Механизм, инструменты института государственных закупок в трансформируемой экономике тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Ковалева, Евгения Алексеевна

• Ковалева, Евгения Алексеевна
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Ковалева, Евгения Алексеевна

Введение.

Глава 1. Теория и методология института государственных закупок в трансформируемой экономике.

1.1. Природа и содержание института государственных закупок в трансформируемой экономике

1.2. Особенности института государственных закупок

1.3. Механизм и инструменты института государственных закупок в трансформируемой экономике.

1.4. Методика оценки эффективности института государственных закупок в трансформируемой экономике.

Глава 2. Субмодель института государственных закупок в трансформируемой экономике.

2.1. Анализ эффективности института государственных закупок в трансформируемой экономике.

2.2. Субмодель института государственных закупок в трансформируемой экономике.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Механизм, инструменты института государственных закупок в трансформируемой экономике»

Актуальность темы исследования. Процесс становления новой экономики в России не решил вопроса о роли государства и его функциях. Государственное регулирование экономики является одним из требований современной интеграции и взаимосвязи хозяйствующих субъектов в условиях модернизации экономики. При соблюдении определенных пропорций* в» производстве и распределении общественного продукта между отдельными отраслями и регионами обеспечивается экономический рост, который; может обеспечиваться только в масштабах всей страны. Решение многих задач общенациональной значимости из-за их масштабности, уровня издержек производства, длительного времени оборота капитала, низкой рентабельности возможно только при развитых институтах государственного регулирования, одним из которых является институт государственных закупок.

Институт государственных закупок является1 одним из элементов системы поддержки экономической и социальной стабильности, обеспечения поступательного роста экономики. Государственные закупки осуществляются для* решения общенациональных задач, где главенствует приоритет удовлетворения потребностей общества, реализующийся через выполнение государством своих организационно-хозяйствующих функций. Одной из них является обеспечение поставок товаров, работ или услуг для государственных нужд через механизм института государственных закупок.

Механизм и инструменты института государственных закупок используется государством для привлечения потенциала частного предпринимательства для обеспечения устойчивого экономического роста и решения актуальных социально-экономических задач. До сих пор в литературе четко не определен механизм института государственных закупок и не выявлены его особенности и инструменты. В рамках новой экономики, электронной экономики, институт государственных закупок также приобретает важное значение, использует современные информационные технологии и инструменты торговли, одним из которых является электронные торги. В экономической литературе до сих пор идут дискуссии относительно категории «институт государственных закупок», следовательно, необходимо уточнить данную категорию в соответствии с этапом развития, модифицированными свойствами и приобретенными новыми свойствами вследствие трансформации экономики, определить механизм института и выделить инструменты, используемые в рамках механизма института государственных закупок, разработать методику оценки эффективности института.

Институт государственных закупок в России находится на этапе становления и периодические подвергается трансформациям и модернизациям и приобретает особое значение вследствие увеличения объемов государственных средств, направляемых на решение различных проблем. Не достаточно разработан механизм института государственных закупок и его инструменты. В связи с этим актуальным также является рассмотрение механизма института государственных закупок и его инструментов, которые позволят повысить эффективность государственных закупок.

Степень научной разработанности проблемы.

Проблеме государственных закупок как части государственных расходов посвящены труды как отечественных, так и зарубежных экономистов.

Исходные теоретико-методологические подходы к пониманию сущности государственных закупок восходят к меркантилистам.

Так в концепции меркантилизма, основным представителем которой является Т.Ман, активно использовался государственный заказ, в частности, считалось, что необходимо достичь положительного баланса внешней торговли. Государственный заказ играл роль экономического инструмента, обеспечивающий государству выполнение возложенных на него функций.

Представители классической школы политической экономии А. Смит, У.Петти, П.Буагильбер под функциями государственного заказа являлись лишь оборона и защита страны, а также содержание правительства страны.

Деятельность государства в неоклассической теории в области государственных расходов, и в частности государственного заказа* также сводилась к минимуму. Государству отводилась роль ночного сторожа, который не должен вмешиваться в действие «невидимой руки,рынка»; Рынок самостоятельно иt эффективно способен,, по их мнению,, обеспечивать производство и распределение всех; необходимых; благ.

Дж.Мейнард: Кейнс отводил особую роль государственным расходам, как инструменту стимулирования недостаточного; совокупного спроса в условиях кризиса. В частности государственный заказ рассматривался им как инструмент, способствующий поддержанию;инвестиционной • деятельности! И' увеличению объемов) государственных расходов, физических объемов текущего производства, уровня занятости населения посредством;; выполнения заказов, закупаемых через государственные закупки:

Монетаристы, в частности . М.Фридман, рассматривали государственные закупки как вынужденную меру, которую принимает государства при; наличии излишка денег. Государству вновь, отводилась роль невмешательства ^экономику:

Институционалисты, Р.Коуз, Р.Познер, С.Иейович, Дж.Стиглиц,

A.Алчиан, Г.Демсец, Д.Порт рассматривают государственные закупки сквозь призму взаимовыгодных, контрактных отношений: Вопросы методологии развития; институтов и механизмов государственных закупок, повышения эффективности организации и управления: государственными закупками, нашли отражение в работах таких авторов как Л.Абалкин, М.В.Афанасьев, Н.В. Афанасьева, В.П.Заварухин, А.Аузан, Н.В. Несгсрович, B.I I. Кудряшова,

B.А.Кныш, Я. Кузьминов, К. Бенукидзе, М. Юдкевич, А.П. Патрон, И.И. Смотрицкая, В.А.Федорович.

Ни представители зарубежной экономической мысли, ни российские экономисты не определяли содержание ни института государственных закупок, ни механизма государственных закупок, ни инструментов государственных закупок. Таким образом, в качестве актуальных проблем государственных закупок можно назвать следующие: проблема определения содержания механизма и инструментов института государственных закупок и эффективности института государственных закупок, проблема выявления особенностей, института государственных закупок, проблема количественной оценки эффективности института государственных закупок, проблема моделирования института государственных закупок. Анализу и изучению этих проблем и посвящено «диссертационное исследование.

Цель исследования — разработать субмодель института государственных закупок в трансформируемой экономике.

Достижение цели требует решения следующих задач: ¡.Уточнить категорию4 «институт государственных, закупок» с учетом особенностей субмоделей института государственных закупок в трансформируемой экономике России.

2. Выявить особенности института государственных закупок.в России.

3. Исследовать механизм и инструменты института1 государственных закупок в трансформируемой экономике.

4. Разработать методику оценки эффективности института государственных закупок в трансформируемой экономике.

5. Предложить и проверить гипотезы эффективности механизма и инструментов института государственных закупок в трансформируемой экономике.

6. Разработать концептуальные аспекты субмодели . института государственных закупок в трансформируемой экономике

Область исследования: в соответствии с паспортом специальности ВАК «Экономическая теории» область исследования соответствует содержанию п. 1.1. «Политическая экономия» - а именно теория государственного сектора в экономике

Объектом диссертационного исследования институт государственных закупок в трансформируемой экономике.

Предмет исследования - экономические отношения, возникающие между государством и различными хозяйствующими субъектами по поводу функционирования механизма и' инструментов института государственных закупок с целью обеспечения общественных потребностей.

Теоретической и методологической базой исследования послужили работы^отечественных и зарубежных.экономистов, исследовавших вопросы в рамках государственного регулирования экономических процессов, а также материалы периодической печати, научных конференций.

Решение теоретических задач осуществлялось с использованием' общенаучных методов исследования: анализа, синтеза, индукции, дедукции, абстракции; сравнения, группировки, аналогии, обобщения. Расчетная часть работы выполнена с использованием специальных методов: графического, корреляционного, регрессионного анализа.

Информационную основу исследования составили отечественная и зарубежная монографическая литература, публикации в периодической печати, законодательные акты Российской Федерации, нормативные документы министерств и ведомств, статистические материалы, использовались материалы отчетов государственных заказчиков, исполнительных органов субъектов Федерации.

Наиболее значимые научные результаты, полученные автором, и их научная новизна. В процессе исследования автором получены следующие результаты, определяющие новизну и,являющиеся предметом защиты:

1. Уточнена категория «институт государственных закупок» с учетом особенностей субмоделей института государственных закупок в трансформируемой экономике.

Под институтом государственных закупок будем понимать совокупность организационно-экономических отношений между государством и другими субъектами по поводу формальных правил и норм по приобретению товаров, услуг и работ для удовлетворения государственных нужд в рамках исполнения государственного заказа за счет бюджетных средств.

2. Исследованы особенности института государственных закупок в России. Анализ субмоделей института государственных закупок определил ряд особенностей института государственных закупок, которые характерны для каждого этапа его развития*. Во-первых, государство выступает агентом института государственных закупок, который формирует институциональные основы и выступает в качестве заказчика, субъекта взаимоотношений с хозяйствующими субъектами. Второй особенностью института государственных закупок является легитимность всех принятых правил и норм в рамках института. В-третьих, государственные закупки* делятся согласно институту государственных закупок три направления: общегосударственное, военно-государственное, внутриведомственное. В-четвертых, деформализация установленных на этапе становления субмоделей правил и норм в ходе их последующего развития. В-пятых, использование унифицированных инструментов государственных закупок.

3. Исследован механизм и инструменты института государственных закупок в трансформируемой экономике. Механизм государственных закупок - это совокупность последовательных действий субъектов института государственных закупок по реализации государственного заказа. В институте государственных закупок выделено два основных субъекта: государство и фирма. Данные субъекты действуют в рамках института государственных закупок посредством механизма государственных закупок с применением различных инструментов. Механизм института государственных закупок предусматривает пять этапов: 1) размещение заказа; 2) выбор товара; 3) заключение контракта; 4) управление контрактом;

5) завершение контракта. Инструментами института государственных закупок являются способы закупок, позволяющие определить субъектам института государственных закупок характер их взаимодействия. Инструменты государственных закупок были разбиты на две группы: количественные и качественные.

4. Разработана методика оценки эффективности института государственных закупок в трансформируемой экономике.

Методика основана на совокупности общего и частных показателей. В основу методики положен субъектный^ подход. Для оценки эффективности инструментов института государственных закупок введен показатель рентабельность инструментов института государственных закупок. Частные показатели оценки ориентированы на оценку эффективности инструментов института государственных закупок. Методика предполагает всестороннюю оценку применения различных инструментов института государственных закупок на различных этапах механизма института государственных закупок.

5. Предложены и проверены гипотезы, эффективности института государственных закупок. Выдвинутые гипотезы подтвердили, что институт государственных закупок формирует необходимые условия для увеличения доли участия государстве в рыночной экономике, что способствует увеличению объемом производства в национальных отраслях, и, как следствие; приводит к экономическому росту. Наиболее эффективными» инструментами института государственных закупок является количественные инструменты. Эффективность института государственных закупок обусловлена применением инструментов государственных закупок с высоким уровнем рентабельности. Совершенствование механизма института 1 государственных закупок способствует повышению эффективности инструментов и института государственных закупок в целом. Заинтересованность субъектов хозяйствования рынка к взаимодействию с государством в институте государственных закупок не зависит от выбираемого государством инструмента государственных закупок, что требует от механизма института применения дополнительных инструментов мотивации их интереса.

6. Разработаны концептуальные аспекты субмодели института государственных закупок в трансформируемой экономике. Субмодель построена при применении структурно-логической схемы. Субмодель раскрывает сущность института государственных закупок, ее особенности в условиях модернизации, а также условия применения, инструментов4 института государственных закупок.

Научная и практическая значимость исследования. Научную значимость, составляют разработанные концептуальные положения, представляющие собой дальнейшее развитие научных исследований сферы государственных закупок. Теоретические и методологические положения могут быть применены при проведении учебного процесса по дисциплинам: «Организация и управление государственными и муниципальными закупками», «Логистика» и в соответствующих разделах учебных курсов «Экономическая теория», «Экономика общественного сектора», «Экономика и управление народным хозяйством», «Макроэкономика».

Практическая значимость диссертационного исследования^ состоит в возможности использования результатов при разработке программ повышения эффективности функционирования института государственных закупок.

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на научно-практической конференции «Проблемы развития институциональных форм в российской экономике» (Челябинск, 2007), международной научно-практической конференции «Теоретико-практические аспекты модернизации социальных, экономических, психолого-педагогических и информационных технологий» (г.Шадринск, 2008г.), международной научно-практической конференции «Факторы устойчивого развития права, экономики и исторической науки» (г. Шадринск, 2008г.),VIII международной научной конференции «Топорковские чтения» (Рудный, 2008), региональной научно -практической конференции «Исследование проблем и процессов социально-экономического развития региона в современных условиях» (РГТЭУ, Челябинск, 2009), XXVII международной научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие России в посткризисный период: национальные, региональные и корпоративные аспекты» (УрСЭИ,Челябинск, 2010), I Международной конференции «Экономические, юридические и социокультурные аспекты развития регионов» (НОУ ВПО ЧИЭП им. М.В. Ладошина, 2010).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 11 научных статей и тезисов общим объемом 5,32 п.л. авторского текста.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Ковалева, Евгения Алексеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования теории и методологии трансакционных издержек корпорации получены следующие результаты.

1. В современной российской экономике, характеризующейся трансформационными процессами, государственное регулирование экономики является одним из требований современной интеграции и взаимосвязи хозяйствующих субъектов. Решение многих задач общенациональной значимости из-за их масштабности, уровня издержек производства, длительного времени оборота капитала, низкой рентабельности возможно только при развитых институтах государственного регулирования, одним из которых является институт государственных закупок. Институт государственных закупок используется как один из элементов системы поддержки экономической и социальной стабильности, обеспечения поступательного роста экономики. Механизм и инструменты института государственных закупок используется1 государством для, привлечения потенциала частного предпринимательства для? обеспечения устойчивого экономического роста и решения актуальных социально-экономических задач.

2. Изучение экономической литературы показало, что до сих пор идут дискуссии относительно категории «институт государственных закупок». Большинство экономистов отождествляют понятия государственный заказ и государственные закупки. До сих пор четко не определен механизм института государственных закупок и не выявлены его особенности и инструменты. Не раскрыта сущность эффективности института государственных закупок в трансформируемой экономике. Не определена и эффективность института государственных закупок с учетом особенностей этапа развития. Не намечены подходы к оценке эффективности института государственных закупок. Отсюда, отсутствие методики оценки эффективности института государственных закупок в трансформируемой экономике. Не исследованы особенности института государственных закупок. Отсутствует субмодель института государственных закупок для условий трансформируемой экономики.

О государственных закупках начали говорить экономисты еще со древних времен. Государственные закупки как часть государственных расходов упоминались в работах меркантилистов, Т.Ман, которые рассматривали государственный заказ как экономический инструмент, который предназначен для выполнения государством своих функций и полномочий. Классическая школа и неоклассическое ее направление политической экономии, А. Смит, У.Петти, П.Буагильбер, минимизировали роль государства, а государственным закупками! считали закупки для нужд обороны и защиты страны, а также содержание правительства» страны. Дж.М.Кейнс предлагал использовать государственные закупки как инструмент, поддерживающий инвестиционную активность, кроме того, система государственных закупок обеспечивала занятость населения посредством'выполнения государственных заказов!

Институционалисты Р.Коуз,, Р.Познер, С.Пейович, Дж.Стиглиц,

A.Алчиан, Г.Демсец, Д.Норт рассматривают государственные закупки через взаимовыгодные контрактные отношения. Вопросы методологии развития институтов и механизмов государственных закупок, повышения эффективности организации и управления« государственными закупками нашлш отражение в работах таких авторов как Л.Абалкин, М.В.Афанасьев, Н.В. Афанасьева, В.П.Заварухин, А.Аузан, Н.В. Нестерович, E.H. Кудряшова,

B.А.Кныш, Я. Кузьминов, К. Бенукидзе, М. Юдкевич, А.П. Патрон, И.И. Смотрицкая, В.А.Федорович.

JL Абалкин определяет ряд задач, которые призван решать государственный заказ: поддержание социально-экономической политики, удовлетворение государством определенными качественными товарами, работами и услугами, создание благоприятного инвестиционного климата, ценовое регулирование. М.В.Афанасьев, Н.В. Афанасьева, В.А.Кныш рассматривают систему государственных закупок с точки зрения поставки общественных благ. Государство и фирма взаимодействуют друг с другом с целью удовлетворения общественных потребностей, которые в силу различных причин фирма самостоятельно удовлетворять не желает. E.H. Кудряшова определяет государство как собственника объектов инфраструктуры, а фирмы, как субъекты, которые принимают часть правомочий от государства на заранее установленный срок на основе институциональных соглашений. А.Аузан акцентировал внимание на том, что-государство вправе как самостоятельно производить необходимые блага, так и делегировать данные полномочия частному сектору, обеспечивая при этом, их финансирование. Я. Кузьминов, К. Бенукидзе, М. Юдкевич определили^ основные этапы механизма государственных закупок: подготовительный, сбор заявок и заключительный. В'.А.Федорович, А.Н. Патрон, В:П.Заварухин под системой государственных закупок понимают систему, предназначенную для преобразования1 действий государства в работу фирм-подрядчиков, направленные на- выполнение заказа-. И.И. Смотрицкая рассматривает систему государственных закупок как совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых.элементов, направленная на удовлетворениеобщественных потребностей'.

Для уточнения экономического содержания категории институт государственных закупок рассмотрели также понятия: государственный заказ и государственная закупка. Под государственным заказом будем понимать определенную потребность того или иного заказчика, обладающую специфическими характеристиками. Государственные закупки - это процесс реализации государственных заказов посредством- механизма государственных закупок. Таким образом, под институтом государственных закупок будем понимать совокупность экономических отношений между государством и другими субъектами по поводу институциональных правил и норм по процедуре приобретения на бюджетные средства товаров, услуг и работ для удовлетворения государственных нужд в рамках исполнения государственного заказа.

3. Выявление особенностей института государственных закупок происходило на основе выделения субмоделей института государственных закупок в трансформируемой экономики.

Особенностями I (1992-1994) субмодели института государственных закупок является то, что1 заказчик лишь определяют основную концепцию процесса' закупок, а выбор и последующее заключение государственного* контракта осуществляет заказчик вместе' с экспертной комиссией на основе определения наиболее выгодных экономических условию исполнения контракта. Сроки,реализации ¡механизма института государственных закупок в данной' субмодели также не определены ни для, одного из инструментов. Механизм, функционирования данной субмодели института государственных закупок* оказался< неэффективным, т.к. легитимные институты не учитывали» специфику развития-, экономики- и- этапа, приватизации. Противоречия, возникшие- в институте государственных закупок, вызвали« его трансформацию и .построение новой субмодели.

Особенностями. II (1994-1997)* субмодели института государственных закупок^являлись следующие: механизм института государственных закупок был в первую очередь ориентирован на, федеральный уровень власти, не уточнены права заказчиков в самостоятельности регулирования обеспечения государственных нужд, не предусмотрен контроль за исполнением, и реализацией механизма государственных закупок.

Третья субмодель института государственных закупок (1997-2005)-связана с развитием, методологических принципов организации закупочных процедур и соответствующих инструментов реализации заказа. III субмодель института1 государственных закупок затрагивает взаимоотношения между ее субъектами на всех уровнях государственной« власти. Впервые институт выявляет и устанавливает жесткие барьеры входа (требования, обеспечения участия, исполнения контракта) для фирм-участников, не подлежащие дополнениям со стороны заказчиков, разрешает органом исполнительной власти делегировать свои полномочия по организации закупок фирмам. Новым является появление таких инструментов института государственных закупок как квалификационный отбор участников заказа, двухэтапные торги, механизм которых четко установлен легитимными институтами и появляется еще одна разновидность конкурсов — внутренние конкурсы. Заказчики теперь обязаны давать четкую характеристику и техническое описание закупаемого блага, а не лишь концепцию' процедуры закупок. Особенностью данной" субмодели является также тот фактор, что институт пытается учитывать такие важные составляющие механизма государственных закупок как время и расходы на его реализацию. Помимо этого институт позволяет участвовать в механизме закупок иностранным субъектам^ хозяйствования. В целом же данная субмодель института государственных закупок противоречила' рыночным условиям хозяйствования, что привело к необходимости разработки новой субмодели, которая позволила бык разрешить данные не' соответствия в институте.

IV субмодель (2006 - настоящее время) института государственных закупок вводит обязательное использование торгов как инструмента реализации механизма закупок. Более жестко устанавливаются' барьеры входа субъектов рынка для участия" в закупках. Институт четко определяет механизм государственный закупок, инструменты и технологию1 их применения*. В тоже время, данная субмодель института государственных закупок отказалась от такого инструмента механизма государственных закупок как квалификационный отбор, что свидетельствует об ориентации данного института лишь на экономию финансовых ресурсов; а не на поставку качественного блага, и, в свою очередь, отсутствуют эффективные инструменты борьбы с демпингом. Приоритетным инструментом стал аукцион, который ориентируется на минимальную цену исполнения

• > контракта. Сложившаяся субмодель не предусматривает эффективных механизмов защиты интересов заказчика от недобросовестного поведения фирм-поставщиков. В механизме государственных закупок совершенно не учитывается совокупный экономический эффект, отсутствует принципиально мотивированность заказчиков по эффективному использованию бюджетных средств. Но в тоже время институт предусматривает механизм применения судебных санкций за нарушение условий контракта, а также внесение поставщика в реестр недобросовестных поставщиков.

В процессе исследования субмоделей института государственных закупок были выявлены и раскрыты следующие особенности присущих каждой' субмодели:

Во-первых, с точки зрения институциональной теории государство I выступает субъектом рыночных отношений в системе государственных закупок. Как любой субъект государство > призвано выполнять определенные задачи, достигать определенных целей. Достигая экономических целей через государственные закупки государство вступает в рыночные контрактные отношения. Через контрактные отношения' между государством, как заказчиком товара, работы, услуги, устанавливаются взаимоотношения с хозяйствующими субъектами различных форм собственности, которые выступают в этой'системе в виде участников, подрядчиков. Таким образом государство выступает агентом института государственных закупок, который формирует институциональные основы и выступает в качестве заказчика, субъекта взаимоотношений с хозяйствующими субъектами.

Во-вторых, легитимность всех принятых правил и норм в рамках института.

В-третьих, государственные закупки делятся согласно институту государственных закупок на три направления: общегосударственное, военно-государственное, внутриведомственное.

В-четвертых, эволюция каждой субмодели порождает деформализацию установленных правил, что свидетельствует о ее несовершенстве.

В-пятых, институт государственных закупок использует унифицированных инструменты закупок, которые не предназначены для закупок технически сложных потребностей.

4. Анализ особенностей субмоделей института государственных закупок позволил определить сам механизм института государственных закупок и его инструменты. Механизм института государственных закупок представляет собой- процесс реализации государственного заказа в соответствии с легитимными-,- институтами. Механизм института государственных закупок предусматривает пять этапов: 1)> размещение заказа; 2) выбор товара; 3) заключение контракта; 4) управление контрактом; 5) завершение контракта:. Инструментами^ института государственных закупок являются способы закупок, позволяющие определить субъектам института государственных закупок характер их взаимодействия.

Реализация механизма института- государственных закупок > осуществляется^ с, помощью различных инструментов, государственных закупок. Все' инструменты института' государственных, закупок с точки зрения их конечной, цели, можно разделить на два? вида: инструменты, направленные на получение экономии бюджетных средств * или количественные инструменты; инструменты, направленные на получение качественного блага или: качественные инструменты; смешанные инструменты, т.е. , инструменты, которые сочетают как получение-качественного блага, так и блага по самой-низкой цене.

5. Отсутствие в экономической литературе методики ■ оценки эффективности института' государственных закупок в трансформируемой экономике делает актуальным вопрос о разработке таковой: Разработанная в рамках диссертационного исследования методика предполагает выделение-факторов, воздействующих на эффективность института государственных закупок. Во-первых, эффективность института государственных закупок будет напрямую связана с экономическим ростом. Во-вторых, эффективность института государственных закупок будет напрямую связана эффективностью применения инструментов института государственных закупок, таким образом алгоритм оценки эффективности института государственных закупок будет состоять из двух этапов: оценка влияния института государственных закупок на экономический рост посредством расчета интегрального показателя рентабельности института государственных закупок и доля расходов государства на государственные закупки в общем объеме ВВП. Второй этап оценки эффективности института государственных закупок заключается! в оценки эффективности инструментов института государственных закупок.

6. Существующие теоретические предпосылки, анализ I особенностей субмоделей института государственных закупок, механизма и инструментов института государственных закупок, а также разработка методики оценки эффективности института государственных закупок позволили' сформулировать гипотезы эффективности института государственных закупок в трансформируемой экономике и проверить их адекватность на основании реальных статистических данных.

Гипотеза 1. Институт государственных закупок способствует росту благосостояния субъектов экономики.

Гипотеза была подтверждена эмпирически на основе расчета доли объемов государственных закупок в объеме ВВП.

Институт государственных закупок создает среду, в которой взаимодействуют два субъекта: государство и рынок в лице фирм. Эффективность института1 подтверждается ростом доли участия вышеназванного института в экономическом росте страны. Институт государственных закупок формирует необходимые условия для увеличения доли участия государства в рыночной экономике, что способствует увеличению объемом производства в национальных отраслях, и, как следствие, приводит к экономическому росту.

Гипотеза 2. Применение количественных инструментов института государственных закупок является наиболее эффективным.

Для проверки гипотезы рассчитали показатель рентабельности инструментов института государственных закупок Рентабельность качественных инструментов института государственных закупок оказалась ниже рентабельность количественных инструментов института государственных закупок составляет. Полученные результаты показали, что применение количественных инструментов института государственных закупок является наиболее эффективным. Динамика интегрального показателя рентабельности института государственных закупок подтверждает снижение эффективности самого института.

Гипотеза 3. Существующая субмодель института государственных закупок направлена на использование количественных инструментов в рамках реализации механизма института государственных закупок.

Темпы роста качественных инструментов отрицательные. В'тоже время наблюдается положительная динамика применения количественных инструментов института государственных закупок. Таким образом, гипотеза подтвердилась. С позиции применения инструментов институт государственных закупок становится более эффективным^ т.к. применяются^ большем объеме количественные инструменты! института государственных закупок с более высокой рентабельностью.

Гипотеза 4. Трансформация механизма института государственных закупок не способствует повышению эффективности инструментов- и института государственных закупок в целом.

Для проверки данной гипотезы по каждому инструменту института государственных закупок был рассчитан показатель динамики удельного веса расторгнутых контрактов в номинальном объеме числа заключенных контрактов. Анализ показал, что доля удельного веса расторгнутых контрактов находится в зоне- допустимых значений, но имеет устойчивую тенденцию к увеличению. Это свидетельствует о том, что существующие инструменты института государственных закупок, в условиях трансформации сложившейся субмодели являются эффективными.

Гипотеза 5. Заинтересованность субъектов хозяйствования рынка к взаимодействию с государством в институте государственных закупок не зависит от выбираемого государством инструмента государственных закупок.

Для проверки гипотезы был проанализирован уровень конкурентности закупок для государственных нужд с помощью различных инструментов института государственных закупок. Проведенный анализ удельного веса показал, что практически по* всем инструментам института государственных закупок данный показатель колеблется от 2 до 3 участников. Таким образом уровень г ч конкурентности' в системе государственных, закупок- остается неизменным на минимально допустимом-уровне. Вследствие этого, институт государственных закупок является непривлекательным, с точки зрения субъектов .хозяйствования, что требует от механизма института применения дополнительных инструментов мотивации их интереса:

7. Государством современных условия, с точки зрения.его участия в институте, государственных закупок, призвано обеспечивать: поставку не только* традиционных; текущих общественных благ, но и способствовать модернизации- экономики. Новая, субмодель института государственных закупок предполагает два направления* взаимоотношений между, субъектами института: текущее и инновационное. Текущие- закупки • будут осуществляться по; стандартному механизму института государственных закупок. Основным инструментов текущих закупок будут электронные аукционы: короткие и обычные. Новым направлением в субмодели.института государственных закупок будет инновационное направление, ' которое заключается: в «разработке-производствегэксплуатации», основные этапы которого! состоят, из: . фундаментальны* и- прикладные исследования; поисковые разработки (создание опытно — экспериментального образца новой техники, продукта или изделия); перспективные разработки (создание-и совершенствование экспериментального образца); формулирование концепции (идеи), методов решения научной или технической проблемы; определение (обоснование) заказа; инженерно-технические разработки (решение заказчика о начале экспериментального производства); испытание опытного образца, заказ на серийное производства; эксплуатация, управление новой техникой и обслуживание; закупка на долгосрочной основе крупной научно-технической программы.

Данная субмодель института государственных закупок позволяет учитывать не только закупки текущих благ, но и способствует комплексной модернизации экономики страны в целом.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Ковалева, Евгения Алексеевна, 2011 год

1. Гражданский кодекс Российской Федерации

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации

3. Закон ВС российской Федерации от 28.05.92 N 2859-1 «О поставках продукции и товаров для государственных нужд»

4. Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 1994 года № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (с изменениями и дополнениями на 17 марта 1997 года).

5. Федеральный закон Российской Федерации от 2 декабря 1994года № 53-Ф3 «О закупках и поставках ceльcкoxoзяйcтвeннoй^ продукции, сырья и продовольствия^для государственных нужд».

6. Федеральный5 закон Российской Федерации от 27 декабря 1995 года№ 213-Ф3 «О государственном оборонном заказе».

7. Федеральный закон1 Российской Федерации'от 6 мая 1999 года №■ 97-ФЗ «О конкурсах наї размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд».

8. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

9. Указ Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции исокращению бюджетных! расходов при организации закупки^ продукции для государственных нужд».

10. Указ Президента Российской Федерации от 7 августа 1992 г. N 826 «О мерах по формированию федеральной контрактной системы»

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 1992 г. N 638 «Об организации работ по реализации Закона Российской Федерации «О поставках продукции и товаров для государственных нужд»

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1994 года № 594 «О реализации федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 1996 года № 1005 «О реализации федерального закона о государственном оборонном заказе».

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 года № 1222 «О продукции, закупаемой для государственных нужд без проведения торгов (конкурсов)».

15. Письмо Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 27 марта 2003 г №АШ-815/5 «О методических рекомендациях по оценке эффективности проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд»

16. Письмо от 2 июня 2000г. № АС-751/4-605 о- «Методических рекомендациях по оценке эффективности проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд»

17. Решение Коллегии Счетной палаты Российской Федерации* от 04 июля 2008г. №28К (605) «О результатах экспертно-аналитического мероприятия «Комплексный анализ эффективности функционирования существующей системы,закупок для государственных нужд».

18. Alchian A., Demsetz Н. Production, Information Costs and Economic Organization // American Economic Review. 1972. V.62. P. 777-795.

19. Bajari, P., McMillan, R., Tadelis, S. Auctions Versus Negotiations in Procurement: an Empirical» Analysis // The Journal о Law, Economics, and Organization. 2009. vol.25. №2. P. 372-399.'

20. Boehm, F., Olaya, J. Corruption' in public contracting auctions: the role of transparency in bidding processes // Annals of Public and Cooperative Economics, 2006. vol. 77. №.4. P. 439.

21. Cohen A. The Perfect Store: Inside eBay// Little, Brown & Company, 2002, P. 336.

22. Collier M. eBay For Dummies 4th Edition// John Wiley, 2004. P.

23. Davila A., Gupta M., Palmer, R. Moving Procurement Systems to the Internet: The Adoption and Use of E-Procurement Technology Models.//European Management Journal.- 2003. № 21, P. 11-23.

24. B. Edelman, M. Ostrovsky, M'. Schwarz Internet Advertising and the Generalized Second-Price Auction: Selling Billions of Dollars Worth of Keywords// American Economic Review 97(1), 2007, P. 242—259.

25. Lengwiller Y., Wolfstetter E. Corruption in procurement auctions.s

26. Handbook of Procurement. Theory and' practice for Managers. D. Piga and Spagnolo (eds.) Cambridge University Press. - 2006 (forthcoming).

27. McAfee, R. P., McMillan, J; Auctions and bidding. Journal ofч

28. Economic Literature: № 25 , P. 699-738.

29. Milgrom P, Weber R.J. Theory of Auctions and Competitive Bidding// Econometrica. September 1982, 50, P. 1089-1122.28: McHenry, W.K. and Pryamonosov D. Emerging Electronici, t

30. Procurement in Russian Regional Governments // Journal of Public Procurement, 2010, vol. 10, №. 2, P. 211-246.29: D.H. Parente, R. Venkataraman, J. izel, Ido Millet B2B Online Reverse Auctions: What's New?// Decision Line. July 2001, P. 13-15.

31. Stiglitz J. Principal and Agent // The New Palgrade Dictionary of Economics. London: Norton and Co, 1987

32. W. Vickrey. Counterspeculation, auctions and competitive sealed tenders// Journal of Finance, march 1961, P. 8-3 7.

33. Electronic government procurement. World Bank e-GP Draft Strategy. Washington, D.C., P.25.

34. Абалкин JI.И. Логика экономического роста. М.: Институт экономики РАН, 2002. 228 с.

35. Амосов А.И. О трансформации экономики России (с позиции эволюционно-институционального подхода) // Экономика и математические методы. 1999. - №1. - С. 22-26.

36. Андреева JI. В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М. : Волтерс Клувер. — 2009. - 282 с.

37. Арыкбаев Р.К. Виды рисков и способы управления ими в рамках государственных (муниципальных) закупок// Финансы и кредит -2009. №34. - С. 23-28.

38. Арыкбаев Р.К. Государственное регулирование цен в условиях трансформации экономики. Монография. — Астрахань: ООО «ЦНТЭП», 2001.-36с.

39. Арыкбаев Р.К., Газгииреев Э.Д., Набиев P.A. Государственные заказы в системе предпринимательства: Монография под ред. P.A. Набиева. — Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2008. — 294с.

40. Аткинсон Э.Б. Лекции по экономической теории государственного сектора: учебник / Э.Б. Аткинсон, Дж.Э. Стиглиц; пер с англ., под ред. JI.JI. Любимова. — М.: Аспект Пресс, 1995. 832 с.

41. Аузан A.A. Институциональная экономика: новая институциональная экономическая теория. М.: Инфра-М, 2005. — 416 с.

42. Аузан A.A., Кудряшова E.H., Тамбовцев В.Л., Шаститко А.Е. Институциональная экономика: новая институциональная экономическая теория. Учебник экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. — М.: Инфра-М, 2004. 416 с.

43. Афанасьева М.В. , Афанасьева Н.В., Кныш В.А. Государственные закупки в рыночной экономике, СПб.:СПбГУЭФ, 2004.244 с.

44. Афанасьев М.В., Щербаков В.В. Варила, варила. этому дала, а этому. функциональный ресурс логистики в организациигосударственных закупок инвестиционных товаров//Российское предпринимательство. Логистика. 2010. - №3. - С.33-37.

45. Ахинов Г. А. Экономика общественного сектора: пути решения социальных проблем // Вестник Московского университета Серия 6 Экономика. 1998. -N 4.-С. 42-57.

46. Блауг М. 100 великих экономистов до Кейнса:.Г1ер. с англ. под ред. A.A. Фофонова. СГ16: Экономическая школа, 2008. 352с.

47. Белокрылова О.С., Вольчик В.В., My радов A.A. Институциональые особенности распределения доходов в переходной экономике. Ростов-на-Дону; Издательство;РГУ, 2000: —348с.

48. Белокрылова О С., Вольчик В.В., Горшкова АЛО., Гуцелюк Е.Ф., Пономарев Р.Ю., Артеменко Д7\., Корытцев М.А. Государственные закупки в рыночной экономике.- Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 2000. 86 с.

49. Бондарев Г.И; 94-ФЗ Руководство к действию// ГОСЗАКАЗ.2006.-№3.-С. 110-111.

50. Вольчик В.В. Курс лекций по институциональной экономике. — Ростов-на-Дону: Издательство РГУ, 2000.- 366 с.

51. Галицкий Е., Левин М. Коррупционные взаимоотношения бизнеса и власти (опыт эмпирического анализа) 7/ Вопросы экономики. —2007.-№1. — С. 19-329.

52. Глазатова М. Государственный и муниципальный заказ, для малого бизнеса// ' Вопросы экономики. 2001. - N 4.-С. 100-109.

53. Горбунов В.А. Практика применения №94-ФЗ// ГОСЗАКАЗ. -2006.-№5.-С.99-101.

54. Государственные и муниципальные закупки-2010. Сборник докладов V Всероссийской практической конференции-семинара. — М.: ИД «Юриспруденция», 2011. 440 с.

55. Государственное регулирование рыночной экономики / Под общ. Ред. В.И.Кушлина.- М.: РАГС, 2002. 828 с.

56. Григорьев JL Овчинников М. Коррупция как препятствие модернизации (институциональный подход) // Вопросы экономики. — 2008. №2. С. 35-66.

57. Гукова A.B., Тараканов В.В. Методика оценки эффективности расходования бюджетных среств//Финансы и кредит 2009 - №17 — С.2-8.

58. Дегтярев А., Маликов Р. Коррупционная основа административных барьеров // Вопросы экономики. — 2003. №8. — С. 7887.

59. Демсец X. Еще раз о теории фирмы / Под ред. О. Уильямсона, С. Уинтера / Природа фирмы. М.: Дело. - 2001. - С. 237-336.

60. Деньгов В., Е. Грегова Теория контрактов: новейший раздел современной экономической теории // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 5. «Экономика». вып. 5. - №5. - С. 31-39.

61. Ефремова H.H. Аукционы основной механизм государственных закупок//Финансы и кредит. — 2008. - №1. — С.49 — 55.

62. Ефремова H.H. Средства ограничения коррупции и сговора в аукционах по закупке товаров (работ, услуг) для государственных нужд// Финансы и кредит. 2007. - №45. - С.59-63.

63. Журавлева Г.П. Экономика. М. : Юрист, 2001. - 574 с.

64. Закон 94-ФЗ: возможные направления совершенствования. Аналитические материалы. М.Эксперт. Медиахолдинг. -2010.-28 с.

65. Звонова Е.А. Финансирование государственных закупок. -М.:Инфра-М. 2009. 528 с.

66. Зотов В.В., Пресняков В.Ф. Институциональные проблемы функционирования и преобразования российской экономики //

67. Экономическая наука современной России. 1999. - №1. — С. 7-21. ♦ 4

68. Калинина' А., Николаев И. Оценка эффективности системы государственных закупок России // Общество и экономика. 2004. - № 10.- С.91-116.

69. Кириченко В. Рыночные трансформации: теории и опыт // Российский экономический журнал. 2001. - №1. — С. 79-99.

70. Г. Корнейчук Б.В. Институциональная экономика: учебное пособие для. вузов. М.: Гардарики, 2007. - 255 с.

71. Коррупция: риски закупочного цикла//Госзаказ: управление,размещение; обеспечение. 2009. - №15. - С. 18-21.i

72. Корытцев М.А. Квазирынок государственных закупок: варианты организации и потери эффективности// Экономический вестник Ростовского государственного университета 2006 - Том 4 ,№ 2 - С.112 — 118.

73. Костюков А. Н. Муниципальный заказ: от практики мест к федеральному регулированию7/Местное право. 2002. - N 7-8. - С. 83-91.

74. Кончева Т.А. Требования к извещению о проведении открытого конкурса// ГОСЗАКАЗ. 2006. - №2. -С.89-91.

75. Кудряшова E.H. Институциональные соглашения в условиях естественной монополии. М.: ИНФРА-М, 2004. 112с.

76. Кузнецов К. Конкурентные закупки: торги, тендеры, конкурсы.- СПб. и др. : Питер. 2005. - 368 с.

77. Кузнецова И.В., Цариковский А.Ю. Конкуренция как она есть -работаем по понятиям//Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. -2007. №8. - С.24-27.

78. Кузнецова И.В., Трефилова Т.Н., Еременко Н.В., Гладкова Е.Г., Бурков A.B., Богорад E.JL Исполнение 94-ФЗ в 2007 году: результаты мониторинга//Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2008. -№13. — С.60-71.

79. Кузнецова И.В., Трефилова Т.Н., Еременко Н.В., Гладкова Е.Г., Бурков A.B., Богорад E.JI. Мониторинг размещения заказов- путем проведения аукционов в 1 квартале 2008, года//Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2008. - №6i - С.98-113.

80. Кузнецова И.В., Трефилова Т.Н., Еременко Н.В., Гладкова Размещение заказа в 2006-2008 годах: подводим итоги//Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. — 2008* №14. - С.46-59.

81. Кузнецова И.В.,. Трефилова Т.Н., Еременко Н.В., Гладкова Размещение заказа в 2006-2008 годах: подводим итоги/Л7осзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2009. - №16. — С.62-73.

82. Кузнецова-И.В. Экономия или эффективность//Аналитические материалы конференции Медиахолдинга "Эксперт". Закон 94-ФЗ:Возможные направления совершенствования. М., 2010. — С. 14—16.

83. Кузьминов Я.И., Бендукидзе К.А., Юдкевич М.М. Курс институциональной экономики: Институты, сети, трансакционные издержки и контракты. М. Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2006. - 443 с.

84. Линдере М., Джонсон Ф., Флинн А., Фирон Г. Управление закупками и поставками. М;: ЮНИТИДАНА, 2007 - 751 с.

85. Лебедев В. Государственный заказ как система устойчивого развития (российской экономики) //Экономист. 2003. - N 5. - С. 53-56.

86. Лебедева Л.Ф. СИТА: государство и социальное обеспечение. — М.: Наука, 2000. - 142 с.

87. Мазница Е.М. Государственное регулирование инновационного развития экономики России на современном этапе//Проблемы современной экономики. -2009. №3(31). - С.30-32.

88. Макконнелл K.P., Брю C.JI; Экономикс: Принципы, проблемы и политика. М: Республика, 1992.- 399с.

89. Мониторинг административных барьеров развития малого предпринимательства.- М:: ЦЭФИР и ВБ,,2002. 233 с.

90. Мясников Г.С. Государственный сектор российской экономики: проблемы и? тенденции // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. 2008.—№ 1. С. 74-76.

91. Норт Д. Институты, институциональные: изменения? и функционирование экономики.- М.: Начала- 1997.- С. 47-66. .

92. Норт Д. Институциональные изменения: рамки анализа/ // Вопросы экономики. 1997. - №3. - С. 6-17.

93. Нуреев P.M. Теории развития: институциональные концепции становления рыночной экономики!// Вопросы, экономики; — 2000: №6. — С. 126-145., ■ ■

94. Олейник А. Институциональные аспекты социально-экономических трансформаций. М.::ТЕИС, 2000. - 315 е.

95. Олейник А. «Бизнес по понятиям»: об инситуциональной модели российского капитализма // Вопросы экономики. 2001; - №3. — С. 4-25.

96. Олейник А. Институциональная экономика. Учебное пособие. — М.:Инфра-М. 2002. - 416 с.

97. Пивоварова С.Г. Стимулы к использованию неформальных контрактных механизмов в российской системе государственных закупок//Вопросы государственного и муниципального управления. -2010. -№2.-С.125-135.

98. Подколзина, Е.А., Бальсевич, A.A. Реализация государственных контрактов: теория, проблемы, иллюстрации//Госзаказ: управление, обеспечение, размещение. Нормативно-аналитический журнал. 2009. - № 16. - С.101-120.

99. Полтерович В.М. Институциональные ловушки и экономические реформы: ЦЭМИ РАН и РЭШ. М., 1999. 37с.

100. Пономаренко Е. В. Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства) М.: ИНФРА-М , 2007 - 425 с.

101. Проблемы информационной экономики. Вып. 6. Национальная инновационная система России: проблемы становления и развития: Сб. науч. трудов / Под ред. P.M. Нижегородцева. М.: ЛЕНАНД, 2009. -424 с.

102. Радаев В.В. Деформализация правил и уход от налогов в российской хозяйственной деятельности // Вопросы экономики. — 2001. -№6. С. 45-60.

103. Размещение государственного и муниципального заказа (сборник нормативных материалов). 8-е издание М.: ИД «Юриспруденция», 2010. - 344 с.ч

104. Рубинштейн А. Я. Экономика социального сектора: проблемы теории //Экономическая наука современной России. 2005. - N 1. - С. 4764.

105. Руководство по борьбе со сговором на торгах при осуществлении государственных закупок. — 2009. — 20 с.

106. Рыжикова И.И., Либман Л.Р. Нужны новые решения// ГОСЗАКАЗ. -2006. -№3.-С. 112-115.

107. Самуэльсон П. Нордхаус В. Экономика. М.: Бином-КноРус, 1999. -794 с.

108. Серединцев Д.С. Электронные аукционы // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2007,- № 10. - С. 118 - 120.

109. Система государственных и муниципальных заказов: теория и практика: Учебник / Под общ. ред. В.М. Глущенко. М: ООО «Астраполиграфия», 2007. 656 с.

110. Система госзакупок: на,пути к новому качеству: докл. Гос. -унта — Высшей школы экономики / рук. проекта A.A. Яковлев. — М. : Гос. ун-т — Высшая школа экономики, 2010. — 43 с.

111. Сиреникова! A.A. Государственное регулирование технологического развития и формирования новых технологических укладов в России. Автореф. дисс. . канд. экон. наук. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006. — 20 с.

112. Стиглиц Д. Ю. Экономика государственного М.: Издательство Московского университета: ИНФРА-М - 1997 -718 с.

113. СмитА. Исследование о природе и причинах богатства народов: Пер. с англ. М.: Эксмо, 2007. 960 с.

114. Смирнов В.И., Нестерович Н.В., Гончаров Е.Ю. и др. Становление рыночной системы государственных закупок в России -Казань: НПО "Бизнес Инфо Сервис", 2000. 318 с.

115. Степанцева О. Госзаказа как средство поддержки производственного сектора//Справочник экономиста. — 2009. №5. — С.82 — 93.

116. Тамбовцев B.JI. Институциональные изменения в российской экономике // Общественные науки и современность. — 1999. №4. - С. 4453.

117. Тамбовцев B.JI. Институциональный рынок как механизм институциональных изменений // Общественные науки и современность. — 2001.-№5.-С. 34-46.

118. Тамбовцев В. JI. К типологии экономических систем // Экономика и математические методы, 1994. Т. 30., №2. С.33 - 37

119. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг (Принят в г. Нью-Йорке 31.05.94 17.06.94 на 27 сессии ЮНСИТРАЛ).

120. Трансформация экономических институтов в постсоветской России. Серия «Новая перспектива» / под ред. д.э.н. проф. Нуреева P.M. — М.: Московский общественный научный фонд 2000. вып. 14. 304 с.

121. Уильямсон О. Экономические институты капитализма: фирмы, рынки, «отношенческая» контрактация. Спб.: Лениздат. - 1996. — 475 с.

122. Федорович В.А., Патрон А.П., Заварухин В.П. США: Федеральная контрактная'система и экономика. М.: Наука, 2002. — 354 с.

123. Федорович В.А., Патрон А.П. США: государство и экономика.

124. М.: Междунар. отношения, 2005. 386 с.

125. Формирование новых экономических отношений в> России: государственные и плановые механизмы регулирования. — СПб.: Изд-во СПбА-УЭ, 2008. 544 с.

126. Формирование системы распределения ресурсов общественного сектора в России- : Моногр. / Юж.-Урал. гос. ун-т, Каф. Экон. теория и мировая экономика; В. И. Бархатов, А. А. Горшков, И: В. Бархатов, Ю. Ш. Капкаев; Издательство ЮУрГУ , 2000 222 с.

127. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики.

128. М.: Изд-во «Бек», 1997. 332 с.

129. Чистякова Е.А. Государственные закупки в России. Саратов: СГСЗУ, 2004. - 96 с.

130. Шакуров И.Г. Институциональная концепция соотношения рыночного и государственного регулирования экономики // Проблемы современной экономики. 2006. № 1 (17).

131. Шалехалов Ф. Лоббизм во взаимоотношениях государства и бизнеса // Российский экономический журнал. 1999. - №1. - G. 101-1 ГО.

132. Шаститко А.Е. Условия и результаты формирования институтов // Вопросы экономики. 1997. - №3. - С. 67-81.

133. Шаститко А.Е. Неполные контракты: проблемы ¡определения и моделирования//Вопросы экономики.- 2001. №6. - G. 80-99; . >

134. Ходжсон Дж. Привычки, правила и экономическое поведение // Вопросы экономики. 2000. - №1. - С. 38-51.

135. Храмкин A.A.' Госзаказ. Строительство. Проектирование. Ремонт. М.: ИД «Юриспруденция», 2011. -728 е.

136. Хрущев Р. Категории эффективности расходования бюджетных средств в системе.госзакупок и их практическое применение // Конкурсные торги: информационно-аналитический бюллетень. — 2004.:— Приложение к № 21; — С.25-30.

137. Энциклопедический словарь «Государственное регулирование экономических процессов» в 2-х томах. —М.: РАГС, 2003. т.2.

138. Эггертссон Т. Экономическое поведение и институты.-М.: Дело,-2001.-234 с.

139. Эрроу К. Возможности и переделы рынка как механизма распределения ресурсов // THESIS. 1993. - Т.1. вып. 2. - С. 53-68.

140. Экономика общественного сектора: Учеб. Пособие. / Под ред. E.H. Жильцова, Ж.-Д. Лафея. М.: Экон. фак-тМГУ, ТЕИС, 1998.

141. Эффективное управление корпоративными закупками. Опыт РАО «ЕЭС России» / под общ. ред. Сухадольского Г.А. М: Вершина, 2007

142. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: учебник для вузов. — М.: ГУ ВШЭ, 2000. —367с.

143. Якобсон Л.И. Эффективность государственных закупок // Конкурсные торги. 2000-2001.

144. Якунин В.И. Партнерство в механизме государственного управления // Социологические исследования. 2007. - №2.- С.: 13-14.

145. Ясин Е. Г. Государство и экономика на этапе модернизации. — М.: ГУВШЭ 2006.

146. Ясин Е. Модернизация экономики и система ценностей // Вопросы экономики. 2003. - №4. - С.4 - 35