Место северных регионов России в системе национальных интересов страны тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Сидорчева, Оксана Викторовна

• Сидорчева, Оксана Викторовна
• кандидат политических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат политических наук Сидорчева, Оксана Викторовна

ВведениеЗ

Глава 1. Место и рольверных регионов встеме национальных интересов России.

1.1. Становление российских национальных интересов.

1.2. "Северное измерение" российских национальных интересов.

Глава 2. Северные территории России в процессах согласования групп интересов.

2.1. Субъект Федерации в системе национальных интересов.

2.2. Проблемы развития северных территорий

России.

2.3. Проблема согласования интересов северных территорий вбъекте Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Место северных регионов России в системе национальных интересов страны»

Актуальность темы определяется особенностями современного развития внутриполитической ситуации в России, для которой характерны, как стремление политического режима более полно и четко обозначить национальные интересы государства, так и все большая их зависимость от регионально-географического фактора расположения субъектов Федерации. Это находит свое особое проявление в северных регионах страны, для которых характерны, с одной стороны, огромные богатства природных ресурсов, приносящих баснословные прибыли частным компаниям, как "ЛУКОЙЛ" или "Северная нефть", а с другой -низкий уровень социально-экономических показателей жизни населения. Резкое ослабление государственного регулирования в сфере промышленного производства привело к глубокой депрессии базовых отраслей для многих северных территорий, что явилось основной причиной существенного обострения социальной ситуации в регионе.

Север России - это высокоширотная часть территории страны, характеризующаяся суровыми природно-климатическими условиями, крупными ресурсами минерального сырья, уязвимой природной средой и наличием уникальных этносов России: коренных малочисленных народов. К зоне Севера в настоящее время относится около 65% территории РФ, ее экономика обеспечивает почти 60% валютных поступлений государства, по ВВП на душу населения Север превосходит другие регионы страны в 2,9 раза. Северные территории играют ключевую роль в национальной экономике, в обеспечении безопасности и геополитических интересов РФ.

На современном этапе демократической перестройки всей системы федеративных отношений в РФ стоит проблема выбора того политического курса, которым должна следовать страна в условиях модернизации территориального устройства Российской Федерации. С одной стороны, страна вступила в XXI век интеграции и глобализации. С другой - действующая региональная административная модель сформировалась к середине прошлого века и выражала интересы централизованной директивной экономики, монопартийной диктатуры, принципиально других методов управления обществом и государством. Выбор политического курса в любом государстве должен начинаться с четкого определения национальных интересов, целей, конечных ориентиров, к которым необходимо стремиться. Когда содержательная часть объекта управления изменилась, а форма остается прежней и, более того, продолжает служить системе, которой уже нет, тогда может наступить системный кризис, противоречащий национальным интересам государства. Иная политическая система по - новому ставит проблему о правах и ответственности российских регионов. Возникает вопрос - на какие слои общества, региональные и национальные институты государство может опереться в определении путей достижения своих национальных и геополитических интересов.

Это тем более актуально ввиду необходимости в подготовке новой редакции Концепции национальной безопасности Российской Федерации. Пересмотр Концепции позволит более четко определить самые важнейшие приоритеты национальных интересов, что приведет к законодательному обеспечению безопасности общества от акций международного терроризма и криминальных разборок.

Степень разработанности комплекса соответствующего содержания федеративных отношений и зависимости последних от региональных специфик, а в данном случае от традиционного пространства российского Севера с его специфическими чертами, способами функционирования и специализации в значительной мере определяет устойчивость России как социально-политической общности в рамках ее национальных интересов. Для выработки и реализации решений, адекватных современным потребностям страны, необходима,отмечается в Послании президента РФ Федеральному Собранию,-консолидация вокруг базовых общенациональных ценностей и задач. Основой этому является то, что "мы юридически и фактически восстановили единство страны. Укрепили государственную власть, приблизили федеральную власть к регионам. Благодаря восстановлению единого правового пространства смогли вплотную заняться разграничением полномочий между центром и регионами"1.

На территориях российского Севера и приравненных к ним местностях расположены 30 республик, краев, областей и автономных округов, что составляет треть субъектов РФ. На современном этапе развития северных регионов России важнейшим политическим фактором национальных интересов выступают взаимоотношения между центром и регионом, между округом и краем. Взаимоотношения, к примеру, Таймырского административного округа и находящегося на его территории независимого анклава в виде Норильского промышленного района, который административно подчиняется Красноярскому краю. Сюда следует также отнести проблемы активного воздействия мощных финансово-промышленных групп на формирование органов власти, не всегда простые взаимоотношения между социально не обеспеченным населением и властью, между населением и крупными, градообразующими хозяйствующими субъектами, и, наконец, между коренными малочисленными народами Севера и "пришлым" населением.

Разрешение этих и других специфически северных проблем является базисом объединения различных этнокультурных и регионально-территориальных единиц, консолидации их особых интересов на местах. Все более стала проявляться своя субрегиональная специфика северного геопространства как следствие данного процесса.

1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации,- М. 2003. С. 8, 10.

Северные, как и другие внутренние регионы страны и представляющие их субъекты Федерации претендуют на самодостаточность и самостоятельную роль в политических и экономических процессах, что проявляется в претензии на проведение самостоятельной внутренней и международной политики, а в ряде случаев и на полный государственный суверенитет. Появились богатые и бедные самостийные регионы со своими законами и мощные корпорации с собственными интересами, не совпадающими с интересами государства. Подобная "самостоятельность" субъекта Федерации вступает в противоречие с национальными интересами России. Происходящий в настоящее время процесс преодоления подобных противоречий и определение путей совмещения региональных интересов Севера с национальными интересами государства подчеркивает актуальность и новизну данного диссертационного исследования.

Объектом исследования являются северные регионы РФ в контексте системы национальных интересов страны.

Предмет исследования - современный взгляд на проблемы национальных интересов России с точки зрения особенностей развития российского Севера и их воздействие на национальные интересы государства.

Цель исследования состоит в том, чтобы раскрыть избранный предмет исследования: определить эффективность сложившейся в России модели развития Северных территорий с точки зрения обеспечения социальной и политической стабильности данного региона, а также проследить влияние этого фактора на формирование национальных интересов России. Решение этой цели может позволить приблизиться к выработке решений, направленных на оптимизацию и корректировку указанной модели. Все это определило постановку следующих основных задач: рассмотреть место национальных интересов в современном политическом процессе и их концептуальные рсновы в условиях современной России; проанализировать вопросы развития российского Севера и его воздействие на формулирование национальных интересов государства; определить характер произошедших перемен на российском геополитическом пространстве и выявить их влияние на обеспечение национальных интересов страны; дать анализ трансформации проблем Севера в РФ; рассмотреть изменения политического процесса в России с точки зрения его северных региональных особенностей, а также тенденции развития российских национальных интересов.

Теоретико-методологической основой диссертации является конкретно-исторический, цивилизационный, социо-культурный и структурно-функциональный подходы к осмыслению социально-политических реалий северных регионов РФ. Кроме того широко использовался системный подход, при котором . отношения между структурой и процессами, протекающими внутри системы (в данном случае российского федеративного устройства с точки зрения национальных интересов РФ), и между ней и окружением - северными регионами - таково, что свойства и отношения, названные нами структурой, оказываются неизменными, а ее развитие стабильно, что полностью отвечает интересам данной системы.

Стабильность системы означает ее устойчивое состояние, позволяющее ей эффективно функционировать и развиваться в условиях внешних и внутренних изменений, упорядочиваемых в рамках ее структурной организации. Структура в этом случае оказывается не только способом организации системы, но и способом организации изменений, позволяющих самой системе оставаться инвариантной. Сама система изначально предназначена для организации, упорядочения изменений, которые нередко сильнее самой системы и ее интересов.

Автор исходит из того, что устойчивость больших образовавшихся в ходе естественного развития государств как сверхсложных социально-политических систем с присущими им национальными интересами возможна лишь при наличии определенной степени автономности составляющих их частей-регионов, что с особой остротой можно отнести к северным регионам с их богатейшими природными ресурсами и бедной социальной инфраструктурой. При значительной географической широтной протяженности Россия может в рамках своих национальных интересов сохранить свою целостность, лишь максимально учитывая сложный этнокультурный состав населения ее территорий и их геоэкономическую специфику.

Основная сложность проведенного анализа связана с традиционно остаточным характером отношения к северным регионам, что, на наш взгляд, способно представлять угрозу национальным интересам России.

Источники и литература. Основными источниками, использованными в работе, являются: нормативно-правовые акты и их изменения в ходе новейшей истории; конституция Российской Федерации, конституции и уставы субъектов Федерации; законы федеральные и региональные2; законопроекты и поправки к ним; указы Президента и распоряжения правительства Российской Федерации; выступления Президента, руководителей верхней и нижней палат парламента, глав субъектов Федерации и местного самоуправления; 1 стенограммы слушаний в Государственном совете РФ , в

2 См. Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления".- М. 1995; Концепция государственной национальной политики Российской Федерации.- М. 1996.

3 См. Об основах государственной политики Российской Федерации в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Материалы рабочей группы по проблемам развития северных территорий Российской Федерации.- М. 2002; Государственный Совет Российской Федерации (материалы заседания Государственного совета

Государственной Думе и Совете Федерации по вопросам, связанным с предметом исследования; материалы политического мониторинга; издания, выпускавшиеся Международным Институтом гуманитарно-политических исследований (ИГГТИ) с 1992 по 2002 год и освещавшие политическое развитие в регионах России4; а также текущая пресса, аудиовизуальные средства массовой информации и сети Интернет.

Автор в диссертации опирается на научную литературу по проблемам федерализма и национальных интересов таких правоведов-конституционалистов как С.Авакьян, Л.Болтенкова, О.Кутафин, Н.Михалева, И.Умнова, В.Фадеев и др. Среди работ зарубежных авторов наиболее ценным источником для данной работы были теоретические труды по проблемам федерализма таких авторов как X. Лауфер и У. Мюнх, а также работы по проблемам национальных интересов и безопасности Лумана Н.; Брауна X.; Иванса Г.; Уилли Дж.; Данлопа Дж.; Озгуда Р.; Олсона У; Бжезинского 36.; Киссинджера Г; Хантингтона С.; Шермана П.; Коэна Р.; Кеннеди Р.; Кеннеди П.; Михалки М.; Ротфельда А.; Картера А.; Перри У.; Туатайла Г.; Ретаро С.; Краточвила Ф. и др.

Среди политологических работ наибольшее значение для исследования сыграли труды С.Анчукова, М.Афанасьева, В.Гельмана, С.Рыженкова, А.Кокошина, В.Колосова, В.Кривохижи, Н.Лапиной, М.Лебедевой, А.Литвиновой, В.Лысенко, И.Панарина, А.Семченкова, Л.Смирнягина, С.Солника, В.Тишкова и др., посвященные трансформации региональных политических режимов, местному самоуправлению и проблемам национальной безопасности. В частности, следует отметить работу В.Н.Лысенко «Развитие федеративных отношений в современной России» (М.,1995), в которой показаны этапы формирования федеративной российской государственности,

Российской Федерации и официальные документы).- февраль-ноябрь 2002, январь-май 2003.

4 См. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2002. Госкомстат России.-М. 2002; Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза./ Рук. авт. колл. и отв. ред. А.Г.Гранберг.- М. 2000. проанализированы проблемы становления новых экономических отношений между субъектами Федерации и федеральным центром, выявлено влияние национальной политики на развитие федеративных отношений. Монография А.Ф.Федорова «Российский федерализм: исторический опыт и современность» (М.,2000) также представляет собой фундаментальный научный труд, вобравший в себя огромный фактический материал по данной теме и содержащий авторскую оценку сложного и противоречивого процесса развития федерализма в России. Здесь впервые в нашей научной литературе получил освещение международный опыт, практика федеральных отношений в сопоставлении с тем, что происходит в Российской Федерации.

Полезные сведения главным образом теоретического характера почерпнуты из монографии И.А.Умновой «Конституционные основы российского федерализма», опубликованной в 1998 г. Анализ современного российского федерализма и его конституционных принципов помог глубже понять проблемы, с которыми сталкиваются северные субъекты Российской Федерации. Известно, что ряд критических высказываний автора в адрес нормативных актов некоторых субъектов Федерации впоследствии был поддержан Конституционным Судом Российской Федерации.

Из научных работ в области государственного строительства для разработки темы оказались ценными «Российский федерализм: опыт становления и стратегия перспектив» (под редакцией Р.Абдулатипова и его вступительная статья)5 и «Национальная политика Российской Федерации. От концепции к реализации»6. Проблемам радикализации российского общества посвящена работа Н.Ромашевской «Россия. Десять лет реформ» (М. 2002). В ней отмечается, что наиболее значительный социально-экономический результат реформ 90-х годов

5 Российский федерализм: опыт становления и стратегия перспектив. — М., 1998.

6 Р. Абдулатипов, В. Михайлов, А.Чичановский. Национальная политика Российской Федерации: от концепции к реализации. — М., 1997. поляризация населения и социальный разлом общества. Это характеризует опасное для национальной безопасности явление и ставит вопрос о возникновении «двух Россий», противостоящих друг другу и уходящих друг от друга в связи с различиями в поведении, предпочтении, ценностных ориентациях. Вопросы рассмотрения региона как субъекта политического процесса в РФ раскрываются в работах Чернышева А.Г. "Регион как субъект политики" (Саратов. 1999); Олеха JI. "Регионализм и федерализм" (Новосибирск. 1998); "Россия: социальная ситуация и межнациональные отношения в регионах" (М. 1997); Тишкова В.А. "Очерки теории и политики этничности в России" (М. 1997) и др.

Весь комплекс проблем современного развития России как федеративного государства, в том числе с точки зрения геополитики, геоэкономики и формирования российских национальных интересов, анализируют: работа С.В.Алексеева, В.А.Каламанова и А.Г.Черненко «Иделогические ориентиры России» (М.,1998); объемная монография Н.А. Нарочницкой "Россия и русские в мировой истории" (М. 2003); книги Е.М.Примакова "Мир после 11 сентября"; Л.Г.Ивашова "Россия или Московия? Геополитическое измерение национальной безопасности России" (М. 2002); "Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке" (М. 2002); С.Г.Кара-Мурзы "Евроцентризм - эдипов комплекс интеллигенции" (М. 2002). Следует также отметить работы С.Бабуркина, Л.Болтенкова, Д.Замятина, Т.Ворожейкиной, Н.Медведева, Б.Межуева, С.Митрохина, Э.Позднякова, В.Шейниса, А. Шутова и др.

Проблемы российского федерализма и национальных интересов проанализированы в сборниках статей и материалов ряда научно-практических конференций, а также коллективных исследований российских ученых. Среди этих работ: «Федерализм — глобальные и российские измерения»7, «Региональные элиты Северо-Запада России»8, «Региональный аспект национальной безопасности России» (Екатеринбург. 1998), «Эволюция взаимоотношений центра и регионов России: от конфликта к поиску согласия» под ред. Дж.Азраэла и др. (М. 1997), «Россия регионов: трансформация политических режимов». Общая ред. В.Гельман и др. (М, 2000), работа Фонда Карнеги «Регионы России в 1998 г.» (М. 1999); Мириханов Н.М. «Федерализм, этничность, государственность: новый курс российской власти» (М. 2002); «Государственная служба Российской Федерации: основы управления персоналом\ Под общей ред. В.П.Иванова» (М. 2003). Они отличаются комплексным подходом, интересными обобщениями и прогнозами, а также привлечением богатого фактического материала.

Существенное место в изучении, поставленных в диссертации проблем, заняли теоретические разработки отечественных политологов, историков и экономистов, касающихся особенностей государственного развития России и ее национальной безопасности. Это: А.Арбатов, Ф.Бурлацкий, А.Галкин, А.Демидов, Н.Жинкина, А.Капто, А.Кокошин, Ю.Красин, Г.Осипов, В.Луков, А.Литвинова, А.Панарин, А.Семченков, Е.Шестопал, П.Цыганков и др. По проблемам региональных и этнокультурных процессов особый интерес представляют работы Р.Исляева, Т.Морозовой, М.Победина, К.Овчинникова, В.Тишкова, С.Шишкова и др. По проблемам устойчивого развития России и национальным интересам публикации Е.Бажанова, В.Денисова , А.Задохина, В.Ли, В. Петровского, Я.Пляйса, Б.Потапова, А.Шутова, Г.Яскиной и др.

Следует особо отметить работы, касающиеся теории национальных интересов и новых подходов к их формированию. Исходя из

7 Федерализм — глобальные и российские измерения. Международная научно-практическая конференция. Материалы. — Казань, 1993.

8 Региональные элиты Северо-Запада России: политические и экономические ориентации/ Под ред А.В.Дуки.- СПб. 2001. поставленных целей своего исследования, диссертант обратил внимание на публикации, рассматривающие внутренние аспекты национальных интересов, где уделяется большое внимание разработке параметров модели национальных интересов в целом и интересов в конкретных социальных и политических сферах северных регионов РФ. В частности, в ряде работ А.В.Возженикова и А.А.Прохожева неоднократно отмечается, что еще отсутствуют фундаментальные исследования по анализу функционирования системы обеспечения национальных интересов в их соответствии с интересами отдельных регионов, по пресечению либо локализации реальных угроз национальным интересам, возникающих в сфере региональных процессов, управление которым осуществляется в системе отношений «центр - субъект федерации»9. В книге министра иностранных дел И.С.Иванова, в основных статьях, интервью и текстах выступлений рассматриваются как важнейшие события мировой политики в целом, так и внешней политики России на ю современном этапе .

Актуальность темы исследования вызвана как теоретическими, так и, в первую очередь, практическими задачами. Новый этап федеративной реформы требует осмысления предыдущего процесса государственного строительства с целью избежать сделанных ошибок в изменении нормативной базы, стратегии и тактики, методах ее проведения, предусмотреть возможные последствия основных шагов реформы с точки зрения обеспечения интересов северных регионов в системе национальных интересов страны, устойчивости развития всей России.

Научная новизна. Данная работа носит инновационный характер, так как комплексный анализ воздействия интересов северных регионов

9 См. Возжеников А.В. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения.- М. 2002; Общая теория национальной безопасности/ Под общей ред. А.А.Прохожева,- М. 2002; Национальная идея России/ Под общ.ред. Б.А.Аникина.- М. 2002.

10 Иванов И.С. Внешняя политика России в эпоху глобализации. Статьи и выступления.- М. 2002.

России во взаимосвязи с проблемами обеспечения национальных интересов страны, соединяющий попытки понять цели, ход и результаты деятельности северных субъектов политического процесса на федеральном и региональном уровнях пока отсутствует. Привлечение широкого круга источников и литературы по рассматриваемой проблеме дало возможность впервые в отечественной науке проанализировать место северных регионов в геополитическом пространстве РФ и их воздействие на национальные интересы страны.

Значительный временной охват данного вопроса позволил вычленить специфику северных регионов страны, их роль в формировании национальных интересов как социально-экономического, так и геополитического характера. Это, по сути, первое предметное исследование социально-экономического и политического аспектов проблем российского Севера с точки зрения их взаимодействия в сфере федеративных отношений «центр - регион». Теоретические положения и выводы диссертации автор конкретизирует, исходя из личного опыта практической работы в специфических условиях социально-экономического и политического развития такого важнейшего для национальных интересов страны региона как российский Север.

Исходя из научной новизны и поставленных задач исследования, на защиту выносятся следующие положения: ослабление государственного регулирования в сфере промышленного производства привело к глубокой депрессии базовых отраслей для многих северных территорий, что явилось основной причиной существенного обострения социальной ситуации в регионе; на современном этапе развития северных регионов России важнейшим политическим фактором национальных интересов выступают взаимоотношения между центром и регионом, между округом и краем; проведенный анализ показал, что трудности с разработкой мероприятий в области развития Севера связаны с наличием как объективных - сложное финансовое положение в государстве, так и субъективных факторов: непонимание необходимости принятия в национально-государственных интересах мер поддержки Севера, часто расцениваемых как меры лоббирования узкорегиональных интересов; стоит актуальная задача выработки федеральными органами управления единой позиции по вопросу принципов социально-экономического развития районов Севера.

Практическая значимость данного исследования определяется актуальностью изучаемой проблемы, недостаточностью ее разработанности. Она выражается в первую очередь в использовании изложенных в ней теоретических разработок и выводов при рассмотрении федеральной и региональной политики, прогнозировании хода федеративной реформы и формировании стратегии обеспечения национальных интересов страны во взаимосвязи с интересами и спецификой северных регионов.

Теоретические выводы и положения диссертации могут быть использованы не только заинтересованными структурами местных и федеральных органов власти, но и при дальнейшем изучении проблемы влияния социально-политической ситуации в северных регионах на развитие национальных интересов РФ, а также при рассмотрении обширного комплекса проблем воздействия региональной специфики на федеративное устройство государства.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации изложены автором в ряде публикаций, в докладах и сообщениях на конференциях и научных семинарах в Дипломатической академии МИД РФ.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Сидорчева, Оксана Викторовна

Заключение

Становление новой России сопровождается переосмыслением ее национальных интересов, в том числе как совокупности групп интересов регионального характера. В этом процессе особое место занимают группы интересов населения северных территорий и производств, осуществляющих свою деятельность в этих районах. История социализации, хозяйственного освоения северных территорий свидетельствует о его большой геополитической и геоэкономической значимости в мировом развитии.

На современном этапе важнейшим политическим фактором согласования групп интересов выступают взаимоотношения между центром и субъектом Федерации. Этот процесс согласования осуществляется как общенациональных органах представительной и исполнительной власти, так и непосредственно в регионах через новый институт представителя президента в федеральном округе. В то же время не отлажен механизм согласования интересов между краем, областью и входящим в их состав национальных автономий, а также отдельных северных территорий.

Проведенный анализ показал, что трудности с разработкой мероприятий в области развития Севера связаны с наличием как объективных - сложное финансовое положение в государстве, дефицит инвестиций, так и субъективных факторов: непонимание необходимости принятия в национально-государственных интересах мер поддержки Севера. В этой связи стоит актуальная задача выработки федеральными органами управления единой позиции по вопросу принципов социально-экономического развития районов Севера.

В северных регионах страны сосредоточены ресурсы национального и мирового уровней. В то же время по своим социально-экономическим показателям данные северные районы по-прежнему отстают в своем развитии. В постсоветский период развития общее ослабление роли государства в социально-экономических процессах привело к глубокой депрессии северных территорий, что явилось основной причиной существенного обострения социальной ситуации в регионе.

Вполне очевидно, что от степени участия государства в решении проблем северных территорий, от его экономической, инновационной и социальной политики в этой исключительно богатой природными ресурсами и обширной зоне РФ зависят как интенсивность стабилизационных процессов, так и последующее устойчивое развитие экономики страны. Представляется, что решение всего комплекса социально-экономических проблем в их взаимосвязи, помимо системных исследований, требует государственного регулирования с использованием программного подхода и совершенно нового экономического механизма, а также организационных форм реализации как программ в целом, так и отдельных проектов.

При всем этом необходимо стремиться к использованию рыночных механизмов в стимулировании инвенстиционных проектов, нацеленных на решение существующих проблем северных территорий России и их последующее развитие. В области инвестиционной политики следует сконцентрировать федеральные бюджетные инвестиции на финансировании геолого-поисковых и геологоразведочных работ, научно-проектных изысканий с определением квот северных субъектов Федерации в финансировании поисковых работ, ориентированных на укрепление минерально-сырьевой базы добывающих отраслей экономики Севера; на развитии межрегиональной транспортной инфраструктуры и средств связи; на разработке и реализации экологических программ; на реализации федеральных социальных программ.

Особо внимание со стороны государства требуют территории традиционного природопользования коренных народов, государственная поддержка хозяйственной деятельности и культуры коренных народов должна носить долговременный характер.

На нынешнем этапе продолжающихся рыночных преобразований наиболее актуальной становится задача разработки целостной, длительного стабилизирующего действия системы государственной экономической и социальной политики. Она должна быть согласована с законодательством об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера, о недропользовании, о естественных монополиях, о конкуренции и антимонопольной деятельности, о корпорациях (по вопросам взаимоотношений между территориями и вертикально-интегрированными компаниями), об иностранных инвестициях.

Кроме того, ключевым моментом при формировании системы должна стать разработка механизмов средне - и долгосрочных

Соглашений федерального центра с крупными компаниями, финансово-промышленными группами и корпорациями по реализации государственых социально-экономических приоритетов, созданию государственных корпораций для промышленного освоения нефтяных и газовых ресурсов северных районов, транспортных корпораций по оперативному управлению деятельностью Северного морского пути; Соглашений между субъектами Федерации и Правительством РФ о распределении доходов от транзита по железнодорожным магистралям, кроссполярным воздушным маршрутам и Северному морскому пути. Требуют проработки также вопросы создания организационной структуры управления реализацией стратегических проектов во взаимосвязи с внешней экономической федеральной стратегией выхода северных регионов РФ на рынки стран Северной Европы и АТР.

Для успешного проведения государственной политики РФ на Севере необходимо выполнить ряд первоочередных мероприятий: систематизировать и привести в соответствие с действующим законодательством разработанную нормативно-правовую базу, регулирующую социальную защиту северян, миграционные процессы в районах Севера, социально-экономическое развитие коренных народов, экономическое развитие Севера, природопользование и охрану окружающей среды и другие сферы жизнедеятельности. Обеспечить выполнение принятых федеральных целевых программ, относящихся к Северу, при необходимости внести в них соответствующие изменения и дополнения. Усилить координацию деятельности на Севере министерств, ведомств и органов исполнительной власти субъектов РФ, а также улучшить информационное обеспечения органов государственной власти и органов исполнительной власти многих северных регионов. Требуется оперативное рассмотрение и утверждение основных положений по вопросам государственной поддержки завоза товаров народного потребления и жизнеобеспечения на Север и развитию арктической зоны России.

Совершенствование и развитие правовой основы хозяйствования на Севере, формирование новых норм рыночного механизма управления требуют безотлагательного принятия (корректировки) адаптированной к новым реалиям нормативно-правовой базы.

В бюджетном федеральном законодательстве необходимо предусмотреть полную аккумуляцию всех доходов бюджетной системы северных регионов в местных бюджетах депрессивных районов, а также распределение таможенных пошлин от международных перевозок транзитных грузов между федеральным и региональными бюджетами северных субъектов Федерации.

В настоящее время, когда Россия находится в процессе определения своего нового геополитического и геоэкономического статусов, осознание специфических интересов российского Севера и согласования их с общенациональными интересами является базисом объединения различных этнокультурных и регионально-территориальных единиц, консолидации их особых интересов различных районов российского Севера, важнейшим условием его устойчивого и поступательного развития. Это тем более важно, что все более стала проявляться своя субрегиональная специфика северного геосоциального и геоэкономического пространства как следствие глобального процесса.

Процесс, глобализации определяет на перспективу тенденцию роста значимости северных территорий в мировой экономике и соответственно международной конкуренции за контроль и обладание их ресурсами. Ответом на эти вызовы глобального развития может стать стратегия освоения российского Севера, особенно его восточных районов. От реализации этой стратегии в не малой степени будет зависеть положительный результат интеграции нашей страны в систему активно развивающихся мировых взаимосвязей.

Следует констатировать, что развитие России все более определяется мировыми экономическими, экологическими и геополитическими факторами влияния, поэтому для обоснования задач стратегии вывода северных территорий из депрессивного состояния должны использоваться долгосрочные прогнозы развития мирохозяйственных связей, потенциальных возможностей ресурсной базы планеты, изменений климата и экологии различных районов земли т.п.

Процесс мирового развития неразрывно связан с береговой (приморской) зоной как геополитическим и геоэкономическим плацдармом освоения континентов и Мирового океана. Особенное значение морские торговые пути имеют в обеспечении международного разделения труда в силу известных преимуществ перевозок грузов по морю. Ко второй половине XX века отчетливо проявились тенденции индустриального сдвига к морям и формирования крупных портово-промышленных комплексов. Береговая зона стала плацдармом развития страны на Север и Восток.

Россия в системе мировых геоэкономических и геополитических отношений находится между формирующимися интеграционными трансконтинентальными сообществами - Евро-атлантическим и Азиатско-Тихоокеанском. В настоящее время своими европейским и азиатскими территориями Россия в экономическом и стратегическом отношении сопрягается и взаимодействует с тем и другим сообществом. В сравнении с объемом политического сотрудничества и дипломатическими отношениями России с названными сообществами, экономические связи не столь значительны в объеме и интенсивны. Очевидно, что в XXI веке экономическая интеграция России на запад и восток будет возрастать. Причем естественная географическая азиатская составляющая российской идентичности вполне может составить конкуренцию европейской, в том числе за счет роста значимости культур, экономик и политических элит восточных регионов России как в ней самой, так и на международной арене.

Экспорт северных ресурсов становится сегодня стратегическим источником модернизации хозяйственного комплекса. Но для концентрации усилий по выходу из инвестиционного кризиса и создания условий для прорыва сфера внешнеэкономической деятельности в условиях рыночной экономики нуждается в осуществлении взвешенной политики регулирования на федеральном и региональном уровнях, а также внешнеполитической и дипломатической поддержки государства.

Северные регионы России включены как в систему политических отношений Российской Федерации, так и в систему мировых глобальных процессов. Таким образом, северные регионы и соответствующие субъекты Федерации присутствуют в процессе формирования внешней политики как на уровне северных российских регионов, так и на уровне мировых регионов.

Север пока не играет большой роли во внешнеторговых связях России. Учитывая растущий экономический, финансовых и технологический потенциал стран АТР, международные связи России и территорий ее восточных регионов с этими странами следовало бы уделить внимание развитию меридиональных коммуникаций, особенно Североморского пути и в целом инфраструктуры северных территорий.

Активизация связей стран Евро-атлантического региона и Азиатско-Тихоокеанского региона с северными территориями России в среднесрочной перспективе будет способствовать их развитию и развитию России. Решение многих проблем Севера невозможно решить без активизации внешней политики России и внешнеэкономических связей самих северных районов.

Север Российской Федерации, являющейся составной частью мировой арктической зоны, имеет особый геополитический статус глобального характера. Он, с одной стороны, охватывает ближний и шельфовые зоны северных морей, соприкасающиеся с международными водами, а с другой - соприкасается с территориями иностранных государств. Через Север, в том числе через территорию Российской Федерации, проходят важные межконтинентальные коммуникации, а бассейн Северного Ледовитого океана имеет также геостратегическое значение. Следует учитывать, что северные районы мира являются перспективной зоной освоения природных ресурсов, а значит зоной возможной конкуренции между государствами и субъектами мировой экономики.

Глобальное значение Севера России заключается в его особом влиянии на формирование устойчивых и долгосрочных мирохозяйственных связей Российской Федерации, в закреплении в перспективе бесспорного лидерства России в вопросах эффективного освоения сырьевых ресурсов на суше и в шельфовой зоне северных морей, в интенсивном и систематическом использовании всей протяженности Северного морского пути для связи европейских стран с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона. В свою очередь интенсивное развитие АТР неизбежно окажет свое влияние и на арктические районы российского дальневосточного региона.

Процесс глобализации определяет на перспективу тенденцию роста значимости северных территорий в мировой экономике и соответственно международной конкуренции за контроль и обладание их ресурсами. Ответом на эти вызовы глобального развития может стать стратегия освоения российского Севера, особенно его восточных районов. От реализации этой стратегии в не малой степени будет зависеть положительный результат интеграции нашей страны в систему активно развивающихся мировых взаимосвязей.

Стратегия развития внутренних и внешних региональных связей могла бы стать надежной основой внешнеполитической деятельности России в Арктической мировой зоне. Северный регионализм при всех трудностях и издержках, оставляет немалые шансы для упрочения позиций России как великой державы. Но эти шансы могут реализовать только при условии баланса интересов государства, общества и личности в системе оптимально организованных федеративных отношений России и тщательно выверенной внутренней и внешней общефедерального политики Центра по отношению к северным территориям.

Для развития северных территорий России необходима долговременная политика доброжелательного протекционизма. Стратегия государственной социально-экономической политики должна заключаться в определении и осуществлении следующих приоритетных направлений:

- стабилизации и социально-экономического положения северных территорий; постепенной ликвидации региональных диспропорций и дифференциаций качества жизни северных территорий; повышении привлекательности инвестиционного климата и повышение конкурентоспособности северных территорий на мировом, национальном и внутрирегиональном уровнях;

- преодолении изолированности северных районов от южных в рамках субъекта Федерации и от страны в целом, создание транспортной инфраструктуры экономики севера России и включения ее в систему мировых коммуникаций;

- усовершенствовании административного управления северными территориями. организации северных, альтернативных южному Транссибирскому, транспортных коридоров придаст стимул для нового этапа в развитии европейского и азиатского Севера России.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Сидорчева, Оксана Викторовна, 2003 год

1. Аналитический доклад Совета Федерации «Развитие федеративных отношений в России: проблемы и перспективы». М., 1996.

2. Аналитический обзор конституций республик, входящих в состав РФ. Российская Федерация, №21,1994.

3. Белая книга Татарстана. Путь к суверенитету. (Сборник официальных докумеиттов) 1990-1995. Казань. 1995.

4. Вертикаль власти. Региональная и национальная политика, принципы местного самоуправления Российской Федерации. Документы. Комментарии. Разъяснения. — М., 1996.

5. Декларация о государственном суверенитете Якутской-Саха Советской Социалистической Республики. Якутск, 1996.

6. Договор Российской Федерации и Республики Татарстан о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской

7. Федерации и органами власти Республикой Татарстан. Извести Татарстана. 1994. 18.02.

8. Законодательство субъектов Федерации. Данные Информационно-правовой системы "Консультант +". М. 2002.

9. Ю.Конституция Российской Федерации.- М. 2001.

10. Концепция национальной безопасности Российской Федерации.-Дипломатический вестник. 2000. №2.

11. Концепция Национальной безопасности Российской Федерации.-Дипломатический вестник. 2000. №2. С.4

12. Концепция национальной безопасности Российской Федерации.-Российская газета 1997. 26. 12.

13. Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления".-М. 1995;

14. Государственный Совет Российской Федерации (материалы заседания Государственного совета Российской Федерации и официальные документы).- февраль-ноябрь 2002.

15. Конституции республик в составе РФ М. Издание Государственной Думы, выпуск 1, 1995, выпуск 2, 1996.

16. Конституция Ресупублики Коми. Сыктывкар. 1997.

17. Концепция национальной безопасности России, принятая в 1995 году.- М. 1995.

18. Концепция национальной безопасности Российской Федерации.-М. 1998.

19. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2002. Госкомстат России.- М. 2002;

20. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза./ Рук. авт. колл. и отв. ред. А.Г.Гранберг.- М. 2000.

21. Концепция перехода Российской федерации к устойчивому развитию. М. 1996.

22. Материалы Первой Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и перспективы развития российского федерализма». М. Совет Федерации, 1998.

23. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства).- М. 2001.

24. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.- М. 2000-2003.

25. Путин В. В. Какую Россию мы строим. РГ, 11.07.2000.

26. Путин В. В. Россия на рубеже тысячелетий, НГ, 30.12. 1999.

27. Путин В.В. Власть должна быть работающей. РГ, 19.05. 2000.

28. Сборник документов и материалов по вопросам международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации. — М., 1999.

29. Совет Безопасности Российской Федерации: Функции. Структура. Нормативные документы.- М. 2001.

30. Становление новой российской государственности: реальность и перспективы (открытый доклад). М., Гуманитарный политологический центр "Стратегия", 1996.

31. Стенограмма парламентских слушаний «О практике разграничений предметов ведения полномочий между федеральными органами власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и перспективах развития российского федерализма». М., 1996.

32. Стенограмма. Государственно-правовые проблемы развития федерализма", Москва, 20 января 1998 г.

33. Степашин С. Выступление на Всероссийской научно-практической конференции "Государственно-правовые проблемы развития федерализма", Москва, 20 января 1998 г. Стенограмма.

34. Стратегии Российского развития: Аналитический доклад/ Под ред. В.И.Толстых.-М.2003.

35. Федеративный договор. Документы. Комментарии. М., 1994.

36. Федеральный закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».- М. 1995.

37. Федеральный закон «О безопасности».- Безопасность России.- М. 1998.1.. Монографии и научные сборники

38. Абдулатипов Р., Михайлов В., Чичановский А. Национальная политика Российской Федерации. От концепции к реализации. — М., 1997.

39. Абдулатипов Р.Г. и Болтенкова Л.Ф. Опыты федерализма М.,1994.

40. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. В 3 книгах М., 1992-1993.

41. Алексеева С.В., Каламанова В.А. и Черненко А.Г. Идеологические ориентиры России.- М.,1998.

42. Антикризисное управление.-М. 2001.

43. Арбатов А. Безопасность: российский выбор.- М. 1999.

44. Бажанов Е.П. Россия как великая держава. М., 1999.

45. Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений. Избранные труды в трех томах.- М. 2001-2002.

46. Безопаснсость России. XXI век. (Пер. с англ.).- М. 2000. Ю.Белогубова М.Н. Безопаснсоть региона Европейского Севера

47. Российской Федерации. Автореф. дисс. на соиск. уч. степени докт. социологич. наук.- М. 2000. П.Богданов И. Россия. Экономика. Безопасность. М. 1996.

48. Вагин В. Эволюция конфликтов и противоречий федеральных властей и властей субъекта федерации в сфере административного управления // Эволюция взаимоотношений центра и регионов России. М., 1997.

49. Валентей С.Д. Федерализм: российская история и реальность. М., 1998.

50. Внешняя политика и безопасность России.- М. 1999.

51. Возжеников А., Прохожев А. Система жизненно важных интересов Российской Федерации: сущность, содержание, классификация, механизмы согласования и формирования М. 1998.

52. Возжеников А.В., Прохожев А.А. Государственное управление и национальная безопасность России.- М. 1999.

53. Возженов А.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. -М., 2000.

54. Военно-гражданские отношения в демократическом обществе. Сборник докладов.-М. 1998.

55. Гаджиев К.С. Введение в геополитику. 2-е изд.- М. 2001.

56. Глобальные угрозы и вызовы России в XXI веке: Материалы "круглого стола" (29 марта 1999 г.).- М. 1999.

57. Государственная служба Российской Федерации: основы управления персоналом\ Под общей ред. В.П.Иванова.- М. 2003.

58. Демидов А.И. Учение о политике: философские основания.- М. 2001.

59. Жинкина Н.Ю. Стратегия безопасности России: проблемы формирования понятийного аппарата.-М. 1995.24.3апад: новые измерения национальной и международной безопасности.-Н.Новгород. 1997.

60. Ивашов Л.Г. Россия или Московия? Геополитическое измерение национальной безопасности России. М. 2002.

61. Кара-Мурза С.Г. Евроцентризм эдипов комплекс интеллигенции.- М. 2002.

62. Козлов А.Е. Федеративные отношения и региональное управление в России: пути реформирования.- М. 1994.

63. Кокошин А.А. Политика национальной безопасности России в условиях глобализации.-М. 2001.

64. Конституционный строй России.- М. 1995.

65. Королев Г.А. Национальная безопасность и тенденции развития федеративных отношений в России.- М. 2002.31 .Кортунов С.В. Россия: национальная идентичность на рубеже веков.-М. 1997.

66. Лексин В., Шевцов А. Государство и регионы. -М. 1999.

67. Лексин И., Договорное регулирование федеративных отношений в России. М. 1998.

68. Ли В.Ф. (рук. автор коллек.), Волохова А.А., Яскина Г.С. и др. Внешняя политика и дипломатия стран АТР. М. 1998.

69. Ли В.Ф. Теория международного прогнозирования.- М. 2002.

70. Лунев С.И. Вызовы безопасности южных границ России.- М. 1999.

71. Лысенко В. Разделение властей и опыт Российской Федерации. В А.Захаров (ред.). Асимметричность федерации. М. 1997.

72. Лысенко В.Н. От Татарстана до Чечни (становление нового российского федерализма). М. 1995.

73. Лысенко В.Н. Развитие федеративных отношений в современной России. М. 1995.

74. Миграция и безопасность в России. М. 2000.

75. Матяш В.Н. Проблемы формирования пространства доверия в Европе.- М. 2002.

76. Матяш В.Н. Россия и внешний мир на пороге XXI века: проблемы и перспективы,- М. 2000.

77. Мациевич И.В. Общее и особенное в механизмах властвования в условиях политических преобразований в России. Авт. дисс. на соик. уч. ст. к.ф.н. М. 2000.

78. Мириханов Н.М. Федерализм, этничность, государственность:новый курс российской власти.- М. 2002.

79. Михалева Н. Правовые проблемы современного российского федерализма. // Федеративное устройство России: история и современность. Михалева Н. (ред.).- М. 2000.

80. Нарочницкая Н.А. Россия и русские в мировой истории.- М. 2003.

81. Национальная безопасность: в поисках приоритетов: Материалы совещания аналитической группы при Совете Обороны Российской Федерации.- М. 1998.

82. Национальная безопасность России: реальность и перспективы,-М. 1996.

83. Осипов Г.В. Реформирование России: итоги и перспективы.- М. 1994.

84. Осипов Г.В. Россия: национальная идея. Социальные интересы и приоритеты.- М. 1997.50.0сипов Г.В. Россия: преодоление национальной катастрофы.- М. 1999.

85. Павленко С. Новый федерализм. Интрига и контринтрига /Распад и рождение государств.// Pro et Contra 1997. №4.

86. Панарин И.Н. Информационная война и Россия.-М. 2000.

87. Патрушев Н.П., Малышев П.В. Федеральная служба безопасности России и ее роль в обеспечении национальной безопасности государства,- С-Петербург. 2001.

88. Полищук Л.И. Российский федерализм и экономическое неравенство. Региональная социально-экономическая асимметрия и способы ее выравнивания. - М., 1998.

89. Примаков Е.М. Мир после 11 сентября.- М. 2002.

90. Проблемы внутренней безопасности России в XXI веке: Материалы начно-практической конференции 15-16 февр. 2001 г.-М. 2001.

91. Проскурин С.А. Национальная безопасность страны: сущность, структура, пути укрепления.-М. 1991.

92. Россия в АТЭС и в ATP. М. 2001.

93. Российское общество и радикальные реформы: Мониторинг социальных и политических индикаторов.- М. 2000.

94. Рыбкин И.П. К безопасности через согласие и доверие.- М. 1997.

95. Скурихин С.В. Национальная безопасность Германии: Концептуальные основы и определяющие факторы.- М. 1999.

96. Смирнягин Л. Типология региональных конфликтов в современной России. Эволюция взаимоотношений Центра и регионов России: от конфликтов к поиску согласия.- М. 1997.

97. Сорокин К.Э. Геополитика современности и геостратегия России.-М. 1996;

98. Стратегия для России.- М. 2000.64 "Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке.- М.2002.65,Олех Л. "Регионализм и федерализм.- Новосибирск. 1998.

99. Региональные элиты Северо-Запада России: политические иэкономические ориентации. Под ред. А.В.Дуки.- СПб. 2001.

100. Региональный аспект национальной безопасности России,1. Екатеринбург. 1998.

101. Россия: социальная ситуация и межнациональные отношения врегионах.-М. 1997.

102. Россия регионов: трансформация политических режимов. Общая ред. В.Гельман и др. М. 2000.

103. Регионы России в 1998 г. Фонд Карнеги.- М. 1999.

104. Тишков В.А. Очерки теории и политики этничности в России.- М. 1997.

105. Тощенко Ж.Т. Постсоветское пространство: суверенизация и интеграция. Этносоциологические очерки.- М. 1997.

106. Трусов А.Н. Особенности политического лидерства в Российской Федерации.- Диссертации на соиск. уч. степени канд. полит, наук. -М. 2002.

107. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М. 1998.

108. Фадеев В.И. Муниципальное право России.- М. 1994.

109. Федерализм власти и власть федерализма. М. 1997.

110. Федерализм — глобальные и российские измерения. Международная научно-практическая конференция.- Казань. 1993.

111. Федоров А.Ф. Российский федерализм. Исторический опыт и современность. М. 2000.

112. Федеральная и региональная элита России.- М. 2003.

113. Хенкин С.М. Политика пакта. Что делать? Региональная идея -реальный федерализм. Проблемы, направления, пути развития. М. 1997.

114. Хлобустов О., Рыкунов В., Павленко С., Подуфалов В. Права человека и интересы национальной безопасности.- М. 1999.

115. Хункаев И.Т. Национальные интересы России в постсоветский период. Дисс. на соиск. уч. степени канд.политич. наук.- М. 1997.

116. Чернышов А.Г. Регион как субъект политики.- Саратов. 1999.

117. Черняк В.З. История государственного и муниципального управления России.- М. 2001.

118. Эволюция взаимоотношений центра и регионов России: от конфликта к поиску согласия. Под ред. Дж.Азраэла и др. М. 1997.

119. Явлинский Г. Кризис в России: конец системы? М. 1999.

120. Яновский Р.Г. Глобальные изменения и социология безопасности.-М. 1999.

121. I. Статьи в периодической печати, выступления, интервью.

122. Абазов Р. Политика России в АТР: смена парадигм. // МЭиМО. 1997. №2.

123. Абдулатипов Р. Выступление на Всероссийской научно-практической конференции "Проблемы и перспективы развития российского федерализма". М. 1990.

124. Абдулатипов Р. О концепции федеративных отношений. // • Обозреватель. 2001. № 12. .

125. Авакьян С. Законодательство в центре и на и местах: перекрестки без тупиков. // Российская Федерация. 1996 (а). № 20.

126. Аретеев А. Арктический Север России: проблема перехода к безопасному и устойчивому развитию. // Региональный аспект национальной безопасности. Екатеринбург. 1998.•V

127. Афанасьев М.Н. Изменения в механизме функционирования правящих региональных элит//ПОЛИС. 1994. №6.

128. Бадовский Д, Шутов А. Региональные элиты в постсоветской России: особенности политического участия // Кентавр. М. 1995. № 6.

129. Бажанов Е. Эволюция российской внешней политики в 90-е годы. // Дипломатический ежегодник. 1996.-М. 1996.

130. Бородулина Н. Новосибирская область: экономика, партии, лидеры // Власть.-М., 1995. №8.

131. Брутенц К., Саркисов К., Симония Н. О внешнеполитической концепции России в Азиатско-Тихоокеанской регионе. Материалы научной конференции. - М., 1995.

132. Бусыгина И. Приморье. Современная ситуация и перспективыразвития // Свободная мысль. М., 1995. № 9.

133. Бусыгина И. Региональное измерение политического кризиса в России (политический анализ) // Мировая экономика и международные отношения. М., 1994. № 5.

134. Бусыгина И. Российский Дальний Восток // Мировая экономика и международные отношения. М., 1995. № 7.

135. Валентей С. Российские реформы и российский федерализм // Федерализм. 1996. № 1.

136. Васильева Т. Конституционный конфликт: противоречие конституций Российской Федерации и конституции (устава) региона./ Эволюция взаимоотношений Центра и регионов России: от конфликтов к поиску согласия. М., 1997.

137. Волостригов П. Мины под конституцию мины под страну. Необходимо сохранить преимущества ее федеративного устройства.// Российская Федерация сегодня. №11. Июнь. 2003. Возможности Севера.// Пребывание в Финляндии Президента

138. Республики Саха (Якутии) М.Е. Николаева. — Якутск, 1994.

139. Гаджиев К.С. Заметки о перспективах российской государственностинационально-территориальный аспект) // Вопросы философии. 1994.9.

140. Гельман В.Я. Региональные режимы: завершение трансформации? // Свободная мысль. М., 1996. № 9.

141. Гельман В.Я., Сенатова 0.0. Политические партии в регионах России:динамика и тенденции // Власть. М., 1995. № 5.

142. Гефенидер В. Региональные ассоциации: Контуры новой российскойгосударственности // Ваш выбор. М., 1993. № 4.

143. Гордон Л.А., Плискевич Н.П. Развилки и ловушки переходногопериода. // ПОЛИС. 1995. № 4.

144. Гребенникова А.В. Центр регионы: роль модели договорных отношений // Полития. 1999. № 3.

145. Зюганов Г. Муки централизма. // НГ-Сценарии. 1997. № 2.

146. Информационная безопасность России. // Информ.-аналитич. Бюллетень.-М. 1998.

147. Карапетян JI. К вопросу о "моделях" федерализма (Критический обзор некоторых публикаций). // Государство и право, 1996, N12. Катанян К. Республики недовольны судебной системой России. // НГ, № 77, 30. 04. 1998.

148. Ковалев Ю. Россия: ситуация «форсмажора»// Российские вести. 4. 6. 03.

149. Колосов В.А. Курганская область: экономика, партии, лидеры // Власть.-М. 1996. №2.

150. Кузнец Д. Правительство построит регионы по росту. Русский телеграф, № 70,21.04. 1998.

151. Куколев И.В. Региональные элиты: борьба за ведущие роли продолжается // Власть. М. 1996. № 1.

152. Лавров А. Конфликты в российской модели бюджетного федерализма. Эволюция взаимоотношений Центра и регионов России: от конфликтов к поиску согласия. М. 1997.

153. Лавровский Б. Региональная асимметрия и развитие. Регион 1999.Экономика и социология. М. 1999.

154. Ли В. АТР в начале XXI века. // Внешняя политика и дипломатия стран АТР. М. 1998.

155. Ли В. Россия и ее приоритеты в современном мире. // Постконфронтационная модель международных отношений и Азия. М. 1995.

156. Лысенко В. Выборы губернаторов: прогнозы и перспективы // Российская Федерация. 1996. №19. Лысенко В. Развитие федерации и Конституция России. // Государство и право. 1997, N8.

157. Ляшевская М.Н. Региональные ассоциации областей России. Опытрегиональной интеграции // Кентавр. 1995. № 3.

158. Мануйлов В.И. Реформы: Провинциальное измерение // Ваш выбор.1. М. 1992. №10.

159. Мирошин Б.В. Россия может повторить судьбу СССР. // Независимая газета, 1996,26.11.

160. Митрохин С. Модели федерализма для России. В поисках альтернативы хаосу и распаду. // Федерализм № 1 (5) 1997. Митрохин С. Российский федерализм: история болезни. // НГ 25.09.1998

161. Митрохин С.С. Приморский кризис и проблемы местного самоуправления. // НГ, 2001.14.02.

162. Михалева Н. Обсуждение проблематики федеративного договора. Государство и право. -1992, N9.

163. Михалева Н. Эволюция и перспективы нового российского федерализма. Право и жизнь. -1994, N6.

164. Николаев М.Е. В стране восходящего солнца. Визит в Японию

165. Президента Республики Саха М.Е. Николаева. — Якутск, 1994.

166. Николаев М.Е. Выступления и статьи. — Якутск, 1999.

167. Николаев М.Е. Выступления, статьи, интервью (август-октябрь 1999 года). — Якутск, 1999.

168. Николаев М.Е. Позову в дорогу всю Россию. Северный морской путь глазами Президента Республики Саха (Якутия). — М., 1999.

169. Нужны ли коренным народам Севера автономные округа?// Российские вести. 2003. 18. 06. С.7.

170. Петренко Е. Региональные выборы: предварительные результаты и выводы // Власть. 1997. №1.

171. Петров Н.В. Красноярский край: экономика, партии, лидеры // Власть. 1995. №10.

172. Петров Н.В. Политические элиты в центре и на местах // Российский монитор. 1995. №5.

173. Прусак М., Савченко Е., Богомолов О. О реформе системы государственной власти и основных направлениях экономической политики. // НГ. 25.02.2000.

174. Республика Саха: стратегия развития в первой четверти XXI века. — Якутск, 2000.

175. Российский Региональный Бюллетень Института Восток-Запад, Т. 1, № 11,11.06.99.

176. Рудницкий А. Дальний Восток России и АТР. // Дипломатический ежегодник. 1996.

177. Саначев И., Приморский край: феодальное княжество или субъектфедерации? // Российские регионы. № 10-11,1998.

178. Семченков А.С. Теоретико-методологические аспекты исследования национальной безопасности России. // Вестник Московского университета. Серия 12. 2002. № 2. С.55.

179. Сенатова 0.0., Гельман В.Я. Третья попытка реформы власти: В поисках "золотой середины"//Российская Федерация. 1995. №13.

180. Слепцов А. Мы и дальше будем договариваться! // Якутия. 2000. 27 июня.

181. Строев Е, Шумейко В. Проблемы развития российского федерализма. "Круглый стол" Совета Федерации 4 июля 1996 года. М., 1996.

182. Трейвиш А.И. Новые тенденции в развитии регионов России и ихасимметрия. // Регион 1999. Экономика и социология. М., 1999.

183. Умнова А.И. Конституционно-правовая реформа и актуальные спекты гармонизации двухуровневого законодательства в Российской Федерации ( 1993 -1998 гг.). // Федерализм, региональное управление и местное самоуправление. 1999. № 1.

184. Умнова И.А. Современный российский федерализм: состояние и тенденции развития. // Федерализм, региональное управление и местное самоуправление. 1999. № 4.

185. Умнова И.А. Федерализм и конституционное правосудие в России.// Федерализм, региональное управление и местное самоуправление. 1999. №3.

186. Хайтун А. Работать на Севере жить на Юге. // Российские вести. 2003. 2. 04.

187. Цыганков П.А. Безопасность: кооперативная или корпоративная?.// Политические исследования. 2000. №3. Челноков А. Таран "единой и неделимой" // НГ. 13.08. 02. Шаймиев М., Договору Татарстана с Россией - 5 лет. Что дальше?//РГ.13. 02.99.

188. Шатилов А.Б., Нечаев В.Д. Региональные выборы // Свободная мысль. М. 1997. №3.

189. Шейнис В. Испытание выборами // Российская Федерация. 1997. №1.

190. Шерман Б. Сила и право в неразрывном единстве. // НГ. 20.03.92.

191. Шутов А.Д. Постсоветская Россия // СНГ. Ежегодник. М. 2001.

192. Юрьева Т.В. Проблемы национальной безопасности РФ.// Внешняя политика Российской Федерации 1992-1999.- М. 2000.

193. Юсуповский A.M. Федерализм: возможно ли "второе дыхание"? // Политая. 1999. №3 (13).1.. Издания на иностранных языках

194. Agnew J.A. Geopolitics: Re-visioning World Politics.- N.Y. 1998.

195. Friedgut Т./ Hahn J. (ed.) : Local Power and Post-Soviet Politics.1. Armonk. NY/ London. 1994.

196. Gel'man V., McAuley M.: The Politics of City Government: Leningrad/ St.Petersburg, 1990-1992, in: Local Power and Post-Soviet1. Politics. N.Y. 1994.

197. Johnston R.J. et al. (eds.). Geographies of Global Change.- Oxford. 1995.

198. Keohane R. and Nye J. Power and Interdependence.- Boston. 1977.

199. Kirkow, Peter: Regional Politics and Mancet Reform in Russiaa: The

200. Case of the Altai, Europe-Asia Studies, 1994, Yol. 46, No. 7, 1163 -1118.

201. Ladi Z. L'ordre mondial relache: Sens et puissance dans les relations internationales. Paris. 1991.

202. Luchterhandt, G.: Politics in the Russian Province. Revda and Kinel', in.: Europe-Asia Studies, Vol.49, No. 1,1997.

203. Noack Ch., Tatarstan Souverenitet im souverenen Rusland? // In: Kappeler (Hrsg.) A. Regionalismus und Nationalismus in Russland, Baden-Baden 1996.

204. Hierarchial Rule of the Monolithic Power Elite to Stratigic Interactions of Sectoral Elites, Arbeitspapirer AG TRAP, 1995/5.

205. Wollmann H., Change and Continuity of Political and Administrative Elites in Post-Communist Russia, in: Governance 993, Vol. 6, Nr.3.

206. Young J.: Institutions, Elites, and Local Politics in Russia. The Case of Omsk, in: Local Power and Post-Soviet Politics, NY 1994.

207. Brie M., The Political Regime of Moscow Creation of New Urban Machine? Berlin: WZB, 1997.

208. Moses, J.: Saratov and Volgograd, 1990 -1992. A Tale of Two

209. Russian Provinces, Local Power and Post-Soviet Politics (ed. by J.1. Hahn), Armonk, NY, 1994.

210. Occassional Papers on Changes in the Slavic-Eurasian World.t

211. Sapporo: Slavic Research Center, Hokkaido University, 1997. № 34. T. 1-4.1. Периодическая печать:1998-2003 гг.) Журнал «ИЛ» Известия

212. Известия Татарстана Коммерсантъ-Daily Красный Север (Вологда) Международная жизнь

213. Мировая экономика и международные отношения Молодежь Севера (Сыктывкар) НГ-Регионы > Независимая газета

214. Новости Югры (Ханты-Мансийск)1. Полис1. Панорама1. Российская газета

215. Российская Федерация сегодня1. Российские вести

216. Санкт-Петербургские ведомости

217. Северный курьер (Петрозаводск)1. Федерализм1. Экономистs