Материальное стимулирование работников учреждений здравоохранения: проблемы и пути решения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Москвитина, Наталья Анатольевна

• Москвитина, Наталья Анатольевна
• кандидат экономических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Москвитина, Наталья Анатольевна

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРИНЦИПОВ СТИМУЛИРОВАНИЯ И МОТИВАЦИИ ТРУДА

1.1. Единство теорий стимулирования и мотивации труда

1.2. Тенденции в мотивации деятельности врачей

в Российской Федерации

1.3. Оплата труда как основной стимул к труду работников здравоохранения и ее место в доходах их семей

ГЛАВА 2. ИЗМЕНЕНИЕ ПОДХОДОВ К ОСНОВАМ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАК СОСТАВНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

2.1. Отказ от принципов оплаты на основе Единой тарифной сетки как главное направление реформирования оплаты труда в бюджетном секторе экономики

2.2. Подходы к реформированию оплаты труда в бюджетных учреждениях субъектов Российской Федерации

2.3. Основы новых условий оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений

2.4. Общая оценка введения новых систем оплаты труда работников

бюджетных учреждений здравоохранения

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТИМУЛИРОВАНИЯ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

3.1. Основные направления повышения стимулирующей роли заработной платы в учреждениях бюджетной сферы

3.2. Развитие тарифной системы оплаты труда работников учреждений здравоохранения

3.3. Совершенствование системы выплат стимулирующего характера

работников учреждений здравоохранения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Материальное стимулирование работников учреждений здравоохранения: проблемы и пути решения»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. На современном этапе развития российской экономики пристальное внимание уделяется реформированию социальной сферы, важнейшей частью которой является бюджетное здравоохранение. В государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранение», утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 24.12.2012 №2511-р, основными приоритетами в развитии здравоохранения на 2013-2020 годы названы распространение здорового образа жизни, внедрение инновационных технологий, кадрового обеспечения учреждений здравоохранения.

В стране происходит реформирование системы здравоохранения, направленное, с одной стороны, на расширение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологической, медицинской помощи, и, с другой стороны, на повышение результативности работы бюджетных учреждений здравоохранения. Проводимые изменения нуждаются в тщательном осмыслении и оценке на предмет реального влияния на улучшение работы медицинского персонала по всем направлениям деятельности.

На отношение медицинских работников к своему труду, стремление максимально использовать свой опыт, квалификацию, дальнейшее ее повышение существенное влияние оказывает система оплаты труда. Прежде всего она должна быть «прозрачной», чтобы каждый мог видеть, за что он получает заработную плату, в какой мере ее размер соответствует затратам труда и вкладу в результаты деятельности учреждения. Кроме того, рост заработной платы должен стимулировать к повышению качества оказываемых населению услуг. От степени мотивированности работников здравоохранения на высокопроизводительный труд зависят такие важные показатели как здоровье населения, развитие и приумножение человеческого потенциала страны.

В Российской Федерации в течение ряда лет проводятся работы по введению новых систем оплаты труда в бюджетных учреждениях. Анализ сложившейся реальной ситуации показывает, что в настоящее время имеется много проблем, связанных с несовершенством принятых решений. Об актуальности стоящих задач свидетельствует утверждение Правительством Российской Федерации «Программы поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 20122018 годы», утверждённой распоряжением Правительства РФ от 26 ноября 2012 №2190-р, а также Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №598, которым предусмотрена система мер по повышению оплаты труда ведущих специалистов в области здравоохранения, а именно, врачей (специалистов имеющих высшее образование) и среднего медицинского персонала на 2012-2018 годы.

Степень разработанности проблемы. В настоящее время существует большое количество экономической литературы по вопросам оплаты труда и стимулирования работников, раскрывающей теорию, а также методические решения по многим направлениям заработной платы. Она отражает как отечественную, так и зарубежную теорию и практику организации заработной платы на протяжении уже не одного столетия; раскрываются как общие основы оплаты труда, так и конкретные особенности, присущие различным организационным формам существования наемного труда в тех или иных странах и моделях.

В Российской Федерации в постсоветский период вопросы организации заработной платы и материального стимулирования работников, в т.ч. с учетом особенностей реформирования экономики, нашли отражение в работах Бобкова В.Н., Волгина H.A., Гейца И.В., Гендлера Г.Х., Гимпельсона В.Е., Жукова A.JL, Зубковой А.Ф., Ильина И.В., Ковязиной Н.З., Кокина Ю.П., Капелюшникова Р.И., Ляшецкого А.П., Меньшиковой О.И., Овчаровой Л.Н., Слезингера Г.Э., Татарникова A.A., Четверниной Т.Я., Щипановой Д.Г., Яковлева P.A. и других.

Немало работ отечественных авторов посвящено вопросам управления и оценки деятельности медицинских учреждений. Значительный научный и практический интерес представляют работы Бедного М.С., Веренцова М.М., Дмитриева В.И., Евдокимова Д.В., Кадырова Ф.Н., Канепа В.В., Кузьменко М.М., Кучеренко В.З., Линденбратена A.JL, Никольского A.B., Отдельновой К.А., Стародубова В.И., Степанова А.Д., Щерина О.П., Шиповой В.М., Широковой J1.H. и других.

В тоже время в экономической литературе не нашли соответствующего освещения вопросы реформирования заработной платы в бюджетном секторе экономики, осуществляемого сначала в отдельных, а затем активно реализованного на федеральном уровне, а вслед за этим в 2005-2011 гг - в большинстве субъектов Российской Федерации и муниципалитетах.

Цель исследования состоит в определении, на основе анализа результатов введения новых систем оплаты и принятых для этого нормативных актов, направлений дальнейшего совершенствования условий оплаты труда работников учреждений здравоохранения, обеспечивающих усиление связи оплаты с результатами их труда и организаций в целом, существенное повышение оплаты труда, согласование задач реформирования заработной платы с совершенствованием всей системы здравоохранения в целом.

Для достижения поставленной цели в диссертации решаются следующие задачи:

- рассматриваются принципы стимулирования и мотивации труда в качестве теоретической основы для разработки эффективной системы оплаты труда врачей в Российской Федерации как основной категории работающих в этой сфере деятельности;

- исследуется объективная основа трансформационных изменений в подходе государства к оплате труда работников бюджетных учреждений, предопределенных ходом развития реформ в Российской экономике и ее бюджетном секторе, включая здравоохранение;

- анализируются основные направления изменений подходов к оплате труда работников при введении новых систем оплаты труда в бюджетном секторе экономики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях и дается оценка нововведениям в подходах к оплате труда с позиции объективности результатов трудового вклада работника;

- раскрываются отвечающие современным условиям направления совершенствования системы оплаты труда как основного стимулирующего фактора, существенно влияющего на мотивационное поведение работника;

- обосновываются с учетом особенностей бюджетных учреждений здравоохранения подходы к организации выплат стимулирующего характера как механизма, обеспечивающего оптимизацию систем оплаты труда по критериям его эффективности.

Объектом исследования являются новые системы оплаты труда работников бюджетных учреждений здравоохранения, введенные в период 2005 - 2011 годов вместо оплаты на основе единой тарифной сетки.

Предметом исследования выступает совокупность направлений в области социально-трудовых отношений по оплате труда, требующих совершенствования посредством принятия решений нормативного и методического характера.

Теоретической и методологической базой диссертации послужили фундаментальные исследования экономической науки, раскрывающие основы социально-экономических отношений, положения экономики труда, обосновывающие теорию и методологию организации заработной платы, научные труды отечественных и зарубежных ученых, методики, принципы оплаты труда, закрепленные в Конституции Российской Федерации и Трудовом кодексе Российской Федерации, нормативные правовые акты федерального уровня, отдельных субъектов Российской Федерации, и Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Изучены монографии, статьи в журналах, материалы научных конференций и семинаров по проблемам организации и оплаты труда в учреждениях здравоохранения.

В исследовании применялись методы системного, нормативного, сравнительного анализа, описания экономических процессов в исследуемых объектах и явлениях, количественных и качественных характеристик.

Эмпирическую базу исследования составили официальные данные Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики России, справочные и аналитические материалы организаций здравоохранения.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке методических подходов к реформированию заработной платы работников бюджетных учреждений в субъектах РФ и муниципальных образованиях в перспективе, основанной на достижении конкурентоспособного уровня заработной платы, сопоставимой с оплатой труда работников частных организаций здравоохранения.

Основные научные результаты диссертации, выносимые на защиту и содержащие элементы научной новизны, состоят в следующем:

- рассмотрено содержание понятий «стимулирование труда» и «мотивация труда», как важнейших составляющих теоретической основы разработки систем оплаты труда работников конкретных видов деятельности, включая здравоохранение; обоснована авторская позиция по содержательному единству (а не различию) этих терминов, состоящее в воздействии на трудовое поведение работников, обеспечивающем рост и последующее поддержание эффективности их труда. Аргументирована точка зрения об ошибочности «узкого» подхода к стимулированию труда, базируясь лишь на совокупности стимулирующих выплат; обосновано положение о том, что все элементы заработной платы несут стимулирующую нагрузку. Охарактеризованы особенности труда медицинских работников, которые необходимо учитывать системой стимулирования их труда (особые

качества предмета труда, а именно человеческого организма всегда индивидуального, низкая возможность типизации трудовых процессов и условий нормирования труда, высокие требования к знаниям и необходимость их постоянного обновления, повышенные требования к сочетанию материальных и моральных стимулов к труду);

- раскрыты объективные основы трансформационных преобразований в подходе к оплате труда работников бюджетных учреждений здравоохранения, предопределённых ходом развития реформ в российской экономике, состоящие в переходе от советской единой системы здравоохранения к общероссийской трёхзвенной системе, включающей: федеральное, субъектов федерации, муниципальное, в создании и развитии частного сектора организаций здравоохранения, в двухзвенном финансировании учреждений здравоохранения (средства бюджета и средства фонда социального страхования). Рассмотрены подходы к организации оплаты труда медицинских работников и к порядку выделения средств медицинским учреждениям в развитых капиталистических странах (Великобритания, Германия, Франция, США), дополнительно свидетельствующие о необходимости проведения реформ в сфере оплаты труда медицинского персонала в России. Сопоставлены статистические данные о динамике денежной реальной заработной платы за период 2001 -2011 годов в здравоохранении и других видах экономической деятельности, дана количественная характеристика отставания уровня оплаты в здравоохранении от средней по экономике; раскрыта роль заработной платы как мотивационного фактора трудовой деятельности врачей по данным социологического обследования и бюджетных наблюдений;

- выявлены различия в методических подходах к реформированию систем оплаты труда на региональном и федеральном уровнях управления и причины их обусловившие (разное представление о компетенциях руководителей учреждений в организации систем оплаты труда; различные ресурсные возможности финансирования реформирования оплаты труда,

методы администрирования бюджетными средствами, выделяемыми на оплату труда, некоторые готовности учреждений к восприятию возможных моделей новых систем оплаты труда, отличающаяся степень проявления недостатков систем оплаты труда на основе ETC в тех или иных регионах). Выделены и охарактеризованы три методических подхода, применённых субъектами Российской Федерации, к реформированию систем оплаты: традиционно тарифный, коэффициентный (бестарифный) и преобразованный федеральный; раскрыты особенности методического подхода к реформированию оплаты труда федеральных бюджетных учреждений (применение специально разработанного Министерством здравоохранения РФ инструментария количественного регулирования новых условий оплаты: распределения должностей и профессий по профессионально квалификационным группам (ПКГ), установления рекомендуемых минимальных окладов по ГЖГ, утверждение совокупности повышающих коэффициентов, образующих и не образующих должностной оклад, введение специального механизма установления оклада руководителю учреждения, а также выделение дополнительных средств на введение новых условий труда и существенное повышение стимулирующих выплат в структуре заработной платы). Показано механическое перенесение федерального подхода к реформированию системы оплаты на методы последующего реформирования оплаты труда в субъектах Российской Федерации и муниципалитетах;

- предложено выделить три этапа совершенствования систем оплаты труда в здравоохранении: замена оплаты на основе ETC новыми системами оплаты (первый этап), достижение конкурентно-способного уровня заработной платы в учреждениях здравоохранения (второй этап), развитие систем оплаты в учреждениях здравоохранения на этой основе, опираясь на систему социального партнёрства (третий этап); обоснованы в качестве критерия повышения уровня заработной платы не её средний уровень по региону, как это принято в настоящее время, а средний уровень, достигнутый в частном секторе здравоохранения. Аргументированы предложения по

методам разработки схем должностных окладов в медицинских учреждениях, нейтрализующие недостатки, допущенные в ходе их перевода на новые условия оплаты труда (устранение перекосов в размерах оплаты между руководителями и специалистами, применение единого порядка нарастания размеров оплаты между должностями). Предложены количественные соотношения по оптимизации структуры заработной платы работников медицинских учреждений;

- выявлены две основные причины, предопределяющие несовершенство механизма стимулирования (зависимость результатов лечения от самого больного и необеспеченность системы учёта показателей деятельности, подлежащей стимулированию). Предложен набор целевых показателей эффективности работы амбулаторно-поликлинических учреждений на основе приказов Минздрава о критериях деятельности ряда должностей, специалистов, работающих в них; предложены для использования при разработке локальных нормативных актов медицинских учреждений подходы к выбору показателей оценки работы хирургов, анестезиологов, реаниматоров и др., принятые практикой в отдельных учреждениях; рассмотрены особенности применения отдельных оценочных показателей; аргументирована необходимость дифференцированного подхода к показателям оценки трудового вклада: по типам учреждений, подразделениям внутри них, значение показателя для деятельности работника и т.п.

Теоретическая и методологическая значимость диссертационной работы состоит в обосновании на основе фундаментальных исследований российских и зарубежных ученых вопросов стимулирования и мотивации труда работников медицинских учреждений, нацеленных на улучшение медицинского обслуживания населения через результативность деятельности руководителей учреждений и специалистов (врачей, среднего медицинского персонала).

Практическая значимость заключена в том, что результаты проведенной работы могут быть применены органами исполнительной власти в сфере здравоохранения при реализации Программы поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных учреждениях, а также при преподавании учебных дисциплин, включающих в себя вопросы оплаты труда при подготовке специалистов в высших учебных заведениях и дополнительном послевузовском образовании.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Диссертация соответствует п. 5.6 номенклатуры специальностей научных работников «экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)» - Стимулирование и оплата труда работников; организация заработной платы и обеспечение её взаимосвязи с квалификацией персонала и результативностью производства; воспроизводственная и мотивационная функция заработной платы.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные идеи и выводы диссертационной работы нашли отражение в докладе автора на VIII Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономики современной России» в январе 2012 г. г. Йошкар-Ола, на семинарах, проводимых Управлением заработной платы и доходов населения ФГБУ «Научно-исследовательском институте труда и социального страхования» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в 2008 и 2009 годах. Результаты проведенной работы использованы ФГБУ «Научно-исследовательский институт труда и социального страхования» при подготовке отчетов Министерству здравоохранения РФ, а также территориальным органам власти отдельных субъектов федерации, содержащих предложения по разработке новых систем оплаты труда в бюджетных учреждениях.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликованы 6 научных статей, в том числе 3 статьи в научных журналах, рекомендованных ВАК.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Москвитина, Наталья Анатольевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного диссертационного исследования можно сформулировать следующее:

1.Рассмотрено содержание понятий «стимулирование труда» и «мотивация труда», как важнейших составляющих теоретической основы разработки систем оплаты труда работников конкретных видов деятельности, включая здравоохранение. Специалистами по труду стран с рыночной экономикой термин «стимулирование труда», как правило, не применяется. Вместо него используется термин «мотивация труда» как развитие общих теорий мотивации, объясняющих поведение человека как социального субъекта. В экономике Советского Союза, составной частью которой была и российская экономика, специалисты по труду оперировали термином «стимулирование труда», развивающим марксистско-ленинское учение о том, что в новой общественной формации возникают и развиваются новые стимулы к труду. В настоящее время в экономической литературе нередко встречаются положения о глубоких различиях в этих понятиях. В диссертации обоснована авторская позиция по содержательному единству (а не различию) этих терминов, состоящее в воздействии на трудовое поведение работников, обеспечивающем рост и последующее поддержание эффективности их труда.

Аргументирована точка зрения об ошибочности «узкого» подхода к стимулированию труда, базируясь лишь на совокупности стимулирующих выплат. При «узком» подходе к понятию «стимулирование труда» автоматически вытекает, что в составе заработной платы могут существовать элементы, не связанные со стимулированием работника. Речь идёт о тарифной оплате и о выплатах компенсационного характера. Вряд ли с этим можно согласиться. Тарифная оплата стимулирует рост квалификации работника и выполнение им трудовых обязанностей. Компенсационные выплаты стимулируют выполнение работ в условиях, отклоняющихся от нормальных. Узкое понимание стимулирующих выплат и стимулирование труда приводит к тому, что эти выплаты не связываются с воспроизводственной функцией заработной платы. Эта функция целиком и полностью перекладывается на тарифную оплату и выплаты компенсационного характера. Обосновано положение о том, что все элементы заработной платы несут стимулирующую нагрузку.

Охарактеризованы особенности труда медицинских работников, которые необходимо учитывать системой стимулирования их труда (особые качества предмета труда, а именно человеческого организма всегда индивидуального, низкая возможность типизации трудовых процессов и условий нормирования труда, высокие требования к знаниям и необходимость их постоянного обновления, повышенные требования к сочетанию материальных и моральных стимулов к труду). С названными особенностями тесно связана иерархия мотивов трудовой деятельности медицинского персонала.

2. Раскрыты объективные основы трансформационных преобразований в подходе к оплате труда работников бюджетных учреждений здравоохранения предопределённые ходом развития реформ в российской экономике. В процессе реформирования действовавшая в Советском Союзе единая система здравоохранения была трансформирована в соответствии с государственно-административным устройством Российской Федерации в трёхуровневую систему, включающую звенья: федеральное, субъектов федерации и муниципальное. Постепенно возникли и стали развиваться частные организации здравоохранения. Были введены наряду с бюджетным финансированием страховые источники получения средств медицинскими учреждениями, в частности создан Фонд обязательного медицинского страхования. В составе оказываемых медицинскими учреждениями услуг были выделены услуги, гарантируемые органами государственного и муниципального управления и являющиеся бесплатными для населения. Наряду с этим, ряд медицинских услуг стало осуществляться на платной основе. В последние годы эти трансформационные преобразования продолжились. Реформирование заработной платы в условиях одновременного изменения условий деятельности бюджетного сектора экономики является характерной чертой современного периода развития.

Сопоставлены подходы к организации оплаты труда медицинских работников и к порядку выделения средств медицинским учреждениям в развитых капиталистических странах (Великобритания, Германия, Франция, США), дополнительно свидетельствующие о необходимости проведения реформ в сфере оплаты труда медицинского персонала в России;

Выполнено сравнение отечественных систем здравоохранения (государственной, муниципальной, частной) с системами, действующими за рубежом (преимущественно государственная служба, преимущественно страховая система, преимущественно частная система). Оно показывает, что обеспечение эффективно функционирующей системы оплаты труда в бюджетном секторе повсеместно представляет достаточно сложную проблему. Рассматривая системы возмещения затрат медицинских учреждений и труда работников здравоохранения выделяют методы оплаты, большинство которых можно отнести к тому или иному из названных типов.

Сопоставлены статистические данные о динамике денежной и реальной заработной платы за период 2001 -2011 годы в здравоохранении и других видах экономической деятельности, дана количественная характеристика отставания уровня оплаты в здравоохранении от средней по экономике.

Дана количественная характеристика заработной платы как мотивационного фактора трудовой деятельности врачей по данным социологического обследования и наблюдений.

3. Выявлены различия в методических подходах к реформированию систем оплаты труда на региональном и федеральном уровнях управления и причины их обусловившие, среди них: разное представление о компетенциях руководителей учреждений в организации систем оплаты труда; различные ресурсные возможности финансирования реформирования оплаты труда, различные методы администрирования бюджетными средствами, выделяемыми на оплату труда, различная степень готовности учреждений к восприятию возможных моделей новых систем оплаты труда, различная степень проявления недостатков систем оплаты труда на основе ETC в тех или иных регионах.

Выделены и охарактеризованы три методических подхода, применённых субъектами Российской Федерации, к реформированию систем оплаты: традиционно тарифный, коэффициентный (бестарифный) и преобразованный федеральный.

Первый подход предусматривает сохранение принципиальных основ построения тарифных моделей оплаты труда, сложившихся во внебюджетном секторе экономики при условии их корректировки в соответствии с новыми условиями хозяйствования и требованиями учета в оплате отраслевых особенностей труда.

Второй подход предполагает установление базовой ставки (оклада) на основе базовой расчетной единицы, утверждаемой Законом о бюджете региона на очередной год.

Третий подход к новым системам оплаты представляет собой федеральный подход, приспособленный к субъекту федерации. Руководители многих субъектов Российской Федерации приняли решение о введении систем оплаты для бюджетных учреждений, расположенных на их территории, которые аналогичны системам оплаты, введенным для федеральных бюджетных учреждений.

Раскрыты особенности методического подхода к реформированию оплаты труда федеральных бюджетных учреждений (применение специально разработанного Минздравсоцразвитием России инструментария количественного регулирования новых условий оплаты: распределения должностей и профессий по профессиональным квалификационным группам (ПКГ), установления рекомендуемых минимальных окладов по ПКГ, введение совокупности повышающих коэффициентов, образующих и не образующих должностной оклад, введение специального механизма установления оклада руководителю учреждения, а также выделение дополнительных средств на введение новых условий труда и существенное повышение стимулирующих выплат в структуре заработной платы).

Дана положительная оценка новых методических решений и принципов организации систем заработной платы в федеральных бюджетных учреждениях здравоохранения, обеспечивших усиление связи заработной платы работников с результатами их деятельности и деятельности учреждений здравоохранения в целом, а также существенное повышение уровня заработной платы работников.

4. Предложено выделить три этапа совершенствования систем оплаты труда в здравоохранении: замена оплаты на основе ETC новыми системами оплаты (первый этап), достижение конкурентоспособного уровня заработной платы в учреждениях здравоохранения (второй этап), развитие систем оплаты в учреждениях здравоохранения на конкурентоспособной основе, опираясь на систему социального партнёрства (третий этап).

В качестве критерия достижения конкурентоспособности заработной платы работников бюджетных учреждений, в том числе и учреждений здравоохранения, предложено принять не средний региональный уровень заработной платы по экономике, а средний уровень заработной платы работников частного сектора, с которым государственный сектор и должен конкурировать. В работе приведены конкретные данные, свидетельствующие о более высоком уровне заработной платы работников частного сектора по сравнению с государственным (муниципальным) сектором.

Ориентирование бюджетного сектора на достижение конкурентоспособной зарплаты путем сравнения с соответствующим видом деятельности во внебюджетном не только более правильно с точки зрения сопоставимости заработных плат, но и во многом экономичнее.

При этом повышение заработной платы в организациях бюджетного сектора экономики до конкурентоспособного уровня должно носить дифференцированный характер.

На первом этапе целесообразно продолжать работу по обоснованию, отбору и организации надежного статистического учета показателей эффективности деятельности бюджетных учреждений, их «трансформации» во внутренние показатели эффективности деятельности структурных подразделений бюджетного учреждения, использованию этих показателей в системе стимулирования, а также работу по разработке методов оценки деловых качеств работников бюджетных учреждений.

Ликвидация неоправданной дифференциации в размерах оплаты труда работников, допущенные в ряде случаев при введении новых систем также может стать направлением совершенствования систем заработной платы на втором этапе реформирования. Параллельно с достижением конкурентоспособного уровня заработной платы должен создаваться механизм решения проблем работников и работодателей не методами прямого государственного вмешательства, а через механизм социального партнёрства, что создаст предпосылки для успешной реализации третьего этапа реформирования.

Рекомендованы предложения по методам разработки схем должностных окладов в медицинских учреждениях, нейтрализующие недостатки, допущенные в ходе их перевода на новые условия оплаты труда (устранение перекосов в размерах оплаты между руководителями и специалистами, применение единого порядка нарастания размеров оплаты между должностями). Изучение практики показало, что в локальных нормативных актах учреждений до работников вместо должностных окладов и тарифных ставок доводится инструментарий их расчёта (минимальные оклады по ПКГ, повышающие коэффициенты, образующие оклад (ставку), уровни внутри ПКГ). В диссертации предлагается в каждой организации здравоохранения устанавливать схемы должностных окладов, чётко указывающие уровень оклада по каждой должности. Рассмотрены также различные варианты построения схем должностных окладов с различными принципами междолжностного возрастания окладов. Все высказанные при этом положения проиллюстрированы на примере конкретного медицинского учреждения.

Обоснована ошибочность понятия оклад (должностной оклад), содержащегося в Трудовом кодексе Российской Федерации и увязывающего это понятие только со сложностью работ по соответствующей должности. Это особенно не приемлемо для должностей работников бюджетных учреждений, включая учреждения здравоохранения. Ни в одном квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих не приводятся характеристики различий в сложности работ. Описываются только квалификационные различия. Понятие должностного оклада должно быть увязано с квалификационными требованиями к должности, а не с характеристиками, описывающими сложность работ, тем более, что официальных методик оценки сложности работ руководителей специалистов и служащих в Российской Федерации не существует. Они имеются только для рабочих.

В диссертации предложены количественные соотношения по оптимизации структуры заработной платы работников медицинских учреждений исходя из посылки, что должностной оклад должен играть ведущую роль в оценке трудового вклада работника. Должностной оклад определяет исполнение работником его трудовых обязанностей (норм труда), являющихся главным требованием, предъявляемым работодателем к работнику. Другие элементы организации заработной платы могут лишь дополнять оценку трудового вклада работника с позиций, не учитываемых в совокупности его трудовых обязанностей.

В практике зарубежных стран оплата труда в медицинских учреждениях, независимо от формы их собственности составляет не менее 90%.

5. Выявлены две основные причины, предопределяющие несовершенство механизма стимулирования (зависимость результатов лечения от самого больного и необеспеченность системы учёта показателей деятельности, подлежащей стимулированию). Это предопределяет необходимость достаточно осторожного подхода к построению систем премирования, а также систем надбавок стимулирующего характера к заработной плате работников в бюджетных учреждениях здравоохранения. Нацеленность нормативных документов по введению новых систем оплаты на широкое применение выплат стимулирующего характера нельзя признать правильной.

В диссертации предложен набор целевых показателей эффективности работы амбулаторно-поликлинических учреждений на основе изучения приказов Минздравсоцразвития России о критериях деятельности ряда должностей специалистов, работающих в них.

Обобщены критерии, показатели и балльная оценка для использования при разработке локальных нормативных актов медицинских учреждений при оценке работы хирургов, анестезиологов, реаниматоров и др.

При этом рассмотрены особенности применения отдельных оценочных показателей, требующих осторожного использования (например, жалобы пациентов); аргументирована необходимость дифференцированного подхода к показателям оценки трудового вклада: по типам учреждений, подразделениям внутри них, значимость показателя для деятельности работника и т.п.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Москвитина, Наталья Анатольевна, 2013 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. Официальные материалы

1. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий. 3-е изд. / Под ред. акад. Б. Н. Топорнина. - М. Юристъ, 2003.-831 с.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации. Утвержден Федеральным законом от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ// КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. - [М., 2012].

3. Федеральный закон от 19.06.2000 г. № 83-Ф3 «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. Федеральных законов от 29.04.2002 № 42-ФЗ, от 26.11.2002 № 152-ФЗ, от 01.10.2003 № 127-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 29.12.2004 № 198-ФЗ, от 20.04.2007 № 54-ФЗ). // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. - Электрон, дан.-[М., 2012].

4. Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 198-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда». // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. -Электрон, дан. - [М., 2012].

5. Федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. - [М., 2012].

6. Федеральный Закон от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации». // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. - [М., 2012].

7. Федеральный закон от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации». // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. - Электрон, дан.-[М., 2012].

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки» (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2003 № 767, с изм., внесенными Постановлениями Правительства РФ от 06.01.1993 № 14, от 27.02.1995 № 189, распоряжением Правительства РФ от 06.02.2001 № 171-р). // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. -Электрон, дан. - [М., 2012].

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2001г. № 775 «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы». // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. -Электрон, дан. - [М., 2012].

10.Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2002 г. № 787 «О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей,

специалистов и служащих». // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. - [М., 2012].

11 .Постановление Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, //КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс].

12.Приказ Минздравсоцразвития России от 19.04.2007 г . № 282 «Об утверждении критериев оценки эффективности деятельности врача-терапевта участкового» // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. - [М., 2012].

13.Приказ Минздравсоцразвития России от 11.05.2007 г . № 324 «Об утверждении критериев оценки эффективности деятельности медицинской сестры участковой на терапевтическом участке» // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. - [М., 2012].

14.Приказ Минздравсоцразвития России от 11.05.2007 г . № 325 «Об утверждении критериев оценки эффективности деятельности врача общей практики (семейного врача)» // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. - [М., 2012].

15.Приказ Минздравсоцразвития России от 11.05.2007 г . № 326 «Об утверждении критериев оценки эффективности деятельности медицинской сестры врача общей практики(семейного врача)» // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. - [М., 2012].

16. Приказ Минздавсоцразвития России от 29.12.2007 г. № 818 «Об утверждении перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях». // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. - [М., 2012].

17. Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 г. № 822 «Об утверждении перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях». // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. - [М., 2012].

18 . Приказ Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 г. №541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения». // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. — [М., 2012]

19. Приказ Минздравсоцразвития России от 21.04.2011 г. № 33 8н «О целевых показателях эффективности деятельности федеральных бюджетных и казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, и критериях оценки эффективности и результативности деятельности их руководителей, условиях премирования руководителей федеральных бюджетных и казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации» // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. - Электрон, дан.- [М., 2012].

20. Приказ Минздравсоцразвития России от 25.07.2011 г. № 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками» // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. - Электрон, дан.- [М., 2012].

21 . Постановление Госстандарта РФ от 26.12.1994 г. № 367 «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» (в редакции от

18.07.2007 г.). // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. - [М., 2012].

22 . Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 г. № 2190-р «О программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы». // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. - [М., 2013]

23 . Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.12.2012 г. №2511-р «Об утверждении государственной программы «Развитие здравоохранения». // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. - [М., 2013]

24. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Выпуск 1. Раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» (утвержден постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 г. № 31/3-30). // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. - [М., 2012].

25. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011 - 2013 годы. // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. - Электрон, дан.-[М., 2012].

26.Единые рекомендации по системам оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджетов на федеральном, региональном и местном уровнях, на 2013 год // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. - [М., 2012].

27. Международная организация труда: конвенции, документы, материалы. / Сост. Богатыренко 3. С. - М.: Дело и сервис, 2007. - 752 с.

28. Российский статистический ежегодник. 2007: Стат.сб. / Росстат. - М.,

2007. - 826 с.

29. Российский статистический ежегодник. 2008: Стат.сб. / Росстат.

[Электронная версия].

30. Российский статистический ежегодник. 2009: Стат.сб. / Росстат

[Электронная версия].

31. Российский статистический ежегодник. 2010: Стат.сб. / Росстат [Электронная версия].

32. Методические рекомендации по оценке сложности и качества работы специалистов (для установления квалификационных категорий и дифференциации должностных окладов). / М.П. Лозневая и др. - М.: НИИ труда, 1989.-54 с.

33. Методические указания по разработке тарифно-квалификационных справочников рабочих. - М.: НИИ труда, 1979. - 128 с.

34. Методические указания по разработке ЕТКС работ и профессий рабочих. - М.: НИИ труда, 1990. - 287 с.

35. Общеотраслевые методические рекомендации по оценке сложности работ, выполняемых служащими предприятий и производственных объединений (комбинатов), с учетом изменений в содержании их труда в условиях научно-технического прогресса. - М.: НИИ труда, 1984.

36. Рекомендации по совершенствованию организации заработной платы и введению новых тарифных ставок и должностных окладов работников производственных отраслей народного хозяйства. - М.: НИИ труда, 1987.- 103 с.

37. Рекомендации по разработке внутрипроизводственных тарифных условий оплаты труда работников предприятий. - М.: Институт труда Минтруда РФ, 1999. - 79 с.

38. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. - Электрон, дан.-[М., 2012]

39. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. №598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения». // КонсультантПлюс. ВерсияПроф [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. - [М., 2012]

И. Монографии, книги, брошюры

40. Актуальные вопросы совершенствования тарифной системы: Сборник научных трудов. - М.: НИИ труда, 1982. - 140 с.

41. Анализ практики внедрения новых систем оплаты труда в государственных и муниципальных организациях сферы общественных услуг: монография/В.С.Гончаров, С.Е.Демидова, С.Ю.Иванов; Акад. труда и социальных отношений, ин-т профсоюзного движения, Центр социологических исследований. Москва: АТИСО. 2010 - 203 с.ил.

42. Ананьева Ю.Д. Тарифная оплата // Политика доходов и заработной платы: Учебник / Под ред. П.В. Савченко и Ю.П. Кокина. - М.: Юристъ, 2000. - 323 с.

43. Армстронг М., Стивене Т. Оплата труда: Практическое руководство по построению оптимальной системы оплаты труда и вознаграждения персонала. / Пер. с англ. под научн. ред. Т.В. Герасимовой. -Днепропетровск: Баланс Бизнес Букс, 2007. - 489 с.

44. Бабынина Л.С. Вознаграждение персонала: учеб.пособие для вузов спец. «Экономика труда» и др.экон.спец. М-во образования Рос.Федерации, Рос. экон. акад.им.Г.В.Плеханова.- М.: Изд-во Рос.эконэспец. 2003. - 99с.

45. Бекирова С.З., Берг Л.В. Материальное стимулирование управленческого труда.- Краснодар: Просвещение-Юг,2004: Тип. ООО Просвещение - Юг.-202 с.ил.

46. Беляев А.Н. Современные формы и системы оплаты труда. Москва: Дело и Сервис, 2009(М.: ООО «Миттель Пресс» - 271 с.табл.); (Библиотека журнала «Заработная плата. Расчеты.Учет.Налоги. вып.4»)

47. Бобков В.Н., Яковлев P.A., Смирнов М.А., Меньшикова О.И. Концептуальные подходы к повышению уровня заработной платы в Российской Федерации. / Некоторые вопросы заработной платы в странах с переходной экономикой. - М.: Издание Бюро МОТ, 1999. -С. 6-23.

48. Бычин В.Б., Шубенкова Е.В., Малинин C.B. Организация и нормирование труда: учеб.пособие. - М.:ИНФРА-М,2009.- 248 с. -(Высшее образование).

49. Владимирова Л.П. Экономика труда. М.: Издательский дом «Дашков и К®», 2000.-220 с.

50. Войтова Т.Л. Заработная плата для бюджетников: учеб.-практич. пособие. М.: Проспект, 2009 г. 384 с.

51. Волгин H.A. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба: анализ, проблемы, решения.-М.: Издательство «Экзамен», 2003. - 224 с.

52. Волгин H.A. Рынок труда и доходы населения./ Под общ. ред. Н.А.Волгина.-М.:Филинъ,1999.- 279 с.

53. Волгин H.A., Будаев Т.Б. Оплата труда и проблемы ее регулирования. - М.: Альфа-Пресс, 2006. - 200 с.

54. Волковицкая Г.А. Управление стимулированием труда: монография. Санкт-Петербург: Книжный дом, 2010 - 125 с.

55. Вялков А.И., Райзберг Б.А., Шиленко Ю.В. Управление и экономика здравоохранения: Учебн.пособие/Под ред. А.И.Вялкова. - М.: ГЭОТАР-МЕД, 2002. - 328 с. - (Серия «XXI век»)

56. Гаджиев P.C. Экономика здравоохранения: учебное пособие.-М.: Медицина, 2003. - 464 с.

57. Галаева Е.В. Основы организации и оплаты труда: Учеб. пособие. -М.: АТиСО, 2006.- 125 с.

58. Гейц И.В. Оплата труда в отдельных отраслях экономики: Образование, медицина, строительство, ЖКХ, автотрансп., ж.-д.трансп.

/ М.:Дело и Сервис, 2003.-220 с.

59. Гейц И.В. Новые системы оплаты труда работников бюджетной сферы. Москва: Дело и Сервис, 2009-223 с.ил., табл;(В помощь бухгалтеру бюджетной сферы вып.4)

60. Гейц И.В. Оплата труда в бюджетном учреждении: практика, ситуации, типичные ошибки: практическое пособие/ под ред. И.В.Гейца. Москва: МЦФЭР, 2010-142 с.ил., табл.

61. Гендлер Г.Х. Заработная плата и техническое совершенствование производства. -М., 1965. - 199 с.

62. Гендлер Г.Х., Ведерникова Н.И. Оплата труда в учреждениях бюджетной сферы - М.: Питер, 2003. - 416 с.

63. Горелов H.A. Вознаграждение работникам (Компенсационный менеджмент): Учебное пособие. - СПб.: Информационно-издательское агентство «ЛИК», 2007. - 816 с.

64. Гурьянов С.Х., Костин J1.A. Труд и заработная плата на предприятии. - М.: Экономика, 1973. - 448 с.

65. Дифференциация заработных плат в России(1991-2008 гг.): факты и объяснения/ А.П.Лукьянова. Москва: Изд.дом Гос.ун-та - Высш.шк. экономики, 2010-65 с.ил., табл

66. Доходы населения и оплата труда в современной России: анализ ситуаций, обоснование действий органов государственной власти и управления/ Н.А.Волгин, Ю.П.Кокин; Российская акад.гос.службы при Президенте Российской Федерации Москва: изд-во РАГС, 2008-167 с.

67. Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения / Пер. с англ. М. Котельниковой. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2002.-288 с.

68. Егоршин А.П. Мотивация трудовой деятельности: учеб.пособие. - 2-е изд., перераб. и доп.-М.:ИНФРА-М, 2008.-464 с.

69. Жуков A.J1. Регулирование и оплата труда: Учеб. пособие для студентов вузов; Акад.труда и соц.отношений М.: МИК,2003(111 Ш Тип.Наука-335 с.)

70. Жуков А.Л. Регулирование заработной платы в соглашениях и коллективных договорах: учеб. пособие для вузов - М.: Издательство «МИК», 2006.-376 с.

71. Заглада Т.П. Теория и практика мотивации и оплаты труда: российский и зарубежный опыт. Монография.- Калининград: ФГОУ ВПО «КГТУ»,-412 с.

72. За достойный труд в XXI веке: материалы международной научно-практической конференции: в 2 ч. / Под ред. Е.К. Самраиловой. - М.: АТиСО, 2007. Ч. I - 189 е., Ч. II - 192 с.

73. Заработная плата в России: эволюция и дифференциация: моногр./под ред.В.Е.Гимпельсона, Р.И.Капелюшникова, Гос.ун-т - Высшая школа экономики. - М.: Изд.дом ГУ ВШЭ, 2007. - 575 с. - (Приоритетные национальные проекты "Образование" / Гос. ун-т Высш. шк. экономики).

74. Заработная плата на предприятии с учетом требований ТК РФ: разраб. положения об оплате труда на предприятии. Премии, надбавки, компенсации. Учет, рабочего времени. Порядок исчисления сред, заработка / Н.З. Ковязина. - 2-е изд. М. [и др.] : Питер , 2005 (СПб.: ООО Тип. Правда 1906 - 158 с.табл.;20 см. - (Бухгалтеру и аудитору)

75. Захарьин В.Р. Заработная плата в бюджетных учреждениях: системы оплаты труда, установление должностных окладов, налогообложение расчетов по оплате труда, бюджетный учет операций по расчетам с работниками, основные бухгалтерские проводки: практическое пособие. Москва: Омега-Л, 2010.-319с.ил.

76. Захарьин В.Р. Заработная плата в коммерческих организациях и бюджетных учреждениях: учебно-практическое пособие. - М.: Проспект, 2009. - 652 с.

77. Кадыров Ф.Н. Медико-экономические проблемы здравоохранения на современном этапе.- Спб: Ривьера, 1995. - 347 с.

78. Кадыров Ф.Н. Стимулирование системы оплаты труда в здравоохранении. М.:Грантъ, 1998.

79. Кибанов А .Я., Баткаева И.А., Митрофанова Е.А., Ловчева М.В. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности: Учебник/ Под ред. А.Я.Кибанова.-М.:ИНФРА-М,2009.-524 с.

80. Кокин Ю.П. Политика доходов и заработной платы: учебно-методическое пособие для обучающихся по программам магистерской подготовки: направление: «Экономика», программы: «Экономика труда», «Экономическая и социальная политика»/ Ю.П.Кокин; Российская акад.гос.службы при Президенте Российской Федерации Москва: Изд-во РАГС, 2011-100 с.табл

81. Конопляник Т.М. Оплата труда в бюджетных организациях: учебно-практическое пособие/ Т.М.Коноплянник, И.В.Морозова.-М.: КНОРУС, 2009.- 432 с.

82. Костин Л.А. Проблемы экономики труда. Избранное: В 2 т. Т. 1. - М.: АТиСО, 2005. Т. 1 - 591 е., Т. 2 - 621 с.

83. Кулинцев И.И. Экономика и социология труда. - М.: Центр экономики и маркетинга, 2001. -308 с.

84. Кунельский Л.Э. Заработная плата и стимулирование труда. - М., 1981.-248 с.

85. Линденбратен А.Л. Экономическое стимулирование медицинского персонала амбулаторно-поликлинического учреждения: Метод, пособие/ Рос. АМН. НИИ социал. гигиены, экономики и упр. здравоохранением им. Н. А. Семашко;[Подгот. А. Л. Линденбратеном и др.] М.: НИИ социал. гигиены, экономики и упр. здравоохранением им. Н. А. Семашко , 1999 - 44 с.

86. Лисицын Ю.П. Общественное здоровье и здравоохранение: учебник. -2-е изд. - М.: ГЕЭОТАР-Медиа,2010. - 512с.

87. Магура М.И. Оценка работы персонала: практическое пособие для руководителей/М.И.Магура.- М.: журнал «Управление персоналом», 2005.- 223 с.

88. Магура М.И., Курбатова М.Б. Современные персонал-технологии. -М.: ООО «Журнал «Управление персоналом», 2003. - 388 с.

89. Мазманова Б.Г. Оплата труда и трудовые отношения в России и за рубежом: учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Экономика труда» и направлению «экономика». Москва: дело и Сервис, 2010 - 431с.

90. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Том первый. Книга I: Процесс производства капитала. / Перевод И.И. Степанова-Скворцова, проверенный и исправленный. - М.: «Государственное издательство политической литературы», 1949. - 794 с.

91. Маркс К., Энгельс Ф. Соч.2-е изд. Т.1-146 с.

92. Менеджмент в здравоохранении. Часть 1/Под общей редакцией д-ра экон.наук, проф. О.А.Страховой, канд. мед. наук, доц. А.В.Кириллова. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005. - 218 с.

93. Методологические технологии и руководство по управлению качеством медицинской помощи / В. И. Стародубов, Г. И. Галанова. Москва: Менеджер здравоохранения , 2011 - 207 с.

94. Модели и методы материального стимулирования: теория и практика/ Васильева О.Н., Засканов В.В., Иванов Д.Ю., Новиков Д.А. М.:ЛЕНАНД, 2007. - 288 с.

95. Молочников Н.Р., Крюченко H.H. Совершенствование систем оплаты труда в рыночных условиях: учебное пособие, М-во образования и науки российской Федерации, Кубанский гос.ун-т Краснодар: Кубанский гос.ун-т, 2010 - 167 с.

96. Моргунов Е.Б. Управление персоналом: исследование, оценка, обучение. - М., ООО «Журнал «Управление персоналом», 2005. Изд-е 2-е, перераб. и доп. - 550 е., ил.

97. Мотивация и оплата труда: Инструменты. Методики. Практика/ Е.Ветлужских. - 4-е изд. Москва: Альпина Паблишерз, 2010 - 148 с.табл.

98. Мотивация и организация эффективной работы (теория и практика): [монография]/Б.М.Генкин. Москва: Норма: ИНФРА-М, 2011 -351 с.

99. Нестеров В.И. Опыт и практика применения новых систем оплаты труда работников бюджетной сферы/ Москва: Дело и Сервис. ДИС, 2010-238 с.

100. Одегов Ю.Г. Управление персоналом, оценка эффективности: учеб. пособие/Ю.Г.Одегов, Л.В.Карташова. - М.: Экзамен, 2004. - 256 с.

101. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Бабынина Л.С. Экономика труда. / В 2-х томах. - М., 2007. Т. 1 - 757 е., Т. 2 - 922 с.

102. Оплата труда в отраслях бюджетной сферы: учеб.пособие/под ред. Н.А.Горелова, Г.Х.Гендлера. -Спб: изд-во С.-Петерб.гос.ун-та экономики и финансов, 2002.-187 с.

103. Оплата труда работников. / Под общ. ред. Зубковой А.Ф. - М.: Центр социального диалога между субъектами трудовых отношений, 2004. -175 с.

104. Оплата труда. Ч. Г. Тарифная и бестарифная системы. / Сост. Крапивин О. и Власов В. - М.: Издательство «Социономия» (Библиотека журнала «Социальная защита»), 2005. - 144 с.

105. Организация и нормирование труда: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по экон. специальностям / [В. В. Адамчук [и др.]; Под ред В. В. Адамчука. - М. : Финстатинформ : ЦУПЛ, 2000. - 301 с.

106. Организация и оценка качества лечебно-профилактической помощи населению: учебное пособие для вузов: учебное пособие для студентов медицинских вузов / [В. 3. Кучеренко и др.]; под ред. В. 3. Кучеренко. Москва : ГЭОТАР-Медиа , 2008 - 559 с.

107. Организация нормирования труда в здравоохранении/ В. М. Шипова;

Под ред. О. П. Щепина. - М. : Грант, 2002. - 622 с. : ил., табл.; 20 см. - (Библиотека экономиста : Учреждения здравоохранения).

108. Организация, нормирование и оплата труда: учеб.пособие/

А.С.Головачев и др.; под. Общ.ред. А.С.Головачева. М.: ООО «Новое знание», 2004 - 495 с.

109. Пашуто В.П. Организация, нормирование и оплата труда на предприятии: учеб.практ.пособие для студентов вузов. - М. Кнорус, 2005.

110. Петухов Г.А. Тарифная система заработной платы рабочих. - М., 1958.-95 с.

111. Поварич И.П. Стимулирование труда: системный подход. -Новосибирск, 1990. с.27

112. Позняков В.Н. Квалифицированный труд и теория ценности Маркса (очерк теории редукции). - М.: Издательство Коммунистического университета им. Я.М. Свердлова - 1924. - С. 39-40.

113. Политика доходов и заработной платы: Учебник / Под ред. П.В. Савченко, Ю.П. Кокина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономистъ, 2004. - 525 с.

114. Политика доходов и заработной платы: учебное пособие/

B.Ф.Потуданская, Т.В.Богданчикова; М-во образования и науки Рос.Федерации, Гос.образоват.учреждение высш.проф. образования «Ом.гос.техн.ун-т» Омск: Изд-во ОмГТУ, 2011 - 87 с.

115. Попов Г.Х. Методы управления социалистическим производством. Экономика, 1971 г.

116. Радько С.Г., Афанасьева А.И. Организация, нормирование и оплата труда на предприятии: учеб. для вузов. - СПб. Просвещение.

C.Петерб.фил, 2003. - 358 с.

117. Реформирование экономики и регулирование оплаты труда в Российской Федерации. Материалы НИИ труда Министерства труда и социального развития РФ. // Проблемы совершенствования оплаты труда в современной России. Аналитический вестник. - 1999. - № 8 (96).-С. 19-39.

118. Российское здравоохранение: мотивация врачей и общественная доступность/ Отв.ред. С.В.Шишкин. - М.: Независимый институт социальной политики, 2008. - 288 с.ил.

119.Рофе А.И. Труд: теория, экономика, организация: учебник для вузов. -М.:МИК, 2005.-599 с.

120. Сковпень В.А. Развитие законодательных основ тарифной системы оплаты труда. // Управление персоналом как профессиональная деятельность: материалы научной конференции / Академия труда и социальных отношений, Каф. экономики труда и управления персоналом; [Под общ. ред. А.И. Рофе]. - М.: АТиСО, 2006. - С. 58-62.

121. Сковпень В.А. Тарифная система оплаты труда в современном законодательстве. // Современные аспекты экономики труда и управления персоналом: материалы научной конференции, Москва / Академия труда и социальных отношений, Каф. экономики труда и управления персоналом; [Под общ. ред. А.И. Рофе]. - М.: АТиСО,

2006.-С. 47.

122. Сковпень В.А. Достойный труд и его редукция // За достойный труд в XXI веке: материалы международной научно-практической конференции: в 2 ч. Ч. II / Под ред. Е.К. Самраиловой - М.: АТиСО,

2007.-С. 106-109.

123. Сковпень В.А. Тарифная система: состояние и перспективы развития - М.: Издательство МГОУ. - 2008. - 68 с.

124. Слезингер Г.Э. Социальная экономика: учебник/ Г.Э.Слезингер М.: Дело и Сервис(ДИС), 2001 - 364 с.ил.табл.

125. Слезингер Г.Э. Управление социально-трудовыми системами: учеб. Пособие по специальности «менеджмент в социал.сфере» / Г.Э.Слезингер; М-во общ.и проф.образования РФ. Гос.ун-т упр. Ин-т упр. И предпринимательства в социал.сфере М.: гос.ун-т упр.. 1999 -138 с.ил.

126. Состояние и перспективы планирования и финансового обеспечения медицинской помощи населению / В. О. Флек [и др.]; под ред. В. И. Стародубова. Москва : Менеджер здравоохранения , 2012 - 175 с

127. Социальная гигиена(медицина) и организация здравоохранения: Учебное руководство/ Ю.П.Лисицын, Н.В.Полунина, К.А.Отдельнова и др. Под ред.Ю.П.Лисицына - М.: 1999. - 698 с.

128. Сперанский A.A., Драгункина Н.В. Оптимизация системы оплаты труда и материального стимулирования/ Москва: Альфа Пресс, 2006.-190с

129. Стрейко В.Т. Организация оплаты труда. // Экономика труда. / Под ред. Проф. А.И. Рофе - М.: МИК, 2000. С. 96-143.

130. Тарифные системы оплаты труда: анализ развития/ P.M. Гринев, В.П.Бузовский Обнинск: ЦИПК, 2009 - 127 с.ил., табл.

131. Токарева Е.А. Повышение эффективности деятельности организации на основе совершенствования мотивации персонала в условиях рынка. - СПб.: Наука, 2008. - 542 с.

132. Труд государственных служащих : : [Учеб. пособие] / Ин-т труда. М-во труда и соц. развития Рос. Федерации; [А. Ф. Зубкова и др.] М. : Финстатинформ , 2000 - 351 с.

133. Трудовая мотивация и оплата труда работников бюджетной сферы/ авт. Коллектив: С.В.Шишкин(ответственный редактор), Л.Н.Овчарова, А.Я.Бурдяк, С.В.Сурков, А.Л.Темницкий, А.Е.Чирикова. Серия «Научные доклады: независимый экономический анализ», №204. Москва, Московский общественный научный фонд; Независимый институт социальной политики, 2008, 216 с.

134.Трудовые ресурсы и здоровье населения/ [М. С. Бедный, Н. М. Римашевская, Г. П. Сергеева и др.; Редкол.: Т. В. Рябушкин (отв. ред.) и др.; АН СССР, Центр, экон.-мат. ин-т, Науч. совет "Соц.-экон. пробл. народонаселения". М. : Наука , 1986 - 255 с.

135. Управление ЛПУ в современных условиях. Издательство: ИД «Менеджер здравоохранения», 2011 г.(книга представляет собой ежегодное издание, посвященное организационным, финансовым и правовым инновациям в области управления отечественным здравоохранением. В данном выпуске освещены вопросы новой системы оплаты труда, одноканального финансирования, платных услуг и аутсорсинга в бюджетных медицинских учреждениях, введения персонифицированного учета оказания медицинской помощи, антикризисного управления в здравоохранении)

136. Федченко A.A., Одегов Ю.Г. Оплата труда и доходы работников. - М.: Дашков и Ко, 2004. - 552 с.

137. Финансирование медицинской помощи населению Российской Федерации, ориентированное на результат / В. И. Стародубов, В.О.Флек; под ред. В.И.Старадубова.Москва : МЦФЭР, 2007 - 400 с.

138. Фоменко Н.М. Основы нормирования и оплаты труда на предприятии: учебное пособие; М-во образования и науки Российской Федерации, Южно-Российский гос.технический ун-т Новочеркасск: ЮРГТУ. 2010- 127с.

139. Чемеков В.П. Трейдинг: технология построения системы управления персоналом. - М.: Вершина, 2007. - 206 с.

140. Шабанова Г.П. Нормирование, оплата, мотивация труда. - Тверь: ЗАО «Издательский дом «Глаголь», 2006. - 192 с.

141. Шипова В.М. Нормирование труда среднего и младшего медицинского персонала. — М.: Грантъ, 1998. - 136 с.

142. Шипова В.М. Современные проблемы планирования и штатного обеспечения амбулаторно-поликлинической помощи населения.

/В.М.Шипова, Г.М.Гайдаров, Г.Н.Плутницкая; под ред.акад.РАМН О.П.Щепина.- Иркутск: НЦ PBX ВСНЦ СО РАМН, 2009. - 146 с.

143. Экономика и социология труда: учебник/Б.М.Генкин.-8-е изд., пересмотр, и доп.-М.:Норма,2009.-464 с.

144. Экономика и социология труда: учебное пособие для студентов эконом.специальностей / А.П.Ляшецкий [и др]; м-во образования и науки Рос. Фед., Федеральное агенство по образованию, Саратовский гос. тех.ун-т, Саратов, 2007 - 334.

145. Экономика труда : : Учеб. для студентов вузов, обучающихся по экон. спец. / В. В. Адамчук, Ю. П. Кокин, Р. А. Яковлев; Под ред. В. В. Адамчука; ВЗФЭИ М. : Финстатинформ , 1999 - 431 с.

146. Энциклопедия систем мотивации и оплаты труда/под ред.Дороти Бергер, Ланса Бергер; пер. с англ. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2008. -761 с.

147. Яковлев P.A. Оплата труда в организации.-2-е изд., перераб. И доп. — М.: МЦФЭР, 2005.-528 с.

148. Яковлев P.A. Оплата труда на предприятии. Изд. 2-ое, перераб. и дополн. - М.: Центр экономики и маркетинга, 2001. - 343 с.

149. Яковлев P.A. Организация заработной платы на государственных предприятиях: Учебно-методическое пособие / Ин-т труда М-ва труда и соц. развития РФ. - М.: Финстатинформ, 2002. - 372 с.

150. Яковлев P.A. Раздел V. Заработная плата / Современная экономика труда: Монография / Руководитель авторск. коллектива и научн. ред. В.В. Куликов. Институт труда Минтруда России (НИИ труда). - М.: ЗАО «Финстатинформ», 2001. - 660 с.

III. Статьи, опубликованные в журналах и энциклопедических

справочниках

151. Алексеева Н.Ю., Гайдаров Г.М., Пчела Л.П., Макаров C.B. Отношение медицинских работников к новой системе оплаты труда //

Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. - 2010. - №3 с.14-19

152.Бабынина JI.C. Уровень доходов - на уровень потребности. // Нормирование и оплата труда в промышленности. - 2007. - № 2. - С. 11-14.

153.Бурдин A.A. Разумный синтез оценки и мотивации. // Справочник кадровика. - 2004. - № 3. - С. 93.

154. Васильева A.M. Отраслевая система оплаты труда бюджетников, позволяющая оценивать их труд более полно и достойно. // Труд и страхование. - 2007. - № 1. - С. 11 -14.

155. Воробьева Е. Тарифное нормирование заработной платы // ФПА АКДИ Экономика и жизнь. - 2001, выпуск 16.

156.Горбарец С.Ю. Разработка новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2008. - № 17

157. Жуков A.JT. Варианты построения тарифных сеток // Справочник кадровика. - 2002. - № 10.

158. Жуков A.JI. Регулирование тарифных ставок и окладов посредством коллективных договоров и соглашений. // Справочник кадровика. -2007,- № 3. - С. 102-113.

159. Захарьин В.Р. Компенсационные и стимулирующие выплаты работникам бюджетных учреждений// Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2009. - №16

160. Ильин И.В. Ситуация в области заработной платы и трудовых отношений. // Труд и страхование. - 2007. - № 2. - С. 39-45.

161. Калинина J1.A. Роль Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих в формировании социально-трудовых отношений. // Труд и страхование. - 2007. - № 5. - С. 7-10.

162. Капустин Е.И. Заработная плата - основная форма дохода трудоспособного населения // Человек и труд. - 2007. - № 5. - С. 46-51.

163. Керимханова О. Модернизация системы оплаты труда работников бюджетной сферы. // Человек и труд. - 2007. - № 2. - С. 31-33.

164. Кокин Ю.П. Основы политики доходов и заработной платы на перспективу. // Человек и труд. - 2001. - № 1. - С. 82-84.

165. Кокин Ю.П. Оплата труда бюджетников: новая модель // Человек и труд. - 2003. - № 2. - С. 65-70.

166. Кокин Ю.П., Ананьева Ю.Д. Система оплаты труда бюджетников: как ее реформировать? // Человек и труд. - 2001. - № 7. - С. 41-45.

167. Костян И.А. Оплата труда бюджетников: развитие реформы//Справочник кадровика №1 2009 с.99-103, №2 2009 с 105-110

168. Куликов A.A. Реформирование оплаты труда в бюджетном секторе. // Труд и страхование. - 2007. - № 6. - С. 10-12.

169. Кучма М.И. Реформа оплаты труда в бюджетных организациях: уроки «федералов»// Справочник кадровика №9 2009 с.90-103

170. Кушнир А,Б. Новые условия оплаты труда руководителей бюджетных учреждений. Вопросы остались. - Оплата труда в России и современном мире: проблемы, действия. Коллективная монография / Под общ.ред. В.И.Плакси, Р.Крумма, Н.А.Волгина. - М.: Полиграф сервис, 2009- стр. 155-162

171. Меньшикова О.И. Реформирование заработной платы: цели, достижения, перспективы//Уровень жизни населения регионов России. -2009. - №4. с.38-45

172. Меры по повышению доходов населения, совершенствованию оплаты труда, снижению дифференциации и сокращению бедности. Фрагменты аналитической записки Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России, подготовленной В.Зининым, Н.Антоновой, М.Байгереевым под руководством В.Январева // Человек и труд. -2001.- №. 8. - С. 49-54.

173. Одегов Ю. Коллективно-договорное регулирование оплаты труда. // Нормирование и оплата труда в промышленности. - 2008. - № 1. - С. 14-16.

174. Проект Концепции перехода на отраслевые системы оплаты труда. // Человек и труд.-2005.-№ 11.-С. 13-18.

175. Сковпень В.А., Широкова JI.H. Показатели стимулирования эффективности труда работников амбулаторно-поликлинических учреждений// Вопросы трудового права. - 2010. - №11

176. Фролов Н. Изменены системы оплаты для бюджетников. // Нормирование и оплата труда в промышленности. - 2008. - № 2. - С. 25-28.

177. Шеремет Н. Принципы оплаты труда // Человек и труд. - 2004. - № 4. -С. 71-72.

178. Широкова Л.Н., Кокин Ю.П. Перевод работников бюджетных учреждений на новые условия оплаты труда: оценка ситуации, проблемы, требующие дополнительного решения // Ваш бюджетный учет.-2009. -№12

179. Щукин В. «Пульсирующий» фонд оплаты труда, или почему будущее - не за твердыми окладами, а компенсационными схемами // Человек и труд.- 2001. -№ 8.-С. 77-81.

180. Яковлев P.A. Регулирование заработной платы в Российской Федерации: основные принципы // Человек и труд. - 2006. - № 2. - С. 63-68; №3.-С. 61-66.

181. Яковлев P.A. О госгарантиях по оплате труда в условиях законообеспечения ведущей роли «локальных нормативных актов» в регулировании заработной платы. // Российский экономический журнал. - 2007. - № 4. - С. 24-37.

182. Яковлев P.A. О регулировании заработной платы в Российской Федерации. // Нормирование и оплата труда в промышленности. -2008.-№ 1.-С. 7-13.

183. Яковлев P.A. Реформирование оплаты труда работников бюджетного сектора экономики: начальный этап // уровень жизни населения регионов России. - 2009. - №4. с.22-37

184. Яковлев P.A. Реформирование оплаты труда в бюджетных учреждениях Российской Федерации // Российский экономический журнал. - 2012. - №6

185. Яковлев P.A. Стимулирующие выплаты как форма вознаграждения за труд// Справочник кадровика, №9 2004 г.

1У.Диссертации

186. Гребенщикова Н.И. Проблемы функционирования и совершенствования экономического механизма оплаты труда в здравоохранении, диссертация ...кандидата экономических наук: 08.00.05. Саратов,2003

187.Ким В. Диагностика альтруистических установок личности: диссертация кандидата психологических наук: 19.00.01. Москва, 1984. -233с.

188. Пчела Л.П. Организационная технология внедрения новой системы оплаты труда медицинских работников в учреждениях здравоохранения федерального подчинения: диссертация кандидата медицинских наук: 14.02.03 [Место защиты: Нац.науч.-исслед.ин-т обществ.здоровья РАМН]

189.Саржанова И.В. Формирование фонда оплаты труда работников в социально-культурных отраслях бюджетной сферы. Диссертация.. .кандидата экономических наук. Саратов,2006.

190.Федорова А.Э. Управление мотивацией медицинского персонала в условиях реформы здравоохранения. Диссертация... кандидата экономических наук: 08.00.05. Екатеринбург, 2001