Контроль за деятельностью государственных внебюджетных социальных фондов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Ногина, Оксана Аркадьевна

• Ногина, Оксана Аркадьевна
• кандидат юридических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Ногина, Оксана Аркадьевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Проблемы правового статуса государственных внебюджетных социальных фондов:

1.1. Понятие государственных внебюджетных социальных фондов и основные черты их правового статуса.

1.2. Административно-правовой статус государственных внебюджетных социальных фондов.

1.3. Основные элементы гражданско-правового статуса государственных внебюджетных социальных фондов. f

ГЛАВА 2. Контроль и надзор за деятельностью государственных внебюджетных социальных фондов:

2.1. Понятие и виды контроля.

2.2. Объект, предмет и основные направления контроля.

2.3. Методы и порядок осуществления контрольной деятельности.

2.4. Органы контроля и их полномочия.

2.5. Надзор и органы надзора.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Контроль за деятельностью государственных внебюджетных социальных фондов»

В настоящее время в связи с бурным развитием новейших экономических процессов и гражданского оборота в России особое значение приобретает преобразование системы органов государственного управления. Именно управленческую сферу объявил Президент Российской Федерации "зоной особого внимания, приоритетом номер один среди всех направлений текущей политики"1. Возрастание роли управления экономикой вызывает необходимость развития и преобразования контроля как одного из важнейших видов управленческой деятельности.

Организация контроля является обязательным элементом управления общественными финансовыми средствами, так как такое управление влечет за собой ответственность перед обществом. Контроль - не самоцель, а неотъемлемая часть системы регулирования, целью которой является вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов, законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем"2.

Контрольная деятельность позволяет упорядочить отношения на всех уровнях и во всех звеньях государственной системы управления. Конечным же результатом такой деятельности является, как правило,

Порядок во власти - порядок в стране:Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 6 марта 1997г.//Российская газета. 1997, 7 марта. ф 2Ст.1 Лимской декларации руководящих принципов контроля, принятой

X Конгрессом Международной организации высших контрольных органов (ИНТОСАИ)//Президентский контроль. 1994. №1. С.72. более рациональное использование всех имеющихся в обществе ресурсов: материальных, трудовых, финансовых, информационных.

Усиление контрольной функции государства и жесткий контроль за расходованием средств налогоплательщиков, упорядочение и адресность социальных расходов, проведение реформ в сфере социального обеспечения (например, пенсионная реформа) - все эти направления были определены в послании Президента РФ Федеральному собранию от 6 марта 1997г. "Порядок во власти - порядок в стране" в качестве приоритетных направлений деятельности государства. В то же время вопросы становления и развития системы контроля, с одной стороны, и вопросы финансового обеспечения социальных реформ - с другой, непосредственно затрагивают функционирование государственных внебюджетных социальных фондов (ГВСФ), которые образованы государством в качестве государственных учреждений, финансирующих те или иные социальные сферы1. Контроль за деятельностью государственных внебюджетных социальных фондов приобретает в последнее время первостепенное значение и актуальность в силу того, что в качестве финансовых источников социальных программ фонды аккумулируют значительные денежные средства, размер которых достигает до 60% федерального бюджета. В связи с этим в послании Президента РФ Федеральному Собранию отмечается, что "процедура расходования средств внебюджетных фондов и форма контроля должны быть не менее жесткими, чем для бюджетных средств"2. Контроль за полным и своевременным поступлением страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и иные федеральные внебюджетные фонды и контроль за своевременным финансированием расходов на социальную сферу по объемам, структуре и целевому назначению, в том числе на выплату пенсий,

Такие как, пенсионное обеспечение, медицинское обслуживание, выплату пособий и т.д.

Российская газета, 1997, 7 марта. пособий и другие социальные выплаты определены указом Президента РФ от 25 июля 1996г. №1095 "О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации"1 в качестве главных приоритетов государственного финансового контроля. Таким образом, контроль за деятельностью ГВСФ является актуальным и перспективным направлением научного исследования.

Однако, существующая сегодня система контроля за деятельностью ГВСФ имеет ряд значительных недостатков, вызванных организационно-правовыми проблемами государственной системы контроля в целом. Эти проблемы заключаются прежде всего в отсутствии, за исключением нескольких работ, научной теории контроля, учитывающей закономерности развития России и системы контрольных органов, в отсутствии четкой координации контрольной деятельности многочисленных государственных органов, в наличии параллелизма и дублирования в их работе, в отсутствии четкого разграничения полномочий между контролирующими органами и т.д. В современной России функционирование контрольных органов в системе разделения властей предусматривает соответствующую дифференциацию контрольных функций, когда параллельно существуют и взаимодействуют органы президентского, парламенсткого, правительственного и судебного контроля, что характерно для общепринятой мировой практики. Однако, деятельность этих органов должна быть скоординирована и упорядочена на федеральном уровне и уровне субъектов РФ. Для решения этих и других проблем необходимо принятие федерального закона, "который бы обеспечил создание стройной структуры специализированных контрольных инстанций, четкое разграничение между ними функций и полномочий, ликви

Собрание законодательства Российской Федерации (далее - СЗ РФ). 1996. №31. Ст.3696. дацию дублирующих друг друга контролирующих служб"1. В этом же ф документе отмечается не только необходимость реформирования системы государственного контроля, но и необходимость создания условий для реального гражданского контроля, осуществляемого общественными объединениями и отдельными гражданами2.

Проблемы контроля и контрольной деятельности уполномоченных органов и организаций рассматривались в недавнем прошлом с позиций единой системы государственного управления, планирования и контроля. Контрольная деятельность практически полностью ассоциировалась с деятельностью государственных органов и органов народного контроля.

В связи с переходом к рыночной экономике и преобразованием государственного устройства России коренным образом изменилась система контроля. Социальные реформы привели к появлению специальных источников финансирования - новых государственных институтов -государственных внебюджетных социальных фондов. Отсутствие достаточно глубокой проработки правового статуса и различных аспектов деятельности ГВСФ объясняется прежде всего тем, что первые из ГВСФ - Пенсионный фонд России и Фонд социального страхования были созданы в 1991 году. Характерно, что внебюджетные фонды как финансовые источники впервые были исследованы учеными-экономистами. Правовой анализ государственных внебюджетных социальных фондов последовал позже в работах правоведов административного и финансового права.

Теоретическую основу настоящего исследования составляют основные положения о контроле как о правовой форме деятельности и

•Порядок во власти - порядок в стране: Послание Президента Россий-Ф ской Федерации Федеральному Собранию от 6 марта 1 997г. // Российская газета. 1997, 7 марта. Российская газета, 1997, 7 марта. анализ внебюджетных фондов как самостоятельных организаций.

В юридической литературе теоретические и практические аспекты правового статуса внебюджетных фондов получили отражение в работах Е.Ю.Грачевой, Давыдовой Л.А., А.А.Жданова, М.В.Карасевой, А.Н.Козырина, Э.Д.Соколовой, Н.И.Химичевой и других. Однако, за рамками научных исследований этих авторов остались и практически не рассматривались вопросы специфики правового статуса именно государственных внебюджетных социальных фондов как самостоятельных юридических лиц, наделенных полномочиями по проведению государственной политики в социальной сфере.

В процессе исследования автором были изучены и использованы труды российских ученых таких как А.П.Алехина, В.И.Баскова, Д.Н.Бахраха, А.А.Белкина, Э.А.Вознесенского, В.Н.Горшенева, А.А.Кармолицкого, Ю.М.Козлова, Д.М.Овсянко, С.Г.Пепеляева, Ю.И.Скуратова, И.Б.Шахова, Е.В.Шориной, В.Б.Ястребова и других, посвященные проблемам правового статуса органов государственной власти и административно-правовым вопросам контроля и надзора.

При подготовке данной работы важную роль сыграло изучение и использование автором трудов ученых-экономистов: Е.А.Кочерина, И.А.Белобжецкого, Ю.А.Данилевского, П.В.Черноморда и других.

Помимо теоретических и практических исследований неотъемлемой и значительной частью источников настоящей работы являются правовые акты различного уровня: Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты органов государственной власти субъектов РФ, большой массив подзаконных актов - приказы, инструкции, письма, разъяснения и постановления федеральных органов государственной власти, правовые акты фондов, решения и постановления арбитражных судов и судов общей юрисдикции, представления и письма органов прокуратуры РФ. Важным источником для настоящей работы явилась практика работы контрольных органов и её документальное обобщение, отраженное в # письмах, планах и программах контрольно-ревизионных работ.

Предметом данного диссертационного исследования является анализ и выявление основных особенностей правового статуса государственных внебюджетных социальных фондов и организационно-правовых проблем функционирования системы контроля за деятельностью ГВСФ.

Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы на основе современных достижений юридической науки и критического анализа практической деятельности контролирующих органов дать практические рекомендации и предложения по совершенствованию действующего законодательства, регламентирующего контрольную деятельность в отношении ГВСФ, для повышения эффективности не только контроля, но и деятельности самих фондов.

Учитывая степень разработанности отдельных вопросов и цель исследования, а также необходимость анализа теоретических и практических проблем контроля за деятельностью ГВСФ, автор сосредоточил свое внимание на решении следующих задач:

- обоснование понятия ГВСФ и характеристика основных особенностей их правового статуса;

- анализ и выявление специфических черт административно-правового и гражданско-правового статуса фондов, которые определяют подконтрольность и границы полномочий тех или иных контрольных органов в отношении ГВСФ;

- раскрытие сущности контроля за деятельностью ГВСФ;

- исследование и правовой анализ различных элементов контроля: объекта, предмета, методов, субъектов;

- характеристика и анализ применяемых на практике методов и приемов осуществления контрольной деятельности;

- анализ правового статуса и границ контрольных и надзорных полномочий органов контроля и надзора, оценка их деятельности на основе широкого привлечения практических материалов, отражающих осуществление контрольных полномочий;

- выработка предложений по совершенствованию действующего законодательства и др.

Методологическая база диссертационной работы основывается на общенаучном диалектическом методе познания, включающем в себя частно-научные методы: логический, системный, методы анализа и синтеза, сравнительно-правовой и др. Взаимосвязанное применение этих методов дало возможность всесторонне исследовать предмет изучения.

Эмпирической базой исследования явилась практика контрольной деятельности, осуществляемая в отношении Территориального фонда обязательного медицинского страхования, а также деятельность самого фонда по реализации возложенных на него задач. Важными источниками диссертационного исследования явились документы, отражающие практическую деятельность контрольных органов.

Научная новизна диссертации заключается в том, что настоящая работа является по существу одной из первых работ, посвященных комплексному правовому анализу деятельности государственных внебюджетных фондов как специализированных самостоятельных организаций, созданных государством для финансирования социальной сферы. Кроме того, представленное исследование системы контроля за деятельностью ГВСФ и полномочий контрольных органов, касающихся неспорсед-ственно функционирования ГВСФ, является одним из первых исследований такого направления.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Положение о двойственности правового статуса ГВСФ, которое заключается в том, что ГВСФ, не являясь органами государственной власти и функционируя в качестве государственных финансовокредитных учрежджений, наделены государственно-властными полномочиями по проведению государственной политики в социальной сфере, а также полномочиями по аккумулированию и распределению государственных финансовых средств.

2. Положение о необходимости приведения правового статуса ГВСФ в соответствие с нормами действующего законодательства, в части определения правового режима средств ГВСФ, полномочий собственника и полномочий фондов по распоряжению средствами, подконтрольности и подотчетности ГВСФ, полномочий фондов по принятию ими правовых актов.

3. Положение о контроле как о системной правовой категории, классификация видов контроля. Определение объекта и предмета контроля за деятельностью ГВСФ.

4. В целях создания единой системы контролирующих органов, исключения дублирования и параллелизма, разграничения контрольных полномочий и решения других проблем автор обращает внимание на необходимость:

- разработки теории контроля как правовой формы деятельности в условиях разделения властей, учитывающей закономерности современного развития России;

- разработки новых методов осуществления контроля;

- принятия федерального закона, регулирующего основы деятельности контрольных органов и системы контроля в целом;

- создания условий для реального гражданского контроля, осуществляемого общественными объединениями и гражданами;

- принятия нормативных актов, регулирующих правовой статус отдельных контрольных органов;

- закрепления в правовой форме процедуры и результатов осуществления контрольной деятельности;

- определения механизма защиты прав контролируемых объектов

ГВСФ- в случаях, когда контролирующие органы превышают пределы ф. своих полномочий;

- установления мер ответственности за допущенные нарушения, выявленные в ходе осуществления контроля.

В ходе подготовки и публикования результатов проведенного исследования введен в научный оборот обширный практический, фактологический и судебный материал, иллюстрирующий осуществление контроля за деятельностью ГВСФ уполномоченными органами и организациями, особенно в отношении Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга. Основные понятия и выводы, данные в диссертационной работе, могут быть использованы для дальнейшего изучения проблем, связанных с функционированием ГВСФ, а также с организацией и развитием системы контрольных органов, их компетенции, порядка и методов их работы.

Диссертационное исследование может также служить основой для изучения разделов административного и финансового права, касающихся проблем контроля и надзора за деятельностью финансово-правовых институтов, способствовать совершенствованию правовых основ функционирования ГВСФ и контролирующих органов.

Основные результаты исследования изложены автором в научных публикациях, апробированы в ходе участия автора во Всероссийских семинарах специалистов юридических служб территориальных фондов обязательного медицинского страхования, при подготовке проектов нормативных актов Санкт-Петербурга и локальных правовых актов Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга.

На основе проведенного анализа даются практические рекомендации и предложения по совершенствованию действующего законодательства, регламентирующего контрольную деятельность в отношении ГВСФ, с целью повышения эффективности этого вида контроля.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Ногина, Оксана Аркадьевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, анализ правового регулирования функционирования ГВСФ и контроля за их деятельностью, проведенный в рамках данной работы, позволил сделать целый ряд теоретических обобщений и выводов:

1. Положение о двойственности правового статуса ГВСФ, которое заключается в том, что ГВСФ, не являясь органами государственной власти и функционируя в качестве государственных финансово-кредитных учреждений, наделены государственно-властными полномочиями по проведению государственной политики в социальной сфере, а также полномочиями по аккумулированию и распределению государственных финансовых средств.

2.Административно-правовой статус ГВСФ имеет существенное своеобразие, проявляющееся в том, что ГВСФ наделены рядом властных полномочий, которые характерны для органов государственного управления. Кроме того, ГВСФ имеют своеобразную внутреннюю структуру управленческих органов фонда, которая не свойственна ни для одного вида государственных учреждений. Фонды создают материальные ресурсы, которыми впоследствии распоряжаются, в процессе управленческой, а не производственной деятельности. ГВСФ наделены законодателем правом принятия правовых актов, имеющих обязательную силу.

3.В настоящее время государственное регулирование и контроль за деятельностью ГВСФ осуществляются различными методами, в том числе путем принятия федеральных законов, посвященных функционированию непосредственно того или иного фонда.

4. Контроль представляет собой системную правовую категорию, составными элементами которой являются: объект, предмет, субъекты, методы контроля и процесс осуществления контрольной деятельности.

5. Необходимость разработки теории контроля как правовой формы деятельности в условиях разделения властей, учитывающей закономерности современного развития России.

6.Необходимость разработки новых методов осуществления контрольной деятельности; создание методологической базы контрольной деятельности в целом и закрепление её в правовой форме.

7. Необходимость правового закрепления порядка осуществления контрольной деятельности в процессуальной форме.

Представленное исследование различных аспектов правового статуса ГВСФ и функционирования системы контрольных органов за деятельностью ГВСФ выявило значительное число неразрешенных в правовом плане проблем и противоречий, а также тех вопросов, которые должны быть законодательно урегулированы. К ним относятся:

1.Приведение в соответствие с действующим законодательством статуса учредительных документов и организационной структуры ГВСФ.

2. Законодательное закрепление осуществления полномочий собственника, Российской Федерации, в отношении финансовых средств ГВСФ за определенными государственными органами.

3. Разрешение противоречий действующего законодательства, определяющего правовой режим финансовых средств ГВСФ в вопросе отнесения их к закрепленным за учреждениями средствам, либо к государственной казне РФ. Решение проблемы отнесения обязательных страховых платежей к налогам.

4. Решение проблемы изъятия средств у ГВСФ и определение конкретных государственных органов, которым предоставлены такие полномочия.

5. Установление законодательной процедуры юридической экспертизы правовых актов ГВСФ, а также официальное опубликование таких актов. При несоблюдении установленного порядка правовой акт должен считаться недействующим и применяться не должен.

6.В целях создания единой системы контролирующих органов, исключения дублирования и параллелизма, разграничения контрольных полномочий и решения других проблем необходимо принятие федерального закона, "который бы обеспечил создание стройной структуры специализированных контрольных инстанций, четкое разграничение между ними функций и полномочий, ликвидацию дублирующих друг друга контролирующих служб"1 и реформирование системы государственного контроля.

7.Создание условий для реального гражданского контроля, осуществляемого общественными объединениями и гражданами2.

8. Определение механизма защиты прав контролируемых объек-тов-ГВСФ- в случаях, когда контролирующие органы превышают пределы своих полномочий.

9. Определение мер ответственности за допущенные нарушения при использовании денежных средств, выявленные в ходе проведения контроля, за нецелевое и нерациональное использование средств ГВСФ.

10. Приведение в соответствие с действующим законодательством и установление на должном законодательном уровне правового статуса контролирующих органов, их полномочий, методов их деятельности, оформления результатов контрольной работы, применяемых этими органами мер ответственности в отношении объектов контроля.

11. Возможно, что для повышения эффективности работы контролирующих органов, необходимо будет сосредоточить основные контрольные функции в едином государственном контрольном органе. Например, в Республике Башкортостан (РБ) функционирует Государственный контрольный комитет Республики, который имеет региональные управления и отчитывается перед Государственным собранием РБ и

Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 6.03.97 "Порядок во власти - порядок в стране"// Российская газета. 1997. 7 марта.

2Там же.

Президентом РБ. В Китайской Народной Республике существует Министерство контроля, а в Польше - Верховная контрольная палата.

Следует отметить, что Правительство Российской Федерации, понимая необходимость выработки новых механизмов финансирования социальной сферы, обеспечивающих более рациональное использование финансовых и материальных ресурсов, разработало "Программу социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов"1 (в дальнейшем - Программа), в которой вопросам деятельности государственных внебюджетных социальных фондов было уделено большое внимание. В Программе, в частности, были определены следующие направления реформы финансирования социальной сферы, касающиеся функционирования ГВСФ:

1) повышение финансовой стабильности и эффективности использования средств государственных внебюджетных социальных фондов;

2) освобождение ГВСФ от несвойственных им функций по выплате различных видов пособий и платежей нестрахового характера;

3) усиление государственного и общественного контроля за использованием страховых взносов ГВСФ на всех уровнях их формирования и расходования; сохранение за государством функции управления социальным страхованием и ГВСФ;

4) упорядочение финансового контроля, в том числе ведомственного, повышение ответственности учреждений и организаций всех форм собственности за целевое использование бюджетных ассигнований и средств ГВСФ;

5) усиление банковского контроля за целевым использованием государственных средств, предназначенных на социальные цели;

6) ужесточение требований к уполномоченным банкам, имеющим

Ю программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов: Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1997г. №222// СЗ РФ. 1997. №10. Ст. 1173. право проведения операций со средствами ГВСФ; введение механизма ответственности Центрального Банка Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти за деятельность уполномоченных банков;

7) введение персонифицированного учета страховых взносов по отдельным видам государственного социального страхования;

8) корректировка тарифов страховых взносов в ГВСФ для приведения их доходной базы в соответствие с их реальными финансовыми обязательствами;

9) создание современной нормативной правовой базы, регулирующей правовые, экономические и организационные основы государственного социального страхования, в том числе ГВСФ и соответствующей системы управления. Предполагается принять следующие федеральные законы: об основах государственного социального страхования, на основании которого будут приняты законы по отдельным видам социального страхования; о тарифах страховых взносов и платежей; о страховых обязательствах и страховом контроле и др.;

10) завершение разработки Налогового кодекса, федеральных законов о государственном финансовом контроле, о казначейской системе исполнения бюджета и т.д.;

11) внесение необходимых изменений в структуру бюджетов всех уровней, предусмотрев выделение отдельной строкой средств, предназначенных для внесения в государственные внебюджетные социальные фонды;

12) не допускать на федеральном уровне принятия решений об использовании средств ГВСФ на финансирование не предусмотренных законами мероприятий; применять финансовые и иные санкции к регионам, принимающим решения по нецелевому использованию средств ГВСФ.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Ногина, Оксана Аркадьевна, 1998 год

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. М.: ЗЕРЦАЛО, 1996. -680 с.

2. Андреев В.Д. Ревизия и контроль в потребительской кооперации.- М.: Экономика, 1987. 334с.

3. Андреев В.К. Правовое регулирование аудита в России. М.: Инфра-М, 1996. - 128с.

4. Андреев В.К. Правовые проблемы аудита. // Государство и право. 1995. - №1.- С.56-66.

5. Артюхин Р. Обязательства Российской Федерации за счет средств федерального бюджета// Финансовая газета. Региональный выпуск.-№37,- 1996.-С.З

6. Афанасьев М. Контролю единую систему// Президентский контроль. - 1996.- №3.- С.47-51.

7. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Инфра-М, 1996. - 512 с.

8. Байтин М.И.Механизм современного Российского государства// Правоведение.- 1996.- №1,- С.4-15.

9. Басков В.И. Прокурорский надзор. Учебник для вузов. М.: БЕК, 1995,- 546 с.

10. Ю.Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник.Часть общая. -М.: БЕК, 1993.- 301 с.

11. Бахрах Д., Кролис Л. Взыскание недоимок и пени с налогопла-тельщиков//Хозяйство и право.- 1995.- №9.- С.36.

12. Бахрах Д., Кролис Л. Взыскание недоимок и пени с налогопла-телыциков//Хозяйство и право.- 1995,- №10.- С.48.

13. Бачило И.Л., Мелюхин И.С., Салищева Н.Г., Сергиенко Л.А., Розенбаум Ю.А., Хаманева Н.Ю., Шорина Е.В. О концепции развитиясистемы исполнительной власти в Российской Федерации/ЛГосударство и право. -1996.- №8.- С.3-32.

14. Белкин А.А., Гумерова Л.Ш. Понятие и особенности правового статуса органа советского государственного управления.В кн: Государственное управление и право: история и современность/ Под.ред. А.И.Королева, С.М.Казанцева.- Л. ЛГУ, 1984. 230с.

15. Белобжецкий И.А. Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм. М.: Финансы и статистика, 1989. - 256с.

16. Берник В., Брызгалин А. Состав и виды финансовых правонарушений по налоговому законодательству//Хозяйство и право. 1995.-№4,-С. 136.

17. П.Берник В., Брызгалин А. Состав и виды финансовых правонарушений по налоговому законодательству//Хозяйство и право. 1995.-№5,-С. 144.

18. Бойков О.В. Споры в арбитражных судах по страховым взносам в государственные внебюджетные социальные фонды// Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. 1996. - №2,- С.146-151.

19. Бокарев А.Г. Тематические проверки в контрольной работе налоговых служб// Финансы. 1993.- №11.- С.39

20. Братчикова Н. Должны ли внебюджетные социальные фонды платить налоги?// Налоги. 1997.- №21.- С.6

21. Взносы предприятий в государственные внебюджетные фонды. -М.: Бухгалтерский бюллетень, 1996 320с.

22. Витрянский В.В., Герасименко С.А. Налоговые органы, налогоплательщик и Гражданский кодекс. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1995. - 144 с.

23. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР. М.: Юридическая литература, 1973. - 134с.

24. Габричидзе Б.Н. Конституционный статус органов советского государства.- М., 1982.

25. Горбунова О.Н. Финансовое право в системе российского права// Государство и право. 1995.- №2. - С. 14-21.

26. Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М.: Юридическая литература, 1987. - 176с.

27. Гражданское право. Часть 1. Учебник/Под ред. Ю.К.Толстого, А.П.Сергеева. М.: ТЕИС, 1996. - 552 с.

28. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право России. М.: 1997.- 192 с.

29. Гуреев В.И. Налоговое право. М.: Экономика, 1995. - 253 с.

30. Данилевский Ю.А. .И растаскивают бюджет по сусекам// Экономика и жизнь,- 1997,- №34.- С.27.31 .Данилевский Ю.А. Общий аудит, аудит бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных институтов: Учебное пособие. М.: Бухгалтерский учет, 1996. - 144с.

31. Данилевский Ю.А. Ревизоры в правовом вакууме// Экономика и жизнь,- 1997. -№39.-С.32

32. Данилевский Ю.А., Мезенцева Т.М. Финансовый контроль в отраслях народного хозяйства при различных формах собственности.-М.-.Финансы и статистика, 1992. 136с.

33. Дмитриев Ю.А., Измайлова И.А. Проблема контроля и ответственности в деятельности органов государственной власти// Государство и право. 1996. - №4. - С. 12

34. Жданов А.А. Финансовое право РФ: Учебное пособие. 2-е изд. - М.: ТЕИС, 1995- 170с.

35. Калинина Л. Об уплате пени за несвоевременное перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ// Экономика и жизнь.-1995.-№28.-С. 15

36. Н.С.Ковалевская. Законодательство России по обязательному медицинскому страхованию//Кодекс-тГо.- 1995.- №50 С.81-90

37. Конституция, закон, подзаконный акт. -М.: Юридическая литература, 1994,- 136 с.

38. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993. - 64 с.

39. Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации (с изменениями и дополнениями на 1 мая 1995 года). М.: Фирма "Спарк", "Вердикт", 1995. - 400 с.

40. Комментарий к Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации"/ Под общ. ред. и с предисловием Генерального прокурора Российской Федерации, Действительного гос.советника юстиции, профессора Ю.И.Скуратова. М.: НОРМА, 1996. - 736 с.

41. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. М.: Фонд "Правовая культура",1995.-480 с.

42. Комментарий части второй Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. М.: Фонд "Правовая культура",1996. 448 с.

43. Кочерин Е.А. Контроль в системе управления социалистическим производством. Вопросы теории и практики. М.: Экономика, 1982.-216с.

44. Крамаровский J1.M. Ревизия и контроль: Учебник. М.: Финансы и статистика, 1988. - 300с.

45. Кучма М. Платежи в страховые фонды // Советская юстиция.-1993.- №16. С.12-14

46. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юридическая литература, 1972. 280с.

47. Лещев Н., Фомичев С., Цой В. В помощь контролерам II Президентский контроль. 1995.- №2.- С. 77-80

48. Макальская M.JI. Расчеты предприятий с государственными фондами социального страхования и обеспечения. М.: АО "Дис", 1995. - 160 с.

49. Малько А.В. Механизм правового регулирования// Правоведение. 1996,-№1.-С.54-62

50. Методология проведения инспекций// Президентский контроль.- 1994,- №3.- С.56-62

51. Морозова Л.А. Государство и собственность// Государство и право,- 1996.- №12. С.19-32

52. Налоги в России. Обязательные платежи в государственные внебюджетные фонды: Сборник нормативных доку ментов.-М.: Юридическая литература,1995. 64 с.

53. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики. М.: Манускрипт, 1993. - 152с.

54. Наринский А.С., Н.Г.Гаджиев. Контроль в условиях рыночной экономики. М.: Финансы и статистика, 1994. - 176с.

55. Ноздрачев А.Ф., Пронина B.C., Хангельдыев Б.Б., Терещенко Л.К., Петухов В.Н., Тихомиров Ю.А. О развитии административного законодательства // Государство и право. 1996.- №7.- С.3-18

56. Обязательные платежи во внебюджетные фонды.-Екатерин-бург: Центр "Налоги и финансовое право", 1995. 123с.

57. Основы налогового права. Учебно-методическое пособие./ Под ред. С.Г.Пепеляева. М.: Инвест Фонд, 1995. - 496 с.

58. Пепеляев С.Г. Законы о налогах: элементы структуры. М.: СВЕА, 1995.-64 с.

59. Петрова Г.В. Применение права в налоговых спорах. М.: Фирма "Алкиной Лимитед", 1996. - 160 с.

60. Покровский Е. Неотъемлемая фаза управленческого процесса// Президентский контроль. 1995. - №6. - С.48-51

61. Правила (стандарты) аудиторской деятельности: Официальное издание/ Составление и комментарий д.э.н. Ю.А.Данилевского. М.: Бухгалтерский учет, 1997. - 160с.

62. Пределы прав контролирующих органов. 4.1/ Сост. И.А.Троценко. М.: МАИ, 1991. - 87с.

63. Роик В. Социальное страхование: направления реформы// Человек и труд. 1993.- №3.- С.52-61

64. Сборник законодательных актов и нормативных документов, регламентирующих обязательное медицинское страхование в Российской Федерации/ Под.ред. В.В.Гришина, В.Ю.Семенова -М.: 1995. Т.1 -368с.

65. Сборник законодательных актов и нормативных документов, регламентирующих обязательное медицинское страхование в Российской Федерации / Под.ред. В.В.Гришина, В.Ю.Семенова -М.: 1995. Т.2 -312с.

66. Сборник законодательных актов и нормативных документов, регламентирующих обязательное медицинское страхование в Российской Федерации/ Под.ред. В.В.Гришина, В.Ю.Семенова -М.: 1996. Т.З -304с.

67. Сборник законодательных актов и нормативных документов, регламентирующих обязательное медицинское страхование в Российской Федерации/ Под.ред. В.В.Гришина, В.Ю.Семенова -М.: 1997. Т.4 -288с.

68. Сборник законодательных актов и нормативных документов, регламентирующих обязательное медицинское страхование в Российской Федерации/ Под.ред. В.В.Гришина, В.Ю.Семенова -М.: 1997. Т.5 -384с.

69. Слом В. Налоговая реформа и налоговое законодательство// Налоги. 1995.- №5.- С. 12

70. Соловьева Л.И. Социальное обеспечение в западных странах: проблемы 90-х годов// Мировая экономика и международные отношения. 1993.- №12,- С.114-120

71. Страховые взносы в государственные внебюджетные фонды// Экономика и жизнь. 1994.- №46,- С. 12

72. Табачков Е. Око недремлющее, око всевидящее// Президентский контроль. 1995. - №3,- С.52-55

73. Теория права и государства. Учебник для вузов. /Под ред. проф. Г.Н.Манова М.: БЕК, 1995. - 336 с.

74. Ткаченко Н. Государственные внебюджетные фонды// Экономика и жизнь,- 1994,- №37. С.23

75. Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования. Материалы по обощению арбитражной практики по делам с участием Территориальный фондов обязательного медицинского страхования (по состоянию на 31.07.96г.). М., 1996. - 336 с.

76. Финансовое право. Учебник./ Отв. ред. Н.И.Химичева. М.: БЕК, 1995.-525 с.

77. Финансовое право: Учебник/ Под ред. О.Н.Горбуновой. М.: Юристь, 1996. - 400 с.

78. Финансы/ Под.ред.В.М.Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1995.-432с.

79. Фролова Н. Государственная собственность и проблема контроля// Экономика и жизнь. 1993. №52. С. 15

80. Хан Н.Ю. Финансовое прогнозирование и финансовый контроль. Новосибирск: 1994, - 24с.

81. Худых Н. И опыт сын ошибок трудных// Президентский контроль,- 1996.-№6.-С.6

82. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР.- М., 1981

83. Шохин С.О. Правовые, профессионально-этические и методические аспекты бюджетно-финансового контроля в России.- М.: Прогресс, 1996. 48с.

84. Шохин С.О. Эффективность бюджетно-финансового контроля.-М.: Прогресс, 1995. -60с.

85. Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России. Научно-методическое пособие. М.: Финансы и статистика, 1997. - 240с.

86. Шевелева Н.А. О понятии налога в российском законодательстве// Правоведение. 1994.- №5-6. - С. 102-106

87. Черноморд П.В. Организация и проведение ревизий. М.: Финансы и статистика, 1985. - 158с.

88. Чиркин В.Е. Контрольная власть// Государство и право. 1993.-№4.- С.10-С.16

89. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции// Государство и право. 1996.- №8.- С. 100-1111. ПЕРЕЧЕНЬ ПРАВОВЫХ АКТОВ:

90. О республиканском бюджете Российской Федерации на 1993 год: Закон РФ от 14 мая 1993г. //ВВС РФ. 1993. №22. Ст.794

91. О федеральном бюджете на 1994 год: Федеральный закон от 1 июля 1994г. //СЗ РФ. 1994. №10. Ст. 1108

92. О федеральном бюджете на 1995 год: Федеральный закон от 31 марта 1995г.//СЗ РФ. 1995. №14. Ст. 1213

93. О федеральном бюджете на 1996 год: Федеральный закон от 31 декабря 1995г. //СЗ РФ. 1996. №1. Ст.21

94. О федеральном бюджете на 1997 год: Федеральный закон от 26 февраля 1997г.//СЗ РФ. 1997. №9. Ст. 1012.

95. О финансировании государственных расходов из республиканского бюджета Российской Федерации в третьем квартале 1993 года: Постановление Верховного Совета РФ от 1 июля 1993г. №5312-1 // ВВС РСФСР. 1993. №28. Ст.1075

96. О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год:

97. Федеральный закон от 5 февраля 1997 г.// Российская газета. 1997. 11 февраля.

98. О государственных пенсиях в РСФСР: Закон РСФСР от 20 ноября 1990г. (с изменениями и дополнениями) //ВВС РСФСР. 1990. №27. Ст.351

99. О внесении изменений и дополнений в статьи 8 и 12 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР": Закон РФ от 27 декабря 1991г. //ВВС. 1992. №5. Ст.179

100. О внесении изменений в ст.8 закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР": Закон РФ от 25 декабря 1992г. //ВВС РФ. 1993. №3. Ст. 106

101. О внесении изменений в ст.8 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР": Закон РФ от 30 марта 1993 //ВВС РФ. 1993. №16. Ст.555

102. Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации: Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г. №2122-1 //ВВС РСФСР. 1992. №5. Ст. 180.

103. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утв.постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г. // ВВС РСФСР. 1992. №5. Ст. 180

104. Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), утв. постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г. №2122-1 //ВВС РСФСР. 1992. №5. Ст. 180

105. О передаче в ведение Совета Министров-Правительства Российской Федерации организаций и учреждений: Постановление СМ Правительства РФ от 22 сентября 1993г. №958//САПП РФ. 1993. №39. Ст.3630

106. О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины по расчетам с Пенсионным фондом Российской Федерации: Указ Президента РФ от 21 ноября 1995г. №1166//СЗ РФ. 1995. №48. Ст.4655

107. О перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996г.№153// СЗ РФ. 1996. №9. Ст.805

108. О перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 7 мая 1997г.№546// Российская газета. 1997. 15 мая

109. Об утверждении инструкции о порядке ведения региональными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации по регрессным требованиям к работодателям и гражданам: Постановление Правления ПФР от 12 февраля 1992г. №17// Финансовая газета. 1992. №9

110. Инструкция о порядке ведения региональными отделениями ПФР работы по регрессным требованиям к работодателям и гражданам, утв. постановлением Правления ПФР от 12 февраля 1992г. №17

111. О мерах по обеспечению своевременной выплаты пенсий в IV квартале 1995 года: Федеральный закон от 4 ноября 1995г.// СЗ РФ. 1995. №45. Ст.4237.

112. Инструкция о порядке уплаты страховых взносов работодателями в Пенсионный фонд Российской Федерации, утв. постановлением Правления ПФР от 11 ноября 1994г. №258// Экономика и жизнь. 1995. №7.

113. Об утверждении Инструкции о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации: Постановление Правления ПФР от 11 ноября 1994г. №258// Экономика и жизнь. 1995. №7.

114. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1994 год: Федеральный закон от 5 ноября 1994 // СЗ РФ. 1994. №28. Ст.2928

115. Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 1994 год: Федеральный закон РФ от 11 августа 1995г. //СЗ РФ. 1995. №33. Ст.3341

116. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1995 год: Федеральный закон от 29 декабря 1995г.// СЗ РФ. 1996. №1. Ст. 14

117. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1996 год: Федеральный закон от 8 июля 1996г.// СЗ РФ. 1996. №28. Ст.3350

118. Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 1995 год: Федеральный закон 10 января 1997 г.// СЗ РФ. 1997. №3. Ст.354

119. О проведении аудита Пенсионного фонда Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 4 июня 1997г. №667// СЗ РФ. 1997. №23. Ст.2695

120. О практике рассмотрения арбитражными судами и судами общей юрисдикции дел региональных отделений ПФР: Письмо ПФР от 16 июля 1996г.// Нормативные акты для бухгалтера. 1996. №16

121. О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год: Постановление Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993г. №4543-1 //ВВС РФ. 1993. №17. Ст.591

122. Положение о федеральном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993г. №4543-1.

123. Положение о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993г. №4543-1

124. Положение о порядке уплаты страховых взносов в федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденное постановлением Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993г. №4543-1

125. Положение об исполнительной дирекции Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утв. постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22 сентября 1993г. №930// САПП. 1993. №39

126. О мерах по выполнению Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР": Постановление Совета Министров Правительства РФ от 11 октября 1993г. №1018// САПП РФ. 1993. №44. Ст. 4198

127. Инструкция о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденная постановлением Совета Министров Правительства РФ от 11 октября 1993г. №1018 // САПП РФ. 1993. №44. Ст.4198

128. О медицинском страховании граждан в Российской Федерации: Закон РФ от 28 июня 1991г.// ВВС РСФСР. 1991. №27. Ст.920

129. О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР": Закон РФ от 2 апреля 1993г. №4743-1//ВВС РФ. 1993. №17. Ст.602

130. О порядке введения в действие закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР": Постановление Верховного Совета РФ от 2 апреля 1993г. №4743-1 //ВВС РФ. 1993. №17. Ст.603

131. О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 1994 год: Федеральный закон РФ от 25 января 1995г. //СЗ РФ. 1995. №5. Ст.345

132. О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 1995 год: Федеральный закон от 18 апреля 1996г.// СЗ РФ. 1996. №17. Ст. 1913

133. О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 1996 год: Федеральный закон от 1 августа 1996г.// СЗ РФ.1996. №32. Ст. 3848

134. О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 1997 год: Федеральный закон от 28 апреля 1997г.//СЗ РФ.1997. №18.Ст.2104

135. Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 1994 год: Федеральный закон от 18 апреля 1996г.//СЗ РФ. 1996. №17. Ст.1912

136. Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 1995 год: Федеральный закон от 17 марта 1997г.// Российская газета. 1997. 20 марта

137. Об отказе в принесении протеста: Письмо Высшего Арбитражного суда РФ от 31 марта 1995г.//Экономика и жизнь. 1995.№52.С.9

138. Об уплате Территориальным фондом обязательного медицинского страхования налога на пользователей автомобильных дорог: Постановление Высшего Арбитражного суда РФ от 3 мая 1995г.// Экономика и жизнь. 1995. №52. С.9.

139. Разъяснения Федерального фонда обязательного медицинского страхования об уплате налогов: Письмо ФФОМС от 4 декабря 1995г.// Экономика и жизнь. 1996. №8. С.8

140. Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации, утв.постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994г.// САПП РФ. 1994. №8. Ст.599.

141. Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 28 сентября 1993г. №1503//САПП РФ. 1993. №40. Ст.3741.

142. О фонде социального страхования Российской Федерации: Указ Президента РФ от 7 августа 1992г. №822 //САПП РФ. 1992. №6. Ст.319,

143. Вопросы Фонда социального страхования Российской Федерации: Постановление Совета Министров-Правительства РФ от 26 октября 1993г. №1094// САПП РФ. 1993. №44. Ст.4212

144. О правлении Фонда социального страхования: Распоряжение Правительства РФ от 3 мая 1994г. №608-р// СЗ РФ. 1994. №2. Ст. 140

145. О регистрации нормативных актов Фонда социального страхования Российской Федерации: Письмо ФСС РФ от 20 октября 1995г. №07-577 // Бухгалтерский учет и налоги. 1996. №1

146. О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 1994 год: Федеральный закон РФ от 20 января 1995г. // СЗ РФ. 1995. №4. Ст.267

147. Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 1994 год: Федеральный закон от 20 декабря 1995г.//СЗ. 1995. №52. Ст.5112

148. О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 1995 год: Федеральный закон от 7 августа 1995г. // СЗ РФ. 1995. №32. Ст.3203

149. О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 1996 год: Федеральный закон от 21 августа 1996г. // СЗ РФ. 1996. №35. Ст.4129

150. Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 1995 год: Федеральный закон от 9 января 1997г.// СЗРФ. 1997. №3. Ст.351

151. О некоторых мерах по упорядочению выплат за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 22 ноября 1997г. №1471// Российская газета. 1997. 2 декабря

152. Об утверждении Положения о Государственном фонде занятости населения Российской Федерации: Постановление Верховного Совета РФ от8 июня 1993г. №5132-1 //ВВС РФ. 1993. №25. Ст.911.

153. Положение о Государственном фонде занятости Российской Федерации, утв. постановлением Верховного Совета РФ от 8 июня 1993г. // ВВС РФ. 1993. №25. Ст.911

154. О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19 апреля 1991г. (первоначальная редакция)// ВВС РСФСР. 1991. №18. Ст.565.

155. О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации": Федеральный закон от 20 апреля 1996г.// СЗ РФ. 1996. №17. Ст. 1915.

156. О бюджете Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на 1994 год: Федеральный закон от 6 января 1995г.// СЗРФ. 1995. №2. Ст.119

157. О бюджете Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на 1995 год: Федеральный закон от 28 декабря 1995г. //СЗ РФ. 1996. №1. Ст.11

158. О бюджете Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на 1996 год: Федеральный закон от 17 декабря 1996г. //СЗ РФ. 1996. №52. Ст.5876

159. О бюджете Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на 1997 год: Федеральный закон от 19 сентября 1997г. //Российская газета. 1997. 23 июля

160. Об исполнении бюджета Государственного фонда занятости населения Российской Федерации за 1994 год: Федеральный закон от 1 апреля 1996г. //СЗ РФ. 1996. №14. Ст.1400

161. Об исполнении бюджета Государственного фонда занятости населения Российской Федерации за 1995 год: Федеральный закон от 9 января 1997г. //СЗ РФ. 1997. №3. Ст.353

162. О мерах по обеспечению полноты и своевременности поступления обязательных платежей в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации: Указ Президента РФ от 18 августа 1996г. №1211// СЗ РФ. 1996. №35. Ст.4143

163. Об аудиторских проверках Государственного фонда занятости населения Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997г. №1560// Российская газета. 1998. 10 января.

164. О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах и об особенностях порядка отчислений вотдельные государственные внебюджетные фонды: Федеральный закон от 27 октября 1994г.// СЗ РФ. 1994. №27. Ст.2823

165. О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по обязательным платежам во внебюджетные государственные фонды: Федеральный закон от 11 ноября 1994г. //СЗ РФ. 1994. №29. Ст. 3010

166. Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства: Федеральный закон от 29 декабря 1995г.// СЗ РФ. 1996. №1. Ст. 15.

167. О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР "О Центральном банке РСФСР (Банке России)": Федеральный закон от 26 апреля 1995г.//СЗ РФ. 1995. №18. Ст. 1593.

168. О системе федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 14 августа 1996г. №1176// СЗ РФ. 1996. №34. Ст.4081

169. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 14 августа 1996г. №1177// СЗ РФ. 1996. №34. Ст.4082

170. О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации: Указ Президента РФ от 24 декабря 1993г. №2288// САПП РФ. 1993. №52. Ст.5086.

171. Положение о внебюджетных средствах учреждений, состоящих на Государственном бюджете СССР, утв. постановлением Совета Министров СССР от 26 июня 1980г.// Собрание Постановлений Правительства СССР. 1980. №20. Ст.117.

172. О дополнительных мерах по нормализации расчетов и укреплению платежной дисциплины в народном хозяйстве: Указ Президента РФ от 23 июня 1994г. №1005 // СЗ РФ. 1994. №5. Ст.395

173. О внесении дополнения в Указ Президента РФ от 23 мая 1994г. №1005 "О дополнительных мерах по нормализации расчетов иукреплению платежной дисциплины в народном хозяйстве": Указ Президента РФ от 24 января 1995г. №62 //СЗ РФ. 1995. №5. Ст.393

174. О выполнении Указа Президента РФ от 23 мая 1994г. №1005 "О дополнительных мерах по нормализации расчетов и укреплению платежной дисциплины в народном хозяйстве": Письмо ЦБ РФ от 30 июня 1994г. №98// Нормативные акты по банковской деятельности, 1994. №1

175. Порядок во власти порядок в стране: Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 6 марта 1997г.//Российская газета. 1997, 7 марта.

176. Положение о Главном контрольном управлении Президента Российской Федерации, утв. указом Президента РФ от 16 марта 1996г. №383 // СЗ РФ. 1996. №12. Ст. 1066.

177. Вопросы Администрации Прнезидента Российской Федерации: Указ Президента РФ от 29 января 1996г. №117 //СЗ РФ. 1996. №6. Ст. 532.

178. Положение о Контрольном управлении Президента Российской Федерации, утв.указом Президента РФ от 24 мая 1994г. №1015// СЗ РФ. 1994. №5. Ст.402.

179. План контрольно-ревизионной работы министерства финансов на 1995 год: Инструктивное письмо Минфина РФ от 7 февраля 1995г.

180. Об упразднении органов народного контроля в РСФСР: Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 16 июня 1990г. // ВВС РСФСР. 1990. №3. Ст.28.

181. О страховании: Закон РФ от 27 ноября 1992г.// ВВС РФ. 1993. №2. Ст. 56.

182. Об обращении в Конституционный суд Российской Федерации: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 18 октября 1996г. №711-ПГД //СЗ РФ. 1996. №46. Ст.5304.

183. Порядок составления аудиторского заключения о бухгалтерской отчетности, одобренный комиссией по аудиторской деятельности при Президенте РФ от 9 февраля 1996г.//Бухгалтерский бюллетень. 1996. №4.