Миграционная политика Российской Федерации как средство обеспечения региональной безопасности: на примере Калининградской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.04, кандидат наук Топчиенко, Юлия Сергеевна

• Топчиенко, Юлия Сергеевна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Топчиенко, Юлия Сергеевна

ОГЛАВЛЕНИЕ

Список используемых сокращений

Введение

Глава 1: Теоретико-методологические основы миграционной политики Российской Федерации

1.1 Подходы к понятию миграция, причины и виды миграционных движений

1.2 Проблемы незаконной миграции: этно-национальный фактор

1.3 Функции и последствия миграционной политики

Глава 2: Особенности миграционной политики в Калининградской области

2.1 Основные направления политики регулирования миграционных процессов в Российской Федерации и Калининградской области

2.2 Влияние миграционной политики в условиях геополитического положения Калининградской области на обеспечение региональной безопасности

2.3 Угрозы региональной безопасности, создаваемые современными миграционными процессами в Калининградской области

Заключение

Список использованных источников и литературы

184

АППГ - Аналогичный период прошлого года;

ЕС - Европейский союз;

КНР - Китайская народная республика;

ЛБГ - Лицо без гражданства;

МВД - Министерство внутренних дел;

MOM - Международная организация по миграции;

МОТ - Международная организация труда;

НАТО - Организация Североатлантического договора;

ОБСЕ - организация по безопасности и сотрудничеству в Европе;

ООН - Организация объединенных наций;

СНГ - Содружество независимых государств;

СССР - Союз советских социалистических республик;

УВКБ - Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев;

УФНС - Управление Федеральной налоговой службы;

ФМС - Федеральная Миграционная служба;

ФСБ - Федеральная служба безопасности;

ФСНК - Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков России;

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Миграционная политика Российской Федерации как средство обеспечения региональной безопасности: на примере Калининградской области»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Изучение современной трансформации миграционной политики Российской Федерации, приобретает особую актуальность в плане обеспечения региональной безопасности. На фоне мировой глобализации все чаще наблюдается вызывающая динамика миграционных процессов, которые в процессе глобализации приобретают новый облик, усиливают своё влияние на политическую, социальную, экономическую и духовную сферы общества. В сложившейся ситуации основными целями миграционной политики становятся:

• обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации;

• стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации;

• содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей1.

Современная миграционная политика оказывает прямое воздействие на обеспечение региональной безопасности России.

Миграционные процессы воздействуют на все стороны общественной жизни. Так в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года отмечено, что неконтролируемая миграция способствует усилению националистических настроений, политического и религиозного насильственного экстремизма, этносепаратизма и создает условия для возникновения конфликтов". Данное обстоятельство требует оценки со стороны общества и выработки эффективной миграционной политики

'Концепция государственной миграционной политики РФ до 2025 г. от 13.07.2012года//Российская газета № 5806 от 14.07 2012г.

"Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537. //www.rg.ru/2009/05/14/nacbezopasnostj.html.

государства для того, чтобы по возможности смягчить негативные воздействия миграционных процессов на региональную безопасность России.

Современные тенденции развития миграционных процессов в отдельных регионах России формируют условия для развития целого ряда угроз её национальным интересам, последствия которых могут оказывать отрицательное влияние на обеспечение национальной безопасности государства.

В силу этого, возрастает угроза роста неконтролируемой миграции. Основные угрозы, которые несёт в себе международная миграция:

- ослабление территориальной целостности государства;

- возможность гражданских войн, вызванных расколом стран;

- распад сложившейся системы международных отношений;

- распространение терроризма;

- распространение заболеваний;

- «утечка мозгов»;

- ослабление рычагов власти.

Универсальных политических механизмов урегулирования миграционных процессов не существует. Поэтому задачей государственной политики в области миграционных процессов России является четкая и недвусмысленная артикуляция целей, как необходимое условие взвешенности и сбалансированности такой политики.

Актуальность диссертационного исследования определяется нарастающей взаимосвязью между региональной политикой и национальной безопасностью, поскольку региональная безопасность напрямую зависит от результатов социально-экономического развития субъектов Российской Федерации.

Несмотря на наличие литературы посвящённой проблемам обеспечения региональной безопасности, до сих пор не выработано общепризнанного целостного подхода к оценке сложных миграционных процессов в связи с их

влиянием на региональную безопасность. Разрозненные подходы к решению данной проблемы затрудняют выработку и реализацию системы мер направленных на противодействие данному опасному явлению. Это, в свою очередь, вызывает необходимость соответствующих научно-исследовательских разработок проблемы формирования действенной миграционной политики.

Степень научной разработанности темы.

Проблемы миграции являются объектом пристального внимания отечественных ученых. Опубликовано большое количество специализированных работ, посвященных миграции. Теоретико-методологическим вопросам международной миграции посвящены фундаментальные работы Г.И. Глущенко, В.А. Ионцева, Л.А. Кононов, Е.С. Красинца, В.М. Моисеенко, Л.Л. Рыбаковский, C.B. Рязанцев, Т.Н. Юдиной, Б.С. Хорева, И.П. Цапенко, В.Н Чапек'.

Вопросы системного осмысления миграционных процессов нашли отражение в фундаментальном коллективном труде российских ученых «Миграция и безопасность России»". Новые подходы и методы исследования приграничья получили развитие в работе «Стабильность и конфликт в российском приграничье»3. Конфликтогенному аспекту миграционных процессов посвящен сборник «Международная миграция населения: Россия и современный мир. Миграция и национальная безопасность»4. Отдельные аспекты взаимосвязи безопасности и миграции проанализированы в работах

1 Глущенко Г.И Миграция и развитие. М.: Экономика, 2009; Ионцев В.А. Международная миграция населения в России. М.: Диалог-МГУ, 1999.; Кононов JI.A. Миграционная политика России: проблемы и пути их решениям/Аналитический обзор Института научных исследований и информации Российской академии государственной службы при Президенте РФ периодическое издание №4/М.,2010.; Красинец Е.С. Китайская миграция в изменяющейся России. М., 2010; Моисеенко В.М. Внутренняя миграция населения. М.,2004.; Рыбаковский Л. Л. Миграция населения (вопросы теории) /М, 2003.; Рязанцев C.B. Мировой рынок труда и международная миграция. М,2010; Хорева B.C., Чапек В.Н. Проблемы изучения миграции населения. М„ 1978.; Цапенко И.П. Управление миграцией: опыт развитых стран. М., 2009;

2 Миграция и безопасность в России Под редакцией Г. Витковской и С. Панарина. Московский Центр Карнеги. Москва, Интердиапект-t-, 2000.;

Стабильность и конфликт в российском приграничье. Этнополитические процессы в Сибири и на Кавказе (соредактор и один из авторов). М., Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2005.

4 Миграция и национальная безопасность Гл. ред. В.А.Ионцев М., МАКС Пресс, 2003,

Р. Даурова, И. Ивахшок и Л.Л. Рыбаковского. В этих работах проводится сопоставление миграции и уровней безопасности.

Миграция в аспекте международной безопасности и урегулирования конфликтов рассмотрена в научных трудах, A.B. Дмитриева, Е.А. Назарова, В.Н. Петрова и др1.

Общие и частные теоретико-методологические аспекты миграции, а также конкретные проблемы миграционных процессов в рамках ЕС рассмотрены в работах и публикациях зарубежных исследователей и политиков2.

Особое место занимают научные работы, посвященные Калининградской области, которая оказалась «в окружении» иностранных государств. В работах отечественных ученых (Романов В.) раскрыты проблемы статуса государственного суверенитета и территории области (С. Шахрай) управления регионом (Зверев Ю.К., Федоров Г.М.) социально-экономическое развитие области в новых геополитических условиях, (Красовский A.M., Поздоровкин В.Г.) приграничное сотрудничество,

1 Миграция: конфликтное измерение. М. Альфа-М., Назарова Е.А. Социальная адаптация вынужденных переселенцев и беженцев в контексте современной миграционной политики России: социологический анализ. М.1999.

" Pliilipe Wanner Les Migrations. Cours de demographic 2002-2003. Université de Geneve / www.demographie.ch/Migrations.pdf; Le Defimigratiore. Questions de relations internationales / Bertrand Badie: CatherineWinthol de Wenden. Presses de la fondation nationale des sciences politiques.- Montreal, 1994. - 185 p; Gildas Simon Les migrations internationales // Population et sociétés. - 2002. - № 382. Baleste M. L'economie française: Etudes thématiques de l'economie nationale. 13-me ed entièrement refondue. P., 1995.; Borjas, George J. Economie Research on the Determinants of Immigration: Lessons for the European Union, http://europa.eu.int; Buroway M. The Functions and Reproduction of Migrant Labor: Comparative Material from Southern Africa and the United States // American J. of Sociology . - 1976. - № 81. - P. 1050-1087; Castles S„ Miller M.J. The Age of Migration: International Population Movements in the Modem World. London, Macmillan, 1996; Cohen, R. 1997. Global Diasporas: An introduction. London: UCL Press; Convey A., Kupiszcwski M. Keeping up with Schengen: Migration and Policy in the European Union. - International Migration Review, 1995, No 4; De Wenden W. Hay que abrir las fronteras? Barcelona: Bellatera, 1999; Fassmann H, Munz R, (1994) European Migration in the Late Twentieth Century: Historical Pattern, Actual Trends and Social Implications, NASAAustria, Edvard Elgar; Golder St. The Labor Market Performance of First-Generation Immigrants. Evidence for Switzerland. Kiel. 1999; Hammer T. 1985. European Immigration Policy, Cambridge: Cambridge University Press; Hargreaves A. Immigration, "race" and ethnicity in contemporary France. London, 1995; Hoskin M. and Fitzgerald R.C. German Immigration Policy and Politics // LeMay M. (ed.), The Gatekeepers: Comparative Immigration Policy. 1989 (New York: Praeger); Hugo Young. A corrosive national danger in our multicultural model: British Muslims must answer some uncomfortable questions// «The Guardian Tuesday», 2001, November 6; Jackson J.S., & Inglehart M.R. Reverberation theory: Stress and racism in hierarchically structured communities // S.E. Hobfoll & M.W. de Vries (Eds.), Extreme stress and communities: Impact and intervention. Dordrecht, the Netherlands: Kluwer Academic, 1995; Koslowski, R. MigrantsandCitizens. Demographic Change in the European State System, Ithaca (NY), London: Cornell Univ. Press, 2000;

(Полоскова T.B.) регулирования между странами соседями (Захаров В., Бильчак B.C.) развития региональной экономики «Арутюнов Ю., Воробьева Л., Ершов А.,Тренин Д.) развития Калининградской области1.

Несмотря на многочисленность научных трудов изучивших обширный круг проблем, еще не получен междисциплинарный результат в оценке сложности проблемы и определения путей ее решения, хотя созданы основы для определения концептуального подхода к формированию механизма обеспечения региональной безопасности.

В настоящее время исследования проблем основ теории и политики региональной безопасности рассмотрены в работах Ю.И. Авдеева, Л.Г. Арбатова, В.Г. Барановского, А.И. Букина, A.B. Возженикова, А.Г. Егорова, В.П. Ерошина, A.A. Кокошина, Г.Г. Копылова, Ю.В. Кососва, A.A. Коновалова, H.A. Лазарева, А.Б. Логунова, В.В. Остроухова, B.C. Пирумова, A.A. Прохожева, Г.М. Сергеева, C.B. Смульского, P.A. Явчуновской и других исследователей.

При проведении исследования были сделаны выводы, что ученые внесли большой вклад в изучение различных проблем связанных с миграцией населения. Вместе с тем исследование большинства вопросов связанных с миграционной политикой в Российской Федерации и их влияние на обеспечение национальной и региональной безопасности находится в стадии становления.

Данная проблема не получила достаточного освещения в трудах отечественных политологов. Так же необходимо дальнейшие изучение вопросов формирования и реализации государственной миграционной

1 Шахрай С. Калининград. В нашу гавань заходили корабли // Международная жизнь. 2001. № 11.; Романов В. Калининград - территория российская // Международная жизнь. 1995. № б; Федоров Г.М., Зверев Ю.М. Калининградские альтернативы". Социально-экономическое развитие Калининградской области в новых геополитических условиях; Поздоровкин В.Г. Приграничное сотрудничество в Балтийском регионе на пороге XXI века // Консультативный Совет субъектов Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России. Бюллетень № 10. М. 1999;

Красовский A.M. Политический механизм обеспечения региональном и глобальной безопасности (на примере Калининградской области) Монография. - Калининград, 2008.

политики в сфере обеспечения национальной и региональной безопасности. Это определило выбор темы диссертационного исследования.

Объектом диссертационного исследования является миграционная политика Российской Федерации.

Предмет исследования влияние миграционной политики Российской Федерации на обеспечение региональной безопасности Калининградской области.

Научная задача диссертации заключается в приращении теоретических знаний, выявлении природы миграционных процессов, разработке инновационных подходов к формированию системы миграционных мер, направленных на обеспечение региональной безопасности Российской Федерации на Балтийском направлении.

Рабочая гипотеза состоит в предположении о том, что закрепление высококвалифицированных специалистов, использующих эксклавное положение Калининградской области в качестве транзитной площадки для дальнейшего передвижения в ЕС позволит существенно улучшить качественные и количественные характеристики миграционной ситуации, сформировавшейся в области, снизить остроту угроз региональной безопасности, возникающих в силу слабой управляемости миграционными процессами, повысить действенность региональной миграционной политики.

Цель исследования: разработать инновационные подходы к формированию системы миграционных мер, направленных на обеспечение региональной безопасности Российской Федерации на Балтийском направлении.

Для достижения поставленной цели, предполагается решение следующих исследовательских задач:

- выявить специфические особенности миграционной ситуации, складывающейся в Калининградской области и обосновать возможные перспективы развития данной ситуации;

- проанализировать основные направления политики регулирования миграционных процессов в Калининградской области;

- исследовать характер влияния этнонационального фактора на рост незаконной миграции и региональную безопасность Калининградской области;

- разработать пути совершенствования мер, направленных на регулирование миграционных процессов на основе анализа нейтрализации формируемых ими угроз национальной безопасности.

Теоретико-методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых в области региональной политики и экономики, национальной и региональной безопасности научные разработки ученых факультета национальной безопасности РАНХ и ГС при Президенте Российской Федерации.

В исследование были использованы системный и комплексный подход, методы анализа и согласования региональных интересов, обеспечивающие комплексность и доказательность выводов и предложений.

Применение методов системного и структурно-функционального анализа позволило выделить объекты, определить степень и границы изучаемой темы, предложить модели возможного развития событий.

Научные результаты с элементами новизны1 и положения, выносимые на защиту:

1. На основе выявленных специфических особенностей региональной миграционной ситуации разработан авторский концептуальный подход к формированию региональной системы миграционной политики, направленной на обеспечение региональной безопасности Российской Федерации в регионе балтийского моря.

Концептуальный подход к формированию миграционной политики в контексте обеспечения региональной безопасности Российской Федерации в

регионе балтийского моря, выражается в многогранном рассмотрении национальных интересов России в сфере миграций населения с целыо выявления, предупреждения и пресечения угроз, формирующихся вследствие неадекватности миграционной политики Российской Федерации складывающимся современным реалиям.

2. Раскрыто влияние региональных миграционных процессов на становление и развитие российской миграционной политики; показано, что негативные миграционные процессы, в частности, незаконная миграция является частью транснациональной организованной преступности, борьба с которой является основной задачей, решаемой Россией во взаимодействии с зарубежными странами в рамках проектируемого международного Центра по борьбе с незаконной миграцией (Калининград).

3. Выявлены особенности миграционных процессов Калининградской области, состоящие из эксклавности региона, исторического прошлого, экономического статуса, потребовавшие инновационных подходов к разработке системы миграционных мер:

во-первых, решение проблемы освоения восточной территории Калининградской области, заселяемой мигрантами;

во-вторых, определение параметров качества условий трудоустройства и жизнеобеспечения для мигрантов, прибывших на постоянное место жительство, и являющихся высококвалифицированными специалистами;

в-третьих, систематизация признаков противоправной деятельности лиц, незаконно пересекающих государственную границу.

4. Определены и классифицированы основные миграционные факторы, состоящие из того, что:

^ привлекаемые иностранные работники не всегда соответствуют

потребностям региональной экономики; ^ приоритетность интересов жителей области в сфере трудовых отношений в полном объеме не обеспечивается;

иностранная рабочая сила составляет конкуренцию для местных трудовых ресурсов;

Совокупность которых вызывает напряженность регионального рынка труда, повышает общий уровень безработицы, что отрицательно влияет на обеспечение региональной безопасности Российской Федерации на Балтийском направлении.

5. Выделены основные связующие элементы путей формирования и механизма развития системы, миграционных мер по обеспечению региональной безопасности России.

Государственная миграционная политика федерального центра и органов власти субъектов федерации, муниципальная миграционная политика, миграционная политика неправительственных организаций и стран региона Балтийского моря в совокупности являются механизмом, не только влияющим на состояние миграционных потоков, но и способствующим развитию системы миграционных мер, обеспечивающих региональную безопасность России.

Теоретическая значимость работы состоит в том, что решение задач, поставленных в исследовании, способствует углублению имеющихся в современной политической науке представлений о миграционной политике в процессах обеспечения региональной безопасности Российского государства. Материалы диссертационного исследования раскрывают перспективы дальнейшего исследования и институализации гражданского миграционного сообщества.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что выводы и обобщения, а также использованный фактологический материал могут представлять интерес для федеральных и региональных институтов государственной власти, в сферу деятельности которых входит заниматься реализацией и координацией внешней политики России, обеспечением национальной безопасности Российской Федерации. Результаты и положения

работы могут быть использованы в учебном процессе при подготовке специалистов в области обеспечения национальной безопасности и ориентированных на международное сотрудничество с государствами Балтийского региона, при разработке методологических пособий, а также при подготовке лекций по тематике связанной с миграционными процессами и проблемами обеспечения национальной безопасности.

Апробация работы Научные выводы и результаты, сделанные диссертантом, обсуждались на заседаниях кафедры национальной безопасности Федерального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»; на научно-практической конференции «Ключ к решению социально-экономических проблем России: региональный аспект» (сентябрь 2011г.), «Россия и Европейский союз: повестка дня 2011» (май 2011), «Общеевропейское приграничное сотрудничество» (сентябрь 2011), «Россия и современный мир: проблемы политического развития» (апрель 2010), международной конференции «72-х часовой безвизовый режим для российских и иностранных граждан как инструмент международного сотрудничества» (март 2013).

Основные положения и выводы диссертации представлены в публикациях автора, а также в докладах на «круглых столах» и научных конференциях.

Структура диссертационной работы, состоит из введения, 2 глав, состоящих из 6 параграфов, заключения и списка используемых источников и литературы.

Глава 1: Теоретическо-методологические основы миграционной политики Российской Федерации.

1.1 Подходы к понятию миграция, причины и виды миграционных движений.

Подходы к понятию миграция, причины и виды миграционных движений. Первые попытки осмыслить ряд вопросов, связанных с миграцией предпринял еще древнегреческий философ Платон. Широко используя понятия «переселенцы», «чужестранцы», он провел их классификацию, оценил взаимоотношения государства и этих людей. Платон выделил следующие четыре категории чужеземцев1.

Род чужеземцев, совершающих путешествие преимущественно летом и занимающихся торговлей ради обогащения, пользуясь благоприятным временем года. Им разрешалось селиться на рынках, гаванях и общественных зданиях вне города, но вблизи от него. Эта предосторожность не была излишней - греки опасались, чтобы чужеземцы не ввели «каких-нибудь новшеств». Общаться с ними предписывалось только должностным лицам, но как можно реже - только по необходимости.

Охотники посмотреть и послушать, что можно, из произведений Муз. Им готовились пристанища у святилищ, где их ожидало полное гостеприимство. Жрец и храмовые служители должны были заботиться о таких гостях, ухаживать за ними, пока те не уедут.

Приезжающие из государства в государство по поручениям. Их полагалось принимать от имени государства и только высшим чиновника.

Лица, прибывающие лишь изредка, а также имущие цель наблюдать за жизнью государства пребывания. К этой категории относились чужеземцы в возрасте старше 50 лет, стремящиеся увидеть что-либо лучшее, чем в

1 Платон. Государство. М.: Мысль, 1972. т. III. Ч

остальных государствах, и сообщить об этом своему государю. Такой человек был вхож в дома богатых мудрецов без приглашения. Особо желанными их видели в домах попечителя воспитания или попечителя воспитания или человека, одержавшего победу на состязании в добродетели. Общаясь с ним, он и сам мог их наставить или от них, он и сам мог их наставить или от них получить наставления, а затем отправится обратно с «дружественно почтенными дарами и надлежащими почестями».

В античные времена существовала категория мигрантов - переселенцы, по различным причинам вынужденные покинуть родину. Их жизнь достаточно жестоко регламентировалась - желающих переселится, мог это сделать «лишь на определенных условиях»1. С них не принято было брать пошлины за право переселения и торговли, через двадцать лет они обязаны были покинуть страну. Правда переселенцу предоставляли возможность остаться, если он обращал на себя внимание окружающих пользой и добрыми делами для государства.

В античные времена были также заложены идеи гражданства, многие из которых и поныне, не претерпели особых изменений. Ученик Платона Аристотель отмечал случаи, когда рабы и иноземцы имели шансы стать гражданами «вследствие недостатка в законных гражданах»2.

Идея Платона, что «государство, из-за своей необщительности не познакомившееся на опыте с хорошими и дурными людьми, никогда не сможет быть достаточно кротким и совершенным» , т.е. возложенные на государство, а не на отдельных индивидуумов, задача по регулированию роста и передвижения населения, во многом послужила методологической основой при изучении и анализе миграционных процессов в последующее время.

' Платон. Указ соч.

2 Аристотель. Политика. Соч.: В4Т. Т.4.М.: Мысль, 1983..

3 Платон. Указ соч.

В целом это прослеживается на примерах классификации потоков миграции и переселенцев; выявление основных причин переселений - войны, голод, стихийные бедствия, преследование и наказание; обоснования статуса и положения вынужденных мигрантов на новом месте.

Обстоятельно разработаны концепции естественных прав человека, нормы гуманного отношения к беженцам и вынужденным переселенцам доказана необходимость противостояния «бессовестной эксплуатации» прибывающих из других стран работников-переселенцев.

Первые попытки теоретического осмысления миграции и разработки классификаций миграционных процессов относятся к концу XIX века, когда английский ученый Е. Равеншгейн сформулировал одиннадцать законов миграции и определил миграцию как «постоянное или временное изменение местожительства человека»1. С тех пор в рамках экономических наук начала формироваться наука о миграции, которая впоследствии получила развитие и стала называться «миграциология»2.

В России проблемы миграции начали изучаться еще в дореволюционный период. Определение понятия «миграция населения» в современном понимании вошло в научный обиход с конца XIX в. Его трактовка была тесно связана с общими политическими и социально-экономическими процессами пореформенной России, бурным развитием капиталистических предприятий, привлекавших большое количество рабочей силы, усилившимся процессом переселения крестьян из центральных регионов в необжитые районы Сибири, Юга, Туркестана. Тем самым само понимание термина исходило из функциональной роли массовых переселений в России, социально-экономических и социально-политических последствий, которые они повлекли за собой в разных регионах России.

' Ravenstam Е G. The Laws of migration//Journal of the statistical society. Vol. 48/1885. P.

" KOMOHOH Л А. Миграционная политика России: проблемы и пути их решения. (Аналитические обзоры Института научных исследований и информации Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации: периодическое издание (открытая серия) № 4(14)/2010.) / Л.А. Кононов. - М.: Изд-во РАГС, 2010.

В трудах и публикациях того времени употребляется не только дореволюционное понятие «механическое движение населения», но и «миграция», «миграционные процессы», «социальные миграции». Э.Д. Гримм под миграционными процессами понимал всякое расселение по своим размерам и значительной устойчивости передвижения народов или частей населения, не только выходящих за пределы страны, но и совершающиеся в ее пределах1.

В 30-е гг. 20 века в силу сложившихся в стране обстоятельств прекратились исследование миграции населения, понятие «миграция населения» не включается в справочные издания и в издание Большой советской энциклопедии.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Топчиенко, Юлия Сергеевна, 2013 год

Список использованных источников и литературы.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации 1993 г. - М.: «АСТ», 2006.

2. Концепция внешней политики Российской Федерации // Российская газета. 11 июля 2000.

3. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года в редакции Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537.

4. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации Д.А. Медведева 5 ноября 2008 года. Москва.

5. Стратегия развития отношений РФ с ЕС на среднесрочную перспективу (2000 - 2010 гг.). См. в книге: Иванов И.Д. Европейский Союз: структура, политика, взаимоотношения с Россией. М.: Научная книга, 2001.

6. Материалы Парламентских Слушаний в Государственной Думе по теме «Калининградская область: международный и геополитический аспекты национальной безопасности России». Москва. 30 сентября 2002.; «О ситуации вокруг Калининградской области в связи с расширением Европейского союза». Заявление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 июня 2002 г. // Собр. законодательства Российской Федерации. 2002. № 26.; «О создании Временной комиссии Совета Федерации по сотрудничеству с Европейским союзом и проблемам Калининградской области» Постановление Совета Федерации Федерального» Собрания Российской Федерации № 191-СФ от 10 апреля 2002г. // Собр. законодательства Российской Федерации. 2002. № 16;

7. Федеральный закон «О беженцах» (в ред. Федеральных законов от 28.06.1997 № 95-ФЗ, от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 7.08.2000 № 122-ФЗ, от 7.11.2000 № 135-Ф3) от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 С. 153-176; Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных

переселенцах» (в ред. Федеральных законов от 20.12.1995 № 202-ФЗ, от 7.08.2000 № 122-ФЗ). С. 206-215; Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации: утвержден Постановлением Правительства России от 9 апреля 2001 г. № 274 // Юридический справочник мигранта. С. 189-191; Положение о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации: Утверждено Постановлением Правительства России от 8 ноября 2000 г. № 845 // С. 227-230;

8. Указ Президента Российской Федерации от 5 сентября 1995 г. № 898 «О дополнительных компенсационных выплатах лицам, пострадавшим в результате в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно: Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. № 510 (в ред. постановления Правительства РФ от 21.12.2000 № 999, от 28.05.2001 № 418) //Там же. С. 242-245; и др.

9. О совершенствовании государственной управления в области миграционной политики: Указ Президента Российской Федерации от 23 февраля 2002 г. № 232 // Миграция в России. 2002. № 5-6. С. 2-3.

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 1992 г. № 327 «О Республиканской долговременной программе «Миграция».

11. Документ с изменениями, внесенными: постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 года N 399 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 22, 30.05.2011).

12. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года от 13 июня 2012 года // Российская газета № 5806 от 14 июня 2012 г.

Монографии и научные сборники

13. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. - М.: Республика, 1993.

14. Абдулатипов Р.Г. «Основы национальных и федеративных отношений».

15. Авдеев Ю., Ерошин В., Шурыгин С. Концепция национальной безопасности России (проект). - М.,1994.

16. Аствацатурова М.А., Савельев В.Ю. Диаспоры Ставропольского края в современных этнополитических процессах. Ростов на Д. - Пятигорск, 2000.-С 256.

17. Анохин М. Механизмы обеспечения политической стабильности //Политологические взгляды на современность: Сб. статей. - М.,1996. -Вып.З.

18. Арбатов А. Безопасность: российский выбор. - М.,1999; Выборное В. Развитие и безопасность. Опыт стран Востока и России. - М.,1997.

19. Арбатов А. Национальная идея и национальная безопасность. - М., 1996.

20. Ахиезер А. С. Россия: критика исторического опыта. Т. 2. Новосибирск, 1999.

21. Бажанов Е.П., Асфари Д.А. О тенденциях международных отношений на пороге XXI столетия. М.: Научная книга. 1999.

22. Бордачев Т. В. Новый стратегический союз Россия и Европа перед вызовами XXI века: возможности «большой сделки». Москва: Европа, 2009.

23. Бондырева С.К. Миграция (сущность и явление) / С. К. Бондырева, Д. В. Колесов. - М.: Издательство Московского психолого-социального института; Воронеж: Издательство НПО «МОДЭК», 2004. -С 296.

24. Возженников A.B. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения. - М.,2002.

25. Воробьев, Н. В. Региональная организация миграции населения в сибирских условиях [Текст] / Н. В. Воробьев. - Новосибирск: Наука, 2001. -С 158.

26. Глущенко Г.И Влияние международной трудовой миграции на развитие мирового и национального хозяйства М., ИИЦ "Статистика России", 2006, С 267.

27. Гримм Э.Д. Основные типы миграционно - колонизационных процессов их происхождение и характер//. M.,1924.T.l .С.40-41.

28. Дашдамиров А.Ф. Национальная идея и этничность. М., 2001 г.

29. Дробижева Л. Российская этническая идентичность: противостояние или совместимость //Безопасность Евразии. - 2003. - №12.

30. Дэвид Д, Джери Дж. Большой толковый социологический словарь, 2001 г.

31. Денисенко М.Б., Ионцев В.А., Хорева Б.С. Миграциология. М.,1989 С.3-5.

32. Дмитриев A.B. Миграция: конфликтное измерение. М., 2006.

33. Егоров А. О национальной безопасности и военно-политической стратегии государства/ Социологические исследования. 1994 .№3.

34. Журавлев Г.Т. Миграция //Социологическая энциклопедия: В 2т. Т. 1.М.: Мысль, 2(Н) З.С.646.

35. Заславская Т.Н., Рыбаковский Л.Л. Процессы миграции и их регулирование в социалистическом обществе. СОЦИУС,- 1978. - №1.

36. Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского общества. -М., 2002.

37. Иванова Т. Исследования проблем расселения и поселения // Рост городов и система расселения. М Статистика, 1975.С 103.

38. Ивахнюк И.В. Международная трудовая миграция. М.: Экономический ф-т МГУ, ТЕИС, 2005.

39. Ильин В., Ахиезер А. Российская цивилизация: содержание, границы, возможности. - М., 2000.

40. Кантор В. Русский европеец как явление структуры. - М., 2001.

41. Котанджян Г. «Этнополитология консенсуса - конфликта: цивилизационные проблемы теории и практики». - М., 1992.

42. Кокошин А. А. Ядерное сдерживание и национальная безопасность России Внешняя политика и безопасность современной России. - М.,2002, т.2.

43. Кокошин A.A. Феномен глобализации и интересы национальной безопасности//Внешняя политика и безопасность современной России.-М.,2002.Т. 1.

44. Кононов Л. А. Миграционная политика России: проблемы и пути их решения. (Аналитические обзоры Института научных исследований и информации Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации: периодическое издание (открытая серия). № 4(14)/2010.) / Л.А. Кононов. - М.: Изд-во РАГС, 2010. - С 36.

45. Косое Ю. Безопасность: геополитический аспект//Внешняя политика и безопасность современной России. М.-2002.Т.2.

46. Кортунов A.B. Россия и Запад: модели интеграции. М.: РНФ-РОПЦ, 1994.-240с.

47. Красовский A.M. Политический механизм обеспечения региональной и глобальной безопасности (на примере Калининградской области) Монография. -Калининград: Калининградский юридический институт МВД России, 2008. -С 136.

48. Красовский A.M. Международные политические механизмы развития сотрудничества в рамках Еврорегиона «Балтика» по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации: Монография. Калининград 2011г.

49. Красинец Е.С. Китайская миграция в изменяющейся России. — М.: МАКС Пресс, 2010.

50. Кременюк В. Установление мира: свет и тени современного миротворчества // Внешняя политика и безопасность современной России. -М., 2002.

51. Кузнецов В. Российская мечта в геокультурном измерении // Безопасность Евразии. - 2003. -№11.

52. Лазарев И. Проблемы разработки концепции национальной безопасности РФ.

53. Лебедева Н.М.Новая русская диаспора: социально - психологический анализ. М.,1997.С 309.

54. Метелев. С. Динамика миграционных процессов в России / Сергей Метелев // Человек и труд. - 2006.-№ 8. - с. 56 - 60.

55. Метелев С. Нелегальная миграция и ее влияние на социально-экономическое развитие страны. VIPERSON.RU, 2007.

56. Мацнев А. А. Этнополитические конфликты: пути предупреждения и регулирования // Основы, национальных и федеративных отношений: Учебник / Под общ. Ред. Р.Г. Абдулатипова: М.: Изд-во РАГС, 2001.

57. Моисеенко В.М. Сезонная миграция // Народонаселение: Энциклопедический словарь. М.: Большая Российская энциклопедия, 1994. С. 422.

58. Мигранян А. Россия в поисках идентичности. -М., 1997. С 172.

59. Назаров А.Д. Миграция вынужденная // Политическая энциклопедия: В2-х т. М.:Мысль,1999. Т. 1 .С.705-706.

60. Никитин А. Миротворческие операции: концепции и практика. -М.,2000.

61. Покшишевский В.В. Население и география. М.: Мысль, 1987..С 159.

62. Полоскова Т.В. Диаспоры в системе международных связей. - М.: Научная книга, 1998.

63. Полоскова Т.В. Современные диаспоры (внутриполитические и международные аспекты) / Т.В. Полоскова. - М.: Научная книга, 2002.

64. Понарин С.А. Центральна Азия: Этническая миграция и политические субъекты воздействия на миграционную ситуацию // Современные этнополитические процессы и миграционная ситуация в Центральной Азии. M., 1998 С13.

65. Пирумов В. Методология комплексного исследования проблем безопасности РФ // Проблемы глобальной безопасности: Материалы семинаров в рамках научно-исследовательских и информационной программы (ноябрь 1994 - февраль 1995 гг.).

66. Рыбаковский JI.JT. Миграция населения. Три стадии миграционного процесса. М. - Юнити - Дана. 2006г.

67. РыбаковскийЛ.Л. Миграционные процессы: понятия, формы, виды и стадии// Миграция населения. Вып. I. Теория и практика исследования. C.B.

68. Рязанцев, Е.Е. Роль международной миграции в развитии России / Социальная политика М. №5 2006г.

69. Солдатова Г.У. Психология межэтнической направленности. М., 1998.

70. Солдатова Г.У. Этническая граница в представлении титульных национальностей республик Российской Федерации // Социальная и культурная дистанция: Опыт многонациональной России./Под. Рук Л.Д. Дробижевой. М.: Изд-во института социологии РАН, 1998. С.273.

71. Слипченко В. Война будущего. - М., 1999.

72. Смульский C.B. Методологические принципы и основные пути формирования стратегии управления военными конфликтами / /Стратегическая стабильность. 1999.№1.

73. Талалова JI.H. Интеграционные процессы в образовании: контекст противоречий: Монография. М.: Изд-во РУДН, 2003.

74. Уткин А.И. Глобализация: процесс и осмысление кризисы и конфликты как фактор миграции населения /Миграционные процессы в трансформируемом обществе. М., 1997.

75. Хорее Б.С., Чапек В.И. Проблемы изучения миграции населения. М., 1978.

76. Титова Т. Миграционная политика Российской Федерации: подходы к правовому регулированию// Информационно-аналитический бюллетень Института стран СНГ. 2002. №54.

77. Тишков В.А. Этнология и политика. М.: Наука, 2001.

78. Федоров Г.М., Зверев Ю.М. «Калининградские альтернативы». Социально-экономическое развитие Калининградской области в новых геополитических условиях; Поздоровкин В.Г. Приграничное сотрудничество в Балтийском регионе на пороге XXI века // Консультативный Совет субъектов Федерации по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России. Бюллетень № 10. М. 1999.

79. Цапенко И.П. Управление миграцией: опыт развитых стран. - М., ИМЭМО РАН: Издательство «Academia», 2009 г.

80. Шевченко A.B. Ка-на-да: приходи в мою деревню (опыт миграционной политики): Учебно-методическое пособие. - М.: Изд-во РАГС, 2007.

81. Юдина Т.Н.Социология миграции: Учебное пособие для вузов. М: Академический Проект, 2006.

82. Юдина, Т. Н. Социология миграции: к формированию нового научного направления: монография / Т. Н. Юдина ; Моск. гос. социал. ун-т. - М. : Дашков и К , 2004.

83. Явчуновская P.A. Глобальные проблемы в человеческом измерении (основы гуманитарной безопасности). М., 2001.

84. Явчуновская P.A., Яшкова Т.А. Политика модернизации в региональном измерении современного мира: Монография,- М.: МАКС Пресс. 2012.

85. Большой энциклопедический словарь/ Под ред. А. М. Прохорова. Советская энциклопедия М.: 1991.

86. Большой энциклопедический словарь. Советская энциклопедия, М: 1991 2Т.

87. Миграция населения Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. акад. РАН Г.В. Осипова. М., 1999.С 286.

88. Миграция населения. Вып. I: Теория и практика исследования. М., 2001. С. 5-6; Журавлев Г.Т. Миграция // Социологическая энциклопедия: В 2 т. Т. I. М.: Мысль, 2003. С 647.

89. Миграция населения. Вып. I. Теория и практика исследования.

90. Демография/Под общ. ред. Н.А.Волгина. М.: Изд-во РАГС, 2003.-Демография/Под ред. Н.А.Волгина, А.Л.Рыбаковского. -М.:Логос, 2005

91. Социальные факторы и особенности миграции населения СССР/ Ответ, ред. Л.Л. Рыбаковский и В.Я. Чураков. М., 1978.

92. Миграция населения / Российская социальная энциклопедия. - С.287.

93. Трансформация миграционных процессов на постсоветском пространстве/Под ред. Л. Л. Рыбаковского. М.: Academia. 2009.

94. Демография/ Под общ. ред. H.A. Волгина. М: Изд-во РАГС, 2003.

95. Миграция. Сущность и явление С. К. Бондырева, Д. В. Колесов. М. Изд-во МПСИ, МОДЭК, 2007.

96. Основы социальной работы/Отв. ред. П. Д. Павленок. - М.: ИНФРА-М, 1999.

97. Приоритетные направления стратегии национальной безопасности Российской Федерации. Коллективная монография.- Ростов на Дону .:Изд-во СКАГС, 2011.-С 672.

98. Калининградский регион и национальная безопасность России: Монография /О.Н. Соболев, A.B. Губченко. - М.: Вузовская книга, 2007.

99. Геополитика и национальная безопасность. Словарь основных понятий и определений. Под общ. Ред. В.Л.Манилова. - М., 1998.

100. Общая теория национальной безопасности / Под ред. A.A. Прохожева. М., 2002.

101. Внутренняя миграция населения в современной России: тенденции, детерминанты, политика. М.: ТЕИС, 2006; Введение в демографию / Под ред. В.А. Ионцева, A.A. Саградова. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2002.

102. Международная миграция населения: Россия и современный мир. Научная серия [Текст] / МГУ им. М.В.Ломоносова. - М. : ТЕИС, 2005.

103. Ravenstain E.G. The Laws of migration//Joumal of the statistical society. Vol. 48/ 1885. P.

104. Mathematical Models of Migration // Systems Analysis and Modeling of Integrated World Systems. UNESCO, EOLSS Publishers, Oxford, UK, 2006.

105. Платон. Указ соч. С 455.

106. Аристотель. Политика. Соч.: В4Т. Т.4.М.: Мысль, 1983.С.454.

Статьи и периодическая печать

107. Андреев Г.В. Незаконная миграция как критерий уровня взаимодействия правоохранительных органов// Журнал "Право и безопасность" номер - 1-2 (22-23), Июль 2007.

108. «Российская газета» - Федеральный выпуск №5568 (192).

109. Бельков O.A. Терроризм - вызов национальной и международной безопасности // Безопасность Евразии. - 2001. - № 4.

110. Галумов Э.А., Кашлев Ю.Б. Международные отношения и PR. М.: Известия. 2003.

111. Гушер А. Терроризм - общая безопасности в XXI веке // Вестник аналитики. - 2001. - № 2.

112. Дворкин В. Профилактика вместо возмездия // Россия в глобальной политике. - 2002. - № 1.

113. Информационно-аналитический журнал «Российская миграция»//Изд-во: ООО «ЦтМ-пресс»/1 (40) май 2010.

114. Ионцев В.А. Проблема «утечки умов» в России (методологические аспекты изучения) // Вестник Московского университета. 1996. - № 5. -С.54-63.

115. Кокошин А. А. О явлениях и тенденциях, определяющих облик мировой политики в первой декаде XXI века (тезисы)//Вестник аналитики. 2003.№ 11.

116. Коммерсант-власть. 22-28 дек. 2003 г. С. 9.

117. Мунтян М. Постиндустриальное общество и устойчивое развитие в XXI веке // Безопасность Евразии. 2001. - №3. - С.23-54.

118. От каких мигрантов мы отказываемся. Приток неквалифицированных рабочих тормозит экономику. И. Егоров. "Российская газета" - Федеральный выпуск №5568 (192).

119. Петров В.Н. Миграционная составляющая этнических конфликтов и проблема толерантности // Социальный порядок и толерантность. Краснодар, 2002 и др.

120. Поздоровкин В.Г., Арутюнов Ю.С. Калининградский фактор в сотрудничестве России со странами Балтийского региона. Дипломатический вестник. №1, январь 2000 и др.

121. Политология: Энциклопедический словарь. М.: Изд-во Московского коммерческого ун-та, 1993г.

122. Попков В.Д. Феномен этнических диаспор. - М.: Ин-т социологии РАН, 2003.

123. Романов В. Калининград - территория российская // Международная жизнь. 1995. № 6.

124. Рязанцев С. Миграционные тренды и международная безопасность, //Международные процессы,2003(3).

125. Сафонов А. Необходима глобальная система противодействия терроризму // Международная жизнь. - 2003. - №1.

126. Шахрай С. Калининград. В нашу гавань заходили корабли // Международная жизнь. 2001. № 11.

127. Шебаршин J1. Размышления на исламскую тему // Вестник аналитики. -2001. -№ 5.

128. Шлычкова Т. Особенность разработки миграционных программ // Миграция. 1997. №1. С 14.

Диссертации и авторефераты

129. Аляев A.B. Внутриполитические процессы в Польше в 1990-е годы // Диссертация на соискание ученой степени к.п.н. М.: Дипломатическая Академия МИД РФ. 1998.

130. Аршба О. Этнополитический конфликт: сущность и технология управления: Автореферат дисс. канд. полит, наук. - М., 1996.

131. Котенев А. Этническая конфликтология: этнические аспекты локальных конфликтов у азиатских границ России в последней четверти XX в. Автореферат, дисс. д-ра полит, наук. - М., 1996.

132. Манилов В. «Теория и практика организации системы обеспечения национальной безопасности России»: Автореферат диссертации д.п.н.: 22.00.05. М. 1995.

133. Суворов В. Политическое регулирование межнациональных конфликтов: современный опыт, проблемы, тенденции: Автореферат дисс. канд. полит, наук. - М.,1997.

Интернет-ресурсы

134. Демографическая статистика России /http://shkolazhizni.ru/archive/Q/n-36002/.

135. http://migracia.Su/arhiv/l PM-l-40.pdf.

136. http:/Avww.fsb.ru/fsb/comment/remark/single.htm!_print%3Dtrue%26id%3 [e-mail].

137. http://www-sbras.nsc.ru/win/sbras/bef/strat.html.

138. Демографическая статистика России/http://shkolazhizni.ги/archive/О/п-36002/.

139. Кузьмин, А. И. «Основы демографии» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://humanities.edu.ru/db/msg/47066. - Загл. с экрана.

140. Этническая миграция и национальное развитие России/ http://lnews.az/analvtics/201 10314094838644.html.