Конституционно-правовые основы государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом и ее реализация Федеральной миграционной службой Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Меркулова, Александра Павловна

• Меркулова, Александра Павловна
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Меркулова, Александра Павловна

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ КОНЦЕПЦИЯ 13 ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ

1.1. Понятие, содержание и конституционно-правовые принципы 13 государственной политики Российской Федерации

в отношении соотечественников за рубежом

1.2. Становление конституционно-правовых основ 35 государственной политики Российской Федерации

в отношении соотечественников за рубежом

1.3 Конституционно-правовые гарантии государственной политики 49 Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ 71 ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ КАК НАПРАВЛЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Федеральная миграционная служба Российской Федерации 71 в системе институциональных компонентов государственной политики в отношении соотечественников за рубежом

2.2. Проблемы реализации Федеральной миграционной службой 91 государственной политики переселения в Россию соотечественников, проживающих за рубежом

2.3. Взаимодействие Федеральной миграционной службы 117 Российской Федерации с органами внутренних дел в сфере

реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовые основы государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом и ее реализация Федеральной миграционной службой Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена значимостью государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом как формы проявления конституционных обязательств государства в сфере прав человека. С учетом сложившихся геополитических условий потребовалась расстановка новых приоритетов в различных сферах российского общества и государства, а также реформирование связанного с ними законодательства.

Анализ содержания данной политики в контексте конституционных принципов, определяющих взаимоотношения между государством, обществом и гражданином, дает основания утверждать, что в России сформированы отдельные гарантии обеспечения правового статуса соотечественников, включая институциональные.

Одним из направлений государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников является создание условий для их скорейшего возвращения на Родину. В рамках его реализации принята Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее Государственная программа). Востребованность Государственной программы подчеркивается тем, что с начала ее действия по состоянию на 1 октября 2011 г. в территориальные органы ФМС России соотечественниками, претендующими на переезд в Российскую Федерацию, подано 62 376 анкет, всего на 138 546 человек. Уполномоченными органами за рубежом и территориальными органами ФМС России выдано 31 987 свидетельств участника Государственной программы, из них в III квартале 2011 г. - 5 707 свидетельств, что в 2,6 раза больше, чем за аналогичный период 2010 г. За все вре-

мя реализации Государственной программы в Россию прибыло 53 536 соотечественников и членов их семей1.

Осуществление Государственной программы позволило выявить несогласованность российского законодательства и непоследовательность правоприменительной практики. Представляется, что это в большей мере связано с отсутствием научно обоснованной концепции государственной политики в отношении соотечественников, а также с декларативностью ряда норм Федерального закона «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», их недостаточной обеспеченностью публичными правовыми средствами. Это, помимо прочего, негативно сказывается на действенности контрольных механизмов, состоянии материально-правовых и процессуальных гарантий прав соотечественников за рубежом, функционировании включенных в реализацию названной политики структурных подразделений Федеральной миграционной службы Российской Федерации. Преодолению перечисленных и иных проблем реализации Россией обозначенной государственной политики будет способствовать дополнительная научная разработка ее конституционно-правовых основ с учетом конкретных категорий соотечественников. Изложенное и обусловило выбор данной проблематики для ее исследования в диссертационном формате.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования обусловлена многоаспектностью содержания проблемы, раскрытие которой потребовало привлечения широкого круга источников, связанных с различными подходами к правовому анализу государственной политики России в отношении соотечественников за рубежом.

Среди российских ученых, внесших заметный вклад в исследование правового статуса личности, следует особо отметить С. А. Авакьяна, М. В. Баглая, Н. А. Богданову, Н. С. Бондаря, Г. А.Борисова, В. Н. Бутылина,

1 Мониторинг реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территориях вселения за 3 квартал 2011 г. // [сайт]. URL: http://www.fms.gov.ru (дата обращения 1 августа 2011 г.).

Н. В. Витрука, В. Т. Кабышева, Е. И.Козлову, Г. Н. Комкову, О. Е. Кутафина,

B. В. Лазарева, Е. А. Лукашеву, В. В. Мамонова, Р. С. Мулукаева, Ж. И. Овсепян, Ю. А. Тихомирова, Е. Е.Тонкова, И. Е.Фарбера, Т. Я. Хабриеву, В. Е.Чиркина и др.

Проблемы правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства составили предмет научного анализ в трудах Е. Д. Аникеевой,

C. Г. Верещагина, В. В. Вискуловой, Ю. В. Герасименко, В. Ю. Горбунова, А. А. Грешных, Д. П. Дежиной, Н. П. Ерилина, Т. М. Ивановой, А. А. Истратова, П. В. Коновалова, М. Н. Кузнецова, А. В. Куракина, Б. И. Нефедова, А. В. Темякина, Ю. Н. Харламовой, О. Ю. Шадрина; вопросы миграции - в работах Т. Н. Балашова, В. М. Баранова, Ю.Ю. Бышевского, Л. А. Васильевой, В. В. Востриковым, Г. Г. Гольдина, 3. А. Данилова, Н. Н. Зинченко, Н. А. Зорина, Д. В. Иванова, Л. И. Котиевой, Ю. А. Кузьменко, С. Е. Метелева, А. В. Нестерова, В. Е. Подшивалова, С. А. Прудниковой, М. Н. Утяцкого, Е. С. Цориевой, А. Н. Шкилева; проблемы порядка приобретения и прекращения гражданства - в трудах М. А. Беловой, Е. А. Боброва, Е. Ю. Борониной, Я. Л. Ванюшина, В. Н. Гладких, Г. В. Гусева, Т. И. Жуковой, М. С. Зельцер, В. Я. Кикоть, И. Н. Корешковой, Р. А. Кузнецова, Э. А. Петухо-вой, В. М. Сафронова, Ю. Я. Чардиной, В. С. Шевцова.

В диссертационном формате проблемы, связанные с правовом статусом российских соотечественников за границей, представлены в работах И. С. Ереминой «Конституционно-правовой механизм обеспечения прав соотечественников, проживающих за рубежом» (Хабаровск, 2008); кандидатские диссертации В. П. Басик «Конституционные основы, законодательство и практика защиты прав соотечественников Россией за рубежом: опыт сравнительного исследования» (М., 2001); И. О. Забелло «Конституционные основы защиты прав соотечественников за рубежом» (М., 2004).

Вместе с тем, конституционно-правовые аспекты и гарантии государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников

за рубежом в науке конституционного права специально не разрабатывались. Восполнению названного пробела и служит настоящая диссертация.

Объектом диссертационного исследования явились общественные отношения, складывающиеся по поводу реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом.

Предмет исследования составили конституционно значимые нормы права, определяющие и регулирующие государственную политику России в отношении соотечественников за рубежом с учетом ее реализации Федеральной миграционной службой Российской Федерации в связи с переселением данной категории лиц.

Цель исследования заключалась в раскрытии конституционно-правовых основ государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом, исходя из анализа теоретических, конституционно-отраслевых и практических проблем ее осуществления, с последующей выработкой на этой основе предложений по совершенствованию законодательства и правоприменения.

Заявленная цель потребовала решения ряда задач, среди которых:

- раскрыть понятие, содержание и принципы государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом;

- проанализировать становление ее конституционно-правовых основ;

- выявить особенности конституционно-правовых гарантий государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом;

- охарактеризовать Федеральную миграционную службу Российской Федерации как базовый институциональный компонент исследуемой политики;

- проанализировать проблемы реализации государственной политики переселения в Россию соотечественников, проживающих за рубежом;

- исследовать инициативные формы институционального взаимодействия в сфере реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом;

- сформулировать предложения, направленные на оптимизацию названной политики.

Методологическая основа диссертационного исследования сформирована с учетом специфики предмета диссертационной работы, что обусловило всесторонний анализ трудов по правовым (конституционное право, теория государства и права и др.) и иным (философия, политология, социология и др.) социальным наукам.

Достижению цели и задач настоящей работы способствовало привлечение общенаучных (системный, анализа, синтеза) и частнонаучных методов. В частности, применялись:

- формально-юридический метод - при исследовании теоретических и конституционно-отраслевых разработок ученых о понятии и сущности государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом;

- сравнительно-правовой метод - при сопоставлении международных договоров, стороной которых является Российская Федерация, а также законодательства зарубежных стран с конституционным и иным российским федеральным законодательством;

- лингво-юридический метод - при анализе содержания норм Конституции Российской Федерации и иных правовых актов;

- историко-правовой метод - при анализе этапов становления государственной политики в отношении соотечественников за рубежом;

- теоретико-прогностический метод - при разработке предложений по совершенствованию законодательства, регламентирующего конституционно-правовые основы государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом.

Применялся также институционально-функциональный метод - при анализе институциональных гарантий государственной политики в отношении соотечественников за рубежом.

Теоретическая основа диссертационной работы сформирована с учетом концептуальных разработок, обобщений и выводов таких ученых - юристов, как А. С. Автономов, И. А. Азовкина, С. С. Алексеев, П. А. Астафичев, И. Н. Барциц, Б. Н. Габричидзе, Г. А. Гаджиев, Ю. А. Дмитриев, Т. Д. Зражевская, В. П. Касаткин, Д. А. Керимов, Е. И. Колюшин, С. А. Комаров, В. А. Кряжков, Б. М. Лазарев, Л. Г. Лаптева, В. В. Маклаков, Г. В. Мальцев, М. В. Мархгейм, Н. А. Михалева, А. В. Мицкевич, В. С. Нерсесянц, С. Э. Несмеянова, А. Е. Постников, Н. Н. Олейник, В. Н. Самсонов, Ю. Н. Старилов, Б. Н. Топорнин, В. А. Туманов, И. А. Умнова, В. И. Фадеев, Б. С. Эбзеев и др.

Правовую основу диссертационной работы составили Конституция Российской Федерации 1993 г., федеральные законы (от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»; от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), подзаконные нормативные правовые акты федеральных государственных органов.

При подготовке диссертации проанализированы правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженные в его постановлениях и определениях.

Кроме этого рассмотрены международные правовые акты, имеющие отношение к исследуемой проблеме.

Эмпирической базой диссертации охвачены аналитические материалы, касающиеся темы работы, материалы деятельности органов публичной

власти и общественных объединений, статистические и социологические данные, а также утратившие силу нормативные правовые акты.

Научная новизна диссертационного исследования выражается в:

- формулировании авторского определения государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом как конституционно обусловленной, нормативно и организационно обеспеченной системы мер, направленных на покровительство, поддержку и защиту данной категории лиц;

- выделении дополнительных критериев - страна и продолжительность проживания, наличие гражданства и особенности статуса - и осуществлении на их основе классификации соотечественников;

- формулировании предложений, направленных на совершенствование правовых и организационных форм реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом.

На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны:

1. Исходя из положений конституционно-правовой доктрины и юридических источников, в диссертации предложена авторская трактовка государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом. Она представляет собой конституционно обусловленную, нормативно определенную, организационно обеспеченную систему мер, направленных на покровительство, поддержку и защиту российских соотечественников в России и государствах их пребывания.

2. Анализ разработок отечественных ученых, касающихся становления политики России в отношении поддержки соотечественников за рубежом, позволил выявить ее детерминированность динамикой политического режима страны: его стабильность оборачивалась «консервированием» такой политики; а смена - развитием.

3. По мнению диссертанта, государственная политика России по поддержке соотечественников за рубежом должна охватывать как общие право-

вые гарантии для всех соотечественников, так и дифференцированное правовое регулирование в отношении различных их категорий. В этой связи автором предложены дополнительные основания классификации соотечественников и выделены их категории в зависимости:

- от страны проживания (соотечественники «ближнего» зарубежья; соотечественники «дальнего» зарубежья; соотечественники, находящиеся на территории России);

- от продолжительности проживания на территории России (соотечественники, длительно и кратковременно проживающие на территории государства);

- от наличия гражданства (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица с двойным гражданством, лица без гражданства);

- от социально-экономического статуса (предприниматели, ученые, студенты и иные лица, представляющие интерес для России).

4. Основываясь на выводах конституционно-правовой теории в части, касающейся вмененной и инициативной форм функционирования публичных структур, автором диссертации обоснован потенциал последней в реализации государственной политики России по поддержке соотечественников за рубежом путем взаимодействия Федеральной миграционной службы Российской Федерации с органами внутренних дел. В частности, это может выражаться в:

- разработке и принятии совместных правовых актов, в том числе соглашений о взаимодействии (автором представлен проект одного из таких);

- выработке предложений по совершенствованию законодательства;

- организации научно-практических мероприятий, в том числе с целью привлечения экспертного сообщества к обсуждению соответствующих проблем.

5. В целях совершенствования правовых гарантий реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом диссертантом обоснована необходимость:

- разработки и принятия Федерального закона «О порядке добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом»;

- введения таких полномочий ФМС России, как оформление и выдача документов; осуществление регистрационного учета и контроля за соблюдением прав и законных интересов соотечественников; исполнение законодательства о государственной политике в отношении соотечественников; организация и ведение адресно-справочной работы; создание единой информационной системы; мониторинг законодательства и правоприменительной практики, разработка и внесение предложений по их совершенствованию;

- устранения дублирующих и избыточных полномочий органов государственной власти, включенных в реализацию государственной политики России в отношении соотечественников за рубежом.

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования определена целью, задачами, предметом и объектом исследования, а также сформулированными выводами и обобщениями. Основные положения диссертации могут быть использованы в ходе дальнейших научных исследований в области конституционного права в связи с реализацией Россией и ее уполномоченными органами государственной политики в отношении соотечественников за рубежом.

Практическая значимость диссертационного исследования выражена в том, что его результаты могут быть использованы в законотворческой и иной нормотворческой деятельности уполномоченных органов, правоприменительной практике, а также при разработке и преподавании курсов конституционного права, теории государства и права, специальных дисциплин по гражданству, миграции, правовому статусу иностранных граждан и лиц без гражданства.

Апробация результатов диссертационного исследования осуществлена в порядке обсуждения и одобрения на кафедре государственно-правовых дисциплин Академии управления МВД России. Основные положения диссертации докладывались автором на теоретических, научно-практических конференциях, семинарах и круглых столах международного («Русскоязычная диаспора: идентичность, ценности, интеграция, партнерст-

во» (IV Международная ассамблея Русского мира, г. Москва, 2010 г.; «Миграция в России» (III Международный форум, г. Москва, 2011г.)), всероссийского («Эволюция российского права» (VIII Всероссийская научная конференция, г. Екатеринбург, 2010 г.)) и регионального (научно-практическая конференция аспирантов и соискателей, посвященная 40-летию Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации «Актуальные проблемы современного права в научных исследованиях молодых ученых-юристов» г. Москва, 2010 г.; межвузовский «круглый стол» «Современные проблемы государственно-правового строительства» г. Орел, 2010 г.; межвузовский научный семинар «Соблюдение законности и обеспечение правопорядка в деятельности ОВД» г. Москва, 2011 г. и др.) уровней.

Отдельные положения диссертации используются при преподавании учебных дисциплин «Конституционное право Российской Федерации», «Административное право Российской Федерации» в юридическом институте ФГБОУ ВПО «Государственный университет - учебно-научно-производственный комплекс» (г. Орел); при подготовке учебно-методических материалов и проведении занятий по курсу «Международное право», «Конституционное право Российской Федерации» в Московском институте предпринимательства и права.

Результаты исследования были внедрены в практическую деятельность Общественной палаты Российской Федерации; Управления иммиграционного контроля ФМС России.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 9 научных статьях, в том числе три в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК России, общим объемом 3,2 п.л.

Структура диссертационного исследования обусловлена его целью и поставленными задачами, а также логикой развития проблемы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ

1.1. Понятие, содержание и конституционно-правовые принципы государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом

Одним из важнейших объектов конституционно-правового регулирования общественных отношений является государственная политика России в отношении соотечественников за рубежом. Принадлежность данного объекта к сфере конституционного права обусловлена, по крайней мере, тремя важными обстоятельствами. Во-первых, вопросы гражданства1, миграции2,

о

правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства регламентируются преимущественно нормами конституционного права, что не исключает последующей конкретизации конституционных основ нормами административного права4. Во-вторых, государственная политика в той или иной сфере общественных отношений традиционно относится к предмету конституционно-правового регулирования5. В-третьих, сама по себе проблема соотечественников за рубежом имеет общеполитический смысл6, который не может сужаться предметными границами отраслевых юридических наук (например, гражданского, уголовного или финансового права) за исключением

1 Нехай Э.А. Становление и развитие института гражданства: конституционный аспект (на примере России и стран ближнего зарубежья). Дисс... канд. юрид. наук. М., 1998. С. 34.

2 Лазарев В.В. Доктринальное толкование решений Конституционного Суда Российской Федерации по делам миграции // Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты. Нижний Новгород: Изд-во Нижегор. акад. МВД России, 2004. С. 253 - 263.

Кручинин A.C. Особенности реализации национального режима в сфере конституционных прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ // Актуальные проблемы развития правовой системы государства: российский и международный опыт. Новосибирск: НГУЭУ, 2008. С. 174.

4 См., например: Прусакова М.Г. Соотношение конституционных и административных прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства // Проблемы регионального управления, экономики, права и инновационных процессов в образовании. Таганрог: ТИУиЭ, 2009. С. 210- 215.

3 Мамонов В.В. Защита прав соотечественников - конституционный принцип государственной политики России // Правоведение. 1998. № 1. С. 126.

6 Абашидзе А.Х., Блищенко И.П., Мартыненко Е.В. Проблемы государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников // Государство и право. 1994. № 2. С. 3 - 14.

конституционного права, которое регулирует базовые общественные отношения во всех сферах жизнедеятельности государства, общества и личности1.

В современной юридической науке правомерно проводится разграничение между понятиями «соотечественник» и «соотечественник за рубежом». Понятие «соотечественник, проживающий в Российской Федерации» является тождественным понятию «гражданин Российской Федерации», поскольку именно наличие российского гражданства неоспоримо свидетельствует об устойчивой правовой связи между физическим лицом и государством, порождающей максимально широкий круг взаимных прав и обязанностей. Вместе с тем, на территории Российской Федерации проживает или пребывает значительное число иностранных граждан и лиц без гражданства, которые владеют русским языком, ощущают свою принадлежность к российскому обществу вследствие близости культуры, исторических, семейных и бытовых взаимосвязей, являются русскими или представителями других коренных национальностей страны. Часть этих лиц может стремиться к приобретению российского гражданства, другая часть - избегать подобных стремлений в силу ряда причин. Однако это не может ставить под сомнение их принадлежность к российской социально-культурной и исторической общности.

Более острый характер данная проблема приобретает в случае проживания соотечественников за пределами территории Российской Федерации. Как верно подчеркивает С.А. Авакьян, «за пределами России после распада СССР оказались миллионы русских, а также представителей других коренных национальностей страны»2. Численность русской диаспоры в Украине составляет более 10 млн. чел., в Беларуси - более 1,3 млн. чел., в Молдавии и Азербайджане - более 500 тыс. чел., в Грузии и Эстонии - более 400 тыс. чел, в Литве - более 300 тыс. чел, в Армении - более 90 тыс. чел. Однако и вне

1 См., например: Басик В.П. Конституционные основы, законодательство и практика защиты прав соотечественников Россией за рубежом (Опыт сравнительного исследования). Дисс... канд. юрид. наук.

М., 2001. Забелло И.О. Конституционные основы защиты прав соотечественников за рубежом. Дисс... канд. юрид. наук. М., 2004. Петухов Д.В. Конституционные аспекты поддержки и защиты Россией соотечественников за рубежом // Журнал российского права. 2007. № 10. С. 20 - 27. ~ Авакьян С.А. Конституционное право России. В 2-х т. Т. 1. М.: Инфра-М, 2010. С. 816.

территории бывшего СССР количество российских соотечественников за рубежом представляет собой весьма внушительную цифру (более 1,1 млн. чел. в США, более 50 тыс. чел. во Франции, более 20 тыс. чел. - в Великобритании, Германии, Румынии и Польше, более 12 тыс. чел. - в Чехии)1.

Нетрудно заметить, что эмиграция из Российской империи, РСФСР, СССР и нахождение российских соотечественников за рубежом вследствие распада СССР и других современных причин имеют различную государственно-правовую природу. Их объединение в одной категории «соотечественники за рубежом» имеет весьма условный характер, в то время как государственно-правовые меры защиты, поддержки и покровительства этих лиц и их потомков могут и должны существенно различаться. Так, правая русская либеральная эмиграция 20 - 30 гг. XX в. была обусловлена непринятием политико-правового строя большевиков . Эмиграция казачества имела место вследствие поражения «белогвардейцев» в гражданской войне3.

Нельзя не затронуть важную проблему эмиграции ряда бывших советских граждан, которые оказывали содействие фашистской Германии и скрылись за рубежом во избежание справедливого наказания за военные преступления. Встречались отдельные случаи эмиграции граждан, которым инкриминировались иные преступления, признаваемые современным законодательством России в качестве противоправных и наказуемых деяний (например, шпионаж). При подобных обстоятельствах либеральная поддержка Россией соотечественников за рубежом не соответствовала бы конституционным целям и, следовательно, она настоятельно требует дифференциации и соответствующих юридических запретов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Меркулова, Александра Павловна, 2012 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации // Рос. газ. 2009. 21 января.

2. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. с послед, изм. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 1, ст. 1. Рос. газета. - 2011. - 9 декабря.

3. Федеральный закон «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ. в ред. ФЗ от 23.12.2011 г. № 378-Ф3. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 41, ст. 5635.

4. Федеральный закон «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. №188-ФЗ. В ред. ФЗ от 30.11.2011 г. № 328-Ф3. // Рос. газ. - 2011. - 9 декабря.

5. Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. №1032-1-ФЗ. в ред. ФЗ от 11.07.2011 г. №227-ФЗ. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 49 (Ч. 1), ст. 7039.

6. Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 г. №3266-1-ФЗ. в ред. ФЗ от 03.12.2011 г. №374-Ф3. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 49 (Ч. V), ст. 7063.

7. Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. №3612-1-ФЗ. в ред. ФЗ от 23.07.2008 г. №160-ФЗ. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2008. - № 30, ст. 3616.

8. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. №5387-1-ФЗ. в ред. ФЗ от 07.12.2011 г. №420-ФЗ. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 49 (Ч. V), ст. 7063.

9. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» от 31 декабря 2005 г. №199-ФЗ. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 1, ст. 10.

10. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму» от 24 июля 2007 г. №211-ФЗ. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. -№31, ст. 4008.

11. Федеральный закон «О высшем и послевузовскохм профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. №125-ФЗ. в ред. ФЗ от 03.12.2011 г. №374-Ф3. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. -№ 49 (Ч. V), Ст. 7063.

12. Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 24 мая 1999 г. №99-ФЗ. в ред. ФЗ от 23.07.2010 г. №179-ФЗ. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2010. - № 30, ст. 4010.

13. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ. в ред. ФЗ от28.06.2009 г. №127-ФЗ. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 26, ст. 3125.

14. Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ. в ред. ФЗ от 03.12.2011 Г.№383-Ф3. // Рос. газета. - 2011. - 9 декабря.

15. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ. в ред. ФЗ от 06.12.2011 г. №374-Ф3. // Рос. газета. - 2011. - 9 декабря.

16. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ. в ред. ФЗ от 03.12.2011 г. №383 // Рос. газета. - 2011. - 9 декабря.

17. Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ. в ред. ФЗ от 29.07.2008 г. №54-ФЗ. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2008. - № 18, ст. 1939.

18. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 г. №329-Ф3. в ред. ФЗ от 06.12.2011 г. №276-ФЗ. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 49 (Ч. V), ст. 7062.

19. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ. в ред. ФЗ от 17.12.2009 г. №326-Ф3. // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2009. -№29, ст. 3612.

20. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ. в ред. ФЗ от 06.12.2011 г. №276-ФЗ. // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2011.-№49 (Ч. V), ст. 7070.

21. Федеральный закон от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» №2202-1-ФЗ. в ред. ФЗ от 21.11.2011 г. №214-ФЗ. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 48, ст. 6370.

22. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О ратификации Венской конвенции о дипломатических сношениях» от 11 февраля 1961 г. № 2208-1. // ВВС СССР. - 1964. - № 8, ст. 97.

23. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации» от 11 июля 2004 г. № 865 в ред. от

07.11.2009 г. № 1255. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 1, ст. 91.

24. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной миграционной службы» от 19 июля 2004 г. №928 в ред. от 31.10.2009 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 21, ст. 2553.

25. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» от 22 июня 2006 г. № 637. в ред. от

12.01.2010 г. № 60. //Рос. газета. -2010.-13 января.

26. Указ Президента Российской Федерации «О некоторых вопросах государственного управления в области международного сотрудничества» от

6 сентября 2008 г. №1315. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2008. -№37, ст. 4181.

27. Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. №314. в ред. от 22.06.2009 г. № 773. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2010. -№26, ст. 3331.

28. Указ Президента Российской Федерации «Об основных направлениях государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом» от 11 августа 1994 г. №1681. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - № 16, ст. 1888.

29. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о Посольстве Российской Федерации» от 28 октября 1996 г. № 1497. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 45, ст. 5090.

30. Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 1997 г. «Об организации и порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти и российскими государственными учреждениями функций, связанных с деятельностью за рубежом». № 582. в ред. от 05.11.2002 г. №1129. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 40, ст. 3905.

31. Постановление Правительства Российской Федерации «О компенсационном пакете участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» от 10 января 2007 г. №1. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 3, ст. 447.

32. Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по поддержке соотечественников за рубежом» от 31 августа 1994 г. №1064. в ред. от 24.02.1999 г. № 207. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 10, ст. 1233.

33. Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке выплаты компенсации транспортных расходов участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Рос-

сийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» от 10 марта 2007 г. №150. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. -№ 12, ст. 1415.

34. Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности» от 15 января 2007 г. №7. // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2007. - № 3, ст. 454.

35. Постановление Правительства Российской Федерации «О свидетельстве участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» от 28 декабря 2006 г. № 817. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 1, ст. 273.

36. Постановление Правительства Российской Федерации «Об информационном обеспечении Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» от 5 июня 2007 г. № 347. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 24, ст. 2917.

37. Постановление Правительства Российской Федерации «Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию» от 25 июня 2007 г. № 403. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 27, ст. 3290.

38. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил рассмотрения и согласования проекта программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» от 7 декабря 2006 г. № 751. // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2006. - № 50, ст. 5355.

39. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил предоставления субъектам Российской Федерации, включенным в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, государственной поддержки за счет средств федерального бюджета» от 20 октября 2006 г. №622. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 44, ст. 4598.

40. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации» от 25 сентября 2008 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2008. - № 39, ст. 4452.

41. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» от 26 января 2005 г. № 40. в ред. от 15.09.2009 г. № 745. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 14, ст. 1669. № 38, ст. 4497.

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 1009 «О порядке совместного осуществления Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации функций по нормативно-правовому регулированию в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и по организации такого контроля» // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 51, ст. 6314.

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 января 2003 г. «Об утверждении Положения о порядке определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об

их участии в экстремистской деятельности, и доведения этого перечня до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом». № 27. // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2003. - № 4, ст. 329. 2008. - № 50, ст. 5958.

44. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2001 г. «О федеральной целевой программе «Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001 - 2005 годы)». № 629. в ред. от 19.11.2004 г. № 665. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 37, ст. 3737.

45. Распоряжение Правительства Российской Федерации «О составе Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом» от 10 июня 2002 г. № 771-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. -№ 24, ст. 2342.

46. Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1764-р от 27 ноября 2008 г. «О согласовании проекта программы Курской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2008. - № 48, ст. 5707.

47. Распоряжение Правительства Российской Федерации № 567-р от 5 мая 2007 г. «О согласовании проекта программы Хабаровского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 20, ст. 2451.

48. Постановление Государственной Думы «О Декларации о поддержке российской диаспоры и о покровительстве российским соотечественникам» от 8 декабря 1995 г. № 1476. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995.-№52, ст. 5131.

49. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2005 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов о федеральном бюджете на 2003 год, на 2004 год

и на 2005 год и постановления Правительства Российской Федерации «О порядке исполнения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти» в связи с жалобами граждан Э.Д. Жуховицкого, И.Г. Пойма, A.B. Понятовского, А.Е. Чеславского и ОАО «Хабаровскэнерго» // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - № 30 (Ч. 2), ст. 3199.

50. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2009 г. по делу о проверке конституционности положения подпункта «б» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» в связи с запросом Верховного суда Республики Татарстан // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 22, ст. 2752.

51. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2009 г. по делу о проверке конституционности части четвертой статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции» и статьи 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросами Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода и Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 31, ст. 3997.

52. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 мая 2006 г. по делу о проверке конституционности положений статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации ме-

стного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой главы города Твери и Тверской городской Думы // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 22, ст. 2375.

53. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 г. по делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 27, ст. 3382.

54. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2007 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 3, 18 и 41 Федерального закона «О политических партиях» в связи с жалобой политической партии «Российская коммунистическая рабочая партия - Российская партия коммунистов» // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 30, ст. 3989.

55. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности пунктов 9 и 10 статьи 7 Закона Нижегородской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области» в связи с жалобой гражданина Н.Д. Пирожкова» // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2007. - № 30, ст. 3990.

56. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 1993 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. «О дополнительных полномочиях органов управления г. Москвы на период проведения радикальной экономической реформы», совместного постановления Президента Российской Федерации и Председателя Верховного Совета Российской Федерации от 3 января 1992 г. «Об административно-территориальном делении

города Москвы», Указа Президента Российской Федерации от 12 января 1992 г. «Об обеспечении ускоренной приватизации муниципальной собственности в г. Москве», статьи 10 Закона Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» // ВВС РФ. - 1993. - № 17, ст. 621.

57. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1995 г. по делу о проверке конституционности ряда положений пункта «а» статьи 64 Уголовного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.А.Смирнова// Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 1, ст. 54.

58. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 октября 2009 г. № 15-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 30, пункта 2 статьи 32, пункта 1 статьи 33 и пункта 1 статьи 34 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в связи с жалобами граждан М.А. Белогуровой, Т.А. Ивановой, С.Г. Климовой и A.B. Молодцова» // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 44, ст. 5260.

59. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. по делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 6, ст. 866.

60. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан» // Собр. законодательства Рос. Федерации.- 2004. - № 24, ст. 2476.

61. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 1992 г. по делу о проверке конституционности Указов Президента РФ от 23 августа 1991 г. № 79 «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР», от 25 августа 1991 г. № 90 «Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР» и от 6 ноября 1991 г. № 169 «О деятельности КПСС и КП РСФСР», а также о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР // ВВС РФ. - 1993. - № 11, ст. 400.

62. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июля 2009 г. по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» в связи с жалобой гражданина С.Н. Борозенца // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 30, ст. 3920.

63. Закон г. Москвы от 1 ноября 2006 г. «О стандартах города Москвы, применяемых при определении прав граждан на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» // Ведомости Московской городской Думы. 2006. № 12.

Международно-правовые акты

1. Женевская конвенция об обращении с военнопленными от 12 августа 1949 г. // Действующее международное право. Т. 2.

2. Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Молдова от 19 ноября 2001 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 26, ст. 2524.

3. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Армения от 29 августа 1997 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - № 51, ст. 6274.

4. Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной от 31 мая 1997 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 20, ст. 2413.

5. Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Туркменистаном от 23 апреля 2002 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2003. - № 17, ст. 1558.

6. Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой от 3 июля 1997 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 21, ст. 2528.

7. Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Греческой Республикой от 30 июня 1993 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 8, ст. 702.

8. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев (Бишкек, 18 июля 1995 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 38, ст. 4340.

Ведомственные нормативные правовые акты

1. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации «Об утверждении Положения о критериях отнесения субъектов Российской Федерации к категориям территорий вселения, по которым определяется объем государственной поддержки, оказываемой субъектам Российской Федерации, участвующим в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, за счет средств федерального бюджета» от 29 декабря 2006 г. с послед, изм. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 9. № 21. № 30.

2. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации и Федеральной миграционной службы «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и подготовке к согласованию Правительством Российской Федерации проектов программ субъектов Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую

Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» от 13 августа 2007 г.// СПС «Гарант». Текст официально опубликован не был.

3. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации «Об утверждении Плана мероприятий Министерства регионального развития Российской Федерации по реализации задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2009 году» от 19 марта 2009 г. // СПС «Гарант». Текст официально опубликован не был.

4. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации «О порядке отбора мероприятий, направленных на содействие развитию этнокультурного потенциала российских немцев, в рамках реализации в 2009 году федеральной целевой программы «Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы» от 12 марта 2009 г. // www.minregion.ru. (дата обращения 06.07.2011).

5. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации «О Сводном плане деятельности Министерства регионального развития Российской Федерации на I полугодие 2007 года» от 10 января 2007 г. // СПС «Гарант». Текст официально опубликован не был.

6. Приказ Федерального агентства по образованию «О приеме иностранных граждан и соотечественников, проживающих за рубежом, на обучение в федеральные государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования в 2009/2010 учебном году за счет ассигнований федерального бюджета» от 14 апреля 2009 г. // Бюллетень Министерства образования и науки Российской Федерации. 2009. № 7.

7. Приказ Федерального агентства по культуре и кинематографии «О контрольных цифрах приема иностранных граждан и соотечественников за рубежом, обучающихся за счет средств федерального бюджета в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, подведомственных Роскультуре» от 12 мая 2008 г. // СПС «Гарант». Текст официально опубликован не был.

8. Приказ Федеральной миграционной службы от 6 июля 2009 г. «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 39.

9. Приказ Федеральной миграционной службы от 5 декабря 2007 г. «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах» // Рос. газ. 2008. 23 апр.

10. Приказ Федеральной миграционной службы от 20 декабря 2007 г. «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев» // Рос. газ. 2008. 14 марта. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 40.

11. Приказ Федеральной миграционной службы от 5 декабря 2007 г. «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства» // Рос. газ. 2008. 19 марта. 2010. 12 марта.

12. Приказ Федеральной миграционной службы от 9 февраля 2009 г. «Об утверждении Положения о представительстве и представителе Федеральной миграционной службы за рубежом» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 22.

13. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21 октября 1997 г. № 64 «О систематизации законодательства в органах прокуратуры» // СПС «Гарант». Текст документа официально опубликован не был.

Утратил силу на основании Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 19 апреля 2004 г. № 9.

Нормативные правовые акты, утратившие юридическую силу

1. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики от 10 июля 1918 г. // СУ РСФСР. -1918. - № 51, ст. 582. Утратила силу.

2. Закон СССР «О порядке выезда из Союза Советских Социалистических Республик и въезда в Союз Советских Социалистических Республик граждан СССР» от 20 мая 1991 г. // ВВС СССР. - 1991. - № 24, ст. 687. Утратил силу.

3. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации «О реорганизации подразделений виз, регистраций и паспортной работы милиции в паспортно-визовую службу органов внутренних дел» от 15 февраля 1993 г. // САПП РФ. - 1993. - № 8, ст. 659. Утратило силу.

4. Декрет Совета Народных Комиссаров РСФСР «О лишении прав гражданства некоторых категорий лиц, находящихся за границей» от 28 октября 1921 г. // СУ РСФСР. - 1921. - № 72, ст. 578. Утратил силу.

5. Декрет Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР «О лишении прав гражданства некоторых категорий лиц, находящихся за границей» от 15 декабря 1921 г. // СУ РСФСР. - 1922. - № 1, ст. 11. Утратил силу.

6. Постановление ЦИК СССР «Об объявлении вне закона должностных лиц - граждан СССР за границей, перебежавших в лагерь врагов рабочего класса и крестьянства и отказывающихся вернуться в СССР» от 21 ноября 1929 г. // СЗ СССР. - 1929. - № 76, ст. 732. Утратило силу.

Монографии, научные статьи, публикации в периодических изданиях

1. Абашидзе А.Х., Блищенко И.П., Мартыненко Е.В. Проблемы государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников// Государство и право. 1994. № 2.

2. Авакьян С.А. Конституционное право России. В 2-х т. Т. 1. М.: Инфра-М, 2010.

3. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, миграция. СПб.: Пресс, 2003.

4. Анненков П.В. Критические очерки / Под ред. И.Н.Сухих. СПб., 2000.

5. Ахиезер А. Эмиграция из России: культурно-исторический аспект // Свободная мысль. 1993. № 7.

6. Балашова H.A. Обеспечение органами Федеральной миграционной службы соблюдения иностранными гражданами законодательства России, регламентирующего их правовое положение // Вестник ВосточноСибирского института МВД России. 2010. № 4.

7. Баширов P.A. Конституционная система и структура органов исполнительной власти Российской Федерации // Вестник Омского юридического института. 2004. № 2.

8. Болдырев С.И. Роль процессов трудовой миграции, иммиграции, расселения и эмиграции в обеспечении экономической, демографической и миграционной безопасности России // Миграционное право. 2009. № 1.

9. Боткин В.П. Литературная критика. Публицистика. Письма. М., 1984.

10. Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан // Журнал российского права. 2001. № 12.

11. Бутылин В.Н. Конституционные проблемы действия государственно-правового механизма борьбы с организованной преступностью в сфере экономики // Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в сфере экономики. М.: Моск. ин-т МВД России, 1995.

12. Васильев Ф.П. Какая полиция нам нужна? // Российская юстиция. 2011. №6.

13. Викторов Б.А., Дмитриев П.С., Курляндский В.И. О характере субъективной стороны при измене Родине и шпионаже // Советское государство и право. 1965. № 2.

14. Винтер г. Субсидиарность и нормотворчество в рамках европейской многоуровневой системы управления // Право и политика. 2005. № 11.

15. Вишняков В.Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика // Журнал российского права. 2006. № 8.

16. Войт М.Н., Воробьева В.В. К вопросу о разграничении функций между федеральной службой и федеральным агентством // Право и практика. 2005. № 2.

17. Волков В.П., Дамаскин О.В., Сеченова Р.Р. Обеспечение конституционной безопасности избирательного процесса в интересах безопасности государственного строительства. М.: Норма, 2007.

18. Волкова Л.П. Разграничение предметов ведения и установление полномочий в системе исполнительной власти: конституционно-правовой аспект // Правовая политика и правовая жизнь. 2008. № 3.

19. Гаганова H.A. Концепция разделения властей и идея субсидиарное™ // Государство и право. 2003. № 3.

20. Галиева Д.С. Становление и развитие правового регулирования административной реформы в РФ в 2004 - 2008 гг. // Модернизация Российской государственности: междисциплинарные подходы. Кострома: Авантитул, 2010.

21. Герцен А.И. О социализме. Избранное. М., 1974.

22. Гольцев В. Нравы русского общества при Петре I // Юридической вестник Московского юридического общества. М.: Тип. А.И.Мамонтова, 1885.

23. Горбачев М.С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира. М.: Политиздат, 1988.

24. Граб ко И.И. К истории бегства за границу и невозвращения в страну граждан СССР - РФ // Труды МГЮА. 2002. № 9.

25. Грановский Т.Н. Сочинения. В 2-х т. М., 1856.

26. Гришунькина М.Г. Российская адвокатура в эмиграции в 1920 -1930 гг. М.: Макс-Пресс, 2005.

27. Денисов С.А. Дефекты Конституции РФ, обеспечивающие возрождение административного типа государства // Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения / Под ред. С.А.Авакьяна. М.: МГУ, 2008.

28. Дятлов В. Диаспора: попытка определиться в термине и понятиях // Диаспоры. М„ 1999.

29. Елисеева H.A. Развитие русской идеи сословно-представительной монархии // Проблемы правопонимания и правоприменения: теория и практика. Волгоград, 2007.

30. Еремин A.B. Проскрипции // Древнее право. 2004. № 2.

31. Еремян В.В. Взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы как двух видов публичной службы и профессиональной деятельности (к постановке проблемы) // Право и политика. 2006. № 5.

32. Жданов Н.М. Федеральная миграционная служба в полицейской системе государства (вопросы становления, правового положения и направлений деятельности) // Полицейское право. 2007. № 1.

33. Жукова E.H. Особенности административно-правового статуса федеральных агентств // Журнал российского права. 2006. № 2.

34. Звягинцев В.Е. Трибунал для героев. М.: Олма-Пресс, 2005.

35. Зорин В.Ю., Хабриева Т.Я. Государственная национальная политика Российской Федерации: проблемы реализации и совершенствования // Журнал российского права. 2003. № 8.

36. Зубков А.И. Геополитика и проблемы национальной безопасности России. СПб.: Пресс, 2004.

37. Ивахов П.И., Малышев Е.А. Влияние нелегальной миграции на национальную безопасность: зарубежный опыт административно-правового регулирования миграционных процессов // Модель общества и национальная безопасность. Калининград: КЮИ МВД России, 2010.

38. Игнатюк H.A. Компетенция федеральных министерств Российской Федерации. М.: Юстицинформ, 2003.

39. Игнатюк H.A., Тихомиров Ю.А. Предложения к типовой схеме положения о федеральном агентстве // Журнал российского права. 2004. № 10.

40. Измайлов А.Б. Государственная правовая политика и отдельные правовые вопросы защиты прав инвесторов (на примере защиты права собственности) // Изменение рыночного законодательства в контексте российской судебной реформы. М.: 2005.

41. Иоффе М. Конституционно-правовой механизм реализации и защиты прав российских соотечественников // Право и жизнь. 2009. № 1.

42. Исаков Н. Правовая политика как особый вид государственной политики: общетеоретический аспект // Право и жизнь. 2003. № 54.

43. Истомина Е.В. Развитие системы федеральных министерств в России // Административное право на рубеже веков. Екатеринбург: Уральский ун-т., 2003.

44. Кадыров Б.Г. «Ни шагу назад»: правда и вымысел // Актуальные проблемы экономики и права. Казань: Познание, 2008.

45. Карповец Ф.В. Конституционно-правовые принципы миграционной политики как основа деятельности Федеральной миграционной службы // Современное право. 2008. № 2.

46. Ковлер А. Сцилла и Харибда Европейского Суда: субсидиарность или правовой активизм? // Сравнительное конституционное обозрение. 2010. № 6.

47. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.В.Лазарева. М.: Новая правовая культура, 2009.

48. Кондратьева Т.С. К вопросу о понятии «диаспора»: дискуссия в научном сообществе // Актуальные проблемы Европы. М.: ИНИОН РАН, 2009.

49. Конституционное право России / Отв. ред. Ю.Л. Шульженко. М.: Проспект, 2007.

50. Конституционное право. Энциклопедический словарь / Отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Инфра - М, 2001.

51. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 2003.

52. Коркунов Н.М. Укоренение иностранцев и прекращение подданства // Журнал Министерства юстиции. 1895. № 10.

53. Коровин Е.А. Буржуазный космополитизм в международно-правовой практике американского империализма // Труды института права: Буржуазное право на службе американского империализма. М.: АН СССР, 1951.

54. Красинец Е.С. О проблемах реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом // Миграция в современной России: состояние, проблемы, тенденции: Сборник научных статей. М., 2009.

55. Красинец Е.С. О проблемах реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом // Миграция в современной России: состояние, проблемы, тенденции: Сборник научных статей. М., 2009.

56. Красинский В.В. Правовое обеспечение избирательного процесса в интересах национальной безопасности России. Тамбов, 2009.

57. Кривов Ю.В. Миграционные процессы как фактор национальной безопасности и объект управления // Миграционное право. 2011. № 2.

58. Кручинин A.C. Особенности реализации национального режима в сфере конституционных прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ // Актуальные проблемы развития правовой системы государства: российский и международный опыт. Новосибирск: НГУЭУ, 2008.

59. Крысин Б.В. Конституционно-правовое обеспечение миграционной безопасности как аспект национальной безопасности Российской Федерации // Актуальные проблемы миграционной политики в отечественном и международном праве. Волгоград: ВолГУ, 2010.

60. Кудинов O.A. Российский конституционализм в годы революции, гражданской войны и в эмиграции. М.: МЭСИ, 2001.

61. Кучеренко А. Интеллектуальная эмиграция - непосредственная угроза безопасности России // Закон и право. 2005. № 7.

62. Лавров В.П., Шиманова З.Е. Организация взаимодействия милиции, следственных аппаратов и пожарной охраны органов внутренних дел при раскрытии поджогов // Труды Высшей школы МВД СССР. 1972. Вып. 34.

63. Лазарев В.В. Доктринальное толкование решений Конституционного Суда Российской Федерации по делам миграции // Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы, эффективность защиты. Нижний Новгород: Изд-во Нижегор. акад. МВД России, 2004.

64. Левин З.И. Менталитет диаспоры. М., 2001.

65. Липатов Э.Г. Правотворчество органов власти субъектов РФ -качественная характеристика субъектов РФ // Пробелы в российском законодательстве. 2009. № 2.

66. Лукина Ю.С. Понятие свободы. Связанность государства правом// Международная интеграция и право: современные проблемы. Красноярск, 2008.

67. Лукина Ю.С. Понятие свободы. Связанность государства правом // Международная интеграция и право: современные проблемы. Красноярск, 2008.

68. Лукьянова Е.А. Указное право как российский политический феномен // Журнал российского права. 2001. № 10.

69. Малыхин К.Г. Правая русская либеральная эмиграция в 20 - 30-е гг. XX в.: оценка большевистского эксперимента // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. 2003. № 4.

70. Мамонов В.В. Защита прав соотечественников - конституционный принцип государственной политики России // Правоведение. 1998. № 1.

71. Манифест декабристов к русскому народу // Восстание декабристов. Документы. Материалы. М., 1986. Т. 1.

72. Меликян А.М. Административные методы осуществления миграционного контроля (по материалам Краснодарского края) // Миграционное право. 2008. № 4.

73. Милитарев А.Ю. О содержании термина «диаспора» // Диаспоры. М., 1999.

74. Морозов В.Н. Взаимодействие органов внутренних дел с органами таможенного контроля // Проблемы деятельности органов внутренних дел в условиях перехода к рыночной экономике. Ростов-на-Дону, 1995.

75. Мохов Е.А. Организованная преступность и национальная безопасность России. М.: Вузовская книга, 2002.

76. Муравьев Н.М. Конституция // Избранные социально-политические и философские произведения декабристов. В 2-х т. М., 1951. Т. 1.

77. Неновски Н.К. Единство и взаимодействие государства и права. М.: Прогресс, 1982.

78. Низамов P.M. Субсидиарность как принцип разграничения полномочий в области лесных отношений // Юридические науки. 2008. № 5.

79. Никитенко И.В. Опыт взаимодействия Федеральной миграционной службы и подразделений милиции по обеспечению миграционной безопасности в Дальневосточном федеральном округе // Российский следователь. 2010. № 1.

80. Нюрнбергский процесс над главными немецкими военными преступниками: сборник материалов. В 3-х т. Т. 3. / Под ред. Р.А.Руденко. М.: Юрид. лит., 1966.

81. Оболенский (Осинский) В. Международные и межконтинентальные миграции в дореволюционной России и в СССР. М., 1928.

82. Овсепян Ж.И. Пробелы и дефекты как категории конституционного права // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 15.

83. Паршин A.B. Политика права как один из ресурсов политического лидерства // Юридическая наука и методология преподавания юридиче-

ских дисциплин в условиях реформирования системы высшего образования. Ростов-на-Дону: РГЭУ, 2008.

84. Пеньковский Д.Д. Гражданская война и эмиграция казачества // Представительная власть - 21 век: законодательство, комментарии, проблемы. 2006. № 3.

85. Петухов Д.В. Конституционные аспекты поддержки и защиты Россией соотечественников за рубежом // Журнал российского права. 2007. № 10.

86. Полянский В.В. Конституционные возможности Президента Российской Федерации в обеспечении публичных интересов // Современные подходы к управлению социально-экономическими и политическими процессами. Саратов: ПАГС, 2004.

87. Попков В. Д. Феномен этнических диаспор. М., 2003

88. Приданова Л.И. Система и структура федеральных органов исполнительной власти в формате административной реформы // Закон и право. 2006. № 7.

89. Прокопьева Т.И. К вопросу о соотношении понятий «система» и «структура» органов исполнительной власти // Сборник научных трудов юридического факультета Сыктывкарского университета. 2005. № 4.

90. Прусакова М.Г. Соотношение конституционных и административных прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства // Проблемы регионального управления, экономики, права и инновационных процессов в образовании. Таганрог: ТИУиЭ, 2009.

91. Райгородский В.Л. Национальная безопасность России: политико-правовые средства обеспечения. Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ, 2004.

92. Россия и СССР в войнах XX века. Потери Вооруженных сил: статистическое исследование / Под ред. г.Ф.Кривошеева. М.: Олма-Пресс, 2001.

93. Рязанцев С.В. Эмиграция детей из России через канал международного усыновления // Миграционное право. 2008. № 2.

94. Салмин А. Современная демократия: очерки становления. М.: Ад Ма^тет, 1997.

95. Самарин Ю.Ф. Избранные произведения. М., 1996.

96. Сандугей А.Н. О сущности административной политики в миграционной сфере // Российский следователь. 2008. № 7.

97. Сахаров А.Н., Боханов А.Н., Шестаков В.А. История России с древнейших времен до наших дней. М.: Проспект, 2010.

98. Сеидов М.Ш. Подзаконные нормативные акты в системе источников права и правового регулирования // История, теория и практика правового регулирования. Владимир: ВГГУ, 2008.

99. Скурко Е.В. Правовая политика и эффективность правовой системы России в условиях глобализации: постановка проблемы // Правовая политика и правовая жизнь. 2005. № 2.

100. Смирнов С.Н. О правовом закреплении социальной структуры России в периоды сословно-представительной и абсолютной монархии// Закон и право. 2009. № 5.

101. Собольников В.В. Миграционная преступность и оценка угрозы национальной безопасности России // Вопросы правовой теории и практики. Омск: Омск. акад. МВД России, 2009.

102. Соловьев С.М. Сочинения. В 18-ти кн. М., 1988.

103. Стародубцев г.С. Международно-правовая наука российской эмиграции (1918 - 1939). М.: Книга и бизнес, 2000.

104. Тангиев З.А. Контрольно-надзорные полномочия федеральных служб // Юридические науки. 2006. № 4.

105. Тангиев З.А. Федеральное агентство как орган исполнительной власти, оказывающий государственные услуги // Современное право. 2007. № 5.

106. Таранова Э., Березовский В., Киринициянов Ю. Русский исход. Почему продолжается миграция наших соотечественников из Азии // Рос. газ. 2003. 20 янв.

107. Титов Л.Е. Конституционно-правовое регулирование паспортно-визовой деятельности в России // Вестник Московского университета МВД России. 2007. № 9.

108. Титов Ф. Дело Власова и других // На страже социалистической законности. 50 лет военным трибуналам. М.: Воениздат, 1968.

109. Тоцкий H.H. Организационно-правовые проблемы миграционной службы России // Государство и право. 1996. № 2.

110. Хомяков A.C. О старом и новом: Статьи и очерки. М., 1988.

111. Хоробова Е.В. Незаконная миграция и миграционная безопасность России // Ученые записки Института государства и права. Тюмень: Изд-во Тюм. гос. ун-та, 2010.

112. Чаадаев П.Я. Философические письма // Полное собрание сочинений и избранные письма. В 2-х т. М., 1991. Т. 1.

113. Чувилев A.A. Взаимодействие следователя органа внутренних дел с милицией. М.: МВШМ МВД СССР, 1981.

114. Чупин Р.В. Государственная измена в историческом развитии уголовного законодательства России // Студент и научно-технический прогресс. Новосибирск: СибАГС, 2001.

115. Чхиквадзе В. Борьба против проникновения космополитизма и других буржуазных влияний в советскую юридическую литературу // Социалистическая законность. 1949. № 5.

116. Шибанова М.А. К вопросу об истории конституционного права человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания // Конституционное развитие России. Саратов: СГАП, 2006.

Диссертации, авторефераты диссертаций

1. Баринов Д.А. Правотворчество органов местного самоуправления. Автореф... канд. юрид. наук. Хабаровск, 2000.

2. Басик В.П. Конституционные основы, законодательство и практика защиты прав соотечественников Россией за рубежом (Опыт сравнительного исследования). Дисс... канд. юрид. наук. М., 2001.

3. Березовский Д.В. Права и свободы жителей Российской Империи в период становления и развития капитализма (1861 - 1905 гг.). Автореф... канд. юрид. наук. Саратов, 2003.

4. Бутылин В.Н. Милиция в государственно-правовом механизме охраны конституционных прав и свобод граждан. Дисс... докт. юрид. наук. М., 2001.

5. Воробьев С.Д. Деятельность прокуратуры по защите конституционного права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду. Дисс... канд. юрид. наук. Белгород, 2009.

6. Герасимов С.А. Реадмиссия: конституционно-правовые основы возвращения незаконных иммигрантов в государства их происхождения. Дисс... канд. юрид. наук. М., 2005.

7. Дорогих Н.М. Административно-правовой механизм в реализации антиалкогольной функции государства. Дисс... докт. юрид. наук. Киев, 1990.

8. Еремина И.С. Конституционно-правовые основы защиты прав соотечественников за рубежом. Дисс... к.ю.н. М., 2007.

9. Забелло И.О. Конституционные основы защиты прав соотечественников за рубежом. Дисс... канд. юрид. наук. М., 2004.

10. Ким A.C. Этнополитическое исследование современных диспор. Автореф... д.п.н. СПб., 2009.

11. Кириченко Ю.Н. Организационно-правовые основы функционирования паспортной службы советской милиции в предвоенный период и в годы Великой Отечественной войны (1932 - 1945 гг.). Автореф... канд. юрид. наук. М., 2010.

12. Козлитин г.А. Правовое положение евреев в Российской империи конец XVIII -XIX вв. Дисс... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2004.

13. Кременецкий С.М. Демократизация избирательной системы и выборов в Российской Федерации. Дисс...канд. юрид. наук. М., 1997.

14. Лушникова M.B. Правовой механизм социального партнерства в регулировании трудовых и социально-обеспечительных отношений (сравнительно-правовое исследование). Дисс... докт. юрид. наук. М., 1997.

15. Мордовец A.C. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина: теоретико-правовое исследование. Дисс... докт. юрид. наук. Саратов, 1997.

16. Нехай Э.А. Становление и развитие института гражданства: конституционный аспект (на примере России и стран ближнего зарубежья). Дисс... канд. юрид. наук. М., 1998.

17. Прокошенкова Е.Е. Разделение властей как принцип механизма осуществления государственной власти в Российской Федерации. Автореф. дисс... канд. юрид. наук. М., 2003.

18. Сивкова И.Н. Федеральные органы исполнительной власти России (конституционно-правовой аспект). Автореф... канд. юрид. наук. М., 2004.

19. Сорокин Д.С. Реформирование системы и структуры федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. Автореф... канд. юрид. наук. М., 2004.

20. Титенко Ю.А. Принципы, виды и механизм реализации российской правовой политики: общетеоретический аспект. Автореф... канд. юрид. наук. Тамбов, 2007.

Интернет сайты

1. Вишневский А.Г. Распад СССР: Этнические миграции и проблема диаспор // www.ons.gfns.net (дата обращения 22.06.2011 г.).

2. Мониторинг реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территориях вселения за 3 квартал 2011 г. // www.fms.gov.ru (дата обращения 01.08.2011 г.).

3. Мониторинг реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию со-

отечественников за рубежом по Курской области за 2011 г. // [сайт]. URL:http:// www.rkursk.ru (дата обращения 09.09.2011 г.).

4. Официальный сайт Президента Российской Федерации // URL: http:// www.news.kremlin.ru. (дата обращения 06.07.2011 г.).

5. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации // [сайт].URL: http://www.gks.ru (дата обращения 02.11.2011 г.).

6. Путин В.В. За спиной - Россия. // URL: http://news.intelros.ru. (дата обращения 06.07.2011 г.).

7. Ручкин А.Б. Русская диаспора в США в первой половине 20 века: Историография и вопросы теории // www.mosgu.ru (дата обращения 22.06.2011 г.).