Методика оценки и прогноза эколого-экономического развития урбанизированной территории: На примере Верх-Исетского района г. Екатеринбурга тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.19, кандидат экономических наук Терешков, Владимир Андреевич

• Терешков, Владимир Андреевич
• кандидат экономических наук
• 1999

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Терешков, Владимир Андреевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ КРУПНЫХ ГОРОДОВ

1.1. Общие положения и тенденции.

1.2. Техногенное воздействие на территорию города и его пригороды. I 1.2.1. Атмосфера и ее техногенные изменения.

I ; 1.2.2. Поверхностная гидросфера и ее техногенные

1 . изменения. : 1.2.3. Подземные воды и их техногенные изменения.

1.2.4. Педосфера и ее техногенные изменения.

1.2.5. Литосфера и ее техногенные изменения.

I 1.2.6. Геофизические и физические поля.

Я 1.2.7. Природные ландшафты и их адаптационные возможности.

1.3. Твердые бытовые и промышленные отходы, проблемы их утилизации и захоронения.

1.4. Зеленые насаждения городов, проблемы, тенденции.

1.5. Оценка качества среды городских территорий и ее

Влияние на состояние здоровья населения.

ГЛАВА 2. ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА ВЕРХ-ИСЕТСКОГО РАЙОНА г. ЕКАТЕРИНБУРГА И ЕЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА

Щ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ ОБСТАНОВКУ. ж 2.1. Природные факторы.

2.2. Техногенные факторы.

1 2.2.1. Ландшафты и их геохимическая

1 характеристика.

I 2.2.2. Растительный покров.

I 2.2.3. Атмосфера. 2.2.4. Почвы.

I 2.2.5. Поверхностные воды.

I 2.2.6. Подземные воды.

2.2.7. Негативные геологические процессы.

ГЛАВА 3. ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА УРБАНИЗИРОВАННЫХ

ТЕРРИТОРИЯХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

3.1. Правовые проблемы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на урбанизированных территориях.

3.1.1. Взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий-природопользователей в области природопользования и охраны окружающей природной среды.

3.1.2. Обеспечение правовой регламентации взаимоотношений промышленных предприятий с органами местного самоуправления в сфере охраны окружающей природной среды.

3.2. Организация природоохранительной деятельности на предприятии.

3.3. Организационно-правовые проблемы обеспечения создания и функционирования новых органов экологического управления (на примере санитарно-экологической милиции).

3.4. Правовая охрана окружающей среды в процессе природопользования на урбанизированных территориях.

3.4.1. Учет экологических интересов в процессе приватизации земель физическими и юридическими лицами и приватизированными предприятиями.

3.4.2. Учет интересов охраны окружающей природной среды при предоставлении в пользование земельных участков, зонирование территории г. Екатеринбурга, определении и соблюдении правового режима санитарно-защитных зон промышленных предприятий и водо-охранных зон.

ГЛАВА 4 ОЦЕНКА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ' И ОСНОВЫ ПРОГНОЗА

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

УРБАНИЗИРОВАННОЙ ТЕРРИТОРИИ.

4.1 Состояние вопроса.

А 0 Методология оценки экологических последствий сценариев эколого-экономического развития региона.

4 2J Обзор и анализ существующих подходов к системе оценок техногенного воздействия на элементы природной среду.

22 Методика экологической оценки последствий техногенного воздействия и нагрузок на окружающую среду.

4 ^ Методология прогнозирования эколого-экономического ^ развития урбанизированных территорий. , ! Специфика эколого - экономического прогнозирования развития региона.

4.3.2. Анализ методов прогнозирования экосистем.

Основные положения методологии прогнозирования эколого-экономического развития (на примере Верх- Исетского района г. Екатеринбуга).

Методология выбора направлений эколого-экономического развития Верх-Исетского района г.Екатеринбурга и формирование стратегии устойчивого развитая района.

4 ^ ^ Эколого-ориентированые направления развития экономики и рационального использования природных ресурсов Верх- Исетского района г. Екатеринбурга.

ГЛАВА 5. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА СТИМУЛИРОВАНИЯ

ПРОВЕДЕНИЯ ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

И ЭКОЛОГИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ ВЕРХ-ИСЕТСКОГО

РАЙОНА Г.ЕКАТЕРИНБУРГА.

5.1. Совершенствование местной налоговой системы с целью снижения антропогенной нагрузки на урбанизированную территорию.

5.2. Создание и функционирование системы экологического страхования в районе.

5.3. Эколого - экономический механизм инновационной по- 150 литики.

ВЫВОДЫ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Методика оценки и прогноза эколого-экономического развития урбанизированной территории: На примере Верх-Исетского района г. Екатеринбурга»

Данная диссертационная работа подготовлена в Центре эколого-экономических исследований Академии народного хозяйства при Правительстве РФ. Главной целью работы является разработка методики эколого-экономической оценки и прогноза антропогенных изменений на высокоурбанизированной территории. Все фактические данные собраны и проанализированы автором применительно к территории г. Екатеринбурга и, особенно, территории Верх-Исетского района.

В соответствии с вышеназванной целью, решены следующие задачи:

• выполнен анализ главных современных эколого-экономических проблем на территории крупных промышленных городов, выявлены основные тенденции эколого-экономического развития высокоурбанизированных территорий в мире и России, показаны виды техногенных воздействий на главные элементы окружающей среды: атмосферу, гидросферу, педосферу, литосферу. Рассмотрены техногенные процессы, развивающиеся на территории крупного города;

• рассмотрена проблема утилизации и захоронения бытовых и промышленных отходов на территории городов, роль зеленых насаждений в улучшении экологической ситуации, а также имеющиеся данные по динамике здоровья населения в связи с ухудшением экологической обстановки;

• дается детальный анализ основных экологических проблем на территории Свердловской области, г. Екатеринбурга и Верх-Исетского района с подробным анализом природно-техногенных и техногенных факторов. Оценено их влияние на основные элементы окружающей среды Подробно проанализированы современные воздействия на все элементы окружающей среды;

• один из центральных разделов диссертации посвящен проблемам правового обеспечения охраны окружающей среды на территории Свердловской области. Здесь рассмотрены основополагающие принципы разработки законодательных и нормативных актов применительно к практическому решению комплекса экологических проблем на высокоурбанизированных территориях. Кроме того, детально рассмотрены проблемы организационно-правового обеспечения природопользования на урбанизированных территориях;

Данная диссертационная работа выполнена под руководством заслуженного эколога России, профессора Ю.Б.Осипова, которому автор выражает глубокую благодарность. При составлении 3-ей главы дисссертации автор постоянно пользовался советами и консультациями профессора А.К.Голиченкова и доцента В.В.Круглова, которым автор так же выражает большую благодарность.

Заключение диссертации по теме «Экономика природопользования и охраны окружающей среды», Терешков, Владимир Андреевич

ВЫВОДЫ

Экологические проблемы крупных городов, - «сгустков современной цивилизации», продолжают оставаться весьма острыми, многие из них требуют срочного практического решения. В данной диссертационной работе на примере г. Екатеринбурга (Верх-Исетский район) предпринята попытка переосмыслить существующие подходы (методы) решения комплекса экологических задач на высокоурбанизированных территориях. С этой целью проанализированы экологические проблемы крупных городов и, особенно, Уральского региона (г. Екатеринбург). Показано, что достаточно общими экологическими проблемами крупных городов являются следующие: переуплотненность населения; «экологические болезни»; загрязнение атмосферы стационарными и передвижными источниками (автомобильный транспорт); загрязнение и истощение поверхностных и подземных вод; загрязнение почв; быстрый рост объемов и мощности техногенных отложений; деградация зеленых насаждений.

До настоящего времени не преодолена практика стихийной эксплуатации природных ресурсов, в первую очередь земли и воды на территории городов. Одним из способов решения этих задач на новом качественном уровне уже в условиях рыночной экономики может быть возврат к долгосрочному планированию градопромышленного развития городов и их пригородов с целью достижения экологически комфортных условий проживания и труда населения.

По результатам выполненных в данной работе исследований, можно сделать следующие выводы:

1. Рассмотрены основные правовые проблемы в области охраны окружающей среды на урбанизированных территориях.

2. Показано, что для достижения указанных целей необходимо усиление взаимодействия государственных органов, органов , органов местного самоуправления и руководства предприятий.

3. Разработаны предложения и рекомендации по вопросам рационального природопользования и охраны окружающей среды в условиях крупноо, промышленного города, а именно: организационные мероприятия, включающие трансформацию или создание новых управленческих структур.

4. Разработаны новые принципы правового обеспечения охраны окружающей среды на урбанизированных территориях, состоящие из: учета условий переходного периода; технико-юридических принципов формирования нового экологического законодательства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Терешков, Владимир Андреевич, 1999 год

1. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.

2. Астахов A.C. Проблемы взаимодействия промышленного производства и природной среды. Ротапринт АНХ при СМ СССР. М.: 1978.

3. Блецхин И .Я., Минеев В. А. Производительные силы СССР и окружающая среда. М., Мысль, 1981.

4. Бобылев С.Н. Экологизация экономического развития. М., Изд. МГУ, 1993.

5. Бромвич М. Анализ экономической эффективности капиталовложений: Пер. С англ. М.: ИНФРА-М., 1996.

6. Вари А., Вечерни Я. Система поддержки принятия решений об охране окружающей среды. Сб. трудов ВНИИСИ (8). М.: 1987.

7. Вахромеев Г.С. Экологическая геофизика. Иркутск. Улисс. 1995. 212 с.

8. Венедянин A.A., Мамин Р.Г., Шаумен JI.B., Дрейер A.A. Экологические проблемы мегаполисов и пути их решения. Информационно-аналитический обзор. М., 1994. 31 с.

9. Воздействие выбросов автотранспорта на природную среду. Рига: Зинат-не, 1989.- 140 с.

10. Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Понятие и правовые проблемы рынка земли. Развитие рынка земли: правовой аспект // Государство и право. 1998. №2.

11. Волков С.Н. Екатеринбург. Человек и город./Екатеринбург, 1997, с. 144.

12. Гидаспов В.В., Кузьмин Н.И., Ласкин Б.М., Азиев Р.Г. Научно-технический прогресс, безопасность и устойчивое развитие цивилизации. Журнал Всесоюзного химического общества им. Д.И.Менделеева, том 35, вып. 4, 1990.

13. Голиченков А.К. Раздел 4 Концепция формирования нового экологического законодательства Республики Казахстан.

14. Голиченков А.К. Собственность на землю: старый подход в новом законодательстве // Вестн. Моск. Ун-та. Сер. 11. Право. С.40-41.

15. Горшков С.П. Эколого-географические основы охраны природы. Изд-во Московского университета. М., 1992. 123 с.

16. Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды и влияние факторов среды обитания на здоровье населения Свердловской области в 1995 году". Екатеринбург. 1996. С. 115, 150, 199.

17. Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991 г. С изм. и доп. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №10. Ст.459; 1993. №29. Ст.1111.

18. Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 19 апреля 1991 г. С изм. и доп. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. №20. Ст.641; 1993. №29. Ст.1111/

19. Закон Свердловской области "Об особо охраняемых природных территориях Свердловской области" от 13 декабря 1995 г. // Областная газета.1995. 20 дек.

20. Закон Свердловской области "О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области" от 29 декабря 1995 / 'Областная газета.1996. 6 февр./

21. Закон Свердловской области от 5 декабря 1994 N 13-03 "Об Уставе Свердловской области" В ред. от 12 марта 1997 г.

22. Закон Свердловской области от 27 марта 1996 "Об охране животного мира и использовании его ресурсов" // Областная газета. 1996. 3 апр.

23. Игнатьева И.А. Проблемы развития экологического законодательства России. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. С.9.

24. Игнатьева И.А. Развитие экологического законодательства России: подходы, задачи, принципы // Вестн. Моск. ун-та. Cep.l 1. Право. 1996. № 1. С.25.

25. Ж.Илькун Г.М. Загрязнители атмосферы и растения. Киев: Наук.думка, 1976. - 245 с.

26. Инженерная геология СССР. Том первый. Русская платформа. Изд-во Московского университета. 1978. 528 с.

27. Инженерно-экологические изыскания для строительства. СП-11-102-97. Госстрой России. М., 1997. - С. 41.

28. Комплексная эколого-геохимическая оценка техногенного загрязнения окружающей природной среды. М., 1997. ИМГРЭ, АО "РИФТ", 72 с.

29. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек.

30. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. №440. Комментарий к Закону РФ "Об охране окружающей природной среды". М., 1997.

31. Круглов В.В. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды в промышленности. Свердловск. 1989. С. 83-85.

32. Кругл ов В.В. Правовая охрана окружающей седы при эксплуатации промышленных предприятий. Екатеринбург. 1998 г. С. 5-6.

33. Круглов В.В. Приватизация и право пользования землей приватизированным предприятиям. Екатеринбург. 1996. С. 6-7.

34. Круглов В.В., Гармидер Н.П. Правовое регулирование организации и функционирования национальных и природных парков. Екатеринбург. 1996. С. 3-6.

35. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 5. Ст.610.

36. Лукашов В.К. Экологическая геохимия городской среды. г.Минск, Ин-т геохимии и геофизики АН Беларусь. 1997. 4 с.

37. Мамин Р.Г. Урбанизация и охрана окружающей среды в Российской Федерации. 4.1 и 2. М., РЭФИА, 1995. 80 с.

38. Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. С. 135.

39. Москва. Геология и город. Под редакцией В.И.Осипова и О.П.Медведева. Москва, Московские учебники и картолитография. 1997. 400 с.

40. Некрасов В.К. Как использовать полосу отвода // Автомоб. дороги. 1985. -№2.-С. 11-13.

41. Окружающая среда Верх-Исетского района: состояние, проблемы, пер-спективы./Н.Н.Панин, В.А.Терешков, В.Н.Турченко, О.С.Наумова,

42. Н.С.Баторская, В.Н.Огородников, О.Г.Бекшенев. Екатеринбург: Изд. УГГГА, 1998.

43. Осипов Ю.Б. и др. Управление природоохранной деятельностью в Российской Федерации. Лит. агенство "Варяг". М., 1996.

44. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №33. Ст.1318.

45. Положение о санитарной милиции г. Кемерово. Утверждено Постановлением Администрации города Кемерово от 15 декабря 1992 г. N 60 // База данных Консультант Плюс. Версия: Региональное законодательство.

46. Попова З.А., Попов К.И. Автотранспорт источник загрязнения сре-ды//Региональный экологический мониторинг. - М.: Наука, 1983. - С.29-32.

47. Почва. Город. Экология. Под редакцией академика РАН Г.В.Добровольского. М., 1997. 319 с. Фонд "За экономическую грамотность".

48. Проблемы охраны окружающей среды Уральского региона/ Тезисы докладов научно-практического семинара на международной выставке "Урал-экология 97". г. Екатеринбург, 9-11 апреля 1997 г.;

49. Российская газета. 1992. N 72. 28 марта.

50. Савин В.В. Совещание по охране окружающей среды // Автомоб. дороги. -1985. №2.-С. 8-9.

51. Сает Ю.Е., Ревич Б.А., Янин Е.П. и др. Геохимия окружающей среды. М.: Недра, 1990. - С. 335.

52. Смит X. Лес и атмосфера. М.: Прогресс, 1983. - 429 с.

53. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 6. Ст. 436.

54. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №. 9. Ст. 713.

55. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 12. Ст. 1024.

56. Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 15. Ст. 1572.

57. Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 20. Ст. 2240.

58. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 26. Ст.2397.

59. Сухоручкин В.К., Гаврилин А.Н. Анализ методологических аспектов исследований риска. Препринт ИЭА. Москва, ИЭА им. Курчатова И.В., 1984.

60. Теория и методология экологической геологии. Под редакцией В.Т.Трофимова. М., Изд-во Московского университета. 365 с.

61. Устав города Екатеринбурга. // Вечерний Екатеринбург. 1995. 16 окт.

62. Уткин В.И., Юрков А.К., Николаев В.В. Исследования содержания радона в жилых и производственных помещениях г. Екатеринбурга./Сборник материалов Всероссийской научно-технической конференции "Экология и геофизика". Дубна, 1995. С. 110-111.

63. Учет и оценка природных ресурсов и экологического состояния территорий различного функционального использования. Методические рекомендации. ИМГРЭ. М., 1996. 88 с.

64. Экологические проблемы промышленных регионов / Тезисы докладов научно-практического семинара к международной выставке Урал-экология -98". г. Екатеринбург. 9-10 апреля 1998 г.

65. Экология городов. Информационный сборник 8. Москва. 1996. 103 с. (А.К.Ибрагимов. Состояние растительного мира и экологические проблемы Нижнего Новгорода, с. 43-53).

66. Экология, охрана природы и экологическая безопасность. Учебное пособие под редакцией В.И.Данилова-Данильяна. Изд-во МНЭПУ. М., 1997. Книга1.и II, 741 с.

67. Ягодинский В.Н. Чижевский Александр Леонидович, 1897-1964. М.: Наука, 1987.

68. W. Findeisen and E.S.Quade, Handbook of Systems Analysis, Vol. 1, October 1981, WP-81-134, USA, Laxenburg, Austria.

69. Gimothy I., Weiser M., Fellner A. Ober die verkhsbedingte Bleikontamination Längs Autostraßen // Wiener Tierärztliche Monatsscr. 1973. - P. 8/9. - S. 259266.