Местное самоуправление в Южно-Африканской Республике: конституционно-правовые основы и место в системе публичной власти тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Алиев Рамиз Ашурбекович

• Алиев Рамиз Ашурбекович
• кандидат наук
• 2022

Оглавление диссертации кандидат наук Алиев Рамиз Ашурбекович

самоуправления)

§2.Компетенционная характеристика местного самоуправления в Южно-Африканской Республике. Взаимоотношение и взаимодействие сфер

публичного управления в Южно-Африканской Республике

Заключение

Список использованной литературы

самоуправления в Южно-Африканской Республике

18

Африканской Республике

55

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Местное самоуправление в Южно-Африканской Республике: конституционно-правовые основы и место в системе публичной власти»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Отношения Российской Федерации с Южно-Африканской Республикой динамично развиваются, в том числе с точки зрения взаимодействия двух государств в рамках группы стран БРИКС.

5 сентября 2006 года Президентом России Владимиром Путиным и Президентом ЮАР Табо Мбеки в Кейптауне был подписан Договор о дружбе и партнерстве между Российской Федерацией и ЮжноАфриканской Республикой, в котором говорится, что стороны рассматривают друг друга как дружественные государства и развивают отношения партнерства на основе общности их коренных национальных интересов, идеалов свободы, демократии, равенства, общепризнанных принципов и норм международного права <...>, а также будут поддерживать регулярный диалог на уровне политического руководства двух государств1.

Участие стран в межгосударственных объединениях предопределяется ориентированностью стран-участниц на достижение общих для них целей, что в свою очередь обуславливает отдельные процессы сближения их правовых систем, а также сопряженное с этим появление научных исследований по данной тематике.

Так, например, работы о перспективах унификации частного права стран БРИКС, в том числе в российской юридической литературе, уже имеют место2. Данное обстоятельство в свою очередь обусловлено первоочередным развитием финансово-экономических и торговых отношений стран-участниц в рамках данного объединения. Вместе с тем представляется, что сравнительно-правовые исследования, ориентированные на выявление сходств и различий политико-правовых систем и институтов государств,

1 Электронный ресурс. Режим доступа: http://kremlin.ru/supplement/3731

2Национальные особенности и перспективы унификации частного права стран БРИКС: учебник в 2 т. Москва. 2015.

входящих в БРИКС, обмен практиками в области публичного управления, являются не менее актуальными3.

Данный тезис, на наш взгляд, не в последнюю очередь применим к институту местного самоуправления.

Так, эффективная реализация целей социально-экономического развития, повышения уровня жизни граждан, создания условий и возможностей для самореализации каждого человека возможна при скоординированном и согласованном взаимодействии всех органов власти, а в федеративных государствах - органов публичной власти всех уровней (федеральной, региональной, местной).

При этом значительная часть нагрузки ложится именно на органы местного самоуправления, как института публичной власти, наиболее приближенного к населению и от эффективной деятельности которого зависит жизнедеятельность граждан, благосостояние людей, обеспечение комфортной среды проживания.

Именно от муниципальной власти, как наиболее приближенной к людям, будут зависеть возможности инновационного развития территорий, качество реализации национальных проектов, уровень оказания услуг жителям.

В связи с этим вопросы повышения эффективности муниципального управления, развития и совершенствования правовых основ местного самоуправления, в том числе с точки зрения его взаимодействия с другими уровнями власти приобретают особую актуальность и значение с точки зрения общей цели экономического развития государств.

Следует отметить, что сфера местного самоуправления традиционно является одним из значимых направлений сотрудничества, обмена практиками и опытом стран-участниц данного международного объединения.

3 Актуализация процесса взаимодействия стран БРИКС в экономике, политике, праве: Материалы Научного семинара. Москва. 9 октября 2012 г. Отв. ред. и сост. Беликова К.М. Москва. 2012.

Так, каждый год проводится Традиционный урбанизационный форум БРИКС4. В октябре 2020 года в Казани также прошёл Форум дружбы городов и местного самоуправления стран БРИКС, участники которого отметили в итоговой Декларации ключевую роль местного самоуправления в реализации Целей устойчивого развития, а также указали на значимость расширения межмуниципального сотрудничества в рамках данного межгосударственного объединения5.

Согласно Концепции участия Российской Федерации в объединении БРИКС6, с учетом новизны и комплексного характера вопросов, связанных с таким участием, важной задачей является углубленное изучение экономики, внутренней и внешней политики государств - партнеров России по БРИКС.

С учетом изложенного, считаем возможным отметить востребованность исследований, касающихся системы публичного управления Южно-Африканской Республики, выявления особенностей как её исторического развития, так и современного состояния.

Следует отметить, что исследовательский интерес непосредственно к системе местного самоуправления Южно-Африканской Республики обусловлен также и отличительной спецификой правовых принципов, лежащих в её основе, основополагающими из которых являются принципы децентрализации и девелопментализма.

Так, сам по себе принцип децентрализации является одним из основных понятий, сквозь призму которого рассматривается современная теория государственного и муниципального управления. Вместе с тем, несмотря на то, что он является широко известным в практике муниципализма многих стран, в ЮАР данный принцип обладает отдельным самостоятельным содержанием, не в последнюю очередь обусловленным историей становления и развития местного самоуправления в данной стране.

4 Электронный ресурс. Режим доступа: https://eng.brics-russia2020.ru/calendar/20200909/527959/Traditional-BRICS-Urbanization-Forum.html

5 Электронный ресурс. Режим доступа: https://eng.brics-russia2020.ru/images/93/62/936225.pdf

6 Электронный ресурс. Режим доступа: http://static.kremlin.ru/media/events/files/41d452a8a232b2f6f8a5.pdf

Специфичным является также и принцип девелопментализма, ориентирующий деятельность органов местного самоуправления на создание условий для улучшения благосостояния и качества жизни граждан, заложенный в основу проведения конституционной реформы местного самоуправления в ЮАР.

Таким образом, специфика муниципального права Южно-Африканской Республики, детерминируемая рядом факторов социально-экономического характера, в основе которых лежат особенности становления и развития данного государства, факт отсутствия актуальных отечественных научных работ по данной проблематике, а также востребованность дальнейших сравнительно-правовых исследований политико-правовых систем стран-участниц БРИКС, предопределяет исследовательский интерес к теме правового регулирования местного самоуправления в Южно-Африканской Республике.

Степень разработанности темы. Впервые вопросы муниципального строительства в зарубежных странах поднималась еще в работах дореволюционных авторов, в частности таких, как В.П. Безобразов, А.Д. Градовский, Н.М. Коркунов, Н. И. Лазаревский.

Среди работ, посвященных теории и практике местного самоуправления, а также понятию и месту данного института в общей системе публичной власти в зарубежных странах, представляется возможным упомянуть работы А.С. Автономова, И.А. Алебастровой, Г.Н. Андреевой,

A.М. Арбузкина, М.В. Баглая, Г.В. Барабашева, В.А. Баранчикова,

B.Б. Евдокимова, В.В. Еремяна, М.А. Краснова, Ю.И. Лейбо, В.В. Маклакова, А. А. Мишина, Я.Ю. Старцева, Б.А. Страшуна, В.Е. Чиркина, Л.Т. Чихладзе, К.Ф. Шеремета.

Общетеоретические и практические вопросы, связанные с понятием публичной власти, различными аспектами организации и осуществления деятельности, как органов государственной власти, так и органов местного самоуправления, их взаимодействия между собой рассматривались в работах

таких российских и зарубежных ученых как С.А. Авакъян, Д. Аткинсон, О.И. Баженова, Р. Бал, Р. Берд, Л.Г. Берлявский, П.А. Бышков, Н.С. Бондарь, Т.М. Бялкина, М.В. Варлен, В.И. Васильев, С.А. Глотов, И.В. Гранкин, Е.В. Гриценко, М. Гриндл, Л. Даймондс, В.В. Еремян, Е.П. Забелина, С.С. Зенин, В.Д. Зорькин, А.А. Клишас, А.Н. Кокотов, А.Н. Костюков, Д. Коэн, О.Е. Кутафин, П.А. Кучеренко, А.А. Ларичев, Д. Литвак, С.В. Нарутто, В.В. Невинский, А.М. Осавелюк, Н.Л. Пешин, С. Питерсон, Н.В. Постовой, А.С. Прудников, В.В. Пылин, Г.Д. Садовникова, А.Я. Слива, С.Г. Соловьев, А.С. Сорокин, В.В. Таболин, Н.Е. Таева, Н.С. Тимофеев, Ю.А. Тихомиров, Т. Томпсон, В.И. Фадеев, М.В. Федоров, Д. Фот, П. Хатчкрофт, П. Хеллер, Г.Н. Чеботарев, И.Д. Черник, В.Е. Чиркин, Л.Т. Чихладзе, Н.А. Шевелева, М.А. Штатина, Е.С. Шугрина.

Рассмотрению принципа децентрализации, в том числе в аспекте местного самоуправления, посвящены работы Г.В. Барабашева, В.В. Еремяна, Д.О. Ежевского, И.В. Ирхина, И.В. Понкина, Н.М. Чепурновой, А.И. Черкасова.

В качестве работ, посвященных отдельному изучению понятия децентрализации, представляется возможным упомянуть диссертационное исследование И. Ф. Ляпина "Конституционная теория и практика децентрализации государственной власти в России" и С. Н. Махиной "Административная децентрализация в Российской Федерации: концепция и правовое содержание".

Специальные работы, посвященные вопросам организации местного самоуправления в ЮАР, в настоящее время в российской юридической литературе отсутствуют. Среди работ, посвященных опыту конституционного строительства в данной стране, представляется возможным упомянуть диссертационное исследование А.И. Ильина "Высшие органы государственной власти ЮАР".

Среди зарубежных ученых, проводивших исследования истории становления и развития, а также современной системы организации местного

самоуправления в Южно-Африканской Республике, представляется возможным упомянуть С. Бинзу, Дж. де Виссера, Т. Колбли, С. Б. Кома, Дж. Меттлера, К. Мюррэй, Э. Сидлера, О. Фуо, Ч. Фомбад, Барака Д. Хоффмана, Н. Штейтлера.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с осуществлением местного самоуправления в ЮжноАфриканской Республике.

Предметом диссертационного исследования является совокупность конституционно-правовых норм, закрепляющих правовой статус, систему и полномочия органов местного самоуправления в Южно-Африканской Республике.

Целью диссертационной работы является исследование конституционно-правовых основ местного самоуправления в ЮжноАфриканской Республике, а также определение роли и места данного института в общей системе публичной власти данной страны.

Цель диссертационного исследования определила постановку и необходимость решения следующих задач:

1) Исследование истории становления, а также определение этапов развития местного самоуправления в Южно-Африканской Республике.

2) Содержательное раскрытие принципов децентрализации и девелопментализма, как определяющих принципов современного конституционно-правового регулирования местного самоуправления в Южно-Африканской Республике, а также исследование вопроса относительно эффективности реализации и применения данных принципов на практике при осуществлении муниципального управления в данной стране.

3) Определение конституционно-правовых подходов к установлению правового статуса и правовой природы местного самоуправления в Южно-Африканской Республике, роли и места местного самоуправления в общей системе публичной власти.

4) Исследование системы органов местного самоуправления в Южно-Африканской Республике.

5) Исследование территориальных основ местного самоуправления в Южно-Африканской Республике.

6) Раскрытие компетенционных характеристик местного самоуправления в Южно-Африканской Республике.

7) Определение способов и механизмов взаимодействия между органами местного самоуправления и органами других сфер публичного управления (национальной, провинциальной) в Южно -Африканской Республике.

Теоретико-методологической основой исследования является совокупность общенаучных (описание, анализ, синтез, индукция, системный и структурно-функциональный методы) и частно-научных (формально-юридический, конкретно-исторический, формально-логический) методов.

Использование сравнительно-правового метода было сознательно редуцировано в настоящей работе в виду ряда причин. Как справедливо указывается в научных исследованиях, посвященных использованию сравнительного метода в конституционном праве, «синхронное сравнение может происходить только при условии наличия информации о соответствующих конституционно-правовых институтах сравниваемых

7

государств»7.

С учетом объективного отсутствия систематизированной информации в отечественных юридических источниках относительно конституционно-правовых основ местного самоуправления в Южно-Африканской Республике, автор настоящего исследования посчитал возможным ограничить его предмет и сконцентрироваться на решении задач по установлению, объяснению и оценке конституционно-правовых норм в

1 Троицкая А.А. Цели сравнительных исследований в конституционном праве // Государство и право. 2018. №7. С. 22.

области местного самоуправления в ЮАР, остановившись, таким образом, на

8

коллекторно-кумулятивной стадии сравнения8.

Научная новизна исследования состоит в том, что диссертация сосредоточена на детальном рассмотрении особенностей системы и полномочий органов местного самоуправления ЮАР, истории развития и становления данного института в данной стране, а также той роли, которую он занимает в общей системе публичной власти в Южно-Африканской Республике.

Помимо этого, впервые исследуется в рамках отечественной науки муниципального права понятие и содержание принципа девелопментализма в аспекте осуществления местного самоуправления в Южно-Африканской Республике, а также проводится анализ реализации принципа децентрализации при организации системы публичной власти в данной стране.

Нормативную основу исследования составили как исторические, так и современные конституционно-правовые и законодательные акты, регулирующие осуществление местного самоуправления в Южно -Африканской Республике, в частности, Закон о создании ЮжноАфриканского Союза от 31 мая 1910 года, Конституция Южно-Африканской Республики 1961 года, Конституция Южно-Африканской Республики 1984 года, Временная Конституция Южно-Африканской Республики 1993 года, Конституция Южно-Африканской Республики 1996 года, Закон о расселении по расовым группам 1950года, Закон о самоуправлении банту 1951 года, Закон о введении ограниченного режима передвижения 1953, Закон о переселении туземцев 1954 года, Закон об организации местного самоуправления № 52 от 1997 года, Закон о муниципальной демаркации № 27 от 1998 года, Закон о муниципальных структурах № 117 от 1998 года, Закон о муниципальных выборах № 27 от 2000 года, Закон о муниципальных

8Чиркин В.Е. Сравнительное правоведение. М. 2012. С. 25.

системах № 32 от 2000 года, Рамочный закон о межправительственных отношениях № 36 от 2005 года.

Эмпирическую основу исследования составили решения Конституционного Суда Южно-Африканской Республики, а также программные и акты политико-идеологического характера, в частности, такие как Переходный Акт о местном самоуправлении 1993 года, Белая книга о местном самоуправлении 1998 года и другие.

В результате проведенного научного исследования диссертантом сформулированы основные положения, выносимые на защиту.

1. Конституционная модель взаимоотношений между государством и местным самоуправлением всегда является отражением предшествующего исторического опыта государственного развития и одновременно с этим актуального общественно-политического запроса населения страны. Для Южно-Африканской Республики историческим событием, определившим всю специфику её современного политико-территориального устройства, а также особенности осуществления публичной власти, стал отказ от проведения политики апартеида в пользу утверждения демократических принципов публичного управления.

2. Историческая периодизация становления местного самоуправления в Южно-Африканской Республике непосредственно взаимосвязана с общими этапами государственного развития данной страны. В качестве основы такой периодизации автором было определено наличие принципиальной специфики в организации системы местного самоуправления в рамках того или иного исторического периода. С данной точки зрения представляется возможным выделить следующие этапы развития муниципальной власти в ЮАР: 1) становление института местного самоуправления в Южной Африке в рамках восприятия элементов англо-саксонской модели, обусловленного периодом Британской оккупации страны (сер. ХУПв. - 1910г.); 2) формирование разнородных систем местного самоуправления на территориях провинций Южно-Африканской Республики с учетом

специфики правового регулирования в данной сфере, установленного региональным (провинциальным) законодательством (1910-1948 гг.); 3) формирование двух параллельных систем местного самоуправления в ЮжноАфриканской Республике на основе принципа расовой сегрегации: первой - в хоумлендах и на самоуправляющихся территориях, имевших статус независимых государств (где проживало исключительно «черное» население), второй - на основной территории Южно-Африканской Республики (где преимущественно проживало «белое» население страны), (1948 г. - нач. 1990-х гг.); 4) полномасштабная демократизация всей системы публичной власти в ЮАР и закрепление конституционного статуса местного самоуправления, как самостоятельного, независимого и равного, наряду с национальным и провинциальным, уровня публичной власти, образованного по нерасовому принципу (с нач. 1990-х гг. по настоящее время).

3. Специфика современного правового регулирования местного самоуправления в ЮАР предопределяется особенностями исторического развития данного государства и стремлением южно-африканского населения преодолеть централистскую и авторитарную по своей природе систему власти (эксплуатации большей части населения правящим меньшинством), возникшую в период европейской оккупации и существования ЮАР, как колониального государства, и обусловившую современное социально -экономическое отставание данного государства. Именно данные факторы предопределили выбор современной организации системы публичной власти в Южно-Африканской Республике на основе сочетания двух ориентирующих принципов: децентрализации власти и девелопментализма.

4. В зарубежной теории муниципального права и южно-африканской практике муниципального строительства принцип девелопментализма содержательно заключается в наделении местного самоуправления статусом института власти, играющего определяющую роль в обеспечении стабильного социального и экономического развития населения и улучшения качества жизни граждан. В аспекте осуществления публичного управления

принцип девелопментализма играет ориентирующую роль и задает специфику процессов децентрализации. С точки зрения регулирующего значения им задается и определяется перечень и содержание вопросов местного значения, специфика полномочий органов местного самоуправления, а также их взаимоотношений с органами других сфер публичной власти.

На уровне конституционного текста принцип девелопментализма в ЮАР наиболее ярко проявляется в положениях статьи 152 Конституции, определяющей цели деятельности органов местного самоуправления, среди которых, в частности, обеспечение предоставления услуг местным общинам на устойчивой основе, а также содействие социально-экономическому развитию местного сообщества. Определяющая роль местного самоуправления в обеспечении социально-экономического развития общества также прослеживается в положениях статьи 153 Конституции, в соответствии с которыми на муниципалитеты возлагается обязанность по осуществлению муниципального управления, бюджетирования, планирования и администрирования таким образом, чтобы обеспечивать приоритет базовых потребностей населения, продвигать социальное и экономическое развитие общества, а также принимать участие в национальных и провинциальных программах развития.

5. Понятие децентрализации представляет собой сложную и многоаспектную юридическую категорию, содержание которой наиболее корректно представляется рассматривать в контексте муниципальной теории и практики каждой отдельно взятой страны. В исследованиях, посвященных местному самоуправлению в ЮАР, понятие децентрализации принято рассматривать в значении, близком к понятию деволюции, то есть в качестве такого способа распределения публичной власти, который предполагает максимально возможную передачу властных полномочий на местный уровень во всех сферах управления: политической, административной, фискальной.

В политической плоскости процессы децентрализации в ЮАР выражаются в проведении муниципальных выборов на периодичной основе, наличии у органов местного самоуправления самостоятельных полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренной Конституцией возможности оказания влияния органами местного самоуправления на проводимую общенациональную политику посредством участия представителей муниципалитетов в парламентских заседаниях.

С административной точки зрения децентрализация в ЮАР выражается в наличии самостоятельных полномочий по предоставлению публичных услуг населению, формировании кадрового состава муниципальных служащих непосредственно самими органами местного самоуправления, осуществлении полномочий и функций местного самоуправления на основе принципа субсидиарности.

С фискальной точки зрения указанные процессы проявляются в конституционно предусмотренных полномочиях муниципальных органов самостоятельно устанавливать местные налоги и сборы и ставки по ним, размер пошлин за оказание муниципальных услуг, праве органов местного самоуправления ежегодно получать равную долю общенационального дохода, а также межправительственные трансферы.

6. С точки зрения своей конституционно-правовой природы местное самоуправление в Южно-Африканской Республике получило статус конституционно признаваемой и конституционно защищаемой самостоятельной сферы публичного управления (наряду с национальной и провинциальной). Полномочия органов местного самоуправления вытекают непосредственно из конституционного текста, что имеет своим следствием то, что они не могут быть упразднены или отменены решением органов национальной или провинциальной сфер власти. Последнее имеет своим следствием также то, что органы местного самоуправления обладают всей полнотой дискреции по реализации своих функций и полномочий, границы которых определяются непосредственно Конституцией. Органы

национальной и провинциальной власти, в соответствии с Конституцией ЮАР 1996 года, не вправе ставить под угрозу или препятствовать осуществлению местного самоуправления.

7. Спецификой территориальной организации местного самоуправления в ЮАР является то, что оно функционирует в рамках двух форм, а именно: одноуровневой - на городских территориях столичного типа (муниципалитетах категории А) - и двухуровневой, осуществляемой на территориях районных и местных муниципальных образований (муниципалитетах категории B и О). В соответствии с Конституцией местные муниципалитеты разделяют муниципальную исполнительную и законодательную власть в районе с районными муниципалитетами, в пределах территорий которых они находятся, а районные муниципалитеты обладают муниципальной исполнительной и законодательной властью в районе, который включает в себя более одного муниципалитета. Обоснованием такого разделения является необходимость устранения социально-экономической дифференциации между муниципалитетами городского и сельского типа, поддержании культурных, исторических связей между ними.

Реализация конституционной нормы, предусматривающей возможность создания муниципалитетов различных категорий, осуществляется в системном единстве с так называемым конституционным принципом «от стены - к стене», суть которого сводится к тому что местная сфера управления должна состоять из муниципалитетов, созданных на всей территории республики. Основной задачей действия данной нормы является вовлечение всей территории ЮАР в сферу местного самоуправления. Данные положения выступают гарантией реализации принципов децентрализации публичной власти и автономии местного самоуправления.

8. Спецификой конституционно-правового регулирования организации системы органов местного самоуправления в ЮАР является отсутствие последовательного проведения, как на уровне законодательства, так и

правоприменительной практики, принципа разделения властей. Органы местного самоуправления - муниципальные советы - одновременно наделены законодательной и исполнительной властью. Таким образом, на уровне местного самоуправления в ЮАР реализована конвенциональная модель управления.

9. Органы местного самоуправления в ЮАР осуществляют 3 вида полномочий: 1) шбственные полномочия в рамках перечня вопросов местного значения, установленных приложениями 4Bи 5Bк Конституции ЮАР 1996 года; 2) полномочия национальных и провинциальных органов власти, полученные в результате наделения такими полномочиями ("assignment")или в результате их делегирования ("delegation"); 3) случайные полномочия органов местного самоуправления, осуществление которых необходимо для выполнения возложенных задач на органы местного самоуправления. Действующее правовое регулирование компетенции и полномочий органов местного самоуправления подвергается критике, как в южно-африканской доктрине, так и в докладах органов публичной власти ЮАР по тем причинам, что, с одной стороны, перечень вопросов местного значения, содержащихся в Конституции, не согласуется с возложенными на местное самоуправление задачами по обеспечению социально-экономического развития и улучшения благосостояния граждан, а, с другой, допускает наделение органов местного самоуправления несвойственными для них функциями, что не согласуется с принципами четкого разграничения полномочий между различными сферами власти и автономии местного самоуправления.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Алиев Рамиз Ашурбекович, 2022 год

Библиография

Нормативные правовые акты:

1. Договор о дружбе и партнерстве между Российской Федерацией и Южно-Африканской Республикой 2006 года. Электронный ресурс. Режим доступа: http://kremlin.ru/supplement/3731

2. Европейская хартия местного самоуправления 1985 года // СПС КонсультантПлюс

3. Конституция Российской Федерации 1993 года // СПС КонсультантПлюс

4. Закон о создании Южно-Африканского Союза от 31 мая 1910 года. The Union of South Africa Act of 1910. Электронный ресурс. Режим доступа: https://media.law.wisc.edu/s/c_8/jzhy2/cbsa1.pdf

5. Конституция Южно-Африканской Республики 1961 года. Republic of South Africa Constitution Act, 1961. Электронный ресурс. Режим доступа:

https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Republic_of_South_Africa_Constitution _Act_1961_statute_book_scan.djvu

6. Конституция Южно-Африканской Республики 1984 года. Republic of South Africa Constitution Act 110 of 1983. Электронный ресурс. Режим доступа: https://media.law.wisc.edu/s/c_8/d9zgq/cbsa2.pdf

7. Временная Конституция Южно-Африканской Республики 1993 года. Interim Constitution of the Republic of South Africa of 1993.Электронный ресурс.Режим доступа:https://www.justice.gov.za/legislation/acts/1993-200.pdf

8. Конституция Южно-Африканской Республики 1996 года. Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.justice.gov.za/legislation/constitution/SAConstitution-web-eng.pdf

9. Local Government Transition Act of South Africa of 1993.Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.mangaung.co.za/wp-content/uploads/2014/11/Transition-Act.pdf

10. The Promotion of Bantu Self-Government Act, 1959. Электронный ресурс. Режим доступа: http://psimg.jstor.org/fsi/img/pdf/t0/10.5555/al.sff.document.leg19590619.028.020 .046_final.pdf

11. Белая книга о местном самоуправлении ЮАР 1998 года. The White Paper on Local Government of 1998. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.cogta.gov.za/cgta_2016/wp-content/uploads/2016/06/whitepaper_on_Local-Gov_1998.pdf

12. Закон ЮАР о муниципальной демаркации (Закон № 27 от 1998 года). Municipal Demarcation Act 27 of 1998. https://www.gov.za/documents/local-government-municipal-demarcation-act?gclid=CjwKCAjw_-

D3BRBIEiwAjVMy7KdwJCf_2yl1ef8n4HPEFaqA80tjIBvj1 IndtwyjD9hQgDAC H-qbkhoCfD4QAvD_BwE

13. Закон ЮАР о муниципальных выборах (Закон № 27 от 2000 года). Municipal Electoral Act 27 of 2000. Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.gov.za/documents/municipal-electoral-act

14. Закон ЮАР о муниципальных системах (Закон № 32 от 2000 года). Municipal systems act 32 of 2000. Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.gov.za/documents/local-government-municipal-systems-act?gclid=CjwKCAjw_-

D3BRBIEiwAjVMy7CCLD7LzRTApLZesOQvQJrSatwvYR85k9CfSKZGnHIaZr QCls7U-HRoC-68QAvD_BwE

15. Закон ЮАР о муниципальных структурах (Закон № 117 от 1998 года). Municipal structures act 117 of 1998. Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.gov.za/documents/local-government-municipal-structures-act?gclid=CjwKCAjw_-

D3BRBIEiwAjVMy7E0VTW6i43CqLezaRHmkn66AWo9WMeNEEACYZXZD M-SOCaUUavjTPRoCqAEQAvD_BwE

16. Закон ЮАР Об органах власти Банту 1951 года. Bantu Authorities Act. ActNo. 68 of 1951. Электронный ресурс. Режим доступа: https://disa.ukzn.ac.za/sites/default/files/pdf_files/leg19510615.028.020.068.pdf

17. Рамочный закон о межправительственных отношениях (Закон № 36 от 2005 года. Intergovernmental Relations Framework Act 13 of 2005. Электронный ресурс. Режим доступа: https://www.gov.za/documents/intergovernmental-relations-framework-act?gclid=CjwKCAjw_-

D3BRBIEiwAjVMy7CkKWSO5fO 150RHPFBhAkVQjwLz0FL5DWGnSpLHLyu TzfhFMaPidrhoC3 gUQAvD_BwE

Судебная практика Конституционного Суда ЮАР

1. Ex Parte Chairperson of the Constitutional Assembly: In Re Certification of the Constitution of the Republic of South Africa, 1996 1996 (4) SA 744 (CC); 1996 (10) BCLR 1253 (CC). Электронный ресурс. Режим доступа: http ://www. saflii.org/za/cases/ZACC/1996/26.html

2. Fedsure Life Assurance Ltd and Others v Greater Johannesburg Transitional Metropolitan Council and Others (CCT7/98) [1998] ZACC 17; 1999 (1) SA 374; 1998 (12) BCLR 1458 (14 October 1998). Электронный ресурс. Режима доступа: http://www.saflii.org/za/cases/ZACC/1998/17.html

3. City of Cape Town and Other v Robertson and Other (CCT 19/04) [2004] ZACC 21; 2005 (2) SA 323 (CC) (29 November 2004).Paras 5860. Электронный ресурс.Режим доступа: http ://www. saflii.org/za/cases/ZACC/2004/21.pdf

4. Swartbooi and Others v Brink and Another (2) (CCT27/02) [2003] ZACC 25; 2006 (1) SA 203 (CC); 2003 (5) BCLR 502 (CC) (3 April 2003). Электронный ресурс. Режим доступа: http ://www. saflii.org/za/cases/ZACC/2003/25.pdf

5. Democratic Alliance and Another v Masondo NO and Another (CCT29/02) [2002] ZACC 28; 2003 (2) BCLR 128 ; 2003 (2) SA 413 (CC) (12

December 2002). Электронный ресурс. Режим доступа: http ://www. saflii.org/za/cases/ZACC/2002/28.pdf

6. Executive Council of the Province of the Western Cape v Minister for Provincial Affairs and Constitutional Development and Another, Executive Council of KwaZulu-Natal v President of the Republic of South Africa and Others (CCT15/99,CCT18/99) [1999] ZACC 13; 2000 (1) SA 661; 1999 (12) BCLR 1360 (15 October 1999). Электронный ресурс. Режим доступа: http ://www. saflii.org/za/cases/ZACC/1999/13.pdf

7. Premier, Western Cape v President of the Republic of South Africa and Another (CCT26/98) [1999] ZACC 2; 1999 (3) SA 657; 1999 (4) BCLR 383 (29 March 1999). Электронный ресурс. Режим доступа: http ://www. saflii.org/za/cases/ZACC/1999/2.pdf

Авторефераты и диссертации

1.Ильин А. И. Высшие органы государственной власти ЮАР: дис. ... канд. юрид. наук. Москва. 2003.

2. Ляпин И. Ф. Конституционная теория и практика децентрализации государственной власти в России: дисс. ... докт. юрид. наук. Москва. 2011.

3. Махина С. Н. Административная децентрализация в Российской Федерации: дисс. ..докт. юрид. наук. Воронеж. 2007.

4.Шамхалов М.А. Автономия и самостоятельность местного самоуправления как конституционно-правовой принцип: Дис. ... канд. юрид. наук / М.А. Шамхалов. Махачкала. 2006. 164 с.

5. Троицкая А.А. Сравнительный метод в науке конституционного права и решениях органов конституционного контроля: дис. ... д. юрид. Наук. Москва. 2020.

Монографические исследования и периодические издания

1. Авакъян С. А. Централизм, демократия, децентрализация в современном государстве: конституционно-правовые вопросы /Материалы

международной научной конференции. Москва, 7-9 апреля 2005 г., -М.: ТКВелби, 2006.

2. Авакьян С. А. Конституционно-правовые проблемы централизма, демократии и децентрализации в современном государстве // Конституционное и муниципальное право. 2005. №8.

3. Авакьян С.А. Особенности российской правовой модели местного самоуправления и пути ее совершенствования / С.А. Авакьян // Конституционное и муниципальное право. 2008. №2.

4. Андриченко Л.В. Законодательство Российской Федерации в сфере разграничения полномочий: проблемы и перспективы / Л.В. Андриченко // Современное общество и право. 2011. №1 (2).

5. Астафичев П.А. Разграничение ответственности органов местного самоуправления перед населением и государством / П.А. Астафичев // Юридическая наука: история и современность. 2017. №9.

6. Баглай М.В. Лейбо Ю.И., Энтин Л.М., Конституционное право зарубежных стран, М: Норма, 2004.

7. Баженова О. И. К новой модели взаимоотношений государства и местного самоуправления. С чего начать? // Местное право. 2018. №6.

8. Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М. 2001. С. 74.

9. Болдырева Р. С. Разделение властей. Теоретико-правовые аспекты: дисс... канд. юрид. наук: 12.00.01. М. 1998.

10. Васильев В.И. О функциональном назначении местного самоуправления / В.И. Васильев // Журнал российского права. 2007. №7.

11. Ведель Ж. Административное право Франции. М. 1973.

12. Грачева С. А. Конституционный путь к доктрине субсидиарности в международном праве // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2020. №1.

13. Джагарян А.А., Джагарян Н.В. Функционально-правовые ориентиры местного самоуправления: теоретический аспект // Сравнительное конституционное обозрение. 2017. №5.

14. Евдокимов В. Б. Старцев Я. Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты. - М.: СПАРК, 2001.

15. Еремян В.В., Чихладзе Л.Т. Публичная власть как механизм взаимодействия органом государственной власти и местного самоуправления: Монография. LA PLAMBERT Academic Publishing, 2012.

16. Зинченко Г.П., Точиев И.Б. Децентрализация муниципального управления // Российская юстиция. 2012. №9.

17. Ирхин И.В. Принцип субсидиарности: в поисках баланса между централизацией и децентрализацией (государственно-правовой аспект) // Актуальные проблемы российского права. 2020. №11.

18. Каминская И.В. Автономия и самоуправление: теоретический анализ и практика европейских стран / И.В. Каминская // Административное и муниципальное право. 2011. №2.

19. Ким Ю.В. "Федерализм", "автономия", "самоуправление": смыслы и трактовка / Ю.В. Ким // Право и политика. 2008. №6.

20. Ковачев Д.А. Конституционное право государств Европы: Учеб. пособие для студентов юрид. вузов и фак. / М.: ВолтерсКлувер, 2005.

21. Кутафин O.E., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов-М., 1982.

22. Куфакова H.A. Местное управление в буржуазных странах. М.1996.

23. Кучеренко П.А. Теория власти в работах основоположников научного социализма // Право и государство: теория и практика. 2011. № 4 (76).

24. Мамут Л.С. Институты самоуправления: историко-правовое исследование /; РАН, Институт государства и права. М. Наука. 1995.

25. Марченко М.Н. Теория государства и права. 2-е изд., перераб. и доп. М. 2004.

26. Местное самоуправление в зарубежных странах: (Информационный Обзор) // Губернский информационный бюллетень -1995. - №2.

27. Мишин A.A. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М.: Белые альвы, 1996.

28. Муниципальное право зарубежных стран (сравнительно -правовой анализ): Учебное пособие для вузов //Под ред. В.В. Еремяна. - М.: Академический проект; Фонд «Мир», 2005.

29. Муниципальное право зарубежных стран: сравнительно-правовой анализ. Учебное пособие / Под общей редакцией доктора юридических наук профессора В.В. Еремяна. Москва. 2006.

30. Муниципальное право России. Под ред. А. Н. Кокотова, 4-еиздание, перераб. идоп. Москва. 2014.

31. Наумова Т., Черно-белая ЮАР // Прямые инвестиции. 2012. № 11 (127).

32. Некрасов С.И. Самоуправление и автономия: некоторые вопросы теории // Сборник, посвященный памяти Владимира Фадеева. М.: Проспект, 2015. Т. II.

33. Органы местного управления в зарубежных странах: сравнительное исследование / Научно-аналитический обзор. М.: ИНИОН РАН.

34. Пиголкин А.С. Теория государства и права: учебник для юридических вузов/, М. ОАО «Издательский дом «Городец»», 2003.

35. Полякова А.А. Становление и развитие местного самоуправления в Российской Федерации. Приближение власти к народу, повышение эффективности ее деятельности в интересах населения / А.А. Полякова // Государственная власть и местное самоуправление. 1998. №1.

36. Понкин И.В. Теория государственного управления: децентрализация публичной администрации // Административное право и процесс. 2014. №2.

37. Родригес А. М., Шахов А. С., Горшков В. Н., Белоусова К. Л. Новейшая история стран Азии и Африки. XX век. 1945-2000. Часть 3. Учебник для вузов. Москва. 2016.

38. Саидов А.Х. «Основные правовые системы современности» -Москва., 2003.

39. Семенов М.И. Государственное вмешательство как ограничение самостоятельности местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2019. № 2.

40. Современные проблемы организации публичной власти: монография / С.А. Авакьян, А.М. Арбузкин, И.П. Кененова и др.; рук.авт. кол. и отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Юстицинформ. 2014.

41. Троицкая А.А. Цели сравнительных исследований в конституционном праве // Государство и право. 2018. №7.

42. Фененко Ю. В. Муниципальные системы зарубежных стран: правовые вопросы социальной безопасности, Москва, 2004.;

43. Харвей Д., Худ К. Британское государство. М. 1979.

44. Чепурнова Н. М. Муниципальное право Российской Федерации. Учебно-практическое пособие. Москва. 2007.

45. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление.

46. Чиркин В.Е. Сравнительное правоведение. М. 2012.

47. Штатина М. А. Местное управление в зарубежных странах. М. 1994.

Источники на иностранных языках

1. Alam M. Can Decentralisation Improve Service Delivery in a Developing Country such as Pakistan?.Alam, M and Nickson, A. (eds.) Managing Change in Local Governance, London: Commonwealth Secretariat. 2006.

2. Alexander P. Rebellion of the Poor: South Africa's service delivery protests - a preliminary analysis// Review of African Political Economy. Vol. 37.№123. 2010.

3. Atkinson D. Municipal Administrative Restructuring in Non-metropolitan Areas. Pretoria. Human Sciences Research Council Publishing. 2003.

4. Atkinson D. Taking to the Streets: Has Developmental Local Government Failed South Africa?. Buhlungu S., Daniel J., Southall R., and Lutchman J. (eds.) State of the Nation: South Africa 2007. Cape Town: HSRC Press.

5. Bardhan P. and Mookherjee D. The Rise of Local Governments: An Overview in Bardhan P. and Mookherjee D. (eds.) Decentralization and Local Government in Developing Countries: a Comparative Perspective Cambridge Ma: MIT Pres. 2001.

6. Bardhan P. Decentralization of Governance and Development // Journal of Economic Perspectives. 2002. Vol. 16.

7. Beavon K. The Post-Apartheid City: Hopes, Possibilities, and Harsh Realities. In Smith D. (Ed.). The Apartheid City and Beyond: Urbanisation and Social Change in South Africa. London: Routledge. 1992.

8. Beck R. The history of South Africa. 2000.

9. Bekker L. and Lielde A. Resident Perceptions of Developmental Governance: Exit, Voice and Loyalty in South African Towns // Politea 22(1). 2003.

10. Bernstein A. The Challenge Facing South Africa's Cities // Cape Times. 1996.

11. Binza S. M. The evolution of South African local governments: the politics of memory // Journal for Contemporary History. Volume 30.Issue 2. 2005.

12. Booysen S. The African National Congress and the Regeneration of Political Power. Johannesburg. Wits University Press. 2011.

13. Brinkerhoff D. W., Afzar O Decentralization and Community Empowerment in Connerly E, Eaton K. and Smoke P. Making Democracy Work:

Democracy, Development and Security. Boulderand London. Lynne Rienner Publishers. 2010.

14. Buhlungu S. and Atkinson D. State of the Nation: South Africa 2007. Pretoria: Human Sciences Research Council Publishers. 2007.

15. Burbidge D. The Inherently Political Nature of Subsidiarity // The American Journal of Jurisprudence. 2017. Vol. 62. №2.

16. Cameron R. Democratisation of South Africa: A Tale of Three Cities. Cape Town: Van Schaik. 1999.

17. Cameron R. Local Government Boundary Reorganisation. In Pillay U. (Ed.). Democracy and Delivery: Urban Policy in South Africa. Pretoria: Human Sciences Research Council Publishers. 2006.

18. Cameron R. Central-Local Financial Relations in South Africa. In Local Government Studies. Volume 28(3). 2002.

19. Cameron R. Stone AB. Serving the public: a guide for practitioners and students. Pretoria: Van Schaik. 1995

20. Campos J. Hellman J Governance Gone Local: Does Decentralization Improve accountability? East Asia Decentralizes: Making Local Government Work. Washington: World Bank Publications. 2005.

21. Carpenter G. Cooperative Government, Devolution of Powers and Subsidiarity: the South African perspective. In Seminar Report: Subnational Constitutional Governance. Johannesburg: Konrad Adenauer Stiftung. 1999.

22. Cheema G.S., Rondinelli D.A. From Government Decentralization to Decentralized Governance // Decentralizing Governance: Emerging Concepts and Practices. Washington (D.C., USA): Brookings Institution Press. 2007.

23. Christmas A. and J. De Visser Bridging the gap between theory and practice: Reviewing the functions and powers of local government in South Africa' // Commonwealth Journal on Local Governance. vol. 2. 2009.

24. Cloete J. J. N. Introduction to Public Administration. Pretoria. 1981.

25. Cohen J. and Peterson, S. Administrative Decentralization: A New Framework for Improved Governance, Accountability, and Performance. Cambridge: Harvard Institute for International Development. 1997.

26. Cohen J.M. and Peterson, S.B. Administrative Decentralization: Strategies for Developing Countries. Sterling: Kumarian Press. 1999.

27. De Visser J., Baatjies R., and AkintanO., Towards an optimal political structure forlocal government, Community Law Centre. 2008. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.communitylawcentre.org.za>

28. De Visser, J. Developmental Local Government. A case study of South Africa, Antwerp andOxford: Intersentia. 2005.

29. Deacon R., Piper L. Party Politics, Elite Accountability and Public Participation: Ward Committee Politics in the Msunduzi Municipality // Transformation. Volume 66/67. 2008.

30. Deegan H. The Politics of the New South Africa: Apartheid and After. Prentice Hall: Cape Town. 2001.

31. Department of Cooperative Governance and Traditional Affairs. State of Local Government in South Africa. 2014.

32. Department of Cooperative Governance. Ward Committee Elections: Community participation in the municipal ward committee elections process. Cape Times. November 11. 2016.

33. Department of Provincial and Local Government. Annual Report 2007-2008.

34. Devas N. and Delay S. Local Democracy and the Challenges of Decentralising the State: an International Perspective // Local Government Studies. 32(5). 2006.

35. Diamond L. Developing Democracy: Towards Consolidation. Baltimore: Johns Hopkins University Press. 1999.

36. Ebel R. and Serdar Y. On the Measurement and Impact of Fiscal Decentralization. World Bank Policy Research Working Paper (2809). Washington: World Bank. 2002.

37. Edigheji O.A Democratic Developmental State in Africa? Research Report 105, Centre for Policy Studies. Johannesburg. 2005.

38. Esman M. Management dimensions of development: perspectives and strategies. West Hartford. Kumarian Press. 1991.

39. Faguet J. Decentralisation and governance. World Development. 53: 2-13. 2014.

40. Faguet J. Does Decentralization Increase Government Responsiveness to Local Needs? In Journal of Public Economics. Volume 88. 2004.

41. Financial and Fiscal Commission. Proposals on Provincial Own Revenue and Local Government. 1997.

42. Fitzgerald P., McLennan A. and Munslow B. Eds. Managing Sustainable Development in South Africa. Cape Town: Oxford University Press. 1997.

43. Fuo O. Intrusion into the autonomy of South African local government: Advancing the minority judgment in the Merafong City case // De jure. №324-325. 2017.

44. Fuo O. Public participation in decentralized governments in Africa. Making ambitious Constitutional guarantees more responsive. African Human Rights Law Journal, 15: 167-191. Government Printer. 2015.

45. Gijsbertsen B. Department of Geography. University of KwaZulu-Natal. 2009.

46. Glasser M. Municipal Bonds in Three Countries: India, South Africa and the United States // Journal of Comparative Urban Law and Policy. Volume 4. Issue 1 Festschrift II in Honor of Julian Conrad Juergensmeyer on the Occasion of His Retirement: International Perspectives on Urban Law & Policy. Article 15. 2020.

47. Grindle M. Going Local. Princeton: Princeton University Press. 2007.

48. Gumede N., Byamukama J., Dakora E. Decentralisation and New Local Government in South Africa // GJDS. Special Issue. Vol. 16, No. 2. July. 2019.

49. Gumede W. Delivering the democratic developmental state in South Africa // Working Paper Serie. 2009. №9.

50. Harrison P., Huchzermeyer M., Mayekiso M. (Eds.). Confronting Fragmentation: Housing and Urban Development in a Democratising Society. Cape Town: University of Cape Town Press. 2003.

51. Heller P. Moving the State: The Politics of Democratic Decentralization in Kerala, South Africa and Porto Alegre. In Politics & Society. Volume 23. 2001.

52. Heller P. The Labor of Development: Workers and the Transformation of Capitalism in Krala, India. Ithaca NY Cornell University Press.1999.

53. Heymans C., Totemeyer G. Government by the people. Kenwyn. 1988.

54. Hofisi C., Mbeba R., Maredza A. &Choga I. Scoring local economic development goals in South Africa: Why local government is failing to score. Mediterranean Journal of Social Sciences. 4(13). 2013.

55. Huang Y. The next Asian miracle // Foreign Policy. July/August. 2008.

56. Hutchcroft P. Centralization and Decentralization in Administration and Politics: Assessing Territorial Dimensions of Authority and Power. In Governance: An International Journal of Policy and Administration. Volume 14 (1). 2001.

57. Isufaj M. Decentralisation and the increased autonomy in local governments. Procedia - Social and Behavioral Sciences, 109. 2014.

58. Jubenkanda R. Centralization and Decentralization // Journal of Research in Humanities and Social Science. 2016. Vol. 4.

59. Kahn, S.B., Madue, S.M. & Kalema, R. Intergovernmental relations in South Africa, Van Schaik Publishers, Pretoria. 2016.

60. Kamara R.D. Creating enhanced capacity for local economic development through collaborative governance in South Africa. Socio Economic Challenges. 1(3). 2017.

61. Kauzya J-M Political Decentralization in Africa: Experiences of Uganda, Ruanda, and South Africa. United Nations Discussion Paper. 2007.

62. Khambule I. The role of Local Economic Development Agencies in South Africa's developmental state ambitions. Local Economy 0(0). 2018.

63. Khan S. Local Governments and Local Elites // Local Government Studies. 34(4). 2008.

64. Klug H. Self-Determination and the Struggle Against Apartheid in International Law Journal. Volume 25. 1993.

65. Koelble, T. A. and Siddle A. Institutional complexity and unanticipated consequences: the failure of decentralisation in South Africa // Democratisation. 21(6). 2014.

66. Konstant A., Moshikaro K. The performance of federalism // Assessing the Performance of South Africa's Constitution. 2016. Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.idea.int/resources/analysis/assessing-the-performance-of-the-south-african-constitution.cfm

67. Laubscher J. The South African developmental state: myth or reality? Economic Insight: EconomicCommentary. 2007.

68. Ledger, T and M Rampedi 'Mind the gap: section 139 interventions in theory and practice'. PARI Report. Johannesburg: Public Affairs Research Institute (PARI). 2019.

69. Leftwich A. States of Development : Cambridge. Polity Press. 2000.

70. Litvack J., Ahmad J. and Bird R. Rethinking Decentralization at The World Bank. Washington: World Bank. 1998.

71. Lodge T. Politics in South Africa: From Mandela to Mbeki. Cape Town: New African Books. 2002.

72. Machiri M., Pade-Khene C. Appropriating Digital Citizen Engagement in Resource Constrained Local Government Service Delivery: A Case Study in South Africa, Evolving Perspectives on ICTs in Global Souths, 141-154, 2020.

73. Maharaj B. The Spatial Impress of the Central and Local States. In Smith D. (Ed.).The Apartheid City and Beyond: Urbanisation and Social Change in South Africa. London: Routledge. 1992.

74. Manor J. Local Government in South Africa: Potential Disaster Despite Genuine Promise. Paper prepared for the Department for International Development Studies. University of Sussex. 2000.

75. Manor J. The Political Economy of Democratic Decentralization. Washington DC: The World Bank. 1999.

76. Maphunye K. Public Administration for a Democratic Developmental State in Africa: Prospects and Possibilities Centre for Policy Studies, Johannesburg. 2009.

77. Marais D. South Africa: Constitutional development a multi-disciplinary approach. Pretoria. 1989.

78. Maréve Inge Madlyn Biljohn & Lues L. Citizen Participation, Social Innovation, and the Governance of Local Government Service Delivery: Findings from South Africa // International Journal of Public Administration. 43:3. 2020.

79. Mashamaite K. Role of the South African local government in local economic development // International journal of ebusiness and egovernment studies. Vol. 10. №1. 2018.

80. Masiya T., Davids Y. D., Mazenda A. Effective Public Participation in Municipal Service Delivery // Administrate Publica. Vol 27. №3. September 2019.

81. Masuku, MM, Jili, NN. Public service delivery in South Africa: The political influence at local government level. J Public Affairs. 2019.

82. Mettler J. Local Government Elections: Extending the Interim Period // Ministry of local government. Bulletin 9. 1998.

83. Meyns P. and Musamba C. The Developmental State in Africa: Problems and Prospects INEF Report 101/210 Duisburg Institute for Development and Peace. 2010.

84. Mfene P. Leadership and Accountability of Ward Councillors in South African Municipalities: A Case Study of Buffalo City Metropolitan Municipality (Phil Thesis, Nelson Mandela Bay Metropolitan Municipality. 2014.

85. Ministerial Advisory Committee on Local Government and Transformation. Interim Report on the Challenges Facing Local Government. 2001.

86. Mkandawire T. Thinking about developmental states in Africa // Cambridge Lournal of Economics. №25. 2001.

87. Moss T. African Development: making sense of the issues and actors Boulder, CO, Lynne Rienner Publishers. 2007

88. Mudau P. Decentralisation and Constitutionalism in Africa: A Comparative Analysis of South Africa and Zimbabwe (November 15, 2019). Mudau FP. 2019.

89. Murray C. Legislative and Executive government in South Africa // Legislative, Executive and Judicial Governance in Federal Countries, ed. Katy le Roy and Cheryl Saunders. Montreal and Kingston. 2006.

90. Murray C. The Constitutional Context of Intergovernmental Relations in South Africa. 1999.

91. Naidoo V. Cadre Deployment versus Merit? Reviewing Politics in the Public Service in Daniel J., Naidoo P., Pillay D. and Southall R. (eds.) New South African Review - the second phase - tragedy or farce? Johannesburg. Wits University Press. 2013.

92. Oates W. An Essay on Fiscal Federalism. In Journal of Economic Literature. Volume 37(3).1999.

93. Onkgopotse Madumo, Koma B. S. Local Government Reform in South Africa: The Quest for Review and Repositioning of Municipal Administration // Journal of Reviews on Global Economics. August. 2019.

94. Oxhorn P. Clientelism and Empowerment: The Dilemma of State Decentralization for Securing Peace and Development, paper presented at the

Peace and Development Project Public Dissemination Conference // Washington DC. Dec 9-10. 2009.

95. Pillay U. (Ed.). Democracy and Delivery: Urban Policy in South Africa. Pretoria: Human Sciences Research Council Publishers: Pretoria. 2006.

96. Ramutsindela M. and Simon D. The Politics of Territory and Place in Post-Apartheid South Africa. In Journal of Southern African Studies. Volume 25 (3). 1999.

97. Schneider A. Who Gets What from Whom? The Impact of Decentralisation on Tax Capacity and Social Spending // Commonwealth and Comparative Politics. 44(3). 2006.

98. Sen A. The possibility of Social Choice // American Economic Review.89 (3). 1999.

99. Shah A. and Thompson T. Implementing Decentralized Local Governance: A Treacherous Road with Potholes, Detours and Road Closures. World Bank Policy Research Working Paper 3353. Washington: World Bank. 2004.

100. Sharma C. K. When Does Decentralization Deliver? The Dilemma of Design // South Asian Journal of Socio-Political Studies. Volume 6(1). 2005.

101. Siddle A., Koelble T. A. Local government in South Africa: Can the objectives of the developmental state be achieved through the current model of decentralised governance? // SIDA. Research report №7. 2016.

102. Smith D. The Apartheid City and Beyond: Urbanisation and Social Change in South Africa. London: Routledge. 1992.

103. Smith T. The Role Of Ward Committees in Enhancing Participatory Local Governance and Development in South Africa. In Local Government Bulletin. November. 2008.

104. Smith T. Confronting Fragmentation: Housing and Urban Development in a Democratising Society. Cape Town: University of Cape Town Press. 2003.

105. Smith T. Urban Fragmentation, Inequality and Social Justice: Ethical Perspectives In Harrison, P., Huchzermeyer, M., Mayekiso, M. (Eds.). Confronting Fragmentation: Housing and Urban Development in a Democratising Society. Cape Town: University of Cape Town Press. 2003.

106. Steytler N. The Place and Role of Local Government in Federal Systems. Local Government in South Africa: entrenching decentralized government. Johannesburg. 2006.

107. Suttner R. Party Dominance 'Theory': Of What Value? // Politikon. Volume 33(3). 2006.

108. Swilling M. and Boya L. Local Governance in Transition In Fitzgerald, P., McLennan, A. and Munslow, B. (Eds.). Managing Sustainable Development in South Africa. Cape Town: Oxford University Press. 1997.

109. The Department of Provincial and Local Government. The Implementation of the Intergovernmental Relations Framework Act. An Inaugural Report. 2005-2006.

110. Todes A. Urban Spatial Policy. In Pillay U. Democracy and Delivery: Urban Policy in South Africa. Pretoria: Human Sciences Research Council Publishers. 2006.

111. Tsatsire I.; Raga K.; Taylor D.; Nealer E. Historical overview of specific local government transformatory developments in South Africa // New Contree. 2009.

112. Tschudin A. Local Government: where do we stand? Good Governance Africa: Africa in Fact. Issue 36. 2016.

113. Turner M. and Hulme D. Governance, Administration and Development. London: MacMillan. 1997.

114. Van Donk M. and Pieterse E. Reflections on the Design of a PostApartheid System of (Urban) Local Government. In Pillay, U. (Ed.). Democracy and Delivery: Urban Policy in South Africa. Pretoria: Human Sciences Research Council Publishers. 2006.

115. Van Niekerk T. & Dalton-Brits E. Mechanisms to strengthen accountability and oversight within municipalities, with specific reference to the municipal public accounts committee and the audit committee of Mangaung Metropolitan Municipality // African Journal of Public Affairs 9(3), 117-128. 2016.

116. Woo-Cummings M. The Developmental State. Ithaca. Cornell University. 1999.

117. Wooldridge D. Political systems and capacity issues, in Van Donk, M. Swilling, M. Parnell, S. and E. Pieterse (eds), Consolidating Developmental Local Government: Lessons from the South African Experience, UCT Press, Cape Town. 2008.

118. Wooldridge D., Gotz, G. and J. Duvenage Municipal Governance, The Political Administrative Interface. Hologram Research Papers. Pretoria. 2003.

119. Zalengera, C., To, L.S., Sieff, R. et al. Decentralization: the key to accelerating access to distributed energy services in sub-Saharan Africa?. J Environ Stud Sci 10. 2020.

Интернет-ресурсы

1. Словари и энциклопедии «Академика» -https://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/1277019;

2. Официальный сайт Правительства ЮАР -https://www.gov.za/welcome-official-south-african-government-online-site;

3. Официальный сайт Президента Российской Федерации -http ://kremlin.ru/supplement/3731;

4. Энциклопедия «Кругосвет» - http://www.krugosvet.ru/enc/strany-mira/yuzhno-afrikanskaya-respublika-yuar?page=0,4;