Правовой режим использования недр для геологического изучения и добычи нефти и газа в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.06, кандидат юридических наук Павлов, Игорь Игоревич

• Павлов, Игорь Игоревич
• кандидат юридических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Павлов, Игорь Игоревич

Введение.

Глава 1. История и современное состояние правового регулирования использования недр для геологического изучения и добычи нефти и газа в России и других странах.

§ 1. Правовое регулирование поисков, разведки и добычи нефти и газа в России до года.

§ 2. Особенности правового регулирования использования недр для геологического изучения и добычи нефти и газа в советский период (1917 гг.).

§ 3. Современное состояние, тенденции развития законодательства о нефти и газе в

Российской Федерации. Зарубежный опыт.

Глава 2. Правовой режим использования недр для геологического изучения и добычи нефти и газа в Российской Федерации.

§ 1. Понятие и содержание правового режима использования недр для геологического изучения и добычи нефти и газа.

§ 2. Геологическое изучение недр на нефть и газ в системе видов пользования недрами.

§ 3. Разведка и добыча нефти и газа в системе видов пользования недрами.

Глава 3. Государственное управление и ответственность за правонарушения при использовании недр для геологического изучения и добычи нефти и газа.

§ 1. Государственное управление использованием недр для геологического изучения и добычи нефти и газа.

§ 2. Проблемы ответственности за нарушения правового режима использования недр для геологического изучения и добычи нефти и газа.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовой режим использования недр для геологического изучения и добычи нефти и газа в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. В современном мире нефть и газ - основные источники энергии для мировой экономики, которым пока нет замены. Более того, ' потребность в углеводородном сырье - нефти и газе - на планете будет только возрастать.

Правовая практика, накопленная в результате применения действующего с 1992 года современного законодательства о недрах, нынешнее состояние российской минерально-сырьевой базы нефти и газа, все более возрастающее значение углеводородного сырья для российской и мировой экономики требуют нового взгляда на правовой режим использования недр для геологического изучения и добычи нефти и газа, прежде всего, с позиций эффективности деятельности государства как собственника недр.

В отличие от использования недр в целях имеющей тысячелетнюю историю горной промышленности в ее классическом понимании, использование недр для геологического изучения и добычи нефти, а впоследствии и газа, насчитывает «всего» около полутора столетий, но имеет особенности, требующие серьезного правового исследования с научной и практической точек зрения.

Недра и содержащиеся в них полезные ископаемые - различные объекты прав. Физические свойства нефти и газа играют в данном случае особую роль. Дело в том, что нефть и газ (углеводороды)1, в отличие от твердых полезных ископаемых, почти всегда мигрируют (двигаются по пластам) вместе с водой либо в воде2.

Такая особенность нефтегазовых ресурсов in situ, наряду с их стратегической значимостью для российской и мировой экономики, требует совершенно особых подходов в геологии, технологии и экономике их поиска и освоения и ведет в итоге к необходимости создания специального правового режима использования недр для геологического изучения и добычи нефти и газа. Необходимо отметить, что термин «использование недр» в данном случае применяется к пользованию участками недр, предоставляемыми для геологического изучения и добычи нефти и газа.

1 В дальнейшем в диссертации приведены определения понятий «нефть», «газ», ((углеводороды», «углеводородное сырье» в их естественнонаучном и нормативном применении. В целях настоящего исследования и в соответствии с общепринятой практикой понятия «нефть, газ» и «углеводородное сырье» («углеводороды») будут использоваться как взаимозаменяемые.

2 Мстиславская Л.П., Павлинич М.Ф., Филиппов В.П. Основы нефтегазового производства: Учебник для вузов. М.: ГАНГ им. И. М. Губкина, 1996. С. 35. Под миграцией нефти и газа понимается любое перемещение углеводородов в земной коре. Миграция может происходить как в пределах одного нефтегазоносного пласта, так и из одного пласта в другой. При этом необходимо учитывать, что газ в недрах перемещается еще легче, чем нефть / Там же. С. 72-73.

Тема исследования традиционно отличается высокой степенью дискуссионности и чрезмерной политизированностью. Особую актуальность тема приобрела в связи с подготовкой проекта нового федерального закона «О недрах», которая ведется уже несколько лет. При этом наблюдаются попытки определения в законопроекте особенностей правового режима использования недр для геологического изучения и добычи нефти и газа. Нефтегазовое законодательство сейчас существует в подавляющем большинстве нефтегазодобывающих стран мира, но действующее российское законодательство о недрах не признает особенностей использования недр для геологического изучения и добычи нефти и газа.

По данным МПР России, уже в 2005 году фактические уровни добычи нефти превышали показатели, которые, в соответствии с Энергетической стратегией России на период до 2020 года, предполагалось достичь лишь к 2010 году. В основном это связано с ростом добычи из-за резкого повышения мировых цен на нефть . Исходя из этого политика государства в данной сфере должна быть направлена, с одной стороны, на ужесточение контроля за рациональным использованием и охраной недр, с другой, на стимулирование добычи трудноизвлекаемых запасов и, самое главное, стимулирование геологического изучения недр в целях поиска новых месторождений нефти и газа.

Поэтому актуальным становится исследование проблемы признания государством права первооткрывателя месторождения на добычу полезных ископаемых такого месторождения. Указанные обстоятельства привели автора к попытке осмыслить традиции горного права и законодательства нашей страны и зарубежных государств. Именно в дореволюционных трудах по горному праву содержатся разработки понятия принципа горной свободы, важнейшим элементом которой является признание государством упоминавшегося права первооткрывателя месторождения. Юристы того времени полагали, что «.горнопромышленность наиболее развивается там, где право первого открывателя является для частных предпринимателей могучим стимулом к риску, сопряженному с производством разведок и разработкою ископаемых»4, и

3 См.: Поляков Г.А., Полякова Т.В. Модели и прогнозные оценки перспектив добычи нефти. М.: МГИМО (У), 2004. С. 130.

4 Яновскш А.Е. Основные начала горного законодательства и пересмотръ его въ Россш. С.-Петербургъ, 1900. С. 15. законы такого характера служат наиболее могущественным средством к развитию горного дела»5.

Применительно к использованию недр для геологического изучения и добычи нефти и газа углубленное исследование истории правового регулирования всегда актуально еще и потому, что за полтора века развития мировой нефтяной, а затем нефтегазовой промышленности суть поисков и разведки углеводородов осталась почти той же. Даже в наше время, «какими бы знаниями, технологиями и опытом вы не располагали, вы никогда не будете уверены, что найдете в скважине нефть»6, до того момента, пока эта скважина не будет пробурена, и ничто пока не может заменить этого процесса.

Степень исследованности темы. Тема является недостаточно изученной в юридической литературе, что не раз отмечалось специалистами в разное время. В.Г. Струкгов в 1907 году указывал на «скудость . литературы по горному праву»7. В 1966 году о том, что «литература, исследующая правовой режим недр, крайне о малочисленна», писал В.Г. Плахута . Относительно нашего времени можно заметить, что по многим вопросам, поднимаемым в данном исследовании, правовой литературы не существует.

Из современных исследований монографического характера проблемам законодательства о нефти и газе посвящена работа М.И. Клеандрова «Нефтегазовое законодательство в системе российского права»9. Проблемы развития названного законодательства также изучались в научных статьях М.И. Махлиной (1995), О.М. Теплова(1996)и других.

Отдельные особенности правового регулирования рассматриваемых правоотношений за рубежом, в том числе, в странах Западной Европы и Америки, затрагивались в работах О.И. Крассова (1994), Б.Д. Клюкина (2000) и других.

В большинстве же своем имеющиеся монографические исследования и диссертационные работы, в той или иной степени затрагивающие тему правового

5 Штофъ A.A. Горное право. Сравнительное изложешс горныхъ законовъ, действующих въ Россш и въ главнейшихъ горнопромышленный, государствам западной Европы. С.-Пстербургъ, 1896. С. 174.

6 Экономидес М., Олини Р. Цвет нефти. Крупнейший мировой бизнес: история, деньги и политика (пер. с англ). М., 2004. С. 16.

7 Струкговъ В.Г. Курсъ горного права. Изложеше основныхъ началъ горного законодательства Россш въ связи съ краткимъ обозрешемъ принциповъ горныхъ законодательствъ важнейшихъ горнопромышленныхъ государствъ Западной Европы. С. -Петербургу 1907. С. 5.

8 Плахута В.Г. Правовое обеспечение рационального и комплексного использования недр земли в СССР: Автореф. дисс. . канд. юриц. наук. Свердловск, 1966. С. 2.

9 Клеандров М.И. Нефтегазовое законодательство в системе российского права. Новосибирск: Наука. Сибирская издательская фирма РАН, 1999. режима использования недр для геологического изучения и добычи нефти и газа, посвящены правовым проблемам предпринимательства в нефтегазовой сфере либо исследуют отдельные стороны рассматриваемых отношений (Р.Н. Салиева, 2000, 2003; J1.B. Каланда, 2004; И.М. Клеандров, 2004 и другие)10.

О степени изученности темы применения принципа горной свободы в законодательстве о недрах говорит тот факт, что последней работой, подробно рассматривающей данный вопрос, является статья «Пределы горной свободы»11, опубликованная в 1927 году в Баку Вс.Ар. Удинцевым, автором еще дореволюционной f л монографии «Русское горноземельное право» .

В последующем проблемы применения данного принципа в правовой теории никак не затрагивались и затрагиваться не могли в силу существовавшего социально-экономического строя. Редкое упоминание словосочетания «горная свобода» допускалось лишь в историческом аспекте.

Цель настоящего исследования состоит в разработке теоретических положений о современном понятии и элементах содержания правового режима использования недр для геологического изучения и добычи нефти и газа, тенденциях исторического и современного развития соответствующих правовых норм и институтов с учетом «нефтегазовой» специфики, особенностях осуществления функций и полномочий государственного управления в сфере использования недр для указанных целей, особенностях юридической ответственности за нарушения названного режима и соответствующих им практических рекомендаций, в том числе, по совершенствованию действующего законодательства.

Исходя из указанных целей исследования его основными задачами являются: - исследование исторических предпосылок и закономерностей возникновения и развития законодательства о нефти и газе в России и за рубежом;

10 Фролова И В. Правовое регулирование системы управления экономикой нефтедобывающих предприятий: Дисс . канд юрид. наук. Тюмень, 1999; Парфенов И.А. Управление холдингом в нефтегазовом комплексе (правовые аспекты): Дисс . . канд. юрид. наук. Тюмень, 1999; Андрюхина Э.П. Административно-правовое регулирование нефтегазового комплекса Российской Федерации: Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2000; Бородач М.В. Правовые проблемы разграничения компетенции Российской Федерации и ее субъектов в области использования запасов нефти и газа: Дисс. . канд. юрид. наук. Тюмень, 2003; Салиева Р.Н. Правовое обеспечение развития предпринимательства в нефтегазовом секторе экономики: Дисс . доктора юрид. наук. Тюмень, 2003; Горстый М.В. Правовое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства в нефтедобывающей промышленности Российской Федерации: Авторсф. дисс. . канд. юрид. наук. Тюмень, 2004; Клеандров И.М Правовое регулирование предпринимательских (хозяйственных) отношений в сфере поиска и оценки нефти и газа: Автореф. дисс. каш. юрид. наук. Тюмень, 2004; Комиссарснко B.C. Правовое регулирование охраны недр и окружающей среды при освоении месторождений нефти и газа: Дисс. канд. юрид наук. М., 2004.

11 Удннцев Вс. Ар. Пределы горной свободы Отдельный оттиск из жур. «Известия Азербайджанского Политехнического Института», вып. III. Баку, 1927 г. С. 147-174.

12 Удинцевъ Ве. Русское горноземельное право. Юсвъ, 1909.

- определение современного состояния и выявление основных особенностей правового регулирования использования недр для геологического изучения и добычи нефти и газа в Российской Федерации и других странах;

- определение понятия и содержания правового режима использования недр для геологического изучения и добычи нефти и газа;

- исследование актуальных проблем государственного управления, юридической ответственности за нарушения правового режима использования недр для геологического изучения и добычи нефти и газа;

- выявление направлений дальнейшего развития законодательства о недрах с учетом особенностей геологического изучения и добычи нефти и газа.

Предметом данного исследования являются: совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере использования недр для геологического изучения и добычи нефти и газа в Российской Федерации; регулирующие эти отношения нормы права, а также правоотношения; федеральная и региональная правоприменительная практика; законодательство Российской Империи, советское и современное российское, зарубежное и международное законодательство; проекты законов и иных нормативных правовых актов, касающихся рассматриваемых отношений; научные, в том числе диссертационные, работы, в которых исследовались правовые, экономические, исторические, технологические стороны данных отношений.

Теоретической основой исследования послужили труды следующих ученых: дореволюционных специалистов по горному праву - С.С. Абамелек-Лазарева, A.J1. Боровиковского, В.А. Грамматчикова, В.В. Исаченко, Г.Г. Левестама, В.Г. Струкгова, В.А. Удинцева, A.A. Штофа, А.Е. Яновского; советских и современных юристов - С.С. Алексеева, Г.С. Башмакова, Г.А. Волкова, А.Н. Вылегжанина, А.К. Голиченкова, E.H. Жевлакова, Л.А. Заславской, О.И. Крассова, A.M. Каверина, Н.Д. Казанцева, М.И. Клеандрова, Б.Д. Клюкина, М.Е. Коган, Н.И. Краснова, Б.А. Лисковца, М.И. Махлиной, Л.Н. Мороза, Н.Б. Мухитдинова, Л.Г. Навроцкой, Е.В. Новиковой, Н.Т. Осипова, В.В. Петрова, Н.Л. Платоновой, В.Г. Плахуты, A.A. Рускола, A.A. Рябова, Р.Н. Салиевой (Миргазизовой), С.А. Сосны, H.A. Сыродоева, О.М. Теплова, Юр. Ч. и других; отечественных и иностранных специалистов, посвятивших свои работы изучению правовых проблем недропользования, в частности, Д. Джонстона, В.П. Орлова, А.И. Перчика.

Была изучена специальная литература по основам нефтегазового дела, включая основы геологии и добычи нефти и газа, работы по экономике и истории отечественной и мировой горной и нефтегазовой промышленности (А.Б. Василенко, Д. Ергин, Л.П. Мстиславская, Р. Олини, М.Ф. Павлинич, Г.А. Поляков, Т.В. Полякова, В.П. Филиппов, М. Экономидес и другие).

Информационной базой исследования явились: законы и иные правовые акты дореволюционной России, Союза ССР, Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в основном нефтедобывающих; законодательство стран СНГ, других государств - для изучения были выбраны законы о нефти и газе различных во многих отношениях стран: Королевства Норвегии, Канады, Республики Казахстан, Социалистической Республики Вьетнам, Алжирской Народной Демократической Республики и др.; международное законодательство, регулирующее отношения, связанные с использованием недр для геологического изучения и добычи нефти и газа. Использованы также материалы практики лицензирования, документы государственных органов, контролирующих деятельность недропользователей, другие практические материалы. Для разработки теоретических выводов в работе делаются обобщения современной судебно-арбитражной практики, а также материалов судебной практики Правительствующего Сената Российской Империи.

Методологическую основу диссертации составили следующие формы и способы научного познания: анализ результатов обработки материала, касающегося предмета исследования; поиск основных особенностей и противоречий в правовом регулировании отношений по использованию недр для геологического изучения и добычи нефти и газа; выявление основных тенденций дальнейшего развития соответствующих правовых норм и институтов.

Особое внимание в настоящей работе уделено изучению российского дореволюционного горного права и законодательства, поскольку, как отмечал еще в 1900 году А.Е. Яновский, «едва ли найдется другая область юриспруденции, в которой исторический метод исследования был бы столь необходим для выяснения основных принципов, как в горном праве»13. Применялись также формально-юридический метод, метод сравнительного правоведения и иные методы научного исследования.

Научная новизна исследования. Диссертация является первым системным монографическим исследованием правового режима использования недр для геологического изучения и добычи нефти и газа на основе норм действующего законодательства и принципа горной свободы, включая ее публичные ограничения.

На защиту выносятся следующие теоретические выводы и положения, обладающие научной новизной:

1. Правовой режим использования недр для геологического изучения и добычи нефти и газа - особый порядок регулирования, суть которого выражается в характере и объеме прав и обязанностей недропользователей, специфике субъектов права пользования недрами, статусов горного и геологического отводов как объектов права пользования недрами, государственного управления и ответственности за правонарушения при осуществлении деятельности по использованию недр для указанных целей.

2. Принцип горной свободы состоит в отделении прав на недра от прав на землю в условиях государственной собственности на недра и при гарантиях предоставления недропользователю права на добычу полезных ископаемых открытого им месторождения при геологическом изучении недр. Данный принцип необходимо закрепить законодательно.

Государство, являясь собственником недр, одновременно берет на себя ответственность за их эффективное использование. В целях эффективного использования недр государство должно стимулировать поиски полезных ископаемых, гарантируя предоставление права на добычу полезных ископаемых открывшему месторождение. Таким образом, признание такого права - прежде всего, признание государством ответственности за судьбу своей собственности, которыми являются недра.

3. Принцип первенства (приоритета) заявки на получение права пользования недрами для геологического изучения недр означает, что указанное право в безаукционном (бесконкурсном) порядке должно предоставляться первому заявителю при соответствии претендента установленным требованиям.

13 ЯновскШ А.Е. Указ. соч. С. 8.

Этот принцип необходимо закрепить в законе. При этом для наименее подготовленных по степени геологической изученности участков недр должен быть сохранен безаукционный (бесконкурсный) механизм предоставления права пользования недрами, проведение аукциона на право пользования недрами по совмещенной лицензии необходимо для более подготовленных по степени геологической изученности участков недр.

4. Установление гарантий права первооткрывателя месторождения на добычу из него полезных ископаемых с необходимостью влечет за собой, в частности: а) четкое определение и разграничение видов пользования недрами; б) пересмотр системы исключительности права пользования недрами для геологического изучения и добычи полезных ископаемых; в) пересмотр статуса объектов такого права.

5. Необходимо точно определить и более четко разграничить между собой виды пользования недрами, учитывая при этом специфику видов полезных ископаемых, в частности, нефти и газа. Критерием такого разграничения должна быть цель недропользования, определяемая в зависимости от вида пользования недрами, будь то геологическое изучение недр с выделением в нем стадий, разведка полезных ископаемых как отдельный вид пользования недрами либо разведка, совмещенная с добычей полезных ископаемых.

При этом понятие вида пользования недрами, цель недропользования в каждом случае должны быть определены на законодательном уровне настолько точно, чтобы это позволяло провести четкие границы, обозначить пределы каждого вида пользования недрами.

6. Праву пользования недрами для геологического изучения участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации необходимо придать исключительный характер, что означает принадлежность этого права только получившему его недропользователю и невозможность осуществления этого права третьими лицами без согласия недропользователя.

Эта необходимость, с учетом законодательного закрепления гарантий получения права пользования недрами для добычи полезных ископаемых при открытии месторождения, следует из того факта, что риски, связанные с поисково-оценочными работами при освоении месторождений углеводородов на континентальном шельфе, гораздо выше, чем на суше. При этом непременным условием должно явиться установление ограничений, связанных с размерами участков недр, количеством участков, предоставляемых в пользование, и т.д. В отношении углеводородного сырья такие ограничения должны устанавливаться в законе отдельно.

7. Специальный правовой режим поисков, разведки и добычи нефти определился в России к концу XIX века (Глава «О частном нефтяном промысле» Устава Горного Российской Империи). Данный режим, будучи формально частью общего правового режима использования недр для геологического изучения и добычи полезных ископаемых, устанавливал особый статус субъектов, объектов, порядок предоставления и прекращения, содержание права пользования недрами, порядок государственного управления и ответственности за правонарушения при поисках, разведке и добыче нефти.

Правовая доктрина, законопроектная деятельность, судебная практика Правительствующего Сената постепенно продвигались в направлении того, чтобы решить основной в то время вопрос правового регулирования использования недр, который так и не был решен до революции 1917 года - отделить права на недра от прав на землю. Данный исторический опыт должен учитываться при реформировании российского законодательства о недрах.

Теоретическая значимость работы состоит в том, что на основе исследованного материала сформулирован ряд теоретических положений, касающихся, в частности, понятия правового режима использования недр для геологического изучения и добычи нефти и газа, его исторического развития, предоставления, содержания и пределах осуществления права пользования недрами для геологического изучения и добычи нефти и газа, статуса объектов такого права для различных видов пользования недрами.

Практическая значимость исследования состоит в том, что сформулирован ряд практических рекомендаций по внесению изменений в законодательство Российской Федерации о недрах, в том числе:

- о внесении изменений в Закон РФ «О недрах» в связи с закреплением принципа первенства (приоритета) заявки на право пользования недрами для геологического изучения недр, в том числе, на нефть и газ;

- о внесении изменений в статью 10 Закона РФ «О недрах» в части возможности продления срока геологического изучения недр на нефть и газ в зависимости от выполнения недропользователем своих обязательств по бурению;

- в связи с определением понятий «потенциально нефтегазоносный участок недр», «фонд потенциально нефтегазоносных участков недр». Под потенциально нефтегазоносным участком недр предлагается понимать участок недр, степень геологической изученности которого позволяет предполагать вероятность открытия в его пределах месторождений углеводородов. Основу перечня таких участков, порядок составления которого необходимо определить в Законе РФ «О недрах», должны составить участки, находящиеся рядом с уже обнаруженными месторождениями углеводородов.

Результаты исследования призваны способствовать ' дальнейшему совершенствованию названного законодательства и формированию совокупности норм, регулирующих использование недр для геологического изучения и добычи нефти и газа в виде специального законодательства либо в составе законодательства о недрах, и тем самым - повышению эффективности использования недр как объекта государственной собственности.

Ряд положений может использоваться в конкретной правоприменительной деятельности органами государственной власти и недропользователями, а также при рассмотрении споров с их участием судебными органами.

Апробация результатов исследования. По теме диссертации автором были опубликованы статьи в периодических изданиях, в том числе, в журнале «Экологическое право», прочитаны доклады во время проведения следующих конференций: Девятой Всероссийской Школы молодых ученых-юристов, занимающихся правовыми проблемами охраны окружающей природной среды, обеспечения экологической безопасности, использования земли и других природных ресурсов, организованной Юридическим факультетом МГУ имени М.В. Ломоносова (29 ноября - 1 декабря 2004 года, г. Кременки Калужской области), XI Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства» (Софрино-11) (23-24 мая 2005 года, г. Солнечногорск), Международной научной конференции «Экономическая эффективность развития России», посвященной 100-летию со дня рождения академика

Т.С. Хачатурова (23-24 ноября 2006 года, Экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова).

Кроме того, результаты исследования применялись на практике во время работы в Правовом департаменте Министерства природных ресурсов Российской Федерации, а также в российской организации, осуществляющей деятельность по использованию недр.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, которые объединяют восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы, списка нормативных правовых актов, списка материалов судебной практики.

Заключение диссертации по теме «Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право», Павлов, Игорь Игоревич

Результаты исследования призваны способствовать дальнейшему совершенствованию названного законодательства и формированию совокупности норм, регулирующих использование недр для геологического изучения и добычи нефти и газа в виде специального законодательства либо в составе законодательства о недрах, и тем самым - повышению эффективности использования недр как объекта государственной собственности. Последнее важно еще и потому, что ограниченность нефтегазовых ресурсов в мире и их огромная значимость постепенно ведут ко все более активному вмешательству нефтедобывающих государств в деятельность по использованию своих недр для освоения таких ресурсов и, соответственно, усилению административно-правовых начал в регулировании этой деятельности.

При рассмотрении правового режима использования недр для добычи нефти и газа выявляется множество проблем, связанных с порядком предоставления права пользования недрами, разграничением видов пользования, статусом участков недр и т.д., требующих срочного решения. Однако здесь необходим крайне осторожный подход к реформированию законодательства, учитывая также стратегическую значимость для государства некоторых видов важнейших полезных ископаемых, в том числе нефти и газа.

Общее состояние минерально-сырьевой базы углеводородного сырья, в том числе, все более увеличивающаяся здесь доля трудноизвлекаемых запасов, заставляет в настоящее время уделять первоочередное внимание при освоении таких ресурсов проблемам рационального использования недр и их охраны. Решение правовых проблем, рассмотренных в данном исследовании, будет способствовать рациональному использованию недр.

Заключение

Обобщая изложенное, можно сделать вывод о том, что применение понятия «правовой режим» для исследования отношений по использованию недр для геологического изучения и добычи полезных ископаемых позволяет выявить специфику такого использования применительно к различным видам полезных ископаемых, в том числе, нефти и газу.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Павлов, Игорь Игоревич, 2008 год

1. Список литературы.

2. Абамелекъ-Лазаревъ С.С. Нужно ли вводить въ Россж горную свободу, отмененную въ Германш. С.-Петербургь, 1909.

3. Абамелекъ-Лазаревъ С.С. Вопросъ о недрахъ и развит1е горной промышленности съ 1808 по 1908 г. Издашевторое, измененное и дополненное. С.-Петербургь, 1910.

4. Азарова С. Ачиму нужен единый проект // Нефтегазовая вертикаль. № 7, 2004.

5. Башмаков Г.С. Крупный шаг в развитии законодательства о недрах // Правоведение. 1975. № 6. Башмаков Г.С. Право пользования недрами в СССР. М., 1974.

6. Башмаков Г.С. Правовое регулирование разведки и разработки общераспространенных полезных ископаемых.

7. Академия Наук СССР, Институт государства и права. Москва, 1978.

8. Башмаков Г.С., Каверин A.M., Краснов Н.И. Законодательство о недрах. М., 1976.

9. Белонин М.Д., Григоренко Ю.Н., Маргулис Л.С., Кушмар И.А. Состояние и воспроизводство сырьевой базы нефте- и газодобычи на Востоке России // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2004, № 1/ www.geoinform.ru

10. Боровинских А.П. Минерально-сырьевая база углеводородов Республики Коми и основные задачи геологоразведочных работ на перспективу // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2004, № 2 / www.geoinform.ru.

11. Быстрое Г.Е. О праве государственной собственности на недра Российской Федерации и субъектов Российской Федерации // Правовые проблемы нефтегазового комплекса: Сборник научных трудов (вып. 3) / Под общей ред. Клеандрова М.И., Клоца О.И. Тюмень, 2002

12. Валентен С.Д., Бухвальд Е.М. Реформирование недропользования: как избежать крайностей? // Законодательство и экономика. 2003, № 5 / ИПС «КонсультантПлюс».

13. Василенко А.Б. Нефтяной фактор в геополитике на рубеже XIX-XX вв. // Предвестие эры нефти. Проблемы истории нефтяной промышленности России и США во второй половине XIX-начале XX вв. / Под общей редакцией Алекперова В.Ю. М., 2003.

14. Виноградова О. Скромное обаяние олигархии: о степени концентрации запасов и добычи в шести крупнейших компаниях II Нефтегазовая вертикаль. № 18, 2003.

15. Волков Г.А. Законодательное регулирование права государственной собственности на природные ресурсы // Государство и право. 1996, № 9.

16. Вылегжанин А.Н. Морские природные ресурсы (международно-правовой режим). М., 2001.

17. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования: Дисс. . доктора юрид. наук. М., 1992.

18. Дворецкий И.Х. Латинско-русский словарь. М., 2003.

19. Джабраилов A.C. Пункт 4 ст. 10.1 Закона о недрах и вопросы «конвертации» геологической лицензии в «эксплуатационную» // Нефтегаз, энергетика и законодательство 2001-2002 гг.

20. Джонстон Д. Международный нефтяной бизнес: налоговые системы и соглашения о разделе продукции / Пер. с англ. М., 2000.

21. Заславская Л.А. Новый закон Российской Федерации о недрах // Государство и право. 1993, № 2. Заславская Л.А. Законодательство о недрах // Советское государство и право. 1977, № 7.

22. Заславская Л.А. Правовое регулирование охраны недр // Всесоюзный научно-исследовательский институт советского законодательства. Ученые записки. Выпуск 17. М, 1969.

23. Захарова Н.Г. О государственном кадастре месторождений полезных ископаемых // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2002, № 4.

24. Игнатьева И.А. Соотношение источников экологического права: экологическое законодательство и международные договоры // Государство и право. № 2,2001.

25. Каланда Л.В. Проблемы правового регулирования хозяйственной (предпринимательской) деятельности в нефтяной отрасли. М.: Институт государства и права РАН, 2004.

26. Келлер М.Б., Богатырева Е.Г. Проблемы применения на практике Закона РФ «О недрах» при решении вопросов недропользования // www.lawtek.ru

27. Кеннет С. Нормативно-правовая база выдачи прав на разработку природных ресурсов и управление ими в Канаде // Анализ нормативно-правовых баз по недропользованию, действующих в России и Канаде. М., 2001.

28. Клеандров И.М. Правовое регулирование предпринимательских (хозяйственных) отношений в сфере поиска и оценки нефти и газа: Авторсф. дисс. канд. юрид. наук. Тюмень, 2004.

29. Клеандров М.И. Нефтегазовое законодательство в системе российского права. Новосибирск: Наука. Сибирская издательская фирма РАН, 1999.

30. Клюкин Б.Д. Горные отношения в странах Западной Европы и Америки. М., 2000.

31. Клюкин Б.Д. Законодательная база горного права РФ: современные проблемы и пути совершенствования // Нефтегаз, энергетика и законодательство. М. 2001-2002.

32. Клюкин Б.Д. Законодательство о регулировании недропользования стран Западной Европы и США // Законодательство и экономика. 1995, № 17-18, 1995.

33. Клюкин Б.Д. Многообразие форм собственности на природные объекты // Право и экономика. 1998, № 1. Клюкин Б.Д. Формирование нового горного права России // ИПС «КонсультантПлюс»

34. Клюкин Б.Д. Формирование российского горного законодательства на основе законодательства о недрах // Законодательство и экономика. 1995, № 17/18.

35. Коган М.Е. О кодификации советского горного законодательства// Советское государство и право. 1957, № 6. Коган М.Е. Право государственной собственности на недра земли в СССР: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Москва, 1955.

36. Комиссаренко B.C. Правовое регулирование охраны недр и окружающей среды при освоении месторождений нефти и газа: Дисс. . канд. юрид. наук. М., 2004.

37. Конопляник A.A. Неизбежен ли кризис в российской нефтедобыче? // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2001, № 1 / www.geoinform.ru

38. Конторович А., Коржубаев А., Эдер J1. Мировая система нефтегазообеспечения // Нефтегазовая вертикаль. № 14, 2004.

39. Крассов О.И. Горное право США // Государство и право. 1994. № 12.

40. Крассов О.И. Комментарий к Закону Российской Федерации «О недрах». М.: Юрист, 2002.

41. Курский А.Н. Сравнительный анализ российского и зарубежного нефтяного и горного законодательства // Аналнз нормативно-правовых баз по недропользованию, действующих в России и Канаде. М., 2001.

42. Курский А.Н., Подмаско В.Б. Сравнительный анализ норвежского и российского нефтяного законодательства // Процесс принятия управленческих решений на основе экономического анализа работ по поискам и разведке нефти и газа. М., 2001.

43. Лагуткин A.B. История и теория горного права Российской Федерации: Дисс. . доктора юрид. наук. Санкт-Петербург, 1997.

44. Левестамъ Г.Г. Уставъ Горный (т. VII Св. Зак. по издашю 1912 г.) съ разъяснешями, циркулярами, инструкщями, решешями Правительствующая) Сената, новейшими узаконешями и алфавитнымъ указателемъ въ 2-хъ томахъ. Томъ I. Петроградъ, 1914.

45. ЛисковецБ.А. Правовое регулирование разведок и разработок месторождений полезных ископаемых в СССР. М., 1960.

46. Лопашенко Н. Ответственность за нарушение правил охраны и использования недр // . / ИПС «КонсультантПлюс»

47. Маккензи Вуд, Моррисон Дэйвид. Приватизация в области энергетики в Великобритании. М.: НатВест Маркетс, 1994.

48. Махлина М.И. Законодательное регулирование вопросов собственности на природные ресурсы и прав инвестора в российском законодательстве // Избранные публикации. 1992 1999. М., 2000.

49. Махлина М.И. Проект закона «О нефти и газе»: сфера действия и основные положения // Избранные публикации. 1992-1999. М., 2000.

50. Мегионнефтегаз» качает без правил // «Коммерсантъ». 17.04.2004, № 47.

51. Мелехин Е.С., Овчинников В.В. О государственном регулировании воспроизводства минерально-сырьевой базы // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2001, № 2 / www.geoinform.ru

52. Мельгунов В.Д. О некоторых вопросах права собственности на недра и полезные ископаемые // www.geoinform.ru.

53. Миргазизова Р.Н. Правовое регулирование отношений собственности в сфере поиска, разведки и добычи минерального сырья в Российской Федерации (на примере нефти и газа). Новосибирск: Наука, 2000.

54. Мировой океан: сборник годовых докладов министерств, ведомств — государственных заказчиков подпрограмм о ходе реализации федеральной целевой программы "Мировой океан". М., 2001.

55. Мороз J1.H. Недра Республики Беларусь: проблемы правового регулирования использования и охраны. Мн., 1995. Мстиславская Л.П., Павлинич М.Ф., Филиппов В.П. Основы нефтегазового производства: Учебник для вузов. М.: ГАНГ им. И. М. Губкина, 1996.

56. Мухамедов А.Р. Государственный горный надзор за использованием недр: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1978.

57. Мухитдинов Н.Б. К вопросу о классификации горных правоотношений // Проблемы охраны природы в Казахстане (тезисы докладов и научных сообщений). Алма-Ата, 1974.

58. Мухитдинов Н.Б. Некоторые вопросы дальнейшего развития и совершенствования горного законодательства // Совершенствование законодательства Казахской ССР (АН Казахской ССР, Институт философии и права). Алма-Ата, 1977.

59. Мухитдинов Н.Б. Теоретические проблемы советского горного права: Автореф. дисс. . доктора юрид. наук. Алма-Ата, 1980.

60. Навроцкая Л.Г. Теоретические вопросы правового регулирования горных отношений в СССР: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1976.

61. Немченко H.H., Зыкин М.Я., Гутман И.С., Проскурин В.И. Сопоставление классификаций ресурсов и запасов нефти и газа России и США // Геология нефти и газа. 1996, № 8.

62. Новикова Е., Волков Г. Основные замечания по структуре и содержанию проекта Федерального закона «О недрах» // Нефть, газ и право. 2003, № 3.

63. Новикова Е.В. Частное право и экологическое законодательство: влияние и соотношение. М., 1999.

64. Ньо С. Ключевые элементы системы управления нефтяными ресурсами в Норвегии // Процесс принятияуправленческих решений на основе экономического анализа работ по поискам и разведке нефти и газа. М., 2001.

65. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. М., 1986.

66. Орлов В.П. К вопросу о государственной минерально-сырьевой политике // Минеральные ресурсы России.

67. Экономика и управление. 2004, № 3 / www.geoinform.ru

68. Осипов Н.Т. К вопросу о правовом режиме недр в СССР // Вестник Ленинградского Университета. 1960, № 5, Серия экономики, философии и права. Вып. 1.

69. Павлова Л.П., Канатаев Д.Ю. Проблемы совершенствования системы налогообложения при недропользовании (на примере нефтедобывающей отрасли) // ИПС «КонсультантПлюс».

70. Парфенов И.А. Управление холдингом в нефтегазовом комплексе (правовые аспекты): Дисс. . канд. юрид. наук. Тюмень, 1999.

71. Перчик А.И. Современные правовые проблемы трубопроводного транспорта и сырьевой базы нефтедобычи //

72. Проблемы горного, земельного и экологического права в нефтегазовом комплексе (научные труды кафедрыгорного права РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, выпуск 4). М., 2004.

73. Перчик А.И. Горное право. М., 2002.

74. Петров В.В. Экологическое право России. М., 1995.

75. Пиголкин A.C. Проблемы развития российского законодательства // Оценка законов и эффективности их принятия. Материалы Международного семинара, 16—17 декабря 2002 года, г. Рязань. — М.: Издание Государственной Думы, 2003 / www.duma.gov.ru.

76. Платонова Н. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "О соглашениях о разделе продукции" // ИПС «Гарант».

77. Подмаско В.Б. О государственной регистрации прав на участки недр // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2000, № 6 / www.geoinform.ru

78. Проект федерального закона «О недрах» № 187513-4, внесен Правительством РФ в Государственную Думу РФ в 2005 году / ИПС «Гарант».

79. Путин В.В. Минерально-сырьевые ресурсы в стратегии развития российской экономики // Записки Горного института. Том 144 (1). С.-Петербург, 1999.

80. Пухан И., Поленак-Акимовская М. Римское право (базовый учебник). Перевод с македонского / Под ред. В.А. Томсинова. М., 2003. С.1.

81. Римское частное право / Под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М., 2004. России не хватило открытий // Нефтегазовая вертикаль. 2003, № 09/10.

82. Рускол A.A. О соотношении земельного, горного и водного законодательства// О научных основах кодификации земельного законодательства СССР (тезисы докладов). М., 1955.

83. Рябов A.A. Охрана права государственной собственности на природные ресурсы СССР. Издательство Казанского университета, 1982.

84. Садовник П.В. О мерах по воспроизводству минерально-сырьевой базы углеводородов // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2002, № 4 / www.geoinform.ru

85. Сводъ законовъ Российской Империи. Томъ седьмой. Устав Горный. Издаше 1912 года. Государственная типограф1я. Санкт-Петербургь.

86. Сирык С., Галочкин В. Что мешает осваивать недра? Некоторые положения действующего Закона «О недрах» являются серьезным препятствием для разведки и разработки запасов углеводородного сырья // Нефть России. № 7, 2004.

87. Ситников Б.П. Минеральные ресурсы. Государственное регулирование Словарь иностранных слов. М., 1984.

88. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. A.M. Прохоров. М.: Сов. энциклопедия, 1989.

89. Сосна С.А. Право на исследования недр как разновидность прав недропользования (по зарубежному ироссийскому законодательству) // Государство и право. 2000, № 6.

90. Сосна С.А. Комментарий к Федеральному закону "О соглашениях о разделе продукции". М., 1997. Сосна С.А. Концессионные соглашения: теория и практика. М., 2002.

91. Струкговъ В.Г. Курсъ горного права. Изложеше основныхъ началъ горного законодательства PocciH въ связи съ краткимъ обозрешемъ принциповъ горныхъ законодательствъ важнейшихъ горнопромышленныхъ государствъ Западной Европы. С. Петербургу 1907.

92. Струкговъ В.Г. О значеши и развили идеи горной свободы, как нормы, стесняющей частный произволъ въ ннтсресахъ народнаго богатства. С.-Петербургь, 1907.

93. Струкговъ В.Г. Общш обзоръ матер1ала, имеющагося по вопросу о так называемой «горной свободе» съвыяснешем главнейших основан!й, на которыхъ это начало могло бы быть проведено въ русское горноезаконодательство. С.-Петербургь, 1909.

94. Сыродоев H.A. Правовой режим недр. М., 1969.

95. Сыродоев H.A. Правовая охрана недр в СССР. М., «Знание», 1976.

96. Сырых В.М., Панкратов И.Ф. Дисциплинарная и административная ответственность за экологические преступления // Журнал российского права / ИПС «КонсультантПлюс». «Талакан» нашел своего хозяина//www.neRegaz.ru/ 15.12.03.

97. Теплов О.М. Институт лицензирования пользования недрами в Российской Федерации: Автореф. . дисс. канд. юрид. наук. М., 1995.

98. Теплов О.М. К разработке Основ законодательства Российской Федерации о недрах // Государство и право. 1994, №3.

99. Теплов О.М. Концепция развития горного законодательства // Концепции развития российского законодательства. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 1998.

100. Теплов О.М. Основания возникновения права пользования участками недр // Журнал российского права. 2005, № 3.

101. Теплов О.М. Правовое регулирование недропользования субъектами Российской Федерации // Право и экономика. 1995, № 11-12.

102. Теплов О.М. Правовое сопровождение работы с соглашениями о разделе продукции при разработке нефтегазовых месторождений//Право и экономика. 1997, № 17-18.

103. Тропко JI.A., Шелепов В.В., Кимельман С.А. Разделение разведки и добычи при лицензировании недропользования // Экономические проблемы недропользования (сборник научных трудов). М.: ЗАО "Геоинформмарк", 2001.

104. Удинцев Вс.Ар. Пределы горной свободы // Отдельный оттиск из жур. «Известия Азербайджанского Политехнического Института», вып. III. Баку, 1927 г. Удинцевъ Вс. Русское горноземельное право. Кювъ, 1909.

105. Ульянов В., Дьячкова Е. Трансграничные месторождения: проблемы правового регулирования // Нефть, газ и право. № 4 (28), 1999.

106. Управление окружающей средой: информационный бюллетень № 8. Безопасность работ и охрана окружающей среды при работах на нефть и газ в морской нефтегазодобыче. М., 1999. Уткин Б.И. В недрах коллизий // ЭЖ Юрист. 2005, № 29 / ИПС «Гарант»

107. Ушивцева Д.А. Практические рекомендации по применению кондикционных обязательств в топливно-энергетическом комплексе // Правовые проблемы нефтегазового комплекса: Сборник научных трудов (вып. 3) / Под общей ред. Клеандрова М.И., Клоца О.И. Тюмень, 2002.

108. Фролова Н.В. Правовое регулирование системы управления экономикой нефтедобывающих предприятий: Дисс. . канд. юрид. наук. Тюмень, 1999.

109. Чантурия Л.Л. Право собственности на землю и право недропользования: конфликт интересов в немецком праве // Государство и право. 2006, № 3.

110. Шмелева Д.Н. Право собственности на недра // Правовые проблемы нефтегазового комплекса: Сборник научных трудов (вып. 3) / Под общей ред. Клеандрова М.И., Клоца О.И. Тюмень, 2002.

111. Штофъ A.A. Горное законоведеше. Конспектъ лекщй, читанныхъ на IV курсе Горнаго Института (рукопись). С.-Петсрбургъ, 1892/3.

112. Штофъ A.A. Горное право. Сравнительное изложеше горныхъ закоповъ, действующих въ Россш и въ главнейшнхъ горнопромышленныхъ государствахъ западной Европы. С.-Петербургь, 1896. Штофъ A.A. Нужна ли нам «горная свобода»? Харьковъ, 1908.

113. Штофъ A.A. По проекту главныхъ основашй новаго закона о горной промышленности добывающей. С.-Петербургь, 190 (точная дата публикации не указана).

114. Экономпдес М., Олини Р. Цвет нефти. Крупнейший мировой бизнес: история, деньги и политика (пер. с англ). М., 2004.

115. Экономические и правовые вопросы недропользования в России (бюллетень, официальное издание МПР России). 2004 год, №№ 7, 10, 12, 16,20.

116. Юр. Ч. Что надо иметь в виду при применении инструкции к «Положению о недрах земли и их разработке» от 13.07.1923 г.//Горный журнал. 1925, № 1.

117. Язев В. Высокие цены заставляют «рвать месторождения» (проблемы законодательного обеспечения нефтяной промышленности России) // «Нефть и экономика России». Материалы Московского научно-практического симпозиума. Москва, 29 апреля 2004 г.

118. Яновскш А.Е. Основные начала горного законодательства и пересмотръ его въ Poccin. С.-Петербургь, 1900.

119. Акт проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области недропользования на территории Республики Башкортостан от 22 ноября 2002 г., г. Уфа. // Архив МПР России.

120. Договоры между Правительством РФ и администрацией Сахалинской области о распределении российской доли доходов при реализации соглашения о разделе продукции по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2» от 03.04.97. Официально не публиковались.

121. Заключение Президента Российской Федерации на проект ФЗ «О нефти и газе», подготовленное Государственно-правовым управлением Президента (направлено в Государственную Думу 25 июня 1994 года) // Архив Аппарата Правительства Российской Федерации.

122. Концепция законопроекта о недрах (утверждена вместе с техническим заданием на разработку законопроекта о недрах поручением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2002 года № ХВ-П9-16990) // Архив МПР России.

123. Лицензионное соглашение об условиях пользования недрами с целью разведки и добычи углеводородного сырья на Чаяндинском нефтегазоконденсатном месторождении в Республике Саха (Якутия) (проект) // Архив МПР России.

124. Лицензия на право пользования недрами ACT № 00101 НП от 20.08.1999 г. (выдана ЗАО «Астраханьнефтепром») //Архив МПР России

125. Лицензия на право пользования недрами ACT № 11504 от 21.04.2003 г. (выдана ОАО «Приморьенефтегаз») // Архив МПР России

126. Лицензия на право пользования недрами CJIX № 11049 НЭ от 22.06.2001 г. (выдана ОАО «Севернефтегазпром») // Архив МПР России

127. Материалы о соблюдении установленного законодательством порядка предоставления лицензий на пользованиенедрами (Сахалинская область) // Архив МПР России.

128. Письмо МПР России № 05-47/1127 от 03.03.2003г. // Архив МПР России.

129. Соглашение о разработке и добыче нефти на Харьягинском месторождении на условиях раздела продукции между Российской Федерацией и французским акционерным обществом «Тотапь разведка разработка Россия» от 20.12.95. Официально не публиковалось.

130. Соглашение о разработке Пильтун-Астохского и Лунского месторождения нефти и газа на условиях раздела продукции между Российской Федерацией и «Сахалин энерджи инвестмент компани, лтд.» от 22.06.94. (проект «Сахапин-2»). Официально не публиковалось.

131. Условия и порядок проведения конкурса на получение прав пользования недрами для геологического изучения,разведки и добычи углеводородного сырья на Талакан-Чаяндинской группе участков недр на территории

132. Республики Саха (Якутия) (проект, 2003 г.) // Архив МПР России

133. Устав «Грозненского нефтепромышленного товарищества А.Р. Русановский»

134. Устав «Московско-Бюльболинского Нефтепромышленного и Торгового Общества».

135. Устав «Московско-Волжско-Бакинского нефтепромышпенно-торгового товарищества на паях».1.. Список нормативных правовых актов.

136. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996, № 25, ст. 2954; 2001, № 47, ст. 4405; 2003, № 50, ст. 4848; 2007, № 49, ст. 6079.

137. Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ // СЗ РФ, 1996, № 1, ст. 18; 1999, № 2, ст. 246; 2001, № 26, ст. 2579; 2003, № 23, ст. 2174; 2004, № 27, ст. 2711; 2005, № 1 (часть 1), ст. 25.

138. Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ // СЗ РФ, 1995, № 49, ст. 4694; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 35, ст. 3607,2005, № 19, ст. 1752.

139. Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999, № 14, ст. 1667; 2004, № 35, ст. 3607.

140. Указ Президента РФ от 8 декабря 1992 г. № 1559 «О преобразовании в акционерные общества и приватизации государственных предприятий, объединений и организаций газового хозяйства Российской Федерации» // Российские вести, 1992, № 118.

141. Указ Президента РФ «О федеральных природных ресурсах» от 16 декабря 1993 № 2114 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 51, ст. 4932.

142. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 765 «О создании промышленно-производственной базы по освоению углеводородных месторождений на континентальном шельфе Арктики» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 22, ст. 2664.

143. Указ Президента РФ от 11 сентября 1997 г. № 1010 «О государственном надзоре за эффективным использованием энергетических ресурсов в Российской Федерации» //Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 37, ст. 4269.

144. Указ Президента РФ от 7 августа 1998 г. № 919 «О продаже закрепленных в федеральной собственности акции отдельных акционерных обществ топливно-энергетического комплекса России» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 32, ст. 3845.

145. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004, № 11, ст. 945; № 21, ст. 2023; 2005, № 12, ст. 1023; №52(3 ч.), ст. 5690.

146. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ, 2008, № 20, ст. 2209.

147. Постановление Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 858 «Об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе Российского акционерного общества «Газпром» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 29, ст. 3225.

148. Распоряжение Правительства РФ «О возмещении убытков, причиненных в результате самовольного пользования недрами» от 22 августа 1998 № 1214-р // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 36, ст. 4535; 2001, №50, ст. 4745.

149. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о составе и порядке возмещения затрат при реализации соглашений о разделе продукции» от 3 июля 1999 № 740 // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3729.

150. Распоряжение Правительства РФ от 21 апреля 2003 г. № 494-р «Об утверждении Основ государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003, № 17, ст. 1637.

151. Распоряжение Правительства РФ от 28 августа 2003 г. № 1234-р «Об утверждении Энергетической стратегии России на период до 2020 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003, № 36, ст. 3531.

152. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 24 сентября 1997 г. № 307-СФ «О приватизации нефтегазового комплекса России и об ее последствиях для экономики страны» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 39, ст. 4480.

153. Приказ МПР России № 323 от 28.12.1999 г. (совместно с Минтопэнерго России) «Об утверждении Правил геофизических исследований и работ в нефтяных и газовых скважинах» // Текст приказа официально опубликован не был.

154. Приказ МПР РФ «Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации» от 21 мая 2001 г. № 433 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2001, № 33.

155. Временное положение об этапах и стадиях геологоразведочных работ на нефть и газ (утв. Приказом МПР РФ от 7 февраля 2001 г. № 126) // Природно-ресурсные ведомости, № 21,2001.

156. Постановление Госгортехнадзора России «Об утверждении Инструкции по согласованию годовых планов развития горных работ» от 24 ноября 1999 № 85 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1999, № 52.

157. Постановление Госгортехнадзора России от 06.06.2003 г. № 71 «Об утверждении Правил охраны недр» // Российская газета, № 118, 19.06.2003 г.

158. Письмо Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр от 1 февраля 1994 № ВО-61/220 «О применении пункта 19 Положения о порядке лицензирования пользования недрами» // Российские вести, 01.03.1994 г.

159. Приказ МПР России от 11 ноября 2004 года № 689 «Об утверждении Инструкции о порядке установления факта открытия месторождений полезных ископаемых» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 51, 2004.

160. Приказ МПР РФ от 1 ноября 2005 г. № 298 «Об утверждении Классификации запасов и прогнозных ресурсов нефти н горючих газов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 2, 2006.

161. Закон Тюменской области от 22.03.1999 № 90 (в ред. от 16.03.2004) «О нефти и газе» // Тюменские известия, № 55,08.04.1999.

162. Закон Тюменской области от 28.12.2004 № 300 «О признании утратившим силу Закона Тюменской области «О нефти и газе» // Тюменские известия, № 280-281, 29.12.2004.

163. Закон ХМ АО от 26.06.1998 № 57-оз (в ред. от 18.09.2001) «О разработке месторождений углеводородов на территории автономного округа» // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа, июнь 1998 г., № 6, ст. 586.

164. Закон ХМАО-Югры от 31.12.2004 № 94-оз «О внесении изменений и дополнений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа «О недропользовании» // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, 31.12.2004, № 12, часть I, ст. 1796.

165. Закон Республики Татарстан от 28 февраля 2002 № 1331 «О признании утратившим силу Закона от 19 июня 1997 № 1211 «О нефти и газе» // Республика Татарстан, № 57, 22.03.2002.

166. Сводъ законовъ Российской Империи. Томъ седьмой. Устав Горный. Издаше 1912 года. Государственная тшюграф1я. Санкт-Петербургь.

167. Декрет о земле от 27 октября 1917 года // СУ РСФСР, 1917, № 1, ст. 3,2-е издание «Газеты Временного Рабочего и Крестьянского Правительства», № 1, 28.10.1917.

168. Декрет ВЦИК «О социализации земли» от 19 февраля 1918 года // СУ РСФСР, 1918, № 25, ст. 346, «Газета Рабочего и Крестьянского Правительства», № 27, 19.02.1918.

169. Постановление Высшего Совета Народного Хозяйства от 7 марта (22 февраля) 1918 года «О Главном Комиссаре над нефтяной промышленностью» // Распубликовано в № 41 Газеты Рабочего и Крестьянского Правительства от 7 марта (22 февраля) 1918 года.

170. Декрет СНК «О Главном Нефтяном Комитете» от 19/6 мая 1918 года // Распубликован в № 99 Известий Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов от 19/6 мая 1918 года.

171. Декрет СНК РСФСР «О недрах земли» от 30 апреля 1920 г. // СУ 1920 г. № 36, ст. 171.

172. Положение о недрах земли и разработке их (утверждено постановлением ВЦИК от 7 июля 1923 года) // СУ РСФСР, 1923, № 54, ст. 532.

173. Горное положение Союза ССР 1927 года (введено в действие постановлением ЦИК и СНК СССР) // (Собр. Зак. Союза ССР 1927 № 68, ст. 687).

174. Горный закон РСФСР 1928 года (введено в действие постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 15 октября 1928 г.) //СУ 1928 г. № 133, ст. 871.

175. Основы законодательства Союза ССР о недрах от 9 июля 1975 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1975. № 29. Ст. 435.