Криминалистические и организационно-правовые проблемы борьбы с преступностью в условиях экономической реформы: По материалам Санкт-Петербурга тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.09, кандидат юридических наук Серов, Константин Николаевич

• Серов, Константин Николаевич
• кандидат юридических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Серов, Константин Николаевич

Введение.

Глава I. Состояние преступности в Санкт-Петербурге в условиях экономической реформы в 90-х годах текущего столетия.

§1. Общая характеристика реализации экономической реформы в 90-х годах в Санкт- Петербурге.

§ 2. Системный анализ состояния преступности в Санкт

Петербурге.

§ 3. Коррелятивный анализ изменений преступности в условиях экономической реформы в Санкт-Петербурге.

Глава П. Проблемы криминалистического обеспечения борьбы с преступностью в условиях экономическогой реформы в Санкт-Петербурге.

§ 1. Научные проблемы развития криминалистики в условиях экономической реформы в России.

§ 2. Проблемы совершенствования криминалистического обеспечения борьбы с преступностью в Санкт-Петербурге.

Глава Ш. Организационно- правовые меры совершенствования борьбы с преступностью в условиях реализации экономической реформы в Санкт-Петербурге.

§ 1. Организационные меры борьбы с преступностью в

Санкт-Петербурге.

§ 2. Правовые меры борьбы с преступностью в Санкт-Петербурге.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Криминалистические и организационно-правовые проблемы борьбы с преступностью в условиях экономической реформы: По материалам Санкт-Петербурга»

Настоящая диссертация является монографической работой, содержащей изложение результатов исследования современных теоретических и практических проблем борьбы с преступностью в Санкт-Петербурге - городе федерального значения, самостоятельном субъекте Российской Федерации.

Актуальность темы диссертационного исследования определяется кризисным состоянием преступности в России и необходимостью выработки эффективных мер борьбы с ней.

Несмотря на то, что в 1997 году в стране отмечено некоторое снижение количества совершенных преступлений (в 1996 году 2 625 081, а в 1997 году 2 397 311, т. е. на 227 770 или на 8,68% меньше), анализ уровня преступности за десять лет с 1988 по 1997 год показывает, что она продолжает быть очень высокой (в 1988 году было зарегистрировано 1 220 361 преступление, т. е. почти вдвое или на 196,4% меньше, чем в 1997 году).

Еще более тревожное положение в Российской Федерации сложилось с тяжкими и особо тяжкими преступлениями. Убийства увеличились с 10 572 в 1988 году до 29 285 в 1997 году, т. е. на 277% ; разбои соответственно с 8118 до 34 318, т. е. на 422,7%; грабежи с 43 822 до 103 377, т. е. на 236 % и т. д.).

Весьма опасным является развитие экономической преступности. В 1997 году из 218 909 преступлений экономической направленности, выявленных подразделениями правоохранительной системы, 25 835 были совершены организованными группами или группами по предварительному сговору, а 32 064 экономических преступления причинили крупный или даже особо крупный ущерб.

Для того, чтобы добиться реальных успехов в укреплении правопорядка и борьбе с преступностью в стране, требуется выяснить содержание этого негативного явления, его причины, закономерности и тенденции развития.

В общегосударственном масшабе активные исследования проблем борьбы с преступностью уже давно проводятся крупными научными коллективами (Научно-исследовательским институтом проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Научно-исследовательским институтом МВД России и др.), а также отдельными известными учеными (Ю. М. Антонян, С. В. Бородин, В. В. Вандышев, С. Е. Вицин, Е. Б. Галкин,

Я. И. Гилинский, А. И. Долгова, С. В. Дьяков, И. И. Карпец, В. Н. Кудрявцев, В. В. Лунев, В. В. Орехов, Д. В. Ривман,

Л. И. Спиридонов, Г. Ф. Хохряков, Д. А. Шестаков и иные).

Гораздо меньше научных исследований посвящено изучению проблем укрепления общественного порядка и борьбы с преступностью в отдельных субъектах Российской Федерации. Это существенно объединяет теорию правоохранительной деятельности и препятствует реальному повышению эффективности противодействия преступности на местах, а следовательно и в стране в целом.

Состояние правопорядка, законности и преступности в каждом регионе Российской Федерации имеет много особенностей, предопределяемых их географическим положением, развитием экономики, составом народонаселения, эффективностью работы правоохранительных органов и рядом других факторов.

В юридической литературе, в том числе и в работах указанных авторов, высказывается мнение, что наиболее сильное воздействие на преступность оказывает состояние развития экономики, призванной обеспечивать удовлетворение материальных и духовных потребностей людей.

Однако, механизм такого воздействия в общегосударственном масштабе и на уровне отдельных регионов государства, а также меры, которые следует предпринять, чтобы уменьшить преступность, являются проблемами, требующими постоянного исследования.

Особенно остро их необходимость стала проявляться в последнее время в период глубоких социально-политических преобразований в Российской Федерации и, в том числе, в связи с установлением свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержки конкуренции и свободы экономической деятельности, т. е. утверждения основ рыночной экономики.

Изложенное не только обосновывает актуальность диссертационного исследования криминалистических и организационно-правовых проблем борьбы с преступностью в условиях экономической реформы в Санкт-Петербурге, как одном из крупнейших городов Российской Федерации, но и позволяет определить основные направления работы.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является комплексное междисциплинарное изучение сложных процессов изменения преступности и правоохранительной деятельности в Санкт-Петербурге в период кардинальных экономических преобразований, а также разработка целостной системы предложений и рекомендаций по укреплению правопорядка и законности в городе федерального значения, имеющего статус субъекта Российской Федерации.

Для достижения этой цели в диссертации решаются следующие задачи:

- изучение основных результатов реализации экономической реформы в 90-х годах в Санкт-Петербурге;

- исследование изменений состояния преступности, в том числе экономической направленности, в Санкт-Петербурге в период с 1990 по 1997 год;

- проведение коррелятивного анализа изменений преступности в условиях экономической реформы в Санкт-Петербурге;

- изучение проблем развития криминалистики как одной из прикладных юридических наук, призванных содействовать правоохранительным органам в борьбе с преступностью;

- исследование проблем совершенствования криминалистического обеспечения борьбы с преступностью в Санкт-Петербурге в условиях экономической реформы;

- разработка системы организационных мер борьбы с преступностью в Санкт-Петербурге для настоящего времени и на ближайшую перспективу;

- проведение анализа правового регулирования борьбы с преступностью в Санкт-Петербурге в условиях экономической реформы и разработка предложений по его совершенствованию.

Объектом диссертационного исследования является теория и практика борьбы с преступностью в Санкт-Петербурге в период проведения кардинальных экономических преобразований с 1990 по 1997 год.

Предмет диссертационного исследования представляет систему выявленных закономерностей организации и осуществления правоохранительной деятельности в Санкт-Петербурге в условиях социально-экономической реформы 90-х годов текущего столетия.

Методологическую основу диссертационного исследования составили диалектический метод познания сложных социально-экономических и правовых явлений, общенаучный системный подход, а также такие частнонаучные методы исследования, как сравнительно-правовой, формально-логический, статистический, прогнозирования и Др.

Правовой основой диссертации явилась Конституция Российской Федерации, нормы действующего уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного и иного законодательства Российской Федерации, а также законы Санкт-Петербурга.

Теоретической основой диссертации послужили труды ученых-правоведов, философов, экономистов и социологов. Для формулирования научных положений диссертант опирался на монографические исследования многих авторов:

- в облает науки уголовного права на труды Я. М. Врайнина, Н. А. Беляева, Б. В. Волженкина, А. А. Герцензона, П. С. Дягеля, В. И. Курляндского, В. Н. Кудрявцева, Н. Ф. Кузнецовой, М. П. Карпушина, А. В. Наумова, В. В. Орехова, В. И. Пинчука,

A. А. Пионтковского, С. В. Познышева, А. Н. Трайнина, Б. С. Утевского, Д. А. Шестакова, М. Д. Шаргородского.

- в облаете сравнительно - правового исследования на работы Ю. Я. Баскина, С. А. Зивса, В. П. Казимирчука, Е. П. Каменецкой,

B. М. Серых, А. X. Саидова, А. А. Тилле, В. А. Туманова, Г. В. Швякова, Д. И. Фельдмана, С. Л. Явича.

- в области криминалистики на труды Т. В. Аверьяновой, Л. Е. Ароцкера, О. Я. Баева, В. П. Бахина, Р. С. Белкина, В. С. Бурдановой, И. Е. Быховского, М. Б. Вандера, В. В. Вандышева, А. М. Васильева, А. И. Винберга, И. А. Возгрина, А. Ф. Волынского, В. Н. Гавло, И. Ф. Герасимова, Ф. В. Глазырина, Г. Гросса, А. В. Дулова, А. А. Закатова, Ю. Г. Корухова, И. Ф. Крылова, В. П. Лаврова, И. М. Лузгина, В. А. Образцова, Н. И. Порубова, В. И. Рохлина, Т. А. Седовой, Н. А. Селиванова, П. П. Цветкова, С. И. Цвешова, А. А. Эксархопуло, Н. П. Яблокова.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили:

- статистические данные органов законодательной и исполнительной государственной власти Санкт-Петербурга о развитии экономики в условиях экономической реформы;

- статистические данные правоохранительных органов Санкт-Петербурга о состоянии преступности в период с 1990 по 1997 год;

- результаты анализа данных о преподавании курса криминалистики в юридических учебных заведениях Санкт-Петербурга;

- результаты анализа данных о состоянии криминалистического обеспечения борьбы с преступностью в Санкт-Петербурге;

- результаты анализа правового регулирования правоохранительной деятельности в Санкт-Петербурге;

- личный опыт четырехлетней правотворческой работы депутата, председателя комиссии по экономической реформе Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

Научная новизна диссертации состоит в том, что впервые предпринято комплексное диссертационное исследование проблем организации борьбы с преступностью в 90-х годах текущего столетия в Санкт-Петербурге и осуществлена разработка новой целостной системы мер по совершенствованию правоохранительной деятельности в городе.

Теоретическое значение диссертационного исследования заключается в том, что сформулированные в нем научные положения, выводы и рекомендации развивают и дополняют традиционное представление о криминалистике как прикладной юридической науке, призванной не только содействовать правоохранительным органам в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений, но и способствовать организации борьбы с преступностью на региональном уровне.

Практическое значение диссертации состоит в возможном и реально осуществимом использовании содержащейся в ней теоретически обоснованной и практически целесообразной целостной системы мер криминалистического и организационного обеспечения, а также правового регулирования борьбы с преступностью в Санкт-Петербурге в условиях экономической реформы в Российской Федерации.

Основные положения, выносимые на защиту, представляют обоснованную авторскую концепцию комплекса неотложных мер криминалистического, организационного и правового характера, необходимых для совершенствования борьбы с преступностью в Санкт

Петербурге, в том числе:

1. Результаты анализа наиболее важных последствий реализации экономической реформы в 90-х годах в Санкт-Петербурге и обоснование вывода о том, что городская экономика в этот период находилась в состоянии поиска, но пока еще не удалось определить четкие стратегические ориентиры нового этапа развития города, а ранее выбранные приоритеры оказались ошибочными.

2. Исследование состояния преступности в Санкт-Петербурге в 1990 - 1997 годах и определение основных количественных и качественных ее изменений, включая преступные деяния в сфере экономики.

3. Коррелятивный анализ данных о ходе реализации экономической реформы и состоянии преступлений в 90-х годах в Санкт-Петербурге, определение внутренних связей между этими процессами и изложение их конкретного содержания.

4. Обоснование необходимости принятия комплекса взаимосвязанных мер, направленных на упорядочение развития экономики Санкт-Петербурга и на повышение эффективности предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, особенно экономической направленности в городе.

5. Предложения по более активному использованию в правоохранительной деятельности Санкт-Петербурга достижений криминалистики:

- определение возможностей практического использования в борьбе с преступностью общей теории криминалистики, криминалистической техники, криминалистической тактики и криминалистической методики расследования преступлений;

- обоснование перспективных направлений криминалистических исследований способов совершения ранее неизвестных и малоизвестных преступлений; проблем формирования преступного сообщества; особенностей организации предупреждения, раскрытия и расследования преступлений на региональном уровне;

- уточнение понятия криминалистического обеспечения борьбы с преступностью и установление конкретных мер по улучшению его финансирования, материально-технического снабжения и подготовки квалифицированных кадров.

6. Исследование понятия организации борьбы с преступностью в широком и узком смысле и раскрытие таких исходных принципов разработки организованных мер борьбы с преступностью, как законность, направленность на стабилизацию и постепенное улучшение криминогенной обстановки в городе, широкое использование достижений научно-технического прогресса, скоординированность деятельности правоохранительных сил, ресурсная обеспеченность и привлечение к правоохранительной деятельности общественности.

7. Разработка программы борьбы с преступностью, включая экономическую направленность, для региона страны и изложение авторского варианта структуры такого организационного документа для Санкт-Петербурга.

8. Положение о том, что хотя процесс борьбы с преступностью в Санкт-Петербурге, с точки зрения правового регулирования, в полной мере основывается на уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации, вместе с тем эффективность правоохранительной деятельности зависит и от разработанности законодательства об экономических отношениях, где важная роль принадлежит городским законам. Для подтверждения данного положения в диссертации:

- анализируется законотворческий процесс ныне действующего Законодательного Собрания Санкт-Петербурга первого созыва за период его работы с конца 1994 года до начала 1998 года и определяется роль принятых им Законов по упорядочению развития экономики, укреплению правопорядка и законности в городе;

- обосновывается необходимость принятия ряда федеральных и городских законов и приводятся проекты законов Санкт-Петербурга «О производственной зоне экономического развития «Невская» и «Об аудиторской проверке бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов Санкт-Петербурга», разработанных и внесенных для принятия в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга автором диссертационного исследования.

9. Вывод о том, что несмотря на региональность объекта и предмета диссертационного исследования содержащиеся в нем основные выводы и рекомендации могут быть использованы для организации правоохранительной деятельности и в других субъектах Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Материалы диссертации, ее выводы и рекомендации были рассмотрены на заседании кафедры криминалистики и специальной техники Санкт-Петербургской академии МВД России. По результатам диссертационного исследования автор выступил на научно-практической конференции «Законность, уголовный процесс, оперативно-розыскная деятельность» (Санкт-Петербург, 9-10 апреля 1998 г.) и на слушаниях в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга «О состоянии правопорядка и мерах по усилению борьбы с преступностью в Санкт-Петербурге» (16 декабря 1997 г.). Положения диссертации нашли отражение в Законах «О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге» (1996 г.); «О порядке применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства в Санкт-Петербурге» (1996 г.); « Об условиях розничной реализации алкогольной продукции в Санкт-Петербурге» (1997 г.); «О создании и эксплуатации комплексов (зон) мелкорозничной торговли в Санкт-Петербурге» (1997 г.), разработанных и принятых при непосредственном участии соискателя в качестве депутата и председателя комиссии по экономической реформе Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Проект структуры целевой комплексной программы борьбы с преступностью в городе внесен для реализации в управление административными органами правительства Санкт-Петербурга.

Основные положения диссертации приведены в четырех статьях и двух пособиях.

Структура диссертации. Поставленная проблема, объект, предмет, цель и задачи диссертации предопределяют ее внутреннюю логику и конструктивное построение. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, списка литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность», Серов, Константин Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Завершая диссертационное исследование и резюмируя его основные выводы и рекомендации, можно сформулировать следующие итоговые положения:

1. Тема диссертации «Криминалистические и организационно-правовые проблемы борьбы с преступностью в условиях экономической реформы (по материалам Санкт-Петербурга)», потребовала комплексного исследования сложных процессов изменения преступности и правоохранительной деятельности в период кардинальных общероссийских экономических преобразований на основе анализа данных города федерального значения, имеющего статус субъекта Российской Федерации, а также выработки предложений и рекомендаций по совершенствованию противодействия криминальной угрозе его развитию.

2. Для решения этой двуединой задачи начало диссертационного исследования посвящено изучению наиболее важных результатов реализации экономической реформы в 90-х годах в Санкт-Петербурге, анализу количественного и качественного изменения состояния преступности в городе и выявлению коррелятивных связей между этими процессами.

На основании исследования большого количества конкретных данных о жизнедеятельности Санкт-Петербурга отмечаются следующие положения:

2.1. В 1990-1996 годах обозначились первые итоги проводимой политики реформ. Городская экономика в эти годы находилась в состоянии поиска, но пока еще не удалось определить четкие стратегические ориентиры нового этапа развития города, ранее выработанные приоритеты оказались ошибочными, а именно:

- продолжает оставаться очень сложной демографическая ситуация, смертность населения превысила рождаемость более чем в 2 раза, средняя продолжительность жизни сократилась у женщин tta 4 года, а у мужчин более чем на 5 лет;

- резко ослаба экономическая база города-спад промышленности в

1996 году составил 67% к уровню 1990 года, обострился инвестиционный кризис, создалась реальная угроза разрушения основных фондов;

- уровень безработицы, включая скрытую, достиг, примерно, 250 тыс. человек;

- происходило хроническое недофинансирование (сейчас-вдвое меньше нормативов) производственной инфраструктуры города;

- реальные доходы населения упали по сравнению с 1990 годом на 50% при резком усилении социально-имущественного расслоения горожан;

- состояние городских финансов неустойчивое и остродефицитное; отчетливо проявляется незавершенность рыночного реформирования, которая тормозит развитие рыночной конкуренции, повышение качества продукции, снижение цен и улучшение уровня жизни.

2.2. Состояние преступности в Санкт-Петербурге в период с 1990 по

1997 год характеризуется количественным увеличением и качественно-негативными изменениями: если в 1990 году в городе было зарегистрировано 57608 преступлений, то в 1997 году 78680, т. е. на 21072 деяния больше (+36,6%), а в 1993 году 125083, т. е. в 2,17 раза больше, чем в начале текущего десятилетия;

- особую озабоченность вызывает резкое увеличение убийств с 290 в 1990 году, до 914 в 1996 году (315 %) и 769 в 1997 году (265%);

- продолжается рост преступлений, совершенных с применением оружия и взрывных веществ. В 1997 году они увеличились на 56,2 %;

- динамика имущественных преступлений свидетельствует об очень высоких темпах их роста:

- разбой-с 956 в 1990 году до 2328 в 1997 году (293,5 %);

- грабеж-с 3 003 в 1990 году до 7301 в 1997 году (243%);

- пик увеличения краж пришелся на 1992 год, когда они составили 212% по сравнению с 1990 годом (от 28978 до 61431 преступления);

- большую озабоченность вызывает организованная экономическая преступность. Только в одном 1994 году выявлено 240 организованных преступных групп и пресечена деятельность 264 банд общей численностью 1025 человек, а в 1997 году зарегистрировано 3722 экономических преступления, в том числе 526 в крупных и особо крупных размерах;

- исключительно опасным является состояние незаконного оборота наркотиков. В городе насчитывается от 100 до 300 тысяч потребителей наркотических средств, число которых постоянно увеличивается;

- вместе с ухудшением общего состояния преступности недостаточно эффективно выявляются и наказываются лица, совершившие преступления. В целом в 1997 году раскрываемость преступлений составила 58,8 %, а таких преступных деяний, как кражи из квартир -18%; кражи автомобилей -3,8%; изготовление и сбыт поддельных денег - 1,8 % и т. д.

2.3. Сравнивая сведения о ходе реализации экономической реформы и состоянии преступности в 90-х годах в Санкт-Петербурге, автор пришел к выводу, что между этими процессами имеются внутренние связи, и на основании результатов коррелятивного анализа ежегодных изменений экономики и криминогенной ситуации в городе раскрыл их конкретное содержание.

3. Для преодоления кризисной социально-экономической и криминогенной обстановки в Санкт-Петербурге в диссертации обосновывается необходимость принятия комплекса взаимосвязанных мер, направленных как на развитие экономики, так и на предотвращение, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование преступлений.

4. Одним из путей повышения эффективности правоохранительной деятельности в Санкт-Петербурге в диссертации называется более широкое и квалифицированное использование достижений современной науки в целом и такой ее отрасли, как криминалистика.

4.1. Конкретизируя это положение, автор обосновывает необходимость более активного применения в правоохранительной деятельности возможностей общей теории криминалистики, криминалистической техники, криминалистической тактики и криминалистической методики расследования преступлений.

Наряду с этим, в диссертации сформулирован ряд перспективных направлений криминалистических исследований способов подготовки, совершения и сокрытая следов ранее неизвестных и малоизвестных преступлений; проблем формирования преступного сообщества и особенностей организации предупреждения, раскрытия и расследования преступлений на региональном уровне.

4.2. Кроме целесообразности развития криминалистического научного знания в диссертации обосновывается необходимость совершенствования криминалистического обеспечения борьбы с преступностью в Санкт-Петербурге.

- Автором сформулировано понятие криминалистического обеспечения борьбы с преступностью как применение достижений криминалистики оперативными работниками, экспертами, дознавателями, следователями и судом в процессе установления истины по уголовным делам, а также воздействие криминалистического научного знания на розыскную, профилактическую, административную и иные сферы правоохранительной деятельности.

- На основе анализа конкретных данных о состоянии криминалистического обеспечения борьбы с преступностью в Санкт-Петербурге в диссертации предлагаются меры по улучшению его финансирования, материально-технического снабжения и подготовки специалистов, в том числе, путем внедрения в учебный процесс высших юридических учебных заведений города разработанной автором рекомендательной программы учебного курса «Криминалистика»,

5. Другим крупным элементом комплекса необходимых мер для повышения эффективности борьбы с преступностью в Санкт-Петербурге в диссертации называется совершенствование организации правоохранительной деятельности в городе.

5.1. В диссертации определяется, что организация борьбы с преступностью в целом в Российской Федерации и, в том числе, в Санкт-Петербурге является одной из социальных функций нашего общества и государства и может рассматриваться как в широком, так и в узком смысле.

Организация борьбы с преступностью в широком плане характеризуется наличием сложного комплекса воздействия на поведение людей, охватывающего все уровни и сферы их отношений, а также обеспечивающего через социальный контроль и систему санкций допустимое поведение членов данного общества.

Организация борьбы с преступностью в узком смысле - это упорядоченная деятельность ограниченной правоохранительной системы государства, состоящей из относительно автономной группы специалистов, ориентированных на предупреждение, раскрытие и расследование преступлений, поддержание общественного порядка и правопорядка, а также наказание виновных.

Организация борьбы с преступностью в широком и узком смысле неразрывна и составляет единое целое.

5.2. Автором перечислены и обоснованы такие исходные принципы разработки организованных мер борьбы с преступностью в Санкт-Петербурге как их законность, направленность на стабилизацию и постоянное улучшение криминогенной обстановки, широкое использование достижений научно-технического прогресса, скоординированностъ правоохранительных сил, ресурсная обеспеченность и привлечение к правоохранительной деятельности общественности.

5.3. В диссертации раскрывается подробная структура программы организации охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в Санкт-Петербурге на настоящее время и ближайшую перспективу, которая может быть использована органами законодательной и исполнительной власти города для повышения эффективности деятельности всей системы правоохранительных органов.

6. Третьей составной частью комплекса мер по укреплению правопорядка и законности в Санкт-Петербурге автор называет развитие законодательства, регулирующего действенную охрану прав и свободу человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, а также конституционного строя Российской Федерации от противоправных посягательств.

6.1. В работе указывается, что процесс борьбы с преступностью в Санкт-Петербурге, с точки зрения правового регулирования, в полной мере основывается на уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации, отражает все его особенности и недостатки. Вместе с тем эффективность правоохранительной деятельности в решающей степени предопределяется успехами и неудачами в развитии самой экономики, а также разработанностью отечественного законодательства об экономических отношениях, в котором важное значение имеют и городские законы.

6.2. Для подтверждения данного вывода в диссертации анализируется законотворческий процесс ныне действующего Законодательного Собрания Санкт-Петербурга первого созыва за период его работы с конца 1994 года до начала 1998 года и подробно исследуются такие Законы, как «О мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге», «О порядке применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства в Санкт-Петербурге», «Об условиях розничной реализации алкогольной продукции в Санкт-Петербурге», а также «О создании и эксплуатации комплексов (зон) мелкорозничной торговли в Санкт-Петербурге», разработанные и принятые при непосредственном участии автора диссертации.

6.3. Для дальнейшего повышения эффективности борьбы с преступностью в Санкт-Петербурге в диссертации обосновывается необходимость неотложной разработки ряда федеральных законов в области экономических и уголовно-правовых отношений и предлагаются проекты городских законов «О производственной зоне экономического развития «Невская» и «Об аудиторской проверке бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов Санкт-Петербурга», подготовленные и внесенные для принятия в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга автором диссертационного исследования.

7. Несмотря на то что диссертация основывается только на данных о состоянии борьбы с преступностью в Санкт-Петербурге, автор считает, что ее содержание отражает общероссийские особенности современной правоохранительной деятельности, и поэтому сформулированные в ней основные выводы и рекомендации могут быть использованы для организации правоохранительной деятельности и в других субъектах Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Серов, Константин Николаевич, 1998 год

1. Нормативные источники

2. Конституция Российской Федерации.- М,, 1996 .

3. Уголовный кодекс Российской Федерации.- М., 1997.

4. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР.-М., 1997.

5. Уголовно- исполнительный кодекс Российской Федерации.-М., 1997.

6. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях,- М., 1997.

7. Гражданский Кодекс Российской Федерации.- М., 1996.

8. Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации.-М., 1996.

9. Закон Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности".- М., 1995.

10. Закон Российской Федерации от 19 июня 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

11. Закон Российской Федерации "О защите конституционных органов власти в РФ" / Ведомости Съезда народных депутатов Верховного Совета РСФСР, 1992. N 44.

12. Закон Российской Федерации от 26 июня 1991 года "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" / Ведомости 191, N 29, ст. 1005.

13. Закон Российской Федерации от 13 марта 1995 года N 31-ФЗ "О некоторых воросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности". СЗ РФ, 1995, N 11. ст. 942.

14. Закон РСФСР от 24 декабря 1990 года "О предприятиях и предпринимательской деятельности " / Ведомости, 1990, N 30, ст. 418.

15. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 года "О предприятиях и предпринимательской деятельности" с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Российской Федерации от 24 июня 1992 года, 1 и 20 июля 1992 года / СЗ РФ, N 30, ст. 418.

16. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) Российской Федерации" / Собрание актов Президента и Правительства, 1993, N7, ст. 562.

17. Указ Президента Российской Федерации от 19 сентября 1993 года N 1390 "О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в РФ" / Собрание актов Президента и Правительства РФ, 28 сентября 1993 г., N38, ст. 3517.

18. Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 года N 1200 "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой" / СЗ РФ, 1994, N 7, ст. 700.

19. Указ Президента Российской Федерации от 14.06.94 г. N 1226 "О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности. / СЗ РФ 20 июня 1994 года, N 8, ст. 804.

20. Указ Президента Российской Федерации от 4 ноября 1994 года N 2063 "О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации. / Сб. нормативных актов часть I.- М.; Из-во "DE-IOPE", 1995, с. 86-92.

21. Указ Президента Российской Федерации от 6 июля 1995 года N 673 "О разработке концепции проведения реформы в Российской Федерации" / Собрание законов РФ, 10 июля 1995, N 28, ст. 2642.

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1995 года N4391-1 "Об утверждении программы Правительства

23. РФ "Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах" / СЗРФ, 1995, N 18, ст. 1679.

24. Распоряжение Госкомвуза Российской Федерации от 30 декабря 1993 года "Об утверждении Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению 521400-Юриспруденция".

25. Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997 годы / Российская газета. 1996. 24-15 июля.

26. Федеральная программа Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы / Собрание законодательных актов, 1994, N 5, ст. 698.

27. Законы Санкт-Петербурга (Приложения 1, 2).

28. Юридическая и специальная литература (учебники, монографии,методические пособия)

29. Актуальные проблемы буржуазной криминалистики / Вып. 3. Сборник обзоров АН СССР. ИНИОН.- М. 1983.

30. Актуальные проблемы борьбы с преступностью / Межведомственный сб. научных трудов ОМОН, 1983, с. 151.

31. Актуальные проблемы правового регулирования общественных отношений в условиях перехода. -Барнаул, 1991.

32. Актуальные проблемы экономической преступности / Труды Академии МВД РФ / Под ред. А. И. Алексеева и др.- М., 1992, с, 143.

33. Аников Д. И. Уголовно-правовые средства борьбы с хищениями, совершаемыми организованными преступными группами. -Ижевск, 1995, с. 164.

34. Гуров А. И. Профессиональная преступность. Прошлое и современность.- М., 1990.

35. За честный бизнес: тезисы и материалы выступлений / Международная конференция,- М., 1994, ст. 184.

36. Кайзер Гюнтер. Криминология. Введение в основы.- М., 1979. ст. 241.

37. Кернер Х-Х. , Дах Э. Отмывание денег.- М., 1996, ст. 240.

38. Кларк Р. Преступность в США.- М., Прогресс, 1975, ст.422.

39. Колесников В. В. Экономическая криминология. Курс лекций.- СПб, 1996, 176.

40. Колесников В. В. Экономическая преступность и экономические реформы. Политико-экономические аспекты.- СПб, 1994, ст. 16.

41. Косгин Ю. А. Теневая экономика как объект социально-экономического исследования.- СПб, 1997 , ст. 27.

42. Криминалистика; расследование преступлений в сфере экономики/ Учебник под редакцией проф. В. Д. Грабовского, А. Ф. Лубина.- Нижний

43. Новгород, Нижегородская ВОТ МВД РФ, 1995, ст. 400.

44. Криминология и профилактика преступлений. Учебное пособие под редакцией В.Н. Бурлакова, С.Ф. Милюкова.- СПб, 1996, ст. 65.

45. Куликов В. Н. Основы криминологической теории организованной преступной деятельности.-Ульяновск, 1994, ст. 132.

46. Ларичев В. Д. Правонарушения, совершаемые на рынке ценных бумаг / Учебное пособие.- М., 1995, ст. 54.

47. Милюков С. Ф. Принципы преступности / Лекции.- СПб, 1997, ст. 28.

48. Минна Р. Мафия против закона.

49. Мишин Р. Н. Проблемы экономической преступности / опыт дисциплинарного изучения / Монография.-М., ВНИИ МВД РФ, 1994, с. 88.

50. Организованная преступность-2. Проблемы, дискуссии, предложения -М., 1993, с. 117.

51. Основы борьбы с организованной преступностью / Монография / Под редакцией В. С. Овчинского, В. Е. Эминова, Н. П. Яблокова,- М., Инфро-М, 1996, ст. 400.

52. Право и правовое регулирование в системе устойчивого социального развития / Материалы конференции, 5-6 апреля 1994 года,-Новосибирск, 1995.

53. Пристанская О. В., Мурашов В. П. Проблемы криминологической характеристики организованной преступности в СССР (признаки, формы, функции): Проблемы борьбы с организованной преступностью / Сборник научных трудов.- М., 1990, ст. 36-47.

54. Проблемы борьбы с организованной преступностью / Сборник научных трудов.- М., 1990. ст. 136.

55. Проблемы борьбы с экономической преступностью и наркобизнесом при переходе к рынку / Материалы международной научно-практической конференции 26-27 мая 1994 года.- СПб., 1994.

56. Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией /

57. Сборник научных трудов.- М., 1995, с. 136.

58. Рейемен В. М. Скрытая ложь. Взятки. " Крестовые походы" и реформы / Перевод с английского.- М., Прогресс, 1988, с. 328.

59. Рогов И. И. Экономика и преступность.-Алма-Ата, 1991.

60. Рохлин В. И., С-туканов А. П. Прокурорский надзор за соблюдением законности но делам об административных правонарушениях.-СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1997.

61. Бу Свенссон. Экономика и преступность.- М., 1987, с. 204.

62. Современные проблемы борьбы с преступностью/ Труды Академии МВД РФ.-М., 1993, с. 140.

63. Старобинский Э. Е. Криминал и бизнес.-М., 1996, с. 260.

64. Теневая экономика / А. П. Бунич, А. А. Гуров, Т.Н. Корягина и др. / составила Б. А. Дружинина.-М., 1991, с. 160.

65. Толкаченко А. А. Экономическая преступность. Уголовно-правовые вопросы / Курс лекций.- М., 1994.

66. Четвериков А. С. Криминология. Учебное пособие.- М., 1996, с. 128.

67. Cvimc Dictionary. De Zola, RNY, 1982.

68. Confidential Supply, N 12.1. Научные статьи

69. Ельцин Б. Н. "Порядок во власти порядок в стране". Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию / О положении в стране и основных направлениях политики в РФ//Российская газета. 1997. 7 марта.

70. Заключение на проект федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Российская газета, 1997. 17 декабря.

71. Андреева П. Квалификация преступлений, совершенных в соучастии// Советская юстиция.- 1996, N 1.

72. Галкин Е. Б. Социально-психологические механизмы соорганизации преступной среды//Г1роблемы борьбы с организованной преступностью.- М., 1990.

73. Гриб В. Г. Современные тенденции организованной преступности, действующей в сфере экономики/УПроблемы борьбы с организованной преступностью.-М., 1990.

74. Емельянов А. С. Проблемы исследования организованной преступности// Проблемы борьбы с организованной преступностью.-М., 1990.

75. Володуев А. П. Организованная преступность в СССР. Проблемы и перспективы / Проблемы борьбы с организованной преступностью.- М., 1990.

76. Ломов Б. Ф. Общение как проблема общей психологии / Методологические проблемы социальной психологии.- М., 1975.

77. Осин В. В., Константинов В. И. Организованная преступность и правовые возможности борьбы с ней / Проблемы борьбы с организованной преступностью. -М., 1990.

78. Организованная преступность и переход к рыночным отношениям / Государство и право.- 1992, N 1.

79. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в сфере экономики / Материалы научно-практической конференции 18-19 апреля 1995 года.- М., Московский юридический институт МВД РФ, 1995.

80. Алексеев В. А., Борисов И. Н., Емельянов А. С. Организованная преступность: криминализация функций участников, преступных формирований / Советское государство и право,- 1991, N 10.

81. Алексеева М. А., Волнов М. Д., Кононенко В. И., Коамишди Г. Ф., Мишин Г.К. Методические рекомендации по прогнозированию экономической преступности/ Становление рыночных отношений и преступность / Научно-аналитический обзор. Вып. I.-M., 1992, с. 37-41.

82. Антонян Ю. М., Похомов В. Д. Организованная преступность и борьба с ней / Советское государство и право, 1989 , N 7, с. 67-68.

83. Артамошкин М., Родионов М. Некоторые проблемы борьбы с преступностью в экономике России / Информационный документ бюро Интерпола в РФ.-М., 1994, N 9, с. 16-22.

84. Аслаханов А. А. Понятие экономической преступности и некоторые направления борьбы с ней. Особенности развития уголовной политики в современных условиях / Труды Академии МВД РФ.-М. 1995, с. 114-117.

85. Барсва Н. Связь экономической преступности и поли гики / Молодежь.-1995, N 2-3, с. 128-135.

86. Борисов И. Н., Емельянов А. С. Теневая экономика и организованная преступность / Москва, 1991, N 7, с. 140-147.

87. Болотин А. Полег над пропастью. Человек и закон. М., 1994, N 9, с. 11-18.

88. Водько И. Перспективы совершенствования борьбы с организованной преступностью в России / Российская юстиция.-М., 1995, N 4, с. 22-24.

89. Волженкин Б. Уголовная ответственность за налоговые преступления. Законность, 1994, N (,с. 10-16.

90. Гилинский Я. М. Преступность и безопасность населения СПб на фоне российской деятельности, llpecc-аналигик .-СПб, 1995, N1, с. 66-72.

91. Глинкина С. П. Теневая экономика в современной России. Свободная мысль, 1995, N 3, с. 19-24.

92. Гуров А. И. Криминальный бизнес (преступность; организаторы иисполнители). Человек и закон, 1990, N 10, с. 39-51.

93. Исправников В. О. Теневой капитал: конфисковать или амнистировать? Экономика и жизнь, 1996, N24.

94. Карпец И. Преступность, неведомая доселе. Международная жизнь,1992, N 1, с. 89-95.

95. Карпец И. Экономика и преступность. Законность, 1992, N 3, с. 50-51.

96. Королева О. Асы "приватизации". Преступление и наказание,1993, N 10, с. 11-12.

97. Криминал скрытый и скрываемый//Юрид. вестник, 1996, N 2.3!. Криминогенное^ в экономике продолжает возрастать/Экономика и жизнь, 1996, N 5, с. 34.

98. Лукьянов В. Злостное банкротство- криминальный характер//3аконность, 1995, N 2, с. 24-29.

99. Луцай Ю. Организованная преступность: степень организованности// Социалистическая законность, 1989, N 6, с. 30-35.

100. Медведев А. М. Экономические преступления: понятие и система// Советское государство и право, 1992, N 1.

101. Никифоров А. С. Об организованной преступности на Западе и в СССР//Советское государство и право, 1991, N 4, с. 47- 48.

102. Рынок; криминалистические связи и последствия//Социалистическая законность, 1991,1ST 10, с. 18-2!.

103. Соломенко Е. Война за Петербург//Известия. 1993. 18 декабря.

104. Диссертации и авторефераты

105. Айбинзер М. Я. Социально-правовые и криминологические проблемы противодействия наркотизму. Автореферат.- дис. . канд. юрид. наук. СПб: СПб Академия МВД России, 1997, 21 с.

106. Баранов В.М. Истинность советского нормативного права. Автореф. -дис. . канд. юрид. наук. М.,1990, 33 с.

107. Бинта сов 0,Н. Справедливость и законность в деятельности ОВД, Автореферат (теоретические проблемы).- СПб; С-Иб ЮИ МВД России, 1994, с. 17.

108. Бобраков И. А. Воздействие преступников на свидетелей и потерпевших и криминалистические методы его преодоления. Автореферат.-М; ЮИ МВД России, 1997, с. 22.

109. Василиади А. Г. Обстановка совершения преступления и ее уголовно-правовое значение. Автореферат. дис. . канд. юрид. наук. -М; МВИ1М СССР, 1988, 24 с.

110. Агаев Г. А. Теоретические основы исследования причинного комплекса преступности. Диссертация. СПб; СПб ЮИ МВД России, 1996.

111. Васильев С. В. Право, политика, экономика на этапе становления правового государства в России; проблема отношений. Диссертация. -СПб, СПб ЮИ МВД России, 1997, с. 226.

112. Гвахария О. Г. О некоторых применениях теории информации и теории игр в криминалистике. Автореферат,- М, 1975, с. 22.

113. Геворнян М. В. Уголовно-правовая характеристика бандитизма. Автореферат. СПб Академия МВД России, 1997, с. 17.

114. Алиев Я. Л. Формы соучастия и их отражение в действующем утоловном законодательстве. Диссертация. СПб; СПб ЮИ МВД России, 1996,с. 150.

115. Горбунова О. Н. Проблемы совершенствования основных финансово-правовых институтов в условиях перехода России к рынку. Диссертация. -М; Гос. Юрид. Академия, 1996, с. 42.

116. Игнатьева С. В. Государственное регулирование предпринимательской деятельности в России (теорешко-правовой аспект). Диссертация. СПб; СПб ЮИ МВД России, 1996, с. 310.

117. Исмагилов Р. Ф. Экономическая организованная преступность (теоретико-криминалистический аспект). Диссертация. . канд. юрид. наук. -СПб, СПб ЮИ МВД России, 1997, с. 163.

118. Словари, справочники, программы

119. Философский энциклопедический словарь / Гл. редакция: Л. Ф. Ильичев, П. Н. Федосеев, С. М. Ковалев, В. Г. Панов.- Сов. энциклопедия, 1983, с. 463.

120. Советское исправительное трудовое право. Библиографический справочник (1969-1988) / Под ред. Зубкова.- Рязань, РВШ МВД СССР, 1990, с. 41-162.

121. Советское уголовное право. Библиографический справочник (1981-1985).-Красноярск, 1987, с. 184.

122. Большая советская энциклопедия в 65 т. -М., Советская энциклопедия, 1931-1947.

123. Большой энциклопедический словарь в 2-х т. Т-1.- М., Сов. энциклопедия, 1991, с. 863.

124. Ежегодник Большой Советской энциклопедии.- М., Сов. энциклопедия, 1978, с. 592.

125. Советский энциклопедический словарь. -М., Сов. энциклопедия, 1988, с. 320.

126. Аванесов Г. А. Криминальный словарь.- М., 1993.

127. Алиев И. А. Криминальные проблемы суицидологии (Уголовно-правовые и криминальные аспекты) АН A3 ССР.- Баку, 1987, с. 185.

128. Баскин Ю. А. Очерки философии права / Учебное пособие.-Сыктывкар, АО Коми респ. тип., 1996, с. 194.

129. Бахин В. П. Следственная практика; проблемы изучения и совершенствования.- Киев, Изд. Лыбидь, 1991, с. 94.

130. Актуальные вопросы использования достижений науки и техники в расследовании преступлений ОВД; ТР. Акад. МВД СССР , 1990, с. 159. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. Общая и частная теории.- М.,Юрид. лит., 1987, с. 270.

131. Сквозь завесу тайны: современная криминалистика .- М., Сов. Россия, 1989, с. 266.

132. Бразоль Б.Л. Очерки по следственной часта: история, практика.-Петроград, Гос. тип., 1916.

133. Буринский Е. Ф. Служебная экспертиза документов.- СПб, 1903, с. 308.

134. Возгрин И. А. Научные основы криминалистической методики расследования преступлений в 4-х частях.; 4.1.-СП, Санкт-Петербургский институт МВД России, 1992.

135. Проблемы тактической подготовки прокурорско-следственных работников / Сб. статей.

136. Вопросы совершенствования прокурорско-следственнойдеятельности / Вып.8. Спб., изд. Института прокурорскоследственных работников Генеральной прокуратуры РФ, 1996, с. 256-263.

137. Гвишиани Д. В. Организация и управление.- М., Наука, N 72, с. 185.

138. Герасимов Н. Ф., Дранкин О. Я., Ищенко Е. П. и др. Криминалистика: Учебник для вузов / Под ред. И.Ф.Герасимова и Л.Я. Драпкина.-М., Высшая школа, 1994, с. 6,7.

139. Криминалистика: Учебник для вузов / Ответ, редактор Н. П. Яблоков.-М., Изд. БЕК, 1995, с. 7.

140. Гилинский Я. И. Актуальные проблемы социологии девиантного поведения и социального контроля. М., ИС, 1992, с. 182.

141. Образ мыслей и образ жизни; Сб. статей. -М., 1996.

142. Гросс Г. Руководство для судебных следователей, чинов общей и жандармской полиции и других.-Смоленск, 1895.

143. Руководство для следователей как система криминалистики.- СПб, 1908.

144. Дулов А. В. Основы расследования преступлений, совершенных должностными лицами.- Минск, Издательство "Универское", 1985, с. 168.

145. Талинский А. Э. Методика принятия уголовно-правовых решений должностными лицами органов внутренних дел / Учебное пособие.-М., Академия МВД СССР, 1890, с. 99.

146. Организация уголовно-правовой борьбы ОВД с нетрудовыми доходами / Учебное пособие.-М., Академия МВД СССР, М., 1989, с. 75.

147. Зорин Г. А. Криминальный риск: природа и методы оценки / Учебное пособие по курсу "Криминалистика".-Минск, 1990, с. 89.

148. Казимирчук В. П. Правовая система социализма / в 2 кн. -М., Юридическая литература, 1986, с. 21.

149. Кудрявцев В. Н. Юридическая конфликтология.-М., Институт государства и права, 1995, с. 316.

150. Кузнецова Н. Ф. Преступление и преступность.-М., 1969, с. 171.

151. Карпушин М. П. Уголовная ответственность и состав преступления.-М., Юридическая литература, 1974, с. 87.

152. Коуин В. Я. Информационные процессы и структуры в криминалистике.- М., Издательство МГУ, 1985, с. 133.

153. Сегай М. Я., Бахин В. П. Равен самому себе (Криминалистика вчера, сегодня, завтра). Киев, Лыбидь, 1991, с. 142.

154. Коуин В. Я. Типовые модели и алгоритмы криминалистических исследований.- М., Издательство МГУ, 1989, с. 184.

155. Колпаков В. П. Общественные пункты охраны порядка в профилактике правонарушений.-Киев, УССР, 1988 , с. 15.

156. Крылов И. Ф. Очерки истории криминалистики и криминалоэкспертизы.-Л., Издательство ЛГУ, 1975, с. 112.; В мире криминалистики. -Л., Издательство ЛГУ, 1989, с. 15.

157. Лебедев В. И. Искусство раскрытия преступлений. СПб, 1990, с. 112.

158. Трегубое С. Н. Основы уголовной техники. Научно-технические приемы расследования преступлений. Практическое руководство для судебных деятелей. -Петроград, 1915, с. 16.

159. Игошев Н. Е. Методология и методика прогнозирования в сфереборьбы с преступностью.- М., Академия МВД СССР, 1989, с. 168.

160. Карпец И. И. Криминология / Учебник для юридических институтов и факультетов.- М; Манускрипт, 1992, с. 319.; Что такое криминология.- М., Знание, 1986, с. 61.

161. Ковалев М. И. Закон о тебе, тебе - о законе.- Свердловск, 1987, с. 127.

162. Миньковский Г. М. Ответственность за правонарушение / Пособие по курсу "Граждановедение".- М., 1995, с. 95.

163. Панкратов В. В. Программа борьбы с преступностью несовершеннолетних / Рекомендации с разработкой региональных программ.-М., 1992, с. 52.

164. Селиванов II. А. Проблемы криминалистической техники. Советская криминалистика / Теоретические проблемы. -М., Юридическая литература, 1978, с. 127.

165. Колмаков В. Г. Следственный осмотр.-М., Юридическая литература, 1969, с. 5.

166. Владимиров В. К). Возгрин И. А., Шумилов Ю.И., Шайтанов А.В. Программа учебного курса "Криминалистика" / Иод общей редакцией проф. Возгрина И.А.- СПб, Издательство СПб Академии МВД России, 1998.

167. Специализированный курс криминалистики / Ответственный редактор проф. Салтевский М. В. Киев, 1987.

168. Криминалистика социалистических стран / под редакцией Колдина В. Я.- М., Юридическая литература, 1986.