Избирательная система Индии тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Шлыкова, Наталья Борисовна

• Шлыкова, Наталья Борисовна
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Шлыкова, Наталья Борисовна

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ИНДИИ

§ 1.История формирования избирательной системы Индии

§ 2. Развитие института выборов в контексте формирования органов местного

самоуправления в Индии

§ 3. Модели избирательных систем Индии, применяемые в Индии, и тенденции

реформирования избирательной системы

ГЛАВА 2. СУБЪЕКТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА

§ 1. Органы и должностные лица, обеспечивающие организацию и проведение

выборов в Индии

§ 2. Избирательный корпус

§ 3. Правовое положение политических партий и кандидатов

ГЛАВА 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

§ 1. Механизм определения границ избирательных округов

§ 2. Порядок назначения выборов и основные стадии избирательного процесса

Проведение дополнительных выборов

§ 3. Финансирование выборов

Отчетность кандидатов и политических партий

§ 4. Голосование и подведение итогов выборов

§ 5. Организация и проведение выборов Президента и Вице-президента

§ 6. Оспаривание действительности выборов и преступления в избирательной

сфере

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приложения

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Приложение 5

Приложение 6

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Избирательная система Индии»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования

В настоящее время исследования права стран Востока и восточных правовых систем в целом приобретает все большее значение. Индия - это государство с многовековой историей права. Известно множество правовых источников этого государства, таких как Артхашастра Каутильи, Законы Ману, правовые нормы содержатся также в Махабхарате и Рамаяне, а также значение имеют и другие источники, носящие правовой характер. Вопрос развития избирательной системы этого государства интересен ввиду неординарности его становления, поскольку при формировании были применены и уже существовавшие ранее в Индии традиции, и порядок, сложившийся в результате колонизации Индии Британской империей, а также новые механизмы, разработанные лидерами государства при формировании избирательной системы после обретения Индией независимости в 1947 году.

К сожалению, в последние годы в России практически не издавались работы, посвященные выборам в Индии. А, между тем, ее избирательное законодательство представляет не только теоретический, но и практический интерес, поскольку многие его правовые механизмы могут быть использованы для совершенствования законодательства Российской Федерации. В их числе можно указать использование специальных идентификационных карт избирателей, института проведения голосования по почте, а также использование автоматизированных избирательных систем, которые во многом упрощают процедуру проведения выборов и последующего подсчета голосов избирателей, а также способны предотвратить возможность фальсификации на выборах при правильной технической разработке.

Поэтому избранная тема исследования имеет как научно-теоретическую, так и практическую актуальность.

Степень научной разработанности темы и круг использованных источников

Вопросы избирательного права, в том числе существующие и в настоящее время, например, проблема проявления коррупции на выборах, волновали как русских, так и зарубежных правоведов ХУП-ХХ веков. По их работам можно проследить, каким образом формировались современные избирательные системы, как относились к новым веяниям в отношении избирательного права ученые того времени. В трудах этих ученых можно частично найти ответы на вопросы, возникающие в современности. В число таких авторов вошли Коркунов Н.М.1, Чичерин Б.Н.2, Руссо Ж.-Ж.3, Гольбах П.А.4, Джефферсон Т.5, Корменен Л.6, Маркса К.7

* Н.М. Коркунов. «Пропорциональные выборы» / Политические институты, избирательное право и процесс в трудах российских мыслителей XIX-XX веков. Хрестоматия. Под общей науч. ред. Ю.А. Веденеева, И.Б. Борисова. - М.:РОИИП, 2009.

2

Б.Н. Чичерин. «О народном представительстве» / Политические институты, избирательное право и процесс в трудах российских мыслителей XIX-XX веков. Хрестоматия. Под общей науч. ред. Ю.А. Веденеева, И.Б. Борисова. - М.:РОИИП, 2009.

3

Ж.-Ж. Руссо. «Об общественном договоре, или принципы политического права» .//Политические институты, избирательное право и процесс: в трудах западноевропейских мыслителей XVII - начала XX века: Хрестоматия. / Авт. проекта: Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев, сост. Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев, JI.B. Поляков. / Отв. ред. A.A. Вешняков. - Калуга: Калужский фонд возрождения историко-культурных и

духовных традиций «Символ», 2003.

4 ■

П.А. Гольбах. «Представители (политическое право, новая история)».//Политические институты,

избирательное право и процесс: в трудах западноевропейских мыслителей XVII - начала XX века: Хрестоматия. / Авт. проекта: Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев, сост. Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев, JI.B. Поляков. / Отв. ред. A.A. Вешняков. - Калуга: Калужский фонд возрождения историко-культурных и духовных традиций «Символ», 2003.

Э Т. Джефферсон. «Письма [Народное представительство]».//Политические институты, избирательное право и процесс: в трудах западноевропейских мыслителей XVII - начала XX века: Хрестоматия. / Авт. проекта: Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев, сост. Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев, JI.B. Поляков. / Отв. ред. A.A. Вешняков. - Калуга: Калужский фонд возрождения историко-культурных и духовных традиций «Символ», 2003

6 JI. Корменен. «Избирательный закон 1831 года»//Политические институты, избирательное право и процесс: в трудах западноевропейских мыслителей XVII - начала XX века: Хрестоматия. / Авт. проекта: Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев, сост. Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев, Л.В. Поляков. / Отв. ред. A.A. Вешняков. -Калуга: Калужский фонд возрождения историко-культурных и духовных традиций «Символ», 2003.

7

К. Маркс. «Избирательная коррупция»//Политические институты, избирательное право и процесс: в трудах западноевропейских мыслителей XVII - начала XX века: Хрестоматия. / Авт. проекта: Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев, сост. Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев, Л.В. Поляков. / Отв. ред. A.A. Вешняков. -Калуга: Калужский фонд возрождения историко-культурных и духовных традиций «Символ», 2003.

Как уже отмечалось, в настоящее время в России практически не проводилось исследований в области права Индии. В отечественной юридической литературе до сих пор отсутствуют работы, посвященные всестороннему, комплексному анализу избирательного права этого государства. В научной литературе, как правило, затрагиваются лишь отдельные его аспекты, либо эта тема раскрыта лишь поверхностно. Тем не менее, нельзя не обратить внимание на российских ученых, занимавшихся изучением государственного и правового устройства Индии. К ним относятся Бонгард-Левин Г.М.8, Володин А.Г.9, Вигасин A.B.10, Георгиев В.Н.11, Кашкин С.Ю.12, Келимбердин Б.М.13, Лафитский В.И.14, Мишин A.A.15 В 2011 году состоялась защита диссертации на соискание ученой степени кандидата политологических наук Емельяновой H.H. на тему «Развитие муниципальной системы управления в современной Индии: политологический аспект»16, где также затронуты вопросы формирования представительных органов государственной власти на местах.

8 Бонгард-Л евин Г. Древнеиндийская цивилизация. М., 1993

9 Володин А.Г. Буржуазная оппозиция в социально-политической структуре Индии. М., 1982.

10 Вигасин A.B. Артхашастра. Проблемы социальной структуры и права. М, 1984.

11 Георгиев В.Н. О некоторых изменениях в механизме государственной власти // Индия 1983. Ежегодник. М., 1985.

12 Кашкин С.Ю. Избирательное законодательство и выборы в Индии в 80-е годы. Избирательное право и выборы. Сборник статей М.: Наука. Главная редакция восточной литературы, 1990. Кашкин С.Ю. Конституция Индийской Республики и социальный прогресс // Политические системы, государство и право в буржуазных и развивающихся странах: тенденции и проблемы. Материалы всесоюзного научно-координационного совещания М., Изд-во ИГиП АН СССР, 1988; Кашкин С.Ю. Конституционное право собственности индийского гражданина // Правовое положение личности. Сборник статей. М., Наука, 1987; Кашкин С.Ю. Основы государственного права Индии. Учебное пособие. // М., 1986; Кашкин С.Ю. Политический режим в современной Индии: сущность, основные особенности и тенденции развития. // Государство и право. № 4. 1995; Кашкин С.Ю. Сущность, особенности и эволюция Индийской федерации (1950 - 1986 гг.) // Сборник научных трудов ВЮЗИ. Новые аспекты в регулировании важнейших государственно-правовых институтов капиталистических стран. М., 1986; Кашкин С.Ю. Политические и конституционные институты Индии // Современное конституционное право зарубежных стран. Сборник. М., 1991

ь Келимбердин Б.М. Конституционное право Индии: учеб. пособие. М.: Юр. Инст-т МИИТа,

2005.

14 Лафитский В.И. Сравнительное правоведение в образах права: В 2 т. Том второй. М.: Статут,

2011.

Большое внимание российские ученые уделяют изучению избирательного права зарубежных государств. Среди них особенно следует отметить Авакьяна С.А.17, Автономова A.C.18, Амелина В.Н.19, Большакова C.B.20, Веденеева Ю.А.21, Вешнякова A.A.22, Григорьева М.С.23, Зотову З.М.24, Иванченко A.B.25, Игнатенко В.В.26, Ищенко Е.П.27, Кашкина С.Е.28 Князева

17 Парламенты зарубежных стран :Справочник /С. Авакьян, Н.Аксенов, Н. Антонов и др. ; Сост. А. И. Иойрыш ; Под общ. ред. И. В. Спиридонова. М. : Политиздат, 1968.; Библиография по конституционному и муниципальному праву России/ С.А. Авакьян; МГУ. M.: Зерцало-М, 2002; Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт : Материалы науч. конф., г. Москва, 21-23 марта 2002 года/ Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во МГУ, 2003.

18 Автономов A.C. Основные категории и институты избирательного права. М., 1995; Автономов

A.C., Веденеев Ю.А., Луговой В.В. Сравнительное избирательное право. Учебное пособие (Серия «Зарубежное и сравнительное избирательное право»), M.: норма, 2003; Автономов A.C. Избирательная власть. M.: Права человека, 2002; Автономов A.C., Веденеев Ю.А., Дегтярева О.В., Луговой В.В., Лысенко

B.И. Зарубежное избирательное право: Учебное пособие (Издательский проект «Зарубежное и сравнительное избирательное право») М.: Норма, 2003.

19 Амелин B.H., Зотова З.М. Эффективное управление избирательной кампанией. М.: РЦОИТ, 2001; Амелин В.Н., Федоркин Н.С. Стратегия избирательной кампании. M.: РЦОИТ, 2001.

20

Большаков C.B., Ланин В.Г., Мешков П.Я., Панаркин И.Н. Интернет и выборы. М.: РЦОТИТ, 2002; Большаков C.B. Информирование избирателей и предвыборная агитация: особенности правового регулирования. М.: РЦОИТ, 2002.

21 Очерки по истории выборов и избирательного права: Учеб. пособие / Авт. проекта Ю.А. Веденеев и др.; Центр избират. комис. РФ и др. - Калуга - М.: Фонд "Символ" - РЦОИТ, 2002.; Ю.А. Веденеев. Избирательная власть: исторический контекст, политико-правовая сущность и механизм осуществления. - Бюллетень Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, №2(28) 1995, с. 39-49.: Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения. Государство и право. N 5, 1999. Автономов A.C.,Веденеев Ю.А.,Луговой В.В. Сравнительное избирательное право. М.: Норма, 2003; Политические институты, избирательное право и процесс: в трудах западноевропейских мыслителей XVII -начала XX века: Хрестоматия. // Авт. проекта: Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев, сост. Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев, Л.В. Поляков. / Отв. ред. A.A. Вешняков. - Калуга: Калужский фонд возрождения историко-

культурных и духовных традиций «Символ», 2003.

22

Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного Суда Российской Федерации (1992-1999) // Под ред. A.A. Вешнякова. M.: Издательство «Норма», 2000; Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов // Под ред. A.A. Вешнякова. M.: Издательство «Норма», 2003; Международные избирательные стандарты. Сборник документов. // Под ред. A.A. Вешнякова. M.: Издательство «Весь мир», 2004.

23

Григорьев M.C., Ханов Г.Г., Чернозуб О.Л. Региональный избирательный штаб федеральной

избирательной комиссии. M.: РЦОИТ, 2001.

24

Зотова З.М. Политические партии и избирательный процесс. М.: РЦОИТ, 2002. 23 Правовая культура, электоральная активность и телевидение / Отв. ред. A.B. Иванченко. М.: Студия "Викон", 1996.

26 Игнатенко В.В., Штурнев А.Е. Законодательство о выборах и референдумах. Основные понятия и термины. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1998.; Игнатенко В.В. Юридическая ответственность и избирательный

процесс. - М.: РЦОИТ, 2003.

27

Ищенко Е.П., Ищенко А.Е. Избирательные споры: возникновение, разрешение, предупреждение. М.: РЦОИТ, 2002.

28 Кашкин С.Ю. Избирательное законодательство и выборы в Индии в 80-е годы. Избирательное право и выборы. Сборник статей М.: Наука. Главная редакция восточной литературы, 1990.,

С.Д.29, Ковлера А.И.30, Колюшина Е.И.31, Комаровского B.C.32, Лафитского В.И., Лысенко В.И.33, Маклакова В.В.34, Матейковича М.С.35, Невинского В.В.36, Постникова А.Е.37, Черкасова А.И.38 Чиркина В.Е.39 и др.)

Общетеоретическое значение для исследуемой темы также имеют труды ученых в области конституционного права зарубежных стран, в том числе Индии (Авакьян С.А., Алебастрова И.А.40, Баглай М.В.41, Ильинский

29Князев С.Д. Избирательный процесс: понятие, особенности и структура// Правоведение. 1999. N 3.; Князев С.Д. Нормы избирательного права: понятие, особенности и виды // Вопросы государственного строительства и правового регулирования. Владивосток: Изд-во Дальневосточного гос. ун-та, 1999.

30Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М.: Ин-т гос. и права РАН, 1995.; Зарубежное законодательство о политических партиях: Сборник нормативных актов. Сост. А.И.Ковлер. М., Луч, 1993.; Ковлер А.И. Избирательная кампания: организация и методы работы с избирателями. М. 1995.

31 Колюшин Е.И. Право и финасирование выборов. М, 1998.; Колюшин Е.И. Буржуазный федерализм и автономия. Уч. пособие. Иваново, 1980 (95)

32

Комаровский B.C. Информационно-аналитическое обеспечение избирательных кампаний. М.: РЦОИТ, 2001.

33 Лысенко В.И. Выборы и представительные органы в новой Европе: политологический опыт и тенденции 80-90-х годов. М.: Наука, 1994.; Лысенко В.И. Проблемы современного избирательного права в России и в европейских странах: Дисс. в виде научного доклада: докт. юрид. наук. М., 1995. ; Лысенко В.И. Финансирование выборов и избирательный залог в зарубежном законодательстве и практике // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 1997. N 7.

34 Маклаков В.В. Избирательное право и избирательные системы буржуазных и развивающихся стран. М., 1987.; Маклаков В. Избирательное право стран - членов Европейского сообщества. М., 1992.

35 Матейкович М.С. Проблемы защиты чести и достоинства граждан в избирательном процессе // Право и власть. 2001. N 1.

36 Невинский В.В., Барышников Е.В. К понятию свободных и прямых выборов в науке государственного права // Актуальные проблемы правоведения в современный период / Под ред. В.Ф. Воловича. Томск: Изд-во Томск, гос. ун-та, 1996.

37 Постников А.Е. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы: плюсы и минусы // Народный депутат. 1993. N 12.; Избирательное право России. Научное и учебное издание. М.: ИНФРА-М: Норма, 1996.; Недействительность выборов: законодательство и судебная практика. М.: Права человека, 2001.; Путеводитель по избирательному праву России. Пособие для кандидатов и членов избирательных комиссий. М.: Права'человека, 2003.

38 Черкасов А.И. Институционализация политических партий Индии // Советское государство и право. 1986. № 12.

39 Чиркин В.Е. Какая избирательная система нужна России // Общественные науки и современность. 2000. № 2.

40 Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран : Учеб. Пособие; Отв. ред. Кашкин С.Ю. М.: Юрайт, 2001.; Сборник нормативных правовых актов зарубежного избирательного законодательства. Сост. Алебастрова И.А., Маклаков В.В.и др. М.: Весь мир, 2006.

41 Конституционное право зарубежных стран : Учеб./ Под ред. М.В.Баглая; Моск. гос. ин-т междунар. отношений. -М.: Норма; М.: Инфра-М, 2002.; М.В. Баглай, В.Н. Даниленко, И.П. Ильинский и др. Государственное право буржуазных стран и стран, освободившихся от колониальной зависимости. Учеб. М.: Юрид. лит., 1979.

И.П.42, Маклаков B.B.43, Мишин A.A.44, Стародубский Б.А.45, Страшун Б.А.46, Туманов В.А.47, Чиркин В.Е.48, Лейбо Ю.И.49).

Среди зарубежных ученых, занимающихся проблематикой избирательного права Индии можно назвать следующих авторов: Bhalla R.P.50, Farrell D. М. 51, Kant К.52, Kumar S. 53, Meenakshisundram S.S.54, Mohanty B.55, Noorani A.G.56, Palmer N. D.57, Patidar V.58, Singer W.59, Singh S.S.60, Sivaramakrishnan K.C.61, Rai M., Nambiar M62.

42

Ильинский И.П., Радьков В.П., Сидоров H.A. Вопросы государства и права зарубежных стран. Ученые записки. Вып. 1. Мю: Изд-во ИМО, I960.; Ильинский И.П., Энтин Л.М. Государственное право буржуазных и освободившихся стран. Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Международные отношения, 1988.

43 Иностранное конституционное право/ под редакцией проф. В.В. Маклакова М.: Юристъ, 1996.

44 Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. - 11-е изд.,испр. И доп. - М.:ЗАО Юстицинформ, 2004.

45

Стародубский Б.А. Политические режимы европейских буржуазных стран. Свердловск, 1989

46 Конституционное (государственное) право зарубежных стран : Общая часть: Учеб./ Под ред. Б.А. Страшун. -4-е изд., обновлен, и доп. -М.: Норма, 2005.

Современное буржуазное государственное право: буржуазная наука государственного управления. Критические очерки № 1 // Отв. ред. В.А. Туманов. М.: Наука, 1987; Избирательные системы и партии в буржуазном государстве // Отв. ред. Вайль И.М., Туманов В.А. М.: Издательство ИГиПАН СССР, 1979; Партии и выборы в капиталистическом государстве. Практика 70-х годов // Отв. ред. В.А. Туманов. М.: Наука, 1980.

48 Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран : Учеб. М.: Юристь, 2005.; Чиркин В.Е. Какая избирательная система нужна России // Общественные науки и современность. 2000. N 2.

49 Конституционное право зарубежных стран : Учебник для вузов / Под общ. ред. М.В.Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М.Энтина; М.: Норма, 2005.

50 Bhalla R.P. Elections in India (1952-1972). New Delhi. 1973.

51 Farrell, David M. Electoral systems: A comparative introd. / David M. Farrell. Basingstoke (Hants.) New York: Palgrave, 2001

52 Kant K. Black Money and Electoral Reform. Towards Free and Fair Elections. New Delhi, 1975.

53 Kumar, Sanjay. Delimitation of Constituencies. The Hindu. September 17,2001.

54 Meenakshisundram S.S. Decentralization in Developing Countries. Delhi: Concept Publishing 1994.

55 Mohanty B. Municipal system in India: citizen's involvement. — New Delhi: Ashish Publishing House. 1993.

56 Noorani A.G. Constitutional questions in India: The President, Parliament and the states. Oxford univ. press, 2001.

57 Palmer, Norman D. The Indian Political System. London, 1961 (193)

58 Patidar, Vijay. India: First Past the Post on a Grand Scale. Electoral System Design: The New International IDEA Handbook. Stockholm, 2008.

59 Singer Wendi. A constituency suitable for ladies: and other social histories of Indian elections / Oxford; New Delhi: Oxford univ. Press, 2007

60 Singh S.S. Legislative Status of Panchayati Raj in India. New Delhi: Indian Institute of Public Administration, 1997.

61 Sivaramakrishnan K.C. Courts, Panchayats and Nagarpalikas. Background and Review of Case Law. New Delhi: Academic Foundation, 2009; Sivaramakrishnan K.C. Power to the People? The Politics and Progress of

Decentralisation. New Delhi: Centre for Policy Research, 2000. Democracy in Urban India [Electronic resource] // Urban Age : [site]. URL: http://urban-age.net/ 10_cities/07_mumbai/_essays/india_Sivaramakrishnan.html (дата обращения: 24.08.2011)

Цели и задачи исследования

Цель настоящей работы заключается в комплексном изучении избирательного права и избирательной системы Индии. Достижение указанной цели предполагает решение ряда задач:

1. Выявление и раскрытие основных особенностей избирательного права Индии, его системы, источников, субъектов.

2. Изучение истории становления и развития избирательного права и избирательной системы Индии.

3. Изучение статуса и полномочий органов, отвечающих за организацию и проведение выборов в Индии.

4. Анализ порядка подготовки и проведения выборов, рассмотрение основных стадий избирательного процесса, их характеристика;

5. Изучение статуса избирателей и кандидатов, активных и пассивных избирательных цензов, порядка регистрации избирателей и выдвижения кандидатов на выборах.

6. Исследование партийной системы Индии в контексте практики проведения выборов.

7. Изучение особенностей регулирования финансирования выборов

8. Исследование вопросов ответственности за нарушение норм избирательного законодательства.

Объектом диссертационного исследования является избирательная система Индии, сформировавшаяся в этом государстве после обретения независимости и действующая в настоящее время.

Предметом диссертационного исследования являются нормативные правовые акты Индии, регулирующие вопросы избирательного права и процесса; практика применения указанных актов, в том числе существующая судебная практика. Предметом исследования являются также научные исследования, концепции и иные разработки, затрагивающие вопросы избирательного права, взаимоотношения субъектов избирательного права, а также процесс реформирования существующей избирательной системы.

Теоретическая и методологическая основа диссертации

Методологическую основу исследования составили: общенаучные методы - диалектико-материалистический, анализа и синтеза, восхождения от абстрактного к конкретному и от конкретного к абстрактному, системного и структурного подходов; специальные методы - социологический, исторический, функциональный; логический, формально-юридический, сравнительно-правовой и т.д.

Раскрытию темы диссертации способствовало изучение крупного массива законодательных актов, принятых на общенациональном уровне и на уровне штатов Индии, судебных прецедентов и нормативно-правовых актов органов исполнительной власти, в особенности органов, ответственных за организацию и проведение выборов.

В процессе исследования избирательного права и избирательной системы Индии автор исходил также из необходимости дополнения научно-теоретического анализа эмпирическими данными. Прежде всего, были использованы извещения, руководства и разъяснения Избирательной комиссии Индии, правоприменительная практика (в частности, решения Высших судов Индии по вопросам реализации избирательных прав граждан Индии), статистические материалы, исторические источники и документы.

Научная новизна исследования определяется тем, что автор представил первое монографическое исследование правового регулирования выборов в Индии.

В настоящее время отмечается тенденция к целостному реформированию избирательной системы Индии, в частности, введение наравне с действующей мажоритарной избирательной системой пропорциональной. В целях более эффективного проведения процедуры голосования и подсчета голосов в Индии началось применение электронных аппаратов для голосования. Кроме того, для этого государства характерна разветвленная система органов и должностных лиц, ответственных за организацию и проведение выборов всех уровней. Одной из особенностей индийской избирательной системы является выделение специализированных избирательных округов, таких как избирательные округа для лиц, получивших высшее профессиональное образование и избирательные округа для преподавателей, что позволяет обеспечить представление интересов этой категории населения в высших органах государственной власти.

В диссертации обобщены и введены в научный оборот новейшие материалы и статистические данные, касающиеся ключевых аспектов выборов, в том числе составлены таблицы результатов выборов в Парламент Индии с момента обретения Индией независимости (1947 год) по настоящее время; проведен комплексный анализ действующих в стране избирательных систем и перспектив их развития, переведен на русский язык и обобщен крупный массив новейших законодательных и иных нормативных правовых актов, ранее не публиковавшихся в России.

Основные положения, выносимые на защиту

Научная новизна и актуальность диссертационного исследования могут быть подтверждены следующими основными положениями, которые выносятся на защиту.

1. В Индии сложилась многоуровневая, комплексная избирательная система, в которой отдельные элементы не только конкурируют между собой, но и взаимно обогащают друг друга. В последние годы в этой системе наметилась тенденция к более широкому внедрению элементов пропорциональности.

2. Избирательное право Индии имеет многоуровневый и несистематизированный характер, что создает определенные сложности в его применении. Это связано в первую очередь с тем, что в Индии существует большое количество законов, направленных на регулирование вопросов проведения выборов, а именно: Акт о народном представительстве 1950 года, Акт о народном представительстве 1951 года, Акт об определении границ избирательных округов 2002 года, Правила проведения выборов 1961 года, Акт о выборах Президента и Вице-президента Индии 1974 года. Кроме того, основополагающим источником избирательного права Индии выступает непосредственно Конституция Индии 1949 года. В связи с этим возможно проведение систематизации избирательного законодательства Индии посредством создания единого специального закона, либо посредством кодификации избирательного законодательства этого государства.

3. Регулирование институтов избирательного права Индии (например, регистрации избирателей, проведения выборов и т.д.) в целом соответствует международным стандартам. Оно обеспечивает участие в выборах самого широкого круга потенциальных избирателей (включая неграмотных избирателей), предоставляет четкие алгоритмы действия для избирателей и для тех должностных лиц, которые участвуют в организации и проведении выборов.

4. Избирательное право Индии подробно детализирует содержание запретительных норм, что не только сокращает возможности произвольного их истолкования, но и позволяет использовать их в качестве дополнительного регулятора процесса проведения выборов.

5. Избирательное право Индии обеспечивает конкуренцию на выборах, на которых широко представлены также оппозиционные партии, что проявляется в настоящее время широко распространенным в этом государстве явлением в виде объединения партий в коалиции, которые обеспечивают представление интересов более широкого круга лиц в органах государственной власти Индии.

6. На выборах в Индии обеспечивается представительство интересов малых каст и племен, что служит гарантией защиты их конституционных прав. Несмотря на раздробленный характер индийской полиэтнической демократии, избирательная система служит важным фактором ее сохранения благодаря сложившейся практике резервирования мест в Парламенте для социально незащищенных категорий граждан, а также каст и племен, внесенных в списки. Такие сообщества небольшой численности распространены по всей территории Индии, поэтому проведение выборов по классической мажоритарной системе предоставило бы недостаточное количество мест в Парламенте для представления интересов таких категорий граждан. В связи с этим в Индии сохранились избирательные округа, в которых применяется пропорциональная избирательная система. Однако традиция резервирования мест в Народной палате и в законодательных собраниях штатов в скором времени должна быть отменена в соответствии с предусмотренной Конституцией нормой о прекращении такой практики по

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Шлыкова, Наталья Борисовна, 2012 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ. Источники на русском языке.

1. Андреева Т.Н., Старостина И.А. Избирательное право в России и в зарубежных странах. М.: Норма, 2010.

2. Авакьян С. Самоуправление и выборы // Советы народных депутатов. 1986. N 10.

3. Авакьян С.А. Законодательство о выборах: опыт применения, вопросы совершенствования // Вестник Московского университета. Серия 11, Право. 1989. N6.

4. Авакьян С.А. Реформа советской избирательной системы - важнейший шаг в демократизации жизни общества // Государственно-правовые аспекты демократизации советского общества / Под ред. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1989.

5. Авакьян С.А. Голосование. Определение результатов выборов // Правовая культура, электоральная активность и телевидение / Отв. ред. A.B. Иванченко. М.: Студия "Викон", 1996.

6. Автономов A.C. Основные категории и институты избирательного права. М., 1995.

7. Автономов A.C., Веденеев Ю.А., Луговой В.В. Сравнительное избирательное право. Учебное пособие (Издательский проект «Зарубежное и сравнительное избирательное право»). М.: Норма, 2003.

8. Автономов A.C. Избирательная власть. М.: Права человека, 2002.

9. Авксентьев Н.Д. Выборы народных представителей / Санкт-Петербург: издание журнала «Русское богатство», 1906

10. Алпатов Ю.М, Конституционно-правовой институт президентского правления в штатах Индии: диссертация... кандидата юридических наук: 12.00.02. ИМ., 1996

11. Басу Д.Д. Основы конституционного права Индии. М.: Прогресс, 1986

12. Белошенков Д.С. Индийская конституция в прошлом и настоящем: Из истории развития конситуционного процесса в Индии (1919-1950). Рязань, 2000

13. Большая Советская Энциклопедия. Второе издание. Т. 13. М.: Советская энциклопедия, 1952

14. Борзова Е.П. Политические и избирательные системы государств мирового сообщества: учебное пособие / Е.П. Борзова, И.И. Бурдукова; Министерство культуры РФ, Спб: СпбГУКИ, 2004

15. Бочкарева И.Б. Свараджистская партия и ее роль в становлении парламентских институтов Индии: 1920-е гг.: диссертация ... кандидата исторических наук: 07.00.03. Барнаул, 2004

16. Веденеев Ю.А.. Избирательная власть: исторический контекст, политико-правовая сущность и механизм осуществления. // Бюллетень Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, №2(28) 1995

17. Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения. // Государство и право. N 5, 1999

18. Володин А.Г. Индия: становление институтов буржуазной демократии. М., 1989

19. Выборы во всем мире: Энциклопедический справочник / Сост. А. А. Танин-Львов. М.: РОССПЭН, 2001.

20. Девяткина Т.Ф. Индийский национальный конгресс (1947-1964). М.: Наука, 1970.

21. Емельянова H.H. Развитие муниципальной системы управления в современной Индии: политологический аспект: автореферат дис. ... кандидата политологических наук: 23.00.04. М.: 2011.

22. Емельянова H.H. Опыт индийского муниципализма и его значение для современной России // Власть. 2009. № 11

23. Емельянова H.H. Местное самоуправление в независимой Индии // Experimentum. 2010. М.: Издатель Воробьев A.B., 2010

24. Емельянова H.H. Система местного самоуправления в городах современной Индии // SCHOLA-2009: Сборник научных статей факультета политологии Московского государственого университета имени М.В, Ломоносова / под общ.ред А.Ю. Шуотва и АА Шаринянца; сост. А.И. Волошин, Э.А. Козьменко. М.: Издательство «Социально-политичская мысль», 2009

25. Емельянова H.H. Специфика индийской системы сельского самоуправления: традиции и современность // Experimentum. 2009 М.: Издатель Воробьев A.B., 2010

26. Законы Ману. М.: Издательство Эксмо-Прес, 2002.

27. Законодательство о политических партиях в зарубежных странах. // Законодательство зарубежных стран, обзорная информация, выпуск НИИ советского государственного строительства и законодательства. М.: 1990.

28. Зарубежное избирательное право: Учеб. Пособие / Науч. ред.: В.В. Маклаков; (Издательский проект «Зарубежное и сравнительное избирательное право») М.: Норма, 2003

29. Зарубежное законодательство о политических партиях: Сборник нормативных актов. / Сост. А.И.Ковлер. М.: Луч, 1993.

30. Игнатенко В.В., Штурнев А.Е. Законодательство о выборах и референдумах. Основные понятия и термины. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1998.

31. Игнатенко В.В. Юридическая ответственность и избирательный процесс. М.: РЦОИТ, 2003.

32. Индия сегодня: справочно-аналитическое издание / Редакционная коллегия: Шаумян Т. Л., Ванина Е. Ю., Горячевой А. М., Кашина В. П., Малярова О. В., Плешовой М. А., Рыбакова Р. Б., Юрлова Ф. Н. // М.: РАН; Ариаварта-пресс, 2005.

33. Иностранное конституционное право / под редакцией проф. В.В.

Маклакова. // М.: Юристъ, 1996.

34. Институты конституционного права иностранных государств: выборы парламента и президента, двухпалатная структура парламента, парламентский контроль, чрезвычайный режим / А.Н. Домрин, Н.М. Касаткина, Д. А. Ковачев и др.; Ин-т законодательства и сравнит, правоведения при правительстве Рос. Федерации. // М.: Городец, 2002

35. Кашкин С.Ю. Конституция Индийской Республики и социальный прогресс / Политические системы, государство и право в буржуазных и развивающихся странах: тенденции и проблемы. Материалы всесоюзного научно-координационного совещания М., Изд-во ИГиП АН СССР, 1988

36. Кашкин С.Ю. Конституционное право собственности индийского гражданина // Правовое положение личности. Сборник статей. М., Наука, 1987

37. Кашкин С.Ю. Основы государственного права Индии. Учебное пособие. М., 1986

38. Кашкин С.Ю. Политический режим в современной Индии: сущность, основные особенности и тенденции развития. // Государство и право. № 4. 1995

39. Кашкин С.Ю. Сущность, особенности и эволюция Индийской федерации (1950 - 1986 гг.) // Сборник научных трудов ВЮЗИ. Новые аспекты в регулировании важнейших государственно-правовых институтов капиталистических стран. М., 1986

40. Кашкин С.Ю. Политические и конституционные институты Индии // Современное конституционное право зарубежных стран. Сборник. М., 1991

41. Келимбердин Б.М. Конституционное право Индии: учеб. Пособие. М.: Юрид.ин-т МИИТа, 2005

42. Князев С.Д. Избирательный процесс: понятие, особенности и структура // Правоведение. 1999. N 3.

43. Князев С.Д. Нормы избирательного права: понятие, особенности и виды // Вопросы государственного строительства и правового регулирования. Владивосток: Изд-во Дальневосточного гос. ун-та, 1999.

44. Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. М.: Ин-т гос. и права РАН, 1995.

45. Ковлер А.И. Избирательная кампания: организация и методы работы с избирателями. М. 1995.

46. Колюшин Е.И. Право и финасирование выборов. М, 1998.

47. Конституционное (государственное) право зарубежных стран : Общая часть: Учеб./ Под ред. Б.А. Страшун. -4-е изд., обновлен, и доп. М.: Норма, 2005.

48. Конституционное право зарубежных стран: Учеб./ Под ред. М.В.Баглая; Моск. гос. ин-т междунар. отношений. М.: Инфра-М, 2002.

49. Конституционное право зарубежных стран : Учебник для вузов / Под общ. ред. М.В.Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М.Энтина; М.: Норма, 2005.

50. Крылова Н.С. Парламенты мира: Сборник. М.:Интерпракс., 1991 г.

51. Лафитский В.И. Поэзия права от древности до наших дней. М., 2003.

52. Лосев Ю.И. Экономическая и политическая деятельность Ост-Индской компании в Индии: ХУП-начало XVIII в: диссертация ... доктора исторических наук: 07.00.03. Рязань, 2003.

53. Лысенко В.И. Финансирование выборов и избирательный залог в зарубежном законодательстве и практике // Вестник Центральной избирательной комиссии РФ. 1997. N 7.

54. Лысенко В.И. Избирательное законодательство и выборы в современном мире // ЦИК РФ. М.: Медиа-пресс, 2009

55. Маклаков В.В. Избирательное право и избирательные системы буржуазных и развивающихся стран. М., 1987.

56. Махабхарата. Адипарва. Книга первая. / под ред. А.П, Баранникова. СПб.: Наука, 2006.

57. Международные избирательные стандарты. Сборник документов // Отв. ред.: кандидат юридических наук А. А. Вешняков; Науч. ред.: доктор юридических наук В.И. Лысенко. М.: Издательство ВЕСЬ МИР, 2004.

58. Мишин A.A. Государственный строй Индии. М.: Издательство Юридической литературы, 1956

59. Мишин A.A. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. 11-е изд., испр. и доп. М.: ЗАО Юстицинформ, 2004.

60. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан в законодательстве зарубежных стран М.: Норма, 2005.

61. Очерки парламентского права: зарубежный опыт : [Сб. ст.]/ Под ред. Топорнина Б.Н.; РАН, Ин-т гос.-ва и права. М., 1993

62. Очерки по истории выборов и избирательного права: Учеб. пособие / Авт. проекта Ю.А. Веденеев и др.; Центр избират. комис. РФ и др. - Калуга -М.: Фонд "Символ" - РЦОИТ, 2002.

63. Парламенты зарубежных стран: Справочник/ С. Авакьян, Н.Аксенов, Н. Антонов и др.; Сост. А. И. Иойрыш; Под общ. ред. И. В. Спиридонова. М.: Политиздат, 1968.

64. Парламенты мира: Сб./ Ильинский И.П., Крылова Н.С., Ковлер А.И. и др.; Сов.-Амер. фонд Культур, инициатива. М.: Высш. шк., 1991

65. Плешова М.А. Демократия в Индии. Проблемы местного самоуправления. М.: Наука, 1992.

66. Политические институты, избирательное право и процесс: в трудах российских мыслителей XIX-XX веков. Хрестоматия. // Под общ. науч. ред. Ю.А. Веденеева, И.Б. Борисова. М.: РОИИП, 2009.

67. Политические институты, избирательное право и процесс: в трудах западноевропейских мыслителей XVII - начала XX века: Хрестоматия. // Авт. проекта: Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев, сост. Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев, Л.В. Поляков. / Отв. ред. A.A. Вешняков. Калуга: Калужский фонд возрождения историко-культурных и духовных традиций «Символ», 2003.

68. Ульянова Л.П. Индия: правовые положения штатов. М.: Наука, 1970

69. Ответственность за должностные преступления в зарубежных странах/ Отв. ред. Решетников Ф.М.; Ин-т законодательства и сравнит, правовед, при Правительстве РФ. -М.: Юрид. лит., 1994

70. Сборник нормативных правовых актов зарубежного избирательного законодательства. Сост. Алебастрова И.А., Маклаков В.В.и др. М.: Весь мир, 2006.

71. Чернышев И.В. Классовые основы избирательного права / Петроград: Жизнь и знание, 1917

72. Чиркин В.Е. Какая избирательная система нужна России // Общественные науки и современность. 2000. N 2.

73. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран : Учеб. М.: Юристъ, 2005.

74. Чиркин В.Е. Опыт зарубежного управления (государственное и муниципальное управление): Учебное пособие. М.: Юристъ, 2006.

75. Шинкаренко К.И. Правовое положение женщин в Индии: традиционализм и современность: автореферат дис. ... кандидата юридических наук: 12.00.01. М.: 2010

Источники на английском языке

76. Arora, Subhash С., Prabhakar, R. К. A Study of Municipal Council Elections in India: Socioeconomic Background of Women Candidates in Rohtak, Haryana. Asian Survey Vol. 37, No. 10 (Oct., 1997), pp. 918-926. University of California Press

77. Bhattacharya M. Municipal Relations: A Functional Analysis. Delhi: Uppal Book Store. 1972

78. Chandra, Bipan, Mukherjee, Mridula, Mukherjee, Aditya. India Since Independence. Penguin Books, 2008

79. Desouza, Peter Ronald. India's Political Parties. Sage Publications (CA), 2006.

80. Farrell, David M. Electoral systems: A comparative introd. / David M. Farrell. Basingstoke (Hants.) New York: Palgrave, 2001

81. Fickett, Lewis P., Jr. The Praja Socialist Party of India - 1952-1972: A Final Assessment. Asian Survey, Vol. 13, No. 9, September 1973 (829)

82. Gender and governance in rural services: insights from India, Ghana and Ethiopia // The World Bank and International Research Institute / Washington, D.C. 2009.

83. Gopal S. Jawaharlal Nehru - A Biography. Vol. 2 (154-55)

84. India: The Challenge of Urban Governance. — New Delhi: National Institute of Public Finance and Policy in collaboration with Centre for Urban and Community Studies, 1999. — 290 p.

85. Kochanek, Stanley A. The Congress Party of India. Princeton, 1968 (51)

86. Kumar, Sanjay. Delimitation of Constituencies. The Hindu. September 17, 2001.

87. Manual of Election Laws. Vol. I // http://eci.nic.in/eci_main/ElectoralLaws/HandBooks/MANUAL_OF_LAW_VOL_

I.pdf

88. Manual of Election Laws. Vol. I // http://eci.nic.in/eci_main/ElectoralLaws/HandBooks/MANUAL_OF_LAW_VOL_

II.pdf

89. Meenakshisundram S.S. Decentralization in Developing Countries. Delhi: Concept Publishing 1994. P. 58.

90. Mohanty B. Municipal system in India: citizen's involvement. New Delhi: Ashish Publishing House. 1993.

91. Noorani A.G. Constitutional questions in India: The President, Parliament and the states. Oxford univ. press, 2001.

92. Palmer, Norman D. The Indian Political System. London, 1961

93. Parthasarathi P.V. The Madras Panchayats Act, 1958, act XXXV of 1958. Comibatore: R. Thirurenkataswary, Comibatore Book Agency, 1996.

94. Patidar, Vijay. India: First Past the Post on a Grand Scale. Electoral System Design: The New International IDEA Handbook. Stockholm, 2008.

95. Patel, Sardar. Sardar Patel in Tune With the Millions. Vol. 3, Ahmedabad, 1976.

96. Prasad R. N. The Seventy-fourth Constitutional Amendment Act, 1992 and Urban Local Government Perspectives in Mizoram // Urban Local Self-Government in India: With Reference to North-Eastern States / Prasad R. N. New Delhi: Mittal Pub., 2006.

97. Singer Wendi. A constituency suitable for ladies: and other social histories of Indian elections / Oxford; New Delhi: Oxford univ. Press, 2007.

98. Singh S.S. Legislative Status of Panchayati Raj in India. New Delhi: Indian Institute of Public Administration, 1997.

99. Sitaramayya S.P. The History of the Indian National Congress. Vols. II. Bombay, 1946-1947

100. Sivaramakrishnan K.C. Courts, Panchayats and Nagarpalikas. Background and Review of Case Law. New Delhi: Academic Foundation, 2009

101. Sivaramakrishnan K.C. Power to the People? The Politics and Progress of Decentralisation. New Delhi: Centre for Policy Research, 2000.

102. Sivaramakrishnan К. C. Democracy in Urban India [Electronic resource] // Urban Age : [site]. URL: http://urban-age.net/ 10_cities/07_mumbai/_essays/india_Sivaramakrishnan.html (дата обращения: 24.08.2011).

103. Statistical outline of India 2007-2008. Mumbai: TATA services limited, Department of economics and statistics, 2008.

Нормативные правовые акты

104. The Constitution of India, 1949 // http ://lawmin. nie. in/coi/coiason29j uly 0 8 .pdf

105. The Constitution (Seventy-Forth Amendment) Act, 1992 // http://indiacode.nic.in/coiweb/amend/amend74.htm

106. The Representation of the People Act, 1950// http://lawmin.nic.in/legislatiYe/election/volume%201/REPRESENTATIQN%200 F%20THE%20PEOPLE%20ACT,%201950.pdf

107. The Representation of the People Act, 1951// http ://lawmin.nic.in/legislative/election/volume%201 /representation%20of%20the %20people%20act,%201951 .pdf

108. The Conduct of Elections Rules, 1961// http://lawmin.nic.in/legislative/election/volume%202/conduct%20of%20election% 20rules,%201961.pdf

109. The President and Vice-President Elections Act, 1952// http://eci.nic.in/eci main/ElectoralLaws/HandBooks/The Presidential and Vice-Presidential Elections Act-1952.pdf

110. The Delimitation Act, 2002// http://lawmin.nic.in/legislative/election/volume%201/Delimitation%20act,%20200 2j3df

111. Indian Penal Code, 1860// http://indiacode.nic.in/rspaging.asp?tfnm=l 86045

112. The Protection of Civil Rights Act, 1955// http://tribal.gov.in/writereaddata/linkimages/pcrrulel977E6472375520.pdf

113. The Customs Act, 1962// http://www.cbec.gov.in/customs/cs-act/cs-act-idx.htm

114. The Foreign Exchange Regulation Act, 1973// indiankanoon.org/doc/1396893/

115. The Prevention of Corruption Act, 1988// http://www.persmin.gov.in/DOPT/EmployeesCorner/Acts_Rules/PCAct/pcact.pdf

116. The Prevention of Terrorism Act, 2002// http://vlex.in/vid/the-prevention-terrorism-act-2963 6405

117. The Government of Union Territories Act, 1963// http://www.helplinelaw.C0m/d0Cs/THE%20G0VERNMENT%200F%20UNI0N %20TERRITORIES%20ACT,%201963

118. The Government of National Capital Territory of Delhi Act, 1991// http://mha.nic.in/pdfs/GovernmentNationalCapitalTerritoryAct.pdf

119. The State Reorganization Act, 1956// http://www.indiankanoon.org/doc/1211891/

120. The Jammu and Kashmir Representation of the People (Supplementary) Act, 1968//

http://lawmin.nic.in/legislative/election/volume%201/j&k%20rep%20of%20peopl e%20act,%201968.pdf

121. The Commission of Sati (Prevention) Act, 1987//

http://indianchristians.in/news/images/resources/pdf/commission_of_sati_preventi

on_act_1987.pdf