Губернское правление в системе административно-финансовой и полицейской власти в России в XIX - начале XX вв.: на материалах Симбирской губернии тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, кандидат исторических наук Соловьева, Екатерина Александровна

• Соловьева, Екатерина Александровна
• кандидат исторических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат исторических наук Соловьева, Екатерина Александровна

Введение

Глава I. Губернское правление в системе местного управления России в XIX - начале XX вв.

1.1. Формирование местного управления в XIX - начале XX 25 вв. и его правовая основа.

1.2. Становление и развитие структуры и внутренней 44 организации работы губернского правления

Глава 2. Основные направления деятельности Симбирского губернского правления в XIX - начале XX вв.

2.1. Финансовая деятельность губернского правления

2.2. Деятельность Симбирского губернского правления по 109 руководству полицейскими органами

2.3. Контролирующая деятельность губернского правления 118 Заключение 134 Список использованных источников и литературы 138 Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Губернское правление в системе административно-финансовой и полицейской власти в России в XIX - начале XX вв.: на материалах Симбирской губернии»

Актуальность темы определяется необходимостью изучения исторического опыта, уроков прошлого для построения в современных условиях новой политической системы и ее связи с реальной жизнью российского общества. Преобразования, происходящие в России на рубеже ХХ-ХХ1 вв. в административной сфере, вызвали значительный интерес к изучению отечественной истории столетней давности, включая историю государственного управления, поскольку она дает ключ к пониманию многих проблем управленческого аппарата, который призван реализовывать на местах постановления верховной власти. Современная административная система управления находится на переломе. В очередной раз в России ставится вопрос об эффективности работы бюрократического аппарата, в связи с этим оказался востребован опыт губернской администрации дореволюционного периода в решении социально-экономических задач, регулировании взаимоотношений между государством и общественными структурами, управлении регионом.

Местные административные учреждения занимали значимое место в системе государственных органов дореволюционной России. Соприкасаясь непосредственно с населением, они осуществляли задачи государства по управлению и суду. Без знания истории государственных учреждений императорской России невозможно представить себе реальную жизнь страны в столетие, предшествующее Октябрьской революции 1917 г. При этом не приходится удивляться почти поголовной исторической неинформированности об аппарате и идеологии управления Российским государством, особенно характерной для наших современников, нередко идеализирующих управленческий опыт царской бюрократии. Основная причина подобного явления современной общественной мысли очевидна -недостаточность целостно-системной научной информации о механизме и образе управления Россией в XIX - начале XX вв.

Данная работа посвящена исследованию места и роли губернского правления Симбирской губернии в системе административно-финансовой и полицейской власти в России. Изучение деятельности этого губернского органа управления на примере рядовой губернии, которая на протяжении всего периода своего существования не испытала сильнейших потрясений. Она являлась обычной аграрной губернией, со слабо развитой промышленностью и почти не проявившим себя рабочим движением. В этой связи исследование деятельности губернского правления дает возможность ответить на вопросы об эффективности работы губернских органов власти на протяжении более 100 лет. Таким образом, изучение деятельности губернского правления имеет важное теоретическое и научно-практическое значение.

Степень научной разработанности проблемы. Общероссийскую историографию, посвященную деятельности губернской администрации XIX - начала XX вв., целесообразно разделить на три периода: дореволюционный, советский и постсоветский (по настоящее время).

Дореволюционный период (вторая половина XIX в. - 1917 г.) отечественной историографии о функционировании местного управления первой половины XIX - начала XX вв. представлен рядом фундаментальных сочинений. Здесь следует подчеркнуть, что проблема функционирования местного управления рассматривалась в вышеуказанный период времени не столько в конкретно-историческом плане, сколько в формально-юридическом. Так, в работах Е.И. Анучина, О.О. Эйхельмана, В.В. Ивановского комментировались и анализировались статьи общероссийского законодательства посвященные губернскому правлениию1.

Трудам российских ученых - историков и юристов - о государственной службе положила начало работа Н.М. Нелидова, в которой само понятие

Анучин E.H. Исторический обзор развития административно-полицейских учреждений в России с «Учреждения о губерниях» 1775 года до последнего времени. СПб., 1872; Эйхельман О.О. Обзор центральных и местных учреждений управления в России и устава о службе по определению.от правительства. Киев, 1890; Ивановский В.В. Русское государственное право. Казань, 1908. государственная служба» исследуется с теоретической точки зрения1. В исследованиях И.М. Страховского, А.И. Елистратова, Н.М. Коркунова, С.А. Корфа подробно изучена законодательная база губернаторства и подчиненных органов власти2. Сочинение В.А. Евреинова3, посвященное гражданскому чиновничеству, долгое время оставалось единственным систематическим исследованием истории организации государственной службы в России. Из публикаций этого периода времени наиболее полными являются труды А.Д. Градовского, который подробно проанализировал круг обязанностей чиновников, показал состав и деятельность органов местного управления, в частности губернского правления 4. Несмотря на это, вопрос о личном составе государственного аппарата не стал предметом специального исследования и отражался попутно, в связи с историей государственных учреждений. Объектом исследования в трудах представителей государственной школы чаще всего выступала высшая бюрократия. Деятельность губернского и уездного чиновничества из-за отсутствия в их распоряжении необходимых для этого достоверных статистических и социологических сведений рассматривалась преимущественно с формально-правовых позиций. Так, в монографиях И.Е. Андреевского, И.А. Блинова, В.М. Гессена подробно анализируются должностные обязанности, а также расширение служебных полномочий генерал-губернаторов и губернаторов, I произошедшее в XIX - начале XX вв.5. Кроме того, в них дается

1 Нелидов Н.В. Юридические и политические основания государственной службы. Ярославль, 1874.

2 Страховский И.М. Губернское устройство // Журнал Министерства юстиции. 1913. № 9; Елистратов А.И. Учебник русского административного права. М., 1910. Вып. 1; Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1893; Корф С.А. Очерк исторического развития губернаторской должности в России // Вестник права. 1901. № 9.

3 Евреинов В.А. Гражданское чинопроизводство в России. СПБ., 1888.

4 Градовский А.Д. Собрание сочинений: в 3 т. СПб., 1868. Т. 1; Его же. Начало русского государственного права. СПб., 1883. Т. 3; Его же. Собрание сочинений: в 9 т. СПб., 1899-1904.

5 Андриевский И.Е. О наместниках, воеводах и губернаторах: Рассуждения. СПб., 1864; Блинов И.А. Губернаторы: Историко-юридический очерк. СПб., 1905; Его же. Отношение Сената к местным учреждениям в XIX веке. СПб., 1911; Гессен В.М. Вопросы местного управления. СПб., 1904; Его же. Исключительное положение. СПб., 1908; Его же. Губернатор как орган надзора. СПб., 1912. характеристика изменений в российском законодательстве, касающихся других высших губернских должностей в период с конца XVIII до середины XIX столетий. Так, И.А. Блинов, анализируя положения губернаторов, сделал вывод об увеличения роли губернаторов в органах местного управления после реформ 60-70-х гг. XIX в. В.М. Гессен связывал усиление административного произвола на местах с ростом бюрократических тенденций в провинциальном аппарате. Остановить этот процесс, по его мнению, могло лишь развитие местного самоуправления и установление общественного контроля за деятельностью губернской администрации.

К похожим выводам пришел Э.Н. Берендтс, который дал характеристику крупным реформам центральных и местных учреждений Российской империи, показал особенности сословного строя России и государственной службы, рассмотрел взаимоотношениям центральной власти с органами земского и городского самоуправления1. Автор считал, что основными проблемами современной ему местной административной системы являлись отсутствие единства действий учреждений и произвол на местах. Для улучшения ситуации' необходимо было реформировать эту систему, например, заменив губернское правление губернским советом и увеличив полномочия и ответственность губернаторов.

В дореволюционной историографии немало исследований посвящено истории деятельности полицейских учреждений . Ученые отмечали, что, несмотря на то, что эти учреждения занимали особое место в системе административного управления дореволюционной России, они являлись неотъемлемой частью органов власти на местах.

Таким образом, дореволюционные исследователи уделяли определенное внимание специфике местного управления, принципам организации делопроизводства, финансирования, кадровым вопросам. Их

1 Берендтс Э.Н. О прошлом и настоящем русской администрации: Записка, составленная в декабре 1903 г. СПб., 1913.

2 Снегирев И. Безопасность и полиция. Витебск, 1912; Белецкий С., Руткевич П. Исторический очерк образования и развития полицейских учреждений в России. СПб., 1913. сочинения дают объективную историко-правовую картину возникновения и деятельности институтов государственной власти, заложив необходимый базис для дальнейшего исследования проблемы функционирования местных органов управления.

В советский период (1917-1991 гг.) историческая наука развивалась в русле марксистско-ленинской идеологии. Проблему административного устройства Российской империи исследовал в своих трудах В.И. Ленин. Основными проблемами местного управления дореволюционной России он считал: политику самодержавия, роль провинциального чиновничества в процессе государственного управления, влияние централизации на внутреннюю жизнь провинции, бюрократическую волокиту. Оценка В.И. Ленина, прежде всего выяснение классовой природы административного аппарата, стала методологической основой всех исторических исследований советского периода. Он, заложил основы классового подхода к анализу административных учреждений, охарактеризовал отдельные звенья государственного аппарата и дал периодизацию истории государственных учреждений в России во второй половине XIX в.1 На его работы часто ссылались отечественные авторы при том или ином рассмотрении данной проблемы.

До 1960-х гг. отечественных исследований по истории государственных институтов России XIX - начала XX вв., тем более на региональном уровне, практически не существовало. Это было связано со строительством советской государственности, вынужденной отрицать предшествующий опыт императорской России в первые десятилетия своего существования. Только в 1960-х гг. вышло в свет учебное пособие Н.П. Ерошкина, давшего систематическое изложение структуры и функций Ленин В.И. Гонители земства и Аннибалы либерализма. Июнь 1901 г. // Полн. собр. соч.: Изд. 5. М., 1979. Т. 5; Его" же. О государстве. Лекции в Свердловском университете 11 июля 1919 г. // Полн. собр. соч.: Изд. 5. М., 1979. Т. 39; Его же. Задачи русских социал-демократов // Полн. собр. соч.: Изд. 5. М., 1979. Т.2; Его же. К деревенской бедноте. Объяснение для крестьян, чего хотят социал-демократы // Полн. собр. соч.: Изд. 5. М., 1979. Т. 7. центральных и местных государственных учреждений, особенно по XIX в.1 В этом труде рассматриваются организационное устройство государственных органов, направления деятельности и их взаимодействие, анализируются причины замены одних государственных учреждений другими. Впоследствии вышел еще целый ряд фундаментальных сочинений данного автора, посвященных органам государственного управления дореволюционной России . Как и большинство работ данного периода, труды Н.П. Ерошкина содержат в себе традиционную оценку указанной проблемы советскими историками. Но если отмести все идеологические наслоения, то перед нами предстает первая в советской историографии попытка рассмотреть на основе огромного количества фактического материала систему государственного управления как единого целого, показать процесс становления государства, как правового института в России.

Свою концепцию функционирования местных управленческих структур выдвинул П.Н. Зырянов. В своих исследованиях он доказывает, что в дореволюционной России существовала концепция социальных этажей, включающая в себя три элемента: сословно-крестьянский, сословноо дворянский и сословно-бюрократический . Данное деление позволяет рассмотреть губернскую администрацию с точки зрения кадрового комплектования учреждений, дает возможность глубже понять проводимую ими политику. Тем не менее эта концепция имеет и один недостаток: так как социальная структура в России не была статичной, а в ходе модернизационных процессов начала XX в. сословные рамки начали

Ерошкин Н.П. Очерки истории государственных учреждений дореволюционной России. М., 1960; Его же. История государственных учреждений дореволюционной России: 2-е изд. М., 1968; Его же. История государственных учреждений дореволюционной России: 3-е изд., перераб. и доп. М., 1983.

2 Ерошкин Н.П. Чиновничество // Советская историческая энциклопедия. М., 1976. Т. 16. С. 44-52; Его же. Самодержавие накануне краха. М., 1975; Его же. Крепостническое самодержавие и его политические институты. М., 1981; Его же. Местные государственные учреждения дореволюционной России (1800-1860). М., 1985.

3 Зырянов П.Н. Крах внутренней политики третьеиюньской монархии в области местного управления (1907-1914): дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. М., 1972; Его же. Социальная структура местного управления капиталистической России (1861-1914 гг.) // Исторические записки. М., 1982, Т. 107. С. 226-303. размываться, то те выводы, которые были актуальны для середины XIX столетия, уже могли устареть к началу XX в. Однако подобное замечание не умаляет результатов проделанного труда. В частности, автор описал методы работы административных учреждений, бюрократизм и произвол чиновников вследствие слабого контроля со стороны высшего руководства.

В конце 1960-х - начале 1980-х гг. появляются исторические работы, раскрывающие степень эффективности аппарата государственной власти, функциональную зависимость между различными губернскими и центральными органами управления.

Историк П.А. Зайончковский в своей монографии «Правительственный аппарат самодержавной России в XIX веке» характеризует все группы российского чиновничества - от низших чинов до высшей бюрократии - и дает оценку деятельности государственных сановников того времени1. Исследователь пришел к выводу о необходимости изучения личного состава государственных учреждений дореволюционной России. Тем самым признавалось, что на политическую систему оказывает влияние не только расстановка общественных сил, но люди, работающие в ней. В работе рассматриваются условия службы чиновников, их сословная принадлежность, уровень образования, имущественное положение, денежное содержание, а также бюджет, численность, анализ губернских администраций и высшей бюрократии в середине XIX - начале XX вв.

В исследовании И.В. Оржеховского на основе широкого круга архивных документов, прежде всего формулярных списков чиновников, анализируется ситуация, сложившаяся в губернской администрации в период реформ 1860-х гг. Автор приводит ряд интересных сведений о деятельности государственных учреждений, которые позволяют выделить основу

1 Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX веке. М., 1978. дальнейшего развития государственных органов управления России во второй половине XIX в.1

В работах Б.Б. Дубенцова рассматриваются вопросы об изменениях в составе государственного аппарата в связи с процессами социально-экономического развития России в пореформенный период, исследуются наиболее существенные законодательные статьи о гражданской государственной службе, которые регулировали формирование бюрократии. Важное место в его трудах занимает изучение следовавших одна за другой с начала 1880-х гг. попыток правительства осуществить пересмотр как всего законодательства о государстве, так и его отдельных положений2.

Проблеме местного управления пореформенного периода посвящены исследования М.М. Шумилова . В них рассматривается деятельность главных органов губернской администрации: канцелярии губернатора и губернского правления, прежде всего дается краткая характеристика структуры, функций и качества делопроизводства этих учреждений. Основное внимание уделено попытке их реорганизации, как перед отменой крепостного права в 1861 гг., так и в 1870-1880-е гг. Автор отмечает тенденцию к понижению роли губернского правления в системе губернских административных органов, превращая его во «вторую канцелярию» губернатора, тогда как роль «первой» возрастала на протяжении всего XIX столетия, что вызвало к жизни проекты упразднения губернских правлений, объединения их с губернскими канцеляриями.

1 Оржеховский И.В. Из истории внутренней политики самодержавия в 60-70-х гг. XIX в. Горький, 1974.

2 Дубенцов Б.Б. Попытки преобразования организации государственной службы в конце XIX в. // Проблемы отечественной истории. М.-Л., 1976. Ч. 1. С. 202-220; Его же. Политика царского правительства в области организации государственной службы в конце XIX в. // Самодержавие и чиновничество в 1881-1905 гг. М., 1977. С. 56-85.

3 Шумилов М.М. К истории Новгородской губернской администрации 60-х гг. XIX века // Новгородский исторический сборник. Л., 1984; Его же. Губернская администрация и органы центрального управления России во второй половине XIX века: Учеб. пособие к спецкурсу. Л., 1988; Его же. Местное управление и центральная власть в России в 50-х -начале 80-х гг. XIX в. М., 1991.

Таким образом, в советской историографии сформировалось два основных направления к изучению истории местных административных органов - ведомственный подход и концепция социальных этажей. Ученые исследовали принципы организации, структуру, эволюцию государственных учреждений, механизмы принятия решений. Большой вклад был сделан и в изучение структуры, полномочий и функций губернского правления.

Постсоветский период (с 1991 г. по настоящее время) характеризуется многовариантностью точек зрения, открытостью и доступностью архивных источников, что дает возможность исследователям по-новому взглянуть на изучаемую проблему.

В настоящее время возрос интерес к различным аспектам истории государственного управления. Актуальные проблемы совершенствования деятельности государственных учреждений, оценки причин возникновения конфликтов между властью и обществом, методом работы царской бюрократии рассматривались в сочинениях A.B. Оболонского, С.Д. Станишева, Л.А. Жуковой1.

Появляются публикации по истории чиновничества России и отдельных губерний . Проблемы функционирования губернского управления о управления в провинции нашли отражение в работах В.А. Иванова . Он проанализировал возможность использования формулярных списков, мемуаров и периодики в качестве достоверных источников.

1 Оболонский A.B. Бюрократия и государство: Очерки. М., 1996; Его же. Бюрократия и бюрократизм (К теории вопроса) // Государство и право. М., 1993. № 12. С. 88-98; Его же. На службе государевой: к истории российского чиновничества // Общественные науки и современность. М., 1997. № 5. С. 63-76; Станишев С.Д. Система служебного продвижения высших гражданских чинов России и ее эволюция во второй половине XIX века: дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. М., 1994; Жукова JI.A. Взаимодействие властных структур и органов земского самоуправления в России. 18641917 гг.: дис. . д-ра ист. наук: 07.00.02. М., 2000.

2 Писарькова Л.Ф. Российский чиновник на службе в конце XVIII - первой половине XIX века // Человек. М., 1995. № 3. С. 121-139; № 4. С. 147-158; Морякова О.В. Система местного управления России при Николае I. М., 1998.

3 Иванов В.А. Источники по истории губернского чиновничества 50-60-х годов XIX в. (на примере Московской и Калужской губерний): дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. М., 1991; Иванов В.А. Губернское чиновничество в 50-60-х гг. XIX в. Калуга, 1994.

Вопросы правового регулирования отношений центральных и местных органов власти изучаются в статьях Е.А. Правиловой, А.П. Корелина1. Систематизация научных знаний в области истории административно-территориального деления России, институтов государственного управления, службы чиновников Российской империи, а также эволюции и реформирования, начатая Н.П. Ерошкиным, продолжается в исследованиях Л.Е. Шепелева2.

В последнее время ряд опубликованных статей и диссертаций рассматривает проблему административной власти в различных регионах страны3. Авторы анализируют не только местное управление на уровне регионов, но и деятельность конкретных органов губернской администрации

1 Правилова Е.А. Местное и центральное управление в России: проблемы правового регулирования отношений // Имперский строй России в региональном измерении (XIX - начало XX века). М., 1997; Корелин А. П. Проблемы местного управления в России на рубеже XIX-XX веков // История и историк. М., 2005. № 1. С. 183-203. У

Шепелев Л.Е. Чиновничий мир России. СПб, 1999.

3 Бикташева А.Н. Казанское губернаторство первой половины XIX в.: антропология власти: автореф. дис. . д-ра ист. наук: 07.00.02. Казань, 2011; Гарбуз Г.В. Местное управление в губерниях Поволжья в 1905-1914 гг.: автореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. Пенза, 2002; Голубев А.Г. Губернская администрация Среднего Поволжья в пореформенный период: автореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. Самара, 2000; Горбунов К.Е. Административная власть Симбирской губернии в 1796-1917 гг.: автореф. дис. .канд. ист. наук: 07.00.02. М., 2005; Грачев A.A. Губернские правления, канцелярия губернатора и полиция в системе государственного управления Пензенской губернии в начале XX века: автореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. Пенза, 2002; Козлобаев В.А. Институт губернаторской власти в механизме управления Российской империей, 1860-е -начало 1880-х гг.: историко-правовое исследование: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01. Тамбов, 2007; Любичанковский C.B. Губернская администрация и проблема кризиса власти в позднеимперской России (на материалах Урала, 1892-1914 гг.): автореф. дис. . д-ра ист. наук: 07.00.02. СПб., .2008; Павлова Г.В. Воронежская губернская администрация (губернское правление и канцелярия губернатора) в 60-х гг. XIX - начале XX вв.: дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. Воронеж, 2004; Романова Г.В. Борьба подразделений политической полиции Поволжья с революционным террором в 1905-1907 гг.: автореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. Казань, 2005; Саяпин В.А. Администрация казанской губернии в имперской вертикали власти (1801-1825 гг.): автореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. Казань, 2011; Старков Д.А. Местное административное управление в Среднем Поволжье в годы Первой мировой войны, август 1914 - февраль 1917 гг. (Пензенская, Самарская, Симбирская губернии): дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. Саратов, 2009; Тюрин В.А. Губернская администрация и городское общественное управление в провинциальной России конца XIX - начала XX века (Пензенская, Самарская, Симбирская губернии): автореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02. Самара, 2004; Чуб Н.В. Организационно-правовые основы прохождения государственной службы в губернских органах России в XIX веке: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01. М., 2010 и др. в дореволюционной России. В работах исследуется сотрудничество губернаторов и губернских правлений с другими административными и общественными органами власти. Появляются исследования изучающие деятельность полицейских учреждений1. Так, в работе И.Г. Тарасова рассматриваются юридические аспекты проблем местного управления в контексте общего административного (полицейского) права2.

В исследовании К.Е. Горбунова, И.Э. Сивопляса и А.Ю. Шабалкина нашли отражение вопросы взаимоотношения гражданских губернаторов с у

Симбирским губернским правлением . История Казанского губернского правления отражена в статьях Е.Б. Долгова4.

Вопросы административного управления и местного самоуправления до революции 1917 г. в последнее время стали все более привлекать исследователей. В 2003 г. вышла в свет монография C.B. Любичанковского, посвященная изучению губернских правлений начала XX века (на примере Урала)5. Автор выдвигает тезис о существовании в дореволюционной России системы губернаторской власти, включавшей в себя помимо фигуры губернатора комплекс административных учреждений, обладавших разной степенью зависимости от него. C.B. Любичанковский доказывает не только высокую значимость губернского правления в структуре местного

1 Сысуев Ю.Б. Полиция Симбирской губернии во второй половине XIX века: автореф. дис. канд. ист. наук: 07.00.02. Саранск, 2002.

Тарасов И.Г. Очерк науки полицейского права // Российское полицейское (административное) право: конец XIX - начало XX века: Хрестоматия. Воронеж, 1999.

3 Горбунов К.Е., Сивопляс И.Э., Шабалкин А.Ю. Симбирские гражданские губернаторы: материалы к историко-биографическим очеркам. Ульяновск, 2003.

4 Долгов Е.Б. Административные и судебные органы власти в городе Казани и Казанской губернии в XVIII в. // Столичные и пореформенные города Руси и России в средние века и ранее новое время (XI-XVIII вв.). М., 1996; Его же. Казанское губернаторское правление // Татарская энциклопедия. Казань, 2006. Т. 3. С. 135; Его же. «По усмотрению в нем расторопности и отличных познаний»: Казанский гражданский губернатор И.Г. Жеванов // Гасырлар авазы - Эхо веков. Казань, 2007. № 2. С. 224-230; Его же. «Известный в свое время администратор»: страницы биографии казанского губернатора А.Я. Жмакина // Гасырлар авазы - Эхо веков. Казань, 2012. № 1/2. С. 160— 168.

5 Любичанковский C.B. Губернское правление в системе губернаторской власти в последнее десятилетие существования Российской империи (на материалах Урала). Екатеринбург, 2003. управления, но и наличие внутреннего кризиса в губернских администрациях.

Помимо более современных концептуальных подходов в историографии последнего десятилетия появились новые направления в изучении отдельных институтов государственного управления, в частности института губернаторства1.

Зарубежная историография, посвященная проблемам местного управления, отличается своеобразием. Под ней в основном понимаются англоамериканские работы, большая часть которых не переведена на русский язык. В советское время исследования зарубежных авторов базировались на ограниченном круге источников. Указанный недостаток компенсировался оригинальностью концепций и взглядов на происходившие в Российской империи процессы.

На основании историографического анализа, проведенного C.B. Любичанковским, отметим, что англо-американская русистика делала акцент на изучении российской бюрократии и государственного аппарата и признавала важность их изучения для понимания кризиса власти. Тем не менее, зарубежные историки не пришли к единой точке зрения относительно процесса профессионализации . государственной службы, уровня эффективности государственного механизма, масштабов бюрократизации аппарата управления2.

Из переведенных на русский язык исследований следует отметить труды Р. Пайпса, которые затрагивают некоторые вопросы местного управления в России в начале XX в. Р. Пайпс в целом верно оценивал работу системы государственных учреждений, однако с его выводами о «примитивности» российской административной модели нельзя согласиться. По его мнению, на уездном и волостном уровне почти полностью отсутствовали представители государственной власти, что противоречит

1 Лысенко JI.M. Губернаторы и генерал-губернаторы Российской империи (XVIII -начало XX века). М., 2001.

2 Пайпс Р. Русская революция. М., 1994. Т. 1. действительности. Представление об институте губернаторства в России дают статьи Р. Роббинса, опубликованные в 1990-е гг.1 В них автор дает положительную характеристику работе губернской администрации дореволюционной России.

Таким образом, комплексные исследования истории губернской администрации отдельных регионов царской России начали осуществляться с 1990-х гг. При этом ряд публикаций освещает структуру и функции губернских органов власти в целом по России и по отдельным губерниям. Знакомство с ними, однако, не дает достаточно ясной картины устройства губернской администрации XIX - начала XX вв., в том числе в губерниях средневолжского региона. Кроме того, изучение различных аспектов деятельности губернских правлений на региональном уровне не до конца исследовано. Тем более это касается Симбирской губернии. Необходимость более полного изучения работы Симбирского губернского правления в русле появившихся региональных исследований по данной теме обусловила выбор темы для нашего диссертационного исследования.

Объектом исследования является Симбирское губернское правление, предметом - структура, деятельность и внутренняя организация работы губернского правления.

Территориальные границы охватывают Симбирскую губернию, управляемую, наряду с 49 губерниями Европейской России, по «общему учреждению губернскому».

Хронологические рамки исследования — период с начала 1800-х гг. по 1917 г. Нижняя граница определяется 1802 г., когда вышел указ Александра I «О непреступлении губернаторами пределов власти, назначенных им законами», где содержится ряд мер по ограничению губернаторских полномочий и устанавливается, что губернатор должен управлять губернией

1 Роббинс Р. Наместник и слуга // Отечественная история. М., 1993. № 1. С. 202212; Роббинс Р. Сатрапы. Вице-короли. Губернаторы // Родина. М., 1995. № 6. С. 28-30. вместе с губернским правлением. Верхняя граница определяется 1917 г. в связи с установлением власти большевиков и упразднением учреждения.

Целью диссертации является комплексное исследование механизмов функционирования Симбирского губернского правления в XIX - начале XX вв.

В контексте поставленной цели в работе решены следующие задачи:

- рассмотреть политику по формированию органов местного самоуправления заявленного периода;

- изучить изменения структурно-организационных принципов в контексте эволюции российского законодательства;

- определить компетенции Симбирского губернского правления и степень участия в решении повседневных задач;

- показать административно-финансовую и контролирующую деятельность губернского правления;

- проанализировать полицейскую функцию губернского правления. Теоретико-методологическую основу диссертации составила система, принципов и методов исторической науки. В работе используются основные принципы исторической науки: историзм и объективность. Историзм как метод изучения исторических событий в их причинно-следственной связи и взаимной обусловленности требует рассматривать деятельность властных структур губернии через призму преобразований, обусловленных внутренними и внешними причинами. Объективность же предполагает изучение и сопоставление источников, точек зрений, гипотез, избегая при этом тенденциозности в оценке событий.

Для решения поставленных задач, помимо общенаучных методов (анализ и синтез, описание, сравнение и т.п.) в работе использованы специальные исторические методы. Проблемно-хронологический метод позволил в хронологической последовательности раскрыть характерные черты функции и изменения исследуемого объекта, выделив качественно отличные периоды его развития. Благодаря использованию историкосистемного метода появилась возможность охарактеризовать деятельность губернского правления как систему, рассмотрев отдельные его направления в их взаимосвязи.

При работе с источниками использовались следующие подходы: диалектический, позволяющий рассмотреть явления в их развитии и в связи с другими событиями; историко-ситуационный, дающий возможность проанализировать явления и процессы в контексте конкретной исторической ситуации; историко-ретроспективный, позволяющий раскрыть смысл и значение явлений прошлого с определенной исторической дистанции.

Из методов науки управления используются: метод организации, определяющий уровень деятельности администрации; метод координации, позволяющий определить, насколько хорошо координировалась работа губернского правления; метод согласования, на примере губернской администрации, органов местного самоуправления и полиции.

Нашли свое применение в работе и статистические приемы исследования: при составлении таблиц, при подсчетах статистических данных, на основе которых выявлялись количественные и качественные характеристики, определялись закономерности деятельности губернского правления в регионе.

Источниковую базу исследования составляют документы, подтверждающие теоретические выводы, которые были отобраны в широком спектре самых разнообразных источников, причем приоритет отдавался архивным материалам. Использовались как неопубликованные, так и опубликованные источники. К первой группе исторических источников относятся архивные (неопубликованные) материалы, представленные делопроизводственными документами и являющиеся аутентичными, эпистолярные документы, составляющие материалы официального делопроизводства и переписку губернских органов управления с высшими (центральными) органами, а также с уездными учреждениями и органами местного самоуправления: учетные (представленные журналами заседаний губернского правления) и отчетные (отчеты и доклады) документы.

Архивные источники по данной теме очень разнообразны. Автором был произведен систематический анализ и отбор материалов в Российском государственном историческом архиве (РГИА), Государственном архиве Ульяновской области (ГАУО), Национальном архиве Республики Татарстан (НА РТ), так как именно в них сосредоточены материалы, касающиеся тематики данного исследования.

В Российском государственном историческом архиве (РГИА) был исследован фонд Совета министров за 1905-1917 гг. (ф. 1276), содержащий сведения о проекте преобразования учреждений губернского правления в 1907-1909 гг.

В Государственном архиве Ульяновской области (ГАУО) большее внимание было уделено фонду Симбирского губернского правления (ф. 88). Оно занималось формированием, как своих штатов, так и штатов уездных полицейских управлений, осуществляло контрольные функции, рассматривало вопросы поощрений или наказаний провинциальных полицейских чинов, готовило доклады о ревизиях губернатора. Здесь хранятся: указы Сената, распоряжения и инструкции МВД; журналы (протоколы) заседаний губернского правления; формулярные списки о службе чиновников; указы и распоряжения губернского правления; отчеты о его деятельности; сведения о расходах и доходах; переписка губернского правления, рапорты уездных исправников; циркуляры и распоряжения департамента общих дел МВД и др.

В фондах содержится также большое число дел о назначении на полицейские должности и формулярные списки служащих уездных полицейских управлений. Ценный материал дали документы о награждениях низших полицейских чинов и о наиболее характерных правонарушениях.

В ГАУО были использованы также фонды канцелярии симбирского губернатора (ф. 76), симбирской губернской чертежной (ф. 17) и симбирского губернского жандармского управления (ф. 855), содержащие переписку губернского правления с местными учреждениями, указы и распоряжения губернского правления, дела о назначений пенсий и пособий полицейским чинам и т. д. Использование этих фондов позволило более подробно изучить деятельность губернского правления в исследуемый период.

Формулярные списки, сохранившиеся в Ульяновском архиве, содержат информацию о службе каждого чиновника учреждения. В них фиксировались важнейшие сведения: происхождение, возраст, семейное положение, вероисповедание, награды, продвижение по служебной лестнице, образование и т.д. Эти данные играют большую роль при анализе личного состава государственного аппарата, что дает возможность оценить профессиональный уровень государственных служащих на территории Симбирской губернии.

Кроме того, для своего исследования автор отобрал документы о финансировании губернской администрации, отчеты о делопроизводстве, которые дают представление о положении дел в органах управления: об их финансовом положении и степени загруженности. К сожалению, многие документы были потеряны в результате пожара в 1864 г. в Симбирске, который уничтожил документы губернского правления и канцелярии губернатора конца XVIII - первой половины XIX вв.

В Национальном архиве Республики Татарстан (НА РТ) в фонде Казанского губернского правления (ф. 2) были проанализированы документы, содержащие информацию о деятельности Симбирского губернского правления. В источниковую базу диссертационного исследования вошли сведения по 1-му фонду (1 единица хранения) РГИА, по 4 фондам (110 единицам хранения) ГАУО и по 1 фонду (9 единиц хранения) НАРТ.

Вторую группу исторических источников составляют законодательные акты. Они представлены 1-ми 2-м собранием «Полного собрания законов

Российской империи». Для изучаемого периода использовались том 27 первого собрания и тома 20, 39 и 45 второго собрания. В них содержатся законоположения о реформах, правила введения их в действие, указы об изменении, дополнении или разъяснении тех или иных статей положений, уставов и учреждений, по которым работали местные административные органы1. Нормативно-правовые акты действовавшего в то время законодательства помещены в «Своде законов Российской империи» издания 1857 г., 1876 г, 1882 г, 1892 г., 1910 г., 1911 г., 1912 г., 1916 г.2 Прямое отношение к теме имеет второй том этого издания (Свод губернских учреждений), глава вторая «Учреждение Губернских правлений», содержащая перечень губернских учреждений и местных органов самоуправления. Здесь указывается компетенция, функции, штат, структура губернского правления, положение чиновничества, его обязанности, порядок чинопроизводства, круг лиц, имеющих право поступления на гражданскую службу3.

Более подробно порядок работы личного состава губернских учреждений показывается в уставах о службе гражданской, о службе по определению от правительства и о службе по выборам (том 3 Свода законов 1857 г.). В конце XIX в. законодательство о положении должностных лиц в государственном управлении было дополнено уставами о пенсиях и единовременных пособиях и т. д. Тогда же вышел в свет сборник циркуляров и распоряжений МВД к органам губернской администрации4.

Третью группу источников составляет периодическая печать. Она представлена официальной газетой «Симбирские губернские ведомости» за

1 Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1. (ПСЗ-1). Т. 27. № 20 372. СПб., 1830. С. 221; Там же. Собрание 2. (ПСЗ-2). Т. 20. № 14 392. СПб., 1845. С. 231; Т. 39. № 40 457. СПб., 1864. С. 1; Т. 45. № 48 498. СПб., 1870.С. 821.

2 Свод законов Российской империи. Т. 3. СПб., 1857; Т. 2. СПб., 1876; Т. 6. СПб., 1882; Т. 2. СПб., 1892; Т. 2. СПб., 1910; Т. 1.СП6., 1911; Кн. 1.Т. 2. СПб., 1912.

3 Свод законов Российской империи. Т. 3. СПб., 1857.

4 Сборник циркуляров и, распоряжений МВД, относящихся до губернаторов, вице-губернаторов, советников губернских правлений, канцелярий губернаторов, городских типографий, строительных и врачебных отделений, а также до городских и земских учреждений. М., 1896 и др.

1838-1917 гг. В официальной части издания публиковались распоряжения высших (центральных) органов власти, за ними следовали распоряжения «губернского начальства» социально-экономического и социально-политического характера.

Четвертую группу источников составляют опубликованные документы и материалы. Сюда относятся юбилейные ведомственные сборники в виде «Исторических очерков» и «Обзоров деятельности» составлявшиеся самими чиновниками ведомств, которые были непосредственными участниками тех или иных событий; кроме того, в ходе работы по составлению этих трудов, в том числе по истории Сената, Комитета министров, привлекались и историки. Например, акцент в выпущенной работе по истории МВД был сделан на строительную, продовольственную и медицинскую функции министерства, тогда как история административно-полицейского аппарата оказалась максимально сокращенной, однако и здесь содержались сведения о структуре и функциях того или иного ведомства, его личном составе, объеме делопроизводства, направлении деятельности со времени открытия учреждений и последующих изменениях1.

Статистические и справочные издания и энциклопедические издания. В адрес-календарях и памятных книжках за 1864-1916 гг. даются статистические и справочные сведения о структуре губернской администрации. В этих изданиях содержится ценная информация о составе чиновников всех административных учреждений губернии.

Энциклопедические издания представлены Большой советской энциклопедией (БСЭ)2, Татарской энциклопедией, Энциклопедическим

1 Веселовский Б.Б. История земства за 40 лет. СПб., 1911. Т. 4; История Сената за 200 лет. 1711-1911. СПб., 1911. Т. 4; Исторический обзор деятельности Комитета министров. 1802-1902. СПб., 1902. Т. 4, 5; Министерство внутренних дел. 1802-1902. СПб., 1902. Т. 1; Министерство финансов. 1802-1902. Ч. 1. СПб., 1902; Министерство юстиции за сто лет. СПб.,1902 и др.

2 Большая советская энциклопедия: 3-е изд. М., 1973. Т. 13. С. 30; Т. 14. С. 102. словарем Брокгауза- и Ефрона (ЭСБЕ)1 и словарем-справочником

-л

Государственность России» .

В комплексе архивные и опубликованные источники дают достаточную документальную базу для решения поставленной цели и задач.

Научная новизна работы заключается тем, что впервые комплексно рассмотрены на региональном уровне взаимоотношения губернского правления с общественными и правительственными структурами в Симбирской губернии; исследованы экономические и политические функции этого государственного учреждения; впервые введены в научный оборот значительное количество документального материала, проведены самостоятельные подсчеты и обобщения, позволяющие глубже понять происходящие процессы.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что полученные выводы и результаты могут быть использованы при разработке учебных пособий, лекционных курсов по истории России и Среднего Поволжья, а также в качестве методологического материала для обновления учебно-методических программ по краеведению. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы также при написании работ по истории государственного управления и истории государства и права.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. В развитие Симбирского губернского правления наблюдается два этапа, в первой половине XIX в. формировалась нормативно

1 Татарская энциклопедия. Казань, 2006. Т. 3. С. 135.Энциклопедический словарь / Изд. Ф.А. Брокгауз и И.А. Эфрон. - Т. 9. - СПб., 1893. С. 840, 842; Т. 18. М., 1991. С. 844; Т. 26. СПб., 1899. [Электронный ресурс] // Библиотека Вехи. URL: http://www.vehi.net/brokgauz/ (дата обращения 19.03.2013).

2 Государственность России: Государственные и церковные учреждения, сословные органы и органы местного самоуправления, единицы административно-территориального, церковного и ведомственного деления (конец XV века - февраль 1917 года): Слов.-справочник. М., 1996. Кн. 1; Государственность России: Должности, чины звания, титулы и церковные саны России (конец XV века - февраль 1917 года): Слов.-справочник. Кн. 5. Ч. 1. М., 2005. правовая база, а во втором этапе - конец XIX - начало XX вв. усиливалась его регламентирующая и контролирующая роль.

2. Структура губернского правления в Симбирской губернии в основном организационно оформилась к началу 1860-х гг. Для этого органа управления того периода была характерна большая текучесть кадров и его управленческие функции часто подменялись канцелярией губернатора.

3. Финансовая деятельность сводилось в основном к финансированию городского хозяйства, земских органов и полиции. Значительная часть материальных средств уходила на содержание аппарата управления, размер которых значительно превышал средний показатель по России.

4. Важную роль в работе Симбирского губернского правления в исследуемый период играло формирование штата административно-полицийских структур и контроль за исполнением ими своих функций.

5. В контролирующую функцию Симбирского губернского правления входило обнародование и исполнение российских законов и вышестоящих указаний. Исполнение и контроль в разные периоды были неоднозначны и зависели от общественно-политических, социально-экономических и этнокультурных факторов.

Структура диссертационной работы состоит из введения, двух глав (из пяти параграфов), заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат исторических наук Соловьева, Екатерина Александровна, 2013 год

1. Фонд 17. Симбирская губернская чертежнаяОпись 1, д. 1, 52, 168, 509, 671, 779, 955, 1050, 1116.

2. Фонд 76. — Канцелярия Симбирского губернатораОпись 1, д. 68, д. 129, д. 206, д. 163. Опись 2, д. 259, 658. Опись 5, д. 39.

3. Материалы, относящиеся до нового общественного устройства в городах империи (Городовое положение 16 июня 1870). СПб.: Тип. Мин-ва внутренних дел, 1877. - Т. 4. - 498 е.; 1879. - Т. 5. - 290 с.

4. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1. -СПб.: Тип. II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии, 1830. Т. 27. - 1120 с.

5. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 2. -СПб.: Тип. II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии, 1845. Т. 20. - 1045 е.; 1867. - Т. 39. - 973 е.; 1874. - Т. 45. - 896 с.

6. Свод законов Российской империи. СПб.: Тип. II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии, 1857. - Т. 3.-1416 с.

7. Свод законов Российской империи. СПб.: Тип. II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии, 1876. - Т. 2. - 492 с.

8. Свод законов Российской империи. СПб.: Тип. II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии, 1882. - Т. 6. - 585 с.

9. Свод законов Российской империи. СПб.: Тип. II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии, 1892. - Т. 2. - 1254 с.

10. Свод законов Российской Империи. СПб.: Тип. II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии, 1910. - Т. 2. - Кн. 1.-940 с.

11. Свод законов Российской империи. СПб.: Тип. II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии, 1911. - Т. 1.

12. Свод законов Российской империи. Издание неофициальное / Под ред. И.Д. Мордухай-Болтовского. СПб.: Изд. Русского книжного товарищества «Деятель», 1912. - Кн. 1. - Т. 2. - 738 с.

13. Свод законов Российской империи. СПб.: Тип. II Отделения Собственной его императорского величества канцелярии, 1916. - Т. 2. - 739 с.Опубликованные источники:

14. Александр III: Воспоминания. Дневники. Письма. СПб.: Пушкинский фонд, 2001. - 400 с.

15. Государство Российское. Власть и общество: С древнейших времен до наших дней: Сборник документов: Учеб. пособие для вузов / Под ред. Ю.С. Кукушкина. М.: Изд-во Московского ун-та, 1996. - 528 с.

16. О должности наместнического или губернского правления // Российское законодательство Х1-ХХ вв. М., 1987. - Т. 5. - С. 184-186.Периодическая печать:

17. Симбирские губернские ведомости. 183 8-1917 гг.Статистические и справочные материалы:

18. Адрес-календарь лиц, служащих в Симбирской губернии 1875. -Симбирск: Губернская тип., 1875. 309 с.

19. Адрес-календарь Симбирской губернии на 1880 г. Симбирск: Тип. Губернского правления, 1880. - 345 с.

20. Адрес-календарь и памятная книжка Симбирской губернии на 1889 г. Симбирск: Тип. Губернского правления, 1889. - 240 с.

21. Адрес-календарь и памйтная книжка Симбирской губернии на 1895 г. Симбирск: Тип. Губернского правления, 1895. - 296 с.

22. Адрес-календарь Симбирской губернии за 1916 г. Симбирск: Тип. Губернского правления, 1916. - 413 с.

23. Большая советская энциклопедия. 3-е издание. - М., 1973. - Т. 13.-608 е.; Т. 14.-624 с.

24. Вестник Симбирского земства 1890 г. Симбирск: Изд-во земской управы, 1890. - № 3.

25. Государственность России: Должности, чины звания, титулы и церковные саны России (конец XV века февраль 1917 года): Слов.-справочник. - М.: Наука, 2005. - Кн. 5. - Ч. 1.-501 с.

26. Журналы Комитета министров. Царствование Александра I (1802-1826): В 2 т. СПб.: Тип. В. Безобразова и К°, 1888-1891. - Т. 1. -1888. - 590 е.; Т. 2. - 1891. - 888 с. •

27. Исторический обзор деятельности Комитета министров: К столетию Комитета министров (1802-1902) / Сост. С.М. Середонин: В 5 т. -СПб: Канцелярия Комитета Министров, 1903. Т. 4. - 472 е.; Т. 5. - 127 с.

28. Исторический очерк образования и развития полицейских учреждений в России. СПб.: Тип. Мин-ва внутренних дел, 1913. - 127 с.

29. История Правительствующего Сената за двести лет. 1711-1911 гг.: В 5 т. СПб.: Сенатская тип., 1911. - Т. 3. - 740 е.; Т. 4. - 564 с.

30. Летопись Симбирского земства. Симбирск: Губернская тип., 1877.-Вып. I. -245 с.

31. Министерство внутренних дел: Исторический очерк: В 3 т. -СПб.: Тип. Мин-ва внутренних дел, 1901. Т. 1. - 336 е.; Т. 2. - 224 е.; Т. 3. -266 с.

32. Министерство финансов-. 1802-1902: В 2 т. СПб.: Экспедиция заготовления гос. бумаг, 1902. - Т. 1. - 687 е.; Т. 2. - 717 с.

33. Министерство юстиции за сто лет (1802-1902): Исторический очерк. СПб.: Сенатская тип., 1902. - 340 с.

34. Отечество. История, люди, регионы России: Энциклопедический слов. / Сост. А.П. Горкин, В.М. Карев. М.: Большая Российская энциклопедия, 1999. - 799 с.

35. Памятная книжка и адрес-календарь Симбирской губернии на 1910 г. Симбирск: Тип. Губернского правления, 1910. - 196 с.

36. Памятная книжка и адрес-календарь Симбирской губернии на 1914 г. Симбирск: Тип. Губернского правления, 1914. - 196 с.

37. Памятная книжка и адрес-календарь Симбирской губернии на 1901 г. Симбирск: Тип. Губернского правления, 1901. - 303 с.

38. Памятная книжка Симбирской губернии на 1862-1863 гг. -Симбирск: Тип. Губернского правления, 1863. 293 с.

39. Памятная книжка Симбирской губернии на 1868 г. Симбирск: Тип. Губернского правления, 1868. - 280 с.

40. Симбирская губернская земская управа. Юбилейный сборник 1864-1914 г. Симбирск: Тип. Балакирщикова, 1914.-213с.

41. Справочная книжка и адрес-календарь Симбирской губернии на 1916. Симбирск: Тип. Губернского правления, 1916. - 179 с.

42. Татарская энциклопедия / Гл. ред. М.Х. Хасанов, отв. ред. Г.С. Сабирзянов: В 6 т. Казань: Институт Татарской энциклопедии АН РТ, 2006.-Т. 3.-664 с.

43. Энциклопедический словарь / Изд. Ф.А. Брокгауз и И.А. Эфрон: В 86 т. СПб., 1893. - Т. 9. - 474 с.

44. Энциклопедический словарь / Изд. Ф.А. Брокгауз и И.А. Эфрон: В 86 т.-М., 1991.-Т. 18.-844 с.Монографии и публикации:

45. Андреев, А.Р. История государственной власти в России IX-XX в.: Энциклопедическое издание / А.Р. Андреев. М., 1999. - 166 с.

46. Андреевский, И.Е. О наместниках, воеводах и губернаторах / И.Е. Андриевский. СПб.: Тип. Императорской Академии наук, 1867. - 152 с.

47. Анисимов, Е.В. История России от Рюрика до Путина: Люди. События. Даты / Е.В. Анисимов. СПб.: Питер, 2006. - 477 с.

48. Анучин, E.H. Исторический обзор развития административно-полицейских учреждений в России с «Учреждения о губерниях» 1775 года до последнего времени / E.H. Анучин. СПб.: Тип. Мин-ва внутренних дел, 1872.-256 с.

49. Арутюнян, В.Г. Генерал-губернаторство в начале 20-х гг. (проект Александра I о разделении Российской империи на генерал-губернаторские округа) / В.Г. Арутюнян // Вестн. Московского ун-та. Сер. 8. История. -2005.-№4.-С. 68-82.

50. Белецкий, С., Руткевич, П. Исторический очерк образования и развития полицейских учреждений в России / С. Белецкий, П. Руткевич. -СПб., 1913.

51. Берендтс, Э.Н. О прошлом и настоящем русской администрации: Записка, составленная в декабре 1903 г. / Э.Н. Берендс. М.: Гос. историческая публичная б-ка России, 2002. - 287 с.

52. Блинов, И.А. Губернаторы. Историко-юридический очерк / И.А. Блинов. СПб.: Тип. K.JI. Пентковского, 1905. - 368 с.

53. Блинов, И.А. Отношение Сената к местным учреждениям в XIX веке/ И.А. Блинов. СПб.: Складское, изд-во у И.А. Блинова, 1911. - 178 с.

54. Бобриков, Г.И. Государственность и современность / Г.И. Бобриков. СПб.: Тип. В. Киршбаума, 1907. - 128 с.

55. Буравский, A.M. Россия, которой не было / A.M. Буравский. -М.: Олма-Пресс, 2005. 428 с.

56. Буров, А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика / А.Н. Буров. Ростов н/Д: Изд-во Ростовского ун-та, 2000. - 224 с.

57. Васильчиков, A.A. О самоуправлении: сравнительный обзор русских и иностранных земских общественных учреждений / A.A. Васильчиков // Собр. соч.: В 3 т. СПб., 1870. - Т. 1. - 368 с.

58. Великие реформы в России (сб.) / Под ред. Л.Г. Захаровой, Б. Эклофо, Дж. Бушнелла. М.: Изд-во Московского ун-та, 1992. - 333 с.

59. Веселовский, Б.Б. История земства за 40 лет: В 4 т. / Б.Б. Веселовский. СПб., 1911. - Т. 4. - 441 с.

60. Виноградова Т. Законодательные акты первой половины XIX века об организации и делопроизводстве губернских правлений / Т. Виноградова // Управление персоналом. М., 2000. - № 2. - С. 90-91.

61. Волькенштейн,, O.A. Великие реформы 60-х гг. / O.A. Волькенштейн. -М.: Польза, 1908. 103 с.

62. Вопросы истории Среднего Поволжья / Под ред. Б.А. Колчина. -Саратов: Приволжское книжное изд-во. Уч. зап. - Сер. исторических наук. -Вып. 3.- 1965.-240 с.

63. Вострышев, М.И. Повседневная жизнь России в заседаниях мирового суда и ревтрибунала, 1860-1920-е гг. / М.И. Вострышев. М.: Молодая гвардия, 2004. - 315 с.

64. Гейфман, А. Революционный террор в России 1894-1917 / Пер. с англ. Е. Дорман. М.: Крон-Пресс, 1997. - 448 с.

65. Гессен, В.М. Вопросы местного управления / В.М. Гессен. -СПб.: Изд. юридического книжного склада «Право»; Типо-литография А.Е. Ландау, 1904. 235 с.

66. Гессен, В.М. Исключительное положение / В.М. Гессен. СПб.: Изд. юридического книжного склада «Право»; Типо-литография А.Е. Ландау, 1908.-410 с.

67. Гессен, В.М. Губернатор как орган надзора / В.М. Гессен. СПб.: Изд. юридического книжного склада «Право»; Типо-литография А.Е. Ландау, 1912.-37 с.

68. Гилоченко, Л.В. Из истории становления местного самоуправления в России / Л.В. Гилоченко // Гос-во и право. 1996. - № 2. -С. 142-152.

69. Градовский, А.Д. История местного управления в России / А.Д. Градовский. Собр. сочинений. Т. 3. - СПб.: Печатня В. Головина, 1868. -384 с.

70. Градовский, А.Д. Начало русского государственного права / А.Д. Градовский. Собр. сочинений. Т. 3. - СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1883. -384 с.

71. Градовский, А.Д. Собрание сочинений: В 9 т. / А.Д. Градовский. СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1899-1904. - Т. 1. - 1899. - 421 е.; Т. 5. -1902. - 561 е.; Т. 9. - 1904. - 874 с.

72. Гуревич, Я.Я. О государственном управлении / Я.Я. гуревич. -М., 1917.-342 с.

73. Джаншиев Г. Из эпохи великих реформ: Историческая справка / Г. Джаншиев. М.: Тип А.И. Мамонтова, 1894. - 716 с.

74. Долгов, Е.Б. Административные и судебные органы власти в городе Казани и Казанской губернии в XVIII в. / Е.Б. Долгов // Столичные и пореформенные города Руси и России в средние века и раннее новое время (XI-XVIII вв.). М., 1996.

75. Долгов, Е.Б. Казанское губернаторское правление / Е.Б. Долгов // Татарская энциклопедия. Казань, 2006. - Т. 3. - С. 135.

76. Долгов, Е.Б. «По усмотрению в нем расторопности и отличных познаний»: Казанский гражданский губернатор И.Г. Жеванов / Е.Б. Долгов // Гасырлар авазы Эхо веков. - Казань, 2007. - № 2. - С. 224-230.

77. Долгов, Е.Б. «Известный в свое время администратор»: страницы биографии казанского губернатора А.Я. Жмакина / Е.Б. Долгов // Гасырлар авазы Эхо веков. - Казань, 2012.-№ 1/2.-С. 160-168.

78. Дубенцов, Б.Б. Попытки преобразования организации государственной службы в конце XIX в. / Б.Б. Дубенцов // Проблемы отечественной истории. M.-JL, 1976. - Ч. 1. - С. 202-220.

79. Дубенцов, Б.Б. Политика царского правительства в области организации государственной службы в конце XIX в. / Б.Б. Дубенцов // Самодержавие и чиновничество в 1881-1905 гг. М., 1977. - С. 56-85.

80. Евреинов, В.А. Гражданское чинопроизводство в России: Исторический очерк / В.А. Евреинов. СПб.: Тип. товарищества «Общественная польза», 1888. - 256 с.

81. Евреинов, В.А. Реформа высших государственных учреждений России и народное представительство / В.А. Евреинов. СПб.: Тип. товарищества «Общественная польза», 1905. - 59 с.

82. Ежова, О.М. Реформы местного самоуправления в Российской империи (1864-1917): Доклад / О.М. Ежова // Федерализм. 2000. - № 1(17). - С. 243-268.

83. Елистратов, А.И. Учебник русского административного права / А.И. Елистратов. М.: Издание Общества взаимопомощи студентов юристов Московского ун-та, 1910. - Вып. 1. - 95 с.

84. Еремян, В.В. Муниципальная история России (от Киевской Руси до нач XX в.): Учеб. пособие для вузов / В.В. Еремян. М.: Академический портрет, 2003. - 528 с.

85. Ерошкин, Н.П. Очерки истории государственных учреждений дореволюционной России / Н.П. Ерошкин. М.: Гос. учеб.-педагогическое изд-во Мин-ва просвещения РСФСР, 1960. - 396 с.

86. Ерошкин, Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России: Учеб. пособие . 2-е изд. / Н.П. Ерошкин. - М.: Высш. шк., 1968.-368 с.

87. Ерошкин, Н.П. Самодержавие накануне краха / Н.П. Ерошкин. -М.: Просвещение, 1975. 162 с.

88. Ерошкин, Н.П. Чиновничество / Н.П. Ерошкин // Советская историческая энциклопедия. М., 1976. - Т. 16. - С. 44-52.

89. Ерошкин, Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты / Н.П. Ерошкин. М.: Наука, 1981.-213 с.

90. Ерошкин, Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России: Учеб. 3-е изд., перераб. и доп. / Н.П. Ерошкин. -М.: Высш. шк., 1983. - 352 с.

91. Ерошкин, Н.П. Местные государственные учреждения дореволюционной России (1800-1860): Учеб. Пособие / Н.П. Ерошкин. М.: Наука, 1985.-98 с.

92. Зайончковский, П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX веке / П.А. Зайончковский. М.: Мысль, 1978. - 288 с.

93. Захарова, Л.Г. Самодержавие, бюрократия, реформы 60-х гг. XIX в. в России / Л.Г. Захарова // Вопросы истории. 1989. - № 10. - С. 3-24.

94. Захарова, Л.Г. Великие реформы 1860-1870 гг.: поворотный пункт Российской империи? / Л.Г. Захарова // Отечественная история. 2005. -№ 4. -С. 151-167.

95. Зырянов, П.Н. Социальная структура местного управления капиталистической России (1861-1914 гг.) / П.Н. Зырянов // Исторические зап. М., 1982. - Т. 107. - 294 с.

96. Иванов, В.А. Губернское чиновничество в 50-60-х гг. XIX в. России (по материалам Московской и Калужской губерний). Историко-источниковедческие очерки / В.А. Иванов. Калуга, 1994. - 232 с.

97. Ивановский, В.В. Русское государственное право / В.В. Ивановский. Т. 1. - Ч. 2. - Казань: Тип. Императорского Казанского ун-та, 1898.-225 с.

98. Ивановский, В.В. Русское государственное право / В.В. Ивановский. Казань: Тип. Императорского Казанского ун-та, 1908. - 371 с.

99. Имперский строй России в региональном измерении (XIX -начало XX вв.): Сб. науч. ст. / Под ред. П.И. Савельева. М.: Московский общественный науч. фонд, 1997. - 237 с.

100. История Отечества: люди, идеи, решения: Очерки истории России IX начала XX в. / Сост. C.B. Мироненко. - М.: Политиздат, 1991. -367 с.

101. История полиции России: краткий исторический очерк и основные документы: Учеб. пособие / Под ред. В.М. Курицына. М.: Щит-М, 1998.-200 с.

102. Источниковедение: теория, история, метод: Учеб. пособие / Под ред. И.Н. Данилевского, В.В. Кабанова и др. М.: Российский гос. гуманитарный ун-т, 1998. - 702 с.

103. Казанский, П.Е. Власть Всероссийского императора / П.Е. казанский. М.: Москва, 1999. - 512 с.

104. Кантор, В.К. «Есть европейская держава»: Россия: Трудный путь к цивилизации: Историографические очерки / В.К. Кантор. М.: РОССПЭН, 1997.-480 с.

105. Каппеляр, А. Россия многонациональная империя: Возникновение. История. Распад / Пер. с нем. С.М. Червонной. - М.: Прогресс ; Традиция, 2000. - 344 с.

106. Карнович, Е.П. Очерки наших порядков административных, судебных и общественных / Е.П. Карнович. СПб.: Тип. Скарятина, 1873. -504 с.

107. Ковалевский, М. Из истории государственной власти России / М. Ковалевский. М.: Книжное изд-во Е.Д. Мягкова «Колокол», 1905. - 112 с.

108. Козлов, Ю.Ф. Страницы правления государством Российским / Ю.Ф. Козлов. Йошкар-Ола: Марийское книжное изд-во, 1990. - 191 с.

109. Корелин, А.П. Дворянство в пореформенной России 1861-1904 гг.: состав, численность, корпоративные организации / А.П. Корелин. М.: Наука, 1979.-304 с.

110. Корелин, А.П. Проблемы местного управления в России на рубеже XIX-XX вв. / А.П. Корелин // Истории и историки. 2005. - № 1. - С. 183-203.

111. Коркунов, Н.М. Русское государственное право: В 2 т. / Н.М. Коркунов. Т. 1. - СПб.: Типография М.М. Стасюлевича, 1893. - 623 е.; Т. 2. - 748 с.

112. Корф, С.А. Очерк исторического развития губернаторской должности в России / С.А. Корф // Вестн. права. 1901. - № 9. - С. 148.

113. Краткий исторический очерк подразделений МВД Симбирской губернии Ульяновской области: К 200-летию МВД / Сост. А.И. Шарапов. -Ульяновск, 2001. - 137 с.

114. Латкин, В.Н. Учебник русского права периода империи XVIII и XIX вв. / В.Н. Латкин. СПб.: Тип. С.-Петербургской тюрьмы, 1899. - 539 с.

115. Ленин, В.И. Задачи русских социал-демократов / В.И. Ленин / Полн. собр. соч.: Изд. 5- М.: Политическая лит-ра, 1967. - Т. 2. - 678 с.

116. Ленин, В.И. Гонители земства и Аннибалы либерализма. Июнь 1901 г. / В.И. Ленин / Полн. собр. соч.: Изд. 5- М.: Политическая лит-ра, 1967.-Т. 5.-551 с.

117. Ленин, В.И. К деревенской бедноте. Объяснение для крестьян, чего хотят социал-демократы / В.И. Ленин / Полн. собр. соч.: Изд. 5 - М.: Политическая лит-ра, 1967. - Т. 7. - 623 с.

118. Ленин, В.И. О государстве. Лекции в Свердловском университете 11 июля 1919 г. / Ленин В.И. / Пол», собр. соч.: Изд. 5 - М.: Политическая лит-ра, 1970. - Т. 39. - 624 с.

119. Лотман, Ю.М. Из истории русской культуры. Т. 4. XVIII нач. XIX в. / Ю.М. Лотман. - М.: Языки русской культуры, 2000. - 832 с.

120. Лысенко, Л.М. Губернаторы и генерал-губернаторы Российской империи (XVIII начало XX в.) / Л.М. Лысенко. - М.: Изд-во Московского пед. ун-та, 2001. -358 с.

121. Любичанковский, C.B. Губернское правление в системе губернаторской власти в последнее десятилетие существования Российской империи (на материалах Урала) / C.B. Любичанковский. Екатеринбург: Изд-во Уральского ун-та, 2003. - 275 с.

122. Любичанковский, C.B. Законодательные обеспечения функционирования губернских правлений в 1892-1913 гг. / C.B. Любичанковский // Вестн. Оренбургского гос. ун-та. 2005. - № 3. - Т. 1. Гуманитарные науки. - С. 230-236.

123. Любичанковский, C.B. «Напрячь все усилия для скорейшего исправления». Документы о мерах повышения эффективности губернских администраций Российской империи начала XX в. / C.B. Любичанковский // Отечественные архивы. 2005. - № 3. - С. 86-93.

124. Любичанковский, C.B. Социокультурный облик руководящего состава губернских правлений Урала на рубеже XIX-XX вв. / C.B. Любичанковский // Вестн. Оренбургского гос. ун-та. 2005. - № 9. - Т. 1. Гуманитарные науки. - С. 21-26.

125. Любичанковский, C.B. Губернское правление и губернатор: механизмы совместного функционирования (1892-1917 гг.) / C.B. Любичанковский // Вестн. Оренбургского гос. ун-та. 2006. - № 1. - Т. 1. Гуманитарные науки. - С. 46-52.

126. Марасанова, В.М. Местное самоуправление в Российской империи (на материалах Верхнего Поволжья) / В.М. Марасанова. М.: Карпов, 2004.-216 с.

127. Марасанова, В.М. Механизм взаимодействия государственных учреждений в пореформенный период (на примере Верхневолжского региона) / В.М. Марасанова // Вторые Романовские чтения: Материалы конф. Кострома, 2009. - С. 89-95.

128. Мартынов, П. Город Симбирск за 250 лет его существования / П. Мартынов. Симбирск: Типо-литография А.Т. Токарева, 1898. - 400 с.

129. Морякова, О.В. Система местного управления России при Николае I / О.В. Марякова. М.: Изд-во Московского гос. ун-та, 1998. - 272 с.

130. Маурер, Г.Л. Введение в историю общинного, подворного, сельского, городского устройства и общественной / Пер. с нем. В. Корша. -М.: Солодатенково, 1880. 358 с.

131. Мироненко, C.B. Самодержавие и реформы: Политическая борьба в России в начале XIX в. / C.B. Мироненко. М.: Наука, 1989. - 238 с.

132. Мироненко, C.B. Страницы тайной истории самодержавия: Политическая история России первой половины XIX столетия / C.B. Мироненко. М.: Мысль, 1990. - 235 с.

133. Нелидов, Н.В. Юридические и политические основания государственной службы / Н.В. Нелидов. Ярославль: Тип. Губ. земской управы, 1874.-294 с.

134. Оболонский, A.B. Бюрократия и бюрократизм (к теории вопроса) / A.B. Оболонский // Гос-во и право. 1993. - № 12. - С. 88-98.

135. Оболонский, A.B. Бюрократия и государство: Очерки / A.B. Оболонский. М.: Ин-т гос-ва и права РАН, 1996. - 67 с.

136. Оболонский, A.B. На службе государевой: к истории российского чиновничества / A.B. Оболонский // Общественные науки и современность. -1997.-№5.-С. 63-76.

137. Опыт российских модернизаций XVIII-XX вв. / Под ред. В.В. Алексеева. М.: Наука, 2000. - 246 с.

138. Оржеховский, И.В. Из истории внутренней политики самодержавия в 60-70 гг. XIX в. / И.В. Оржеховский. Горький: Изд-во ГГУ, 1974.- 167 е.

139. Оржеховский, И.В. Самодержавие против революционной России (1826-1880) / И.В. Оржеховский. М.: Мысль, 1982. - 207 с.

140. Орлова, Т.А. Бюрократическое письмо как механизм господства / Т.А. Орлова // Политические исследования. 1999. - № 5. - С. 78.

141. От древней Руси к России нового времени: Сб. ст.: к 70-летию A.JL Хорошкевича / Сост. A.B. Юрасов, ред. B.JI. Янин. М.: Наука, 2003. -512 с.

142. Пайпс, Р. Русская революция: В 2 т. Т. 1. / Р. Пайпс. - М.: Захаров, 1994.-287 с.

143. Перегудова, З.И. Политический сыск России (1880-1917) / З.И. Перегудова. М.: РОССПЭН, 2000. - 432 с.

144. Пименов, Р.И. Происхождение современной власти / Р.И. Пименов. М.: Республика, 1996. - 351 с.

145. Пирунова, Н.М. Земская интеллигенция и ее роль в общественной борьбе до начала XX века / Н.М. Пирунова. М.: Наука, 1986. -370 с.

146. Писарькова, Л.Ф. Российский чиновник на службе в конце XVIII первой половине XIX века / Л.Ф. Писарькова // Человек. - 1995. - № 3. - С. 121-139; №4.-С. 147-158.

147. Правилова, E.Ä. Местное и центральное управление в России: проблемы правового регулирования отношений / Е.А. Правилова // Имперский строй России в региональном измерении (XIX начало XX века): Сб. ст.-М., 1997.-С. 36-51.

148. Предтеченский, A.B. Очерки общественно-политической истории России в первой четверти XIX в. / A.B. Предтеченский. М.-Л.: Изд-во АН СССР, 1957.-456 с.

149. Прохоров, В.Л. Этапы развития благотворительности в России / В .Л. Прохоров // Вопр. истории. 2005. - № 3. - С. 158-164.

150. Реформы Александра II: Хрестоматия / Сост. О.И. Чистяков, Т.Е. Новицкая. М.: Юридическая лит-ра, 1998. - 464 с.

151. Реформы и революция? Россия 1861-1917: Материалы международного коллоквиума историков / Отв. ред. B.C. Дякин. СПб.: Наука, С.-Петербургское отд-ние, 1992. - 344 с.

152. Роббинс, Р. Наместник-и слуга / Р. Роббинс // Отечественная история. 1993. -№ 1. - С. 202-213.

153. Роббинс, Р. Сатрапы? Вице-короли? Губернаторы / Р. Роббинс // Родина. 1995. - № 6. - С. 29.

154. Романов, В.В. Организация и деятельность политической полиции Поволжья в конце XIX начале XX вв. / В.В. Романов. - М.: Юрист, 2003.-335 с.

155. Романовский, В.Е. Государственные учреждения древней и новой России / В.Е. Романовский. М.: Кнебель, 1911. - 461 с.

156. Российский архив: История Отечества в свидетельствах и документах XVIII XX в.: Альманах. - М.: Студия Тридэ - Российский арх., 1991. - Вып. 2-3; 1992. - 463 с.

157. Руссов, A.A. Краткая энциклопедия земского дела в его историческом развитии / A.A. Руссов. К.: «Кружок студентов киевлян» Киевский коммерческий институт, 1914. -115 с.

158. Салова, C.B. Буржуазная Россия в годы первой мировой войны 1914-1917 гг.: Историко-региональный аспект Самарская, Симбирская и Саратовская губернии / C.B. Салова. - Самара: Центр аналитической истории и исторической информатики, 2005. - 243 с.

159. Снегирев, И.М. Безопасность и полиция / И.М. Снегирев. -Витебск, 1912.-156 с.

160. Соколов, А.Р. Российская благотворительность в XVIII-XIX вв.: К вопросу о периодизации и понятийном аппарате / А.Р. Соколов // Отечественная история. 2003. - № 6. - С. 147-158.

161. Сперанский, М.М. План государственных преобразований / М.М. Сперанский. М.: Русская мысль, 1905. - 359 с.

162. Суперанский, М.Ф. Симбирск и его прошлое. Исторический очерк / М.Ф. Суперанский. Симбирск: Типо-литография А.Т. Токарева, 1898.-31 с.

163. Страховский, И.М. Губернское устройство / И.М. Страховский // Журн. Мин-ва юстиции. 1913. - № 7. - С. 28-92; № 8. - С. 70-120; № 9. - С. 122-171.

164. Тарасов, И.Т. Очерк науки полицейского права / И.Т. Тарасов // Российское полицейское (административное) право: конец XIX начало XX века: Хрестоматия. - Воронеж, 1999. - С. 109-239.

165. Тимофеев, А.Г. Государство и государственная власть / А.Г. Тимофеев. СПб.: Вестник знания, 1906. - 56 с.

166. Тихомиров, JI.А. Монархическая государственность / Л.А. Тихомиров. М.: Ампир, 1998. - 672 с.

167. Ульянова, Г.Н. Законодательство о благотворительности в России (конец XVIII начало XX вв.) / Г.Н. Ульянова // Отечественная история. -2005.-№6.-С. 17-32.

168. Хоскинг, Дж. Россия: народ и империя (1552-1917) / Пер. с англ. С.Н. Самуйлова. Смоленск: Русич, 2000. - 512 с.

169. Христофоров, И.Л. Аристократическая оппозиция реформам и проблема организации местного управления в России в 50-70-х гг. XIX в. / И.Л. Христофоров // Отечественная история. 2000. - № 1. - С. 3-17.

170. Черняев, Н.И. О русском самоуправлении / H.H. Черняев. М.: Русское обозрение, 1895. - 70 с.

171. Шепелев, Л.Е. Чиновный мир России: XVIII начало XX в. / Л.Е. Шепелев. - СПб.: Искусство России, 2007. - 477 с.

172. Шестопалов, А. Великие реформы 1860-1870 гг. в России: Земская и городская, судебная, военная реформы / А. Шестопалов // Основы гос-ва и права. 1998. - № 6. - С. 57-63.

173. Шумилов, М.М. К • истории Новгородской губернской администрации 60-х гг. XIX века / М.М. Шумилов // Новгородский исторический сб. Л., 1984. - С. 251-267.

174. Шумилов, М.М. Губернская администрация и органы центрального управления России во второй половине XIX века: Учеб. пособие к спецкурсу / М.М. Шумилов. Л.: Изд-во Ленинградского пед. инта, 1988. - 88 с.

175. Шумилов, М.М. Местное управление и центральная власть в России в 50-х начале 80-х гг. XIX века / М.М. Шумилов. - М.: Прометей, 1991.-218с.

176. Шумилов, М.М. Губернские канцелярии и губернское правление в России 50-х 80-х гг. XIX века / М.М. Шумилов // Проблемы социальноэкономической и политической истории России XIX-XX вв. СПб., 1999. -С.187-199.

177. Эйхельман, О.О. Обзор центральных и местных учреждений управления в России и устава о службе по определению от правительства / О.О. Эйхельман. К.: Тип. Императорского ун-та св. Владимира, 1890. - 83 с.

178. Яковлев, А.И. Александр II и его эпоха / А.И. Яковлев. М.: Знание, 1992. - 63 с.Диссертации и авторефераты:

179. Бикташева, А.Н. Казанское губернаторство в первой половине XIX века: антропология власти: автореф. дис. . д-ра ист. наук: 07.00.02 / А.Н. Бикташева. Казань, 2011. - 44 с.

180. Гарбуз, Г.В. Местное управление в губерниях Поволжья в 1905— 1914 гг.: автореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02 / Г.В. Гарбуз. Пенза, 2002. - 24 с.

181. Голубев, А.Г. Губернская администрация Среднего Поволжья в пореформенный период: автореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02 / А.Г. Голубев. Самара, 2000. - 16 с.

182. Горбунов, К.Е. Административная власть Симбирской губернии в 1796-1917 гг.: автореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02 / К.Е. Горбунов. -М., 2005.-37 с.

183. Грачев, A.A. Губернское правление, канцелярия губернатора и полиция в системе государственного управления Пензенской губернии в начале XX века: автореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02 / A.A. Грачев. -Пенза, 2002. 15 с.

184. Дубенцов, Б.Б. Самодержавие и чиновничество в 1881-1905 гг. (Политика царского правительства в области организации государственной службы): дис. . канд. ист. наук: 07.00.02 / Б.Б. Дубенцов. М., 1977.

185. Жукова, JI.А. Взаимодействие властных структур и органов земского самоуправления в России. 1864-1917 гг.: дис. . д-ра ист. наук: 07.00.02 / Л.А. Жукова. М., 2000. - 380 с.

186. Зырянов, П.Н. Крах внутренней политики третьеиюньской монархии в области местного управления (1907-1914): дис. . канд. ист. наук: 07.00.02 / П.Н. Зырянов. М., 1972.

187. Иванов, В.А. Губернское чиновничество в 50-60-х гг. XIX века в России: дис. . канд. ист. наук: 07.00.02 / В.А. Иванов. Калуга, 1994. - 229 с.

188. Козлобаев, В.А. Институт губернаторской власти в механизме управления Российской Империей, 1860-е начало 1880-х гг.: историко-правовое исследование: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / В.А. Козлобаев. - Тамбов, 2007. - 25 с.

189. Любичанковский, C.B. Губернская администрация и проблема кризиса власти в позднеимперской России (на материалах Урала, 1892-1914 гг.): автореф. дис. . д-ра ист. наук: 07.00.02 / C.B. Любичанковский. СПб., 2008.-51 с.

190. Павлова, Г.В. Воронежская губернская администрация (губернское правление и канцелярия губернатора) в 60-х гг. XIX начале XX вв.: автореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02 / Г.В. Павлова. - Воронеж, 2004.-25 с.

191. Романова, Г.В. Борьба. подразделений политической полиции Поволжья с революционным террором в 1905-1907 гг.: автореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02 / Г.В. Романова. Казань, 2005. - 27 с.

192. Саяпин, В.А. Администрация Казанской губернии в имперской вертикали власти (1801-1825 гг.): автореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02 / В.А. Саяпин. Казань, 2011. - 27 с.

193. Станишев, С.Д. Система служебного продвижения высших гражданских чинов России и ее эволюция во второй половине XIX века: дис. . канд. ист. наук: 07.00.02 / С.Д. Станишев. М., 1994.

194. Старков, Д.А. Местное административное управление в Среднем Поволжье в годы Первой мировой войны, август 1914 февраль 1917 гг. (Пензенская, Самарская, Симбирская губернии): дис. . канд. ист. наук: 07.00.02 / Д.А. Старков. - Саратов, 2009. - 241 с.

195. Сысуев, Ю.Б. Полиция Симбирской губернии во второй половине XIX века: автореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02 / Ю.Б. Сысуев. Саранск, 2002. - 29 с.

196. Тюрин, В. А. Губернская администрация и городское общественное управление в провинциальной России конца XIX начала XX века: Пензенская, Самарская, Симбирская губернии: автореф. дис. . канд. ист. наук: 07.00.02 / В.А. Тюрин. - Самара, 2004. - 19 с.

197. Чуб, Н.В. Организационно-правовые основы прохождения государственной службы в губернских органах России в XIX веке: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / Н.В. Чуб.-М., 2010.-28 с.Электронные ресурсы:

198. Содержание личного состава 21 867 21 867 21 867 23 726 36 844 36 844

199. Канцелярские и хозяйственные расходы 8417,60 8428,18 6427,56 6500 6500 8000

200. Постройка, ремонт зданий и наем помещений для присутственных мест 6340 8848 6106,6 9021,84 9244,25

201. Командировочные 4000 4500 6366,75 10946

202. Посылка телеграмм и эстафет 200 200 100 679,15 350 324,48

203. Содержание арестованных и высылаемых полицейскими властями лиц 387,41 44 25 -

204. Составлено по: ГАУО. Ф. 88. Оп. 1. Д. 70. Л. 3; Там же. Д. 168. Л. 3; Там же. Д. 762. Л. 3 об.; Там же. Д. 1671. Л. 112 об.; Там же. Д. 1951. Л. 51 об.; Там же. Оп. 5. Д. 80. Л. 21.