Консультативные институты муниципальной демократии в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Арзуманова Сильва Михайловна

• Арзуманова Сильва Михайловна
• кандидат наук
• 2023

Оглавление диссертации кандидат наук Арзуманова Сильва Михайловна

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ ИНСТИТУТЫ 21 МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДЕМОКРАТИИ: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

1.1 Местное сообщество как субъект права на осуществление местного 21 самоуправления: конституционно-правовая характеристика

1.2 Консультативные институты муниципальной демократии: 44 конституционно-правовая характеристика и классификация

ГЛАВА 2 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 66 МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНСУЛЬТАТИВНО-

ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ

2.1 Нормативная регламентация муниципальных консультативно- 67 демократических институтов в федеральном законодательстве

2.2 Нормативная регламентация консультативных институтов 86 муниципальной демократии в законодательстве субъектов Российской Федерации и в нормативных актах местного самоуправления

ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ПУТИ 100 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КОНСУЛЬТАТИВНЫХ

ИНСТИТУТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДЕМОКРАТИИ

3.1 Консультативные форматы муниципальной демократии, не 100 получившие правовой регламентации в федеральном законодательстве

3.2 Электронные форматы консультативной демократии на уровне 122 местного самоуправления

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И 158 ИСТОЧНИКОВ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Консультативные институты муниципальной демократии в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. В настоящее время вопросы современного состояния и основных направлений эволюции конституционной регламентации демократических институтов, также, как и проблемы повышения эффективности самоуправления и развития самоуправленческой гражданской активности населения, продолжают находиться в фокусе пристального внимания как законотворцев и правоприменителей, так и юристов-государствоведов. Муниципальный уровень народовластия в целом, исследование и осмысление его конституционно-правовых основ и механизмов реализации, определение проблемных конституционно-правовых аспектов бытия и выявление тенденций грядущих изменений не утрачивает актуальности весь современный период истории демократического общества и государства в России и не утратит её - пока наше государство будет продолжать своё развитие в качестве демократического правового государства, где существует и развивается местное самоуправление.

Новый этап конституционной реформы, стартовавший в 2020 году, характеризуется, в числе иных важных аспектов, повышенным вниманием к совершенствованию системы публичной власти в России. При этом, эта тенденция продолжает оставаться в векторе конституционного развития, определенном в 1993 году принятием на всенародном голосовании Конституции России.

Переход к конституционной концепции «единой публичной власти», важнейшим этапом которого стало принятие Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» от 14 марта 2020 года, не мог не затронуть ключевых вопросов организации местного самоуправления. Поправки в конституционный текст упрочили складывающуюся тенденцию

к переходу от поселенческой основы местного самоуправления, от двухуровневой системы муниципально-территориальной организации к беспоселенческой, своего рода - «окружной», включающей городские и муниципальные округа.

В 2019 году на уровне населенных пунктов, не образующих поселений, а входящих в состав муниципальных или городских округов, населению стали доступны институты муниципальной демократии. Ранее такие территории представляли собой административно-территориальную единицу, где, как правило, было организованно местное самоуправление поселенческого уровня. Укрупнение городских округов, появление муниципальных округов с ликвидацией поселенческого уровня местного самоуправлению привели к тому, что в настоящее время появилось немало таких административно-территориальных единиц, где местного самоуправления больше не имеется, однако населению доступны отдельные институты муниципальной демократии (например, референдумы о самообложении населения). Таким образом, появляется, своего рода, субмуниципальный уровень осуществления муниципальной демократии и взаимодействия органов местного самоуправления и населения. Отметим, что на уровне населенных пунктов, входящих в состав городских и муниципальных округов, развиваются институты императивной демократии, но консультативные институты пока не развиты.

В дальнейшем, с переходом к т.н. «одноуровневой» территориальной организации местного самоуправления, представляющую собой уровень городских и муниципальных округов и преобразованием поселений в населенные пункты, риски финансовой и ресурсной необеспеченности населения станут рисками не поселенческого, то есть -самоуправленческого уровня, а рисками, фактически, «субмуниципального» уровня населенных пунктов, где в гораздо меньшей степени, возможно использовать потенциал муниципальных демократических институтов. А необходимость оценки социального самочувствия населения отдельных

населенных пунктов с укрупнением муниципалитетов будет возрастать. И, точно также будет повышаться значимость обратной связи от населения к органам публичной власти, прежде всего, органам местного самоуправления.

Решение вопросов совершенствования форм, институтов, процедур и форматов демократического воздействия на нормативные основы, персональный состав и деятельность органов и должностных лиц публичной власти, особенно - на местном, наиболее приближенном к населению -муниципальном уровне её институциональной организации, во-первых, всё больше востребовано у практиков - специалистов муниципального управления, так как позволяет повышать устойчивость и эффективность обратной связи в системе «власть - население», а во-вторых, указанные вопросы не прекращают испытывать потребность в особом исследовательском внимании учёных, причём такая потребность удовлетворена далеко не в полной мере - в последние годы внимание юридической науки в большей степени сосредоточено на императивных формах муниципальной демократии, прежде всего - на выборах.

Существующая на современном этапе развития российского законодательства о муниципальной демократии, и, особенно - о консультативных её институтах, неполнота в нормативно-правовом закреплении как на федеральном уровне, так и на уровне законодательства субъектов Российской Федерации некоторых перспективных процедур учёта мнения местного населения по важнейшим вопросам муниципального развития, недостаточность мер обеспечения транспарентности и демократичности нормотворческого и управленческого процессов на муниципальном уровне, обуславливают необходимость совершенствования системы нормативно-правовых актов и порядка правоприменения на соответствующем уровне консультативной демократии.

Участие граждан в решении вопросов местного значения, в том числе - в консультативном формате, сегодня выступает значимым показателем

политической активности либо пассивности населения России и его готовности к сотрудничеству, а также индикатором доверия к властным институтам.

Заслуживает отдельного внимания то, что в новых условиях продолжающегося реформирования местного самоуправления, представляется необходимым вновь обратиться к понятию «местное сообщество», пересмотрев его в соответствии с современной ситуацией в местном самоуправлении (появление «субмуниципальной» единицы территориальной организации, где возможно осуществление отдельных форм муниципальной демократии - населенный пункт, часть населенного пункта, причем, ранее они существовали, но рассматривались исключительно как административно-территориальные единицы).

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Анализ консультативных процедур в рамках муниципального народовластия осуществляется в монографических исследованиях и научных публикациях. В их числе следует отметить работы таких авторов, как: А.Д. Градовский («Начала русского государственного права», 1903 г.), осмыслявшего децентрализаторскую практику организации власти на местах и обосновывая сущность самоуправления через результат разнообразных интересов населения, удовлетворение которых невозможно в рамках деятельности центрального правительства, В.В. Комарова («Формы непосредственной демократии в России», 2000 г., 2010 г.), где осуществляется классификация институтов муниципальной демократии и даётся развёрнутая характеристика консультативным институтам, Т.М. Бялкина («Проблемы компетенции органов местного самоуправления», 2006 г.) где показано, что местные территориальные коллективы должны выступать основным субъектом решения местных проблем, демократичность управленческой деятельности, реализуемая посредством самоуправления, повышает эффективность публичного управления, Н.Л. Пешин, («Государственная власть и местное самоуправление в России:

проблемы развития конституционно-правовой модели», 2007 г.), где делается упор на категории «интересы граждан», где интересы граждан реализуются в рамках баланса с интересами публичной власти, признание чего является точкой отсчета для создания и развития местного самоуправления, Н.С. Бондарь («Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России, 2008 г.), где обосновывается необходимость пересмотра опоры на категорию «муниципальное образование», доказываются преимущества опоры на категорию «местное сообщество», которое понимается как, прежде всего, население муниципальных образований уровня поселений, Н.А. Алиева («Правотворчество органов местного самоуправления», 2009 г.), где анализируется участие граждан в муниципальном правотворческом процессе, большое внимание уделяется проблемам проведения публичных слушаний, показывается, что сложившаяся практика информирования граждан о содержании правотворческой деятельности органов местного самоуправления не соответствует достаточно высоким потребностям населения в этой сфере, Е.С. Шугрина и К.А. Иванова («О состоянии территориального общественного самоуправления в Российской Федерации», 2018 г.), где осуществляется подробный анализ современных проблем нормативной регламентации и правоприменения в отношении территориального общественного самоуправления, С.В. Нарутто и Е.С. Шугрина («Муниципальная демократия: тенденции развития в материалах правоприменительной практики», 2019 г.) анализируют теорию и правоприменительную практику муниципальной демократии, анализируют понятие «вовлечение населения в осуществление местного самоуправления», показывают его взаимосвязь с консультативными институтами муниципальной демократии, Л.А. Нудненко («Тенденции правового регулирования муниципальной демократии в Российской Федерации», 2020), где анализируются консультативные институты

муниципальной демократии и показаны институты, не регламентированные федеральным законодательством, а представленные в законодательстве субъектов Российской Федерации и в правовых актах местного самоуправления.

Вопросы муниципальной демократии, реализации права граждан на местное самоуправления, проблематика отдельных институтов консультативной демократии и консультативной демократии на муниципальном уровне в целом, анализировались в ряде диссертационных исследований на соискание ученой степени доктора наук и ученой степени кандидата наук.

В их числе, прежде всего, необходимо назвать следующие исследования: Л.А. Нудненко («Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления: Проблемы теории и практики», Москва, 2001 г.), посвященное анализу институтов непосредственной демократии в системе местного самоуправления; И.И. Мелехиной («Местное сообщество: теоретико-правовой анализ», Краснодар, 2003 г.), где обосновывается, что население муниципальных образований не всегда может образовывать местное сообщество, определяются критерии территории, численности и компактности проживания населения, А.Р. Еремина («Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы», Саратов, 2003 г.), посвященное, в том числе, анализу муниципального народовластия как форме реализации права граждан на местное самоуправление; Е.С. Шугриной («Гарантии права на осуществление местного самоуправления», Москва, 2008 г.), где вопросы муниципальной демократии рассматриваются сквозь призму коллективных и индивидуальных прав личности, как совокупности прав, составляющих право на осуществление местного самоуправления; С.В. Крамаренко («Развитие институтов непосредственной демократии в местном самоуправлении: теоретико-правовые и прикладные аспекты», Саратов, 2014 г.), содержащее анализ развития институтов

непосредственной демократии в местном самоуправлении; А.А. Фурсова (Институт консультативной демократии в механизме местного самоуправления (на примере городских территорий)», Москва, 2022 г.), где рассматриваются как консультативная демократия на муниципальном уровне, так и формы её реализации в городских округах.

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения в сфере реализации права граждан на местное самоуправление посредством консультативных институтов муниципальной демократии.

Предмет диссертационного исследования образуют Конституция Российской Федерации, законодательство и иные нормативные правовые акты, регламентирующие осуществление консультативной демократии на муниципальном уровне, правоприменительная практика, доктринальные положения конституционного и муниципального права.

Целью диссертационного исследования выступает формирование целостного научно-теоретического представления о консультативных институтах как организационно-правовых формах муниципальной демократии.

Для достижения поставленной цели в диссертации определены следующие задачи:

- выявить особенности местного сообщества, как субъекта права на осуществление местного самоуправления и дать ему конституционно-правовую характеристику;

- определить конституционные правовые основы консультативных институтов муниципальной демократии и классифицировать указанные институты;

- охарактеризовать нормативную регламентацию консультативных институтов муниципальной демократии в федеральном законодательстве;

- дать характеристику нормативной регламентации консультативных институтов муниципальной демократии в законодательстве субъектов Российской Федерации и в нормативных актах местного самоуправления;

- выявить и проанализировать консультативные форматы муниципальной демократии, не получившие правовой регламентации в федеральном законодательстве;

- определить и охарактеризовать электронные форматы консультативной демократии на уровне местного самоуправления.

Методологическая основа диссертационного исследования. Общетеоретические методы (анализ, синтез, индукция, дедукция, метод абстрагирования, формально-логический метод и др.) позволили выявить закономерности, общее и особенное в консультативных институтах муниципальной демократии, сформировать целостное научно-теоретическое представление об их сущности. Методы анализа и синтеза позволили осуществить пересмотр значения и дополнить новым смыслом категорию «местное сообщество» в современной ситуации, когда происходят такие процессы, как постепенный отказ от поселенческого уровня местного самоуправления, одновременно - появляются демократические институты на уровне населенных пунктов и частей населенных пунктов, не образующих муниципальных образований. Формально-догматический метод послужил основой толкования конкретных правовых норм, действовавших или действующих в настоящее время в сфере местного самоуправления, в том числе - норм, образующих консультативные институты муниципальной демократии. На основе общенаучных методов (в т.ч. анализа, обобщения, типологии) и формально-догматического метода осуществлена демаркация понятий формы, институты, процедуры и форматы муниципальной демократии.

На основе использования формально-догматического, юридико-технического и юридико-грамматического методов, осуществлено выявление как доктринальных, так и юридико-технических проблем

нормативно-правового регулирования в сфере реализации отдельных консультативных процедур и форматов муниципальной демократии, выявлены новые консультативные форматы, не регламентированные законодательством, но не нарушающие положения Конституции России. Последние охарактеризованы также с опорой на общенаучные методы (так, методы анализа и аналогии позволили провести параллели т.н. «народных сходов» и регламентированных действующим законодательством собраний и сходов граждан).

Проблемы реализации, пробельности, коллизионности нормативных правовых актов в анализируемой сфере выявлены с привлечением специальных юридических исследовательских методик, техник и методологических процедур (в том числе: процедуры юридического описания действующего законодательства; обобщения

правоприменительной практики и др.).

В исследовании юридических аспектов анализируемого явления -консультативных институтов муниципальной демократии, системно-функциональный метод позволил выявить особенности правовых норм, регулировавших и регулирующих реализацию консультативных институтов муниципальной демократии, выявить особенности влияния тех или иных политических механизмов на организацию и результаты их проведения, определить и концептуализировать локальный («субмуниципальный») уровень в системе муниципальной демократии (населенный пункт, не образующий поселения; часть населенного пункта).

Упомянутый выше системный подход даёт возможность опоры на структурно-функциональный метод, как значимую часть методологии исследования социально-политических аспектов консультативных институтов муниципальной демократии: выявлять функциональные взаимосвязи и осуществлять их качественную оценку в рамках системы муниципальной демократии; оценить функциональное единство системы

взаимодействия власти и населения с учетом локального уровня такового взаимодействия.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют труды таких авторов, как С.А. Авакьян, А.С. Автономов, С.С. Алексеев, Г.В. Барабашев, В.А. Баранчиков, Г.С. Беляева, А.А. Безуглов, Н.А. Богданова, Н.С. Бондарь, А.Б. Венгеров, Г.А. Гаджиев, А.Д. Градовский, В.Д. Зорькин, Н.М. Коркунов, Б.И. Колюшин, В.В. Комарова, Г.В. Комкова, O.E. Кутафин, З.Ф. Сафин, Е.А. Лукашева, В.О. Лучин, А.Ф. Малый, М.Н. Марченко, С.В. Нарутто, В.В. Невинский, В.С. Нерсесянц, А.Е. Новикова, В.В. Пенской, Р.А. Ромашов, Ю.А. Тихомиров, С.А. Солдатов, Е.Б. Султанов, В.М. Сырых, Т.Я. Хабриева, Г.Р. Хабибуллина, В.А. Четвернин, В.Е. Чиркин, Е.С. Шугрина, Б.С. Эбзеев.

Ключевое значение для формирования целостного научно-теоретического представления о консультативных институтах как организационно-правовых формах муниципальной демократии имеют работы С.А. Авакьяна, Н.А. Антоновой, В.В. Комаровой, С.В. Нарутто, Л.А. Нудненко, А.Н. Писарева, А.Ф. Малого, И.Г. Никитенко, А.А. Нигметзянова, Л.А. Тхабисимовой, Е.С. Шугриной и др.

Народовластие в контексте муниципального уровня его реализации и общей проблематики местного самоуправления выступило предметом анализа в трудах А.С. Авакьяна, С.С. Алексеева, Н.А. Антоновой, Н.С. Бондаря, В.Д. Зорькина, А.Ф. Малого, А.Г. Гатауллина, Г.Р. Хабибуллиной,

A.А. Джагаряна, Н.В. Джагарян, O.E. Кутафина, М.А. Краснова, В.В. Лазарева, Ю.А. Тихомирова, В.А. Туманова, В.И. Фадеева, Е.С. Шугриной, И.Г. Никитенко, А.А. Нигметзянова, Л.С. Явича и др.

Сущность местного самоуправления, различные аспекты его юридической природы, проблематика взаимодействия органов местного самоуправления с населением осмыслялась в работах А.С. Автономова, С.А. Авакьяна, В.А. Баранчикова, Н.С. Бондаря, Д.С. Белявского, Т.М. Бялкиной,

B.И. Васильева, Е.В. Гриценко, Ю.А. Дмитриева, О.А. Кожевникова, М.А.

Краснова, В.А. Кряжкова, О.Е. Кутафина, А.А. Ларичева, А.Ф. Малого, Э. Маркварта, И.Г. Никитенко, А.А. Нигметзянова, И.И. Овчинникова, Н.Л. Пешина, А.Н. Писарева, В.В. Таболина, Н.С. Тимофеева, В.И. Фадеева, Т.Я. Хабриевой, Г.Н. Чеботарева, К.Ф. Шеремета, Е.С. Шугриной.

Нормативную базу диссертационного исследования составляют положения Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, в том числе Бюджетный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства РФ, Градостроительный кодекс Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы и письма министерств Российской Федерации, другие подзаконные нормативные правовые акты, а также программные документы.

Эмпирическая основа исследования включает материалы судебной практики, программные документы, отчеты по проведению публичных мероприятий в рамках консультационного формата взаимодействия власти и населения, статистические документы о развитии муниципальной демократии, в том числе данные Министерства юстиции Российской Федерации, документы территориального общественного самоуправления.

Научная новизна диссертации выражается в формировании целостного научно-теоретического представления о консультативных институтах муниципальной демократии, определении совокупности их сущностных черт, демаркации понятий «форма», «институт», «процедура», «формат» муниципальной демократии.

С опорой на теоретические работы российских ученых о местном сообществе, рассматривающих, в своё время, это понятие в качестве конкурентного по отношению к понятию «муниципальное образование» предложен пересмотр понятия «местное сообщество», как в большей степени отражающего низовой (локальный) уровень - т.н. «субмуниципальный уровень» демократии, не противопоставляя его

понятию «муниципальное образование», а дополняя его. В настоящее время этот «субмуниципальный уровень» представлен населением населенных пунктов, частей населенных пунктов, частей поселений, объединенным общими интересами и имеющим право на участие в осуществлении муниципальной демократии именно на указанном уровне. Предложено авторское определение местного сообщества - объединяющего понятия для осмысления демократических институтов на поселенческом муниципальном (поселений, частей поселений) и локальном «субмуниципальном» (отдельных населенных пунктов, их частей) уровнях.

Выявлено, что в настоящее время осуществляется процесс расширения форматов консультативной демократии на муниципальном уровне: поиск, развитие, конструирование новых способов диалога власти и населения, выстраивания «обратной связи» с населением на основе прямого действия положений Конституции России, что уже реализуется на практике в ряде субъектов Российской Федерации, позволяя говорить о выявлении на уровне местных сообществ форм консультативной демократии, не регламентированных федеральным законодательством, но регламентированном правовыми актами местного самоуправления. Таким образом, показана институционализация нового консультативного формата муниципальной демократии - способа взаимодействия представителей нескольких уровней публичной власти (прежде всего - муниципального уровня) с населением. Анализ указанного способа взаимодействия позволяет провести аналогии с собраниями граждан, сходами граждан, конференциями граждан.

Охарактеризованы основная и факультативная модели нормативной регламентации консультативных институтов муниципальной демократии, выявлены пробелы в регламентирующем их реализацию законодательстве, сформулированы предложения по их устранению.

Обоснованы основные направления совершенствования законодательства, посвященного конституционно-правовой регламентации консультативных институтов муниципальной демократии.

Результатом научного анализа являются следующие выводы и положения, выносимые на защиту:

1. Автором сформулировано авторское определение местного сообщества. Местное сообщество образуют: население муниципальных образований - поселений, их частей, а также внутригородских округов, либо население населенных пунктов и их частей, которое проживает на общей территории, имеет общие интересы в части решения вопросов и проблем жизнедеятельности и жизнеобеспечения, социально-экономического развития, и имеющее право на реализацию этих интересов путем участия в публичном управлении, прежде всего - посредством институтов муниципальной демократии. В условиях постепенного отказа от поселенческого уровня местного самоуправления и возникновения институтов муниципальной демократии в населенных пунктах и их частях, категория «местное сообщество» будет выступать не конкурирующей (как было ранее в научных работах по муниципальному праву), а дополняющей по отношению к категории «муниципальное образование». При соблюдении указанных выше условий, возможно считать местным сообществом население городских округов, в состав которых входит один городской населенный пункт (в классификации ОКАТО), с невысокой численностью населения - малые и средние населенные пункты, являющиеся городскими.

2. Автор выявил и обосновал сущностные черты консультативных институтов муниципального уровня осуществления демократии: принятые в рамках осуществления консультативных процедур решения имеют рекомендательный характер; требования к их проведению носят как обязательный, так и диспозитивный характер; институты могут регламентироваться как нормами федерального и(или) регионального законодательства, нормативными актами местного самоуправления, в том

числе - исполнительно-распорядительных органов, так и не иметь нормативной регламентации; институты могут носить как непосредственный, так и опосредованный характер; не установлена муниципально-правовая ответственность за игнорирование принятых решений муниципальными органами.

Предложено соотношение категорий форма, институт, процедура и формат муниципальной демократии.

3. На основе анализа правоприменительной практики выявлено, что в настоящее время осуществляется процесс расширения форматов консультативной демократии на муниципальном уровне, за счет форматов, не регламентированных федеральным и региональным законодательством, чья реализация опирается на положения Конституции России, прежде всего, положения, закрепляющие принцип народовластия, принципы проведения выборов и реализации иных форм непосредственной демократии, а также -конституционные гарантии местного самоуправления, в особенности те, что постулируют самостоятельность местного самоуправления и обособленность его от иных уровней публичной власти. Решения, принятые представителями местных сообществ, закрепляются правовыми актами местного самоуправления. Следовательно, выявлено зарождение нового консультативного формата муниципальной демократии - способа взаимодействия представителей нескольких уровней публичной власти (прежде всего - муниципального уровня) с населением, имеющего общие черты, как показывает анализ правоприменительной практики, с собраниями, конференциями и сходами граждан. Таким образом, на уровне местных сообществ складывается политическая традиция, которая постепенно начинает регламентироваться отдельными правовыми актами местного самоуправления.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Арзуманова Сильва Михайловна, 2023 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 06.07.2023.

2. Федеральный конституционный закон от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Российская газета. -2020. - 16 марта.

3. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

4. Федеральный конституционный закон от 9.11.2020 г. № 5-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Российская газета. -2020. -11 ноября.

5. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (ред. от 16.04.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1994. - № 32. - Ст. 3300.

6. Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 27.12.2021, № 52 (часть I), ст. 8973.

7. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15 октября 1985 г.), ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998. №55-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. № 36. Ст. 4466.

8. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145- ФЗ // Российская газета. - 1998. - 12 августа.

9. Кодекс административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -2015. - № 10. - Ст. 1391.

10. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. - 2003. - 8 октября.

11. Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 455-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. - 2018. - 1 января.

12. Федеральный закон от 3 февраля 2015 г. № 8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» // Российская газета. -2015. - 6 февраля.

13. Федеральный закон от 18 октября 2007 г. № 230-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // Российская газета. - 2007. - 24 октября.

14. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» // Российская газета. -2014. - 23 июля.

15. Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 52 (1 ч.). - Ст. 6441.

16. Федеральный закон от 3 апреля 2017 г. № 62-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» // Собрание законодательства РФ. - 2017. - № 15 (Часть I). - Ст. 2137.

17. Федеральный закон от 1 мая 2019 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. -2019. - 8 мая.

18. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Российская газета. - 2002. - 15 июня.

19. Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельный законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 52 (ч.1). - Ст. 5498.

20. Конституция (Основной Закон) СССР от 7 ноября 1977 г. // Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. Ст. 617. (утратила силу).

21. Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР: Закон РФ от 21 апреля 1992 г. № 2708-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 20. Ст. 1084. (утратил силу).

22. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР: закон СССР от 09 апреля 1990 г. № 1417-1 // СЗ СССР. 1990. Т 1. Ст. 267. (утратил силу).

23. О местном самоуправлении в РСФСР: Закон РСФСР от 06 июля 1991 г. N 1550-1 (в ред. от 25 октября 1991 г.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР.1991. № 29. Ст. 1010. (утратил силу).

24. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -1995. - № 35. - Ст. 3506. (утратил силу).

25. Закон РТ от 28.07.2004 № 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» (ред. от 06.04.2023) // Министерство Юстиции Республики Татарстан. URL: https://minjust.tatarstan.ru/file/pub/pub_ 2847317.rtf Дата: 19.04.2023.

26. Закон РИ от 31 октября 2014 года № 60-РЗ «О формировании органов местного самоуправления в Республике Ингушетия» // Консультант плюс. Регион. Дата: 07.11.2022.

27. Закон РД от 8 декабря 2015 года №117 «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Дагестан» // Консультант плюс. Регион. Дата: 12.09.2022.

28. Закон РД от 30 апреля 2015 года № 44 «О некоторых вопросах осуществления местного самоуправления в городском округе с внутригородским делением «Город Махачкала» и внутригородских муниципальных образованиях в его составе» // Консультант плюс. Регион. Дата: 9.06.2022.

Научные издания

29. Авакьян, С.А. Представительство в конституционном праве: вопросы теории и практики: Монография / С.А. Авакьян - М.: Юстицинформ, 2022. 484 с.

30. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс: учебное пособие: в 2 т. Т. 1. / С.А. Авакьян. 5-е изд., перераб. и доп. Москва: Норма: ИНФРА-М, 2017. 927 с.

31. Авакьян С.А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь. - М.: Юстицинформ, 2015. 656 с.

32. Авакьян С.А., Кененова И.П., Ковлер А.С. и др. Противодействие коррупции: конституционно-правовые подходы: Коллективная монография / отв. ред. и рук. авт. кол. С.А. Авакьян. М.: Юстицинформ, 2016.

33. Алебастрова И.А., Исаев И.А., Нарутто С.В., Шугрина Е.С. Территория в публичном праве. М.: Норма, Инфра-М, 2013.

34. Ашлей П. Местное и центральное управление. - СПб. 1910.

35. Бабичев И.В. Муниципальное право: системно-структурный анализ юридических конструкций. М.: Норма: Инфра-М, 2010. 336 с.

36. Бабичев И.В., Смирнов Б.В. Местное самоуправление в современной России: становление и развитие. Историко-правовые аспекты. Монография. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. 528 с.

37. Баженова О.И. Муниципальное образование как субъект права. М.: Изд-во Московского университета, 2010. 256 с.

38. Баранчиков В.А. Муниципальное право. - М.: Экзамен, 2005.

39. Белоновский В.Н., Белоновский А.В. Представительство и выборы в России. М., 1992.

40. Белявский Д.С., Трофимов М.С. Муниципальное право России. -Изд. 2-е, перераб. и доп. - Ставрополь: Сервисшкола, 2009.

41. Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении. - М., 2004. 352 с.

42. Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. -М.: Норма, 2008. 592 с.

43. Васильев А.А. Муниципальное управление: Курс лекций. Изд. 5-е, испр. и доп.- Н. Новгород: Издатель: Гладкова О.В., 2005.

44. Васильев В.И. Муниципальное право России. М.: ЗАО Юстицинформ, 2008.

45. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М.; Л., 1928.

46. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2017. 448 с.

47. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону, Изд-во «Феникс», 1995.

48. Выдрин И.В. Муниципальное право России: учебник. 4-е изд., перераб. М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. 256 с.

49. Глазунова Н.И. Система государственного управления. М., 2002.

50. Градовский А.Д. Начала русского государственного права. Ч.3. Органы местного самоуправления//Соч. T.9. СПб., 1903.

51. Децентрализация государственной власти и местное самоуправление: проблемы реализации: совместные исследования германских, российских, монгольских и киргизских ученых / Под ред. А.А. Мацнева, Ю. Харбиха. - М.: Изд-во РАГС, 2007.

52. Джагарян Н.В. Муниципальное представительная демократия в России: конституционно-институциональные аспекты. - Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2010. 168 с.

53. Еремин А.Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы / Под ред. В.Т. Кабышева. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2003. 290 с.

54. Еремян В.В. Муниципальная история России (от Киевской Руси до начала XX века): Учебное пособие для высшей школы. М.: Академический Проект, 2003.

55. Жукова А.Е. Государственная власть Ростовской области как субъекта Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты. Дисс... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2019.

56. Зорькин В.Д. Право против хаоса: Монография. 2-е изд. М.: Норма, 2018. 367 с.

57. Зырянов П.Н. Крестьянская община Европейской России 1907 -1914 г.г. - М., 1992. 382 с.

58. Иванов В.В. Глава субъекта Российской Федерации. Историческое, юридическое и политическое исследование (История губернаторов): В 2 т. Т. I. В 2 кн.: История: Кн. I. М.: «Издание книг ком», 2019. 600 с.

59. Иванов В.В. Путинский федерализм (Централизаторские реформы в России в 2000-2008 годах). М.: Территория будущего. 2008. 216 с.

60. Избирательное право и процесс: Учебное пособие для магистров / Под общ. ред. Комаровой В.В., Садовниковой Г.Д. М.: Проспект, 2018. 264 с.

61. Избирательное право Российской Федерации и зарубежных стран / Под. ред. Тхабисимовой Л.А., Алексеева И.А. М.: Проспект, 2019. 272 с.

62. История государства и права России / под ред. Ю.П. Титова. -М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

63. История отечественного государства и права /под ред. О.И. Чистякова. - М.: Издательство «Юрайт», 2019.

64. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. М.: Проспект, 2012. 592 с.

65. Колюшин Е.И. Муниципальное право России. - М.: Норма, 2008.

464 с.

66. Комарова В.В. Формы непосредственной демократии в России. 2-е издание. М.: Издательство «Проспект», 2010. 304 с.

67. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. проф. В.Д. Зорькина. 3-е изд., пересмотр. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. 1039 с.

68. Конституционное право России / отв. ред. И.В. Выдрин. - М.: Юрлитинформ, 2015. 552 с.

69. Коркунов Н.М. Русское государственное право: издание шестое, под ред. М.Б. Горенберга. - Т II. С.-Петербург, 1909.

70. Костюков А.Н. Исчезающие народовластие. // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 8. С. 61-64.

71. Костюков А.Н. Российская муниципально-правовая политика. -М.: Юрлитинформ, 2012. 320 с.

72. Курачая М.М. Право на референдум в системе публично-политических прав граждан Российской Федерации / Отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Изд-во МГУ, 2006. 174 с.

73. Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М.: Юристъ, 2002.

74. Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных советов. 2-е издание. М.: Юридическая литература. 1986.

75. Лунева, Е. В. Правовой режим земельных участков в особо охраняемых природных территориях / Е. В. Лунева. - Москва : ООО «Издательство «СТАТУТ», 2018. - 159 с.

76. Мамсуров Т.Д., Цалиев А.М. Республика Северная Осетия-Алания в составе Российской Федерации М., Владикавказ: Издательско-полиграфическое предприятие им. В. Гасиева, 2013.

77. Местное самоуправление в контексте социального партнерства. Сборник статей / Отв. ред. д.и.н. И.Н. Гаврилова. М., 2004.

78. Местное самоуправление и муниципальное управление / под ред. А.С. Прудникова, М.С. Трофимова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2010.

79. Мириджанян ДМ. Конституционно-правовой статус законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа: монография. Ставрополь, 2004.

80. Михалёва Н.А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). М., 2013.

81. Муниципальное право России / Отв. ред. Н.Г. Чеботарев. - М.: Юристъ, 2005.

82. Муниципальное право России / отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Проспект, 2009. 544 с.

83. Муниципальное право России / под ред. А.С. Прудникова, И.А. Алексеева. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2009.

84. Муниципальное право России / Под редакцией А. Н. Кокотова. -М.: Издательство Юрайт, 2018.

85. Муниципальное право России. / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. М.: Юристъ, 2005.

86. Муниципальное право России. / отв. ред. Н.Г. Чеботарев. М.: Юристъ, 2007.

87. Муниципальное право России. Под ред. А.С. Прудникова, М.С. Трофимова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2012.

88. Муниципальное право России: курс лекций. Изд. 2-е, перераб. и доп. / Д.С. Белявский, М.С. Трофимов. - Ставрополь: Сервисшкола, 2007.

89. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для академического бакалавриата / Е.В. Авраамова [и др.]; под общ.ред. В.А. Виноградова. М.: Издательство Юрайт, 2016. С. 157.

90. Муниципальное право. изд. 3-е, перераб., доп. / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: Изд-во Эксмо, 2005.

91. Нарутто С.В., Шугрина Е.С. Муниципальная демократия: от теории к практике: монография. - М.: Юрлитинформ, 2020. 272 с.

92. Несмеянова С.Э. Конституционный судебный процесс (2-е издание). М.: Издательский Центр РИОР, 2018. 199 с.

93. Нудненко Л.А. Непосредственная демократия и местное самоуправление в России: Монография. -Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2000. 299 с.

94. Нудненко Л.А. Теория демократии. М.: Юристъ, 2001.

95. Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право: Учебник и практикум для академического бакалавриата. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2017.

96. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. - М.: Статут, 2007. 461 с.

97. Писарев А.Н. Формы взаимодействия государства и гражданского общества в Российской Федерации. М.: РГУП, 2017. 220 с.

98. Писарев А.Н. Актуальные проблемы конституционного (государственного) права Российской Федерации: учебник. М.: Моск. гор. ун-т управл. Правительства Москвы, 2009. 352 с.

99. Планирование развития современного городского пространства: проблемы и тенденции: монография / отв. ред. С. В. Нарутто. М.: РГ-Пресс, 2022. 304 с.

100. Повышение уровня информационно-коммуникативной культуры граждан правовыми средствами и механизмами / Е.А. Абаева, З.С. Байниязова, А.В. Басова [и др.]. М.: Общество с ограниченной ответственностью «Русайнс», 2021. 294 с.

101. Проблемы общей теории права и государства / под ред. В. С. Нерсесянца. М., 2001. С. 465-467.

102. Ревякин С.А. Об эффективности электронных платформ участия граждан в государственном управлении // Вопросы государственного и муниципального управления. 2018. № 2. С.94-113.

103. Степаненко, Р.Ф. Правовая аналитика как методологическая основа юриспруденции: общетеоретический аспект / Р. Ф. Степаненко, Л. Т. Бакулина // Юридическая деятельность: содержание, технологии, принципы, идеалы: Монография / Под общей редакцией О.Ю. Рыбакова. - Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Проспект», 2022. - С. 251262. - БЭК 1№ДМЕОВ.

104. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М.: «Формула права», 2007.

105. Тхабисимова Л.А., Гацолаева А.Х., Цапко М.И. Конституционно-правовая регламентация народовластия в субъектах Российской Федерации: современные тенденции. М.: Проспект, 2021. 128 с.

106. Нудненко Л.А., Тхабисимова Л.А., Цапко М.И. Тенденции правового регулирования муниципальной демократии в Российской Федерации. М.: Юрилитинформ, 2020. 280 с.

107. Хрестоматия по истории государства и права России / М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

108. Цалиев А.М., Басиев М.С. Конституционно-правовая ответственность (современное состояние и проблемы совершенствования. М.; Владикавказ: Издательско-полиграфическое предприятие им. В. Гасиева, 2009.

109. Чиркин В.Е. Территория организация публичной власти. - М.: Норма: ИНФРА-М,2017. 208 с.

110. Шугрина Е.С., Иванова К.А. О состоянии территориального общественного самоуправления в Российской Федерации (к 30-летию первых российских ТОС). Спецдоклад. М: Изд-во «Проспект», 2018.

111. Шугрина Е.С., Иванова К.А. О состоянии территориального общественного самоуправления в Российской Федерации (к 30-летию первых российских ТОС). Спецдоклад. М: Изд-во «Проспект», 2018. С. 12.

112. Шугрина Е.С. Контроль, ответственность и судебная защита местного самоуправления. - М.: РАНХиГС, 2016. 216 с.

113. Шугрина Е.С. Муниципальное право. М., 2008.

114. Шугрина Е.С., Нарутто С.В. Территориальная организация государственной власти и местного самоуправления. - М.: Норма: ИНФРА-М., 2018. 272 с.

115. Юридическая ответственность органов и должностных лиц публичной власти. М.: Проспект, 2018. 128 с.

116. Rahman K.S., Russon Gilman H. Civic Power: Rebuilding American Democracy in an Era of Crisis. - Cambridge: Cambridge University Press, 2019. P.129-130.

117. Rokeach M. The Nature of Human Values Free Press, 1973. 438 p.

Публикации в периодических изданиях, материалы конференций,

сборники научных трудов

118. Авакьян С.А. Нужна ли конституционная реформа в России? // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 9. С. 2-9.

119. Авакьян С.А. Народовластие как совокупность институтов непосредственной и представительной демократии: проблемы эффективности // Российское государствоведение. 2014. № 2. С.4-13.

120. Авакьян С.А. Информационное пространство знаний, цифровой мир и конституционное право // Конституционное и муниципальное право. 2019. № 7. С. 23-28.

121. Авакьян С.А. Конституционно-правовые проблемы локального уровня развития демократии в Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. 2013. № 1 (58). С. 47-53.

122. Авакьян С.А. Народовластие как совокупность институтов непосредственной и представительной демократии: проблемы эффективности // Российское государствоведение. 2014. № 2. С. 4-13.

123. Авакьян С.А. Публичная власть и представительство: организационные, социальные и персональные начала (конституционно -правовой взгляд) // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 11. С. 20-30.

124. Авакьян С.А. Современные проблемы конституционного и муниципального строительства в России // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 3. С. 5-12.

125. Антонова Н.А. Инициативные проекты как новая форма участия населения в осуществлении местного самоуправления // Университетские

чтения - 2021: Материалы научно-методических чтений ПГУ, Пятигорск, 17-19 марта 2021 года. Том XII. Пятигорск: Пятигорский государственный университет, 2021. С. 115-120.

126. Антонова Н.А. Комплексное развитие территории муниципального образования: правовая и организационная основа // Конституционное и муниципальное право. 2023. № 3. С. 36-39.

127. Астафичев П.А. Городской округ с внутригородским делением как новый вид муниципального образования в современной России // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 6. С. 60-62.

128. Астафичев П.А. Народный суверенитет: понятие, содержание, конституционные формы выражения // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 4. С. 2-9.

129. Астафичев П.А. Территориальные основы местного самоуправления как объект правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 4. С. 24-28.

130. Бабичев И.В. Нормы-принципы Европейской хартии местного самоуправления как составная часть правовой доктрины российской модели местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2018. №6. С. 67-74.

131. Бабичев И.В. Нормы-принципы Европейской хартии местного самоуправления как составная часть правовой доктрины российской модели местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2018. №6. С. 67-74.

132. Бабичев И.В. Городские округа с внутригородским делением и внутригородские районы: новые юридические конструкции как возможный инструмент развития местного самоуправления на соответствующих территориях // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 3. С. 4348.

133. Бабичев И.В. К вопросу о территориальном устройстве местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 3. С. 66-72.

134. Бабичев И.В. Местное самоуправление в единой системе публичной власти: некоторый анализ конституционных новелл // Местное право. 2020. № 6. С. 3-12.

135. Бабичев И.В. О некоторых актуальных тенденциях и задачах развития местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 3. С.46-54.

136. Бабичев И.В. Размышления и материалы к вопросу о государственной концепции развития местного самоуправления в нашей стране // Местное право. 2019. № 5. С. 3-16.

137. Бабичев И.В., Решетников О.В. Местные сообщества как одна из основ и адресатов гражданской институциональной модернизации в современной России // Местное право. 2019. № 2. С. 3-14.

138. Баженова О.И. К проблеме реализации конституционного поселенческо-территориального принципа организации местного самоуправления. В защиту поселенческого начала (по результатам анализа практики «преобразования» муниципальных районов в городские округа) // Местное право. 2019. № 4. С. 25-52.

139. Баженова О.И. О назначении понятия «местное сообщество» при реализации гражданами права на местное самоуправление в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 7. С. 31-35.

140. Баженова О.И. Реализация преобразованной конституционной модели местного самоуправления в России: первые шаги // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 12. С. 30-40.

141. Баженова О.И. Современные проблемы организации муниципальной власти в городских округах: состояние и перспективы // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 7. С. 54-66.

142. Бакулина, Л.Т. Подходы к исследованию правового регулирования / Л.Т. Бакулина // Lex Russica (Русский закон). - 2016. - № 8(117). - С. 9-20.

143. Барнс Э. Сравнение и сопоставление региональных и местных властей в развитии районов и сообщества в США и России // Подготовлено для: Программы Академии Развития Образования "Межсекторное сотрудничество в области решения проблем развития микрорайонов и местного сообщества" 14-28 августа, 2004.

144. Белявский Д.С. Роль политических партий в процессе формирования органов и наделения полномочиями должностных лиц местного самоуправления на Юге России // Общественные организации Юга России в контексте становления гражданского общества: история, проблемы и перспективы развития материалы Региональной научно-практической конференции (15-16 октября 2009 г.). Ставропольский государственный университет. Ставрополь, 2009. С. 125-130.

145. Болховитина Т.С. Праймериз в современной России: перспективы институционализации // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология. 2017. № 8 (257). С. 182-186.

146. Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Сильное местное самоуправление -сильное государство: история и современность // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 4. С. 62-74.

147. Бялкина Т.М. Муниципальное образование как пространственная граница осуществления компетенции местного самоуправления: понятие и признаки // Вестник ВГУ. Серия: Право. 2006. № 1. С. 89-96.

148. Бялкина Т.М. О некоторых вопросах реализации конституционного права граждан на осуществление местного самоуправления // Конституционализм и государствоведение. 2019. № 2 (14). С. 36-43.

149. Бялкина Т.М. О поселенческом уровне местного самоуправления в Российской Федерации // Административное право и процесс. 2013. N 6. С. 62-67.

150. Бялкина Т.М. Представительные органы в структуре органов местного самоуправления: правовые основы и практические проблемы // Вестник ВГУ. Серия: Право. 2018. № 4. С. 43-54.

151. Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2006. №10;

152. Ваниян И. Проблемы местного самоуправления в городских общинах Республики Армения // Институт экономики города / http: //www.urbaneconomics.ru/texts .php?folder_id=93&mat_id=40&page_id=76 9 Дата: 08.07.2022 г.

153. Варлен М.В. Особенности правового регулирования участия политических партий в региональных и муниципальных выборах в России и зарубежных странах // Lex russica. 2016. N 3. С. 35-44.

154. Васильев В.И. Еще раз о территориальных уровнях местного самоуправления // Журнал российского права. 2018. № 1. С. 110-118.

155. Васильев В.И. Местное самоуправление и Конституция Российской Федерации // Журнал российского права. 2019. № 6. С. 28 - 35.

156. Васильев В.И. Правовой статус местного самоуправления: перемены и ожидания // Журнал российского права. 2014. № 11. С. 51-59.

157. Васильева А.Ф. Защита субъективного публичного права в позитивном государственном управлении // Актуальные проблемы российского права. 2009. № 3 (12). С. 182-187.

158. Васильева С.В. Социальная легитимация власти как основа консультативной демократии и демократии соучастия // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 14. С. 2-7.

159. Волкова Н.С., Еремина О.Ю. Законодательство в социальной сфере: проблемы измерения эффективности // Журнал российского права. 2016. N 9. С. 44 - 54.

160. Воронцова Г.В. О ходе реформирования системы власти на примере становления муниципальных образований Ставропольского края // Государственная власть и местное самоуправление. - 2003. - №4

161. Выдрин И.В. О праве граждан на осуществление местного самоуправления в контексте реформирования городских округов // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 11. С. 54-61.

162. Гагиев А.К. Конституционные органы народного представительства в субъектах Российской Федерации (на примере Республики Ингушетия) // Российская юстиция. 2015. № 12. С. 47-50.

163. Гаглоев Д.В. Процедура праймериз как стадия избирательного процесса в России. Перспективы развития // Правовая инициатива. 2012. № 2 С. 51-55.;

164. Галоян А.Р. Публичные слушания в муниципальных образования // Вестник Амурского государственного университета. Серия: Гуманитарные науки. 2018. № 82. С. 46-50.

165. Галунов Т.Г. Взаимодействие органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в реализации социальных проектов // Эпоха науки. 2020. № 21. С. 215-223.

166. Гатауллин, А.Г. "Хрущевская конституция": путь нового конституционализма / А.Г. Гатауллин, Д.Р. Зайнутдинов // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. - 2021. - Т. 21, № 1. - С. 63-72.

167. Гатауллин, А.Г. «Белая» Россия: проблема выбора формы территориального устройства / А.Г. Гатауллин, Д.Р. Зайнутдинов // Актуальные проблемы экономики и права. - 2014. - № 2. - С. 170-177.

168. Григорьев, А.В. Реализация конституционного права граждан на управление делами государства в условиях цифровизации / А.В. Григорьев // Журнал российского права. 2020. № 2. С. 45-57.

169. Гриценко Е.В. Муниципальная реформа в фокусе решений Конституционного Суда России: новое в материально-правовых и

процессуальных подходах // Сравнительное конституционное обозрение. 2016. № 5. С. 43-71;

170. Дементьев А.Н. Правовые гарантии учета мнения населения при изменении границ и преобразовании муниципальных образований в Российской 241 Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 10. С. 9-14.

171. Дементьева О.А. О регламентации института публичных слушаний в муниципальных образованиях // Журнал российского права. 2010. № 11. С. 41-53.

172. Джагарян А.А. Местное самоуправление между конституционным идеалом и реальностью // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2018. № 3 (122). С. 24-31.

173. Джагарян А.А., Джагарян Н.В. Зеркальный лабиринт муниципальной реформы: конституционно-судебная практика как основа для поиска выходов // Сравнительное конституционное обозрение. 2016. N 5. С. 14-42.

174. Джагарян А.А., Джагарян Н.В. Новый порядок замещения должности главы субъекта Российской Федерации как сочетание непосредственных и представительных начал. Комментарий к Постановлению Конституционного Суда РФ от 24 декабря 2012 года № 32-П // Сравнительное конституционное обозрение. 2013. № 2. С. 140-156.

175. Джагарян А.А., Джагарян Н.В. Разграничение регулятивных полномочий между уровнями власти в сфере организации местного самоуправления (на основе практики Конституционного Суда Российской Федерации) // Журнал конституционного правосудия. 2012. № 2. С. 16 - 22.

176. Дзидзоев Р.М. Институты электронной (цифровой) демократии в России // Юридический вестник Кубанского государственного университета. 2019. № 2. С. 10-13.

177. Дзидзоев Р.М. Партийная система и вопросы избирательной демократии в России // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 3. С. 36-38.

178. Диденко А.Н. Актуальные вопросы законодательного совершенствования территориальной организации местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 7. С. 57-60.

179. Диденко А.Н., Бабичев И.В. Современные тренды и желательные перспективы отечественной модели местного самоуправления // Местное право. 2017. № 6. С. 3-60.

180. Ефименко Н.В. Проблемы и стратегические предложения по рациональному использованию природных лечебных ресурсов Кавказских Минеральных Вод в курортно-рекреационной практике / Н.В. Ефименко, Н.П. Поволоцкая, С.Р. Данилов [и др.] // Курортная медицина. - 2020. - № 3. - С. 17-29.

181. Забелина Е.П. Регулирование процесса преобразования муниципальных образований: состояние, перспективы совершенствования // Конституционное и муниципальное право. 2016. № 12. С. 72-76.

182. Замахина Т. Повестка-2020: Владимир Путин и парламентарии обсудили приоритеты законотворческой работы в следующем году // Российская газета - Столичный выпуск. 2019. № 291 (8049).

183. Иваненко И.И. Законодательство о местном самоуправлении в истории России: периоды развития // Общество и право, 2008, №3

184. Иванова Н.А. Разграничение полномочий в сфере охраны здоровья граждан между органами государственной власти и органами местного самоуправления как одно из направлений реформирования отрасли здравоохранения // Административное и муниципальное право. 2011. № 10. С. 21 - 25.

185. Капустина Е.Л. Выборы в сельском Дагестане: политическое событие как элемент социальной жизни // Общество как субъект и объект власти. Очерки политической антропологии Кавказа. СПб., 2012. С.32-60.

186. Киниченко О.А. Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в России // Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем. СПб., 1996.

187. Кнемайер Ф.Л. Организация местного самоуправления в Баварии (Основные структуры, особенности, недостатки) // Государство и право. 1995. №4. С.107-122.

188. Кобышева Е.И. Конституционно-правовое закрепление компетенции органов местного самоуправления в зарубежных странах СНГ // МИТС-НАУКА: международный научный вестник: сетевое электронное научное издание, № 4, 2006.

189. Кокотов А.Н. Децентрализация местного самоуправления в Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2015. № 1 (100). С. 38-47.

190. Кокотов А.Н. Государственная власть и местное самоуправление в территориальной организации субъектов Российской Федерации // Государство и право. 2016. № 11. С. 43-50.

191. Комарова В.В. Демократия в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации // Lex russica (Русский закон). 2017. № 1 (122). С. 94106.

192. Комарова В.В. Институт референдума в современной России // Сборник выступлений III Всероссийской научно-практической конференции «Референдум и выборы как высшая форма непосредственной демократии в России» от 12 ноября 2014 года. Воронеж: СТП 2, 2014. С. 142-149.

193. Комарова В.В. Референдум и сходные формы непосредственного народовластия (соотношение и проблемы) // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 9. С. 16-19.

194. Комарова В.В. Электронная демократия — миф или реальность // Ученые записки Худжандского государственного университета им. академика Б. Гафурова. Серия: Гуманитарные науки. 2016. № 3 (48). С. 4452.

195. Комкова Г.Н. Право граждан на осуществление общественного контроля: проблемы реализации в субъектах РФ // Взаимодействие власти, бизнеса и общества в осуществлении общественного контроля Материалы XII Международной научно-практической конференции, посвященной 110-летию Саратовского государственного университета. 2019. С. 121-125.

196. Комкова Г.Н., Бердникова Е.В. Содержание объекта и предмета общественного контроля в Российской Федерации: теоретико-правовые вопросы //Российское право: образование, практика, наука. 2019. № 4. С. 11 -19.

197. Комкова Г.Н., Куликова С.А. Вопросы законодательного регулирования эффективности информационного обеспечения общественного контроля // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2019. Т. 19. № 3. С. 294-301.

198. Кондрашев А.А. Конституционные поправки - 2020: о коллизиях и дефектах, порождающих неустранимые конфликты между «вечными главами» и главами 3-8 Конституции России // Конституционное и муниципальное право. 2021. № 3. С. 18-29.

199. Костюков А.Н. Исчезающие народовластие. // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 8. С. 61-64.

200. Краснов, Э.В. Принципы правового государства / Э.В. Краснов, А.В. Погодин // Общество, государство, личность: модернизация системы взаимоотношений в современных условиях: Материалы XVI Всероссийской научно-практической конференции (с международным участием): в 2 частях, Казань, 22 апреля 2016 года / Под общей редакцией: Р.Ф. Степаненко, И.Г. Гараниной, А.В. Солдатовой. Том Часть II. - Казань: Университет управления «ТИСБИ», 2016. - С. 68-71.

201. Курячая М.М. Технология краудсорсинга в юридической практике // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 6. С. 37-38.

202. Лапушинская Г.К., Куллина А.И. Изменение в формах общественного участия в управлении развитием территорий, как вызовы

времени // Факторы развития экономики России: сборник трудов Международной научно-практической конференции, Тверь, 22-26 марта 2021 года. - Тверь: Тверской государственный университет, 2021. С. 46-51.

203. Лапушинская Г.К. Трансформационные аспекты общественного участия в муниципальном управлении: вызовы самоизоляции // Роль местного самоуправления в развитии государства на современном этапе: Материалы V Международной научно-практической конференции, Москва, 23-24 апреля 2020 года / Редколлегия: С.П. Косарин, И.В. Милькина. -Москва: Государственный университет управления, 2020. - С. 28-31.

204. Лапшина А.И. К вопросу об унификации правового регулирования деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2015, № 6. С. 525529.

205. Липинский, Д.А. Общерегулятивные правоотношения и юридическая ответственность / Д.А. Липинский, А.А. Мусаткина // Ex Jure. - 2020. - № 4. - С. 23-36.

206. Лунгу Е.В. Конституционные правоотношения в социальной сфере // Социальное и пенсионное право. 2018. № 3. С. 17 - 21.

207. Малько А.В., Мазуренко А.П. Антикоррупционная правовая политика: проблемы формирования и реализации (обзор материалов круглого стола) // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2021. №3. С. 110-124.

208. Малько, А.В. Роль юридической ответственности в реализации принципа единства публичной власти в Российской Федерации / А.В. Малько, Д.А. Липинский, Р.С. Маркунин // Правоприменение. - 2021. - Т. 5, № 4. - С. 43-54.

209. Малый, А.Ф. Народовластие - фундамент демократического государства / А.Ф. Малый, А.А. Нигметзянов, И.Г. Никитенко // Правовое государство: теория и практика. - 2021. - № 3(65). - С. 21-31.

210. Малый, А.Ф. О системе публичной власти / А.Ф. Малый // Актуальные проблемы взаимодействия общественности с органами государственной власти и органами местного самоуправления : материалы VII Всероссийской научно-практической конференции, Саранск, 26 ноября 2021 года. - Саранск: ЮрЭксПрактик, 2022. - С. 131-135.

211. Малый, А.Ф. Территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления / А.Ф. Малый // Конституционное и муниципальное право. - 2021. - № 6. - С. 66-70.

212. Материалы круглого стола «Об актуальных вопросах развития территориального общественного самоуправления в Ставропольском крае», организованного комитетом Думы Ставропольского края по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению. Ставрополь, 16 мая 2019 года.

213. Мещерякова А.В., Мазуренко А.П. Цифровизация как средство антикоррупционной правовой политики в сфере здравоохранения // Вестник Костромского государственного университета. 2019. Т. 25. № 3. С. 181-184.

214. Нарутто С.В. Административно-территориальное устройство субъекта Российской Федерации // Городское управление. 2013. № 1 (198). С. 44-50.

215. Нарутто С.В. К вопросу об изменении государственной границы // N3: Административное право и практика администрирования. 2013. № 12. С.35-50.

216. Нарутто С.В. Муниципальная демократия как основа конституционного государства // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. 2019. № 4. С. 22-26.

217. Несмеянова С.Э. О расширении конституционных избирательных стандартов // Российское право: образование, практика, наука. 2015. № 2 (86). С. 13-15.

218. Несмеянова С.Э. Роль Конституционного Суда в развитии конституционного законодательства // Государство и правовые системы

стран Азиатско-Тихоокеанского региона: становление полицентрического миропорядка и потенциал международного права и сравнительного правоведения Материалы VII Международной научно-практической конференции. Научный редактор Ю.И. Скуратов. 2018. С. 67-73.

219. Нигметзянов, А.А. Конституционные новации о месте органов местного самоуправления в системе публичной власти / А.А. Нигметзянов, И. Г. Никитенко // Актуальные проблемы взаимодействия общественности с органами государственной власти и органами местного самоуправления: материалы VII Всероссийской научно-практической конференции, Саранск, 26 ноября 2021 года. - Саранск: ЮрЭксПрактик, 2022. - С. 151-155.

220. Нигметзянов, А.А. Народовластие, гражданское общество, публичная власть: единство и взаимовлияние / А.А. Нигметзянов, К.А. Нигметзянова // Защита прав человека в периоды внешнеполитической напряженности: Материалы II Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. В 2-х частях, Саранск, 15 апреля 2022 года / Редколлегия: Г.П. Кулешова [и др.]. Том Часть 2. - Саранск: Общество с ограниченной ответственностью "ЮрЭксПрактик", 2022. - С. 146-148.

221. Нудненко Л.А. К вопросу о возможности законодательного регулирования праймериз в России // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 2. С. 50 - 56.

222. Нудненко Л.А. К вопросу о правовом регулировании народовластия в России // Государство и право. 2012. № 7. С. 13-21.

223. Нудненко Л.А. Некоторые проблемы соблюдения принципа равного избирательного права при регистрации кандидатов в депутаты // Государство и право. 2016. № 5. С. 46-55.

224. Нудненко Л.А. Некоторые тенденции правового регулирования наказов избирателей в системе местного самоуправления // Государство и право. 2018. № 10. С. 86-94.

225. Нудненко Л.А. Праймериз в России - партийная политтехнология или инструмент реальной внутрипартийной конкуренции? // Конституционное и муниципальное право, 2016, № 9. С.51-55.

226. Пешин Н.Л. К вопросу о допустимости перераспределения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2018. N 2. С. 44 - 48.

227. Писарев А.Н. Конституционно-правовые основы определения основных направлений административной реформы в субъектах Российской Федерации (на примере г. Москвы) // Вестник Академии права и управления. 2014. № 34. С. 22-29.

228. Погодин, A.B. Методология в структуре правосознания юриста / A.B. Погодин // Современные тенденции в эволюции методологии правовых исследований: Материалы III всероссийского Круглого стола по общетеоретическим проблемам права, Казань, 01 октября 2015 года. -Казань: Университет управления "ТИСБИ", 2015. - С. 23-31.

229. Пушкин С.В. Действие муниципальной публичной политики в гражданской сфере. Проблемы государства, права, культуры и образования в современном мире: Материалы VII Междунар. науч.-паркт. интернет-конф. 22 марта 2010 г. / отв. Ред. В.Н. Окатов; М-во обр. и науки РФ [и др.]. Тамбов, 2010.

230. Ревякин С.А. Об эффективности электронных платформ участия граждан в государственном управлении // Вопросы государственного и муниципального управления. 2018. №2. С.94-113.

231. Ромашов, Р.А. Юридическая техника изменения конституционного законодательства в системе "живого" права современной России / Р.А. Ромашов // Юридическая техника. - 2023. - № 17. - С. 22-26.

232. Ромашов Р.А., Табулина, С.А. Роль выборов в формировании легитимности публичной власти / С.А. Табулина, Р.А. Ромашов // Теоретические и практические проблемы современного правопонимания:

Материалы III Всероссийской научно-практической конференции Юридического факультета МАГУ, Мурманск, 28-30 ноября 2022 года / Ответственный редактор А.Ю. Фофанова. - Мурманск: Мурманский арктический государственный университет, 2023. - С. 331-336.

233. Ромашов, Р.А. Изменение Конституции России: исторические предпосылки, целеполагания, юридическая техника / Р.А. Ромашов // Изменения в праве: новаторство и преемственность. - Санкт-Петербург : Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 2022. - С. 110-135.

234. Салыгин Е.Н. Моделирование в праве: проблемы и перспективы // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2013. № 3. С. 12-35.

235. Сафин, З.Ф. Конституционное право на земельные участки и пределы его осуществления / З.Ф. Сафин // Новеллы Конституции Российской Федерации и задачи юридической науки : материалы конференций: в 5 ч. XVIII Международная научно-практическая конференция (Кутафинские чтения) Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) и XXI Ежегодная международная научно-практическая конференция юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова (МГУ) в рамках X Московской юридической недели, Москва, 24-27 ноября 2020 года. Том Часть 3. - Москва: РГ-Пресс, 2021. - С. 296-299.

236. Сенникова, Д.В. Об учете позиции граждан в регионах при принятии федеральных законов: опыт применения представительных и непосредственных форм демократии / Д.В. Сенникова // Юридическая наука и практика. 2020. Т. 16. № 3. С. 20-27.

237. Сидорчук В.К. Организационно-правовые основы муниципального хозяйства // Государство и право. 2012. №10. С. 38-45.

238. Соблюдение избирательных прав граждан в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации. Информационное

письмо по итогам выборов Президента РФ // Доклад Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае. Ставрополь, 2019. С 117-124.

239. Соваренко А.В. Местное самоуправление: право или обязанность? (сущность местного самоуправления) // Выбор власти & Власть выбора: сб. док. Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых (с международным участием). Иваново, 2018. С. 228-236.

240. Соколова А.И. О формах решения вопросов местного значения в векторе конституционных преобразований // Конституционализм и государствоведение. 2020. №2. С. 50-55.

241. Соколова Н.А. Проблемы реализации полномочий субъектов РФ в сфере охраны здоровья граждан // Российский юридический журнал. 2009. № 4.

242. Степаненко, Р.Ф. Эффективность права и нормотворчества (вопросы правовой аксиологии) / Р.Ф. Степаненко // Право - явление цивилизации и культуры: Материалы II Международной научной конференции, Москва, 29-30 марта 2019 года / Отв. редактор М.В. Немытина. Том II. - Москва: Российский университет дружбы народов (РУДН), 2020. - С. 28-34.

243. Султанов, Е.Б. Конституционные основы единства публичной власти в Российской Федерации / Е.Б. Султанов // Ученые записки Казанского университета. Серия: Гуманитарные науки. - 2020. - Т. 162, № 2. - С. 9-16.

244. Султанов, Е.Б. Определение вопросов местного значения как предмета ведения органов местного самоуправления / Е.Б. Султанов, И.И. Тепляков // Муниципалитет: экономика и управление. - 2018. - № 4(25). - С. 58-64.

245. Султанов, Е.Б. Муниципальные территориально-правовые образования как субъекты права собственности на землю / Е.Б. Султанов // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. - 2015. - № 4(36). - С. 76-83.

246. Тимофеев Н.С. Исторический аспект в преподавании курса муниципального права России // Проблемы преподавания конституционного и муниципального права / Под ред. проф. С.А. Авакьяна. М., 1999.

247. Тихомиров Ю.А., Крысенкова Н.Б., Нанба С.Б., Маргушева Ж.А. Робот и человек: новое партнерство // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2018. № 5. С. 5-10;

248. Тхабисимова Л.А., Махов А.Р. Становление института конституционно-правовой ответственности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. № 8. С. 20-25.

249. Тхабисимова Л.А., Цапко М.И. Концептуальные подходы к формированию правовой культуры: транспарентность современных выборов // Человек в интернет-пространстве Материалы научно-практической конференции. 2019. С. 195-205.

250. Тхабисимова Л.А., Цапко М.И. Общественный контроль в институциональной системе антикоррупционной политики: от новой методологии к новым технологиям // Современная наука и инновации. 2017. № 3 (19). С. 270-272.

251. Тхабисимова Л.А., Цапко М.И. Общественный контроль в институциональной системе антикоррупционной политики: от новой методологии к новым технологиям // Современная наука и инновации. 2017. № 3 (19). С. 270-272.

252. Тхабисимова Л.А., Цапко М.И. Участие населения в решении вопросов изменения территорий муниципальных образований: тенденции отказа от прямого волеизъявления // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. 2018. № 4. С. 31-33.

253. Тхабисимова Л.А., Цапко М.И. Учет мнения населения при преобразовании и изменении границ территорий муниципальных образований и субъектов Российской Федерации // Государство и право. 2019. № 3. С. 14 -17.

254. Усманова, Р.М. Соучаствующее проектирование как форма партисипаторной демократии на местном уровне // Государственная власть и местное самоуправление. - 2021. № 4. С. 32-35.

255. Фадеев В.И. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации // Региональное управление и местное самоуправление. М., 1996.

256. Федотова В.В., Емельянов Б.Г., Типнер Л.М. Понятие блокчейн и возможности его использования // European science. 2018. №1 (33).

257. Хабибуллина, Г.Р. Принципы наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями и практика конституционных (уставных) судов / Г.Р. Хабибуллина // Балтийский гуманитарный журнал. - 2016. - Т. 5, № 1(14). - С. 215-218.

258. Хабибуллина, Г.Р. Влияние правовых позиций конституционных и уставных судов на концепцию регионального законопроекта / Г.Р. Хабибуллина // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. - 2019. - № 4(52). - С. 5-11. А

259. Хабриева Т.Я., Черногор Н.Н. Право в условиях цифровой реальности // Журнал российского права. 2018. № 1.

260. Худолей Д.М., Худолей К.М. Муниципальный район или городской округ? // Российский юридический журнал. 2015. № 5. 37-47.

261. Цалиев А.М. Конституционно-правовые основы и проблемы региональной политики (на примере республик Северного Кавказа) // Конституционное и муниципальное право. 2018. N 8. С. 26-30.

262. Цапко М.И. Общественный контроль на муниципальном и региональном уровне: особенности становления и перспективы совершенствования (на примере Ставропольского края) // Актуальные проблемы конституционного и международного права. Материалы Второй ежегодной конференции. 2018. С. 168-174.

263. Чертков А.Н. Правовое регулирование установления и изменения границ субъектов Российской Федерации как пространственного предела их территорий // Журнал российского права, 2009, № 9. С. 17-26.

264. Чихладзе Л.Т. Историко-теоретические аспекты развития местного самоуправления и местного управления в государствах Европы // Право и политика, 2005, № 9.

265. Чихладзе Л.Т. Исторические особенности становления местного самоуправления в России // Административное и муниципальное право, 2008, №1.

266. Шамарова Г.М. Взаимодействие органов местного самоуправления с населением: отечественный и зарубежный опыт // Вестник Самарского государственного экономического университета. 2021. № 8(202). С. 29-37.

267. Шидловский А.В. Доктрина Кули и Правило Диллона: современные проблемы американского избирательного права // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. 2018. №3. С. 107-123.

268. Шишкина Н.Э. Праймериз как предстадия избирательного процесса // Сибирский юридический вестник. 2008. № 1. С. 25-31.

269. Шугрина Е.С. Муниципальная демократия: тенденции развития в материалах правоприменительной практики // Правоприменение. 2019. Т. 3, № 3. С. 108-124.

270. Шугрина Е.С. Новый этап муниципальной реформы или контрреформирование контрреформ? // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 4. С. 68-71.

271. Шугрина Е.С. Особенности правового статуса разных видов муниципальных образований // Lex Russica. 2017. № 2 (123). С. 17-25.

272. Шугрина Е.С. Понятие и признаки муниципального образования в материалах судебной практики // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 5. С. 33-40.

273. Шугрина Е.С. Публичные слушания и общественные обсуждения как инструмент выявления мнения населения по вопросам градостроительного развития // Градостроительное право. 2019. № 4. С. 3034.

Диссертации и авторефераты диссертаций

274. Антонова Н.А. Правотворчество органов местного самоуправления: автореферат дис. ... доктора юридических наук. М.: Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, 2009. 50 с.

275. Ахъядов Э.С.-М. Конституционно-правовая ответственность законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации (на примере Северо-Кавказского федерального округа). Дисс...канд. юрид. наук. Белгород, 2019.

276. Викулова С.К. Взаимодействие органов местного самоуправления с населением: проблемы регулирования социальной напряженности: дис. ... канд. социол. наук. Москва, 2010.

277. Гордиенко Ю.Г. Отмена крепостного права и формирование органов крестьянского местного самоуправления в России (на материалах Ставропольской губернии) // Дисс. канд. юрид. наук. Ставрополь, 2005.

278. Данько А.А. Проблемы территориального устройства субъектов Российской Федерации. Дисс...канд. юрид. наук. М., 2015.

279. Дубонос С.М. Становление исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления как института публичного управления. Дисс.. .канд.полит.наук. Ставрополь, 2011.

280. Елисеенко Е.А. Разграничение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в субъектах Российской Федерации. Диссертация ...канд.юрид.наук. - Ставрополь, 2009.

281. Жукова А.Е. Государственная власть Ростовской области как субъекта Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты. Дисс. канд.юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2019.

282. Кобышева Е.И. Компетенция органов местного самоуправления в сфере деятельности муниципальных средств массовой информации в Российской Федерации. Дисс... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2008.

283. Левин С.А. Местное самоуправление в федеративных государствах Европы: сравнительно-правовое исследование // Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2007.

284. Мелехина И.И. Местное сообщество: Теоретико-правовой анализ: Дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2003.

285. Нудненко Л.А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления (проблемы теории и практики). Автореф. д. юрид. н. М., 2001.

286. Овчинников И.И. Теоретико-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации (системный анализ концепции и методологии правового регулирования): Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2000.

Интернет-ресурсы

287. Анализ страниц глав крупных российских городов в социальных сетях // Агентство Digital Guru. URL: https://dgagency.ru/blog/2/150/ (Дата обращения: 10.02.2023).

288. Ваниян И. Проблемы местного самоуправления в городских общинах Республики Армения // Институт экономики города / http: //www.urbaneconomics.ru/texts .php?folder_id=93&mat_id=40&page_id=76 9 Дата: 08.04.2023 г.

289. Демушина О.Н. Факторы повышения эффективности электронного участия граждан // ARS ADMINISTRANDI. 2017. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/faktory-povysheniya-effektivnosti-elektronnogo-uchastiya-grazhdan. Дата: 21.05.2022 г.

290. Доклад о состоянии и основных направлениях развития местного самоуправления в Российской Федерации // Минюст России [Электронный

ресурс]. URL: http://minjust.ru/ru/press/news/monitoring-razvitiya-sistemy-mestnogo-samoupravleniya Дата обращения: 21.09.2022 г.

291. Информация Министерства юстиции Российской Федерации (извлечение из доклада о результатах ежегодного мониторинга организации и развития местного самоуправления в Российской Федерации в 2021 году) // Государственная Дума Российской Федерации. Официальный сайт. URL: http://komitet4.km.duma.gov.rU/upload/site28/2._INFO_MINYuSTA.pdf Дата: 24.08.22.

292. Browne R. An Indian state wants to use blockchain to fight land ownership fraud // URL: https://www.cnbc.com/2017/10/10/this-indian-state-wants-to-use-blockchain-to-fight-land-ownership-fraud.html (дата обращения: 22.12.2022).