руководители исследования - доктор социологических наук, профессор Е.В.Охотский и доктор философских наук, профессор В.М.Соколов)

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и списка использованной литературы, приложения.

Заключение диссертации по теме «Социальная структура, социальные институты и процессы», Брежнева, Анна Павловна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Завершая рассмотрение феномена морального конфликта в сфере государственной службы, следует подчеркнуть, что сама постановка проблемы, новизна научного исследования предполагает дальнейшее изучение и анализ проблемы. Данная диссертация является по существу одной из первых попыток выявить и проанализировать источники, причины возникновения и специфику, формы проявления моральных конфликтов в сфере государственной службы.

Исходя из этого, мы рассматриваем наше исследование как начало важной в научном и практическом отношении работы. В диссертации впервые в качестве предмета этико-социологического исследования выступил моральный конфликт как социальный процесс в сфере государственной службы.

По итогам диссертационного исследования выявлены источники и причины морального конфликта в сфере административно-управленческой деятельности, выявлены основные типы моральных конфликтов в сфере государственной службы как социальном институте управления.

Достигнута основная цель исследования - разработан метод этико-социологического анализа морального конфликта, дан многоуровневый анализ причин и источников моральных конфликтов в сфере государственной службы, выявлена специфика проявления морального конфликта у государственных служащих, обоснованы пути преодоления морального конфликта в сфере государственной службы.

Отдельные выводы и положения диссертации, а также предложенные ориентиры для управления моральным конфликтом, которые могут быть использованы в процессе реформирования государственной службы, смогут позитивно повлиять на подбор кадров государственной службы, принести пользу в профессиональной подготовке государственных служащих. Теоретические выводы диссертации могут быть полезны при закладывании фундамента для цивилизованных отношений государственной службы и гражданского общества, которые, в свою очередь, мы рассматриваем как способ предупреждения моральных конфликтов.

Автор не претендует на полное освещение проблемы моральных конфликтов в сфере государственной службы, скорее, основные тезисы и выводы диссертации могут быть дальнейшим ориентиром и дать направление для последующих исследований в этой области. Поставленная проблема мало изучена и ее невозможно раскрыть в рамках одной работы. Проблема моральных конфликтов в сфере государственной службы может быть всесторонне раскрыта лишь совместными усилиями философов, психологов, социологов и других ученых-обществоведов. Моральный конфликт как многоуровневый феномен может быть понят только в единстве разносторонних подходов, аспектов анализа.

Автор диссертации стремился также опереться на психологические работы, в которых в той или иной степени затрагивались проблемы морального конфликта в управленческой деятельности. Следует отметить как положительный факт появление социологических исследований, уделяющих определенное внимание фактам проявления морального конфликта государственных служащих в их профессиональной деятельности.

В настоящей работе феномен морального конфликта в сфере государственной службы рассмотрен как часть целостного феномена морального конфликта {онтологические моральные противоречия, нравственно противоречивая природа власти).

В контексте этической мысли моральный конфликт рассматривается как этап развертывания нравственного противоречия и выступает характеристикой не только состояния сознания, но и атрибутом процесса человеческой деятельности, что отражает процессуальную связь человека и общества, человека и человека.

В деле реформирования, демократизации, структурной перестройки и профессионализации государственной службы предупреждение и регулирование моральных конфликтов будет играть важную роль.

Именно этико-социологический подход, как наиболее сущностный и целостный, является на наш взгляд, тем инструментом, при помощи которого можно выявить и предупредить частные и специфические проявления моральных конфликтов, в том числе нарастание "критической массы" нравственных противоречий.

Для современного общества назрела необходимость привнесения творческого, инновационного начала в сфере управления. Однако нестабильность общества, структурные перестройки сферы управления, возрастание властной самооактуализации управленцев стимулируют появление послушного работника, с приоритетом личных интересов, который вынужден приспосабливаться, чтобы выжить. Ситуация усугубляется борьбой за властные полномочия различных ветвей власти, взяточничеством, коррупцией, превышением служебных полномочий. Это ведет к отрыву власти от народа, формированию у кадров государственной службы состояния напряженности, стресса, фрустрации.

153

В научных организациях, занимающихся проблемой государственного управления, должно уделяться большее внимание нравственным проблемам государственной службы.

Для обеспечения эффективности деятельности органов государственной власти и государственной службы следует проводить профессиональную переподготовку государственных служащих, включающую в себя изучение нравственных основ государственной службы, конфликтологии, психологии деловых отношений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Брежнева, Анна Павловна, 2000 год

1. Административная этика. Учебное пособие / под общей ред. В.Л.Романова.- М., 1999.

2. Алексюк Р.П. Аппарат управления и власти как общесоциологическая категория. Воронеж, 1974.

3. Анисимов С.Ф. Личность в ситуации морального конфликта // Личность: этические проблемы. М., 1979. С. 65-78.

4. Анисимов С.Ф. Мораль и поведение. М., 1979.

5. Анцупов А .Я. Социально-психологические проблемы предупреждения и разрешения межличностных конфликтов во взаимоотношениях офицеров. -М., 1992.

6. Анцупов А.Я., Шепилов А.И. Конфликтология.- М., 1999.

7. Анцупов А.Я., Малышев A.A. Введение в конфликтологию. Как предупреждать и разрешать межличностные конфликты. Ужгород, 1995.

8. Архангельский Л.М., Квасов Г.Г. Социологические аспекты этики: исследования и перспективы // Социологические исследования. М., 1978.

9. Архангельский Л.М. Марксистско-ленинская этика: предмет, структура, основные положения. М., 1985.

10. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. -М. 1997.

11. Бакштановский В.И., Согомонов Ю.В. Введение в политическую этику. М. 1990.

12. Бакштановский В.И. Культура нравственного сознания и поведения личности. М., 1979.

13. Бакштановский В.И. Моральный выбор личности: альтернативы и решения. М., 1983.

14. Бакштановский В.И. Моральный выбор личности: цели, средства, результаты. Томск, 1977.

15. Бакштановский В.И. Нравственный конфликт, меньшее зло и теория игр // Количество, качество и их связь. Тюмень, 1972, Вып. 12, XXIV.

16. Бачинин В.А. Диалектика нравственных противоречий. Воронеж,1988.

17. Белкин П.Г., Емельянов E.H., Иванов М.А. Социальная психология научного коллектива. М., 1987.

18. Бердяев А.Н. Судьба России. М., 1997.

19. Бессонов Б.Н. Общество. Политика. Мораль. М, 1995.

20. Блюмкин В.А. Бюрократизм: социально-нравственные аспекты. М., 1990.

21. Бобнева М.И. Особенности нормативной регуляции поведения человека в организации // Психологические механизмы регуляции социального поведения. М. 1979. С. 44-75.

22. Бобнева М.И. Социальные нормы и регуляции поведения. М. 1978.

23. Бойков В.Э. Отчуждение государственной власти // Социологические исследования. М., 1994. № 7.

24. Бородкин Ф.М., Коряк Н.М. Внимание: конфликт! Новосибирск,1989.

25. Бородкин Ф.М. Ценностной фундамент организационных конфликтов в социалистическом обществе // Экономическая социология и перестройка.-М., 1989. С. 165-188.

26. Брагин A.B. Опыт системного подхода в исследовании соотношения политики и морали // Актуальные философские проблемы современной науки и техники. Ярославль, 1988. С. 9-11.

27. Бурдье П. Социология политики. М., 1993.

28. Бухтиярова Л.И. Духовно-нравственные основы института государственной службы. // Социология власти. Информационно-аналитический бюллетень. № 1. 1998. Человек и власть (Социокультурный аспект).

29. Варламов К.И. Социальное управление в условиях общественного кризиса // Проблемы теории и практики управления. 1996. №6.

30. Василюк Ф.Е. Типология переживания различных критических ситуаций // Психологический журнал. Т. 15 1995. № 5. С. 104-114.

31. Вебер М. Избранные произведения.- М., 1990.

32. Веблен Т. Теория праздного класса. М. 1984.

33. Вичев П. Нравственная культура руководителя. М. 1988.

34. Волкогонов Д.А. Моральные конфликты и способы их разрешения. -М., 1974.

35. Галицкий В.П., Лозанов И.Д. Психологические аспекты преодоления конфликтных ситуаций в трудовых коллективах. М., 1984.

36. Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990.

37. Глухова A.B. Типология политических конфликтов Воронеж, 1997.

38. Государственная служба. Учебное пособие. М., 1999.

39. Государственная служба. Вопросы этики. Зарубежный опыт. Выпуск пятый. М., 1995.

40. Государственная служба. Проблемы профессиональной этики. Зарубежный опыт. 1998. № 2.

41. Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы.- М., 1997.

42. Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. Ростов-на-Дону, 1998.

43. Граждан В.Д. Деятельность и управление (социологический аспект). -М., 1990.

44. Граждан В.Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. -Воронеж, 1997.

45. Гришина H.B. Если возникает конфликт/ / Психология управления. -Л., 1983. С.37-55.

46. Гришина Н.В. Опыт построения социально-психологической типологии производственных конфликтов // Психология производству и воспитанию. - Л., 1977. С. 19-24.

47. Гурков И.Б. Проблемы теории конфликта в современной научной литературе (аналитический обзор) // Известия АН СССР, серия экономика. -М., 1991. № 1.С. 131-142.

48. Гусейнов A.A. Социальная природа нравственности. М. 1974.

49. Дарендорф Р. Элементы теории социального конфликта // Социологические исследования. 1994. №5.

50. Денисов В.В. Политика и мораль // Вопросы философии. 1986. №5. С. 88-100.

51. Дмитриев A.B., Кудрявцев В.Н., Кудрявцев C.B. Введение в общую теорию конфликтов.- М., 1994.

52. Донченко Е.А., Титаренко Т.М. Личность, конфликт, гармония. Киев, 1987.

53. Донцов А.И., Полозова Т.А. Проблема объективных детерминант межличностного конфликта в группе // Вестник МГУ. Сер. 14, Психология. -М., 1977. №4. С23-32.

54. Дробницкий О.Г. Понятие морали. М., 1974.

55. Дробницкий О.Г. Проблемы нравственности. М., 1977.

56. Дубко Е.Л. Природа морального конфликта. -М., 1985.

57. Дубко Е.Л. Соблазнитесь обо мне. // На пути к гражданскому обществу: нравственные оппозиции (материалы экспертного опроса) М., 1991.

58. Дюркгейм Э. Метод социологии // О разделении общественного труда. М. 1995.

59. Дюркгейм Э. Самоубийство: Социологический этюд/ пер. с франц. -М., 1994.

60. Ершов A.A. Социально-психологические аспекты конфликтов // Социально-психологическое планирование.М., 1973.

61. Ерина С.И., Кузьмин Е.С. Изучение руководителя на производстве./Опыт исследования ролевого конфликта в деятельности руководителя первичного производственного коллектива/. Ярославль, 1984.

62. Ершов A.A. Личность и коллектив: межличностные конфликты в коллективе и их разрешение. Л., 1976.

63. Ершов А.Л. Социально-психологические аспекты конфликта // Социальная психология и социальное планирование Л., 1973.

64. Жовтун Д.Т. Конфликтология. Межэтнические конфликты в структуре современного российского социума. // Социально-гуманитарные знания. 2000. №1. С. 132-145.

65. Жовтун Б.Т., Демидов Ф.Д. Философские основы управления конфликтами // Синергетика и социальное управление. М., 1-998.

66. Журавлев А.Л. Социальная психология личности и малых групп: Некоторые итоги исследования // Психологический журнал. 1993.- Т. 14. №4. С. 7-9.

67. Замошкин Ю.В. Кризис буржуазного индивидуализма и личность. М., 1966.

68. Замошкин Ю.В. Частная жизнь, частный интерес, частная собственность // Вопросы философии. 1991. № 1.

69. Зазыкин В.Г. Социально-психологический климат в коллективе и конфликты. -М., 1987.

70. Здравомыслов А.Г. Проблема соотношения конфликтов на макро- и микроуровнях // Социальные конфликты. 1994. №1.

71. Здравомыслов А.Г. Потребности. Интересы. Ценности. М., 1986.

72. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. М., 1995.

73. Зеркин Д.П. Основы конфликтологии: Курс лекций. Ростов-на-Дону, 1998.

74. Иванов В.Н., Смолянский В.Г. Конфликты и конфликтология. М. 1994.

75. Иванов В.Г., Коломейченко JI.A. Нравственный конфликт: зло или благо?-Л., 1983.

76. Игнатов В.Г., Майдоборода С.О., Понеделков A.B. Старостин A.M. Государственный служащий современной России: социально-политический анализ деятельности и ценностных ориентаций (Региональный уровень). -Ростов-на-Дону, 1997.

77. Ильенков Э.В. Философия и культура -М., 1993.

78. Ильин А.И. О сущности правосознания // Соб.соч. в 10 тт.- М., 19931995. т. 4.

79. Ильин В.В. Власть // Вестник МГУ. Сер. 12. Социально-политические исследования. 1992. № 3-4.

80. Илюшин В.И. Роль моральных чувств в моральном выборе // Моральный выбор. М., 1980.

81. Каган М.С. Человеческая деятельность: опыт системного анализа. М., 1974.

82. Карпичев B.C. Социальный вектор государственной службы // Государственная служба как институт реализации функций государства // Власть и управление. Выпуск.З. Матер, конфер. - Ростов-на-Дону, 1997.

83. Квасов Г.Г. Развитие нравственного сознания и ценностного потенциала социализма в условиях перестройки // Человек. Общество. Этика. / Сб. ст. под ред. Г.Г. Квасова. М., 1990.

84. Квачик П., Маликова Н. Предупреждение и разрешение конфликтов. -М., 1994.

85. Кичанова И.М. Конфликт: за и против. М., 1978.

86. Кичанова И.М. Нравственный конфликт как фактор морального воспитания личности // Мораль развитого социализма М., 1976.

87. Ключников Ю.В. Мораль, право, политика как этическая сфера // Политические исследования. 1992. № 1-2.

88. Ковалев А.Г. Коллектив и социально-психологические проблемы руководства. М., 1978. С. 129-148.

89. Козловски П. Общество и государство: неизбежный дуализм / пер. с нем. М., 1998.

90. Комаровский B.C. Государственная служба и гражданское общество: проблема демократизации взаимоотношений // Российское государство и государственная служба на современном этапе. Матер, конфер. М. 1998.

91. Кон И.С. Моральное сознание личности и регуляция поведения в конфликтных экспериментальных ситуациях // Социальная психология личности. М., 1997. С. 103-113.

92. Конституция Российской Федерации.- М., 1993.

93. Конфликты в современной России (проблемы анализа и регулирования)/ под общей ред. Е.И. Степанова. М., 1999.

94. Кочева H.A. Кризис ценностных ориентаций в современной России. // Духовно-культурные процессы в современной России М., 1998. С. 40-45.

95. Кризисный социум. Наше общество в трех измерениях. М., 1994.

96. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. М., 1977.

97. Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: Подходы, решения, технологии. М. 1997.

98. Леонтьев А.Н. Проблемы развития психики. -М., 1964.

99. Лоутон А., Роуз Э. Организация и управление в государственных учреждениях / пер. с англ. М., 1993.

100. Луман Н.В. Честность политиков и высшая аморальность политики // Вопросы социологии. 1992. Т.1. № 1.

101. Магомедов КО. Гражданское общество и государство (Теоретико-методологический анализ). М., 1998.

102. Маецкий 3. Проблемы морального конфликта (обзор современной польской этической литературы) // Философские науки 1973. № 6 С. 96-101.

103. Мальцев В.А. Государственный служащий современного типа. -М.-Нижний Новгород, 1995.

104. Мамед-Заде И.В. Этический анализ феномена власти // Общество, культура, человек. Баку, 1990.

105. Маргулис A.B., Степанов Е.И. Потребности человека: методологические проблемы комплексного исследования // Вопросы философии. 1986. №4.

106. Маркова А.К. Психология профессионализма. -М., 1996.

107. Маслоу А. Психология бытия.- М., 1997.

108. Матвеева С.Я. Модернизация общества и конфликт ценностей // Проблемы прогнозирования. М. 1992, № 4. С. 34-43.

109. Мертон Р. Социальная структура и аномия // Социология преступности. М., 1966. С. 299-313.

110. Методология этических исследований. М., 1982.

111. Михеев В.А., Пономаренко Б.Т. Государственная служба: регулирование конфликтов и социальное партнерство. -М. 1996.

112. Михеева И.Н. Психология морального конфликта // Мораль: противоречия и конфликты. М., 1987.

113. Моисеев Н.И. Экология, нравственность и политика // Вопросы философии. 1989. №5. С.3-25.

114. Моральный выбор. / под общ. ред. А.И. Титаренко М., 1980.

115. Науменко Е. Пользуясь правом на забастовку // Человек и труд. 1992. №1. С. 76-78.

116. Нешев К. Социологическое измерение морали // Этика, социальное познание, нравственное поведение. София, 1979.

117. Обозов H.H. Психология межличностных отношений. Киев, 1990.

118. Оболонский A.B. Человек и государственное управление. М., 1989.

119. Ореховский А.И. Личные качества и ответственность руководителя. -М., 1982.

120. Орлова Э.А. Введение в социальную и культурную антропологию. М. 1994.

121. Охотский Е.В., Смольков В.Г. Бюрократия и бюрократизм. М, 1996.

122. Охотский Е.В., Соколов В.М. Духовно-нравственные качества государственного служащего // Социология власти. Информационно-аналитический бюллетень. 1998. № 1. Человек и власть (Социокультурный аспект).

123. Парсонс Т. Мотивация экономической деятельности // Структурно-функциональный анализ в современной социологии. Информ. бюлл. ССА, 1969. № 38.

124. Парсонс Т. Система современных обществ. М, 1997.

125. Парыгин Б.Д. Основы социально-психологической теории. М., 1971.

126. Патрушев В.И. Введение в теорию социальных технологий.- М., 1998.

127. Петровская Л.А. О понятийной схеме социально-психологического анализа конфликта // Теоретические и методологические проблемы социальной психологии. М., 1977. С. 126-143.

128. Петровский A.B. Личность. Деятельность. Коллектив. М.,1982.

129. Поздняков Э.А. Политика и нравственность. -М., 1995.

130. Пригожин А.И. Сущность переходных процессов // Социология перестройки. М., 1990. С. 97-118.

131. Путин В.В. Открытое письмо Российским изберателям // Известия. 25 февраля 2000.

132. Романенко Л.М. Конфликты гражданского общества: экзистенциальная дилемма современной России. М., 1996.

133. Романов В.Л. Креативные аспекты социального управления // Синергетика и социальное управление. М. 1989.

134. Румянцев И.Н. О двух формах проявления индивидуально-нравственного конфликта. М., 1984.

135. Ручка A.A. Ценностный подход в системе социологического знания. -Киев, 1987.

136. Рыбакова Н.В. Моральные отношения и их структура. Л., 1974.

137. Свенцицкий А.Л. Социальная психология управления. Л., 1986.

138. Согомонов Ю.В. Моральная типология личности и вопрос о массовом сознании // Вопросы развития личности. Владимир 1974.

139. Согомонов Ю.В. О методе критического анализа этических рационализаций // Насущные проблемы этики. Тамбов, 1975. Вып. 1/2.

140. Соколов В.М. Духовно-этические аспекты государственной кадровой политики // Государственная кадровая политика и механизм ее реализации. -М. 1998.

141. Соколов М.М. Нравственность времен социальной катастрофы // Российская провинция. 1994. № 5.

142. Соколов В.М. Общественные оценки государственных служащих // Социология власти. Информ. аналит. бюл. 1998. № 1. Человек и власть (Социокультурный аспект).

143. Соколов В.М. Социология нравственного развития личности. М., 1986.

144. Смольков В.Г. Конфликт в социальном управлении // Проблемы теории и практики управления. Международный журнал. 1994, №5. С. 119123.

145. Соловьев А.И. Конфликты в государственно-административной сфере // Политические исследования. 1997. №4. С. 154-165.

146. Соловьев А.И. Три облика государства три стратегии гражданского общества // Политические исследования. 1996. № 6.

147. Соснин В.А. К исследованию конфликтов в социальной психологии США в их связи с психологическим климатом // Социально-психологический климат коллектива. Теория и методы изучения. М., 1979.

148. Сорокин П. Система социологии. в 2-х т. - М., 1993.

149. Социокультурное пространство: структуры и процессы. М. 1996.

150. Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-методологический исследование. Воронеж, 1996.

151. Степанов Е.И. Конфликтология переходного периода: методологические, теоретические, технологические проблемы. М., 1996.

152. Степанов Е.И., Козырев Ю.Н. Побудительные силы социальной деятельности как объект прикладной социологии // Методологические проблемы исследования социальных потребностей. Белгород, 1985.

153. Сулимова Т.С. Социальная работа и конструктивное разрешение конфликтов. М. 1996.

154. Тернер Дж. Теория конфликта // Тернер Дж. Структура социологической теории.-М. 1985.

155. Тимофеев П.Т. Духовная преемственность в обществе // Духовно-культурные процессы в современной России. М., 1998. С. 3-20.

156. Титаренко А.И. Структуры нравственного сознания. Опыт этико-философского исследования. М., 1974.

157. Тощенко Ж.Т. Идеология и жизнь. -М., 1983.

158. Уледов А.К. Духовная жизнь общества. -М. 1980.

159. Федеральный Закон "Об основах государственной службы Российской Федерации"//Российская газета. 3 августа 1995.

160. Федоренко Е.Г. Профессиональная этика. Киев, 1983.

161. Филиппов A.B., Липинский В.К., Князев В.Н. Введение в курс "Социология и психология управлений".- М., 1987.

162. Философские проблеы деятельности (материалы "круглого стола") // Вопросы философии. 1985. №2.

163. Фишер Р., Юри У. Путь к согласию, или переговоры без поражения.-М. 1992.

164. Флоренская Т.А. Диалог в ситуации нравственного конфликта (анализ опыта психологического консультирования) // / Психология воздействия (проблемы теории и практики). М., 1989.

165. Франк С.Л. Духовные основы общества. М., 1992.

166. Франц А.Б. Мораль и власть // Философские науки. 1992. №3.

167. Фрейд 3. О психоанализе: пять лекций // Хрестоматия по истории психологии. М., 1980.

168. Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственость. Московские лекции и интервью. М., 1995.

169. Хайкин Я.З Структура и взаимодействие моральной и правовой систем. М., 1972.

170. Хайкин Я.З. Проблема моральных коллизий // Ученые записки Тартусского гос. ун-та. Труды по философии. XI вып. 212. 1968.

171. Хасан Б.И. Парадоксы конфликтофобии // Философская и социологическая мысль. Киев, 1990 № 6. С. 63-74.

172. Христова С. Образ жизни и нравственность при социализме // Человек, образ жизни, нравственное поведение. София, 1977.

173. Чумикова А.И. Управление конфликтами и конфликтное управление как новые парадигмы мышления и действия. Социс. 1995. №5.

174. Шатило И.С. О соотношении понятий "моральное противоречие и моральный конфликт // Социальная сущность, структура и функция морали. -М., 1977.

175. Шепель В.М. Управленческая этика. М., 1989.

176. Шепель В.М. Управленческая антропология. Человековедческая компетентность менеджера. М., 1999.

177. Шувалова Н.И. Этика и этикет деловых отношений // Управление персоналом государственной службы. М., 1997.

178. Шувалова Н.И. Этика менеджера и госслужащего // Истоки российского менеджмента. М., 1997. С. 103-112.

179. Юдин Э.Г. Системный подход и принцип деятельности. М., 1978.

180. Юридический конфликт: сферы и механизмы. 4.2, М. 1994.

181. Ядов В.А. Перестройка требует научного знания о социальном субъекте общественных процессов // Социология перестройки. М., 1990. С. 179-190.

182. Barnsley J.N. The social reality of ethics: The comparative analysis of moral codes.- London; Boston, 1972.

183. Coser L. The Function of Cocial Conflict. Glencoe. 1956.

184. Lerner M. America as a Civilization. N.Y. 1959.

185. Lewis C.W. The Ethics Challenge in Public Service. San-Francisco -Oxford, 1991.

186. Linton R. The Study of Man. N.Y. 1936.

187. Mildram S. Obedience to Authority. N.Y., 1974.

188. ЛукиИ P.Д. Социологща морала. -Белград, 1974.

189. Ошавков Ж. Социологията като наука. София, 1971

190. Zimbardo P.G. Social Psichology: Fool for Improving the Human Condition. Mental Htalth Program Report 6/ Ed. be Segal Rockwill, 1973.

191. Pohr J A. Ethics for Bureacrates: an Essay on Law and Values. N.Y. 1989.1. Диссертации

192. Арницане И.Я. Проблемы морального конфликта: Дис.канд. филос. наук.-М., 1978. 145 с.

193. Грызунова Г.В. Межличностный конфликт в сфере управленческой деятельности: Дис.канд.псих.наук. М.,1994.

194. Ерина С.И. Ролевой конфликт в деятельности руководителя первичного производственного коллектива: Дис.канд.психол.наук. Л., 1982.

195. Кузнецов В.Н. Повышение психологической готовности кадров государственной службы к деятельности в стрессовых ситуациях: Дис.канд.псих.наук. М., 1995.

196. Макаренко В.П. Теория бюрократии, политическая оппозиция и проблема легитимности: Дис.док.полит.н. Спб. 1996.

197. Малюченко Г.Н. Развитие конструктивного поведения в конфликтных ситуациях у кадров государственной службы: Дис.канд.псих.наук. М., 1996.

198. Проценко О.П. Моральный конфликт как проблема марксистско-ленинской этики: Дис.канд.филос.наук. М.,1982.

199. Соснин В А. Исследование социального конфликта в социальной психологии США: Дис.канд.филос.н., М., 1979.