Информационные технологии в управлении социально-политическими процессами: региональный аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Зиннуров, Руслан Галинурович

• Зиннуров, Руслан Галинурович
• кандидат политических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат политических наук Зиннуров, Руслан Галинурович

Введение.

Глава 1. Информационные технологии в политическом управлении обществом

1.1 Социально-политические функции информации.

1.2 Информационные технологии как механизм социально-политического управления.

Глава 2. Информационные механизмы совершенствования социально-политического управления в регионе

2.1 Развитие региональных информационных систем как механизма социально-политического управления.

2.2 Роль информационных технологий в решении социально-политических региональных проблем.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Информационные технологии в управлении социально-политическими процессами: региональный аспект»

Актуальность темы исследования

В последние годы, развитые страны движутся к информационному обществу, в котором качество жизни, социальные изменения зависят от использования информации. Развитие информационной сферы связано с открытостью общественного устройства, действенностью феномена общественного мнения и степенью зрелости общества.

В свою очередь, осуществляемый переход к информационному обществу, основанный на производстве, распространении и внедрении информации в общественное бытие, управление обществом вызывает социально -экономические сдвиги в обществе и воздействует на все сферы человеческой жизнедеятельности. Рост политической активности населения, ломка традиционных стереотипов общественного сознания, не устоявшаяся структура политических интересов связаны пока со слабым механизмом функционирования информационных коммуникаций, что в свою очередь снижает полноценное политическое участие граждан в вопросах политической модернизации и развития страны. В таких условиях возрастает потребность в создании эффективного механизма - прогнозирования и моделирования социально-политических процессов с применением информационных технологий.

Обеспечение позитивных тенденций развития демократии и политической активности граждан невозможно без развитой системы коммуникаций и особенно информационных технологий. Информационное пространство, образовавшееся в последние десятилетия, сегодня участвует в политико-правовых, социальных и экономических отношениях. Поэтому властные структуры многих стран, в том числе и России, столкнулись с необходимостью пересмотра классических моделей политического управления, которые стали неадекватны информационным возможностям времени.

Россия только вступает в информационное общество и находится в начальной фазе информатизации. Сегодня мало квалифицированных специалистов знакомых с новейшими информационными технологиями, на уровне регионов низка обеспеченность современной вычислительной техникой, на уровне управления отсутствует системность знаний и перспектив развития информационной сферы.

Остается проблемой информационно-аналитическое обеспечение управленческих решений в различных сферах государственного управления. В этой связи постановка проблем более полного вовлечения информационно-аналитических ресурсов в процессы государственного управления является актуальной задачей на государственном уровне.

Модели регионального управления социально-политическими процессами только начинают формироваться, поэтому сегодня особенно важны попытки обобщения управленческой практики, с применением новых информационных технологий, направленных на поиск оптимальных путей регионального развития. Таким образом, стремление к пониманию места и возможностей информационных технологий в решении социально-политических проблем региона представляется весьма своевременным. Это и определило актуальность настоящего исследования.

Степень научной разработанности проблемы

Теоретические проблемы становления и развития информационного общества, воздействие информационно-коммуникационных технологий на управление политическими, общественными процессами уже нашли отражение в работах как отечественных, так и зарубежных ученых.

Западные социологи и социальные философы Д. Белл, Д. Рисман, Э. Тофлер, А. Турен в 1960 году, активно обсуждали вопрос о вступлении наиболее развитых стран в качественную стадию социально-политического развития, главным отличающим критерием которого является определяющая роль информации во всех сферах жизнедеятельности человека. Д.Белл обосновал теорию технологического развития информационного общества. В последствии теоретические прогнозы обрели реальное воплощение в бурном развитии средств массовой коммуникации, построении глобальных информационных сетей. Были разработаны технологии виртуальной реальности и другие технологические инновации, которые выдвинули на передний план информационную деятельность. Проблема оценки роли и места информационных технологий в современном обществе затрагивались в работах западных философов У.Эко, Д.Кукка, Ж. Делеза, А. Крокера, а также в работах отечественных авторов И.П. Ильина, В.А. Кутырева, А.В. Гулыги, В.А. Шашинского. Однако эти работы носят обзорный и ознакомительный характер, в них нет теоретического анализа развития информационного общества.

Вопросы политического управления обществом привлекали внимание ученых со времен зарождения политической философии. Эти проблемы рассматривались в трудах ученых Б.Н.Чичерина, И.А.Ильина, П.И. Новгородцева. В основе теоретической базы исследования тенденций и особенностей политического управления находятся концептуальные положения, касающиеся различных аспектов политического режима, анализа политических процессов, изложенные в трудах зарубежных ученых Г. Алмонда, М. Вебера, А. Гидденса и других. Становление современной политической системы и государственного управления в регионах, проблемы политического управления находятся в центре внимания российских ученых Г.В. Атаманчука, Ю.С. Васютина, Н.И. Глазунова, B.C. Комаровского, A.M. Омарова, Е.В. Охотского и других. Актуальность и новизна региональной проблематики привлекают внимание ученых, среди которых выделяются работы Р.Г. Абдулатипова, Л.Ф. Болтенковой, Ю.В. Васильева, О.Г. Дмитриевой, В.Г. Игнатова, Т.В Игнатовой, А. В Кисельникова, Н.И. Лариной, A.M. Лаврова, В. Лексина, А.А. Мацнева, А. Швецова. Эти проблемы пока еще не подвергались всестороннему комплексному анализу. На сегодня еще недостаточно работ, анализирующих региональные аспекты управления.

Значительной чертой в постиндустриальном обществе является приоритет информационной деятельности и поэтому на передний план выходит производство знаний и информации. Отечественная наука представлена работами Р.Ф.Авдеева, Н.А. Васильевой, В.В. Витковского, А.И. Ракитова, О.С. Сухарева, Б.В. Маркова и других авторов.

Современное состояние вопросов государственной политики информационного общества отражены в трудах И.Ю. Алексеевой, Г.Т. Артамонова, Н.В. Борисова, И.Н. Курнасова, Б.В. Наумова, Г.Л. Смоляна, Ю.Е. Хохлова, Д.С. Черешкина, Н.Н. Моисеева, B.C. Комаровского. Проблематику состава аудитории российского Интернета изучали политологи и социологи Б.З. Докторов, П.К. Земсков, Р.С., Могилевский и другие. Вопросы воздействия политических технологий на социально-экономическое развитие общества затрагиваются в работах Б. Иванова, С.И. Паринова, Е. С. Шадрина. Фундаментальные положения теории информации и управления информационными процессами в природе и различных формах жизни общества принадлежит Н.Винеру, А. Колмогорову, Дж. Пирсу, Р. Хартли, Р. Фишеру.

В зарубежной литературе информационная деятельность рассматривается в качестве самостоятельной проблемы, ее отдельные аспекты анализируются в процессах становлении информационного общества. М. Эрл, Э. Фридман, Дж. Кэнн в своих работах анализируют роль информационной индустрии в развитии общества, рассматривают двуединый процесс информатизации и становления информационного рынка в современных условиях. Вопросы формирования информационного общества в России рассматривают Г.Л.Смолян, Д.С. Черешкин.

Н.Луман, Ю.Хабермас, Д.Остин, Д.Томпсон, А.Филлипова рассматривают процессы коммуникации в информационном пространстве. Функции политической идеологии, как разновидность коммуникации, направленной на поддержание политического сообщества и ее дифференциации рассмотрены в работах Г.Лассуэлла. Анализ информационного фактора политической модернизации представлен в работах К. Германа, В.Дахина, Ю.А. Нисневич.

Вопросы информатизации политического управления рассматриваются в работах О. Ф. Шаброва, К.И. Варламова, В.Д. Граждан, P.M. Фалмера,

А.А.Давыдова. Проблемы социального проектирования и изменения социального устройства общества изучают Ж.Тощенко, Ю.Крючков, В.Луков, И. Ляхов.

Вместе с тем влияние информационных технологий на управление социально-политическими процессами не стали предметом комплексного исследования российских ученых. В теоретических вопросах исследований недостаточно раскрыты экономические, социальные, политические функции информации, не определено понятие единого информационного пространства, порядок формирования основных информационных ресурсов. Не изучен в полной мере механизм воздействия информационных технологий на решение социальных, политических, правовых, демографических проблем в регионах.

Недостаточная разработанность теоретических проблем в практике применения информационных технологий в управлении социально-политическими процессами, теоретическая и практическая значимость этих исследований для эффективного управления регионами обусловили выбор темы, постановку целей и задач исследования.

Цель и задача исследования. Целью диссертационного исследования является изучение степени влияния информационных технологий на региональное управление с целью оптимизации данного процесса.

Для достижения указанной цели автор считает, целесообразным сосредоточится на следующих основных задачах: определить содержание понятий «информация», «единое информационное пространств» и роль социально-политической функции информации в обеспечении жизнедеятельности общества; выявить взаимосвязь социально-политического управления с информационными технологиями, через механизм которой разрешаются социальные, политические, экономические проблемы в вопросах модернизации и развития страны, формируется общественное сознание, вырабатываются определенные политические и социальные программы;

- раскрыть актуальные проблемы российского регионального управления и обосновать формирование на его основе единой региональной информационной политики; проанализировать практический опыт внедрения информационных технологий в региональном социально-политическом управлении и разработать теоретические рекомендации по их эффективному функционированию в практической деятельности.

Объектом исследования являются информационные технологии и их применение в управлении социально-политическими процессами в регионах.

Предмет исследования - степень возможности влияния информационных технологий на социально-политические процессы в регионах, их роль в эффективной информационной поддержке решения актуальных региональных проблем, повышения эффективности государственного управления через информатизацию региональных и местных уровней власти.

Характер поставленных задач определил методологию диссертационного исследования.

Теоретико-методологическую базу исследования составили труды зарубежных и отечественных ученых в области политической теории, политических процессов, теории управления, политических и информационных технологий, а также смежных научных дисциплин - философии, социологии, экономики, психологии, информатики.

Важной методологической концепцией для нашей работы является теория технологического развития информационного общества Д.Белла и его последователей М. Эрла, Э. Фридмана, Дж. Кэнна. Вопросы формирования информационного общества в России рассматривают Г.Л.Смолян, Д.С. Черешкин.

Проблемы становления современной политической системы и государственного управления в регионах, проблемы политического управления, его механизмов и технологий невозможно без учета работ Г.В. Атаманчука, Ю.С. Васютина, B.C. Комаровского, A.M. Омарова, О.Н.Фомина.

Вопросы информатизации политического управления нельзя глубоко рассматривать без учета работ О. Ф. Шаброва, К.И. Варламова, В.Д. Граждан, P.M. Фалмера, А.А.Давыдова.

Основным методом исследования выступает в работе структурно-функциональный метод, позволивший диссертанту проанализировать сложную структуру отношений между характером политического развития российского общества и возможностями информационных технологий в данном процессе. Это позволило также выявить в них стабильные или находящиеся в стадии формирования элементы, увидеть возникающие возможности их оптимизации.

Эмпирическую базу диссертации составили статистические материалы развития народного хозяйства, официальная информация Госкомстата России, федеральная целевая программа «Электронная Россия 2002-2010» и региональные программы по информатизации органов управления. В работе также использованы материалы социологических исследований и политического анализа Всероссийского центра изучения общественного мнения, исследовательской группы ЦИРКОН и Центра информационно-аналитического и социологического обеспечения госслужбы Поволжской академии государственной службы им. П.А.Столыпина.

Другими источниками информации послужили государственные и ведомственные документы по проблемам государственного управления, монографии, периодические публикации и материалы по использованию информационных технологий в управлении социально-политическими процессами, законодательные акты Российской Федерации и ее субъектов.

Научная новизна результатов диссертационного исследования состоит в следующем: дана авторская интерпретация определения информации и информационного пространства и его воздействие на социально-политические процессы; проанализирован процесс становления информационно-коммуникационных технологий, их воздействие на социум, а также проведена их классификация; определены коммуникационные аспекты информационных технологий, дающие возможность структурам управления государством осуществлять собственные функции и мотивировать действия своих контрагентов и потребителей информации;

- выявлена взаимосвязь политического управления и информационных технологий, механизм которой обеспечивает развитие социально-политических процессов в вопросах модернизации страны, способствует формированию общественного сознания, учитывая национальные и культурные особенности регионов; рассмотрены актуальные проблемы регионального развития и формирование стратегии информационной региональной политики;

- проанализирован региональный опыт внедрения информационных технологий в социально-политическом управлении, предложена модель управления социально-политическим развитием региона;

- показано, что создание в регионе информационно-аналитической системы в совокупности с центром анализа и прогнозирования обеспечивает повышение эффективности управленческой деятельности органов государственной власти в социально-политической сфере.

Научные положения, выносимые на защиту: информация - это уникальный ресурс, сведений об окружающем мире, объектах, явлениях, процессах, уменьшающих степень неопределенности, неполноты знаний, отчужденная от их создателя, ставшая сообщением и переданная через каналы общественной коммуникации. Единое информационное пространство представлено совокупностью политических, социальных, экономических, правовых информационных ресурсов, образующих особое информационное поле и формирующих специфические отношения, обеспечивающие эффективное информационное взаимодействие регионов, доступ населения к информационным ресурсам и удовлетворение социальных и личностных потребностей членов общества в информационных продуктах и услугах; развитие информационных технологий и расширение информационного пространства создает условия для развития демократии в обществе, становления основ гражданского общества и его взаимовыгодных отношений с органами власти всех уровней. Это важное условие политической социализации населения; информационные технологии являются важным механизмом, через который реализуется связь между социальными и политическими процессами в обществе. Они позволяют более успешно решать проблемы социального развития государства, формировать информационное общественное сознание и развивать систему коммуникации, учитывая национальные, культурные, религиозные особенности регионов страны; наличие в регионе развитой системы информационно-технического обеспечения взаимоотношений органов власти и гражданского общества позволяет создать единое информационное пространство района, города, региона, что обеспечивает прозрачность и демократичность управленческих решений; существование в регионе единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности органов власти обеспечивает оптимальное решение комплексных задач по управлению политическим и социально-экономическим развитием региона и повышает эффективность процессов государственного управления на всех его уровнях.

Практическая значимость исследования состоит в том, что сделанные теоретические выводы и обобщения, содержащиеся в диссертации, могут составить основу принятия решения при внедрении механизма информационных технологий в управление социально-политическими процессами субъектов РФ, применение которых в практической деятельности способствует в целом совершенствованию государственного и муниципального управления.

Положения, выводы, и рекомендации диссертации могут быть использованы в научной, учебной работе при изучении курса политических дисциплин, при разработке курсов и спецкурсов по политологии.

Апробация и объем работы:

Основные идеи, теоретические положения и выводы, практические рекомендации диссертации изложены автором в 6 работах общим объемом 3,7 п.л. Кроме того, они были апробированы на двух научно-практических конференциях молодых ученых в Поволжской академии государственной службы, на межвузовской научно-практической конференции в Поволжском кооперативном институте.

Структура и объем работы:

Работа состоит из введения, двух глав и заключения, списка использованной литературы.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Зиннуров, Руслан Галинурович

Заключение

Проведение комплекса социально-политических преобразований в стране связано с проводимыми административными реформами и реформой государственного управления. В то же время на фоне подвижек по многим направлениям реформирования выделяется несостоятельность существующей системы исполнительной власти и несовершенство механизма принятия государственных решений на всех уровнях власти, которые сегодня становятся главными ограничителями общественно-политического развития.

Реформирование государственной деятельности связано с повышением эффективности государственного управления всеми сферами общественной жизни и оптимизацией работы органов власти. Политические преобразования связаны с созданием такой модели государства, которая предлагает качественную и полную реализацию необходимых государственных функций. Новая модель государственного управления предполагает разделение властной и хозяйственной деятельности, разграничения полномочий и передачи части властных функций в регионы, сокращение межведомственной координации, устранения дублирующих функций, принятия комплекса законодательных актов. Отсутствие конструктивной работы по упорядочению избыточных функций, устранению дублирования функций, оптимизации структур органов исполнительной власти способствует разнонаправленности поступающих политических импульсов, что в свою очередь является главным препятствием для реализации административной реформы и создания эффективной модели государственного управления.

Важнейшим фактором, повышающим проведение политических преобразований, является информатизация государственного управления. Информационные технологии позволяют оптимизировать организационно-аналитическую работу, обеспечивают сопоставление получаемых результатов, облегчает проведение единой политики в рамках проводимых реформ.

Одним из важнейших и необходимых условий формирования гражданского общества, его политического и институционального структурирования является соответствующее информационное обеспечение подобного процесса, так как именно информация служит основным источником развития общества. Об этом свидетельствует и проведенный опрос населения Всероссийским центром изучения общественного мнения в конце 2003 г. по вопросам внедрения информационно-коммуникационных технологий в регионах России. Так, в частности 68% опрошенных респондентов представляет важным для развития страны и для себя лично обеспечение доступности граждан к информации о работе органов власти, принимаемых ими решений. Однако не в меньшей степени открытость государственных органов власти оказывается важной и для «периферийных» социальных групп, в частности домохозяек - 78%, безработных - 72%, стремящихся таким образом компенсировать свой сравнительно низкий социальный статус и расширить свои гражданские права. Сходный расклад мнений наблюдается и в отношении опрошенных к такой возможности, как выход в Интернет в общественных местах для получения информации или контакта с органами власти и их представителями - 53% опрошенных определенно воспользовались бы такой возможностью. Наиболее актуальным для опрошенных является их включенность в коммуникации, этой услугой готовы воспользоваться учащиеся и студенты - 72%, предприниматели — 72%, молодежь до 25 лет -70%. Хотя высокообразованные респонденты и специалисты демонстрируют меньший интерес к прямому диалогу с представителями власти - 66% опрошенных143.

Социально-политическое управление взаимосвязано с информационными технологиями, через механизм которых разрешается часть социальных, экономических, политических проблем в вопросах модернизации страны, определения национальной политической системы, формирования

143 См.: Материалы результата социологического опроса, по изучению информированности и отношения населения к проектам и мероприятиям федеральной целевой программы «Электронная Россия», проведенного ВЦИОМ в декабре 2003. общественного сознания и развития системы коммуникации с учетом национальных, культурных, религиозных особенностей регионов.

Информатизация процессов управления социально-политической сферой — объективно обусловленный и крайне необходимый для социально-экономического развития регионов фактор, обеспечивающий эффективной информационной поддержки решения политических, социальных и экономических задач развития регионов РФ.

Информатизация регионов включает создание, прежде всего территориальной информационной системы, обеспечивающей формирование и интеграцию информационных ресурсов, необходимых для управления социально-политическими процессами, реализации прав граждан и организаций на информацию в соответствии с приоритетами развития регионов.

На основе создания первичных информационных ресурсов, комплексных информационно-аналитических систем органы государственной власти и местного самоуправления обеспечиваются информацией для обоснованного принятия эффективных управленческих решений, организуется доступ к информационным ресурсам граждан, юридических лиц, партий, общественных организаций, объединений. Интеграция информационных ресурсов региона во внешние информационные среды способствует получению адекватной информации о деловых потенциальных партнерах за пределами региона.

Функционирование территориальной информационной системы образует информационную, программно-техническую, организационную и телекоммуникационную инфраструктуру региона. Поэтому информационная структура управления регионами подразделяется на следующие уровни: информатизация управления регионом в целом (государственное управление), информатизация управления городом (местное самоуправление), информатизация управления административно-территориальной единицей региона. Делегирование полномочий между ними определяется Конституцией РФ, Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления», уставами регионов.

Стабилизация социально-политического развития регионов связана с решением социально-политических задач, совершенствованием государственного управления, улучшением взаимодействия между органами публичной власти на всех уровнях, процессов информатизации нашего общества. Сегодня многие задачи решаются в рамках политических и административных реформ и реализуются в рамках федеральных и региональных программ по информатизации. Все проблемы и задачи предпочтительнее решать, используя не только доступные политические технологии, но и информационно-технические возможности.

Проведенные исследования по использованию информационных технологий в управлении социально-политическими процессами в регионе позволяют обосновать ряд выводов и предложений:

- с целью эффективной координации федеральных, региональных органов государственной власти необходимо развивать инфраструктуру доступа и подключение к интернету органов власти, организаций, создавать пункты общественного доступа;

- с целью повышения эффективности государственного управления, прозрачности и открытости органов власти всех уровней и качественного изменения взаимоотношений между государством, гражданином и бизнесом необходимо внедрять технологии электронного правительства, включая разработку электронных административных регламентов, пилотные проекты создания и интеграции информационных ресурсов и систем, предоставление гарантированных электронных услуг населению;

- с целью ускорения проведения ключевых социально-политических реформ в важных для населения сферах жизнедеятельности, необходимо развивать общедоступные публичные электронные ресурсы, создать сеть электронных библиотек, публиковать в сети интернет накопленные государством информационные ресурсы;

- с целью развития навыков информационных технологий массовыми пользователями, специалистами в области ИКТ, преподавательским составам формировать новые специальности в сфере инфокоммуникаций, вести целенаправленную подготовку и повышение квалификации кадров;

- консолидировать федеральные, региональные и местные финансы и внебюджетные средства на выполнение мероприятий федеральной целевой программы «Электронная Россия», региональных программ по информатизации;

- использовать накопленный региональный опыт по разработке и внедрению наиболее интересных решений, пилотных проектов и программ социально-политического развития в регионах на основании соглашений взаимодействия Минсвязи с региональными администрациями в рамках программы «Электронная Россия»;

- на основании комплексного анализа проблем информатизации разработать перспективный план мероприятий, систематизирующий все направления работ федеральных и ведомственных программ в области информатизации, определив действия на региональном уровне, отвечающие потребностям субъектов РФ в инфокоммуникациях;

- для ускорения социально-политического развития муниципалитетов создавать местные инвестиционные проекты информационно-коммуникационных технологий, просчитанные с учетом специфики данной территории, отменив финансирование непригодных программных мероприятий.

Оптимизация функционирования информационных технологий создаст инфомационно-технический механизм регулирования экономических, социальных, политических процессов и на общероссийском, и на региональном уровне.

182

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Зиннуров, Руслан Галинурович, 2005 год

1. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утвержден решением Президента РФ 9.09.2000г. № 1895.

2. Закон РФ «О государственной тайне» 21.03.1993, изменения 11.11 2003.

3. Закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации» 20.02.1995.

4. Закон РФ «Об участии в международном информационном обмене» 4.07.1996.

5. Конституция Российской Федерации. М., Известия, 2000.

6. Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 20 Юг». Постановление Правительства РФ 28.01.02. № 65.

7. Краткий обзор проектов, реализованных МЭРТ РФ в 2002-2003 гг. в рамках программы «Электронная Россия 2002-20 Югг». Аналитические материалы.8. «Концепция развития рынка телекоммуникационного оборудования Российской Федерации на 2002-20Югг».

8. Концепция информатизации Новосибирской области. Аналитические материалы. 1996.

9. Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов. 23.11.1995. №Пр-1694

10. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в РФ». 11.03.1999. № 271.

11. Постановление Правительства РФ «Об обеспечении доступа к информационной деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти». 18.02.2003. № 98.

12. Положение Окинавской Хартии глобального информационного общества. Указ Президента РФ. 26.07.2000.

13. Программа информатизации Московской области. Постановление Правительства Московской области. 27.11.1995.

14. Программа «Единая муниципальная информационная система г. Воронежа». Постановление Городской Думы г. Воронежа. 11.06. 2002.

15. Программа информатизации Чувашской Республики. 1994.

16. Программа информатизации органов управления Нижегородской области. Постановление Губернатора Нижегородской области. 11.03.1996.

17. Решение Президента РФ «Концепция формирования и развития единого информационного пространства и соответствующих государственных информационных ресурсов». 23.11.1995.

18. Указ Президента РФ «Концепция правовой информатизации России». 23.04.1993. №477.

19. Указ Президента РФ «Об основах государственной политики в сфере информатизации». 20.01.1995. № 170.

20. Указ Президента РФ «О совершенствовании деятельности в области информатизации органов государственной власти РФ». 21.02.1995. №361.

21. Указ Президента об утверждении федеральной программы РФ «Реформирование государственной службы РФ на 2003-2005г» 19.11.2002. № 1336.

22. Федеральный закон РФ «Об электронной цифровой подписи» 10.01.2002.

23. Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-20 Югоды)». Постановление Правительства РФ. 28.01.2002. № 65.

24. Федеральная целевая программа «Развитие электронной торговли в России на 2002-2006гг».

25. Федеральная целевая программа «Развитие единой информационно-коммуникационной системы специального назначения в интересах органов государственной власти на 2001-2007гг».

26. Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005гг.)». Утверждена Указом Президента РФ 19.11.2002.1841. Монографии и статьи

27. Абрамов Р.Н. Сетевые структуры и формирование информационного общества // СОЦИС. Социологические исследования. -2002. -№3. -С. 133140.

28. Авдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. -М.: Владос, 1994. -336 с.

29. Акчасова В.А., Чугунов А.В. Регионализация: политика и информационные технологии // СОЦИС. Социологические исследования. -2004. -№4. -С.71-77.

30. Алексеев А.С. Информационные ресурсы и технологии начала XXI века // ЭКО. -2000. -№6. -С.84-100.

31. Андреев В.Н. Информация и моделирование в управлении производством. -JL: ЛФЭИ, 1985.- 84 с.

32. Андреева И.А. Информационный бизнес и Интернет // Информационные ресурсы России. -2003. -№1. -С. 14-18.

33. Андреева И.А. Плюсы и минусы трансформации информационной среды для развития российского общества // Информационные ресурсы России. -2003.-№1. -С.7-13.

34. Анохин М.Г., Комаровский B.C. Информационные технологии в политике. Политика: возможность современных технологий. -М.: Изд-во РАГС, 1998. -340 с.

35. Атаманчук Г.В. Теории государственного управления: курс лекций. -М.: ОМЕГА-Л, 1997.-584 с.

36. Атаманчук Г.В. Государственное управление. Организационно-функциональные вопросы: Учебное пособие. М.: Экономика, 2000. -302 с.

37. Балабанов И.Т. Электронная коммерция: учебное пособие для вузов. -СПб.: Логос, 2000. -335 с.

38. Барзилов С.И., Новиков А.И., Чернышов А.Г. Особенности развития политико-идеологических процессов в российской провинции. -Саратов-М.: МОНФ, 1997.-96 с.

39. Барзилов С.И., Чернышев А.Г. Тупики регионального авторитаризма // Свободная мысль XXI. -2000. -№2. -С. 14-17.

40. Барзилов С.И., Чернышов А.Г. Регион как политическое пространство // Свободная мысль XXI. -1997. -№2. -С.4-13.

41. Башкирова Е.И. Трансформация ценностей российского общества // Полис. -2002. -№ 6. -С.32.

42. Бир С.Т. Кибернетика и управление производством. -М.: Наука, 1995. -392 с.

43. Бляхер JI.E. Парадоксы региональной политологии // Полис: политические исследования. -2001. -№6. -С. 15-19.

44. Болышева С.А. Связи с общественностью в России. Законодательное регулирование, нормативные документы, практика. -Екатеринбург: Каменск-Уральская гор. типография, 1998. -494 с.

45. Борисенков А.А. О критериях политической деятельности // Власть. -2002. -№3. -С.49-52.

46. Борисенков А.А. Политические отношения: сущность и виды // Социально-гуманитарные знания. -2004. -№1. -С. 161-170.

47. Бородин В., Сова В. Право на информацию как основа существования современного государства // Информационные ресурсы России. -2003. -№5. -С.5-7.

48. Бридков А.Б., Бубовский С.В. Информационные технологии в национальном и мировом развитии // Общественные науки и современность. -2000. -№1. -С. 146-150.

49. Ванштейн Н. Информационная революция и демократия: ожидания, реальность, перспективы // Мировая экономика и международные экономические отношения. -2003. -№8. -С. 11-17.

50. Варламов К.И. Социальное управление в условиях общественного кризиса // Проблемы теории и практики управления. -1993. -№6. -С.82-84.

51. Василенко И.А. Информационные ресурсы власти и формирование новой пост классической картины политического мира 21 веке // Вестник Московского университета. Политические науки. -2004. -С.26-29.

52. Василенко И.А. Символический капитал культуры в глобальной геополитической борьбе // Власть. -2002. -№3. -С.35-39.

53. Василенко И.А. Человек политический в информационном обществе // Власть. -2004. -№3. -С.46-54.

54. Винер Н. Кибернетика и общество. -М.: Издательство иностранной литературы, 1958. -184 с.

55. Волховский В. Надежность бытия: социальная безопасность информационного общества // Российский кто есть кто. -2003. -№4. -С.34-35.

56. Воротников A.M. Развитие региональных информационных систем: Чувашский вариант // Российский экономический журнал. -2001. -№11-12. -С.11-17.

57. Гаврилов О.А., Поленина С.В. Воздействие глобализации на правовую систему России // Государство и право. -2004. -№3. -С.5-15.

58. Гаджиев К.С. Политическая наука. М.: Гуманитарные отношения, 1994. -398 с.

59. Гаман-Голутвина О.В. Региональная элита России: персональный состав и тенденции эволюции // Полис: политические исследования. -2004. -№2. -С.6-9.

60. Гохберт JI.M. Интеллектуальная деятельность в структуре экономики информационного общества//Вопросы статистики. -2000. -№6. -С.41-51.

61. Граждан В.Д. Функции социального управления. Социальное управление. -М.: Изд-во РАГС, 2002. -354 е.

62. Давыдов А.А. Измерение идентичности социальных систем // Социологические исследования. -1996. -№ 11. -С 85.

63. Дерябин Н. Виртуальная реальность: миф или реальность?: О роли информационных технологий в подъеме экономики России // Бухгалтер и компьютер. -2004. -№5. -С.25-28.

64. Дерябин Н. На пути к информационному обществу: качество, управление // Бухгалтер и компьютер. -2003. -№3. -С.29-32.

65. Дзялошинский И.М. Информационное пространство России: структура, особенности функционирования, перспективы эволюции // Информационные ресурсы России. -1995. -№3 (20). -С.35-37.

66. Доброхотов Р.А. Политика в информационном обществе // Полис: Политические исследования. -2004. -№3. -С.154-161.

67. Егоров М. Некоторые вопросы формирования нового информационного пространства // Информационные ресурсы России. -2001. -№3. -С.10-13.

68. Ершова Т. Информационное общество и развитие России // Информационные ресурсы России. -2001. -№3-4. -С.26-27.

69. Заславская Т. И. Социальная структура современного российского общества // Общественные науки и современность. -1997. -№ 2. -С.5-23.

70. Засурский JT.H., Вартанова E.JI. СМИ постсоветской России. -М.: Аспект Пресс, 2002. -303 с.

71. Зотов В. Современные информационные технологии в реформировании жилищно-коммунального хозяйства // Проблемы теории и практики управления. -2002. -№4. -С.88-89.

72. Иванченко В. Информационные технологии и системы управления // Экономист. -2004. -№4. -С.37-41.

73. Иванов В.Н. Основы современного социального управления: теория и методология. -М.: Экономика, 2000. -269 с.

74. Иноземцев B.J1. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы: Учебное пособие для вузов. -М.: Логос, 2000. — 304 с.

75. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / Пер. с англ.; Под науч. ред. О.И. Шкаратана. -М.: ГУ ВШЭ, 2000. -564 с.

76. Карпичев B.C., Колесников Ю.В., Романов B.JI. Концептуальная модель социального управления. Социальное управление. -М.: Изд-во РАГС, 2000. -254 с.

77. Кениг К. Управление в сфере государственной администрации. Критика концепций, критерии и предпосылки политики // Проблемы теории и практики управления. -2002. -№2. -С.34-36.

78. Комаровский B.C. Информационно-аналитическое обеспечение избирательной кампании. М., РЦИОМ, 2001. - с. 176.

79. Комаровский B.C. Государственная служба и СМИ. Курс лекций. -Воронеж. Изд-во Е.А. Болховитинова, 2003. с. 194.

80. Кольцова Е. Ю. Массовая коммуникация и коммуникативное действие // Социологический журнал. -1999. -№ 1/2. -С.77-86.

81. Корнеев И.К., Машурцев В.А. Информационные технологии в управлении. -М.: Ифра-М, 2001.-158 с.

82. Кувалдин В.Б. От «электронной пирамиды» к «партии власти» // Полис: политические исследования. -2004. -№1. -С.37-39.

83. Кудрявцев Ю.А. К вопросу о соотношении категорий политической системы и политического режима // Государственная власть и местное самоуправление. -2003. -№5. -С.37-40.

84. Кузнецов А. Электронные рынки и конкуренция // Вопросы экономики. -2004. -№2. -С.72-81.

85. Кузнецов И.И. Рунет как часть российского электронного пространства // Общественные науки и современность. -2003. -№1. -С.68-77.

86. Курбанов М., Синюшкин К. Механизм прямых инвестиций в информационные технологии // Рынок ценных бумаг. -1999. -№11. -С.51-54.

87. Лалаев Г.П. Становление и развитие информационных технологий в управлении финансами // Финансист. -1999. №11. -С.3-6.

88. Ли Д.А. Преступность в России: системный анализ. -М.: Гелва, 1997. -192 с.

89. Лопатников Л.И. Популярный экономико-математический словарь. -М.: Знание, 1990. -256 с.

90. Магомедов А.К. Мистерия регионализма. Региональные правящие элиты и региональные идеологии в современной России: модели политического воссоздания «снизу». -М.: МОНФ Издательский центр научных и учебных программ, 2000. -221 с.

91. Мазурин А. Корпоративные информационные системы в России: вчера, сегодня, завтра // Компьютер-Пресс. -1999. -№1. -С.90-100.

92. Макеев А.В. Политика и безопасность: взаимопомощь и соотношения // Вестник Московского университета. Социология и политология. -1998. -№8. -С.129-132.

93. Малков JI. Электронизация в правительстве США // PC Week/RE. -1999. -№ 34. -С.26-28.

94. Марченко Г.И. Коммуникативный подход в политике // Власть. -2004. -№2. -С.26-29.

95. Мишелетти М.Г. Государственное управление в демократическом обществе // Научные доклады по проблемам государственного и муниципального управления. Вып. 2. СПб. -1998. -С.28.

96. Моисеев Н.Н. Информационное общество как этап новейшей истории // Межотраслевая информационная служба. ВИМИ. -2002. -№4. -С. 18.

97. Моисеева JI.A. История цивилизаций: Курс лекций. -Р-Д: Феникс, 2000. -415 с.

98. Мэйл Д. Управление информацией. -М.: МЦДО Линк, 1997. -160 с.

99. Неклесса А.И. «Эколар»: стратегия экологической ориентации // Экология и жизнь. -2004. -№4. -С.З.

100. Николаева Н.А. Опыт внедрения и использования информационно-справочной системы «Губернатор» // Вопросы статистики. -2004. -№1. -С.43-45.

101. Нисневич Н.А. Информационный фактор политической модернизации // Вестник Московского университета. Политические науки. -2001. -№3. -С.91-101.

102. Овчинников Б.В. Виртуальные надежды: состояние и перспективы политического Рунета // Полис. -2002. -№2. -С.16-19.

103. Олейник А.Г. Шишаев М.Г. Пути повышения эффективности использования информационных ресурсов. // Информационные ресурсы России. -2004. -№1. -С.2-5

104. Пересветова Н. Правительство становится прозрачным // Российская газета. 1.03.02. -№ 38. -С.10.

105. Перов А.В. Тенденции и особенности формирования политических субкультур в современном российском обществе // Вестник Московского университета Политические науки. -2003. -№2. -С.20-24.

106. Печенкин В. В. Информационные технологии в социальном проектировании // Методологические и технологические основы современной социальной работы в России. -Ярославль. -1997. -С.92-96.

107. Прохоров Е.П. Российские СМИ в национальном и глобальном информационном пространстве// Среда. -2001. -№4. -С.51-53.

108. Пушкарева Г.В. Политическая система. Синергетический подход // Вестник Московского университета. Политические науки. -2001. -№6. -С.32-36.

109. Райков А.Н. Единство правового информационного пространства // НТИ. Сер.1. Организация и методика информационной работы. -1997. -№7. -С.8-11.

110. Райман Л.Д. Информационное общество и роль телекоммуникаций в его становлении // Вопросы философии. -2001. -№3. -С.3-9.

111. Ракитов А.И. Философия компьютерной революции. -М.: Политиздат, 1991.-287 с.

112. Ракитянский Н.М. Модернизация России и политическая элита // Власть. -2002. -№1. -С. 17-26.

113. Ракитянский Н.М. Россия и вызовы глобализации // СОЦИС. Социологические исследования. -2002. -№4. -С.60-66.

114. Роговский Е.А. Развитие информационного сектора США начала XXI века // США Канада: экономика, политика, культура. -2002. -№4. -С.69-86.

115. Родионов И.И., Гиляревский Р.С., Цветкова В.А., Залаев Г.З. Рынок информационных услуг и продуктов. -М.: МК-Периодика, 2002. -549 с.

116. Рунов А.В. Исследование проблем информационно-коммуникационной среды // Социально-гуманитарные знания. -2002. -№6. -С.269-277.

117. Рыбаков А.В. Трансформация политических институтов // Власть. -2003. -№5. -С.49.

118. Рыбаков О.Ю. Личность и государство: основные подходы к концепции социального партнерства // Государственная власть и местное самоуправление. -2004. -№5. -С.39.

119. Садков М. Многоцелевая стратегия мониторинга и моделирования развития регионов // Вопросы статистики. -2000. -№2. -С.48-54.

120. Саймон Г.А., Смитсбург Д.У., Томпсон В.А. Менеджмент в организациях. -М.: Экономика, 1995. -305 с.

121. Санжаревский И.Ш. Об основах формирования пропорций социально-политического развития общества // Социально-гуманитарные знания. -2003. -№5.-С.251-257.

122. Селиванов А.И. Аналитика и власть // Власть.-2004.-№3.-С. 9-16.

123. Синдяшкин Н.И. Территориальная организация хозяйства региона. Региональная экономика: Учебное пособие. -М.: Инфра-М, 2000. -464 с.

124. Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. -М.: Высшая школа, 1990. -301 с.

125. Смолян Г.Л., Черешкин Д.С., Костюк В.Н. Путь России к информационному обществу (предпосылки, проблемы, индикаторы, особенности). -М.: ИСА РАН, 1997. -56 с.

126. Смолян Г.Л., Черешкин Д.С. О формировании информационного общества в России // Информационное общество. -1998. -№1. -С.8-12.

127. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии. -М.: Аспект-Пресс, 2001. 559 с.

128. Соловьев. А.Н. Политический дискурс медиакратий: проблемы информационной эпохи // Полис: политические исследования. -2004. -№2.• С.124-128.

129. Социальная политика: парадигмы и приоритеты. -М.: МГСУ Союз, 2000. -312с.

130. Социальное познание и управление / Под. ред. С.И. Попова, Б.Ю. Сюсюкалова. -М.: Мысль, 1983. -С.288.

131. Социальное управление: Курс лекций. -М.: Изд-во РАГС, 2002. -438 с.

132. Степанов О.А. Ключевые аспекты правового регулирования, использование и развитие информационно-электронных технологий // Государство и право. -2004. -№4. -С.70-72.

133. Степанова Е.Е., Хмелевская Н.В. Информационное обеспечение управленческой деятельности: Учебное пособие для студентов. -М.: Форум-Инфра-М, 2002.-153 с.

134. Стожаров А.В. СМИ в региональном информационном пространстве. -Салехард, 2001.-350 с.

135. Терехов О. О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010)» // Экономист. -2002. -№9. -С. 15-23.

136. Топорин Б. Информационное право как необходимое условие построения информационного общества // Информационные ресурсы России. -2001. -№8. -С. 16-21.

137. Тоффлер Э. Третья волна. -М.: ACT, 1999. -784 с.

138. Тощенко Ж.Т., Аитов Н. А., Лапин Н. И. Социальное проектирование. -М.: Мысль, 1982. -255 с.

139. Урсул А.Д., Пушкин В.Г. Информатика, кибернетика, интеллект: Философские очерки. -Кишинев: Штиинца, 1989. -267 с.

140. Уткин В.В., Захаров Ю.Н. Информационно-аналитическое обеспечение задач стратегического планирования развития Санкт-Петербурга. Аналитические материалы // Телескоп: наблюдения за повседневной жизнью петербуржцев. -2002. -№4.

141. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и региональное управление. -М.: Экмос, 2002. -320 с.

142. Фалмер P.M. Энциклопедия современного управления. -М.: Финансы и статистика, 1992. Т.4. -488 с.

143. Филипенко А.В. Новые возможности для региона, для всей страны // ЭКО. Экономика и организация промышленного производства. -2003. -№3. -С.96.-102.

144. Фомин О.Н. Легитимность власти в свете электорального анализа // Электоральные процессы и формирование политической власти в современной России: региональная практика. -Саратов: СГУ. -2003. -С. 4756.

145. Фомин О.Н. Местное самоуправление в России: полиархия без демократии // Вестник Поволжской академии государственной службы им. П.А.Столыпина. -Саратов. -2004, -№ 6. -С. 4-16.

146. Фомин О.Н. Политические механизмы в зонах социальной конвергенции. -Саратов: СГУ, 2002, -228 с.

147. Фомин. О.Н. Трудный путь к согласию: региональный опыт. -Саратов: ПАГС, 2002, -301 с.

148. Хакен Г. Информация и самоорганизация: Макроскопический подход к сложным системам. -М.: Мир, 1991. -240 с.

149. Хауфе Г. Политическая кибернетика // Политология: Краткий тематический словарь. Вып.1. М., 1992.

150. Халипова Е.В. Право и информатика: коэволюция и интеграция. -М.: Диалог-МГУ, 1998. -44 с.

151. Ходжесон Дж. Социально-экономические последствия прогресса знаний и нарастание сложности // Вопросы экономики. -2001.- №8. -С.32-45.

152. Черекин Д.С., Смолян Г.Л. Создание электронной торговли в России // Информационные ресурсы в России. -2003. -№ 4. -С. 19.

153. Шабров О.Ф. Компьютерное моделирование социально-политических процессов. -М.: Интерпракс, 1994. -112 с.

154. Шабров О.Ф. Системный подход и компьютерное моделирование в политическом исследовании // Общественные науки и современность. 1996. №2. С. 100-110.

155. Шабров О.Ф. Легитимность и эффективность политической власти // Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России. -Р-Д., 1998. -12 с.

156. Шабров О.Ф. Политическая система общества. Политическое управление: курс лекций. -М: Изд-во РАГС, 1996. -С.384.

157. Шабров О.Ф. Политическое управление: проблема стабильности и развития. -М.: Интеллект, 1997. -200 с.

158. Шеховцев А.Ю. Информационные аспекты познавательных и коммуникативных процессов. -Саратов: СГУ, 1998. -167 с.

159. Шинкеевич В.Е. Политический маркетинг как разновидность политических технологий // Социально-гуманитарные знания. -2004. -№3.-С.147-152.

160. Шокин Ю.И. Чубаров Л.Б Современные информационные технологии -эффективный инструмент разрешения кризисных ситуаций // ЭКО. -1999. -№12. -С. 15-29.

161. Шомова С.А. Социокультурные механизмы современной политической коммуникации // Социально-гуманитарные знания. -2004. -№3. -С.138-143.

162. Этапы Рунета: совместный проект журнала «Смена» и интернет-портала Report.ru // Смена. -2003. -№5. -С.236-242.

163. Яковлев С. Организация электронной торговли: международные тенденции и российский опыт// Рынок ценных бумаг. -2001. -№8. -С.67-70.

164. Ярных Э.А. Проблемы развития электронной торговли и ее статистического наблюдения // Вопросы статистики. -2003. -№1. -С.33-41.1951. Иностранная литература

165. Abbate J. The Internet Challenge: Conflict and Compromise in Computer Networking // Changing Large Technical Systems / Ed. J Summerton. -Boulder, 1994. -P.193-210.

166. Adler P. New technologies, new skills // California management review. 1986. -№39(1). -P. 34-56.

167. Applegate L. M., Cash J. I. J., Mills D. Q. Information technology and tomorrow's manager // Harvard business review. 1988. -P.128-136.

168. Bahro R. From red to green. -London, 1984.

169. Bell D. The coming of post-industrial society: A venture in social forecasting. -New York, 1973.

170. Bell D. The cultural contradictions of capitalism. -New York, 1976.

171. Bolter J. D. Writing space: The computer, hypertext and the history of writing. -New Jersey, 1991.

172. Brown J. S, Duguid P. The Social Life of Information. -Harvard, 2000.

173. Carley К. M., Newell A. The Nature of the Social Agent // J. of Mathematical Sociology. 1994. -№19(4). -P. 221-262.

174. Clark S. The Crisis of Fordism or the Crisis of Social Democracy // Telos. 1990. -Vol. 83.-P. 71-98.

175. Deep Web-Bright Planet's white paper. BrightPlanet.com, 2001 (www.completeplanet.com/tutorials/deepweb).

176. Dertouzos M. L. Communications, Computers, Networks // Scientific American. 1991. Sept. -Vol. 265. -P. 62-69.

177. Electronic Tools for Social Work, Practice and Education / Ed. H. Resnick. -The Haworth Press, -1994.

178. Hahn H., Stout R. The Internet Complete Reference. -Berkeley:Osborne, 1994. -P.19.

179. Haywood T. Info-rich, info-poor : access and exchange in the global information society. -London, 1995.

180. Johnson S. Interface Culture: How New Technology Transforms the Way we Create and Communicate. -New York, 1997.

181. Kling R. Computerization and Social Transformations // Science, Technology, and Human Values. 1991. -Vol.16. -N 3. -P. 342 367.

182. Lash S., Friedman J. (Eds.) Modernity and identity. -Oxford, 1992.

183. Lazarsfeld P. F., Merton K. Mass Communication, popular taste and organized social action // The Communication of Ideas / Ed. L. Bryson. -New York, -1948. -P. 50-55.

184. Pesce M. The playful world: how technology is transforming our imagination. -Ballantine Books, 2000.

185. Reed E. H. You Say You Want a Revolution: A Story of Information Age Politics. New Haven; -London, 2000 (www.reedhundt.com/book).