Институциональное развитие государственной гражданской службы как социальный процесс тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.04, кандидат социологических наук Кузьмина, Виктория Александровна

• Кузьмина, Виктория Александровна
• кандидат социологических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Кузьмина, Виктория Александровна

Введение.

ГЛАВА 1. Теоретико-методологические основания изучения развития государственной гражданской службы как социального института.

1.1. Сущность институционального подхода к исследованию государственной гражданской службы.

1.2. Процесс институционального развития государственной гражданской службы.

1.3. Факторы развития государственной гражданской службы как социального института.

ГЛАВА 2. Культура государственной гражданской службы как фактор институционального развития.

2.1. Сущностные характеристики культуры государственной гражданской службы.

2.2. Ценности государственной гражданской службы в условиях институциональных изменений.

2.3. Направления развития культуры государственной гражданской службы как социального института.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Институциональное развитие государственной гражданской службы как социальный процесс»

Актуальность темы исследования. В условиях социальных, политических и экономических изменений необходимы комплексные исследования институционального развития государственной гражданской службы, основанные на органичном соединении научных знаний, методологии и методики с новейшими управленческими технологиями. От того, насколько эффективно функционирует институт государственной гражданской службы, в какой мере им реализуются важнейшие социальные функции, во многом зависит стабильность в обществе и, следовательно, появляются благоприятные перспективы развития общественных отношений. На современном этапе развития российской государственности сложилась ситуация, при которой институциональное изменение государственной гражданской службы является приоритетным в процессе реформирования государственного управления. Основное направление институционального развития - кардинальное повышение эффективности и качества профессиональной деятельности гражданских служащих в интересах развития гражданского общества и укрепления государства. Особую актуальность приобретают вопросы, связанные с прогнозированием социального характера и определением места, которое государственная гражданская служба должна занять в ходе преобразования российского общества и государства.

Таким образом, актуальность исследования обусловлена следующими обстоятельствами:

- во-первых, в условиях трансформации общества и государства назрела необходимость дальнейшей разработки институционального и процессного подходов к исследованию государственной гражданской службы. Проблемы институционального развития государственной гражданской службы, закономерности воздействия и влияние социальных изменений на процесс институционализации еще недостаточно исследованы, остается нерешенным ряд научных задач. Институциональный подход к исследованию государственной гражданской службы открывает дополнительные возможности как для научного анализа, так и для управленческой практики, поскольку акцентирует внимание на упорядоченности и легитимизации отношений внутри самой службы. С позиции процессного подхода важным представляется исследование направленности и стадийности развития государственной гражданской службы как социального института. Институциональное развитие государственной службы предполагает концептуальное осмысление ее целей, системы ценностей и норм, изменение культуры государственной гражданской службы в контексте реализации социальных функций и удовлетворения социальных потребностей;

- во-вторых, в ходе политических и социальных преобразований в России возросла потребность в специальных исследованиях деятельности социальных институтов по повышению уровня и качества жизни населения, обеспечению прав и свобод человека и гражданина. Государственная служба как социальный институт, как важнейший агент социальных изменений играет важную роль в решении этих задач. Недостаточное осмысление происходящих на государственной службе процессов существенно отражается на системе, содержании и механизмах реализации принципов организации государственной службы, критериях ее социальной эффективности. Дисфункции государственной гражданской службы, когда изменения общественных потребностей не находят своего отражения в функциях и деятельности социального института, бессистемные структурные реорганизации, сохранение протекционизма и коррупции, подмена целей социального управления узковедомственными интересами актуализируют проблемы изменения принципов и методов управления процессами институционального развития;

- в-третьих, институциональное развитие государственной гражданской службы как социальный процесс в решающей мере зависит от профессиональной культуры государственных гражданских служащих, которая способствует созданию новых императивов профессиональной деятельности служащих, интернализации прогрессивных норм и ценностей, стандартов служебного поведения.

Актуальность исследования вытекает также из необходимости научного анализа процессов развития государственной службы, осмысления сути происходящих перемен на современном этапе и потребности в научно обоснованных рекомендациях, направленных на обеспечение устойчивого институционального развития государственной гражданской службы.

Степень научной разработанности темы исследования.

Анализ научных разработок по проблемам становления и развития института гражданской службы свидетельствует о том, что идет осмысление изменений и поиск научных подходов к организации государственной гражданской службы для решения современных задач. Научные исследования проблем взаимодействия власти и общества в условиях социальных изменений, развития гражданской службы как социального института, создающие теоретико-методологическую базу для углубленного анализа проблемы институционального развития государственной гражданской службы, можно условно классифицировать по нескольким основаниям.

Первую группу составляют работы общетеоретического плана, анализирующие социальную структуру общества в целом, в том числе роль социальных институтов в процессе социальных изменений. К ним относятся труды М. Вебера, Т. Веблена, В.И. Добренькова, А.И. Кравченко, С.С. Фролова1, рассматривающих сущность социальных институтов, их структуру, механизмы функционирования. Принципиально важными для диссертационного исследования являются работы, раскрывающие сущность процесса институционализации и институционального развития

1 Вебер М. Избранные произведения - М., 1990; Веблен Т. Теория праздного класса. Институциональная экономика. - М., 1984; Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология. В 3-х тт. Т. 3: Социальные институты и процессы. - М., 2001; Фролов С.С. Структуры социальных институтов // Социология: Учебник. - М., 2001.

Э. Гидценса, Н. Лумана, П. Штомпки1. В них подчеркивается, что институциональное развитие как эволюционный поэтапный процесс связано с расширением набора социокультурных образцов поведения и деятельности, предопределяющих возможные реакции на изменение состояния внешней социальной среды и его закрепление.

Вторую группу представляют труды, посвященные рассмотрению становления и развития современной модели государственной службы Российской Федерации - Л.А. Василенко, В.Д. Граждана,

•у

Б.Т. Пономаренко, А.И. Турчинова , B.C. Карпичева, Б.В. Лытова, К.О. Магомедова, B.C. Нечипоренко, В.Л. Романова3, А.В. Понеделкова, Ю.Н. Старилова, A.M. Старостина, В.А. Сулемова, результаты кандидатских исследований О.С. Аюшеевой, В.В. Бочманова, З.С. Поповой4. Для

1 Гидценс Э. Социология. - М., 1999; Луман Н. Эволюция. - М., Логос: 2005.; Штомпка П. Социология социальных изменений. - М., 1996.

2 Василенко Л.А. Интернет в информатизации государственной службы России (социолого-методологический анализ).-М., 2000; Государственная служба в России: анализ становления, развития и кадрового обеспечения. - М., 2002; Граждан В Д Теория управления: Уч. пособие. -М., 2004; Магомедов К.О. Социология государственной службы.-М., 2004; Мальцев В.А., Марченков П.А., КалачеваТ.Г. Социологический подход к анализу проблем профессионализма государственных служащих. - М., 1997; Осадчая Г.И. Социальное государство в России: реалии, противоречия, перспективы. - М., 2003; Пономаренко Б.Т. Профессионализм и компетентность государственных служащих: состояние и пути развития // Государственная служба в современной России. -М., 2003; Управление персоналом: Учебник/Общ. ред. А.И. Турчинова-М., 2003; Управление государственной службой Российской Федерации / Под ред. А.И. Турчинова -М., 2004; Патрушев В.И. Основы современного социального управления. - М., 2000; и др. Социологические исследования в системе государственной службы: Инф.-аналит. материалы. - М.; Орел, 2002; Фролов С.С. Социология организаций. - М., 2002 и др.

3 Калиниченко Л.А. Социальная организация государственной службы. -М., 2000; Карпичев B.C. Социальный вектор государственной службы // Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы. - М., 1997; Кирдина С.Г. Социокультурный и институциональный подходы как основа позитивной социологии в России//Социологические исследования. 2002. № 12; ЛытовБ.В. Государственная служба как социальный институт // Государственная служба: теория и организация. -Ростов-на-Дону, 1998; Магомедов К.О. Социология государственной службы.-М., 2007; Нечипоренко B.C. Государственная служба как социальный институт // Мельников В.П., Нечипоренко B.C. Государственная служба России: исторический опыт организации и современность. -М., 2003; Романов В.Л. Социальная самоорганизация и государственность. - М., 2000; Нравственные основы государственной службы России: Учебное пособие / Под ред. В.М. Соколова. - М., РАГС, 2003.

4 Аюшеева О.С. Государственная служба как духовно-культурный институт: Дисс. канд. социол. наук. - М., 2001; Бочманов В.В. Взаимодействие политической элиты и государственной службы как социально-управленческих институтов: Дисс. . канд. анализа избранной проблемы значительный научный интерес и ценность представили публикации по проблемам реформирования государствен

1 9 ной гражданской службы и трансформации общества .

Третья группа публикаций посвящена проблемам анализа профессиональной деятельности, профессиональной культуры и профессионализма с позиций социологии, психологии и акмеологии. Они освещаются в работах А.А. Деркача, H.JI. Захарова, О.А. Ефанова, Т.Г. Калачевой, Е.А. Климова, А.К. Марковой3.

Проведенный автором анализ научных разработок по данной теме свидетельствует о том, что проблемы развития государственной службы как особого вида профессиональной деятельности занимают одно из ведущих мест в проблемном поле социологии. В то же время тенденции институционального развития государственной гражданской службы, ее сущностные характеристики как социального института исследованы недостаточно, остается нерешенным ряд научных задач. В этой связи принципиально важным представляется анализ процессов институционализа-ции и факторов, определяющих институциональное развитие государственной гражданской службы в условиях социальных изменений. социол. наук. -М., 2003; Попова З.С. Государственная служба как институт государственных социальных услуг: Дисс. канд. социол. наук. -М., 2000.

1 Зинченко Г.П. К вопросу о технологии административной реформы // Наша власть: дела и лица. -М., 2002. № 10; Чернышев Б. Российские реформы XIX-XX вв.: уроки истории//Власть. 2001. №6; Шадрин В. Страсти по окладам, или сколько «стоит» российский чиновник? // Человек и труд. 2001. № 2 и др.

Беляев Э.В. Трансформация: у каждой страны уникальный путь // Социологические исследования, 2002. № 10; Государственное управление и государственная служба в трансформирующемся обществе / Под ред. Ю.В. Яковца. - М., 2001; Магомедов К.О. Гражданское общество и государство. - М., 1998; Трансформация социальной структуры и стратификации российского общества / Под ред. З.Т. Голенковой. - М., 1998.

3 Маркова А.К. Психология профессионализма. - М., 1996; Профессионализм в системе государственной службы. - Ростов-на-Дону, 1997. Климов Е.А.Психология профессионала: Избранные психологические труды.-М., 1996; КалачеваТ.Г. Захаров H.JI. Социокультурные и профессиональные регуляторы поведения российского чиновника//Социологические исследования. 2004. №3; Профессионализм государственных служащих субъекта Федерации: методологический и методический подходы к анализу проблемы. - Нижний Новгород, 1998; ДеркачА.А. Развитие личностно-профессионального потенциала кадров управления//Государственная служба. 2004. № 4; Ефанова О. А. Профессионализм кадров органов исполнительной власти: уровень, мотивация к учебе, повышение квалификации // Социология власти. 2004. № 1.

Объект исследования: государственная гражданская служба Российской Федерации.

Предмет исследования: институциональное развитие государственной гражданской службы как социальный процесс.

Цель исследования: раскрыть процесс институционализации и факторы, способствующие обеспечению устойчивого развития государственной гражданской службы как социального института.

Задачи исследования:

- раскрыть особенности институционального подхода к исследованию государственной гражданской службы;

- изучить процесс институционального развития государственной гражданской службы;

- исследовать факторы институционального развития государственной гражданской службы;

- выявить сущностные характеристики культуры государственной гражданской службы как фактора институционального развития;

- проанализировать ценности государственной гражданской службы как социального института в процессе институциональных изменений;

- обосновать ключевые компоненты развития культуры государственной гражданской службы.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют: положения и концепции классических, неклассических и постнеклас-сических работ по социологии, социологии управления, теории организации. Автор опирался на идеи А.А. Богданова - о роли организации в общественных процессах, Т. Веблена - о создании, особенностях функционирования социальных институтов, Э. Дюркгейма, Т. Парсонса - о процессах социальной институционализации, Р. Мертона - о структуре, функциях, роли социальных институтов, М. Вебера - о государственной службе как рациональной бюрократии.

Исследование основывается на общих принципах научности, объективности, системности, связи с практикой. Для исследования применены социологический, институциональный, сравнительно-исторический, статистический, структурно-функциональный методы анализа.

Источниковую базу диссертации составили положения Конституции Российской Федерации, законы и нормативные правовые акты, касающиеся вопросов государственной службы и направлений ее реформирования. Важнейшие из них - федеральные законы «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Концепция реформирования государственной службы Российской Федерации (2006-2008 гг.), ежегодные послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, материалы монографий и публикаций в периодических научных изданиях по названной проблематике, информация, полученная по каналам Интернета и др.

В качестве эмпирической базы исследования автором были использованы статистические данные, результаты социологических исследований, в том числе проведенные кафедрой государственной службы и кадровой политики РАГС при Президенте Российской Федерации с личным участием автора по проблемам развития государственной гражданской службы:

- «Эффективность работы кадровых служб в государственных органах в оценках экспертов» (сентябрь-октябрь 2005 г.). В качестве экспертов выступили руководители кадровых служб в системе государственной гражданской службы. Всего опрошено 148 человек. Руководитель исследования - д.с.н., профессор К.О. Магомедов. Индекс в диссертации: ЭРКСГС-05;

- «Проблемы функционирования и развития государственной гражданской службы Российской Федерации» (март 2006 г.). Опрос проведен в 17 субъектах Российской Федерации. Опрошено 1 102 человека. Выборка репрезентативна по возрасту, полу, роду деятельности. Руководитель исследования - д.с.н., профессор А.И. Турчинов. Индекс: ПФРГГС-06.

Для вторичного анализа использовались результаты социологических исследований, проведенных кафедрой государственной службы и кадровой политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации:

- «Нравственные основы государственной службы. Разработка свода этических правил государственного служащего». Исследование проведено в октябре-ноябре 1997 г. Опрошено по репрезентативной выборке 1 211 жителей субъектов Российской Федерации, 1 145 государственных служащих аппаратов 12 федеральных органов власти и 42 аппаратов исполнительных, законодательных и судебных органов власти 14 субъектов Российской Федерации. Руководители исследования-д.с.н., профессор Е.В. Охотский, д.ф.н., профессор В.М. Соколов. Индекс: НО-97;

- «Организационная культура государственной службы». Социологический опрос проведен в октябре-ноябре 1999 г. в 11 центральных аппаратах ведомств, законодательных и судебных органов 12 регионов Российской Федерации. Всего опрошено 1 250 служащих. Выборка репрезентативна по полу, возрасту, занимаемой должности и ветвям власти. Научные руководители исследования: д.м.н., профессор B.JI. Романов и д.и.н., профессор B.C. Нечипоренко. Индекс: ОК-99;

- «Становление и перспективы развития кадрового корпуса государственной службы Российской Федерации». Социологический опрос проведен в сентябре-октябре 2000 г. Опрошено 1210 государственных служащих в 11 аппаратах федеральных органов власти, а также в 12 регионах Российской Федерации. Выборка репрезентативна по полу, возрасту, стажу работы. Научные руководители исследования - д.м.н., профессор B.JI. Романов, д.с.н., профессор А.И. Турчинов. Индекс: СПРКК-00;

- «Актуальные проблемы государственной службы и кадровой политики в оценках государственных служащих» (октябрь 2003 г.). Опрос проведен в 17 субъектах Российской Федерации. Всего опрошено 964 человека. Руководитель исследования - д.с.н., профессор К.О. Магомедов. Индекс: ГСИКП-03;

- «Актуальные проблемы государственной службы Российской Федерации в оценках населения» (сентябрь 2003 г.); опрошено 1 202 респондента из числа населения 17 субъектов Российской Федерации. Руководитель исследования - д.с.н., проф. К.О. Магомедов. Индекс: АПГСОС-ОЗ.

Основные научные результаты, полученные автором, и их новизна состоят в следующем:

1. Выявлены особенности институционального подхода к исследованию государственной службы, который позволяет акцентировать внимание на сущностных характеристиках государственной гражданской службы как социального института, обеспечивающих, с одной стороны, ее устойчивость, а с другой - ориентированность на институциональное развитие. Определены подходы к осмыслению развития государственной гражданской службы в институциональном (наполнение служебной деятельности новым содержанием, изменение ее целей, ролевой системы, культуры, формальных и неформальных принципов организации) и процессуальном (этапы институционализации) аспектах.

2. Проанализированы основные этапы институционализации государственной гражданской службы исходя из процессного подхода: зарождение института, когда появляются формализованные цели, определяются задачи, символика, распределяются функции и роли; зрелость; период формализации, или обюрокрачивания института, когда правила и нормы перестают быть средством социального контроля и превращаются в самоцель; накопление дисфункций и как следствие модернизация государственной гражданской службы как социального института. Выделены особенности и тенденции развития государственной гражданской службы на современном этапе, связанные, с одной стороны, с определенным продвижением в направлении ее демократической модернизации с учетом мирового опыта, с другой-с формированием независимой от общественного контроля бюрократической корпорации с особой системой ценностей.

3. Раскрыты объективные и субъективные факторы институционализации государственной гражданской службы. Из объективных факторов выделены: становление правового и социального государства; неопределенность социальной среды. К субъективным факторам отнесены: востребованность науки о государственной гражданской службе; степень осознания государственными гражданскими служащими своего статусно-ролевого положения в государстве и обществе.

4. Определена роль культуры государственной гражданской службы в процессе ее институционального развития. Выделены характеристики культуры, определяющие процесс институционализации: ориентация на традиционные формы профессиональной деятельности; недостаточный уровень профессиональной подготовки; отчужденность части служащих от результатов профессиональной деятельности; отсутствие необходимой связи между профессиональными и нравственными ценностными ориентациями служащих.

5. Раскрыты ценности государственной гражданской службы, определяющие направленность и содержание профессиональной деятельности служащих в условиях институционального развития государственной гражданской службы: ориентация на общественные интересы; инициативность; профессиональная честь; ответственность. Обоснованы меры, направленные на интернализацию служащими новых социальных норм и ценностей, стандартов поведения и формирование на их основе ценностных ориентаций в условиях институциональных изменений государственной гражданской службы.

6. Определены ключевые компоненты развития культуры государственной гражданской службы как социального института: совершенствование профессиональной среды; организация управления персоналом с учетом необходимости обеспечения институционального развития государственной гражданской службы; выработка более эффективной модели профессиональной социализации, непрерывного профессионального развития и опережающего обучения государственных гражданских служащих.

Теоретическая значимость исследования определяется его направленностью на решение актуальных проблем институционального развития государственной гражданской службы. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в дальнейшей разработке модели устойчивого развития государственной гражданской службы как социального института. Проведенное исследование систематизирует и развивает основные аспекты институционального развития государственной гражданской службы в контексте социальных изменений, дает возможность на основе теоретических выводов совершенствовать процесс государственной гражданской службы.

Практическое значение работы. Выводы и предложения, содержащиеся в данном исследовании, могут способствовать решению задач по повышению эффективности проводимых реформ: административной, реформы государственной службы, социальных реформ, взаимодействия системы «общество-власть». Материалы проведенного исследования могут быть использованы для совершенствования деятельности органов государственной власти, их кадровых служб, а также представляют интерес для системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих, преподавателей, аспирантов, студентов и практиков. Материалы диссертации могут быть использованы в преподавании курсов и спецкурсов по дисциплинам: «Социология управления», «Государственная служба: теория и организации», «Управление персоналом».

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации были изложены на межвузовской научнопрактической конференции «Российская наука управления и управленческие кадры: история и современность» (Москва, март 2005 г.), ежегодной междисциплинарной аспирантской конференции «Власть и управление в современном мире» (г. Санкт-Петербург, май 2005 г.), ежегодной междисциплинарной аспирантской конференции (Москва, декабрь 2005 г.), шестой Межвузовской научно-практической конференции «Советский период развития социологии и современность» (Москва, март 2006 г.), седьмой Межвузовской научно-практической конференции «Социология власти: основы теории и развитие практики» (Москва, май 2007 г.), а также представлены на заседаниях кафедры государственной службы и кадровой политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, отражены в научных публикациях автора.

Заключение диссертации по теме «Социальная структура, социальные институты и процессы», Кузьмина, Виктория Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования автором выявлена многогранность темы. Доказано, что процесс институционального развития государственной службы представляет собой крайне сложный объект познания. В исследовании предпринята попытка показать во взаимосвязи и взаимозависимости основные факторы, определяющие современное состояние социального института государственной службы и направления его дальнейшего развития.

На развитие государственной службы как социального института оказывают влияние различные факторы. К объективным факторам следует отнести: потребности общества (его сфер); социальные ожидания, значимость (престиж) государственной службы; внешние «вызовы», связанные с социальным контекстом. Рост неопределенности социальной среды государственной службы, связанный с усложнением социальных связей, ростом динамичности и изменчивости социальных процессов, безусловно, во многом предопределяют процессы институционального развития службы. К субъективным факторам относятся особенности поведения, иерархия мотивов, ценностные ориентации государственных служащих. Развитие государственной службы, являясь одной из форм социального процесса, представляет собой направленный процесс, выводящий на более высокий уровень и качество деятельность социального института.

Процесс институционализации государственной службы связан с изменениями в поле взаимодействий, когда разрушаются старые структуры, формальные и неформальные правила, происходит внешнее оформление новых легитимных действий, новой структуры. Развитие государственной гражданской службы происходит в условиях трансформации старой социальной структуры и изменения социального порядка. Институциональные изменения связаны в первую очередь с распадом централизованной системы государственного управления, перераспределением полномочий между уровнями власти, внедрением новых принципов и механизмов, ориентированных на обеспечение управленческого характера государственной гражданской службы.

Институциональное развитие государственной гражданской службы осуществляется с учетом фактора времени. Сужение временного диапазона в реализации институциональных изменений приводит к обратному результату, так как изменения качественных характеристик предполагают изменения культуры, поведения служащих, а это длительные процессы. Кроме того, назрела необходимость создание комплексной системы мониторинга и управления изменениями. При управлении институциональным развитием государственной службы как социальным процессом в точке бифуркации важно опираться на социальных акторов, соответствующие социальные группы, институты гражданского общества, которые обеспечат переход на выигрышный аттрактор, так как модель реформирования является не результатом внутри бюрократического выбора, а результатом некоего общественного выбора.

В условиях, когда происходит формирование новой модели управления, базирующейся на принципах служения государства обществу, возрастают требования к социальной ответственности служащих перед российским обществом, актуализируются проблемы профессионализации государственной службы. В настоящее время объективно назрела необходимость изменения принципов подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих. Нормативно установленные требования по профессиональной переподготовке и повышению квалификации служащих пока не выполняются. В настоящее время от служащего требуется профессиональными знаниями и умениями, включающими специальные навыки, аналитические способности, человеческие личностные качества, стратегическое мышление, то есть наряду с обучением административным и аналитическим навыкам важно осваивать социально-политический и нормативный контексты взаимодействия государства, органов местного самоуправления и гражданского общества.

Культура государственной гражданской службы как неотъемлемый атрибут ее организации и функционирования отражает потенциальные и реальные способности государственной гражданской службы адекватно участвовать в становлении новой культуры отношений государства и самоорганизующегося общества.

Проведенный анализ культуры государственной гражданской службы, ценностного пространства государственной службы, ценностных ориентаций и морально-нравственных императивов государственных служащих позволяет сделать ряд выводов. Развитие и усложнение системы побудительных мотивов профессиональной деятельности порождает обратную связь между потребностями, интересами и ценностями служащих. На современном этапе именно эта сторона взаимодействия между потребностями, интересами и ценностями выступает на первый план, что сказывается в повышении роли социальных факторов в развитии государственной службы, формировании служащего с новым кругом потребностей и интересов.

Формирование новой российской государственности и ее развитие по пути демократии и социальности в значительной степени детерминируются наличием эффективной и нравственно ориентированной службы, а значит, высокими не только профессиональными, но и духовно-нравственными качествами персонала. Основные факторы, формирующие негативный нравственный имидж служащих в современных условиях: недостаточное внимание развитию ценностного пространства государственной гражданской службы, нравственным императивам профессиональной деятельности служащих, неразработанность нормативной базы борьбы с коррупцией, с аморальными проступками; отсутствие должной требовательности вышестоящих инстанций, руководителей; закрытость аппарата, отсутствие должного контроля со стороны общества; сращивание чиновничества с преступными элементами. Такие положительные побудительные мотивы к решению служебных задач, как «честность», «интересы государства», «собственная совесть», «конституционные права граждан», «инициативность и принципиальность» являются определяющими лишь для небольшого количества служащих.

В условиях институционального развития государственной гражданской службы, формирования нового качества профессиональной деятельности, определения и закрепления норм и правил, социальных статусов и ролей, приведения их в систему, которая способна функционировать для удовлетворения общественной потребности в управлении принципиально важное значение приобретает развитие культуры государственной гражданской службы как социального института. В современных условиях необходимо формировать новую культуру государственной гражданской службы, отражающую гибкость и социальную плодотворность в условиях социальных изменений российского общества. В то же время развитость культуры государственной гражданской службы характеризует степень подготовленности персонала к осуществлению намеченных или определяемых реформами преобразований.

Проблема институционального развития государственной гражданской службы и развития культуры государственной гражданской службы неразрывно связана с совершенствованием ее профессиональной организации, качественной подготовкой кадров и решением научно-методического обеспечения функционирования. Первоочередной научной разработки требуют вопросы, связанные с профессиональным развитием служащих, анализом процессов адаптации персонала к новым социально-экономическим и организационным условиям, с совершенствованием методов подбора и расстановки кадров, с проблемами соответствия системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации реальным социальным требованиям.

Для повышения уровня профессионализма кадров на государственной гражданской службе необходимы разработка мер по стимулированию профессионального развития кадров, а также изменения системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в соответствии с этапами продвижения по службе и потребностями в профессиональной адаптации новых работников на соответствующих должностях.

Культура государственной гражданской службы становится важнейшим фактором институционального развития. Процесс институционализации ведет к определенной замене спонтанного поведения на предсказуемое, которое можно ожидать, моделировать, регулировать с помощью культурных норм профессиональной деятельности. Развитие культуры государственной гражданской службы как социального института неразрывно связано с такими важнейшими компонентами, как: определение социально-нормативных регуляторов, обеспечивающих соответствие параметров внутренней среды государственной гражданской службы и окружающей социальной среды; оптимизация системы управления персоналом, направленная на установление органичной связи целей государственной службы, служебного поведения и результатов деятельности служащих; выработка более эффективной профессиональной социализации и непрерывного профессионального развития государственных гражданских служащих, способствующих обеспечению качества государственного управления, адекватного потребностям развития правого и социально ответственного государства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Кузьмина, Виктория Александровна, 2007 год

1. Конституция РФ. М., 1993.

2. О системе государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ//СЗ РФ. 2003. №22. Ст. 2063.

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ//СЗ РФ. 2004. №31. Ст. 3215.

4. О проведении аттестации государственных гражданских служащих: Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 437.

5. О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими РФ и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня): Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111 // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 438.

6. О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим: Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 440.

7. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 439.

8. О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)»: Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. № 1336 (с изм. от 15 ноября 2004 г., 12 декабря 2005 г.) // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 518.

9. О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574//Российская газета. 2005. 31 декабря.

10. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих: Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 // СЗ РФ. 2002. № 33. Ст. 3196.

11. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314//С3 РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

12. О продлении срока реализации федеральной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации (20032005 годы)»: Указ Президента РФ от 12 декабря 2005 г. № 1437 // СЗ РФ. 2005. №51. Ст. 5514.

13. О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах: Распоряжение Правительства Российской Федерации // СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.1. Монографии

14. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления / Г.В. Атаманчук. М.: Изд-во РАГС, 2000.

15. Атаманчук Г.В. Конституционно-правовые основы государственной службы России // Государственная служба: диалог с обществом. -М.: Изд-во РАГС, 1998.

16. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. -М, 1996.

17. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы. М., 2002.

18. Атаманчук Г.В. Управление фактор развития (размышления об управленческой деятельности) / Г.В. Атаманчук. - М.: Экономика, 2002.

19. Афанасьев М.Н. Клиентелизм и российская государственность / М.Н. Афанасьев. М., 2000.

20. Бахтин М.М. Собрание сочинений в семи томах. Т. 5 / М.М. Бахтин. -М.: Русские словари, 1996.

21. Бекхард Р. Организационное развитие, стратегия и модели. М., 1996.

22. Бекхард Р., Гаррис Р. Организационные переходы: управление сложными изменениями. М., 1996.

23. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования / Д. Белл. М.: Смысл, 1999.

24. Бенис Ч. Организационное развитие: природа, происхождение и перспективы. М., 1996.

25. Бергсон А. Творческая эволюция. Собр. соч.: В 4 т. Т. 2 / А. Бергсон. М.: Московский клуб, 1998.

26. Берталанфи Л. Подходы к общей теории систем. Научно-философские исследования / Л. фон Берталанфи. М.: Наука, 1975.

27. Богданов А.А. Тектология: Всеобщая организационная наука: В 2 кн. Кн. I / А.А. Богданов. -М.: Экономика, 1989.

28. Бодрийяр Ж. В тени молчаливого большинства / Жан Бодрий-яр. Екатеринбург: 11111,2000.

29. Бурдье П. Социология политики / П. Бурдье. М.: Смысл, 1993.

30. Быченков В.М. Институты. Сверхколлективные образования и безличные формы социальной субъективности. М.: РАСН, 1996.

31. Василенко В.И., Жовтун Д.Т., Петренко Е.Л. Управление модер-низаторскими процессами и характеристиками / В.И. Василенко, Д.Т. Жовтун, Е.ЛЛетренко. М.: Изд-во РАГС, 2002.

32. Василенко В.О. Ценность и оценка / В.О. Василенко. Киев, 1964.

33. Вебер М. Избранные произведения / М. Вебер. М., 1990.

34. Веблен Т. Теория праздного класса. М., 1984.

35. Вилюна В.К. Психологические механизмы мотивации человека.-М., 1990.

36. Винер Н. Человек управляющий / Н. Винер. СПб.: Питер, 2001.

37. Власть и элиты в российской трансформации / Под ред. А.В. Ду-ки. СПб.: Интерсоциц, 2005.

38. Гвишиани Д.М. Организация управления. Проблемы перестройки.-М., 1987.

39. Гидденс Э. Социология. М., 2005.

40. Гидденс Э. Социология / Э. Гидденс. М.: Гнозис, 1999.

41. Глендорф П., Пригожин И. Термодинамическая теория структуры, устойчивости и флуктуаций / П. Глендорф, И. Пригожин. -М: Еди-ториал УРСС, 2003.

42. Глобализация и проблемы идентичности в многообразном мире / Под ред. Н.П. Шмелева. М.: ОГНИ ТД, 2005.

43. Гоббс Т. Избранные произведения: В 2 т. / Т. Гоббс. М., 1964.

44. Горшков М.К. Российское общество в условиях трансформации: мифы и реальность (социологический анализ). 1992— 2002 / М.К. Горшков. М., 2003.

45. Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы / Под общ. ред. Г.В. Атаманчука. М., 1997.

46. Государственная служба / Под ред. А.В. Оболонского. М., 1999.

47. Граждан В.Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. Воронеж, 1997.

48. Гусева А.С., Деркач А.А. Оптимизация гуманитарно-технологического развития государственных служащих. Теория, методология, практика. М., 1997.

49. Дарендорф Р. Тропы из утопии / Пер. с нем. Б.М. Скуратова, B.JI. Близнекова. -М.: Праксис, 2002.

50. Делокаров К.Х. Синергетика как вызов философии // Синергетика, философия, культура. М.: Изд-во РАГС, 2001.

51. Делокаров К.Х., Демидов Ф.Д. В поисках новой парадигмы. Синергетика. Философия. Научная рациональность / К.Х. Делокаров, Ф.Д. Демидов. М., 1999.

52. Дюркгейм Э. Метод социологии. М., 1991.

53. Дюркгейм Э. Социология / Э. Дюркгейм. М., 1995.

54. Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет, метод, назначение. М., 1995.

55. Егоров В.К. Философия культуры/В.К. Егоров.-М.: Изд-во РАГС, 2002.

56. Егоров B.C. Философия открытого мира / B.C. Егоров. М.: МПСИ, 2002.

57. Егоров B.C. Человек информационный/B.C. Егоров. Человек, наука, управление. М.: МПСИ, 2000.

58. Захаров Н.И. Мотивационное управление в социально-экономических системах / Н.И.Захаров. М., 2000.

59. Здравомыслов А.Г. Потребности, интересы, ценности / А.Г. Здравомыслов. М., 1986.

60. Игнатов В.Г., Хоперская JI.JL, Понеделков А.В. Государственная власть и местное самоуправление: эффективность и ответственность (на примере Северо-Кавказского региона): Колл. монография. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 1998.

61. ИоноваА.И. Этика и культура государственного управления: Учебное пособие / Под общ. ред. Г.В. Атаманчука. М., 2004.

62. Иноземцев В.Л. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы / В.Л. Иноземцев. М., 2000.

63. Ионин Л.Г.Социология культуры. М.: Логос, 1996.

64. Истон Д. Категории системного анализа политики / Д. Истон. -М.: Перспектива, 1990.

65. История теоретической социологии: В 4 т. М., 1998.

66. КалачеваТ.Г. Профессионализм государственных служащих субъекта Федерации: методологический и методический подходы к анализу проблемы. Нижний Новгород, 1998.

67. Кант И. Критика чистого разума / И. Кант. М.: Прогресс, 1998.

68. Капустин B.C. Введение в теорию социальной самоорганизации / B.C. Капустин. М.: Изд-во РАГС, 2003.

69. Кара-Мурза С.Г. Манипулирование сознанием / С.Г. Кара-Мурза. М.: ЭКСМО-Пресс, 2001.

70. Кин Д. Демократия и гражданское общество / Пер. с англ. М.: Прогресс-традиция, 2001.

71. КноррингВ.И. Теория, практика и искусство управления. М., 2004.

72. Князева Е.Н., Курдюмов С.П. Основания синергетики. Синерге-тическое мировидение / Е.Н. Князева, С.П. Курдюмов.-М.: УРСС; Ком-Книга, 2005.

73. Ковалев В.И. Мотивы поведения и деятельности. М., 1988.

74. Ковалев Г.А. Научные революции и стратегии социального управления (к методологии системного анализа) / Г.А. Ковалев // Психология госслужбы. М.: Изд-во РАГС, 1997.

75. Козбаненко В.А. Государственная служба в системе государственного управления // Государственное управление: основы теории и организации. М., 2000.

76. Козлов В.Т. Грани российской государственности / В.Т. Козлов. М., 1992.

77. Кон И.С. Позитивизм в социологии / И.С. Кон. Л., 1964.

78. Конфисахор А.Г. Психология власти / А.Г. Конфисахор. СПб., Питер, 2004.

79. Краснов М.А. Ответственность власти / М.А. Краснов. М.: Открытое общество, 1998.

80. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия-2050: стратегия инновационного прорыва / Б.Н. Кузык, Ю.В. Яковец. М.: «Экономика», 2004.

81. Лебон Г. Психология толп. Книга 2. Психология масс/Г. Ле-бон.-М.: КСП, 1998.

82. Левада Ю. От мнений к пониманию. Социологические очерки. 1993-2000 /Ю. Левада. -М.: Московская школа политических исследований, 2000.

83. Левин К. Теория поля в социальных науках/К. Левин.-М.: Речь, 2000.

84. Литвинцева Е.А. Государственная служба в контексте социальных изменений. М., 2003.

85. Лиотар Ж.-Ф. Состояние постмодерна / Ж.-Ф. Лиотар.-М.: НПЦ УРР, 1989.

86. Лосев А.Ф. Философия. Мифология. Культура / А.Ф. Лосев. -М., 1991.

87. Лосский И.О. Избранное / О.Н. Лосский. М.: Мысль, 1991.

88. Луман Н. Власть / Н. Луман. М.: Праксис, 2000.

89. Луман Н. Понятие общества // Проблемы теоретической социологии. СПб., 1994.

90. Луман Н. Эволюция / Н. Луман. М.: Логос, 2005.

91. Людвиг фон Мизес. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность / Людвиг фон Мизес. М., 1993.

92. Макаров М.Л. Основы теории дискурса /М.Л. Макаров. -М.: ИТДГК «Гнозис», 2003.

93. Макиавелли Н. Собр. соч. М., 1996.

94. Максимов В.И. Основы фундаментальных моделей выживания и развития «мягких» систем / В.И. Максимов. М.: Фактория, 1997.

95. Манхейм К. Диагноз нашего времени / К. Манхейм. М.: Изд-во Костомаров, 1994.

96. Маритен Ж. Человек и государство / Ж. Маритен. М., 2000.

97. Марков В.Н. Личностно-профессиональный потенциал управленца и его оценка. М., 2002.

98. Маркова А. К. Психология профессионализма / А.К. Маркова. -М.: Изд-во РАГС, 1996.

99. Медушевский А.Н. История русской социологии. М., 1993.

100. Мельников В.П., Нечипоренко B.C. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. Ч. III / В.П. Мельников, B.C. Нечипоренко. М.: Изд-во РАГС, 2000.

101. Мельников В.П., Нечипоренко В.Ф. Государственная служба в России. М.: Изд-во РАГС, 2003.

102. Мильнер Б.З. Теория организаций. М., 2002.

103. Мертон Р. Основные работы. М., 1973.

104. Мертон Р. Социальные структуры и аномия // Социология преступности. М., 1966.

105. Миллс Р. Властвующая элита / Р. Миллс. М., 1959.

106. Митрошенков О.А. Ответственность в политике и власти: национальные аспекты / О.А. Митрошенков // Россия. Политические вызовы XXI века. М.: Изд-во РАГС, 2002.

107. Могилевский В.Д. Методология систем / В.Д. Могилевский. -М.: Экономика, 1999.

108. Моисеев Н.Н. Алгоритмы развития / Н.Н. Моисеев. М.: Наука, 1987.

109. Моль А. Социодинамика культуры / А. Моль. М.: Прогресс, 1973.

110. Морозов Е.И. Методология и методы анализа социальных систем.-М., 1995.

111. Московичи С. Век толп / С. Московичи. М.: КСП+, 1998.

112. Най Дж.С. Гибкая власть. Как добиться успеха в мировой политике / Дж.С. Най. Новосибирск: Тренды, 2006.

113. Нарский И.С. О ценностях как идеалах человеческой деятельности / И.С. Нарский. М., 1977.

114. Норт. Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / Д. Норт. М., 1997.

115. Ориу М. Публичные основы права. М., 1929.

116. Ортега-и-Гассет X. Восстание масс // Психология масс / X. Орте-га-и-Гассет. -М.: Изд-во Гаврилова, 1998.

117. ПанаринА.С. Стратегическая нестабильность в XXI веке / А.С. Панарин М.: Алгоритм, 2003.

118. Парсонс Т. О структуре социального действия. М., 2000.

119. Парсонс Т. Функциональная теория изменения // Американская социологическая мысль / Р. Мертон, Дж. Мид, Т. Парсонс, А. Шюц: Тексты/Сост. Е.И. Кравченко / Под ред. В.И. Добренькова. -М.: Изд-во Моск. ун-та, 1994.

120. Петров В.К., Селиванов С.Г. Устойчивость государства / В.К. Петров, С.Г. Селиванов. М.: Экономика, 2005.

121. Пищик A.M. Методология социального проектирования устойчивого развития России в XXI веке / A.M. Пищик. Нижний Новгород: ВВАГС, 2005.

122. Платон. Сочинения: В 4 т. / Платон. М., 1983.

123. Плотинский Ю.М. Модели социальных процессов. М., 2001.

124. Попова И.М. Ценности и ценностный аспект сознания / И.М. Попова. Киев; Одесса, 1985.

125. ПопперК. Открытое общество и его враги / К. Поппер. М., 1992.

126. Пригожин А. Современная социология организаций. М., 1995.

127. Пригожин И., СтенгерсИ. Порядок из Хаоса / И. Пригожин, И. Стенгерс. М.: Едиториал УРСС, 2001.

128. Проданов В. Стоимость и ценность / В. Проданов. М., 1980.

129. Профессионализм в системе государственной службы / Под ред. В.Г. Игнатова. Ростов-на-Дону, 1997.

130. Пызин В.А. Профессиональный выбор и отбор персонала. М., 1996.

131. Рабочая книга социолога. М., 1991.

132. Развитие профессионализма государственных служащих: методология и практика. М., 1998.

133. Развитие профессиональной и психологической культуры государственной службы. М., 2000.

134. Ритцер Дж. Современные социологические теории/ Дж. Рит-цер.-М., 2002.

135. Романов В.JL, Социальная самоорганизация и государственность / B.JI. Романов. М.: Изд-во РАГС, 2003.

136. Современная Россия в изменяющемся мире: философские проблемы социального управления / Отв. ред. В.П. Торукало.-М.: Изд-во РАГС, 2006.

137. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1991.

138. Степин B.C. Теоретическое знание / B.C. Степин. М., 2000.

139. Степнов П.П. Этические нормы государственных служащих.-М., 2000.

140. Тард Г. Мнение и толпа//Психология толп/Г. Тард.-М.: КСП+, 1997.

141. Тернер Дж. Структура социологической теории. -М.: Прогресс, 1989.

142. Тойнби А. Постижение истории / Пер. с англ. / А. Тойнби. М., 1994.

143. Тоффлер Э. Метаморфозы власти / Э. Тоффлер. М.: ACT, 2001.

144. Тоффлер Э. Третья волна / Э. Тоффлер. М., 2002.

145. Тоффлер Э. Шок будущего / Э. Тоффлер. М.,2004.

146. Тугаринов В.П. Марксистская философия и проблемы ценности / В.П. Тугаринов // Проблемы ценности в философии. М., 1966.

147. Тугаринов В.П. Теория ценностей в марксизме / В.П. Тугаринов. Л., 1968.

148. ТурчиновА.И. Профессионализация и кадровая политика.-М.: Московский психолого-социальный институт; Флинта, 1998.

149. Фромм Э. Бегство от свободы; Человек для себя / Э. Фромм.-Минск: Попурри, 1998.

150. Хабермас Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие / Ю. Хабермас. СПб., 2000.

151. Хакен Г. Синергетика. Иерархия неустойчивости в самоорганизующихся системах и устройствах / Г. Хакен. М.: Прогресс, 1985.

152. Штомка П. Социология социальных изменений / П. Штомпка. -М., 1996.

153. Штомпка П. Социология. М., 2005.

154. ЭкоУ. Отсутствующая структура. Введение в семиологию/У. Эко.-Спб., 1998.

155. Эшби У.Р. Конструкция мозга / У.Р. Эшби. М.: Прогресс, 1962.

156. ЮнгК.-Г. Архетип и символ / К.-Г. Юнг. СПб.: Соционика, 2004.

157. ЯковецЮ.В. Циклы. Кризисы. Прогнозы/Ю.В.Яковец.-М.: Наука, 1999.

158. Ясперс К. Смысл и назначение истории / К. Ясперс. М., 1994.

159. Статьи в научных и периодических изданиях

160. Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии / Г. Алмонд, С. Верба // Полис. 1992. № 4.

161. Ашин Г.К. Элитология в зеркале политической философии и политической социологии / Г. Ашин // Социально-политический журнал. 1998. №6.

162. Бек У.Трансформация политики и государства в эпоху глобализации / У. Бек // Свободная мысль-XXI век. 2004. № 7.

163. Бойков В. Государственные служащие: штрихи коллективного портрета / В. Бойков // Социологические исследования. 1997. № 6.

164. Бойков В.Э. Профессиональная культура государственной службы / В.Э. Бойков // Социс. 1999. № 2.

165. Бойков В.Э. Реформа государственной службы: предпосылки и проблемы: Результаты социологического опроса, проведенного 17 октября 2003 г. / В.Э. Бойков / http://www.rags.ru/scenter/index.shtm

166. Бойков В. Госслужащие: о себе, о работе, о власти / В. Бойков // Государственная служба. 2003. № 1.

167. Веденеев Ю.А. Теория и практика переходных процессов в развитии российской государственности / Ю.А. Веденеев // Государство и право. 1995. №1.

168. Гельман В.Я. Региональная власть в современной России: институты, режимы, практики / В.Я. Гельман // Полис. 1998. №1

169. Денхардт Р.Б., Денхардт Дж. В. Новая государственная служба: служить обществу, а не «стоять у руля» / Денхардт Р.Б., Денхардт Дж.В. // Государственная служба за рубежом. 2001. № 2.

170. Дерманова И.Б. Субъект и субъектность в структуре свойств человека: попытка комплексного подхода / И.Б. Дерманова // Акмеология. 2004. №3.

171. Дрюк М.А. Синергетика: позитивное знание и философский импрессионизм / М.А. Дрюк // Вопросы философии. 2004. № 10.

172. Заславская Т.И. Постсоциалистический трансформационный процесс в России / Т.И. Заславская // РГНФ. 1998. № 3.

173. Зинченко Г.П. Госслужащие региона: состав и социальные особенности / Г.П. Зинченко // Социс. 1999. № 2.

174. Зинченко Г.П. Социология государственной и муниципальной службы: программа-концепция // Социс. 1996. № 6.

175. Зинченко Г.П. Социология на службе управления / Г.П. Зинченко // Социально-политический журнал. 1988. № 3.

176. Казаченкова О. В. Конфликт интересов на государственной гражданской службе // Журнал российского права. 2006. № 3.

177. Карпенко А. Профессия государственный служащий // Государственная служба. 2005. № 2.

178. Козбаненко В.А. Новая табель о рангах // Социальная защита. 2006. № 4.

179. Комаровский В. С. Бюрократия и современные проблемы реформирования государственной службы // Социально-гуманитарные знания. 2006. № 2.

180. Комаровский B.C. Что мешает продвижению административной реформы в России? // Власть. 2006. № 4.

181. Комаровский В. С. Открытость власти как приоритет административной реформы // Государственная служба. 2004. №4.

182. Костюков А. Диагностика профессионального потенциала кадров системы регионального управления // Государственная служба. 2005. №1.

183. Курдюмов С.П., Князева Е.Н. Коэволюция социальных структур: баланс доли самоорганизации и доли управления / С.П. Курдюмов, Е.Н. Князева // Стратегии динамического развития России: единство самоорганизации и управления. Т. 3. Ч. 1. М., 2004.

184. Лаврухина Е. А. Кадровый корпус государственных служащих: потенциал, динамика, тенденции, метаморфозы // Социология власти. 2004. №1.

185. Лаптев А. Программы профессионального развития государственных служащих в Канаде // Государственная служба. 2006. № 2.

186. Левашов В. Отношение россиян к реформам и власти // Государственная служба. 2005. № 2.

187. Магомедов К.О. Государственная служба и проблемы совершенствования управления в условиях становления гражданского общества в России // Ежегодник'98: Государственная служба России.-М.: Изд-во РАГС, 1999.

188. Макаренко В.Б. Групповые интересы и властно-управленческий аппарат / В.Б. Макаренко // Социс. 1997. № 7.

189. Морякова О.В. Провинциальное чиновничество в России второй четверти XIX века: социальный портрет, быт и нравы / О.В. Морякова // Вестник МГУ. Сер. 8. История. 1993. № 6.

190. Нелидов Н., Турчинов А., Романов В., Граждан В., Атаманчук Г. Какой быть государственной службе? // Государственная служба. 2001. № 1.

191. Оболонский А.В. На службе государевой: к истории российского чиновничества / А.В. Оболонский // Общественные науки и современность. 1997. № 5.

192. Парсонс Т. Новый аналитический подход к теории социальной стратификации // Социальная стратификации. Вып. 2. М., 1992.

193. Писарькова Л.Ф. Российский чиновник на службе в кон. XVIII -перв. пол. XIX века / Л.Ф. Писарькова // Человек. 1995. № 4.

194. Пицик Н.И. Проблемы формирования кадрового состава гражданской службы в современных условиях // Власть. 2006. № 6.

195. Пушкарева Г.В. Политические события глазами россиян: психологические механизмы восприятия и индивидуальной интерпретации / Г.В. Пушкарева // Полис. 2004. № 4.

196. Романов В.Л. Поиск новых методологических оснований государственной службы (информационно-сингрессивный подход) / В. Л. Романов / Ученые записки РАГС. Вып. I. -М.: Изд-во РАГС, 2004.

197. Романовский Н.В. Социология и институт государственной службы / Н.В. Романовский // Социс. 1999. № 2.

198. Сикевич З.В. «Образ» прошлого и настоящего в символическом сознании россиян / З.В. Сикевич //Социологические исследования. 1999. № 1.

199. Смольков В. Г. Бюрократия и бюрократизм: как свести бюрократизм к минимуму? / В. Смольков // Государственная служба. 2002. №1.

200. Степин B.C. Генезис социально-гуманитарных наук / B.C. Сте-пин // Вопросы философии. 2004. № 3.

201. Соколов В. Модельный этический кодекс государственного служащего Российской Федерации // Государственная служба. 2004. № 2.

202. Турчинов А. Проблемы формирования системы управления государственной гражданской службы // Государственная служба. 2006. №3.

203. Турчинов А.И. Синергия конструктивного и деструктивного профессионализма//Человек, наука, управление. -М., 2002.

204. Филонович С.Р. Кушелевич Е.И. Теория жизненных циклов организации Адизеса И. и российская действительность // Социологические исследования. 1996. № 10

205. Фролов И.Т. Наука ценности - гуманизм / И.Т. Фролов. // Вопросы философии. 1981. № 3.

206. Шевченко П.В. Государственная служба через призму российской истории / П.В. Шевченко / Имидж государственной службы: Сб. науч. трудов. М., 1996.

207. Шепель JI. Эра чиновничьих мундиров (XIX век) / JI. Шепель // Родина. 1994. № 7.

208. Справочная литература и учебно-научные издания

209. Анурин В.Д. Общая социология. М.,2002.

210. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. М., Юрид. лит., 2005.

211. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 1997.

212. Бабосов Е.М. Общая социология. Минск, 2002.

213. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1993.

214. Вагина JI.B. Актуальные проблемы реформирования государственной службы Российской Федерации: Учебное пособие. М.,2006.

215. Гидденс Э. Социология. М., 1999.

216. Государственная служба: Словарь. М., 2000.

217. Государственная служба: теория и организация: Курс лекций.-Ростов-на-Дону, 1998.

218. Здравомыслов А.Г. Социология конфликта. Пособие для студентов вузов. М., 1994.

219. Зинченко Г.П. Социология для менеджеров. Ростов-на-Дону, 2001.

220. Игнатов В.Г. Государственная служба субъектов РФ: сравнительно-правовой анализ: Учеб. пособие. Ростов-на-Дону, 2000.

221. Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы. -М, 1999.

222. Комаров М.С. Введение в социологию. М., 1994.

223. Кончанин Т.Д. Социология. Ростов-на-Дону, 2001.

224. Кравченко А.И. Основы социологии. М., 1998.

225. Кравченко А.И. Социология. Хрестоматия. М., 1997.

226. Лавриненко В.Н. Социология. М., 2002.

227. Новикова С.С. Социология. Воронеж, 2000.

228. Общая социология / Под ред. А.Г. Эфендиева. М., 2000.

229. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации.-М., 1996.

230. Словарь иностранных слов. М., 1989.

231. Смелзер Н.Социология. М., 1994.

232. Современный менеджмент: теория и практика. СПб, 2001.

233. Социологический энциклопедический словарь / Ред. Г.В. Осипов. -М., 1998.

234. Социологический энциклопедический словарь. М., 2000.

235. Социологическая энциклопедия: В 2 т. М., 2003.

236. Социология основы общей теории. - М.,2003.

237. Социология: словарь-справочник. М., 1990.

238. Фролов С.С. Социология. М., 1998.

239. Энциклопедический социологический словарь. М., 1995.

240. Материалы диссертационных исследований:

241. Дьякова В.В. Стереотип восприятия государственной службы в современном российском обществе/В.В. Дьякова: Автореф. дисс. . канд. псих. наук. М., 1996.

242. Калицова И. А. Функции государственной гражданской службы как социального института (социологический анализ) / И.А. Калицова / Автореф. диссканд. соц. наук. М., 2004.

243. Потехин В.А. Институционалихация отвественности государственных служащих /В.А. Потехин: Автореф. диссерт. . канд. социол. наук. М., 2004.

244. Разумовская Т.Н. Формирование государственной службы как социального института в условиях трансформации общества / Т.И. Разумовская: Автореф. дисс. канд. социол. наук. М., 2003.

245. Литература на иностранных языках

246. Merton R.K. Sociology of science. N.Y., 1973.

247. Neal W. Institutions // Journal of Economic Issues. 1987. V. 21. № 3. P. 1180.

248. Dugger W. Methodological Differences Between Institutional and Neoclassical Economies //Journal of Economic Issues. 1979. V. 13.

249. Harvey, D. The Condition of Postmodernity. London, 1989.

250. Collins L. Grand strategy, principles and practice. Annapolis, Mari-land, 1993.