Исполнение исполнительных документов в отношении государственных (муниципальных) учреждений в Российской Федерации: финансово-правовой аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.04, кандидат наук Селионов Игорь Викторович

• Селионов Игорь Викторович
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Селионов Игорь Викторович

Введение

Глава I. Финансово-правовые основы порядка обращения взыскания на средства государственных (муниципальных) учреждений

§ 1. История развития правового регулирования порядка обращения

взыскания на средства государственных (муниципальных) учреждений

§ 2. Исполнение исполнительных документов в отношении автономных,

бюджетных и казенных учреждений в системе финансового права

§ 3. Государственные (муниципальные) учреждения — должники

§ 4. Средства государственных (муниципальных) учреждений как объект

обращения взыскания по исполнительным документам

§ 5. Органы, исполняющие исполнительные документы в отношении государственных (муниципальных) учреждений

Глава II. Порядок и особенности исполнения исполнительных документов в отношении государственных (муниципальных)

учреждений

§ 1. Особый порядок исполнения исполнительных документов в отношении

государственных (муниципальных) учреждений

§ 2. Особенности порядка исполнения исполнительных документов в

отношении казенных учреждений

§ 3. Особенности порядка исполнения исполнительных документов в отношении бюджетных и автономных учреждений

Заключение

Библиографический список

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Исполнение исполнительных документов в отношении государственных (муниципальных) учреждений в Российской Федерации: финансово-правовой аспект»

Введение

Актуальность темы диссертации. Современное правовое регулирование сферы исполнения исполнительных документов в отношении учреждений, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, можно характеризовать недостаточной завершенностью разграничения порядка исполнения указанных исполнительных документов. Так, нормы, регламентирующие особенности исполнения судебных актов (решений налоговых органов), касающихся обращения взыскания на имущество указанных юридических лиц, содержатся в Бюджетном кодексе Российской Федерации1 (далее — БК РФ), Федеральном законе от 02.10.2007

Л

№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве), а также в иных федеральных законах, в которых регламентируются вопросы правового статуса указанных государственных (муниципальных) учреждений. Как следствие, исполнение указанных исполнительных документов осуществляется различными органами исполнительной власти: органами принудительного исполнения и органами, осуществляющими казначейское исполнение бюджетов (органы Федерального казначейства (органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов) (далее — органы Казначейства России).

В результате указанного правового регулирования один и тот же исполнительный документ может исполняться несколькими ведомствами в разной последовательности и в разные сроки, что в целом неблагоприятно влияет на их исполнимость. При исполнении судебных актов (решений налоговых органов), например, в отношении казенных учреждений, финансируемых за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ, органами Казначейства России определенная часть неисполненных исполнительных документов возвращается взыскателям в целях дальнейшего принудительного исполнения органами принудительного исполнения (далее — органы ФССП России). Фактически в результате

1 См.: Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

2 См.: Рос.газ. 2007. 6 окт.

пересечения полномочий ведомств по исполнению исполнительных документов взыскатель вынужден бегать между органами исполнительной власти в целях

-5

реализации предусмотренного ст. 45 Конституции РФ права на судебную защиту .

Таким образом, в настоящее время сложилось правовое регулирование порядка исполнения исполнительных документов в отношении государственных (муниципальных) учреждений, при котором полномочия одного органа исполнительной власти по исполнению указанных исполнительных документов перекладываются на другие.

Существующий порядок исполнения исполнительных документов в отношении организаций, получающих бюджетные средства, остается сложным и непрозрачным для взыскателя.

С определенными сложностями органы ФССП России сталкиваются в тех ситуациях, когда законодательством РФ установлен особый порядок исполнения требований исполнительных документов в отношении отдельной категории должников-организаций, согласно которому судебный пристав-исполнитель не может являться активным участником данного процесса, это касается, в частности, исполнения судебных решений и актов иных органов, должниками по которым являются государственные (муниципальные) учреждения4.

Комплексное решение вопросов, связанных с исполнением исполнительных документов, в том числе в отношении государственных (муниципальных) учреждений, было предпринято в постановлении Правительства РФ от 15.04.2014 № 312 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Юстиция"»5, в котором предусмотрена подпрограмма 4 «Повышение качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и обеспечение установленного порядка деятельности судов»,

3 См.: Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 439.

4 См.: Принудительное исполнение актов судов и иных органов в отношении юридических лиц (организаций и предпринимателей). Проблемные аспекты : сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. (Воронеж, 4-8 июня 2012 г.) / отв. ред. А. О. Парфенчиков, Д. Х. Валеев. М. : Статут, 2013. С. 11.

5 Документ опубликован не был. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс». Ранее было распоряжение Правительства РФ от 04.04.2013 № 517-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Юстиция"» (см.: СЗ РФ. 2013. № 14.Ст. 1743), оно утратило силу в связи с изданием указанного постановления. Этапы реализации государственной программы РФ «Юстиция» — 2013-2020 гг.

одной из задач которой являлось совершенствование законодательства РФ в сфере обеспечения своевременного и в полном объеме исполнения исполнительных документов, по которым государственные (муниципальные) учреждения выступают должниками. Вместе с тем постановлением Правительства РФ от 23.04.2016 № 346 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Юстиция"»6в указанное постановление были внесены изменения, и данная задача была исключена. При этом в законодательство РФ соответствующие изменения не были внесены.

п

В настоящее время Минфин России подготовил новую редакцию БК РФ, в которой предусмотрена отдельная глава, посвященная вопросам исполнения судебных актов и решений налоговых органов в том числе в отношении юридических лиц, получающих средства из бюджетов. При этом в указанном законопроекте механизм реализации исполнительных документов дополняется судебными актами и решениями налоговых органов, в которых должниками указаны автономные и бюджетные учреждения. Кроме того, Минюстом России ведется работа над проектом Исполнительского кодекса РФ, в котором также

о

должны быть отражены вопросы исполнения подобных исполнительных актов .

Все это подтверждает необходимость дальнейшего совершенствования правового регулирования исполнительного производства и порядка исполнения исполнительных документов в сфере бюджетных правоотношений в отношении указанных в должников.

В диссертации рассматриваются правоотношения по исполнению судебных актов (решений налоговых органов), содержащих требования о взыскании средств с государственных (муниципальных) учреждений, в финансово-правовом аспекте, и актуальность такой работы заключается в том, что до сих пор нет единого, сравнительно полного финансово-правового исследования, посвященного исполнению подобных исполнительных документов.

6 См.: СЗ РФ. 2016. № 19. Ст. 2680.

7 См.: проект Бюджетного кодекса РФ 29.12.2017 // Минфина России: сайт. URL: https://www.minfin.ru/ru/ perfomance/budget/bud_codex/ (дата обращения: 25.01.2018).

8 Общая часть проекта Исполнительного кодекса РФ размещена на сайте regulathion.gov.ru в целях проведения общественного обсуждения.

В юридической научной литературе затрагивались лишь отдельные вопросы реализации исполнительных документов, в которых должниками указаны автономные, бюджетные и казенные учреждения:

- в финансовом и гражданско-процессуальном аспекте — обращение взыскания на имущество юридических лиц либо на отдельное имущество отдельных юридических лиц без конкретизации в отношении государственных (муниципальных) учреждений;

- в административном аспекте — отдельные виды государственных (муниципальных) учреждений (например, казенные учреждения), порядок обращения взыскания на определенное имущество указанных организаций (например, обращение взыскания на денежные средства казенных учреждений); отдельные органы, исполняющие исполнительные документы (органы принудительного исполнения либо органы Казначейства России).

Вместе с тем более всестороннего и глубокого анализа правового регулирования порядка обращения взыскания на денежные средства автономных, бюджетных и казенных учреждений всеми органами, исполняющими такие исполнительные документы, в финансово-правовом аспекте до настоящего времени не проводилось, что еще раз подтверждает актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

С учетом изложенного данное диссертационное исследование является попыткой восполнения указанного пробела.

Степень научной разработанности темы исследования. Выбранная тема не в полной мере исследована в финансово-правовом аспекте.

Теоретическую основу исследования составили труды в области финансового и бюджетного права следующих ученых: О. Н. Горбуновой, М. В. Карасевой, Д. Л. Комягина, Ю. А. Крохиной, Н. И. Химичевой и др.

В работе использованы труды известных российских ученых-теоретиков в области исполнительного производства: Д. Х. Валеева, В. А. Гуреева, В. В. Гущина, О. В. Исаенковой, Л. Ф. Лесницкой, Д. Я. Малешина, Ю. А. Свирина, В. М. Шерстюка, М. К. Юкова, В. В. Яркова и др.

В процессе подготовки диссертации автором исследованы отечественные научные труды по административному праву, в том числе работы А. П. Алехина, А. Б. Агапова, Д. Н. Бахраха, Б. В. Россинского и др.

В кандидатских работах Р. Ю. Абросимова, В. Ш. Насибуллиной, А. А. Нуртдинова, Л. А. Родионова затрагивались отдельные вопросы исполнимости судебных актов, в которых должниками указаны казенные учреждения.

Современные отечественные правовые исследования правового регулирования исполнительного производства и порядка исполнения исполнительных документов в бюджетной сфере представлены публикациями Л. В. Белоусова, Н. А. Поветкиной и др.

Большинство ученых не занимались финансово-правовым исследованием особенностей исполнения указанных исполнительных документов. Однако изучение их работ позволило нам более четко определить специфику рассматриваемых правоотношений.

Объектом исследования является совокупность урегулированных правом отношений, складывающихся в процессе исполнения судебных актов (решений налоговых органов) в отношении автономных, бюджетных и автономных учреждений.

Предмет диссертации составляют нормы права, регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе исполнения указанных исполнительных документов органами принудительного исполнения и органами Казначейства России, а также материалы судебной и правоприменительной практики по исследуемой проблеме.

Цель исследования составляет анализ особенностей правового регулирования финансовых правоотношений, связанных с исполнением судебных актов (решений налоговых органов), по которым должниками выступают автономные, бюджетные и казенные учреждения, органами принудительного исполнения (органами Казначейства России).

Достижение указанной цели обусловило постановку и решение следующих задач:

- исследовать финансово-правовые аспекты исполнения судебных актов (решений налоговых органов), по которым должниками выступают государственные (муниципальные) учреждения;

- изучить объект обращения взыскания (средства государственных (муниципальных) учреждений);

- исследовать особенности правового регулирования правоотношений в сфере исполнения исполнительных документов, в которых в качестве должников выступают государственные (муниципальные) учреждения;

- проанализировать эффективность существующего правового механизма исполнения судебных актов (решений налоговых органов) путем обращения взыскания на средства учреждений, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями и выработки предложений по совершенствованию законодательства РФ.

Методологической основой диссертации послужили общенаучные методы изучения (анализ, синтез и иные методы формальной логики), а также частнонаучные методы (историко-правовой, сравнительно-правовой), с позиций которых наиболее ярко выявляются закономерности, особенности, тенденции развития правового регулирования отношений, возникающих в процессе исполнения судебных актов (решений налоговых органов) в отношении автономных, бюджетных и автономных учреждений.

Научная новизна диссертационного исследования определяется в первую очередь особенностями избранного предмета исследования. С учетом новых теоретических и историко-правовых работ, современного законодательства комплексно исследовано развитие правового регулирования порядка исполнения исполнительных документов в отношении учреждений, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в диссертации рассмотрены проблемы правового регулирования порядка исполнения указанных исполнительных документов в финансово-правовом аспекте.

На защиту выносятся следующие новые и содержащие элементы новизны положения:

1. Обоснована позиция, что к финансово-правовым отношениям в сфере исполнения исполнительных документов в отношении государственных (муниципальных) учреждений относятся правоотношения, возникающие в процессе обращения взыскания на денежные средства учреждений-должников органами Казначейства России (органами, осуществляющими открытие и ведение лицевого счета учреждения) и (или) органами принудительного исполнения при осуществлении указанными органами финансовых (бюджетных) полномочий в целях передачи (перечисления) на основании исполнительных документов средств данных организаций взыскателям и (или) в соответствующий бюджет.

2. Определено понятие «исполнение исполнительных документов в отношении государственных (муниципальных) учреждений» в финансово-правовом аспекте, под которым следует понимать осуществляемую в рамках бюджетного процесса деятельность органов исполнительной власти, связанную с передачей на основании судебных актов (решений налоговых органов) средств (бюджетных средств) государственных (муниципальных) учреждений физическим или юридическим лицам, а также в соответствующие бюджеты бюджетной системы РФ.

3. Авторское определение понятия «средства автономных, бюджетных и казенных учреждений как объект обращения взыскания», под которым предлагается понимать денежные средства, предусмотренные в соответствующем финансовом году законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной сметой, предназначенные для возмещения вреда, причиненного в результате деятельности учреждений, находящиеся на лицевых счетах учреждений, открытых в органе Казначейства России (органах, осуществляющих

открытие и ведение лицевого счета учреждения), а также средства, находящиеся на счетах в учреждении Банка России или в кредитной организации, перечисление которых взыскателям производится по судебному акту (решению налогового органа).

4. Определено понятие «иммунитет бюджетов», под которым предлагается понимать финансово-правовой режим исполнения бюджета, обеспечивающий удовлетворение требований взыскателей за счет средств соответствующего бюджета на основании судебных актов (акта налогового органа) путем применения органами, исполняющими исполнительные документы, меры принудительного исполнения - обращение взыскания на бюджетные средства.

5. Обоснование необходимости обращения взыскания на средства учреждений, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, не только на основании актов судебных органов и решений налогового органа, но и актов иных уполномоченных органов.

6. Обоснование необходимости комплексного пересмотра правового регулирования порядка исполнения судебных актов (решений налоговых органов) в отношении учреждений, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, путем наделения соответствующих полномочий органов принудительного исполнения.

7. Порядок исполнения судебных актов (решений налоговых органов), в которых должниками указаны автономные, бюджетные и казенные учреждения, следует включить в законодательство РФ об исполнительном производстве, исключив соответствующие положения:

- из гл. 24.1 БК РФ в отношении казенных учреждений;

- для организаций, не являющихся получателями бюджетных средства, из федеральных законов от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»9 (далее —

9 См.: Рос.газ. 2010. 12 мая.

Закон № 83-ФЗ) и от 18.07.2011 № 239-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений»10 (далее — Закон № 239-ФЗ).

Статью 74 Закона об исполнительном производстве, в которой предусмотрены общие положения, касающиеся обращения взыскания на имущество указанных организаций, следует детализировать, включив в нее особенности обращения взыскания на имущество указанных организаций.

8. Обоснована необходимость нормативного закрепления особенностей исполнения судебных актов (решений налоговых органов) о взыскании средств с органа государственной власти (государственного органа), являющимся главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета, в порядке субсидиарной ответственности на основании неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам находящегося в его ведении казенного учреждения.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, направлены на совершенствование финансово-правового регулирования отношений в сфере исполнения исполнительных документов, по которым должниками являются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Материалы исследования могут быть использованы в лекционных курсах и учебно-методических материалах по финансовому праву, административному праву и исполнительному производству.

Апробация результатов исследования. Сформулированные диссертантом положения и выводы прошли апробацию на кафедре гражданского процесса и организации службы судебных приставов федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)» при их использовании в учебном процессе (проведение лекций, семинаров, в том числе

10 См.: Рос.газ. 2011. 21 июля.

повышение квалификации государственных гражданских служащих ФССП России).

Основные положения диссертационной работы изложены в восьми научных статьях, три из которых опубликованы в рецензируемых изданиях Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации, а также в двух научно-практических пособиях.

Структура работы определена логикой и задачами исследования. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, включающих восемь параграфов, заключения и библиографического списка.

ГЛАВА I. ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПОРЯДКА ОБРАЩЕНИЯ ВЗЫСКАНИЯ НА СРЕДСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ

§ 1. История развития правового регулирования порядка обращения взыскания на средства государственных (муниципальных) учреждений

Порядок исполнения судебных актов (решений налоговых органов), предусматривающих обращение взыскания на средства учреждений, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями, как было выше отмечено во введении к настоящей диссертационной работе, содержится в различных нормативных правовых актах: БК РФ, Законе об исполнительном производстве, а также в федеральных законах, определяющих правовой статус указанных государственных (муниципальных) учреждений.

Для понимания причин, способствующих действию в нашей стране множества нормативных правовых актов по исследуемой проблеме, и, соответственно, решения задач, поставленных в настоящей диссертации, обратимся к исследованию правоотношений, связанных с исполнением исполнительных документов, в которых должниками указаны государственные (муниципальные) учреждения, в историческом аспекте.

Исторически в России порядок исполнения исполнительных документов в отношении должников, деятельность которых связана с казной (бюджетными средствами), отличался рядом особенностей, что также характерно для современного этапа регулирования данного порядка.

В отечественной юридической литературе дореволюционного и советского периодов были предусмотрены отдельные нормы, позволяющие взыскивать с организаций, деятельность которых финансировалась из казны. В правовых актах указанных периодов были предусмотрены специальные процедуры обращения взыскания на их имущество, в том числе на средства. Судебные приставы

(судебные исполнители) были исключены из процедуры обращения взыскания на средства организаций, финансируемых за счет казны (бюджета).

Так, в результате судебной реформы 1864 г. порядок исполнения судебных решений был радикально преобразован. В судебную систему был инкорпорирован институт судебных приставов, правовую основу деятельности которых составили Учреждения судебных установлений и Устав гражданского судопроизводства (далее — Устав)11.

В Уставе были предусмотрены изъятия из общего порядка гражданского судопроизводства. В частности, это касалось особенностей порядка исполнения исполнительных листов по делам казенного управления, а также о взыскании

вознаграждения за вред и убытки, причиненные распоряжением должностных

12

лиц . В Уставе содержались положения, согласно которым обращение взыскания осуществлялось не на казну, а на организации, связанные с казной, — казенные управления. Согласно ст. 1282 Устава делами казенного управления признавались дела, сопряженные с интересом казны, удельного и придворного ведомства и других правительственных установлений, управлений и ведомств, а также дела монастырей, церквей, архиерейских домов и всех христианских и магометанских духовных учреждений .

В отношении указанных организаций были установлены определенные изъятия из общего порядка исполнения исполнительных документов, осуществляемого судебными приставами. Так, например, в соответствии со ст. 1296 Устава «для исполнения по решению, коим обвинено казенное управление, взыскатель предъявляет исполнительный лист непосредственно в то

14

ведомство, которое по силе решения должно оное исполнить» .

В советском законодательстве предусматривались также отдельные нормы, регламентирующие особенности взыскания по исполнительным документам денежных средств с государственных учреждений, состоящих на

11 См.: Бабенко В. Н. История исполнительного производства в России : учеб.пособие. М., 2009. С. 59.

12 См.: Свод законов Российской империи. СПб., 1892. Т. 16. С. 235-241.

13 См.: Там же. С. 235.

14 Там же. С. 238.

государственном бюджете (союзном, союзных республик, автономных республик, местном).

В первом Гражданского процессуального кодекса РСФСР 1923 г.15 (далее — ГПК 1923 г.) были предусмотрены особенности взыскания по исполнительным листам с государственных учреждений и государственных предприятий (ч. 5 гл.XXXП ГПК 1923 г.)16. Взыскание присужденных сумм по искам трудящихся и профессиональных союзов к состоящим на общегосударственном и местном бюджете учреждениям и предприятиям могло быть обращено не только на средства, ассигнуемые по соответствующим главам и параграфам сметы, но и на

17

средства, ассигнованные по всем другим главам и параграфам сметы .

1 Я

В соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 27.09.1926 при поступлении по иску о заработной плате заявления взыскателя или судебного исполнителя о том, что по исполнительному листу в срок, назначенный судебным исполнителем на основании ст. 285 ГПК 1923 г., платеж не последовал, трудовые сессии, а где их не учреждено — народный судья (единолично) по месту исполнения, посылал госучреждению-должнику требование об указании статей и параграфов сметы, за счет которых производилось взыскание по исполнительному листу, причем назначался для представления этих сведений срок не более двухнедельного.

Можно согласиться с мнением О. В. Исаенковой о том, что в отношении указанных государственных учреждений, находящихся на государственном бюджете, был установлен «исполнительный иммунитет»19. Так, например, на имущество, принадлежащее государственному учреждению, находящемуся на государственном бюджете, взыскание не обращалось, но в случае неплатежа,

15 См.: постановление ВЦИК от 10.07.1923 «О введении в действие Гражданского Процессуального Кодекса Р.С.Ф.С.Р.» // СУ РСФСР. 1923. № 46-47. Ст. 478.

16 См.: Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (с объяснительной запиской, стенограммой заседания 2-й сессии ВЦИКа X созыва и алфавитно-предметным указателем). М. : Мосполиграф, 1923. С. 61; Александровский С. В., Лебедев В. Н. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (с постатейно-систематизированными материалами). М. : Гос. юрид. изд-во РСФСР, 1929. С. 236.

17 См.: ГПК 1923 г. в редакции от 25.03.1929 //СУ РСФСР. 1929. № 26.Ст. 273.

18 См.: СУ РСФСР. 1926. № 64.Ст. 499. С. 237.

19 См.: Исаенкова О. В. История исполнения судебных актов в России: основные этапы // Исполнительное право. 2008. № 3. С. 41.

взыскателю было предоставлено право подачи жалобы (ст. 286 ГПК 1923 г.) . Впоследствии вышеуказанная норма ГПК 1923 г. была дополнена положением о том, что в случае неплатежа взыскателю предоставляется право подачи жалобы в вышестоящее учреждение, а равно право просить подлежащий финансовый орган о внесении задолженности в смету данного государственного учреждения на ближайший бюджетный год21. Кроме того, ГПК 1923 г. также был дополнен новыми положениями, касающимися обращения взыскания на средства государственных учреждений, состоящих на государственном или местном бюджете, согласно которым с указанных организаций взыскание по исполнительным листам и другим исполнительным документам, выданным государственным, кооперативным и общественным учреждениям, предприятиям и организациям, а также взыскание по заработной плате производилось за счет ассигнований по смете этих учреждений (ст. 286.1 ГПК 1923 г.).

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Селионов Игорь Викторович, 2019 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

I. Нормативные правовые акты

Действующие нормативные и иные акты

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 // СЗ РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 439.

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ // СЗ РФ. — 2002. — № 30. — Ст. 3012.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СЗ РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3823.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. — 1994. — № 32. — Ст. 3301; часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Там же. — 1996. — № 5. — Ст. 410; часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ // Там же. — 2001. — № 49. — Ст. 4552; часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ // Там же. — 2006. — № 52 (Ч. 1). — Ст. 5496.

5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // СЗ РФ. — 2002. — № 46. — Ст. 4532.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. — 2002. — № 1 (Ч. 1). — Ст. 1.

7. По жалобе гражданина Жидова Сергея Анатольевича на нарушение его конституционных прав положением части 1 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»: Определение Конституционного Суда РФ от 01.11.2012 № 2008-0 // СЗ РФ. — 2012. — № 51. — Ст. 7325.

8. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве : Федеральный закон от 27.12.2005 № 197-ФЗ // Рос.газ. — 2005. — 30 дек.

9. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 30 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» : Федеральный закон от 04.10.2014 № 283-ФЗ // Рос.газ. — 2014. — 8 окт.

10. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений : Федеральный закон от 08.05.2010 № 83 -ФЗ // СЗ РФ. — 2010. — № 19. — Ст. 2291.

11. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений : Федеральный закон от 18.07.2011 № 239-ФЗ // СЗ РФ. — 2011. — № 30 (Ч. 1). — Ст. 4587.

12. О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок : Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ // Рос.газ. — 2010. — 4 мая.

13. О некоммерческих организациях : Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ // СЗ РФ. — 1996. — № 3. — Ст. 145.

14. О судебных приставах : Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ // СЗ РФ. — 1997. — № 30. — Ст. 3590.

15. О федеральном бюджете на 2004 год: Федеральный закон от 23.12.2003 № 186-ФЗ // Рос.газ. — 2003. — 30 дек.

16. Об автономных учреждениях : Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ // Рос.газ. — 2006. — 8 нояб.

17. Об исполнительном производстве : Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ // СЗ РФ. — 2007. — № 41. — Ст. 4849.

18. Об обязательном пенсионном страховании: Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ // Рос.газ. — 2001. — 20 дек.

19. О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Юстиция»: постановление Правительства РФ от 23.04.2016 № 346 // СЗ РФ. — 2016. — № 19. — Ст. 2680.

20. О Федеральном казначействе : постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 // Рос.газ. — 2004. — 8 дек.

21. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Юстиция» : постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 312 // Документ опубликован не был. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

22. О контроле за ведением исполнительных производств по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и исполнением требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, должниками по которым являются органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органы местного самоуправления и государственные (муниципальные) учреждения : приказ ФССП России от 02.03.2011 № 60 // Бюллетень ФССП России. — 2011. — № 4.

23. О направлении в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления информации о выделении денежных средств, необходимых для исполнения судебных решений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и требований неимущественного характера : приказ ФССП России от 26.03.2010 № 167 // Бюллетень Минюста России. — 2010. — № 6.

24. О Порядке исполнения Федеральным агентством по образованию судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений: приказ Рособразования от 04.07.2008 № 794 // Официальные документы в образовании. — 2008. — № 28.

25. О Порядке работы Минздравсоцразвития России по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства

федерального бюджета по денежным обязательствам Минздравсоцразвития России : приказ Минздравсоцразвития России от 05.05.2008 № 218 // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. — 2008. — № 6.

26. О Порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса : приказ Минфина России от 23.12.2014 № 163н // Документ опубликован не был. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

27. Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений : приказ Минфина России от 20.11.2007 № 112н // Рос.газ. — 2007. — 22 дек.

28. Об организации работы по исполнению исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации, а также исполнительных документов о взыскании денежных средств по обязательствам бюджетных учреждений : приказ ФССП России от 14.03.2006 № 27 // Документ опубликован не был. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

29. Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным казначейством государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений: приказ Минюста России от 22.09.2008 № 99н // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. — 2009. — № 3.

30. Об утверждении Методических рекомендаций по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации : приказ ФССП России от 15.05.2009 № 195 // Документ опубликован не был. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

31. Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального казначейства по вопросам организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на

средства бюджетных и автономных учреждений : приказ ФССП России № 308, Казначейства России № 218 от 30.09.2013 // Документ опубликован не был. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

32. Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора : письмо ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16 // Документ опубликован не был. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

33. Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации : приказ Минфина России от 01.07.2013 № 65н // Документ опубликован не был. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

34. Об обращении взыскания на имущество учреждения: информационное письмо от 14.07.1999 № 45 // Вестник ВАС РФ. — 1999. — № 11.

35. О мерах по совершенствованию координации деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов в пределах федерального округа: распоряжение ФССП России от 28.12.2009 № 49-р // Бюллетень Минюста России. — 2010. — № 3.

36. О единообразном применении единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации видов расходов классификации расходов бюджетов : письмо Минфина России от 27.06.2014 № 02-05-11/31346 // Документ опубликован не был. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

37. Об исполнении судебных решений по обращениям взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: письмо Минфина России от 14.08.2006 № 08-04-14/4079 // Документ опубликован не был. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

38. По вопросам исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных учреждений: письмо Минфина России № 02-13-07/3919, Казначейства России № 42-7.4-05/5.1-545 от 26.09.2012 // Официальные документы в образовании. — 2012. — № 34.

Нормативные и иные акты, утратившие силу

39. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, утвержденный Верховным Советом РСФСР 11.06.1964 // Ведомости Верховного Совета РСФСР. — 1964. — № 24. — Ст. 407.

40. О введении в действие Гражданского Процессуального Кодекса Р.С.Ф.С.Р. : постановление ВЦИК от 10.07.1923 // СУ РСФСР. — 1923. — № 46-47. — Ст. 478.

41. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 23.07.2013 № 252-ФЗ // Рос.газ. — 2013. — 7 авг.

42. О федеральном бюджете на 2000 год : Федеральный закон от 31.12.1999 № 227-ФЗ // СЗ РФ. — 2000. — № 1 (Ч. 1). — Ст. 10.

43. О федеральном бюджете на 2001 год : Федеральный закон от 27.12.2000 № 150-ФЗ // СЗ РФ. — 2001. — № 1 (Ч. 1). — Ст. 2.

44. О федеральном бюджете на 2003 год : Федеральный закон от 24.12.2002 № 176-ФЗ // СЗ РФ. — 2002. — № 52 (Ч. 1). — Ст. 5132.

45. Об исполнительном производстве : Федеральный закон от 21.07.1997 № 119-ФЗ // СЗ РФ. — 1997. — № 30. — Ст. 3591.

46. О порядке исполнения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти : постановление Правительства РФ от 09.09.2002 № 666 // СЗ РФ. — 2002. — № 37. — Ст. 3529.

47. Об утверждении Правил исполнения требований исполнительных листов и судебных приказов судебных органов о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета: постановление Правительства РФ от 22.02.2001 № 143 // СЗ РФ. — 2001. — № 10. — Ст. 959.

48. О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок: постановление пленума

Верховного Суда РФ № 30 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 64 от 23.12.2010 // Рос.газ. — 2011. — 14 янв.

49. О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами: приказ Казначейства РФ от 07.10.2008 № 7н // Рос.газ. — 2009. — 18 февр.

50. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Юстиция» : распоряжение Правительства РФ от 04.04.2013 № 517-р // СЗ РФ. — 2013. — № 14. — Ст. 1743.

51. Инструкция о порядке исполнения судебных решений, утвержденная приказом Минюста СССР от 24.04.1973 № 7// Сборник приказов, постановлений коллегии, инструкций и указаний Министерства юстиции СССР. — М., 1976.

52. Об утверждении Методических рекомендаций по исполнению актов судебных органов, предусматривающих обращение взыскания по искам к казне Российской Федерации по денежным обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также актов судебных органов о взыскании денежных средств с бюджетных учреждений : приказ ФССП России от 09.11.2007 № 585 // Бюллетень ФССП России. — 2008. — № 2.

53. О безналичных расчетах в народном хозяйстве : инструкция Госбанка СССР от 31.05.1979 № 2 // Документ опубликован не был. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

Судебная практика

54. По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов о федеральном бюджете на 2003 год, на 2004 год и на 2005 год и постановления Правительства Российской Федерации «О порядке исполнения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти либо должностных лиц органов

государственной власти» в связи с жалобами граждан Э. Д. Жуховицкого, И. Г. Пойма, А. В. Понятовского, А. Е. Чеславского и ОАО «Хабаровскэнерго» : Постановление Конституционного Суда РФ от 14.07.2005 № 8-П // Рос.газ. — 2005. — 25 июля.

55. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007// Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2007. — № 11.

56. По делу о проверке конституционности положений статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации : Постановление Конституционного Суда РФ от 02.03.2010 № 5-П // Рос.газ. — 2010. — 12 марта.

57. Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб обществ с ограниченной ответственностью «Торговый центр "Меркурий"» и «Юридическая фирма "Пионер"» на нарушение конституционных прав и свобод положениями абзаца пятого пункта 3 статьи 217 и пункта 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации : Определение Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 № 1312-О-О // СЗ РФ. — 2009. — № 49 (Ч. 2). — Ст. 6042.

58. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бологова Владимира Михайловича на нарушение его конституционных прав положением части 1 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок : Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2011 № 1156-О-О // Документ опубликован не был. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

59. По жалобе гражданки В. на нарушение ее конституционных прав статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации : Определение Конституционного Суда РФ от 03.07.2008 № 734-О-П // СЗ РФ. — 2009. — № 5. — Ст. 678.

60. О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный

срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 // Бюллетень Верховного Суда РФ.— 2016.— № 5.

61. О признании частично недействующим пункта 14 Административного регламента исполнения Федеральным казначейством государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, утв. приказом Минфина РФ от 22.09.2008 № 99н : решение Верховного Суда РФ от 28.12.2009 № ГКПИ09-1543 // Бюллетень Верховного Суда РФ. — 2010. — № 10.

62. О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации : постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 № 21 // Вестник ВАС РФ. — 2006. — № 8.

63. О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение : постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.05.2007 № 31 // Вестник ВАС РФ. — 2007. — № 7.

64. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 20.08.2009 по делу № А57-3416/2009 // Документ опубликован не был. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

65. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014 по делу № А56-36066/2013.

66. Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2017 № 1826-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гаврилова Александра Николаевича на нарушение его конституционных прав частями 2 и 3 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» // Документ опубликован не был. — Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

II. Научная литература

Книги, учебники, монографии

67. Абрамова, А. Е. Бюджетное право : учебник / А. Е. Абрамова [и др.] ; под ред. Н. А. Саттаровой. — М. : Деловой двор, 2009.

68. Агапов А. Б. Административное право / А. Б. Агапов. — М., 2006.

69. Агапов, А. Б. Административное право : учебник для бакалавров/

A. Б. Агапов. — М. :Юрайт, 2012.

70. Александровский, С. В. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (с постатейно-систематизированными материалами) / С. В. Александровский,

B. Н. Лебедев. — М. : Гос. юрид. изд-во РСФСР, 1929.

71. Алексеев, С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве /

C. С. Алексеев. — М., 1989.

72. Алехин, А. П. Административное право России : учебник / А. П. Алехин,

A. А. Кармолицкий. — Ч. 1. — М.: Зерцало, 2009.

73. Аргунов, А. В. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / А. В. Аргунов [и др.] ; под ред. П. В. Крашенинникова. — М. : Статут, 2012.

74. Ашмарина, Е. М.Финансовое право : учебник / Е. М. Ашмарина, С. О. Шохин. — М. : Элит, 2009.

75. Бабенко, В. Н. История исполнительного производства в России : учеб.пособие / В. Н. Бабенко. — М., 2009.

76. Батяева, А. Р. Финансовое право : учебник / А. Р. Батяева [и др.] ; отв. ред. С. В. Запольский. — М. : КОНТРАКТ : ВолтерсКлувер, 2011.

77. Бахрах, Д. П. Административное право / Д. П. Бахрах. — М., 2006.

78. Бахрах, Д. Н. Административное право России : учебник / Д. П. Бахрах. — М. :Эксмо, 2011.

79. Болдырев, В. А. Юридические лица — несобственники в системе субъектов гражданского права : монография / В. А. Болдырев ; под ред.

B. А. Сысоева. — Омск : Омская академия МВД России, 2010.

80. Большой энциклопедический словарь / под ред. А. М. Прохорова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. ; СПб. : Большая рос.энциклопедия : Норинт, 2000.

81. Борисов, А. Н. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А. Н. Борисов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юстицинформ, 2008.

82. Бочаров, С. Н. Бюджетное право : учеб.пособие для студентов / С. Н. Бочаров, Г. Б. Поляк, Д. А. Ремиханова. — М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2010.

83. Брагинский, М. И. Избранное / М. И. Брагинский. — М. : Ин-т законодательства и сравнительного правоведении при Правительстве РФ : Юридическая фирма «КОНТРАКТ», 2008.

84. Бюджетная система Российской Федерации : учебник / под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. — М., 1999.

85. Бюджетная система России : учебник для вузов / под ред. Г. Б. Поляка. — М., 1999.

86. Валеев, Д. Х. Исполнительное производство : учебник для вузов / Д. Х. Валеев. — СПб. : Питер, 2008.

87. Ван Рее Р. Исполнительно производство: традиции и реформы / Р. Ван Рее [и др.]. — М. :Инфотропик Медиа, 2011.

88. Васьковский, Е. В. Учебник гражданского процесса / Е. В. Васьковский ; под ред. В. А. Томсинова. — Сер. «Русское юридическое наследие». — М. : Зерцало, 2003.

89. Воронцова, И. В. Постановления Европейского суда по правам человека в гражданском процессе Российской Федерации / И. В. Воронцова, Т. В. Соловьева ; под ред. О. В. Исаенковой. — М. :ВолтерсКлувер, 2010.

90. Вострикова, Л. Г. Финансовое право : учебник для вузов / Л. Г. Вострикова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Юстицинформ, 2007.

91. Головин, А. Ю. Финансовое право / А. Ю. Головин, Е. А. Федорова. — М. : Экономика, 2005.

92. Голубев, А. В. Правовой статус субъектов финансово-бюджетного контроля / А. В. Голубев. — М. : Норма, 2011.

93. Горбунова, О. Н. Финансовое право : учебник / О. Н. Горбунова. — М. : Юристъ, 2006.

94. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (с объяснительной запиской, стенограммой заседания 2-ой сессии ВЦИКа X созыва и алфавитно-предметным указателем). — М. : Мосполиграф, 1923.

95. Гуреев, В. А. Исполнение исполнительных документов в отношении публично-правовых образований и государственных (муниципальных) учреждений: законодательное регулирование и практика применения : науч. -практ. пособие / В. А. Гуреев, И. В. Селионов. — М. : Проспект, 2016.

96. Гуреев, В. А. Исполнение судебных актов в отношении государства, муниципальных образований и бюджетных учреждений / В. А. Гуреев, И. В. Селионов. — М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2011.

97. Гуреев, В. А. Исполнительное производство : учебник / В. А. Гуреев, В. В. Гущин. — М. :Эксмо, 2011.

98. Даль, В. Толковый словарь живого великорусского языка : в 4 т. / В. Даль. — М. : Терра — книжный клуб, 1998. — Т. 3.

99. Ефимов, А. Е. Надзорное производство в арбитражном процессе /

A. Е. Ефимов. — М. : ВолтерсКлувер, 2007.

100. Жуйков, В. М. Судебная реформа: проблемы доступа к правосудию /

B. М. Жуйков. — М. : Статут, 2006.

101. Ильин, А. В. Разрешение судами споров, возникающих по поводу распределения бюджетных средств/ А. В. Ильин. — М. : Инфотропик Медиа, 2011.

102. Исаенкова, О. В. Гражданское процессуальное право России : учебник / О. В. Исаенкова, А. А. Демичев. — М. : Норма, 2009.

103. Карасева, М. В. Бюджетное право : учеб.пособие / М. В. Карасева. — М. :Эксмо, 2010.

104. Карасева, М. В. Финансовое право / М. В. Карасева, Ю. А. Крохина, — М. :Норма : ИНФРА-М, 2001.

105. Карасева, М. В. Финансовое право России : учеб.пособие / М. В. Карасева. — М. : Юрайт, 2011.

106. Финансовое право Российской Федерации : учебник / под ред. М. В. Карасевой. — М. : КНОРУС, 2012.

107. Карасева, М. В. Финансовое правоотношение / М. В. Карасева. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2001.

108. Комягин, Д. Л. Бюджетное право России : учеб.пособие / Д. Л. Комягин ; под ред. А. Н. Козырина. — М. : Ин-т публично-правовых исследований, 2011.

109. Комягин, Д. Л. Казна и бюджет / Д. Л. Комягин. — М. : Наука, 2014.

110. Коршунов, Н. М. Арбитражный процесс : учебник для студентов вузов / Н. М. Коршунов. — М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2011.

111. Коршунов, Н. М. Гражданский процесс : учебник / Н. М. Коршунов, Ю. Л. Мареев. — М. : Норма, 2009.

112. Крохина, Ю. А. Финансовое право России / Ю. А. Крохина. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2011.

113. Осокин, Г. Л. Гражданский процесс. Особенная часть / Г. Л. Осокин. — М. : Норма, 2007.

114. Павлов, П. В. Финансовое право : учеб.пособие для студентов / П. В. Павлов. — М. : Омега-Л, 2009.

115. Парфенчиков, А. О. Принудительное исполнение актов судов и иных органов в отношении юридических лиц (организаций и предпринимателей) / А. О. Парфенчиков, Д. Х. Валеев // Проблемные аспекты : сб. материалов Междунар. науч.-практ. конф. (Воронеж, 4-8 июня 2012 г.). — М. : Статут, 2013.

116. Петрова, Г. В. Финансовое право : учебник / Г. В. Петрова. — М. : Проспект, 2009.

117. Решетникова, И. В. Гражданский процесс : курс лекций / И. В. Решетникова, В. В. Ярков. — М. : Норма, 2005.

118. Решетникова, И. В. Практика разрешения экономических споров : сб. постановлений Пленума и информационных писем Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ / И. В. Решетникова. — М. : Норма : ИНФРА-М, 2010.

119. Россинский, Б. В. Административное право : учебник / Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. — М. : Норма, 2009.

120. Рукавишникова, И. В. История финансово законодательства России : учеб.пособие / И. В. Рукавишникова. — Сер. «Экономика и управление». — М. ; Ростов н/Д : МарТ, 2003.

121. Рукавишникова, И. В. Финансовое право / И. В. Рукавишникова. — М. : Норма, 2007.

122. Рыжаков, А. П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ / А. П. Рыжакова. — М. : Норма, 2004.

123. Рындзюнский, Г. Исполнение судебных решений / Г. Рындзюнский. — М.: Юрид. изд-во НКЮ РСФСР, 1927.

124. Свирин, Ю. А. Дивергенция в системе права : монография / Ю. А. Свирин. — М. : Астра Полиграфия, 2012.

125. Свирин, Ю. А. Исполнительное производство и трансгрессия исполнительного права : монография / Ю. А. Свирин. — М. : Оверлей : Астра-Полиграфия, 2009.

126. Свирин, Ю. А. Теоретические положения о комплексной отрасли исполнительного законодательства и права / Ю. А. Свирин. — М., 2011.

127. Свод законов Российской империи : в 16 т. — СПб. : Русское книжное товарищество «Деятель», 1912. — Т. 16.

128. Тедеев, А. А. Финансовое право : учебник / А. А. Тедеев, В. А. Парыгина. — М. : Эксмо, 2004.

129. Финансовое право : учебник / отв. ред. Н. И. Химичева. — М., 2009.

130. Шакарян, М. С. Советский гражданский процесс / М. С. Шакарян. — М. : Юрид. лит., 1985.

131. Шерстюк, В. М. Исполнительный кодекс Российской Федерации. Проект / В. М. Шерстюк, В. В. Ярков. — М. : Проспект, 2009.

132. Шохин, С. О. Финансовое право для экономических специальностей / С. О. Шохин. — М. : КНОРУС, 2008.

133. Юков, М. К. Исполнение решений в отношении социалистических организации / М. К. Юков. — М. : Юрид. лит., 1984.

Статьи

134. Аверина, О. Право на реабилитацию есть, а вот закон не позволяет (интервью с Н. А. Колоколовым) / О. Аверина, В. Захаров // эж-Юрист. — 2010. — № 11.

135. Анохин, В. С. Неразумные сроки / В. С. Анохин // эж-Юрист. — 2010. —

№ 2.

136. Арзуманова, Л. Л. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Л. Л. Арзуманова ; под ред. Е. Ю. Грачевой. — М. : Проспект, 2009.

137. Артюхин, Р. Е. Об обязательствах Российской Федерации за счет средств федерального бюджета / Р. Е. Артюхин // Финансовая газета. Региональный выпуск. — 1996. — № 37.

138. Бараненкова, И. В. Особенности гражданско-правовой ответственности военных бюджетных учреждений / И. В. Бараненкова // Проблемы юридической ответственности военнослужащих и военных организаций. — Сер. «Право в Вооруженных Силах — консультант». — 2009. — № 12.

139. Бараненкова, И. В. Правомочия и ответственность собственника имущества бюджетного учреждения / И. В. Бараненкова // Спорт: экономика, право, управление. — 2009. — № 1.

140. Баранов, В. А. Актуальные вопросы исполнения решений судов об удовлетворении исков к казне Российской Федерации / В. А. Баранов, А. Н. Приженникова // Арбитражный и гражданский процесс. — 2007. — № 3, 4.

141. Батурин, В. А. Проблемы ответственности за вред, причиненный незаконными действиями органов внутренних дел / В. А. Батурин // Юридический мир. — 2008. — № 1.

142. Белоусов, Л. В. К вопросу об имущественной ответственности публично-правовых образований и их учреждений / Л. В. Белоусов // Арбитражная практика. — 2007. — № 2.

143. Белоусов, Л. В. Новое в исполнении судебных актов / Л. В. Белоусов // Арбитражная практика. — 2006. — № 2.

144. Белоусов, Л. В. О некоторых случаях применения аналогии закона в исполнительном производстве / Л. В. Белоусов // Арбитражная практика. —

2007. — № 6.

145. Борисова, Л. В. Некоторые аспекты реализации положения о разумном сроке в российском гражданском судопроизводстве / Л. В. Борисова // Юрист. —

2008. — № 3.

146. Барзилова, И. С. Понятие и юридическая природа правовых режимов / И. С. Бразилова// ЬехгшБюа. — 2013. — № 11.

147. Буданова, О. Имущественная ответственность субъекта Российской Федерации по обязательствам бюджетных учреждений / О. Буданова // Законность. — 2007. — № 12.

148. Бурлаков, П. И. К вопросу исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ / П. И. Бурлаков, Ю. А. Чемоданова // Бюджет. — 2009. — № 5.

149. Бычкова, Е. Н. Субсидиарная ответственность собственника по обязательствам учреждения / Е. Н. Бычкова // Арбитражные споры. — 2008. — № 1.

150. Вечеркова, А. Л. Особенности исполнения судебных актов, предусматривающих субсидиарную ответственность ГРБС / А. Л. Вечеркова // Бюджет. — 2010. — № 6.

151. Воробьева, Е. В. Процессуальный механизм обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации / Е. В. Воробьева // Финансовое право. — 2009. — № 4.

152. Галихайдаров, Е. В. Возврат НДС: длительное неисполнение налоговыми органами решений суда / Е. В. Галихайдаров // Налоги. — 2009. — № 2.

153. Голубцов В. Г. О некоторых вопросах, возникающих в процедуре исполнения судебных решений по искам к муниципальным образованиям / В. Г. Голубцов // Вестник ВАС РФ. — 2011. — № 6.

154. Голубцов В. Г. Правовой режим денежных средств казны: основы межотраслевого регулирования / В. Г. Голубцов // Законодательство и экономика. — 2006. — № 9.

155. Гришаев, С. П. Государство как участник гражданско-правовых отношений / С. П. Гришаев // Подготовлено для справочной правовой системы «КонсультантПлюс», 2009.

156. Гуреев, В. А. Принудительное исполнение судебных актов о взыскании денежных средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации / В. А. Гуреев // Практика исполнительного производства. — 2009. — № 1.

157. Гучинский, В. А. Правовые проблемы, связанные с представительством Министерства финансов Российской Федерации уполномоченными органами при рассмотрении гражданских и арбитражных дел / В. А. Гучинский // Юрист. — 2006. — № 5.

158. Деготь, Е. Обращение взыскания на средства бюджетов / Е. Деготь, Б. Деготь // эж-Юрист. — 2006. — № 8.

159. Деменева, А. Трудная судьба судебных решений / А. Деменева // Бизнес-адвокат. — 2005. — № 18.

160. Ермолинская, Т. Недоступная казна / Т. Ермолинская // эж-Юрист. — 2009. — № 38.

161. Зайцев, Ф. А. Законодательство об исполнении судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации нуждается в изменении / Ф. А. Зайцева // Право в Вооруженных Силах. — 2009. — № 1.

162. Закарлюк, А. В. Ответы на вопросы по применению отдельных положений законодательства РФ об исполнительном производстве за I полугодие 2008 года (по вопросам в Свердловской области) / А. В. Закарлюк // Исполнительное право. — 2008. — № 4.

163. Зарипов, В. М. Невредные советы / В. М. Зарипов // эж-Юрист. — 2010. — № 24.

164. Зверева, В. А. Проблемы взыскания с казны субъекта Российской Федерации / В. А. Зверев // Финансовое право. — 2006. — № 12.

165. Исаенкова, О. В. История исполнения судебных актов в России: основные этапы / О. В. Исаенкова // Исполнительное право. — 2008. — № 3.

166. Камфер, Ю. Стоит ли спорить с государством? / Ю. Камфер // Экономика и жизнь. — 2000. — № 12 (24).

167. Карачев, А. В. Особенности ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями должностных лиц государственных органов / А. В. Карачев // Государственная власть и местное самоуправление. — 2010. — № 1.

168. Каширин, А. Наказания не избежать / А. Каширин // эж-Юрист. — 2007. — № 48.

169. Клепикова, М. А. Особенности исполнения судебных актов за счет бюджета / М. А. Клепикова // Налоги. — 2007. — № 2.

170. Клепикова, М. А. Особенности исполнения судебных актов за счет бюджета / М. А. Клепикова // Арбитражный и гражданский процесс. — 2007. — № 4.

171. Клещев, С. Е. Гражданско-правовая ответственность бюджетных учреждений по своим обязательствам / С. Е. Клещев // Адвокатская практика. — 2009. — № 5.

172. Ковпак, С. В. О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами споров о привлечении публично-правовых образований к субсидиарной ответственности по обязательствам созданных ими бюджетных учреждений / С. В. Ковпак // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2008. — № 6.

173. Комягин, Д. Л. Вопросы участия государственной казны в гражданском обороте / Д. Л. Комягин // Право и экономика. — 1999. — № 3.

174. Комягин, Д. Л. Исполнение бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита: этапы и отдельные процедуры / Д. Л. Комягин // Публично-правовые исследования. Ежегодник Центра публично-правовых исследований. — Т. 2. — М., 2007.

175. Комягин, Д. Л. Исполнение судебных актов о взыскании из бюджета: практика, теория и история вопроса / Д. Л. Комягин // Реформы и право. — 2013. — № 1.

176. Комягин, Д. Л. Правовое регулирование возмещения вреда от незаконных действий государственных органов и их должностных лиц: хроника проб и ошибок / Д. Л. Комягин // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2007. — № 10.

177. Комягин, Д. Л. Расчеты по исполнительным листам судов / Д. Л. Комягин // Финансы. — 2001. — № 8.

178. Комягин, Д. Л.Что такое бюджет — форма, план или фонд? / Д. Л. Комягин // Бюджет. — 2005. — № 2.

179. Конюхова, Т. В. К вопросу об исполнении судебных решений по искам к Российской Федерации / Т. В. Конюхова // Журнал российского права. — 2005. — № 8.

180. Королев, И. И. Особенности возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, за счет бюджета / И. И. Королев // Рос.следователь. — 2009. — № 9.

181. Короткова, О. И. Роль государственной казны в социально-экономических и общественно-политических процессах // Государственная власть и местное самоуправление. — 2009. — № 9.

182. Котова, А. В суд — за исполнительным листом» / А. Котова // Бизнес-адвокат. — 2005. — № 22.

183. Котова, А. И снова в суд за исполнительным листом на исполнение исполнительного листа / А. Котова // Арбитражный и гражданский процесс. — 2006. — № 1.

184. Котова, А. Сомнительный компромисс / А. Котова // эж-Юрист. — 2006. — № 7.

185. Крохина, Ю. А. Влияние статьи 6 Европейской конвенции о правах человека на формирование бюджетного законодательства Российской Федерации (в части исполнения судебных актов, обращенных к казне государства) / Ю. А. Крохина // Конституционное и муниципальное право. — 2007. — № 4.

186. Кузнецов, И. В. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации / И. В. Кузнецова // Современное право. — 2011. — № 5.

187. Кустов, А. А. Ответственность собственника по обязательствам учреждений / А. А. Кустов, С. С. Курбатова // Арбитражные споры. — 2010. — № 2.

188. Лапыкина, К. Особенности субъектного состава дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами или их должностными лицами / К. Лапыкина // Арбитражный и гражданский процесс. — 2009. — № 4.

189. Лескова, Ю. Г. Некоторые проблемы обращения взыскания на имущество бюджетных учреждений / Ю. Г. Лескова // Исполнительное производство: процессуальная природа и цивилистические основы : сб. материалов Всерос. науч. -практ. конф. / отв. ред. Д. Х. Валеев, М. Ю. Челышев. — М., 2009.

190. Лесницкая, Л. Ф. Проблемы исполнения судебных решений по искам о возмещении вреда, причиненного государственными органами или их должностными лицами, исполнение которых предусмотрено за счет казны Российской Федерации / Л. Ф. Лесницкая, М. А. Рожкова // Комментарий судебной практики. Вып. 11 / под ред. К. Б. Ярошенко. — М. : Юрид. лит., 2005.

191. Макарова, С. П. О некоторых проблемах ответственности муниципальных образований в ходе исполнения судебных актов / С. П. Макарова // Конституционное и муниципальное право. — 2008. — № 1.

192. Малешин, Д. Я. Некоторые аспекты исполнения судебных решений в отношении государства / Д. Я. Малешин // Закон. — 2007. — Май.

193. Миронов, В. И. Практическое пособие по урегулированию трудовых разногласий, споров, конфликтов / В. И. Миронов // Трудовое право. — 2008. — № 4.

194. Мошкович, М. Бюджетные деньги неприкосновенны / М. Мошкович, Н. Завойкина, Ю. Терешко // эж-Юрист. — 2007. — № 37.

195. Нечаев, В. И. Сколько стоит волокита? / В. И. Нечаев // эж-Юрист. — 2008. — № 46.

196. Нуртдинов, А. А. Некоторые вопросы правового положения государственной казны / А. А. Нуртдинов // Финансовое право. — 2007. — № 10.

197. Нуртдинов, А. А. Некоторые проблемы участия казны в механизме ответственности государства / А. А. Нуртдинов // Юрист. — 2007. — № 10.

198. Ольховская, Н. П. Обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации / Н. П. Ольховская // Проблемы юридической ответственности военнослужащих и военных организаций. — Сер. «Право в Вооруженных Силах — консультант». — 2009. — № 12.

199. Пауль, А. Г. Соотношение предметов бюджетно-правового регулирования и правового регулирования государственных и муниципальных бюджетных расходов / А. Г. Пауль // Финансовое право. — 2016. — № 8.

200. Пигунов, Д. М. Совершенствование порядка исполнения судебных актов о взыскании денежных средств за счет казны / Д. М. Пигунов // Бюджет. — 2008. — № 6.

201. Поветкина, Н. А. Правовой режим иммунитета бюджета: теоретико-правовой анализ / Н. А. Поветкина // Журнал рос.права. — 2015. — № 5.

202. Райзберг, Б. А. Современный экономический словарь / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева. — М. : ИНФРА-М, 2006.

203. Саттарова, Н. А. К вопросу о бюджете / Н. А. Саттарова // Финансовое право. — 2008. — № 1.

204. Сауль, С. Н. Бюджет — еще не вся казна / С. Н. Сауль, А. В. Бауэр // эж-Юрист. — 2005. — № 28.

205. Сауль, С. Н. Вопросы правового статуса юридических лиц в бюджетной сфере / С. Н. Сауль // Финансы. — 2011. — № 5.

206. Сауль, С. Н. Порядок установлен - как же выполнять? / С. Н. Сауль // эж-Юрист. — 2006. — № 8.

207. Сауль, С. Н. Федеральное казначейство разъясняет / С. Н. Сауль // эж-Юрист. — 2006. — № 25.

208. Селезнев, В. А. Вопросы исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскание на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации / В. А. Селезнев // Практика исполнительного производства. — 2010. —№ 2-3.

209. Селионов, И. В. Исполнение судебных актов в отношении бюджетных учреждений / И. В. Селионов / Право и экономика : сб. науч. тр. — Вып. 4. — М., 2006.

210. Селионов, И. В. Меры принуждения при исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации / И. В. Селионов // Право и экономика. — 2006. — № 6.

211. Селионов, И. В. Некоторые особенности правового регулирования порядка исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на имущество бюджетных и автономных учреждений / И. В. Селионов // Современное право. — 2014. — № 12.

212. Селионов, И. В. Порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскание на имущество бюджетных и автономных учреждений / И. В. Селионов // В мире права. — 2011. — № 1/11.

213. Селионов, И. В. Правовое регулирование порядка исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных учреждений / И. В. Селионов // Исполнительное право. — 2012. — № 2.

214. Селионов, И. В. Проблемы обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы России при исполнении судебных актов / И. В. Селионов // Иски и судебные решения : сб. ст. / под ред. М. А. Рожковой. — М. : Статут, 2009.

215. Селионов, И. В. Совершенствование нормативно-правовой базы исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов

бюджетной системы Российской Федерации / И. В. Селионов // Арбитражный и гражданский процесс. — 2006. — № 3.

216. Селионов, И. В. Участие судебных приставов-исполнителей в исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации / И. В. Селионов // Практика исполнительного производства. — 2009. — № 1.

217. Смирникова, Ю. Л. Финансово-правовой статус субъекта Российской Федерации / Ю. Л. Смирникова // Журнал рос.права. — 2002. — № 6.

218. Сорокина, С. Я. Вещные права учреждений и их осуществление / С. Я. Сорокина // Вещные права: система, содержание, приобретение : сб. науч. тр. / под ред. Д. О. Тузова. — М. : Статут, 2008.

219. Терешко, Ю. Компенсация за волокиту / Ю. Терешко // эж-Юрист. — 2010. — № 17.

220. Тернова, Л. В. Правовой механизм исполнения судебных решений / Л. В. Тернова // Журнал российского права. — 2008. — № 9.

221. Титов, Ю. Неисполнение судебных актов по обращению взыскания на казну / Ю. Титов // Законность. — 2009. — № 4.

222. Фатеев, К. В. О некоторых вопросах применения Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ / Е. В. Фатеев // Право в Вооруженных Силах. — 2010. — № 6.

223. Федосеева, С. В. Казна в ответе / С. В. Федосеева // эж-Юрист. — 2009. — № 17.

224. Федосеева, С. В. Порядок возмещения вреда, причиненного актами власти / С. В. Федосеева // Государственная власть и местное самоуправление. — 2009. — № 5.

225. Федосеева, С. В. Порядок возмещения вреда, причиненного актами власти / С. В. Федосеева // Государственная власть и местное самоуправление. — 2009. — № 5.

226. Шпачева, Т. В. О некоторых вопросах, возникающих при принудительном исполнении исполнительных документов / Т. В. Шпачева // Закон. — 2007. — № 5.

227. Яговкина В.А. Правовой режим счетов государственных и муниципальных учреждений // Финансовое право. 2011. № 12.

228. Янина, Н. Г. Исполнимость бюджетных обязательств, возникающих из судебных решений по искам к государству: проблемы теории и практики / Н. Г. Янина // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2008. — № 6.

Диссертации и авторефераты

229. Абросимов, Р. Ю. Особенности исполнительного производства относительно субъектов финансового права : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Р. Ю. Абросимов. — М., 2003.

230. Деменкова, Н. Г. Административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств : дис. ... канд. юрид. наук / Н. Г. Деменкова. — Благовещенск, 2007.

231. Ковалено, А. А. Возмещение вреда, причиненного незаконной деятельностью правоохранительных и судебных органов и их должностных лиц : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / А. А. Коваленко. — Тюмень, 2005.

232. Назарова, И. В. Модернизация казначейского исполнения бюджета : дис. ... канд. экон. наук / И. В. Назарова. — М., 2007.

233. Насибуллина, В. Ш. Административно-процедурная деятельность по обращению взыскания на государственное имущество : дис. ... канд. юрид. наук / В. Ш. Насибуллина. — М., 2013.

234. Родионов, Л. А. Казна и казначейство по гражданскому праву Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук / Л. А. Родионов. — М., 2001.

235. Фазылов, Р. Р. Уголовная ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов : дис. ... канд. юрид. наук / Р. Р. Фазылов. — Казань, 2005.