Конституционно-правовой статус национально-культурных автономий в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Притулина, Олеся Викторовна

• Притулина, Олеся Викторовна
• кандидат юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Притулина, Олеся Викторовна

Введение

Глава 1. Теоретические основы и исторические предпосылки становления конституционно-правового статуса национально-культурных автономий

1. Понятие автономии в конституционном праве

2. История государственно-правового закрепления статуса национально-культурных автономий в России

3. Конституционно-правовой статус национально-культурных автономий в зарубежных странах

Глава 2. Особенности конституционно-правового положения национально-культурных автономий в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа

1. Конституционно-правовой статус национально-культурной автономии: понятие и структура

2. Роль национально-культурных автономий в общественно-политической системе в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа

3. Права и обязанности национально-культурных автономий

4. Гарантии деятельности национально-культурных автономий

5. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о национально-культурных автономиях Заключение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовой статус национально-культурных автономий в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа»

Актуальность темы. Россия как государство является федеративным по типу территориального устройства и многонациональным по составу населения. Сочетание этих двух черт в характеристике Российского государства превращают вопрос о праве народов на самоопределение в остроактуальный. I

Как известно, возможны две основные формы национальной автономии -территориальная и культурная. Обе они имеют положительные черты. Однако несомненным преимуществом национально-культурной автономии перед национально-территориальной является возможность её существования на территориях со смешанным населением, а как раз такая ситуация для России является достаточно распространённой. К тому же, как показала практика 90-х гг. XX вв., территориальная автономия в некоторых случаях может быть чревата дестабилизацией межнациональных отношений, сепаратизмом и другими негативными явлениями.

Всё это заставляет обращать более пристальное внимание на национально-культурную автономию как форму реализации права народов на самоопределение. Немаловажно и их значение в функционировании российского гражданского общества. Глава Правительства России В.В. Путин, отвечая на вопросы россиян в прямом эфире 4 декабря 2008 года подчеркнул: «Россия стала великим государством только благодаря терпимому отношению к тем народам, тем этносам, которые ее составляют. Россия и может оставаться великим государством, если каждый народ и каждый, даже небольшой, этнос будет чувствовать себя в России, как в собственном доме»1.

Следует отметить, что решение задач в области национальных автономий имеет огромное значение практически для всех субъектов Российской Федерации, которые взаимодействуют с национально-культурными автономиями, в определённой степени оказывают упорядочивающее воздействие на эту сферу общественных отношений. Но особую важность эффективная деятельность на

1 [Электронный ресурс]: Режим доступа: http: // wwvv.vesti.ru. -4.12.2008. ционально-культурных автономий имеет для субъектов Российской Федерации с большим разнообразием национального состава населения. Ярким примером субъектов России из этой группы являются субъекты Российской Федерации, находящиеся в пределах Южного федерального округа, включающего два края - Краснодарский и Ставропольский, три области - Ростовскую, Астраханскую и Волгоградскую, восемь национальных республик - Адыгею, Дагестан, Ингушетию, Кабардино-Балкарию, Калмыкию, Карачаево-Черкесию, Северную Осетию-Аланию и Чеченскую. Общая площадь округа 589,2 тысяч квадратных километров, что почти соответствует территории Украины или территориям Австрии, Албании, Бельгии, Великобритании, Дании, Нидерландов, Португалии и Швеции, вместе взятых1.

В субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа проживает 22.820 тыс. человек, что составляет 16 % всего населения России.

В регионах Южной России ярче всего проявляются национально-религиозные проблемы российского федерализма. Нередко эту территорию называют своеобразным полигоном испытания идей, принципов и практики российской национальной политики. Здесь представлено свыше 140 национальностей, которые относятся к различным этно-языковым группам и религиям, при том что по переписи населения Российской Федерации 2002 года в России проживает 145 167 тыс. чел., представляющих более 180 народов . В субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа четко просматривается как глобальное сотрудничество, так и противостояние двух мировых религий - христианства и ислама. Противостояние заменто усилилось в период активизации исламского экстремизма в Чечне, Дагестане, Ино гушетии, а также в ряде прилегающих регионов ближнего зарубежья .

Всё вышеизложенное способствовало выбору именно данной темы диссертационного исследования.

1 Игнатов В.Г. Южная Россия и ее регионы [Текст] / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. - М., 2006. - С. 4,29.

2 Фомиченко М.П. Защита прав народов в Российской Федерации (конституционно-правовые аспекты) [Текст] / М.П. Фомиченко. - М., 2005. - С. 18.

3 Игнатов В.Г. Южная Россия и ее регионы [Текст] / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. - М., 2006. - С. 122-13.

Степень научной разработанности темы и круг научных источников.

Различные теоретические и практические проблемы, связанные с конституционно-правовым статусом национально-культурных автономий, затрагивались в работах виднейших отечественных правоведов: С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, М.В. Баглая, A.A. Безуглова, А.Б. Венгерова, Е.И. Козловой, Б.С. Крылова, O.E. Кутафина, В.В. Лазарева, Е.А. Лукашевой, В.О. Лучина, И.В. Мухачёва, С.А. Солдатова, Б.А. Страшуна, В.Е. Чиркина, Т.Я. Хабриевой, Ю.А. Шульженко, Б.С. Эбзеева и некоторых других.

Поскольку рассматриваемая проблема является в определённой степени общенаучной, то потребовалось обращение к работам специалистов в области этнологии и политологии, таких как Ю.В. Бромлей, В.А. Тишков, В.А. Авксентьев, М.Н. Губогло, Э.Т. Майборода, М.И. Цапко и других.

Значительную ценность имеют работы учёных дореволюционного периода-Н.И. Лазаревского, В.Ф. Динзе, А.Г. Тимофеева и ряда других.

В последние годы был защищён ряд диссертаций по различным проблемам, связанным со статусом автономных образований. Среди них диссертационные исследования Н.В. Лукашёвой, Ю.У. Асуханова, Ю.В. Кузнецовой и других.

При всём том, следует отметить, что, несмотря на большой интерес и ценность, которую представляют работы вышеперечисленных авторов, задачи в сфере исследования конституционно-правового статуса национально-культурных автономий нельзя считать полностью решёнными.

В указанных работах, как правило, рассматривается лишь федеральный уровень правового регулирования этих отношений и возникающие в связи с ними практические проблемы, а уровень субъектов РФ изучается гораздо реже. Также в литературе недостаточно исследуются особенности конституционно-правового положения национально-культурных автономий в Южном федеральном округе России, а в тех случаях, когда они всё-таки затрагиваются, речь идёт лишь о некоторых аспектах данной проблемы. Такое положение требует комплексного изучения конституционно-правового статуса национальнокультурных автономий в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа.

Источниковедческую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты, включая Европейскую Конвенцию о защите основных прав и свобод граждан, решения Европейского суда по правам человека; действующее законодательство РФ и её субъектов, находящихся в пределах Южного федерального округа; нормативно-правовые акты дореволюционного и советского периода; правоприменительная практика в рассматриваемой сфере; конституции и иные нормативно-правовые акты некоторых зарубежных государств; различные справочные материалы; работы отечественных и зарубежных авторов, посвященные рассматриваемой проблематике.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертации является исследование конституционно-правового статуса национально-культурных автономий в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа.

В соответствии с этой целью определяются задачи исследования:

- дать понятие автономии в конституционном праве;

- описать историю государственно-правового закрепления статуса национальных автономий в России;

- исследовать конституционно-правовой статус национально-культурных автономий в зарубежных странах;

- изучить понятие и структуру конституционно-правового статуса национально-культурной автономии;

- определить роль национально-культурных автономий в общественно-политической системе в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа и дать общую характеристику правоспособности национально-культурных автономий;

- рассмотреть права и обязанности национально-культурных автономий (на примере субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа);

- охарактеризовать гарантии деятельности национально-культурных автономий в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа;

- исследовать ответственность за нарушение законодательства о национально-культурных автономиях (на примере субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа).

Объект диссертационного исследования - правоотношения, складывающиеся в сфере закрепления правового статуса национально-культурных автономий.

Предмет диссертационного исследования - конституционно-правовой статус национально-культурных автономий в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа.

Теоретическую и методологическую основу настоящей работы составили различные методы научного познания. Среди них, прежде всего, общенаучные - диалектический, исторический, системно-структурный, функциональный, логический, герменевтический; а также специальные - технико-юридический, сравнительно-правовой (диахронный и синхронный), толкования норм права (например, грамматический) и некоторые другие.

Научная новизна исследования выражается в том, что она представляет собой одну из первых работ, в которой на монографическом уровне комплексно исследуется проблема конституционно-правового статуса национально-культурных автономий в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа. В диссертации данная проблема рассматривается в контексте определения понятия автономии в конституционном праве.

Также в диссертационном исследовании предлагаются периодизация истории государственно-правового закрепления национальных автономий в России, оригинальные понятие и структура конституционно-правового статуса национально-культурных автономий, изменения в федеральные, региональные и муниципальные нормативно-правовые акты, направленные на совершенствование законодательства, закрепляющего конституционно-правовой статус национально-культурных автономий.

На защиту выносятся следующие основные положения и выводы, сформулированные в диссертационном исследовании:

1. Национально-культурная автономия - это форма персональной автономии общностей, критерием предоставления которой (в форме создания и участия) является самостоятельно определенная и добровольно заявленная национальность (этническая принадлежность), а целью предоставления национально-культурной автономии является реализация коллективных прав в области сохранения и развития собственной культуры, в том числе родного языка и иных ее элементов.

2. Предлагается создание Государственного перечня этнических групп (общностей). Критериями в данном случае неизбежно бы выступили следующие признаки этноса: язык, культурно-исторические особенности, религиозная принадлежность, наличие этнонима. Перечень должен разрабатываться на базе научных учреждений Российской Академии Наук, с привлечением экспертов, общественных деятелей, представителей НКОО и НКА. Курирование данного вопроса и принятие окончательных решений должно осуществлять Правительство Российской Федерации.

3. Предлагается определять ситуацию меньшинства этнической группы в зависимости от уровня НКА, которую предполагается создать. Так, можно с уверенностью утверждать, что на федеральном уровне только русские, языку которых придан государственный статус и культура которых занимает важнейшее место не только в российской, но и мировой культуре, не являются этническим меньшинством. На региональном уровне не должны причисляться к национальным меньшинствам титульные этносы национальных субъектов РФ, а также те этнические группы в субъектах РФ, образованных по территориальному признаку, чья численность превышает 50% (впрочем данное соотношение требует уточнения методами этносоциологии). На местном уровне, как представляется, необходимо снять ограничения на создание НКА с точки зрения ситуации национального меньшинства.

4. Необходимо преодолеть терминологическую путаницу в юриспруденции, возникающую в связи с отсутствием единого научного подхода в этнологии. Этнологические термины, подлежащие использованию в юридических документах, необходимо четко определить, объединив в перечень и закрепив, если и не на уровне федерального закона (что было бы желательно, но что нельзя назвать традиционным подходом), то разъяснив в новой редакции Концепции государственной национальной политики.

5. В истории государственно-правового закрепления статуса национально-культурной автономии в России можно выделить пять периодов.

6. В настоящее время в законодательстве зарубежных государств можно выделить два подхода к определению этнической группы и ситуации национального меньшинства. Часть зарубежных законодателей считают конкретное указание на те группы, на которые по законодательству страны распространяется статус национального меньшинства, неприемлемым, так как на практике это создает реальную опасность исключения некоторых этнических групп из сферы действия законодательства по обеспечению защиты национальных меньшинств. Поэтому используются абстрактные критерии признания меньшинств и существующие национальные меньшинства не перечисляются. В другом случае существуют перечни или жесткие критерии признания национальных меньшинств, что может приводить к дискриминационным явлениям.

Представляется верным сочетание двух, используемых в зарубежных странах, подходов: перечень этнических групп и жесткие критерии национального меньшинства, причем перечень должен быть открытым для пополнения в специально установленном порядке. Критерии «реальности» этнических групп необходимо разрабатывать на основе совместных усилий специалистов в области этнологии и юриспруденции.

7. Национально-культурные автономии в общественно-политической системе в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, занимают место между органами публичной власти и гражданами Российской Федерации, находящимися на части ее территории в состоянии национального меньшинства. Прошедшие процедуру государственной регистрации национально-культурные автономии, объединяющие граждан по национальному признаку, выполняют две основные разнонаправленные функции: 1) внутренняя функция; 2) внешняя функция. Внутренняя функция национально-культурной автономии обращена к ее членам и связана с обеспечением сохранения самобытности этноса, народности, национальности. Внешняя функция направлена во «внешний мир» и связана с взаимодействием с другими субъектами общественных отношений: органами публичной власти, общественными объединениями, гражданами, юридическими лицами.

8. Следовало бы дополнить законодательный перечень обязанностей национально-культурных автономий еще несколькими важными обязанностями, которые распространяются на всех субъектов общественных отношений, и, соответственно, имеют отношение к деятельности национально-культурных автономий в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа: 1) национально-культурная автономия обязана действовать в соответствии со своим уставом; 2) НКА обязана уплачивать законно установленные налоги; 3) НКА обязана вести учет своих членов и своей деятельности.

9. К национально-культурным автономиям (в том числе находящимся в Южном федеральном округе) за нарушение законодательства об НКА, не может быть применен такой вид юридической ответственности, как конституционно-правовая ответственность (применимы административно-правовая или гражданско-правовая).

10. В связи с тем, что в Конституции России 1993 г. отсутствует право на национально-культурную автономию, предлагается в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, закрепить право на создание национально-культурных объединений (по образцу Конституции Республики Адыгея).

11. Во всех субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, по примеру Ростовской области необходимо принять нормативно-правовые акты о взаимодействии органов государственной власти и местного самоуправления с национально-культурными автономиями.

Теоретическая и практическая значимость исследования выражается в выводах и предложениях, сделанных на его основе и направленных на совершенствование системы нормативно-правовых актов России и субъектов РФ, находящихся в пределах ЮФО. Результаты исследования могут быть использованы в последующих научных работах по конституционному (государственному) и административному праву, в учебном процессе — при преподавании конституционного и административного права России и зарубежных стран, а также различных специальных курсов, посвящённых правам человека.

Апробация результатов исследования. Основополагающие теоретические наработки и предложения, имеющиеся в диссертации, отражены в опубликованных автором научных работах. По теме исследования имеется 12 публикаций, в том числе одна в журнале, рекомендованном ВАК для соискателей ученой степени кандидата юридических наук. Общий объем публикаций составил 3,7 печатных листов. Результаты работы внедрялись соискателем в учебный процесс при преподавании юридических дисциплин.

Выводы и предложения исследования сообщались на научно-практических конференциях, заседаниях кафедры конституционного и административного права Российского государственного социального университета, кафедры государственного и международного права Ставропольского государственного университета.

Структура и объём диссертации. Структура работы предопределена целью и задачами исследования. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, состоящих из восьми параграфов, заключения, списка источников и литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Притулина, Олеся Викторовна

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что автономия в самом общем виде - это состояние какой-либо общности или организованной группы, определяемое в установленной мере его внутренними (собственными) актами управления.

Представляется, что в конституционном праве существуют два основных вида автономии. Первый — автономии, имеющие автономную территорию, распространяющие свою юрисдикцию на проживающее на этой территории население и имеющие определенную самостоятельность в вопросах управления территорией и населением. Это территориальная автономия. Второй вид автономии лишен важнейшего элемента - территории. Здесь речь идет лишь о некоей части населения. В большинстве моделей данного вида автономии это население представлено индивидами, присоединившимися добровольно и в любой момент вольными покинуть «организованную» посредством создания автономии общность. Это персональная автономия.

Национально-культурная автономия - это форма персональной автономии общностей, критерием предоставления которой (в форме создания и участия), является самостоятельно определенная и добровольно заявленная национальность (этническая принадлежность), а целью предоставления которой является реализация коллективных прав в области сохранения и развития собственной культуры, в том числе родного языка и иных ее элементов.

Ответ на важный для института НКА вопрос - является ли этническая группа истинной или же она «синтезирована», в настоящее время затруднен. Выходом в данном случае было бы создание Государственного перечня этнических групп (общностей). Критериями в данном случае неизбежно бы выступили следующие признаки этноса: язык, культурно-исторические особенности, религиозная принадлежность, наличие этнонима. Перечень должен разрабатываться на базе научных учреждений Российской Академии Наук, с привлечением экспертов, общественных деятелей, представителей НКОО и НКА. Курирование данного вопроса и принятие окончательных решений должно осуществлять Правительство Российской Федерации.

Предлагается определять ситуацию меньшинства этнической группы в зависимости от уровня НКА, которую предполагается создать. Так, можно с уверенностью утверждать, что на федеральном уровне только русские, языку которых придан государственный статус и культура которых занимает важнейшее место не только в российской, но и мировой культуре, не являются этническим меньшинством. На региональном уровне не должны причисляться к национальным меньшинствам титульные этносы национальных субъектов РФ, а также те этнические группы в субъектах РФ, образованных по территориальному признаку, чья численность превышает 50% (впрочем данное соотношение требует уточнения методами этносоциологии). На местном уровне, как представляется, необходимо снять ограничения на создание НКА с точки зрения ситуации национального меньшинства.

Необходимо преодолеть терминологическую путаницу в юриспруденции, возникающую в связи с отсутствием единого научного подхода в этнологии. Этнологические термины, подлежащие использованию в юридических документах, необходимо четко определить, объединив в перечень и закрепив если и не на уровне федерального закона (что было бы желательно, но что нельзя назвать традиционным подходом), то разъяснив в новой редакции Концепции государственной национальной политики.

В истории государственно-правового закрепления статуса национально-культурной автономии в России можно выделить следующие периоды:

1) период дискуссий и теоретического осмысления идеи национально-культурной автономии - с конца XIX века до 1917 года;

2) попытки воплощения идеи национально-культурной автономии в государственных образованиях, возникших на территории России в ходе событий Февральской и Октябрьской революций и гражданской войны - с июля 1917 года, когда была провозглашена культурно-национальная автономия мусульман внутренней России и Сибири, и до упразднения в ноябре 1922 года

ДВР и вхождения Дальневосточного края в состав РСФСР, после чего деятельность местных НКА была прекращена;

3) советский период, в годы которого институт национально-культурной автономии не только не существовал, но и подвергался достаточно жесткой критике;

4) возрождение идей национально-культурной автономии — с апреля 1990 года по 1996 год;

5) современный период, начало которому положил ныне действующий федеральный закон.

После Февральской революции 1917 года экстерриториальная персональная автономия становится программным пунктом большинства российских партий. Из области дискуссий она переходит в плоскость практической политики. Для большинства партий экстерриториальная автономия - это оптимальный способ обеспечения прав национальных меньшинств.

Провозглашение на общероссийском съезде мусульман России (июль 1917 г.) культурно-национальной автономии мусульман внутренней России и Сибири, высшим законодательным органом которой провозглашалось Национальное собрание мусульман (Милли Меджлис), а исполнительным органом являлось Национальное управление (Милли Идара) — было первым опытом государственно-правового воплощения идеи национально-культурной автономии. На тот момент в европейских государствах НКА еще не существовало.

Впервые в современном российском законодательстве право на национально-культурную автономию было закреплено еще в 1992 году, за четыре года до принятия ныне действующего федерального закона. Принятый в 1992 году закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» в части 1 статьи 21 содержал положение о том, что государство гарантирует «право всем этническим общностям, компактно проживающим вне своих национально-государственных образований или не имеющим своей государственности, на культурно-национальную автономию».

В настоящее время в законодательстве зарубежных государств можно выделить два подхода к определению этнической группы и ситуации национального меньшинства. Часть зарубежных законодателей считают конкретное указание на те группы, на которые по законодательству страны распространяется статус национального меньшинства, неприемлемым, так как на практике это создает реальную опасность исключения некоторых этнических групп из сферы действия законодательства по обеспечению защиты национальных меньшинств. Поэтому используются абстрактные критерии признания меньшинств и не перечисляются существующие национальные меньшинства. В другом случае существуют перечни или жесткие критерии, что может приводить к дискриминационным явлениям.

Представляется верным сочетание двух, используемых в зарубежных странах подходов: перечень этнических групп и жесткие критерии национального меньшинства, причем перечень должен быть открытым для пополнения в специально установленном порядке. Критерии «реальности» этнических групп необходимо разрабатывать усилиями специалистов в области этнологии и юриспруденции на основе примордиалистского (культурно-исторического) понимания этничности.

В целом можно констатировать, что национально-культурная автономия в «первоначальном виде» в современной Европе не реализована или реализована лишь в некоторых ее аспектах. Причина этого - смешение территориального и экстерриториального принципов организации национально-культурной автономии.

Национально-культурные автономии в общественно-политической системе в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, занимают место между органами публичной власти и гражданами Российской Федерации, находящимися на части ее территории в состоянии национального меньшинства. Прошедшие процедуру государственной регистрации национально-культурные автономии, объединяющие граждан по национальному признаку, выполняют две основные разнонаправленные функции - внутреннюю и внешнюю. Внутренняя функция национально-культурной автономии обращена к ее членам и связана с обеспечением сохранения самобытности этноса, народности, национальности. Внешняя функция направлена во «внешний мир» и связана с взаимодействием с другими субъектами общественных отношений: органами публичной власти, общественными объединениями, гражданами, юридическими лицами.

Одним из важнейших выражений внешней функции национально-культурной автономии в общественно-политической системе субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа, является обеспечение этноконфессиональной стабильности и безопасности. Кроме того, национально-культурная автономия является в настоящее время одним из инструментов укрепления федеративных отношений в России.

Анализ существующего законодательства позволил сделать вывод о том, что следовало бы дополнить законодательный перечень обязанностей национально-культурных автономий еще несколькими важными обязанностями, которые распространяются на всех субъектов общественных отношений, и, соответственно, имеют отношение и к деятельности национально-культурных автономий в субъектах Российской Федерации, находящихся в пределах Южного федерального округа. Сформулированные в диссертации предложения заключаются в следующем:

- во-первых, национально-культурная автономия обязана действовать в соответствии со своим уставом.

- во-вторых, НКА обязана уплачивать законно установленные налоги.

- в-третьих, НКА обязана вести учет своих членов и своей деятельности.

Соответственно, исполнение НКА своих обязанностей должно быть обусловлено следующими требованиями:

- использование прав национально-культурной автономии, предоставленных законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, правовыми актами местного самоуправления должно соответствовать их социальному назначению, т.е. направлено на самостоятельное решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры;

- целевым назначением использования прав национально-культурной автономии должно являться сохранение национально-культурной самобытности граждан Российской Федерации, находящихся на части ее территории в состоянии национального меньшинства;

- права национально-культурной автономии не существуют без ее обязанностей, а пользование правами не может повлечь за собой неисполнение конституционных обязанностей;

- в некоторых случаях национально-культурная автономия не может реа-лизовывать свои права, если перед этим не были исполнены отдельные обязанности НКА (например, если национальная общественная организация не прошла процедуру государственной регистрации для приобретения статуса национально-культурной автономии).

Нарушение указанных обязанностей национально-культурной автономией может привести к применению к НКА в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, мер юридической ответственности.

Несмотря на не совсем согласованное понимание учеными-конституционалистами содержания конституционно-правовой ответственности, все они указывают на то, что этот вид ответственности существует более в политической системе государства, чем в правовой.

Субъектом нарушения законодательства о национально-культурной автономии могут выступать как сами НКА (их органы, структурные подразделения, входящие в состав НКА национальные общественные организации, граждане -участники НКА), так и иные субъекты, не имеющие отношения к национально-культурной автономии.

При нарушении своих прав другими участниками общественных отношений национально-культурная автономия может воспользоваться своим правом на судебную защиту. Например, может быть обжаловано решение органа юстиции об отказе в регистрации НКА.

Кроме того, в случае нарушения законодательства о национально-культурной автономии в целях защиты прав и свобод граждан могут быть задействованы органы Прокуратуры Российской Федерации, а также система Уполномоченных по правам человека в Российской Федерации и субъектах РФ.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Притулина, Олеся Викторовна, 2009 год

1. Всеобщая декларация прав человека Текст.: [принята 10 декабря 1948 г.] // Российская газета. 1998. - 10 декабря.

2. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод Текст.: [принята 4 ноября 1950 г.] // Собрание законодательства РФ. 2001. -№2.-Ст. 163.

3. Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики Текст.: [принята 10.07.1918г.] // СУ РСФСР. -1918. №51. - Ст. 582.

4. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик Текст.: [принята 05.12.1936г.] // Известия ЦИК СССР и ВЦИК/ -1936 6 декабря (№283).

5. Конституция (Основной закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики Электронный ресурс.: [принята 21.01.1937г.] // СПС «Консультант Плюс» . 14.08.2004.

6. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик Текст.: [принята 7.10.1977г.] (в ред. от 14.03.1990г.) // Собрание законов СССР 1990. - Т.З. - Ст. 14.

7. Конституция (Основной закон) Российской Федерации Текст.: [принята 12.04.1978]//Свод законов СССР. 1988. - Т. 1. - Ст. 13.

8. Конституция Российской Федерации Текст.: [принята 12 декабря 1993г.] // Российская газета. 1993. - 25 декабря (№ 237).

9. О Конституционном Суде Российской Федерации Текст.: федеральный конституционный закон от 21.07.1994г. №1-ФКЗ (в ред. от 07.06.2004) // Собрание законодательства РФ. 1994. - № 13. - Ст. 1447.

10. Правительстве Российской Федерации Текст.: федеральный конституционный закон от 17.12.1997г. № 2-ФКЗ (в ред. от 19.06.2004 г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 51. - Ст. 5712.

11. О чрезвычайном положении Текст.: федеральный конституционный закон от 30.05.2001 г. № З-ФКЗ (в ред. от 30.06.2003г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 23. - Ст. 2277.

12. О военном положении Текст.: федеральный конституционный закон от 30.01.2002 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. - №5. - Ст. 375.

13. О референдуме Российской Федерации Текст.: федеральный конституционный закон от 28.07.2004 г. № 5-ФКЗ // Российская газета. 2004. - 30 июня. - № 137.

14. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. Текст.: [принят 30.11.1994 г. № 52-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. 1994. - № 32. -Ст. 3301.

15. Уголовный кодекс Российской Федерации Текст.: [принят 13.06.1996 г. № 63-Ф3] (в ред. от 12.05.2004 г.)] // Собрание законодательства РФ. 1996.- № 25. - Ст. 2954.

16. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Текст.: [принят 30.12.2001г. № 195-ФЗ] // Собрание законодательства РФ/ -2002. -№1 (4.1). Ст.1.

17. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Текст.: федеральный закон от 28.08.1995г. №154-ФЗ (в ред. от 08.12.2003г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 35. - Ст. 3506.

18. Об оружии Текст.: федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150

19. ФЗ (в ред. от 29.06.2004 г. № 58-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1996. -№51.-Ст. 5681.

20. О национально-культурной автономии Текст.: федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ (в ред. от 30.11.2005 г. № 146-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1996. - № 25. - Ст. 2965.

21. О внутренних войсках министерства внутренних дел Российской Федерации: федеральный закон от 06.02.1997 г. № 27-ФЗ (в ред. от 11.11.2003г.) // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 6. - Ст.711.

22. О свободе совести и о религиозных объединениях Текст.: федеральный закон от 26.09.1997 г. № 125-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. -№ 39. - Ст. 4465.

23. О статусе военнослужащих Текст.: федеральный закон от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ (в ред. от 26.04.2004г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. -№22.-Ст. 2331.

24. О борьбе с терроризмом Текст.: федеральный закон от 25.07.1998 г. №130-Ф3 (в ред. от 30.06.2003г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. - № 31.-Ст.3808.

25. О политических партиях: федеральный закон от 11.07.2001г. № 95-ФЗ (в ред. от 08.12.2003 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. - № 29. -Ст. 2950.

26. О противодействии экстремистской деятельности Текст.: федеральный закон от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. -№30.-Ст.3031.

27. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Текст.: федеральный закон от 6.10.2003г. № 131-Ф3 // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 40. - Ст.3822.

28. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях Текст.: федеральный закон РФ от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 25. - Ст. 2485.

29. Об утверждении концепции национальной безопасности Российской Федерации Текст.: указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в ред. указа Президента РФ от 10.01.2000 г. № 24) // Российская газета. 26 декабря (№ 247).

30. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в Федеральном округе Текст.: указ Президента Российской Федерации от 13.05. 2000 г. № 849 // Собрание законодательства РФ. 2000. - № 20. - Ст. 2112.

31. Конституция Республики Ингушетия Электронный ресурс.: [принята 27 февраля 1994 г.] (в ред. Закона РИ от 18.07.2001г. № 8-РЗП) // СПС «Консультант Плюс Регионы» . 14.08.2004.

32. Конституция Карачаево-Черкесской Республики Электронный ресурс.: [принята 26 .03.1995г.] // СПС «Консультант Плюс Регионы» . -14.08.2004.

33. Конституция Республики Адыгея Электронный ресурс.: [принята 10 марта 1995 г.] (в ред. Конституционных законов РА от 16.07.2003 г. № 161) // СПС «Консультант Плюс Регионы» . 14.08.2004.

34. Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия Электронный ресурс.: [принята 14.09.1995г. № 8-ЗС] (в ред. Закона PK от 16.02.2004 г. № 8-III-3) // СПС «Консультант Плюс». 14.08.2004.

35. Конституция Республики Польша Текст.: [принята 2 апреля 1997 г.] // Конституции государств Европы. В 3 т. Т.2.- М.: НОРМА, 2001.

36. Конституция Чеченской Республики Электронный ресурс.: [принята 23 марта 2003 г.] // СПС «Консультант Плюс Регионы» . 14.08.2004.

37. Конституция Республики Дагестан Электронный ресурс.: [принята 10 июля 2003 г.] // СПС «Консультант Плюс Регионы» . 14.08.2004.

38. Устав Краснодарского края Электронный ресурс.: [принят 12.11.1993 г.] (в ред. Законов Краснодарского края от 20.10.2003г. № 615-КЗ) // СПС « Консультант Плюс Регионы». 14.08.2004.

39. Устав (Основной Закон) Ставропольского края Электронный ресурс.: [принят 29 сентября 1994 г.] (в ред. Законов Ставропольского края от 12.02.2004 г. № 7-КЗ) // СПС «Консультант Плюс Регионы». 14.08.2004.

40. Устав (Основной Закон) Волгоградской области Электронный ресурс.: [принят 17 июля 1996 г. № 73-ОД] (в ред. Законов Волгоградской области от 09.12.2003г. № 892-ОД) // СПС «Консультант Плюс Регионы». -14.08.2004.

41. Устав Ростовской области Электронный ресурс.: [принят 29 мая 1996 г. № 19-ЗС] (в ред. Обл. закона от 29.12.2003 г. № 83-3C) // СПС «Консультант Плюс Регионы». 14.08.2004.

42. Устав Астраханской области Электронный ресурс.: [принят 28 марта 1997 г. № 6] (в ред. Закона Астраханской области от 05.01.2004г. № 1/2004-03) // СПС «Консультант Плюс Регионы». 14.08.2004.

43. Об утверждении текста Конституции (Основного закона) РСФСР Текст.: постановление XII Всероссийского Съезда Советов от 11.05.1925г. // СУ РСФСР. 1925. - № 22. - Ст.218.

44. Понери против Турции Guneri Turkey. [Текст]: решение Европейского Суда по правам человека № 42853/98) (III Секция) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека (российское издание). - 2002. - №4.

45. Сисс против Франции Cisse France. [Текст]: решение Европейского Суда по правам человека от 9 апреля 2002г. № 51346/99 (II Секция) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека (российское издание).- 2002. - № 4.

46. Эски против Турции Eski Turkey. [Текст]: решение Европейского Суда по правам человека № 44291/93 (III Секция) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека (российское издание). - 2002. - № 4.

47. Сельванаягам против Соединенного Королевства Текст.: решение Европейского Суда по правам человека от 12 декабря 2002 г. № 57981/00 (III Секция) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека (российское издание). 2003. - № 5.

48. Атаман против Турции Ataman Turkey. [Текст]: решение Европейского Суда по правам человека от 22 августа 2004 г. № 74552/01 (III Секция) // Бюллетень Европейского Суда по правам человека (российское издание).- 2005. -№ 8.

49. Решения судебных органов Российской Федерации и акты Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации:

50. О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия Текст.: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.95г. № 8 // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 1996. -№ 1.

51. О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ Текст.: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. - № 12.

52. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ в 2000 году Текст. // Российская газета. 2000. - № 120.

53. Доклад о положении с правами человека в Астраханской области (2002 г.) Электронный ресурс. [подготовлен Астраханской областной общественной организацией «Комитет содействия защите законных прав человека»] // СПС «Гарант». 25.08. 2003.

54. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (2003 г.) Текст. // Российская газета. 2004. - №№ 159, 160.

55. Доклад Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае (2003 г.) Электронный ресурс. // СПС «Консультант Плюс Регионы». — 15.10.2004.

56. Доклад Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае. (2004 г.) Электронный ресурс. // СПС «Консультант Плюс Регионы». — 15.10.2004.

57. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (2004 г.) Текст. // Российская газета. 2004. - № 64.

58. О массовых и грубых нарушениях прав человека на Северном Кавказе Электронный ресурс.: обращение Уполномоченного по правам человека в РФ от 14 сентября 1999г. № ОМ-12548. // СПС «Консультант Плюс Регионы». -15.10.2004.

59. Европейский суд по правам человека и защита свободы слова в России: прецеденты, анализ, рекомендации Текст. / под ред. Г.В. Винокурова, А.Г.Рихтера, В.В. Чернышова. М.: Институт проблем информационного права, 2002.

60. Учебники, учебные пособия, монографии, комментарии:

61. Авакьян С.А. Конституционное право России Текст. В 2 т. Т.1 / С.А. Авакьян. М.: Юристъ, 2005 г.

62. Алексеев С.С. Теория права Текст. / С.С. Алексеев. М.: Бек, 1993.

63. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации Текст. / М.В. Баглай. М.: Норма, 2000.

64. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации Текст. / М.В. Баглай. 3-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2002.

65. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации Текст. / М.В. Баглай. 5-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2005.

66. Безуглов A.A. Конституционное право России Текст. В 2 т. / A.A. Безуглов, С.А. Солдатов. М.: Профобразование, 2002.

67. Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении Текст. / Н.С. Бондарь. М.: Городец, 2004.

68. Венгеров А.Б. Теория государства и права Текст. / А.Б. Венгеров. -М.: Новый юрист, 1998.

69. Выдрин И.В. Муниципальное право России Текст. / И.В. Выдрин, А.Н. Кокотов. М.: Норам-Инфра-М, 2000.

70. Габричидзе Б.Н. Конституционное право России Текст. / Б.Н. Габ-ричидзе, А.Г. Чернявский. М.: Дашков и К, 2004.

71. Гессен В. М. Исключительное положение Текст. / В.М. Гессен. — СПб., 1908.

72. Глебов И.Н. Право национальной безопасности Текст. / И.Н. Глебов. М.: Юридический институт, 1998.

73. Дмитриев Ю.А. Свобода манифестаций в СССР Текст. / Ю.А. Дмитриев. М., 1991.

74. Захарцев С.Н. Советские право в годы НЭПа (1921-1921 гг.) Текст. / С.Н. Захарцев. Тамбов: издательство ТГТУ, 2004.

75. Игнатов В.Г. Южная Россия и её регионы Текст. / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов. М.: ИКЦ «Март»; 2006.

76. История государства и права России Текст. / В.М. Клеандрова, Р.С. Мулукаев и др.; под ред. Ю.П. Титова. М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2004.

77. Касаткина Н.М. Институты конституционного права иностранных государств Текст. / Н.М. Касаткина. — М.: Городец-издат, 2002.

78. Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации Текст. / Е.М. Ковешников. М.: Норма - Инфра-М, 2002.

79. Козлова Е.И. Конституционное право Российской Федерации Текст. / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. М.: Юристъ, 1996.

80. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации Текст. / под ред. С.А. Боголюбова. -М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 1997.

81. Комментарий к Конституции Российской Федерации Текст.- М.: Фонд «Правовая культура», 1996.

82. Комментарий к Федеральному закону «Об общественных объединениях» Текст. / под ред. В.И. Шкатуллы. М.: Юридический дом "Юстицинформ", 2003.

83. Конституции зарубежных государств Текст. / сост. проф. В.В. Маклаков. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: издательство БЕК, 2002.

84. Конституции зарубежных государств Текст. М., 1997.

85. Конституционное (государственное) право зарубежных стран Текст. В 2 т. Т.1. / отв. ред. Б.А. Страшун. М.: БЕК, 2000.

86. Конституционное право зарубежных стран Текст. / под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, JI.M. Энтина. М.: Норма-Инфра-М, 2000.

87. Конституционное право Российской Федерации Текст. / под общ. ред. Г.В. Мальцева. М.: издательство РАГС, 2004.

88. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации Текст. / под ред. О.И. Тиунова. М.: Норма, 2005.

89. ЮО.Кутафин O.E. Источники конституционного права Российской Федерации Текст. / O.E. Кутафин. М.: Юристъ, 2002.

90. Кутафин O.E. Предмет конституционного права Текст. / O.E. Кутафин. М.: Юристъ, 2001.

91. Кутафин O.E. Российская автономия Текст. / O.E. Кутафин. — М.,2006.

92. Ледях И.А. Права человека Текст.: учебник для вузов / И.А. Ледях. -М.: 2001.

93. Ленин В.И. Полное собрание сочинений Текст. Т. 38 / В.И. Ленин. — 5-е изд. -М.: издательство политической литературы, 1967.

94. Ленин В.И. Полное собрание сочинений Текст. Т.5 / В.И. Ленин. -5-е изд. М.: издательство политической литературы, 1967.

95. Лучин О.В. Конституция Российской Федерации: проблемы реализации Текст. / О.В. Лучин. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

96. Мазуров A.B. Конституция и общественная практика Текст. / A.B. Мазуров. М.: Частное право, 2004.

97. Мальцев Г.В. Буржуазный эгалитаризм: эволюция представлений о социальном равенстве в мире капитала Текст. / Г.В. Мальцев. М., 1984.

98. Матвеев В.Ф. Право публичных собраний: очерк развития и современной постановки права публичных собраний во Франции, Германии и Англии Текст. / В.Ф. Матвеев. репринт, изд. 1909 г. - СПб., 2004.

99. Мухачёв И.В. Актуальные проблемы гомеостазиса российской правовой системы Текст. / И.В. Мухачев. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2000.

100. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации Текст. / отв. ред. В.В.Лазарев; электронная версия для СПС «Гарант» по сост. на 1 мая 2003 г. // СПС «Гарант». 10.02.2004.

101. Овсепян Ж.И. Правовая защита конституций. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах Текст. / Ж.И. Овсепян. — Ростов-на-Дону: издательство «Литература-Д», 1992.

102. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации Текст. / под общ. ред. В.Д. Карповича. М.: Юрайт - М; Новая Правовая культура, 2002.

103. Постатейный научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации Текст. / под ред. O.E. Кутафина // Библиотечка «Российской газеты». 2003.

104. Права человека Текст. / отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Норма, 2003.

105. Права человека и вооруженные конфликты Текст. / отв. ред. В.А. Карташкин. М., 2001.

106. Проблемы общей теории права и государства Текст. / под общ. ред. B.C. Нерсесянца. М.: Норма-Инфра-М, 2001.

107. Ростовщиков И.В. Права человека в России: их обеспечение и защита органами внутренних дел Текст. / И.В. Ростовщиков. Волгоград: ВЮИ МВД России, 1997.

108. Сырых В.М. Теория государства и права Текст. / В.М. Сырых. М.: Былина, 1998.

109. Теория государства и права Текст. / под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. М., 2000.

110. Тихомиров Ю.А. Публичное право Текст. / Ю.А. Тихомиров. М.,1995.

111. Фомиченко М.П. Защита прав народов в Российской Федерации: конституционно-правовые аспекты Текст. / М.П. Фомиченко. М.: Российский государственный социальный университет, 2005.

112. Хабриева Т.Я. Теория современной конституции Текст. / Т.Я. Хаб-риева, В.Е. Чиркин. М.: Норма, 2005.

113. Хессе К. Основы конституционного права ФРГ Текст. / К. Хессе. -М., 1981.

114. Хрестоматия по истории государства и права России Текст. / сост. Ю.П. Титов. М.: ТК Велби; изд-во «Проспект», 2004.

115. Хропанюк В.Н. Теория государства и права Текст.: учебное пособие для высших учебных заведений / В.Н. Хропанюк; под ред. В.Г. Стрекозова. 2-е изд., доп. и испр. - М.: изд-во «Интерстиль», 1997.

116. Черепанов В.А. Конституционно-правовые основы разделения государственной власти между Российской Федерацией и её субъектами Текст. / В.А. Черепанов. М.: МЗ - Пресс, 2003.

117. Четвернин В.А. Проблемы общей теории права и государстваТекст. / В.А. Четвернин; под. ред. B.C. Нерсесянца. М., 1998.

118. Чехарина В.И. Основы конституционного строя Республики Польша Текст. / В.И. Чехарина. М.: Наука, 2004.

119. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран Текст. / В.Е. Чиркин. М.: Юристъ, 1997.

120. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт Текст. / В.Е. Чиркин. М.: Зерцало, 1998.

121. Чистяков О.И. Конституция СССР 1918 года Текст. / О.И. Чистяков. М.: ИКД «Зерцало-М», 2004.

122. Швеция: конституция и законодательные акты Текст. М., 1983.

123. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека Текст. / Б.С. Эбзеев. -М.: Черкесск, 1995.

124. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации Текст. / Б.С. Эбзеев. М.: Юрид. лит., 2005.

125. Debbasch Ch. Le droit de l'audio-visuel. Paris, 1984.

126. Debbasch Ch., Bourdon J., Pontier J.-M., Ricei J.-Cl. Droit constitutionnel et institutions politiques. Paris, 1986.

127. Dziennik Ustaw z 2003 г/ Nr/ 128? poz. 1118.

128. Conseil supérieur de l'audio-visuel. 17 janvier 1989 (88-248 DC; Rec.18) // Décisions du Conseil Constitutionel. Paris, 1990.

129. Jean Jaurès, «Histoire Socialiste», t. I, Constituante, русский перевод книгоиздательства Даль, Спб, 1908.1. Словари, энциклопедии:

130. Большой юридический словарь Текст. / под ред. Я.И. Сухарева, В.Е. Крутских. М.: Инфра-М., 2004.

131. Ежегодник БСЭ Текст. М., 1989.

132. НЗ.Мильчин А.Э. Издательский словарь-справочник Текст. / А.Э. Мильчин. М.: Юристъ, 1998.

133. Ожегов С.И. Словарь русского языка Текст. / С.И. Ожегов. М.,1978.

134. Российская юридическая энциклопедия Текст. М., 1999.

135. Румянцев О.Г. Юридический энциклопедический словарь Текст. / О.Г. Румянцев, В.Н. Додонов. М.: ИНФРА-М, 1997.

136. Словарь иностранных слов Текст. 14-е изд., испр. — М.: Рус. яз.,1987.

137. Сборники правовых актов, статей, докладов, тезисов:

138. Баглай М.В. Уважать и соблюдать Конституцию главное условие правопорядка Текст. / М.В. Баглай // Российский конституционализм: проблемы и решения: материалы междун. конф. - М., 1999.

139. Государственная Дума: стенографические отчеты Текст. Т.2.- М., 1906.-С. 1444—1447.

140. Европейский Суд по правам человека и защита свободы слова в России: тенденции, анализ, рекомендации Текст. Т.1 // Институт проблем информационного права при поддержке института «Открытое общество». Сер. «Журналистика и право». Вып.32.

141. Конституции государств — участников СНГ Текст. М.: Норма,2001.

142. Конституционное право государств Европы Электронный ресурс. / отв. ред. Д.А. Ковачев. М.: Волтерс Клувер, 2005 // СПС «Гарант». -16.10.2005.

143. Материалы архива Управления Федеральной службы безопасности по Ставропольскому краю Текст. Ставрополь, 2005.

144. Сборник указов и постановлений Временного правительства Текст. -М., Вып. 1.

145. Свод законов Российской империи Текст. Т. 1.4. 1. Раздел 1. М.,1981.

146. Статьи в журналах, сборниках:156. «Конституция основная надежда на торжество демократии и прав человека в нашей стране» Текст.: [интервью с В.А. Кикоть] // Законодательство и экономика. - 2003. - № 12.

147. Авакьян С.А. Методы конституционно-правового регулирования и их специфика Текст. / С.А. Авакьян // Конституционное и муниципальное право. 2005. - №1.

148. Андрианов В.Д. Участие России в мировом процессе Текст. / В.Д. Андрианов // БИКИ . 1995. - № 130.

149. Белкин А. О некоторых вопросах разграничения предметов ведения и полномочий в российском федеративном устройстве Текст. / А. Белкин // Право и жизнь. 1996. - № 9.

150. Бородин Е.К. Введение в государственное право Ставропольского края Текст. / Е.К. Бородин // Теория и практика законотворчества. Ставрополь: Ставропольсервисшкола, 2002.

151. Брызгалов А.И. О некоторых теоретико-методологических проблемах юридической науки на современном этапе Текст. / А.И. Брызгалов // Государство и право. 2004. - № 4.

152. Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод граждан Текст. / В.Н. Бутылин // Журнал российского права. 2001. -№ 12.

153. Ведомости Верховного Совета СССР Текст. 1988. - № 31.

154. Волкова Н.С. Общественная безопасность и законодательство о правах человека Текст. / Н.С. Волкова // Журнал российского права. 2005. - № 2.

155. Гошуляк В.В. Теоретические проблемы единства системы конституционного законодательства Российской Федерации Текст. / В.В. Гошуляк // Журнал российского права. 2001. - № 5.

156. Журнал заседаний Временного правительства Текст. 1917. — 24 августа (№ 161).

157. Косто Ж.- П. Свобода выражения мнения Текст. / Ж.- П. Косто // Конституционное право: восточно-европейское обозрение. 2001. - № 3.

158. Керимов А.Д. О пороках демократии Текст. / А.Д. Керимов // Гражданин и право. 2003. - № 3.

159. Комарова В.В. Конституционно-правовые принципы народовластия в России Текст. /В.В. Комарова // Законодательство и экономика. 2005. - № 6.

160. Крусс В.И. Актуальные аспекты проблемы злоупотребления правами и свободами человека Текст. / В.И. Крусс // Государство и право. 2002. - № 7.

161. Лазарев Б.М. Разделение властей и опыт советского государства Текст. / Б.М. Лазарев // Социалистическое правовое государство. — М.: ИГПРАН, 1989.

162. Лапаева B.B. Ограничение прав и свобод человека и гражданина: подходы к выработке правовой позиции Текст. / В.В. Лапаева // Законодательство и экономика. — 2005. № 6.

163. Матузов Н.И. Теория и практика прав человека в России Текст. / Н.И. Матузов // Правоведение. 1998. - № 4.

164. Мельник Т.Е. Приостановление и запрет деятельности общественных объединений: направления совершенствования Текст. / Т.Е. Мельник // Журнал российского права. — 2003. № 4.

165. Мухачев И. Является ли повышенная жесткость Конституции залогом ее стабильности? Текст. / И. Мухачев // Право и жизнь. 1998. - № 13.

166. Мухачёв И.В. Законодательство Ставропольского края о государственной и муниципальной службе: проблемы осуществления, перспективы развития Текст. / И.В. Мухачев // Правовая система России: история и современность. Ставрополь, 2002.

167. Мухачев И.В. Общепризнанные принципы и нормы международного права как источник конституционного права Текст. / И.В. Мухачев // Проблемы совершенствования российского законодательства. Ставрополь: Ставропольский государственный университет, 2000.

168. Мухачев И.В. Понятие и особенности конституционно-правовых норм Текст. / И.В. Мухачев // Право и жизнь. 1998. - №16.

169. Ноздрачёв А.Ф. Гражданин и государство: взаимоотношения в XXI веке Текст. / А.Ф. Ноздрачёв // Журнал российского права. 2005. - № 9.

170. Пономарёва И.П. Проблемы методологии науки конституционного права Текст. / И.П. Пономарева // Журнал российского права. 2004. - № 3.

171. Пряхина Т.М. К вопросу о самодостаточности российской Конституции Текст. / Т.М. Пряхина // Конституционное и муниципальное право. 2005. - №1.

172. Пчелинцев С. Права и свободы граждан в условиях чрезвычайного и военного положения Текст. / С. Пчелинцев // Законность. 2003. - №4.

173. Пчелинцев C.B. Проблемы реализации положений Конституции РФоб особых правовых режимах в федеральном законодательстве Текст. / C.B. Пчелинцев // Журнал российского права. 2003. -№11.

174. Раянов Ф.М. Правовая организация общественной жизни: теория и практика Текст. / Ф.М. Раянов // Государство и право. 2004. - № 12.

175. Русинов В.И. Право граждан России на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования Текст. / В.И. Русинов // Университетское управление. 1998. - № 3.

176. Скуратов Ю.И. Свобода собраний, митингов и демонстраций: теория и практика Текст. / Ю.И. Скуратов // Советское государство и право. 1989. -№7.

177. Тихомиров Ю.А. Государство: развитие теории и общественная практика Текст. /Ю.А. Тихомиров // Правоведение. 1999. - № 3.

178. Тихомиров Ю.А. Законодательная техника как фактор эффективности законодательной и правоприменительной деятельности Текст. / Ю.А. Тихомиров // Проблемы юридической техники. Нижний Новгород, 2000.

179. Хабриева Т.Я. Разграничение законодательной компетенции Российской Федерации и её субъектов Текст. / Т.Я. Хабриева // Соотношение законодательной компетенции Российской Федерации и её субъектов. М., 2003.

180. Цалиев A.M. Правовые акты субъектов РФ важная составляющая законодательной базы Российской Федерации Текст. / A.M. Цалиев // Журнал российского права. - 2001. - № 6.

181. Циховына Ю. «Юбилейные» разъяснения Текст. / Ю. Циховына // Юрист.-2003. -№49.

182. Чертков А.Н. Место и роль законов субъектов Российской Федерации в системе законодательного регулирования в сфере совместного ведения Текст. / А.Н. Чертков // Журнал российского права. 2005. - № 5.

183. Эбзеев B.C. Диалектика индивидуального и коллективного в организации социума и её отражение в Конституции (к методологии исследования) Текст. / B.C. Эбзеев // Государство и право. 2004. - № 2.

184. Яковенко И. «Общественная экспертиза» глобальная система борьбы за права человека Текст. / И. Яковенко // Правозащитник. - 2000. - №1.

185. Якциев О.Г. Защита прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации Текст. / О.Г. Якциев // Закон и право. 2003. - № 6.

186. Диссертации и авторефераты диссертации:

187. Алексеев И.А. Муниципально-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Текст.: дисс. . доктора юрид. наук / И.А. Алексеев. Ростов н/Д. - 2007.

188. Андриченко Л.В. Регулирование и защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в Российской Федерации Текст.: дис. . доктора юрид. наук / Л.В. Андриченко. -М., 2005.

189. Бейн А.К. Правовые проблемы регулирования национальных отношений в Российской Федерации Текст.: дисс. .канд. юрид. наук / А.К. Бейн. -СПб., 1997.

190. Глебов И.Н. Право национальной безопасности Текст.: дис. . доктора юрид. наук / И.Н. Глебов. М., 1999.

191. Дорохин С.М. Национально-государственные образования в системе российского федерализма Текст.: дис. .канд. юрид. наук / С.М. Дорохин. -М., 2005.

192. Ивахненко С.Н. Юридическая ответственность в современном российском праве: проблемы правопонимания Текст.: автореф. дисс.канд. юрид. наук / С.Н. Ивахненко. Ставрополь, 2005.

193. Лукашёва Н.В. Правовое положение автономных образований в странах Северной Европы Текст.: дис. .канд. юрид. наук / Н.В. Лукашева. -Екатеринбург, 1998.

194. Нудненко Л.А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления: проблемы теории и практики Текст.: дис. . доктора юрид. наук / Л.А. Нудненко. М., 2001.

195. Снежко O.A. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации Текст.: авто-реф. дис. . канд. юрид. наук / O.A. Снежко. Саратов, 1999.

196. Соловьёв А.И. Конституционно-правовое регулирование режима чрезвычайного положения в Российской Федерации Текст.: автореф. дисс. . канд. юрид. наук / А.И. Соловьев. М., 2001.

197. Шомникова Д.В. Непосредственная демократия в Российской Федерации и роль органов внутренних дел в ее реализации Текст.: дис. . канд. юрид. наук / Д.В. Шомников. М., 2001.

198. Публикации на электронных носителях информации:

199. Интернет-конференция Совета Европы и Европейского Суда по правам человека «Европейские стандарты защиты прав человека. Обеспечение доступа в Российской Федерации» Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.garweb.ru/conf/mintrud. - 20.02.2002.

200. История установления американской свободы слова // «Мировые дискуссии» информационно аналитический журнал Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.wdi.ru. - 17.04.2003.