Конституционно-правовой статус прокуратуры в Российской Федерации и зарубежных государствах: сравнительно-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Маркаров, Владимир Робертович

• Маркаров, Владимир Робертович
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Маркаров, Владимир Робертович

Содержание

Введение

Глава I. Прокуратура Российской Федерации и зарубежных государств в системе

государственных органов

§ 1. Контрольно-надзорная власть в современном демократическом государстве: конституционно-правовые основы становления и развития.. 16 § 2. Развитие института прокуратуры в Российской Федерации и

государствах Центральной и Восточной Европы

§ 3. Нормативная основа организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации и государствах Центральной и Восточной Европы

Глава П. Развитие и совершенствование функций прокуратуры в Российской

Федерации и зарубежных государствах

§ 1. Основные функции прокуратуры в Российской Федерации и

государствах Центральной и Восточной Европы

§ 2. Проблемы развития компетенции и системы органов

прокуратуры в Российской Федерации

§ 3. Проблемы оптимизации взаимодействия органов прокуратуры, правоохранительных и судебных органов в сфере действия уголовного

законодательства в современный период

Заключение

Список нормативных источников и научной литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовой статус прокуратуры в Российской Федерации и зарубежных государствах: сравнительно-правовое исследование»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования. Сравнительно-правовое исследование конституционного статуса органов прокуратуры в Российской Федерации и зарубежных государствах представляет определенный интерес с исторической точки зрения. Они обладают близкими историческими корнями, общностью целей и задач, которые реализовывались ими в процессе их деятельности. Следует заметить, что например, прокуратуры Республики Беларусь, Республики Молдовы, Российской Федерации и Украины до 1991 г. составляли единую и централизованную систему в рамках Генеральной прокуратуры СССР. Институт прокуратуры в иных государствах Центральной и Восточной Европы развивался самостоятельно, но не мог не испытывать на себе влияние советской государственно-правовой доктрины. Однако более чем 20-тилетний период самостоятельного развития этих государств внес значительные особенности в организацию и деятельность данного органа. Следует также заметить, что в настоящее время на развитие института прокуратуры значительное влияние оказывает западноевропейская доктрина прокурорского надзора, и рекомендации Совета Европы, юридически закрепляющие основные положения данной доктрины.

Необходимость сравнительно-правового исследования института прокуратуры обусловлена также и тем обстоятельством, что прокуратура находится «на острие» государственно-правовых реформ, осуществляемых в России и в государствах Центральной и Восточной Европы в конце XX - начале XXI вв., свидетельствует опыт реформирования данного института. Так, например, в России в 1992 г., 1995 г., 1999 г., 2007 г., 2009 г. и 2010 г. функции прокуратуры Российской Федерации, содержание и предмет прокурорского надзора претерпевали значительные изменения. Эти трансформации сопровождались не только преобразованиями организационной структуры института прокуратуры, но и изменением места института прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации. Существенные изменения институт прокуратуры претерпел и в других государствах Центральной и Восточной Европы.

Столь существенная трансформация правового статуса рассматриваемого государственного органа нуждается в осмыслении с позиций конституционного права. Однако в российской науке сравнительного конституционного права вопрос о месте прокуратуры в системе органов государственной

власти, а также о ее функциях до настоящего времени не получил однозначного решения.

Следует заметить, что в конце 80-х гг. XX в. - начале 90-х XXI в. институт прокуратуры также претерпевал существенные изменения, обусловленные осуществлением конституционных реформ, направленных на демократизацию государственного политического режима в государствах Центральной и Восточной Европы. Трансформация государственного политического режима сопровождалась изменением структуры высших органов государственной власти, появлением новых, ранее не свойственных данным государствам государственно-правовых институтов, таких как конституционные и административные суды, омбудсманы или уполномоченные по правам человека, иные органы государственной власти, наделенные контрольными полномочиями. Реформы государственного политического режима и системы высших органов государственной власти не могли не затронуть правового статуса «традиционных» государственно-правовых институтов, к которым относится и институт прокуратуры.

Поэтому, вопрос о месте института прокуратуры в системе органов государственной власти по-прежнему остается дискуссионным в науке сравнительного конституционного права. Он также не получил однозначного решения в практике государственного строительства Российской Федерации и зарубежных государств. В частности, по-разному решается вопрос о функциях и полномочиях прокуратуры, в первую очередь, о возможности осуществления надзора за законностью в деятельности органов публичной власти и иных публичных институтов или ограничении полномочий прокуратуры исключительно ее осуществлением уголовного преследования и представлением в суде интересов государства.

В связи с этим весьма интересным, с научной точки зрения, представляется анализ общего и особенного в становлении и развитии конституционного статуса прокуратуры в Российской Федерации и иных государствах Центральной и Восточной Европы. Только такой подход дает возможность эффективно использовать опыт других государств с целью заимствования наиболее удачных и интересных решений.

Степень научной разработанности темы. Конституционно-правовой статус прокуратуры Российской Федерации относится к числу предметов, получивших хорошее освещение в науке конституционного права Российской Федерации. Данный вопрос, в частности рассматривался в трудах

С.А. Авакьяна, A.C. Автономова, М.В. Баглая, В.Г. Бессарабова, С.М. Казанцева, К.А. Катаева, Е.И. Козловой, O.E. Кутафина, Н.В. Мельникова, Ю.И. Скуратова, А.Я. Сухарева, Б.Н. Топорнина, Т.Я. Хабриевой, Н.Ю. Хаманевой, Ю.Л. Шульженко, Л.М. Энтина и других ученых-конституционалистов.

Вопросы конституционно-правового статуса прокуратуры рассматриваются в трудах зарубежных ученых: В.Н. Бибило, Г.А. Василевича, A.A. Данилевича, Л.М. Давиденко, В.П. Коржа, И.И. Мартиновича (Беларусь), А. Варги (Венгрия), Р. Аболини, М. Лейа (Латвия), В Урмонайты, Л. Чекелени (Литва), Ш. Бенеша, А. Куносика, Д. Никодима, М. Ружички, М. Ханзела, Й. Чентеша (Словакия), Л.Г. Максимова, Г.А. Мурашина, М.А. По-требенько, Н.В. Руденко, А.Б. Скакова (Украина), Я. Зезюловой, Д. Хубовой (Чехия), и др.

Конституционный статус прокуратуры в государствах - членах СНГ был предметом сравнительно-правового исследования, осуществленного

A.B. Сидоренко. Вместе с тем, проблемам сравнительного исследования конституционного статуса прокуратуры в Российской Федерации и зарубежных государств в российской юридической науке не уделялось достаточно внимания. Лишь в некоторых учебниках по конституционному праву зарубежных стран, авторами которых являются H.A. Михалева, Б.А. Страшун, В.Е. Чиркин, данный вопрос освещается весьма лаконично. Представляется, что конституционно-правовой статус прокуратуры заслуживает более предметного, полного и всестороннего сравнительно-правового исследования.

Теоретическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных правоведов по общей теории права, а также по конституционному праву: С.С. Алексеев, Н.С. Бондарь, Ю.А. Веденеев, В.Т. Кабышев, Д.А. Ковачев, А.И. Ким, Л.В. Лазарев, В.О. Лучин, A.B. Малько, Г.В. Мальцев, Т.Д. Матвеева, Н.И. Матузов, Г.Б. Мирзоев, В.М. Савицкий, М.С. Саликов, М.С. Строгович, М.С. Шалумов, Т.М. Шамба, Б.С. Эбзеев,

B.Ф. Яковлев, И.С. Яценко и др.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе учреждения и функционирования прокуратуры как государственно-правового института в Российской Федерации и государствах Центральной и Восточной Европы, а также в сфере организации и осуществления прокурорского надзора в данных государствах.

Предмет исследования составляют нормы конституционного права Российской Федерации и иных государств Центральной и Восточной Европы, закрепляющие организацию и деятельность прокуратуры в системе органов государственной власти соответствующих государств, а также функции и полномочия данного государственно-правового института.

Цель диссертационного исследования состоит в проведении комплексного сравнительно-правового анализа статуса прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации и иных государств Центральной и Восточной Европы, выявления общих и особенных характеристик и тенденций развития конституционно-правового статуса прокуратуры, а также ее функций в контексте мирового опыта организации и деятельности национальных систем органов государственной власти.

Цель исследования достигается посредством решения следующих задач:

- исследовать развитие контрольно-надзорной власти в механизме государственной власти современного демократического государства;

- уточнить место прокуратуры в системе органов государственной власти в Российской Федерации и государств Центральной и Восточной Европы;

- проанализировать развитие института прокуратуры в Российской Федерации и государствах Центральной и Восточной Европы, выявить общие и особенные факторы, воздействующие на его формирование, а также тенденции развития;

- исследовать нормативную основу организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации и государствах Центральной и Восточной Европы, а также выявить модели организации данного государственно-правового института;

- рассмотреть основные функции прокуратуры по осуществлению надзора и защиты прав и свобод человека и гражданина как инструмента реализации конституционно-правового статуса прокуратуры РФ и государств Центральной и Восточной Европы;

- проанализировать и систематизировать развитие законодательства о прокуратуре в Российской Федерации и зарубежных странах на современном этапе в сравнительном плане.

Методологическая основа диссертационного исследования сформирована, исходя из современных методов познания, апробированных юридиче-

ской наукой и практикой. При решении поставленных диссертационной работе задач использовались общенаучные (диалектический, системный, анализа и синтеза) и частные методы (формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой, структурно-функциональный, статистический). Формально-юридический метод использовался, главным образом, при конструировании общетеоретических определений, исследовании их признаков (свойств), содержания и т.п.

Сравнительно-правовой метод в сочетании с комплексным исследованием применялся для сопоставления конституционных, законодательных, институциональных подходов, сложившихся в Российской Федерации и государствах Центральной и Восточной Европы к определению места прокуратуры в системе органов государственной власти, а также функций и моделей организации прокуратуры.

Указанные методы применялись в сочетании с широко используемыми для познания и объяснения основных закономерностей государственно-правовых явлений требованиями объективности, всесторонности, историзма и принципа конкретности.

Нормативную правовую основу диссертационного исследования составили: Конституция Российской Федерации 1993 г., а также конституционные акты государств Центральной и Восточной Европы (Беларуси, Болгарии, Боснии и Герцеговины, Венгрии, Латвии, Литвы, Македонии, Молдовы, Польши, Румынии, Словакии, Словении, Украины, Хорватии, Чехии, Эстонии); законодательные акты, закрепляющие статус, организацию и порядок функционирования органов прокуратуры в данных государствах - Закон Республики Беларусь 8 мая 2007 г. № 220-3 (в ред. от 25 ноября 2011 г.) «О прокуратуре», Закон Республики Болгарии от 24 июля 2007 г. (в ред. от 25 ноября 2011 г.) «Об организации судебной власти», Закон Боснии и Герцеговины № 24/02 (в ред. закона № 61/04) «О прокуратуре», Закон Венгерской Республики СЬХШ/2011 «О прокуратуре», Закон Латвийской Республики от 19 мая 1994 г. (в ред. от 21 мая 2009 г.) «О прокуратуре», Закон Литовской Республики от 13 октября 1994 г. № 1-599 (в ред. от 27 мая 2010 г.) «О прокуратуре», Закон Республики Македония от 9 июня 2004 г. «О прокуратуре», Закон Республики Молдова от 25 декабря 2008 г. № 294 (в ред. от 3 декабря 2009 г.) «О прокуратуре», Консолидированный закон Польской Республики от 20 июня 1985 г. (в ред. от 1 апреля 2010 г.) «О прокуратуре», Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (в ред. от 21 ноября 2011 г.) «О прокурату-

ре Российской Федерации», Закон Румынии от 8 апреля 1992 г. № 92 «О внутренней структуре и деятельности судебной власти», Закон Словацкой Республики от 28 апреля 2001 г. № 153/2001 (в ред. от 28 апреля 2010 г.) «О прокуратуре», Закон Республики Словении от 29 сентября 1994 г. № 63/94 (в ред. закона от 1 июня 2011 г.) «О прокуратуре», Закон Украины от 1 октября 1991 г. № 1790-XII (в ред. от 23 августа 2010 г.) «О прокуратуре», Закон Республики Хорватия № 51/01 (в ред. закона № 20/07) «О прокуратуре», Закон Чешской Республики № 283/1993 Coll (в ред. закона № 14/2002) «О прокуратуре», Закон Эстонской Республики от 22 апреля 1998 г. (в ред. от 19 апреля 2006 г.) «О прокуратуре».

При подготовке диссертационного исследования были использованы документы Организации Объединенных Наций, Совета Европы, Европейского союза как императивного, так и рекомендательного характера (в частности, рекомендация Комитета Министров Совета Европы Rec(2000)19 «Роль прокуратуры в системе уголовного правосудия» и рекомендация ПАСЕ 1602(2003) «О роли прокуратуры в демократическом государстве, основанном на верховенстве закона»), Консультативного совета Европейских прокуроров.

Особое внимание уделялось изучению правовых актов прокурорского надзора, данных статистической отчетности о деятельности прокуратуры Российской Федерации и зарубежных государств за 1993-2010 гг., опубликованных в печатных и электронных средствах массовой информации.

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена тем, что в нем осуществлено комплексное сравнительно-правовое исследование института прокуратуры в системе государственных органов в Российской Федерации и государствах Центральной и Восточной Европы. В диссертационном исследовании прокуратура рассматривается как государственный орган с особым статусом, обеспечивающего реализацию государственной власти, что обусловлено особыми его функциями - осуществление от имени государства надзора за исполнением конституций и законов с целью обеспечения публичных интересов, а также надзора за соблюдением основных прав и свобод человека и гражданина, которые осуществляются, в первую очередь, в сфере производства по уголовным делам, а также в иных сферах деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В диссертационной работе осуществлено исследование развития института прокуратуры в Российской Федерации и государствах Центральной и

Восточной Европы в конце XX - начале XXI вв., выявлены факторы, воздействующие на данный процесс. Проведенное исследование позволило диссертанту установить общие и особенные тенденции развития института прокуратуры в Российской Федерации и государствах Центральной и Восточной Европы. Диссертантом проанализированы конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры, в результате предложена и обоснована классификация моделей организации института прокуратуры в России и государствах Центральной и Восточной Европы.

В диссертации также осуществлено сравнительно-правовое исследование функций прокуратуры в Российской Федерации и государствах Центральной и Восточной Европы.

В научный оборот впервые вводится ряд нормативных и эмпирических источников.

На защиту выносятся следующие положения и выводы, содержащие элементы научной новизны:

- на основании анализа положений Конституции Российской Федерации 1993 г., а также конституций государств Центральной и Восточной Европы, законодательных и иных нормативных правовых актов данных государств, закрепляющих систему и структуру высших органов государственной власти, диссертантом сделан вывод о том, что современной тенденцией государственного строительства является обособление совокупности контрольных и надзорных органов государственной власти, входящих в механизм разделения властей как элементы системы сдержек и противовесов, независимых от законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти.

Диссертант определяет контрольные и надзорные органы государственной власти как элементы государственного механизма, обеспечивающие защиту публичных интересов и основных прав и свобод человека и гражданина посредством проведения проверок (осуществления наблюдения) соответствия правовых актов, а также деятельности подконтрольных (поднадзорных) объектов конституционным нормам и предписаниям законов, осуществляемых в интересах государства и общества. Они не составляют единую систему; наделены полномочиями в узко специализированных сферах (исполнение законодательства о государственном бюджете, о свободе массовой информации, соблюдение конституционных норм о правах и сво-

бодах человека и гражданина в деятельности исполнительных органов публичной власти и др.);

- в результате сравнительно-правового исследования документов Совета Европы, законодательства Российской Федерации и государств Центральной и Восточной, диссертантом сделан вывод о том, что институт прокуратуры занимает особое место среди контрольных и надзорных органов современного демократического правового государства, обусловленное спецификой общественных отношений, входящих в объект его контрольной (надзорной) деятельности, а также форм ее осуществления - прокурорского надзора, участия в осуществлении уголовного преследования и в рассмотрении судами дел, отнесенных к их ведению.

В большинстве государств Центральной и Восточной Европы (Литва, Молдова, Македония, Румыния, Хорватия, Чехия, Эстония) в объект прокурорского надзора входят исключительно общественные отношения, урегулированные уголовным и уголовно-процессуальным законами. В иных государствах Центральной и Восточной Европы (Беларусь, Болгария, Босния и Герцеговина, Венгрия, Латвия, Польша, Российская Федерация, Словакия, Словения, Украина) прокуратура наделена полномочиями по осуществлению надзора в общественных отношениях, урегулированных и иным законодательством - конституционным, административным, трудовым. Таким образом, прокуратура, в отличие от иных контрольных (надзорных) органов, при осуществлении своих полномочий активно взаимодействует с органами исполнительной власти, наделенными полномочиями в правоохранительной сфере, а также с судами;

- диссертантом проанализирована история развития института прокуратуры в Российской Федерации и государствах Центральной и Восточной Европы в контексте общей истории государственно-правовых реформ соответствующих государств, что позволило выявить общие факторы, влияющие на организацию прокуратуры и ее компетенцию:

а) осуществление конституционных реформ, направленных на построение демократического правового государства, предполагает сокращение сфер общественной жизни, подлежащих государственному контролю, следствием чего является сокращение объема прокурорского надзора. Вместе с тем, усиление роли государства в регулировании жизни общества и расширение административного регулирования различных сфер общественной жиз-

ни, следствием чего является учреждение новых контрольно-надзорных органов, которым передаются надзорные полномочия прокуратуры,

в) влияние международного сообщества (в первую очередь, Совета Европы), установившего стандарты организации и деятельности прокуратуры, а также последовательно добивающиеся их реализации в национальном законодательстве Российской Федерации и государств Центральной и Восточной Европы,

г) традиции государственного строительства России и отдельных государств Центральной и Восточной Европы;

- анализ формирования конституционных основ института прокуратуры в Российской Федерации и государствах Центральной и Восточной Европы, а также исследование законодательства, конкретизирующего правовое положение, функции и полномочия данного государственно-правового института, позволили диссертанту выявить ряд тенденций его развития, общих для государств Центральной и Восточной Европы:

а) сокращение объема полномочий прокуратуры по надзору за соблюдением законодательства вне уголовно-правовой сферы. Диссертант отмечает, что лишение прокуратуры полномочий осуществлять надзор за соответствием Конституции и закону актов органов исполнительной власти не всегда может быть восполнено функционированием институтов омбудсманов и административных судов;

б) включение прокуратуры в структуру судебной системы как автономного института, участвующего в осуществлении правосудия по уголовным, гражданским, административным, конституционным делам с целью защиты интересов государства и общества, прав и свобод человека и гражданина, что не соответствует общим принципам осуществления правосудия только судом и исключительности полномочий судебной власти, а также может привести к снижению эффективности деятельности самой прокуратуры;

в) возникновение коллизии между конституционно-правовыми основами института прокуратуры (включение прокуратуры в систему органов судебной власти) и положениями законодательных актов, закрепляющих статус прокуратуры и ее место в структуре министерства юстиции в Чехии, Эстонии (Публичного министерства в Румынии);

- диссертантом также выявлены специфические тенденции развития института прокуратуры в Российской Федерации и отдельных государствах Центральной и Восточной Европы.

и

Так, в развитии института прокуратуры Российской Федерации наблюдаются тенденции сокращения надзорных полномочий в уголовно-правовой сфере (в 2011 г. российская прокуратура утратила функцию по осуществлению уголовного преследования) и расширения полномочий в сфере надзора за соблюдением норм Конституции РФ и законов, а также в сфере защиты основных прав и свобод человека и гражданина. Тенденция сохранения полномочий прокуратуры по надзору за законностью вне уголовно-правовой сферы характерна также для законодательства Беларуси, Венгрии, Польши, Словакии, Украины. В развитии института прокуратуры в Польше наблюдается тенденция укрепления гарантий его независимости от исполнительной и судебной власти. Так, в 2009 г. прокуратура Польши выведена из структуры Министерства юстиции и является самостоятельным государственным органом, не входящим в систему органов законодательной, исполнительной или судебной власти. Данные направления развития прокуратуры в наибольшей степени отвечают ее статусу независимого органа, осуществляющего надзор за законностью от имени государства;

- диссертантом представлена классификация моделей организации прокуратуры в Российской Федерации и государствах Центральной и Восточной Европы в зависимости от закрепленного в конституциях и законодательстве места прокуратуры в системе органов государственной власти:

а) прокуратура как автономный орган в структуре судебной власти, осуществляющая как надзор за соблюдением законности в пределах ее полномочий, так и предварительное расследование уголовных дел, а также защиту в суде интересов государства и общества, учреждена в Латвии, Литве, Молдове, Македонии, Хорватии. Такое определение места прокуратуры в системе государственных органов не в полной мере соответствует принципам разделения власти на исполнительную и судебную, а также независимости надзорных органов от поднадзорных объектов. Поэтому, в большей степени соответствует принципам разделения государственной властей модель организации прокуратуры Болгарии, которая является автономным органом в системе судебной власти, но не наделена полномочиями по осуществлению предварительного расследования уголовных дел;

б) прокуратура как орган исполнительной власти, входящий в структуру министерства юстиции - в Чехии, Эстонии, в структуру публичного министерства - в Румынии;

в) прокуратура Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ является одним из институтов судебной власти, но не входит в судебную систему и характеризуется отсутствием полномочий по осуществлению предварительного расследования. Диссертант в данном случае усматривает коллизию между закрепленным в Конституции РФ и фактическим положением прокуратуры;

г) прокуратура как система самостоятельных надзорных государственных органов с особым статусом, не входящих в систему органов законодательной, исполнительной или судебной власти, сформирована в Беларуси, Украине. Прокуратура в Венгрии, Польше, Словакии также является независимыми государственными органами с особым статусом, но их надзорные полномочия ограничиваются проверкой законности правовых актов органов государственной власти. Диссертант полагает, что такая модель организации прокуратуры в наибольшей степени соответствует принципу независимости надзорных органов, а потому, функционирует наиболее эффективно;

- исследовав закрепление функций прокуратуры в законодательстве Российской Федерации и зарубежных государств, диссертант сделал вывод о том, что общее признание получили функции по надзору за соблюдением конституции и законов в сфере общественных отношений, урегулированных уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством, расследование преступлений (за исключением Болгарии и Российской Федерации) и представительство и защита интересов государства при рассмотрении дел судами.

Диссертант полагает обоснованной передачу функции расследования преступлений Следственному комитету РФ и активизацию деятельности прокуратуры РФ в сфере надзора за расследованием преступлений и поддержанием государственного обвинения в суде. Тем самым, фактически, устраняется дуализм правового положения прокуратуры, которая с одной стороны - как правоохранительный орган - осуществляла предварительное расследование, а с другой - должна была надзирать за соблюдением конституции и законности в деятельности правоохранительных органов;

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Маркаров, Владимир Робертович, 2012 год

Список нормативных источников и научной литературы

I. Нормативные правовые акты и документы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 4. Ст. 445.

2. Всеобщая декларация прав человека (Принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М., 1996. С. 460 - 464.

3. Декларация прав ребенка (Принята 20 ноября 1959 г. Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.- М., 1990. С. 385 - 388.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах, вместе с Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах (Принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М., 1996. С. 470 - 482

5. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М., 1996. С. 464 - 470.

6. Венская декларация и программа действий (Принята в г. Вене 25.06.1993 на 2-ой Всемирной конференции по правам человека) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М., 1996. С. 521-540.

7. Лимская декларация руководящих принципов контроля 1977 г. (Принята IX Конгрессом Международной организации высших контрольных органов (ИНТОСАИ) в 1977 году) // Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов. Сборник документов. М., 2004. С. 84-88.

8. Рекомендация R (2000) 19 Комитета министров «О роли государственного обвинения в системе уголовного правосудия» // Интернет-сайт Совета Европы, http://www.coe.int.

9. Рекомендация 1604 (2003) ПАСЕ Совета Европы «О роли прокуратуры в демократическом обществе, основанном на верховенстве законов» // Интернет-сайт Совета Европы, http://www.coe.int.

10. Постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2015-1 «О денонсации Договора об образовании СССР» // Ведомости Съезда и Верховного Совета народных депутатов РФ. 1991. №51. Ст. 1798.

11. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (в ред. от 21 ноября 2011 г.) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472.

12. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (в ред. от декабря 2011 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. №25. Ст. 1129.

13. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст. 4472.

14. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 1 марта 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.

15. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (в ред. от 8 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3012.

16. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 (в ред. от 23 апреля 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46. Ст. 4532.

17. Федеральный закон от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2010 г.) «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 24. Ст. 2830.

18. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 29. Ст. 3608. См., также: С. 26 - 30.

19. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 «О безопасности» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 1. Ст. 2.

20. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ (в ред. от 7 декабря 2011 г.) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 1. Ст. 16.

21. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ (в ред. от 6 декабря 2011 г.) «О полиции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. №7. Ст. 900.

22. Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567 (в ред. от 25 ноября 2003 г.) «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1958.

23. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 (в ред. от 19 сентября 2011 г.) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 10. Ст. 1334.

24. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 10. Ст. 1084.

25. Приказ Генпрокуратуры РФ от 6 сентября 2007 г. № 137 (в ред. от 28 декабря 2007 г.) «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» // Законность. 2007. № 11.

26. Приказ Генпрокуратуры РФ от 17 сентября 2007 г. № 144 (в ред. от 22 апреля 2011 г.) «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления» // Документ официально не опубликован. Приводится по данным СПС «Консультант Плюс».

27. Приказ Генпрокуратуры РФ от 2 октября 2007 г. № 155 (в ред. от 23 декабря 2009 г.) «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления» // Документ официально не опубликован. Приводится по данным СПС «Консультант Плюс».

28. Приказ Генпрокуратуры РФ от 20 ноября 2007 г. № 185 (в ред. от 26 мая 2008 г.) «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» // Законность. 2008. № 1

29. Приказ Генпрокуратуры РФ от 27 ноября 2007 г. № 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве» // Законность. 2008. № 2.

30. Приказ Генпрокуратуры России от 7 декабря 2007 г. № 195 (в ред. от 10 февраля 2012 г.) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» // Законность. 2008. № 3.

31. Приказ Генпрокуратуры России от 24 ноября 2008 г. № 243 «Об участии органов прокуратуры в законопроектной работе законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и нормотворческой деятельности органов местного самоуправления» // Документ официально не опубликован. Приводится по данным СПС «Консультант Плюс».

32. Приказ Генпрокуратуры России от 28 декабря 2009 г. № 400 (в ред. от 9 февраля 2012 г.) «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов» // Законность. 2010. № 4. См., подробнее: С. 87-91.

33. Приказ Генпрокуратуры РФ от 15 февраля 2011 г. № 33 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» // Законность. 2011. № 5.

34. Приказ Генпрокуратуры РФ от 2 июня 2011 г. № 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» // Законность. 2011. № 11.

35. Приказ Генпрокуратуры России от 16 января 2012 г. № 7 «Об организации работы органов прокуратуры Российской Федерации по противодействию преступности» // Законность. 2012. № 3.

36. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик. Принята Верховным Советом СССР 7 октября 1977 г. // ВВС СССР. 1977. №41, ст. 617.

37. Конституция (Основной Закон) Белорусской Советской Социалистической Республики (Принята на внеочередной девятой сессии Верховного Совета БССР девятого созыва 14 апреля 1978 года) // Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь.

38. Конституция (Основной закон) Латвийской Советской Социалистической Республики (Принята 18 апреля 1978 года на восьмой сессии Верховного Совета ЛССР девятого созыва) // Википедия. http://ru.wikipedia.org/wiki.

39. Конституция (Основной Закон) Украинской Советской Социалистической Республики (Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета Украинской ССР девятого созыва 20 апреля 1978 года) // Википедия. http://ru.wikipedia.org/wiki.

40. Закон от 30 ноября 1979 г. № 1162-Х «О прокуратуре СССР» // ВВС СССР. 1979. №49. Ст. 843.

41. Конституция Республики Беларусь от 24 ноября 1996 г. // Конституции государств Европы. / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. М., 2001. Т. 1. С. 13-36.

42. Конституция Республики Болгарии от 12 июня 1991 г. // Конституции государств Европы. В 3 т. / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. М., 2001. Т.

1.С. 381-434.

43. Конституция Венгерской Республики от 25 апреля 2011 г. // Интернет-сайт «Конституции государств (стран) мира. http://worldconstitutions.ru.

44. Конституция Латвийской Республики от 15 октября 1922 г.// Конституции государств Европы. В 3 т. / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. М., 2001. Т. 2. С. 308-316.

45. Конституция Литовской Республики от 25 октября 1992 г. // Конституции государств Европы. В 3 т. / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. М., 2001. Т. 2. С. 332-362.

46. Конституция Республики Македонии от 17 ноября 1991 г. // Конституции государств Европы. В 3 т. / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. М., 2001. Т. 2. С. 105-113.

47. Конституция Польской Республики от 2 апреля 1997 г. // Конституции государств Европы. В 3 т. / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. М., 2001. Т.

2. С. 686-732.

48. Конституция Словакии (Словацкой Республики) от 1 сентября 1992 г. N 460/1992 Ъ.ъ. II Конституции государств Европы. В 3 т. / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. М., 2001. Т. 3. С. 128-154

49. Конституция Республики Словения от 23 декабря 1993 т.II Конституции государств Европы. В 3 т. / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. М., 2001. Т.З.С. 155-189.

50. Конституция Румынии от 21 ноября 1991 г. // Конституции государств Европы. В 3 т. / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. М., 2001. Т. 3. С. 81127.

51. Конституция Украины от 28 июня 1996 г. // Конституции государств Европы. В 3 т. / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. М., 2001. Т. 3. С. 356370.

52. Конституция Республики Хорватия от 22 декабря 1990 г. // Конституции государств Европы. В 3 т. / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. М., 2001. Т. 3. С. 435-476.

53. Конституция Чешской Республики от 16 декабря 1992 г. // Конституции государств Европы. В 3 т. / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. М., 2001. Т.З.С. 435-451.

54. Конституция Эстонской Республики от 28 июня 1992 г. // Конституции государств Европы. В 3 т. / Под общ. ред. Л.А. Окунькова. М., 2001. Т.З.С. 581-602.

55.

56. Конституция Народной Республики Болгария 16 мая 1971 г. // Конституции социалистических государств. Т. 1. М., 1987. С. 12-35.

57. Конституция Венгерской Народной Республики от 18 августа 1949 г. // Конституции социалистических государств. Т. 1. М., 1987. С. 36-51.

58. Конституция Польской Народной Республики от 22 июля 1956 г. (в ред. от 10 февраля 1976 г.) // Конституции социалистических государств. Т. 2. М., 1987. С. 35-65.

59. Конституция Социалистической Республики Румыния от 21 августа 1965 г. // Конституции социалистических государств. Т. 2. М., 1987. С. 66-88.

60. Конституционный закон № 100 от 11 июля 1960 г. (с изм. 1968 и 1969 гг.) «Конституция Чехословацкой Социалистической Республики» // Конституции социалистических государств. Т. 2. М., 1987. С. 89-104.

61. Конституция Социалистической Федеративной Республики Югославия (1974 г.). Белград, 1974

62. Закон Республики Беларусь от 8 мая 2007 г. № 220-3 (в ред. от 25 ноября 2011 г.) «О прокуратуре Республики Беларусь» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 16, 2/1559.

63. Закон Республики Болгария от 14 декабря 2010 г. «О Счетной палате» / Закон за сметната палата от 14 Декември 2010г. // ДВ. бр.98 от 14 Де-кември 2010 г.

64. Закон Республики Болгария от 22 июля 1994 г. «О судебной власти» / Закон за съдебната власт от 22 Юли 1994 г. // ДВ. бр.59 от 22 Юли 1994 г.

65. Закон Венгерской Республики V/1972 «О прокуратуре Венгерской Республики» (в ред. Закона Венгерской Республики LXXX/1994 «О статусе государственной прокуратуры») // Act V/1972 On the Prosecution Service of the Republic of Hungary (as amendment by Act LXXX|1994 on the Status of Public Prosecutors) // Интернет-сайт Прокуратуры Венгерской Республики. http://www.mklu.hu.

66. Закон Венгерской Республики 2011/ CLXIII «О прокуратуре»/ Act 2011 / CLXIII on the Prosecution // Интернет-сайт венгерского законодательства. CompLex Hatalyos. http://net.jogtar.hu.

67. Решение Конституционного Суда Венгерской Республики № 8/1993 от 27 февраля 1993 г. /Decision 8/1993 of 27 February 1993 // East European Case Report. 1994. No 1. P. 243-244.

68. Решение 3/2004 от 17 февраля 2004 г. / Decision 3/2004 (II. 17.) АВ // Интернет-сайт Конституционного Суда Венгерской Республики. http://www.mkab.hu.

69. Закон Латвийской Республики от 19 мая 1994 г. (в ред. от 21 мая

2009 г.) «О прокуратуре» // Интернет-сайт прокуратуры Латвийской Республики. http://prokuratura.gov.lv.

70. Гражданский процессуальный кодекс Латвийской Республики от 20 июня 2001 г. / Civil Procedure Law on 20 June 2001. // Tulkosanas un terminology as centrs (Translation and Terminology Centre). 2006. № 11.

71. Закон Литовской Республики от 13 октября 1994 г. № 1-599 (в ред. от 27 мая 2010 г.) «О прокуратуре» / Law on the Public Prosecutor's Office on 13 October 1994 No 1-599, as amended on 27 May 2010 // Интернет-сайт Сейма Литовской Республики, http://www3.lrs.lt.

72. Закон Республики Македония от 9 июня 2004 г. № 07-2505/1 «О прокуратуре» / Law on the Public Prosecutor's Office on 9th June 2004 No. 072505/1 // Интернет-сайт Министерства юстиции Республики Македонии. http://www.justice.gov.mk.

73. Закон Республики Македонии от 27 июля 1995 г. (в ред. от 17 ноября 2010 г.) «О судах» / Законот за судовите на 27 Jyли, 1995 г. променета на 17 ноември 2010 г. // Интернет-сайт Министерства юстиции Республики Македонии, http://www.justice.gov.mk.

74. Закон Республики Молдова от 29 января 1992 г. Nr. 902 «О прокуратуре» // Monitorul Oficial. 2001. Nr. 081.

75. Закон Республики Молдова от от 14 марта 2003 г. Nr. 118 «О прокуратуре» // Monitorul Oficial. 2003. Nr. 73-75. Ст. № 328.

76. Закон Республики Молдова от 25 декабря 2008 г. Nr. 294 «О Прокуратуре» // Monitorul Oficial. 2009. Nr. 55-56. Ст. № 155.

77. Закон Польской Республики от 20 июня 1985 г. (в ред. от 1 апреля

2010 г.) «О прокуратуре» / Ustawa z dnia 20 czerwca 1985 r. (z pozniejszymi zmianami 1 kwietnia 2010 г.) о prokuraturze (tekst jednolity) //Dz.U. 08.7.39.

78. Закон Словацкой Республики от 28 апреля 2001 г. (в ред. 2010 г.) «О прокуратуре» / Zákon о prokuratúre 28. apríla 2001 (v zn. г. 2010) // Zbierka zákonov. С. 64/2001. Strana 1662.

79. Закон Республики Словении от 29 Сентября 1994 г. Num. 70006/90-4/6 (в ред. от 1 июня 2011 г.) «О прокуратуре» / Zakon о drzavnem tozilstvu 29. septembra 1994 Num.700-06/90-4/6 (v rdeci barvi. 1. junija 2011)// Ur.l. RS, st. 63/1994.

80. Закон Румынии № 92 от 8 апреля 1992 г. (в ред. от 29 мая 2002 г.) «О структуре и деятельности судебной власти» / Law по.92 of 04/08/1992 on the internal structure and the operation of the judiciary // Monitorul Oficial al României. 1997. No 259.

81. Закон Украины от 5 ноября 1991 г. № 1789-XII (в ред. от 8 июля 2011 г.) «О прокуратуре» / Закон Украши вщ 5 листопада 1991 р. № 1789-XII (в ред. вщ 8 липня 2011 р.) «Про прокуратуру» // Вщомоеп Верховно!" Ради Укршни (ВВР). 1991. N 53. Ст.793.

82. Закон Украины от 12 июля 2001 г. N 2663-III «О внесении изменений в Закон Украины «О прокуратуре» / 12 липня 2001 року N 2663-III «Про внесения змш до Закону Украши «Про прокуратуру» // Вщомост1 Верховно! Ради Украши (ВВР), 2001, N 44, ст.233.

83. Кодекс административного судопроизводства Украины 6 июля 2005 г. № 2747-IV (в ред. от 10 июля 2010 г.) / Кодекс адмшютративного су-дочинства Украши вщ 6 липня 2005 р. N 2747-IV, Í3 змшами, внесеними 10.07.2010 // Вщомоеп Верховно!" Ради Укршни. 2005. N 35-36. N 37. Ст.446.

84. Закон Республики Хорватия от 15 декабря 2005 г. «О судах» / Zakon о sudovima pro 15. prosinca 2005 // Интернет-сайт Административного суда Республики Хорватия, http://www.upravnisudrh.hr.

85. Закон Республики Хорватия от 26 января 2007 г. No 701-01/0601/02 «О прокуратуре» / The Act on the State's Attorney Office on 26 January 2007 No 701-01/06-01/02 // Official Gazette. 16/07, 20/07.

86. Закон Чешской Республики No. 283/1993 (в ред. закона № 14/2002) «О прокуратуре» / Public Prosecutor's Office Act No. 283/1993 Coll., as amended by Act No. 14/2002 Coll. // Интернет-сайт Государственного прокурора Чешской Республики, http://portal.justice.cz.

87. Закон Эстонской Республики от 22 апреля 1998 г. (в ред. от 19 апреля 2004 г.) «О прокуратуре» / Prosecutor's Office Act on 22 April 1998 (as amendment on 19 April 2006)// RT I 2004, 66, 457.

II. Научная литература Монографии и сборники научных статей

1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учеб. курс: В 2 т. Т. 1. М.: Юристъ, 2005.

2. Административное право / Под ред. Лунева А.Е. М, 1970.

3. Актуальные проблемы прокурорского надзора. Органы прокуратуры Российской Федерации и Федеративной Республики Германия. М., 1999.

4. Атаманчук Г.В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования. М. 1975.

5. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М. 1968.

6. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М., 2001.

7. Басков В.И. Прокурорский надзор. 2-е изд. М., 1996.

8. Басков В.И., Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора. М.,

2001.

9. Бахрах Д. Н. Административное право России. М., 2001.

10. Бессарабов В.Г. Правозащитная деятельность российской прокуратуры (1722 - 2002 гг.): история, события, люди. М., 2003.

11. Бессарабов В.Г. Прокуратура и контрольные органы зарубежных стран. М., 2000.

12. Бобров В.К. Правоохранительные органы Российской Федерации. М., 1999.

13. Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. М., 2003.

14. Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. М., 2001.

15. Вопросы теории и практики публичной власти. / Отв. ред. А.Н. Кокотов. Екатеринбург, 2005.

16. Горшенев В. М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987.

17. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М.,

2003.

18. Деришев Ю.В. Прокуратура Российской Федерации. Омск, 2003.

19. Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А.. Правоохранительные органы РФ. М., 2004.

20. Додонов В.Н., Крутских В.Е. Прокуратура в России и за рубежом. М., 2001.

21. Доронина О.Н. Институт омбудсмана в России и постсоциалистических странах: сравнительно-правовое исследование. Ростов-на-Дону, 2007.

22. Енгибарян Р.В. Сравнительное конституционное право. М., 2004.

23. Иванец Г.И., Калинский И.В., Червонюк В.И. Конституционное право России: энциклопедический словарь / Под общ. ред. В.И. Червонюка. М., 2002.

24. Итоговый документ конференции генеральных прокуроров стран Европы СРЕ (2008) 3 «Роль прокуратуры в защите прав человека и публичных интересов вне уголовно-правовой сферы» // Интернет-сайт Консультативного Совета Европейских прокуроров, http ://w w w. сое. int/t/dghl/cooperation/ccpe.

25. Квитко Н.И. Конституционно-правовые основы формирования и деятельности прокуратуры в Российской Федерации. М., 2004.

26. Козлов Ю.М. Соотношение общественного и государственного управления в СССР. М. 1966.

27. Козлов Ю.М., Попов JI.JI. Административное право: Учебник. М.

1999.

28. Козлова Е.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник. М., 2000.

29. Конституционная законность и прокурорский надзор. Сборник научных трудов). М., 1997.

30. Конституционное право: Энциклопедический словарь / Состав. С.А. Авакьян. М. 2000.

31. Лафта Дж.К. Теория организации: Учеб. пособие. М., 2005.

32. Максимов Л.Г. Прокурорский надзор. Практическое пособие. Минск. 2001.

33. Мотивационный отчет к Рекомендации R (2000) 19 Комитета министров «О роли государственного обвинения в системе уголовного правосудия» // Интернет-сайт Совета Европы, http://www.coe.int.

34. Неновски Н. Единство и взаимодействие государства и права. М.,

1982.

35. Нерсесянц B.C. Право - математика свободы. Опыт прошлого и перспективы. М., 1996.

36. Осипян С.А. Государственно-правовая природа и место органов прокуратуры в системе органов государственной власти России. Конституция. Проблемы укрепления прокурорского надзора. М., 1996.

37. Проблемы развития правового статуса российской прокуратуры (в условиях переходного периода). М., 1998.

38. Проблемы теории законности методологии и методы прокурорского надзора. М., 1994.

39. Прокуратура в правовом государстве. М., 1977.

40. Разделение властей в современной России: проблемы и перспективы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. 21-22 октября 2008 г. / Под ред. М.С. Матейковича. Тюмень: Тюменская областная Дума; Тюменский государственный университет, 2008

41. Российский прокурорский надзор: Учебник / Под ред. проф. А.Я. Сухарева. М.: Норма, 2001.

42. Савицкий В.М. Очерк теории прокурорского надзора. М., 1975.

43. Сен Д. От подчинения к независимости. М., 1960.

44. Смирнов А.Ф. Прокуратура и проблемы управления. М.: Криминологическая ассоциация, 1997.

45. Социальное управление: Словарь. М, 1994.

46. Старосьцяк Е. Элементы науки управления. М., 1965.

47. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1. М., 1993.

48. Страшун Б.А. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. М. 1996.

49. Студеникина М. С. Государственный контроль в сфере управления. М. 1974.

50. Судоустройство. / Под ред. A.A. Данилевича, И. И. Мартиновича. Минск. 2002.

51. Тарасов A.B. Государственный контроль в России. М., 2008.

52. Топорнин Б.Н. Очерки парламентского права. М., 1993.

53. Файоль А., Эмерсон Г., Тейлор Ф., Форд Г. Управление - это наука и искусство. М., 1992

54. Чиркин В.Е. Государственное управление. М., 2001.

55. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998.

56. Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. М., 2004.

57. Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М.,

1994.

58. Шалумов М.С. Организация управления в органах прокуратуры. Сборник научных трудов. М., 1998.

59. Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М., 1981.

60. Щерба С.П., Решетников Т.А., Зайцев O.A. Прокуратура в странах СНГ. М., 2007.

61. Юридический энциклопедический словарь. М. 1987.

Статьи в периодических изданиях

1. Авдеев Д.А. Разделение властей и дуалистическая природа исполнительной власти в России // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 9.

2. Бессарабов В. Итоги работы второй Госдумы и прокуратура // Законность. 2000. №3.

3. Бессарабов В.Г. Проблемы развития правового статуса российской прокуратуры на современном этапе // Информационный бюллетень Генеральной прокуратуры РФ. 1999. № 3.

4. Бланкенагель А. Теория и практика конституционного контроля в ФРГ // Советское государство и право. 1989. № 1.

5. Бойков А.Д., Скворцов К.Ф., Рябцев В.П. Проблемы развития правового статуса Российской прокуратуры (в условиях переходного периода) // Уголовное право. 1999. № 2.

6. Ванькаев А.Н. Прокуратура России: исторический опыт и перспективы // История государства и права. 2007. № 15.

7. Воронин О.В. К вопросу о типе и месте отечественной прокуратуры в системе органов государственной власти // Вестник Томского государственного университета. 2010. № 339.

8. Даев В.Г. Концепция прокурорского надзора в свете правовой реформы//Вестн. МГУ. Право. 1990. № 4.

9. Денисов С.А. Официальное и реальное государственное (конституционное) право // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 20.

10. Денисов С.А. Формирование контрольной ветви государственной власти и ограничение коррупции // Государство и право. 2002. № 3.

11. Денисов С.А. Формирование контрольной ветви государственной власти и ограничение коррупции // Государство и право. 2002. № 3.

12. Завалунов А.З. Виды государственного контроля в сфере исполнительной власти // Административное и муниципальное право. 2009. №6.

13. Калмыкова A.B. Совершенствование правового статуса федеральных контрольно-надзорных органов в условиях административной реформы // Журнал российского права. 2004. № 8.

14. Клюковская И.Н. Оценка эффективности реализации антикоррупционной политики // Общество и право. 2009. № 2.

15. Костенко Н.И. Место прокуратуры в государственном механиз-ме//Государство и право. 1995. №11.

16. Кудашкин A.B. К вопросу о предмете и объекте антикоррупционной экспертизы //Административное и муниципальное право. 2010. N 8.

17. Кудашкин A.B., Дмитриев Д.А. К вопросу о необходимости совершенствования правового регулирования проведения органами прокуратуры антикоррупционной экспертизы в целях повышения ее эффективности // Административное и муниципальное право. 2011. № 4.

18. Кудрявцев В.Л. Уголовное судопроизводство как сфера особой защиты конституционных прав и законных интересов человека и гражданина // Адвокат. 2008. № 9/

19. Ломовский В. Какой власти принадлежит прокуратура? // Российская юстиция. 2001. №9.

20. Ляпин И.Ф. Современные модели децентрализации государственной власти: опыт государств // Административное и муниципальное право. 2011. №4.

21. Мыцыков А. Прокуратура. Проблемы развития // Законность. 2000. № 1.

22. Николаева Л.А Надзор прокуратуры: проблемы теории и практики // Прокурорская и следственная практика. 1997. № 2.

23. Осипян С. Функции прокуратуры и предмет надзора // Законность. 2006. N 12.

24. Рекомендации Международной научно-практической конференции на тему: «О совершенствовании сотрудничества государств участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью» // Проку-рорско-следственная практика. 1999. № 1-2.

25. Розенфельд В.Г., Фролов A.B. О функциях и организации деятельности прокуратуры // Журнал российского права. 1999. № 2.

26. Руденко Н.В. Прокуратура Украины в свете реализации положений новой Конституции Украины // Государство и право. 1997. N 6.

27. Руденко Ю.И. К вопросу о координации правоохранительной деятельности // Российская юстиция. 2010. № 11.

28. Савицкий В.М Кризис прокурорского надзора//социалистическая законность. 1991. №1.

29. Сафонова Т.Ю. К вопросу о правовом положении прокуратуры как государственного органа в странах СНГ (на примере республик Армения, Украина, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан) // Международное публичное и частное право. 2011. № 3.

30. Сеченова P.P. Правозащитная деятельность органов прокуратуры вне уголовно-правовой сферы // Законность. 2011. N 1.

31. Становление правового государства в Российской Федерации и функции прокуратуры. «Круглый стол» // Государство и право. 1994. № 5.

32. Суровцева Н.А. Организация работы по поддержанию прокурорами государственного обвинения в суде // Российский судья. 2009. N 12.

33. Тарасов A.M. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние // Журнал российского права. 2002. № 1.

34. Точиловский В.Н. О концепции прокурорской власти//Советское государство и право. 1990. №9.

35. Файоль А. Учение об управлении // Вопросы теории и практики управления. 1989. №6.

36. Федоров Н.В. О судебной реформе в России // Государство и право. 1992. № 6.

37. Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право. 1993.

№4.

III. Диссертации и авторефераты

1. Дьяконов В.В. Контроль и надзор в системе функций государства. Автореф. дисс ... канд. юрид. наук. М., 2006.

2. Росинский В.В. Правозащитная функция прокуратуры Российской Федерации: конституционно-правовое исследование. Автореф. дис ... канд. юрид. наук. М., 2008.

3. Сидоренко А.В. Конституционный статус органов прокуратуры стран СНГ. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2003.

4. Струнков С.К. Процессуально-правовые средства: проблемы теории и практики. Дисс... канд. юрид. наук. Саратов, 2003.

IV. Литература на иностранных языках

1. Гаращук В.Н. Контроль та нагляд у державному управлшш. Харю в, 2002.

2. Прокуратура незалежно'1 Укршни. Генеральна прокуратура Украши. Офщшний штернет-портал. http://www.gp.gov.ua.

3. История прокуратурата на Република България // Интернет-сайт прокуратуры Республики Болгария, http://www.prb.bg.

4. Abolina R. On Professional Status of Prosecutors // The prosecutor's office in a democratic and constitutional state. Stara Lesna, 2003.

v _

5. Benec S. Independence of Prosecution // The prosecutor's office in a democratic and constitutional state. Stara Lesna, 2003.

V _

6. Cekeliene L., Urmonaite V. The Prosecution Service of Lithuania. Vilnius, 2006.

7. Centes J. Legislative and institutional background for sanctioning corruption in the Slovak Republic. Bratislava, 2010.

8. Country report Estonia. Haag. 2003.

9. Czeszejko-Sochacki Zd. The Procuracy and its Problems in Poland // East European Constitutional Review. 1999. Volume 8. Numbers l-2Winter/ Spring.

10. Fenyk J., Kone-Krol D. The Public Prosecution Service of the Czech Republic. Brno, 2006.

11. Hanzel M. Topical questions of prosecution's position in Europe // The prosecutor's office in a democratic and constitutional state. Stara Lesna, 2003.

12. Houbova D. On some issues of supervision over public administration in the Czech Republic in the past decade // The prosecutor's office in a democratic and constitutional state. Stara Lesna, 2003.

13. Kunosik A. The Slovak Prosecution Service // Judicial Reform: The Prosecution Office and Investigation Authorities in the Context of EU Membership. Sofia, 2004.

14. Leja M. The Prosecution Service of Latvia. Riga.2006.

15. Nanasi L. History of Hungarian Prosecutor Office. // Интернет-сайт Прокуратуры Венгерской Республики, http://www.mklu.hu.

16. Nikodym D. Prosecution and Public Administration // The prosecutor's office in a democratic and constitutional state. Stara Lesna, 2003.

17. Ondrejova A. The prosecution Service of the Slovak Republic. Bratislava, 2006.

18. Public Prosecutor of the Republic of Macedonia. Short Historical Presentation. // Интернет-сайт Прокуратуры Республики Македония. http://jorm.org.mk.

19. Ruzicka М. Relationship between Prosecuting Attorney's Office and Police in the Czech Republic after amendment of the Rules of Criminal Procedure and the Police Act of 2001 // The prosecutor's office in a democratic and constitutional state. Stara Lesna, 2003.

20. Varga A. Criteria concerning the Public Prosecution in the context of the accession of Hungary to the EU // The prosecutor's office in a democratic and constitutional state. Stara Lesna, 2003.

21. Vrtacnik M. State prosecution in the Republic of Slovenia. Ljubljana,

2006.

22. Zezulova J. Status, Organization, Role, and Function of the Public Prosecutor's Office (Public Prosecutors) in the Czech Republic // Judicial Reform: The Prosecution Office and Investigation Authorities in the Context of EU Membership. Sofia, 2004.

V. Интернет-источники

1. Википедия. http://ru.wikipedia.org/wiki.

2. Интернет-сайт «Конституции государств (стран) мира». http://worldconstitutions.ru.

3. Интернет-сайт Административного суда Республики Хорватия. http ://w ww. ирга vni sudrh.hr.

4. Интернет-сайт венгерского законодательства. CompLex Hatälyos. http://net.jogtar.hu.

5. Интернет-сайт Государственного прокурора Чешской Республики. http://portal.justice.cz.

6. Интернет-сайт законодательства Республики Македония на английском языке, http://www.mlrc.org.mk.

7. Интернет-сайт Конституционного Суда Венгерской Республики. http://www.mkab.hu.

8. Интернет-сайт Консультативного Совета Европейских прокуроров. http://www.coe.int/t/dghl/cooperation/ccpe.

9. Интернет-сайт Министерства юстиции Республики Македонии. http://www.iustice.gov.mk.

10. Интернет-сайт Прокуратуры Венгерской Республики. http://www.mklu.hu.

11. Интернет-сайт прокуратуры Латвийской Республики. http://prokuratura.gov.lv.

12. Интернет-сайт прокуратуры Республики Болгария. http://www.prb.bg.

13. Интернет-сайт Сейма Литовской Республики, http://www3.lrs.lt.

14. Интернет-сайт Совета Европы, http://www.coe.int.

/