Международно-правовые проблемы организации и деятельности российских полицейских наблюдателей в операциях ООН по поддержанию мира тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.10, кандидат юридических наук Земсков, Юрий Викторович

• Земсков, Юрий Викторович
• кандидат юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Земсков, Юрий Викторович

Введение.

Глава I. Миротворческие операции ООН по поддержанию мира и участие в них российских полицейских наблюдателей.

§ 1. Понятие и значение операций ООН по поддержанию мира.

§ 2. Правовой статус полицейских наблюдателей ООН.

Глава II. Правовая основа организации и деятельности российских полицейских наблюдателей в операциях ООН по поддержанию мира.

§ 1. Международно-правовые основы организации и деятельности российских полицейских наблюдателей в операциях ООН по поддержанию мира.

§ 2. Возникновение и развитие правовой основы прохождения службы российскими полицейскими наблюдателями ООН по законодательству Российской Федерации.

Глава III. Международно-правовые аспекты участия российских полицейских наблюдателей в составе различных операций ООН по поддержанию мира.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Международно-правовые проблемы организации и деятельности российских полицейских наблюдателей в операциях ООН по поддержанию мира»

Актуальность темы исследования. Произошедшие в мире за последние десятилетия прошлого века значительные общественно-политические изменения (объединение Германии, создание Евросоюза, распад Советского Союза, Югославии, Чехословакии) обусловили необходимость пересмотра традиционно существовавших подходов как в отношениях между государствами, так и к вопросам обеспечения международного правопорядка и безопасности.

В мировом сообществе наметились принципиально новые тенденции взаимоотношений, в ряде случаев приводящие к возникновению внутренних и региональных конфликтов, которые ставят перед государствами и международными организациями, как субъектами международного права, задачи по их предупреждению, локализации и урегулированию.

Осознание необходимости наличия универсального инструмента, позволяющего оперативно реагировать на возникновение все новых очагов напряженности, привело к созданию в середине 40-х годов XX века Организации Объединенных Наций. И, если в начале деятельности Организации операции по поддержанию мира не носили системного характера, были немногочисленны и суть их, главным образом, состояла в направлении в зону столкновения исключительно вооруженного контингента или военных наблюдателей для разъединения противоборствующих сторон, то в дальнейшем динамика роста участия ООН в урегулировании разного рода конфликтов потребовала существенного расширения количественного и качественного состава привлекаемых к таким операциям сил. Как заявил Генеральный секретарь ООН К. Аннан, «сейчас, как никогда раньше, стала очевидной необходимость в единой, универсальной организации, способной добиться всемирного согласия и действовать от имени всех наций ради преодоления существующих бед»1.

Пик числа проводимых ООН миротворческих операций пришелся на конец 80-х — начало 90-х годов прошлого века, чему в немалой степени способствовали политические процессы, протекавшие на Европейском континенте, поскольку именно стабильность Европы обеспечивала и продолжает обеспечивать политическую, экономическую и социальную стабильность во всем мире.

Одним из трагичных событий, оказавших влияние на расстановку сил в мире и заставивших кардинальным образом пересмотреть отношение стран-участниц ООН к традиционным методам и средствам политического разрешения вооруженных конфликтов, стала гражданская война на территории бывшей Югославии, разгоревшаяся в начале 90-х годов и продолжающаяся по настоящее время, вовлекшая в себя тысячи людских судеб и привлекшая внимание всего мирового сообщества.

Российская Федерация, как активный участник формирования общемировых принципов жизнеустройства и постоянный член Совета Безопасности ООН, совместно с другими странами-участницами прилагает усилия по предупреждению и прекращению кровопролитных вооруженных конфликтов, вспыхивающих в различных частях мира, что находит выражение не только в разработке и принятии международных правовых документов, направленных на скорейшую стабилизацию ситуации, но и в непосредственном участии в операциях по поддержанию мира путем предоставления своих людских и материально-технических ресурсов.

Не явилась исключением и начавшаяся в 1992 году миротворческая операция ООН на территории бывшей Югославии. В то же время эта миссия стала первой, в которой от Российской Федерации приняли участие

1 Организация Объединенных Наций. Основные факты: Справочник / Пер. с англ. М.: Изд-во «Весь мир», 2000. С. XX. не только военные специалисты в качестве военных наблюдателей, но и вооруженные силы. Кроме того, впервые при проведении данной миротворческой операции остро встал вопрос об участии представителей гражданской полиции из Российской Федерации, итогом чего стало командирование в Югославию в апреле 1992 года первых 14 сотрудников органов внутренних дел, что открыло новую страницу в истории МВД России. За прошедшее десятилетие (1992-2003 гг.) уровень участия представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации в операциях ООН по поддержанию мира возрос более чем в 10 раз, в настоящее время одновременно в различных миссиях участвует более 100 российских полицейских наблюдателей. Всего же за эти годы опыт миротворчества приобрели более 500 сотрудников органов внутренних дел МВД России и около 100 сотрудников ФПС ФСБ России, и число российских полицейских наблюдателей с учетом расширения масштабов и географии миротворческих миссий неуклонно растет, что предъявляет жесткие требования к определению их правового статуса.

В то же время, несмотря на фактическое существование института участия сотрудников правоохранительных органов в миротворческой деятельности, юридически этот институт еще не получил должного признания в Российской Федерации, хотя российские полицейские наблюдатели заслужили авторитет в мире как высококлассные профессионалы, способные решать сложные задачи, их охотно и часто приглашают к участию в операциях по поддержанию мира. Тем контрастнее выглядит существующий разрыв между складывающейся практикой участия российских полицейских наблюдателей в миротворческой деятельности и теоретико-правовой основой такого участия. Более того, в настоящее время (2003 г.) планируется привлечение российских полицейских наблюдателей ООН к работе в открывающихся миротворческих операциях в Грузии и Либерии. В перспективе не исключена возможность начала миротворческой операции под эгидой ООН и в Ираке, что, несомненно, потребует активного участия россиян.

В этих условиях остро встает проблема разработки концепции участия сотрудников правоохранительных органов (МВД, ФПС ФСБ и ГУИН Минюста России) в операциях ООН по поддержанию мира, организационно-правового обеспечения такого участия, определения правового статуса российских полицейских наблюдателей, выработки единой государственной стратегии в данной области, установления критериев, которым должны соответствовать кандидаты для командирования в состав контингента гражданской полиции ООН, совершенствования существующей правовой основы.

В тех зарубежных странах (в основном скандинавских), которые уже достаточно долгое время стабильно участвуют в миротворческих операциях ООН путем предоставления полицейских контингентов, выработана четкая государственная политика в отношении командируемых сотрудников правоохранительных органов, установлена система льгот, компенсаций и социальных гарантий, разработаны и применяются базовые программы подготовки для участия в миротворческих операциях. С начала 90-х годов XX века в процесс миротворчества включились и другие европейские и американские государства. При этом основой развития миротворчества на национальном уровне, безусловно, является прочная систематизированная современная нормативная правовая база, которая создана даже в тех странах, которые стали предоставлять свои полицейские контингенты в состав международных сил гораздо позже России (Украина, Эстония).

В этой связи все еще существующая неопределенность статуса российского полицейского наблюдателя ООН, отсутствие внутренней взаимосвязи издаваемых нормативных правовых актов по вопросам участия сотрудников органов внутренних дел в операциях ООН, фрагментарность отечественной правовой базы, определенная моральная устарелость Федерального закона (1995 г.) «О порядке предоставления Российской Федерацией гражданского и военного персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» на практике порождают серьезные проблемы правового и практического характера, связанные, в том числе, с предъявлением к МВД России гражданских исков со стороны членов российского полицейского контингента. В свою очередь подобная «разбалансированность» федерального законодательства негативно влияет и на престижность участия в миротворческой деятельности.

Опыт российского участия в миротворческих операциях ООН многогранен, что дает возможность и право использовать его при подготовке не только сотрудников российских правоохранительных органов, но также и сотрудников правоохранительных органов других стран. Тем более что материально-техническая база, в том числе МВД России, где имеется центр подготовки российских полицейских наблюдателей - Центр подготовки миротворцев, позволяет это делать. Однако реализации этой идеи и приданию российскому Центру статуса международного (что, очевидно, способствовало бы повышению авторитета Российской Федерации) серьезно препятствует то обстоятельство, что программа подготовки миротворцев, разработанная Центром, не имеет статуса государственной, соответственно, не утверждена нормативным правовым актом необходимого уровня и, в этой связи, явно неконкурентоспособна в сравнении с зарубежными аналогами, хотя по качеству им не только не уступает, но и превосходит (число лиц, успешно сдающих квалификационные экзамены по международным стандартам, после прохождения программы подготовки в Центре превышает 80%, что считается высоким показателем).

Таким образом, необходимость глубокого теоретического осмысления проблемы организации и деятельности российских полицейских наблюдателей ООН в операциях по поддержанию мира как с научной, так и с прикладной точек зрения, обобщение ' и анализ имеющегося опыта, в том числе и международного, с целью выработки обоснованных предложений и рекомендаций законодательного и организационного плана диктуются возникновением новой для Российской Федерации правовой категории - институт участия российских полицейских наблюдателей ООН в миротворческой деятельности. •

В своем единстве и совокупности перечисленные факторы и обуславливают актуальность темы диссертационного исследования.

Объект и предмет исследования. В качестве объекта исследования в рамках темы предполагается рассмотреть правоотношения, складывающиеся по поводу организации и деятельности российских полицейских наблюдателей в операциях по поддержанию международного мира и безопасности, проводимых ООН, тенденции развития таких правоотношений, их закономерности и особенности.

Предметом исследования являются нормы права, регулирующие вопросы участия российских полицейских наблюдателей ООН в операциях ООН по поддержанию международного мира и безопасности; теоретические воззрения на разрабатываемую проблему; практика российского участия в миротворческих операциях.

Цель и задачи исследования. Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы, опираясь на изучение и анализ общепризнанных международно-правовых принципов и стандартов; нормативных правовых документов, издаваемых ООН по вопросам миротворчества; а также опыта зарубежных государств в данной области; на основе научных исследований и эмпирического материала с учетом отечественной практики теоретически обосновать сущность и определить критерии участия российских полицейских наблюдателей ООН в операциях ООН по поддержанию международного мира и безопасности; комплексно изучить правовую основу такого участия и разработать конкретные предложения по ее оптимизации.

Для достижения указанной цели перед исследованием были поставлены следующие задачи: теоретическое обоснование понятия «операция ООН по поддержанию мира», определение ее направленности и составляющих компонентов, аргументирование роли и места российских полицейских наблюдателей ООН при проведении таких операций; сбор и анализ правовых и организационных документов Организации Объединенных Наций, в особенности резолюций Совета Безопасности ООН, в области организации и проведения операций по поддержанию международного мира и безопасности, правовых документов Российской Федерации, МВД и ФПС ФСБ России в отношении подготовки, организации и деятельности российских полицейских наблюдателей в миротворческих операциях ООН; выявление современного состояния и тенденций развития национальной нормативной правовой базы участия российских полицейских наблюдателей в операциях ООН по поддержанию мира; изучение мандатов операций ООН по поддержанию мира с участием гражданских полицейских наблюдателей и вытекающих из этих мандатов их задач и функций; выработка научно обоснованных предложений в законодательство Российской Федерации по направлению российских полицейских наблюдателей в операции ООН по поддержанию мира.

Методология и методика исследования. В качестве методологии и методики проведения диссертационного исследования предполагается использовать, по возможности, всю совокупность средств, методов и приемов научного познания. В частности, планируется применение таких методов научного исследования, как: сравнительное правоведение, историко-правовой, системный методы, метод структурнофункционального анализа, синтез, аналогия, абстрагирование, моделирование, научный прогноз.

Методологические и теоретические основы диссертационного исследования составляют системный и диалектический подходы к изучаемому предмету.

Теоретическую базу изучаемой проблемы составили труды российских и зарубежных ученых по теме участия гражданских полицейских контингентов в различных миротворческих операциях ООН, историю создания, становления и развития института участия гражданской полиции в таких операциях. Основу исследования составили труды по международному, административному, политологическому праву, иным отраслям права.

Теоретическую базу изучаемой проблемы составили труды российских и зарубежных ученых по теме участия гражданских полицейских контингентов в различных миротворческих операциях ООН, истории создания, становления и развития института участия гражданской полиции в таких операциях. Основу исследования составили труды по международному, административному, политологическому праву, иным отраслям права.

Нормативная правовая база исследования представлена правовыми актами и документами Организации Объединенных Наций, Конституцией Российской Федерации, законодательными и подзаконными актами Российской Федерации, документами ряда зарубежных государств.

Эмпирическим материалом диссертационного исследования послужили результаты анкетирования 100 сотрудников органов внутренних дел, готовящихся к командированию в составы международных полицейских контингентов целого ряда миротворческих операций ООН, а также 50 российских полицейских наблюдателей, участвующих в операции ООН в Косово. В качестве фактического материала использованы статистическая информация по теме, данные международных конференций, материалы периодической печати и электронных средств массовой информации.

Таким образом, теоретические выводы, законодательные предложения и рекомендации диссертанта, как представляется, обоснованы достаточным, необходимым и достоверным фактическим материалом, определяющим репрезентативность полученных результатов.

Научная новизна диссертационного исследования. Предлагаемая тема диссертационного исследования является инновационной. В отечественной юридической науке специальных комплексных исследований, посвященных изучению правовых и организационных вопросов участия российских полицейских наблюдателей ООН в операциях по поддержанию мира, до настоящего момента не проводилось. Авторами, ранее обращавшимися к теме участия российских полицейских наблюдателей в операциях ООН по поддержанию мира, затрагивались лишь политологические и социологические аспекты проблемы, анализ нормативной правовой базы такого участия не осуществлялся, равно как не рассматривались в комплексе все без исключения миротворческие операции ООН с участием российского гражданского полицейского контингента.

В той или иной степени свой вклад в исследование проблематики участия российских полицейских наблюдателей ООН в миротворческой деятельности внесли Н. В. Александров, Н. И. Ануфриев, К. А. Бекяшев, Ю. Н. Жданов, О. Е. Болгов, В. В. Глушков, А. А. Гридчин, Р. А. Карась, Ю. В. Морозов, А. И. Никитин, В. Ф. Петровский, Г. А. Свислоцкий, А. А. Теличкин, М. J1. Тюркин, О. О. Хохлышева, О. В. Шаковец, А. А. Шаравин, JI. Ф. Шестопалова.

Среди зарубежных авторов, изучавших проблему участия международных полицейских сил в составе миротворческих операций ООН, следует назвать Э. X. Аречагу, М. Н. Нордквиста, Б. Рассета и Дж. Саттерлина, Д. И. Старке, Б. Уркварта, JI. JI. Фабиана.

В настоящей работе впервые предпринята попытка всесторонней проработки вопросов правового регулирования и организационного обеспечения участия российских полицейских наблюдателей в операциях ООН по поддержанию международного мира и безопасности.

В диссертационном исследовании обоснован тезис о возникновении в начале 90-х годов прошлого века в российском законодательстве самостоятельного правового института участия российских полицейских наблюдателей в операциях ООН по поддержанию мира.

В исследовании изучен принципиально новый проблемный вопрос -правовой статус российского полицейского наблюдателя ООН, который образован как нормами международных правовых актов, так и нормами российского законодательства.

Автором проанализировано законодательство, обобщена практика участия российских полицейских наблюдателей в конкретных миротворческих операциях ООН и по результатам анализа высказаны конкретные рекомендации по совершенствованию нормативной правовой базы в данной области правоотношений. Приведены конкретные рекомендации и выдвинуты предложения по совершенствованию норм международного и отечественного права по участию российских полицейских наблюдателей ООН в миротворческой деятельности.

Положения, выносимые на защиту:

1. Комплекс положений о современном состоянии научных представлений об операциях ООН по поддержанию мира, месте и роли российских полицейских наблюдателей при проведении таких операций: а) сформулированная соискателем на основе анализа Устава ООН, мандатов конкретных миротворческих миссий, отечественных и зарубежных источников совокупность признаков миротворческой операции ООН, учитывающая ее сложный характер, широкий спектр целей и задач, стоящих перед операцией, и возможность участия в ней разнообразного круга субъектов; б) выводы диссертанта о возникновении в отечественной юридической науке новой правовой категории — институт участия российских полицейских наблюдателей в операциях ООН по поддержанию мира; в) обоснованный автором тезис о том, что российский полицейский контингент, действующий в составе международных миротворческих сил ООН, не решая глобальных политических задач, тем не менее влияет на расстановку сил в миротворческой операции ООН, представляя и отстаивая, таким образом, интересы Российской Федерации, что в определенной степени способствует повышению международного авторитета государства.

2. Комплекс научных положений о правовой основе организации и деятельности российских полицейских наблюдателей в миротворческих операциях ООН: а) точка зрения соискателя, что фактическое возникновение института участия российских полицейских наблюдателей в операциях ООН по поддержанию мира значительно опередило по времени его юридическое признание, моментом которого следует считать принятие в 1995 году Федерального закона «О порядке предоставления Российской Федерацией гражданского и военного персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности»; б) предложенное диссертантом определение правового статуса российского полицейского наблюдателя ООН, который образован как нормами национального законодательства, так и нормами международных правовых документов, принимаемых ООН по поводу проведения миротворческой операции; в) выводы автора о современном состоянии отечественной нормативной правовой базы, регулирующей вопросы участия российских полицейских наблюдателей в миротворческих операциях ООН, аргументированное заключение о ее недостаточности, существующих пробелах и необходимости в связи с этим ее совершенствования с целью приведения в соответствие с современными реалиями; г) разработанные автором конкретные предложения по совершенствованию российской нормативной правовой базы организации и деятельности российских полицейских наблюдателей ООН: внесение изменений и дополнений в Федеральный закон «О порядке предоставления Российской Федерацией гражданского и военного персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» в части, касающейся выделения гражданских полицейских наблюдателей в самостоятельную категорию предоставляемого Российской Федерацией персонала; определение на уровне Правительства Российской Федерации порядка финансового обеспечения и предоставления социальных гарантий персоналу российского гражданского полицейского контингента ООН; дополнение ведомственной нормативной правовой базы, регламентирующей порядок командирования сотрудников органов внутренних дел МВД России в зарубежные командировки, новым основанием для командирования - участие в составе международных полицейских сил в миротворческой операции ООН; а также изменение порядка подчиненности командированных по такому основанию лиц; утверждение программы подготовки для миротворческих операций ООН нормативным правовым актом соответствующего уровня.

3. Комплекс теоретических положений и практических рекомендаций по организации участия российских полицейских наблюдателей в операциях ООН по поддержанию мира: а) обоснованный соискателем тезис о том, что мандат миротворческой операции, утверждаемый Советом Безопасности ООН, является базовым документом, дающим четкое представление об объеме и пределах правомочий и обязанностей, которыми могут быть наделены должностные лица ООН, в том числе гражданские полицейские наблюдатели; б) основанный на изучении ряда мандатов миротворческих операций ООН вывод автора о том, что юридическая концепция, используемая при подготовке проектов резолюций Совета Безопасности, утверждающих мандаты операций ООН по поддержанию международного .мира и безопасности, подлежит пересмотру и совершенствованию, поскольку для большинства миротворческих операций ООН характерен мандат, в котором цели и задачи определены нечетко, что затрудняет его практическую реализацию; в) предложение диссертанта о необходимости в ходе подготовки российских полицейских наблюдателей для участия в операциях ООН по поддержанию мира основной упор делать на изучение мандата конкретной миротворческой операции и документа, издаваемого во исполнение положений мандата, и определяющего статус гражданского полицейского наблюдателя ООН.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяются комплексным системным подходом к изучению проблем, возникающих в связи с участием российских полицейских наблюдателей ООН в операциях по поддержанию международного мира и безопасности, и заключаются в том, что результаты диссертационного исследования, его рекомендации и выводы могут быть использованы при разработке проектов правовых актов в данной сфере правового регулирования, при проведении научных исследований и в практической деятельности российских полицейских контингентов, направляемых в составы международных миротворческих сил.

С точки зрения международного права полезными могут оказаться выработанные соискателем предложения по совершенствованию Устава

ООН в части, касающейся определения понятия «миротворческая операция».

Результаты исследования также могут быть востребованы в высших и средних специальных образовательных учреждениях юридического профиля в преподавании курса международного и конституционного права, а также в научно-исследовательской работе.

Апробация результатов исследования проходила в форме докладов и обсуждений на научно-практических конференциях, теоретических семинарах, а также в форме научных публикаций, внедрения соответствующих теоретических разработок в законодательную практику и учебный процесс подготовки российских полицейских наблюдателей.

Результаты исследования нашли свое отражение в научных публикациях общим объемом свыше 1,2 п. л.

Заключение диссертации по теме «Международное право, Европейское право», Земсков, Юрий Викторович

Заключение

На основании проведенных в рамках настоящего исследования изучения и анализа комплекса правовых и организационных проблем, связанных с участием российских полицейских наблюдателей в операциях ООН по поддержанию международного мира и безопасности, автором сделан ряд обобщений и выводов, высказаны рекомендации и предложения, носящие как теоретический, так и прикладной характер.

1. Выработан комплекс положений о современном состоянии научных представлений об операциях ООН по поддержанию мира, месте и роли российских полицейских наблюдателей при проведении таких операций: а) На основе анализа норм международных правовых документов и изучения существующих в научной литературе взглядов сформулирована совокупность признаков операции ООН по поддержанию международного мира и безопасности, в соответствии с которыми такие операции осуществляются с согласия Совета Безопасности ООН при наличии мандата Совета Безопасности и проводятся в целях:

- наблюдения за условиями перемирия;

- прекращения огня или военных действий;

- обеспечения разъединения между вооруженными силами в конфликте;

- содействия законному правительству в предотвращении вооруженного вмешательства извне или ликвидации последствий такого вмешательства;

- недопущения дальнейшей интернационализации конфликта;

-обеспечения оказания гуманитарной помощи с согласия или по просьбе принимающего государства. б) Термин «операция ООН по поддержанию международного мира и безопасности» и соответственно статус такой операции, существующие фактически на практике, должны получить свое юридическое признание путем их нормативного закрепления в Уставе ООН. в) Основанный на исследовании международных и национальных нормативных правовых документов вывод диссертанта о том, что в отечественной юридической науке возникла принципиально новая область общественных отношений, складывающихся по поводу участия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в миротворческой деятельности, - институт участия российских гражданских полицейских наблюдателей в операциях ООН по поддержанию международного мира и безопасности. г) Обоснован тезис о месте и роли российского гражданского полицейского контингента в миротворческой операции ООН, в соответствии с которым действующий в составе международных миротворческих сил российский полицейский контингент, представляя интересы государства, связанные с расширением российского присутствия в регионах, входящих в сферу геополитических интересов России, влияет на расстановку сил в миротворческой операции и способствует признанию и повышению международного авторитета Российской Федерации, что выражается в динамичном росте количества сотрудников органов внутренних дел, привлекаемых к участию в составе международной полиции ООН.

2. Разработан комплекс научных положений о правовой основе организации и деятельности российских полицейских наблюдателей в миротворческих операциях ООН: а) Правовая основа участия российских полицейских наблюдателей в операциях ООН по поддержанию международного мира и безопасности объективно формировалась под влиянием складывающейся практики такого участия. Полноценное юридическое оформление института участия российских полицейских наблюдателей в миротворческих операциях ООН не совпадает по времени с моментом фактического начала такого участия и его следует связывать с принятием Федерального закона «О порядке предоставления Российской Федерацией гражданского и военного персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» 1995 года. В период с 1992 по 1995 годы правовое регулирование осуществлялось исключительно на основании подзаконных актов. Нормативная правовая база в данной области продолжает отставать от реальных потребностей правоприменения. б). Правовой статус российских полицейских наблюдателей ООН складывается из совокупности норм международных и национальных нормативных правовых актов, представленных:

- нормативными правовыми актами ООН, определяющими правовое положение Организации;

-соглашениями, заключаемыми ООН и государствами-членами по вопросам предоставления персонала для участия в миротворческих операциях;

-решениями Совета Безопасности ООН, утверждающими мандаты конкретных операций по поддержанию мира;

-издаваемыми во исполнение и в соответствии с утвержденными Советом Безопасности ООН мандатами операций по поддержанию мира нормативными правовыми актами, определяющими правовой статус гражданской полицейской компоненты каждой конкретной операции ООН по поддержанию мира (SOP, PPM);

- Конституцией Российской Федерации;

- федеральными законами;

- указами Президента Российской Федерации;

- постановлениями Правительства Российской Федерации;

- ведомственными нормативными правовыми актами. в) Современное состояние отечественной нормативной правовой базы участия российских полицейских наблюдателей в операциях ООН по поддержанию международного мира и безопасности характеризуется:

- приоритетом международных договоров над национальным законодательством;

- запаздыванием нормативного регулирования по сравнению с реальными потребностями практики;

- недостаточностью, фрагментарностью и наличием пробелов;

- отсутствием комплексности и кодифицированности;

- внутренней противоречивостью, связанной прежде всего с несоблюдением требования законодательства о субъекте, уполномоченном принимать решения о направлении сотрудников органов внутренних дел для участия в качестве полицейских наблюдателей ООН в миротворческих операциях.

3. Сформулирован комплекс теоретических положений и практических рекомендаций по организации и деятельности российских полицейских наблюдателей в операциях ООН по поддержанию международного мира и безопасности: а) Разработанные автором конкретные предложения по совершенствованию правовых основ института участия российских полицейских наблюдателей в операциях ООН по поддержанию международного мира и безопасности:

-выдвинут тезис о необходимости выделения в самостоятельную категорию, отличную от военного и гражданского персонала российских полицейских наблюдателей, что требует внесения соответствующих изменений и дополнений в Федеральный закон «О порядке предоставления Российской Федерацией гражданского и военного персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности»;

- обоснован вывод о необходимости дополнения ведомственной нормативной правовой базы - приказа МВД России от 5 июля 2002 года № 640 «Об утверждении Инструкции о порядке выезда сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в служебные командировки за пределы Российской Федерации» новым основанием для командирования — участие в составе международных полицейских сил в операции ООН по поддержанию международного мира и безопасности в качестве гражданского полицейского наблюдателя; а также корректировки нормы, устанавливающей обязательность согласования своих действий с послами Российской Федерации в государствах пребывания;

-предложение соискателя о целесообразности придания программе подготовки сотрудников органов внутренних дел для участия в операциях ООН по поддержанию международного мира и безопасности в качестве гражданских полицейских наблюдателей должного правового статуса, которым она не обладает в настоящее время, что требует утверждения такой программы нормативным правовым актом соответствующего уровня. б) Мандат операции ООН, утверждаемый резолюцией Совета Безопасности ООН, являясь базовым и единственным документом, определяющим объем компетенции должностных лиц ООН, в том числе и отнесенных к категории гражданского полицейского персонала, участвующих в соответствующей миротворческой операции, должен отражать особенности каждой конкретной миротворческой операции. в) Обоснованный вывод о необходимости четкого определения в мандатах миротворческих операций ООН целей и задач таких операций, что требует концептуального пересмотра подходов к подготовке проектов резолюций Совета Безопасности ООН.

В целом, претворение в жизнь данных предложений и рекомендаций позволит повысить эффективность участия российских полицейских наблюдателей в операциях ООН по поддержанию международного мира и безопасности и будет способствовать практической реализации норм Всеобщей декларации прав человека.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Земсков, Юрий Викторович, 2003 год

1. Нормативные материалы

2. Устав ООН. Действующее международное право: Сборник / Сост. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. Т. 1. М., 1999.

3. Конвенция о безопасности персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала от 9 декабря 1994 года//Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 34.

4. Док. ООН: А/45/594 от 9 октября 1990 года. Всестороннее рассмотрение всего вопроса об операциях по поддержанию мира во всех их аспектах. Типовое соглашение о статусе сил для проведения операций по поддержанию мира.

5. Док. ООН: А/48/403 от 14 марта 1994 года. Доклад Генерального секретаря ООН «Повышение возможностей ООН по поддержанию мира».

6. Док. ООН: А/54/775 от 1 марта 2000 года. Финансирование Миссии ООН в Восточном Тиморе. Доклад Генерального секретаря (пункт 169 повестки дня).

7. Док. ООН: А/54/802 от 17 марта 2000 года. Финансирование Миссии ООН в Восточном Тиморе. Доклад Консультативного комитета по административным и бюджетным вопросам (пункт 169 повестки,цня).

8. Док. ООН: А/55/305 S/2000/809 от 21 августа 2000 года. Всестороннее рассмотрение всего вопроса об операциях по поддержанию мира во всех их аспектах. Доклад Группы по операциям Организации Объединенных Наций в пользу мира.

9. Док. ООН: PS/DPI/14 March 1992.

10. Док. ООН: S/1994/1375 от 2 декабря 1994 года. Экономическое соглашение, заключенное между правительством Республики Хорватии и местной сербской общиной под эгидой Сопредседателей Международной конференции по бывшей Югославии.

11. Док. ООН: S/1995/951 от 12 ноября 1995 года. Основное соглашение о районе Восточной Славонии, Бараньи и Западного Срема, подписанное правительством Республики Хорватии и местной сербской общиной.

12. Док. ООН: S/1999/815 от 10 июля 1999 года. Лусакское соглашение о прекращении огня.

13. Док. ООН: S/2000/1137 от 30 ноября 2000 года. Доклад Генерального секретаря о деятельности Миссии ООН в Боснии и Герцеговине.

14. Док. ООН: S/2000/1196/Add. 1 от 18 декабря 2000 года. Доклад Генерального секретаря о Миссии ООН по делам временной администрации в Косово.

15. Док. ООН: S/2000/177/Add. 1 от 3 марта 2000 года. Доклад Генерального секретаря ООН по делам временной администрации в Косово (Добавление).

16. Док. ООН: S/2001/983 от 18 октября 2001 года. Доклад Генерального секретаря ООН по Временной Администрации ООН в Восточном Тиморе за период с 25 июля по 15 октября 2001 года.

17. Док. ООН: S/2002/1376 от 19 декабря 2002 года. Доклад" Миссии Совета Безопасности в Косово и Белграде, Союзная Республика Югославия.

18. Резолюция ООН: А/34/169 от 17 декабря 1979 года. Code of Conduct for Law Enforcement Officials.

19. Резолюция ООН: A/45/75 от 11 декабря 1990 года. Всестороннее рассмотрение всего вопроса об операциях по поддержанию мира во всех их аспектах.

20. Резолюция ООН: A/RES/47/120A от 18 декабря 1992 года.

21. Резолюция ООН: S/RES/1026 (1995) от 30 ноября 1995 года. Ситуация в Республике Боснии и Герцеговине.

22. Резолюция ООН: S/RES/1027 (1995) от 30 ноября 1995 года. Ситуация в бывшей югославской Республике Македонии.

23. Резолюция ООН: S/RES/1031 (1995) от 15 декабря 1995 года. Ситуация в Республике Боснии и Герцеговине.

24. Резолюция ООН: S/RES/1034 (1995) от 21 декабря 1995 года. Ситуация в Республике Боснии и Герцеговине.

25. Резолюция ООН: S/RES/1035 (1995) от 21 декабря 1995 года. Ситуация в Республике Боснии и Герцеговине.

26. Резолюция ООН: S/RES/1037 (1996) от 15 января 1996 года. Ситуация в Хорватии.

27. Резолюция ООН: S/RES/1038 (1996) от 15 января 1996 года. Ситуация в Хорватии.

28. Резолюция ООН: S/RES/1058 (1996) от 30 мая 1996 года. Ситуация в бывшей югославской Республики Македонии.

29. Резолюция ООН: S/RES/1079 (1996) от 15 ноября 1997 года. Ситуация в Хорватии.

30. Резолюция ООН: S/RES/1082 (1996) от 27 ноября 1996 года. Ситуация в бывшей югославской Республике Македонии.

31. Резолюция ООН: S/RES/1088 (1996) от 12 декабря 1996 года. Ситуация в Боснии и Герцеговине.

32. Резолюция ООН: S/RES/1110 (1997) от 28 мая 1997 года. Положение в бывшей югославской Республике Македонии.

33. Резолюция ООН: S/RES/1119 (1997) от 14 июля 1997 года. Ситуация в Хорватии.

34. Резолюция ООН: S/RES/1120 (1997) от 14 июля 1997 года. Ситуация в Хорватии.

35. Резолюция ООН: S/RES/1144 (1997) от 19 декабря 1997 года. Ситуация в Боснии и Герцеговине.

36. Резолюция ООН: S/RES/1145 (1997) от 19 декабря 1997 года. Ситуация в Хорватии.

37. Резолюция ООН: S/RES/1181 (1998) от 13 июля 1998 года. Положение в Сьерра-Леоне.

38. Резолюция ООН: S/RES/1186 (1998) от 21 июля 1998 года. Положение в бывшей югославской Республике Македонии.

39. Резолюция ООН: S/RES/1244 (1999) от 10 июня 1999 года. Ситуация в отношении Косово.

40. Резолюция ООН: S/RES/1257 (1999) от 3 ав^ста 1999 года. Положение в Восточном Тиморе.

41. Резолюция ООН: S/RES/1270 (1999) от 22 октября 1997 года. Положение в Сьерра-Леоне.

42. Резолюция ООН: S/RES/1272 (1999) от 25 октября 1999 года. Положение в Восточном Тиморе.

43. Резолюция ООН: S/RES/1279 (1999) от 30 ноября 1999 года. Ситуация в отношении Демократической Республики Конго.

44. Резолюция ООН: S/RES/1289 (2000) от 7 февраля 2000 года. Положение в Сьерра-Леоне.

45. Резолюция ООН: S/RES/1291 (2000) от 24 февраля 2000 года. Ситуация в отношении Демократической Республики Конго.

46. Резолюция ООН: S/RES/1299 (2000) от 19 мая 2000 года. Положение в Сьерра-Леоне.

47. Резолюция ООН: S/RES/1357 (2001) от 21 июня 2001 года. Ситуация в Боснии и Герцеговине.

48. Резолюция ООН: S/RES/1410 (2002) от 17 мая 2002 года. Положение в Восточном Тиморе.

49. Резолюция ООН: S/RES/1494 (2003) от 30 июля 2003 года Положение в Грузии.

50. Резолюция ООН: S/RES/743 (1992) от 21 февраля 1992 года. Очередной доклад Генерального секретаря, представленный в соответствии с Резолюцией 721 (1991) Совета Безопасности.

51. Резолюция ООН: S/RES/758 (1992) от 8 июня 1992 года. Доклад Генерального секретаря, представленный во исполнение резолюции 757 (1992) Совета Безопасности.

52. Резолюция ООН: S/RES/779 (1992) от 6 октября 1992 года. Очередной доклад Генерального секретаря, представленный во исполнение Резолюций 743 (1992) и 762 (1992) Совета Безопасности.

53. Резолюция ООН: S/RES/795 (1992) от 11 декабря 1992 года. Доклад Генерального секретаря о бывшей югославской Республике Македонии.

54. Резолюция ООН: S/RES/867 (1993) от 23 сентября 1993 года. Вопрос о Гаити.

55. Резолюция ООН: S/RES/940 (1994) от 31 июля 1994 года. Вопрос о Гаити.

56. Резолюция ООН: S/RES/981 (1995) от 31 марта 1995 года. Силы Организации Объединенных Наций по охране.

57. Резолюция ООН: S/RES/982 (1995) от 31 марта 1995 года. Силы Организации Объединенных Наций по охране.

58. Резолюция ООН: S/RES/983 (1995) от 31 марта 1995 года. Силы Организации Объединенных Наций по охране.

59. Резолюция ООН: A/RES/57/129 от 24 февраля 2003 года. Международный день миротворцев Организации Объединенных Наций.

60. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года). Юридическая литература, М.: 1993.

61. Закон Российской Федерации «О милиции»//Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РСФСР". 1991. № 16.

62. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16.

63. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 1998 года № 1254 «Вопросы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 45.

64. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года № 656 «О составе межведомственной комиссии по координации участия Российской Федерации в миротворческой деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №36.

65. Распоряжение Президента Российской Федерации № 236-рп от 5 июля 1999 года «О направлении российских военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в состав

66. Миссии ООН в Восточном Тиморе» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 29.

67. Распоряжение Президента Российской Федерации от 13 октября 1999 года № 1628-рп // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №42.

68. Распоряжение Президента Российской Федерации от 25 июня1999 года № 206-рп// Собрание законодательства Российской Федерации.1999. №27.

69. Распоряжение Президента Российской Федерации от 4 июля 2003 года № 336-рп // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. №27.

70. Распоряжение Президента Российской Федерации от 30 августа2000 года № 384-рп// Собрание законодательства Российской Федерации.2000. № 36.

71. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта2001 года № 247 «О финансовом обеспечении российских военных и полицейских наблюдателей ООН» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 15.

72. Распоряжение Президента Российской Федерации от 30 августа2002 года № 391-рп//Собрание законодательства Российской Федерации.2002. № 35.

73. Распоряжение Президента Российской Федерации от 14 февраля2003 года № 73-рп К Собрание законодательства Российской Федерации.2003. № 7.

74. Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 года № 1039 «Об утверждении положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 30.

75. Указ Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 года № 1039 «Об утверждении положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 30.

76. Указ Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 года № 954 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 32.

77. Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 1995 года № 232 «Об утверждении Положения о Федеральной пограничной службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 10.

78. Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 1995 года № 232 «Об утверждении Положения о Федеральной пограничной службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 10.

79. Федеральный закон от 21 июля 1998 года №117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 30.

80. Федеральный закон от 6 февраля 1997 года № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 6.

81. Приказ МВД России от 8 апреля 1992 года № 106.

82. Приказ МВД России от 15 февраля 1995 года № 58.

83. Приказ МВД России от 3 апреля 1995 года № 127.

84. Приказ МВД России от 15 февраля 1996 года № 70.

85. Приказ МВД России от 28 июня 1999 года № 477.

86. Приказ МВД России от 26 мая 2000 года №571.

87. Приказ МВД России от 30 августа 2000 года № 914.

88. Приказ МВД России от 29 октября 2001 года № 953.

89. Приказ МВД России от 6 февраля 2002 года № 99.

90. Письмо заместителя Министра внутренних дел МВД России, исх. № 1/192 от 12 января 1995 года.

91. Книги: монографии, учебники, пособия и др.

92. Анер П. Долг, опасности, дилеммы // Российский бюллетень по правам человека. М., 1995. Вып. 6.

93. Аннан Кофи А. Предотвращение вооруженных конфликтов. Доклад Генерального секретаря. ООН, Нью-Йорк. 2002.

94. Ануфриев Н. И., Шестопалова JI. Ф., Свислоцкий Г. А., Теличкин А. А. Деятельность гражданской полиции ООН на территории бывшей Югославии (организационно-управленческие и социально-психологические аспекты).-Киев, 1999.

95. Аречага Э. X. Современное международное право. М.: Прогресс, 1988.

96. БекяшевК. А. Международное публичное право: Учебник. М.: Проспект, 2000.

97. Беттати М. Право на вмешательство — смысл и значение //Российский бюллетень по правам человека. М., 1995. Вып. 6

98. Бирюков П. Н. Роль международно-правовых норм в обеспечении «права на правовую защиту» // Правоведение. М., 1992. № 2.

99. Большой юридический словарь/Под ред. А.Я.Сухарева, В. Е. Крутских. М.: Инфра-М, 2002.

100. Бударцева С. Опасная работа миротворцы // Вечерняя Москва. 1994. 22 дек. № 242.

101. Владимиров И. Как я был полицейским в Косове //Международный ежемесячник «Совершенно Секретно». 2002. Март. № 03.

102. Владимиров И. Наши шерлоки в Косово // Независимое военное обозрение. 2003. 24 янв.

103. Гали Б. Б. Годовой доклад о работе Организации, посвященный 50-й годовщине. 1996 год. Доклад о работе Организации за период с пятидесятой по пятьдесят первую сессию Генеральной Ассамблеи. ООН, Нью-Йорк, 1996.

104. Гали Б. Б. Повестка дня для мира. 1995 год. Второе издание. С включенными в него новым дополнением и относящимися к этой теме документами. ООН, Нью-Йорк, 1995.

105. ГергельВ. В. На службе мира. 1973 2000/Под ред. Ю. А. Горячева. М., 2000.

106. ГололюбовА. Балканская война (глазами опера с Петровки). № 11, Петровка, 38. 1994. №28; Информация об участии сотрудников органоввнутренних дел и военнослужащих внутренних войск в миротворческих миссиях ООН и ОБСЕ // Персонал. 2000. № 1.

107. Горелик А. СООНО — «работая во имя мира»//Международная жизнь. 1995. №3.

108. Гридчин А. А. Специфика подготовки мониторов гражданской полиции ООН к действиям в условиях экстремальных ситуаций. Белгород: Белгородский центр социальных технологий, 2001.

109. Гридчин А. А., Дятченко JI. Я. Готовность персонала гражданской полиции ООН к участию в операциях по поддержанию мира. Белгород: Белгородский центр социальных технологий, 2001.

110. Гридчин А. А. Международные полицейские силы в миротворческих миссиях ООН. Белгород: Белгородский центр социальных технологий, 2001.

111. Дван Р. Утверждение законности в миротворческих операциях. Стокгольмский международный институт исследований мира. (http://www.strateg.ru)

112. Деятельность Организации Объединенных Наций по поддержанию мира. Информационный центр ООН в Москве. Департамент общественной информации Организации Объединенных Наций. М.: Изд-во «Права человека», 1997.

113. ДойлМайклВ., Мюллер Ян. Анатомия успеха. Миссия ООН в Восточной Славонии // Международная политика. М., 1998. Вып. № 6.

114. Емельянова Е. А. Инструмент противодействия угрозам // Независимое военное обозрение. 1998. № 9.

115. Жданов Ю. Н. Операции ООН по поддержанию мира //Защита и безопасность. 1999. № 2.

116. Жданов Ю. Н., Костин А. Н. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью: Учебное пособие / Под ред. В. С. Чернявского. М., 1997.

117. Зайцев В. Без России я жить не могу//Знамя. Узловская народная газета. 1994. 11 окт. № 144.

118. Зимин В. П. Действие международно-правовых актов в сфере деятельности органов внутренних дел Российской Федерации // Теория права и государства. Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. М.: Изд-во «Право и закон», 2001.

119. Иванов О. Миссия номер один // Щит и меч. 1993. № 8.

120. Игнатенко Г. В. Международные стандарты и свобода человека // Международное право. М., 1995.

121. Карась Р. А. Ключи от Косово // Новая Россия. 1999.№ 12.

122. Карась Р. А. Кризис в Боснии и Герцеговине//Карась Р. А., Мельников А. Б., Панкратов Д. В. Курс лекций по дисциплине «История балканского конфликта». М.: ОУЦ МВД РФ «Вега», 1996.

123. Кечекьян С. Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958.

124. Килессо Н. Сладкая жизнь // Московский комсомолец. 1994. 16 апр.

125. Колосов Ю.М. Международные стандарты в области прав человека и проблемы советского законодательства // Советский журнал международного права. М., 1991.

126. Кургузова Я. С. Международно-правовое регулирование защиты сотрудников международных организаций // Законодательство и экономика. 2003. № 3.

127. Малиновский А. Н. Организационно-правовые основы участия МВД России в международном сотрудничестве//Правовая работа в системе МВД России. 2000. Май. № 2.

128. Марк Р. Миротворчество и неправительственные правозащитные организации//Российский бюллетень по правам человека. М., 1999. Вып. 11.

129. Морозов Г. И. ООН на рубеже веков (к 50-летию ООН) // Московский журнал международного права. 1995. № 1.

130. Морозов Ю. В., Глушков В. В., Шаравин А. А. Балканы сегодня и завтра: военно-политические аспекты миротворчества. М., 2001.

131. МошечковС. Мужество наших милиционеров ценят, увы, вдали от дома // Подмосковные известия. 1993. 19 янв.

132. Никитин А. И. Миротворческие операции: концепция и практика. М., 2000.

133. Нордквист М. Н. Defense Institute of International Legal Studies. 1997. Приложение В. С. 1.

134. Общий обзор миротворческих операций. Defense Institute of International Legal Studies. 1997. C. 9 7.

135. Панкратов В. Д., Маковик P. С. Операции ООН по поддержанию мира (некоторые проблемы и пути их решения) // Право и политика. М., 2001. №5.

136. Пахомов М. Сараево вызывает 02 // Куранты. 1992. 3 апр.

137. Петровский В. Ф. Миротворческая Стратегия ООН// Международная жизнь. 1998. № 3.

138. Полищук О. Выступление С. Лаврова, Постоянного представителя Российской Федерации при ООН. 13 апреля 1999 года. (http://www.towerbbs.spb.ru)

139. Послание Генерального секретаря ООН по случаю Международного дня миротворцев ООН 29 мая 2003 года. Информационный центр ООН в Москве. М., 22 мая 2003 года.

140. Решетник Ю. Российские милиционеры в миссии ООН // Известия. 1992. 2 апр.

141. Родкин А. И милиционеры носят голубые береты. Пора бы об этом знать // Российские милицейские ведомости. 1994. №11.

142. Семенов В. С. Вооруженные силы ООН. М.: Международные отношения, 1976.

143. Смирнова Н. Зачем ООН сыщики//Московская правда. 1992. 11 сент.

144. Снегирев Ю. Наши полицейские нарасхват в горячих точках мира //Век. 1993. 16 апр.

145. Степанова Е. А. Военно-гражданские отношения в операциях невоенного типа. М., 2001.

146. Стрельников А. А. На службе мира. Воронеж, 2002.

147. Тункин Г. И. Теория международного права//Под общ. ред. проф. JI. Н. Шестакова. М.: изд-во «Зерцало», 2000.

148. ТюркинМ. Л., ШаковецО. В. Правовое регулирование действий воинского контингента Российской Федерации в миротворческих операциях. М., 2001.

149. Фельдман Д. И. Система международного права. Казань, 1983.

150. Философский энциклопедический словарь. М., 1983.

151. Хайдеггер М. Время и бытие: Статьи и выступления (пер. с нем.). М., 1993.

152. Чоссудовски М. НАТО установила правление террора в Косово// Персонал. 2000. № 4.

153. Шерстенников С. Воевать будут теперь под наблюдением российской милиции // Коммерсант. 1992. № 15.

154. Юдин И. Как ОМОН покорил ООН // Щит и меч. 2002. 31 янв. № 5.

155. Юдин И. Русский стиль, или как раскрывают преступления в Косово // Щит и меч. 2002. 18-25 янв. № 16.

156. Ядов В. А. Социологическое исследование: методология, программа, методы. М., 1987.

157. Литература на иностранном языке

158. American Civilian Police in UN Peace Operations: Lessons Learned and Ideas for the Future. Special report. United States Institute of Peace. 2001 (http://www.usip.org).

159. Basic Facts about the United Nations. Published by the News and Media Division United Nations Department of Public Information. New York. 2000.

160. Fabian L. L. Soldiers Without Enemies. Preparing the United Nations for Peacekeeping. N. Y., 1971.

161. General Guidelines For Peace- Keeping Operations. United Nations. New York. 1995.

162. International Human Rights Standards for Law Enforcement. A Pocket Book on Human Rights for the Police. United Nations. New York and Geneva. 1996.

163. Monthly summary of military and civilian police contribution to United Nations operations.http://www.un.org/Depts/dpko/dpko/contributors/index.htm)

164. Morgenthau Hans J. Politics Among Nations: The Struggle for Power and Peace. Second Edition, Alfred A. Knopf: New York, 1955.

165. New Police Commissioner Takes Charge at UNMIK. Dialogue. KFOR News. Nr. 12. 23 February 2001.

166. Notes For The Guidance Of The Civilian Police On Assignment (UNMIK Police). Civilian Police Unit, Department of Peace Keeping Operations. UN. N.Y. 2000. 1 June.

167. Russett B. and SutterlinJ. The U.N. in a New World Order // Foreign Affairs. 1991. Vol. 70. No. 2.

168. Selection Standards And Training Guidelines For United Nations Civilian Police (UNCIVPOL). United Nations Department Of Peace-Keeping Operations. New York. 1997.

169. Starke J. I. Introduction to International Law. L., 1989.

170. The United Nations And The Situation In The Former Yugoslavia. Refrence Paper. Revision 4. United Nations Department Of Public Information. New York. DPI/1312/Rev.4-July 1995-10M.

171. Training in Peace Support Operations From UNITAR POCI: Self-Paced Distance Training And Classroom Courses. Unted Nations Institute for Training and Research. New York. 2002.

172. Tsogla A. UNCIVPOL Sarajevo HQ // UNPROFOR Magazine. No. 5. September/October 1993.

173. United Nations Civilian Police Handbook. United Nations Department Of Peace-Keeping Operations. New York. 1995.

174. United Nations Criminal Justice Standards for Peace-keeping Police. Second edition. Printed by United Nations Peace Forces Headquarters, Zagreb, Croatia. 1996.

175. ЗаросилоВ. О. ГИдготовка кандидат!в для цившьноТ полщп ООН. КиТв, 2002.1. Диссертации

176. Жданов Ю. Н. Принудительные меры в международном праве: Дисс. . докт. юрид. наук. М., 1999.

177. Александров Н. В. Международное сотрудничество в урегулировании внутренних конфликтов (опыт миротворчества в Югославии): Дисс. канд. полит, наук. М., 2002.

178. Болгов О. Е. Роль ООН в обеспечении международной безопасности после окончания «холодной войны» (международно-правовые вопросы): Дисс. . канд. юрид. наук. Киев, 1999.

179. Гридчин А. А. Кадровое обеспечение деятельности международных полицейских сил в условиях экстремальной миграции населения: Дисс. . канд. соц. наук. Белгород, 2001.

180. Карась Р. А. Миротворческие операции с участием российских полицейских сил как средство поддержания международной безопасности: Дисс. . канд. полит, наук. М., 2001.

181. Кебеде Г. Г. Международно-правовые вопросы проведения операций по поддержанию мира в Африке: Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2001.

182. МамадубаС. С. Международно-правовая защита вооруженных сил ООН для проведения операций по поддержанию мира: Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2000.

183. МирошникО. Н. Вооруженные силы ООН в поддержании мира и международной безопасности, 1945-1991 гг.: Дисс. . канд. исторических наук. М., 1998.

184. Попов В. А. Косовский конфликт в международном политическом контексте: Дисс. . канд. полит, наук. М., 2000

185. Хохлышева О. О. Механизм международно-правового регулирования операций ООН по поддержанию мира: Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2000.