Гражданско-правовой оборот музейных предметов и коллекций тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.03, кандидат юридических наук Цуглаева, Нина Викторовна

• Цуглаева, Нина Викторовна
• кандидат юридических наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Цуглаева, Нина Викторовна

Введение.

Глава 1. Теоретические и нормативные основы формирования гражданско-правового оборота музейных предметов и коллекций.

1.1. Музей как субъект правоотношений, возникающих в связи с гражданским оборотом культурных ценностей.

1.2. Понятие и состав Музейного фонда Российской Федерации.

1.3. Особенности правового режима музейных предметов и коллекций.

Глава 2. Гражданский оборот музейных предметов и музейных коллекций, входящих в государственную часть Музейного фонда РФ.

2.1. Состав государственной части Музейного фонда РФ.

2.2. Гражданско-правовой оборот государственной части Музейного фонда

Глава 3. Негосударственная часть Музейного фонда РФ и ее гражданский оборот. IIS

3.1. Правовой режим музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда РФ.

3.2. Передача прав на музейные предметы и музейные коллекции посредствам гражданско-правовых сделок.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Гражданско-правовой оборот музейных предметов и коллекций»

Актуальность темы исследования определена рядом взаимосвязанных и взаимообусловленных факторов. Объекты культурного наследия имеют огромную ценность для всего народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. На территории Российской Федерации находится около трех тысяч музеев, в которых хранятся музейные предметы и музейные коллекции. Кроме того, существуют десятки организаций, в том числе религиозных, где сосредоточены произведения искусства, которые являются национальным достоянием народов России. Эти объекты требуют постоянной охраны, что является одной из приоритетных задач государства.

Правовая охрана культурных ценностей и защита прав на них имеют сложный комплексный характер. Они содержат два аспекта: гражданско-правовой, регулирующий отношения между гражданином и музеем, гражданином и государством в лице уполномоченных органов в процессе приобретения права собственности и совершения иных сделок с музейными предметами и коллекциями; публично-правовой, включающий отношения по даче разрешений на совершение сделок с культурными ценностями, регистрации, учету и т. п.

Существует значительная специфика приобретения прав на музейные предметы и коллекции, связанная, прежде всего, с наличием четко выраженного публичного интереса в их сохранении и со значительным количеством императивных норм, направленных на обеспечение этого интереса. Однако до настоящего времени остается не решенным ряд вопросов, требующих теоретического разрешения в целях дальнейшего совершенствования действующего законодательства и правоприменительной практики.

В силу особого правового режима культурных ценностей, нуждаются в доработке нормы гражданского права, регулирующие отношения, связанные с приобретением и прекращением права собственности на музейные предметы и коллекции.

Вызывает нарекание отсутствие выделения в составе Музейного фонда РФ муниципальной части. В настоящее время музейные предметы и коллекции, находящиеся в муниципальной собственности, отнесены законом к негосударственной части, что позволяет распространять на них режим частной собственности, что неверно ни с теоретической, ни с практической точек зрения.

В целом понимание музея в законодательстве Российской Федерации отличается от понятия, сложившегося в международном музейном праве, что, учитывая интеграцию нашей страны в другие страны, международные организации, не вполне верно. Соответственно нуждается в доработке действующее законодательство.

Приходится констатировать, что ни в действующем законодательстве, ни в научной литературе не выработаны четкие критерии, которые позволили бы отнести какое-либо произведение к музейным предметам или коллекциям. Тем не менее, выделение признаков музейного предмета крайне важно. Именно специфические признаки музейного предмета делают необходимым его сохранение, изучение и публичное представление.

Четкое выделение признаков музейного предмета и коллекций позволит также разграничить предметы, имеющие культурную ценность для общества от иных предметов, такой ценности не имеющих. Это в свою очередь будет способствовать становлению и развитию в Российской Федерации гражданского оборота культурных ценностей.

Таким образом, наличие пробелов и коллизий в правовом регулировании вопросов, связанных с гражданским оборотом музейных предметов и музейных коллекций, отсутствие в теории единой концепции правового режима и оборота культурных ценностей, наличие противоречивой правоприменительной практики породили необходимость изучения данных проблем на диссертационном уровне.

Степень научной разработанности темы. Проблемы гражданского оборота музейных предметов и коллекций не столь часто привлекают к себе внимание ученых. В контексте исследования права собственности оборот культурных ценностей затрагивается в работах А. В. Дозорцева1, К. И. Скловского2, Л. А. Каратаевой3, А. А. Кирилловых4, А. Е. Козловой5 и других.

Исследуются различные аспекты учета и оборота культурных ценностей в трудах ученых по уголовному, бюджетному, налоговому, административному праву6.

В последнее время интерес к данному институту возрос, что вызвано изменениями в гражданском законодательстве. Вышли в свет работы М. А. Александровой7, Д. В. Мазеина8, Л. В. Морозовой9, Т. Е. Мельник10, А. Н.

1 См.: Дозорцев А. В. Объекты права государственной социалистической собственности и их классификация // Советское государство и право. -1949. -N1.-0. 56-67.

2 См.: Скловский К. И. Собственность в гражданском праве. 5-е изд., перераб./— М.: Статут, 2010. - 893 с.

3 См.: Каратаева Л. А. Право собственности в области культуры в Российской Федерации // Культура: управление, экономика, право. - 2011.- N 4. - С. 2 - 4.

4 См.: Кирилловых А. А. Собственность религиозных организаций // Законодательство и экономика. - 2012. - N 1. - С. 50 - 63.

5 См.: Козлова А. Е. К вопросу о приобретении и прекращении права собственности на культурные ценности // Культура: управление, экономика, право. - 2008. -Ы 1. - С. 12-14.

См.: Володина Т. Е. Музейные ценности требуют учета! (Начало) // Бюджетный учет.

2007. - N 9. - С. 12-16; Волкова Е. Е. Музейные ценности // Бюджетный учет. -2010. - N 1. -С. 61 - 63; Злотникова И. В., Богатырев С. Е. Особенности проведения искусствоведческой экспертизы в рамках административного и уголовного делопроизводства // Культура: управление, экономика, право. - 2010. - N 4. - С. 16 — 20; Ларцева Л. Учет музейных экспонатов // Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение. —

2008. - N 5. - С. 19; Макарова И. И. Документирование процесса подготовки выставки за рубежом (на примере Государственного музея изобразительных искусств им. А. С. Пушкина) / И. И. Макарова // Делопроизводство. - 2008. - N 2. - С. 27-34; Медведев Е. В. Присвоение и растрата культурных ценностей // Общество и право. - 2010. -N4.-0.152 -155.

7 См.: Александрова М. А Состав и отраслевая принадлежность российского законодательства о культурных ценностях // Культура: управление, экономика, право. - 2000. -N4.-0. 12-15. о

См.: Мазеин Д. В. Некоторые проблемы правового регулирования гражданского оборота движимых культурных ценностей // Журнал российского права. - 2004. -N 9. - С. 51-57.

9 См.: Морозова Л. Единые правила учета, сохранения и использования Музейного фонда РФ // Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение. - 2010. — И 2. -С. 10-19.

Панфилова11, Т. П. Полякова12, А. А. Рождествиной13, Т. А. Смирновой14, Л. И. Скрипкиной15 и других, которые исследуют те или иные аспекты гражданского оборота культурных ценностей, рассматривают музейные предметы и коллекции с точки зрения объектов гражданских прав, исследуют отдельные виды культурных ценностей.

В ряде диссертационных работ, в частности М. А. Александровой16,

17 1Л 10 лл

А. В. Головознина , С. Г. Долгова , И. В. Мишиной , Н. А. Чернядьевой и немногих других, анализируются проблемы правового режима культурных ценностей, правового статуса музеев, особенности деятельности музеев, оборота культурных ценностей.

10 См.: Мельник Т. Е Право на доступ к материальным культурным ценностям // Журнал российского права. - 2006. - N 4. - С. 51- 60.

11 См.: Панфилов А. Н. Культурные ценности и объекты культурного наследия: проблема унификации понятий // Право и политика - 2011. -N 2. - С. 293 - 305; -N 3. - С. 441 - 447.

12 См.: Поляков Т. П. Мифология музейного проектирования — М., 2003. — 400 с.

13 См.: Рождествина А. А. Комментарий к Федеральному закону от 15 апреля 1998 г. N 64-ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» (постатейный). 2-е изд. // СПС «КонсультантПлюс», 2011; Рождествина А. А. Комментарий к Федеральному закону от 25 июня 2002 г. N 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (постатейный). 3-е изд. // СПС «КонсультантПлюс», 2011.

14 См.: Смирнова Т. А Цифровые технологии в пространстве музейной экспозиции: технические, концептуальные и коммуникационные возможности // Культура: управление, экономика, право. - 2010. -N. - 1. - С. 14-17.

15 См.: Скрипкина Л. И. Социальная миссия музея: проектирование деятельности историко-краеведческих музеев в контексте современных реформ // Справочник руководителя учреждения культуры. - 2005. - N 7. - С. 56-60.

16 См.: Александрова М. А. Гражданско-правовой режим культурных ценностей в Российской Федерации: дис. канд. юрид. наук. - Санкт-Петербург, 2007. — 189 с.

17 См.: Головизнин А. В. Гражданско-правовое регулирование оборота культурных ценностей: дис. канд. юрид. наук: 12.00.03. - Екатеринбург, 2006. - 226 с.

18 См.: Долгов С. Г. Культурные ценности как объект гражданских прав и их защита: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03. - Москва, 2000. -189 с.

19 См.: Мишина И. В. Музей в системе ценностных ориентаций российского студенчества: дис. канд. юрид. наук: 12.00.03. - Санкт - Петербург, 2002. - 198 с.

20 См.: Чернядьева Н. А Гражданско правовое регулирование деятельности музеев в РФ: дис. кан. юрид. наук. - Пермь, 2005. -150 с.

Однако комплексного правового исследования современного гражданского оборота музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав Музейного фонда РФ, в том числе с позиции установленных ограничений и пределов осуществления права, не проводилось.

Цель исследования состоит в проведении комплексного теоретического анализа гражданского оборота музейных предметов и коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, результатом которого является разработка логически непротиворечивой концепции гражданско-правового регулирования отношений, зарождающихся при возникновении и переходе субъективных прав на музейные предметы и коллекции, а также разрешении противоречий между действующими правовыми актами.

Для достижения указанной цели автором решались следующие задачи:

- анализ правового статуса музея как субъекта правоотношений, связанных с гражданским оборотом культурных ценностей;

- определение состава Музейного фонда Российской Федерации;

- выявление особенностей правового режима музейных предметов и коллекций;

- установление специфики гражданско-правового оборота государственной части Музейного фонда РФ;

- анализ правового режима музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда РФ;

- выявление особенностей передачи прав на музейные предметы и музейные коллекции посредством гражданско-правовых сделок;

- анализ противоречий и неточностей правовой регламентации отношений, связанных с оборотом музейных предметов и коллекций;

- выработка на основе проведенного исследования предложений и рекомендаций по совершенствованию действующего гражданского законодательства.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе приобретения и перехода прав на музейные предметы и музейные коллекции, входящие в состав Музейного фонда РФ.

Предметом исследования являются теоретические проблемы, связанные с приобретением и переходом прав на музейные предметы и музейные коллекции, входящие в состав Музейного фонда РФ; научная и учебная литература; нормативно-правовые акты, регулирующие данные отношения; судебная практика.

Теоретической основой исследования являются теоретические положения науки гражданского права, общей теории права, конституционного, административного права.

В процессе исследования использовались труды отечественных цивилистов: М. А. Александровой, М. И. Брагинского, С. Е. Богатырева, С. Н. Братуся, О. Г. Васнева, Т. Е. Володиной, Е. Е. Волковой, А. В. Головознина, Е. С. Грачевой, А. В. Дозорцева, С. Г. Долгова, И. В. Злотниковой, О. С. Иоффе, Л. А. Каратаевой, А. А. Кирилловых, А. Е. Козловой, О. А. Красавчикова, Л. В. Ларцевой, И. И. Макаровой, Н. С. Малеина, Д. В. Мазеина, Е. В. Медведева, Т. Е. Мельник, Д. И. Мейера, И. В. Мишиной, Л. В. Морозовой, А. Н. Панфилова, Т. П. Полякова, И. А. Покровского, А. А. Рождествиной, О. Н. Садикова, Т. А. Смирновой, Л. И. Скрипкиной, Е. А. Суханова, К. И. Скловского, Ю. К. Толстого, Н. А. Чернядьевой, Г. Ф. Шершеневича и других.

Эмпирическую базу исследования составляют: гражданское законодательство, по отдельным проблемам оборота музейных предметов и коллекций конституционное и административное законодательства, постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные акты, акты арбитражных судов Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составили: сравнительно-правовой метод, предусматривающий сопоставление различных нормативных актов, научных точек зрения по проблемам гражданско-правового оборота музейных предметов и коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ; логический метод, предусматривающий применение индукции, дедукции, анализа и синтеза; технико-юридический метод, предусматривающий толкование норм права и правовое моделирование. При анализе отдельных правоотношений, возникающих в результате гражданско-правового оборота культурных ценностей, использовался системный подход, являющийся общенаучным методом познания сложных и структурированных объектов изучения.

Научная новизна исследования заключается в том, что настоящая работа содержит решение проблем, имеющих значение для гражданского права, связанных с гражданско-правовым оборотом музейных предметов и коллекций, входящих в состав Музейного фонда РФ, опирающееся на новейшее гражданское законодательство, а также исходящее из тенденции его развития.

В работе демонстрируется новый подход к проблемам понимания и выделения критериев отнесения тех или иных ценностей к музейным предметам и коллекциям, к возможности отнесения культурных ценностей, являющихся муниципальной собственностью, к негосударственной части Музейного фонда РФ, к специфике правового статуса музея как субъекта указанных правоотношений, к способам возникновения и прекращения права собственности на культурные ценности, к особенностям гражданско-правовых сделок, заключаемых с музейными предметами и коллекциями.

Специфика гражданско-правового оборота музейных предметов и коллекций рассматривается с позиции установленных законодателем ограничений и пределов осуществления прав на культурные ценности, что позволило осветить ранее не затронутые проблемы правового регулирования и правоприменения.

Исследование проводится через призму сравнения административного и гражданского законодательства, так как в регулировании отношений, связанных с гражданско-правовым оборотом культурных ценностей, присутствуют, наряду с гражданско-правовыми компонентами, публично-правовые, что обосновано значительным публичным интересом в сохранении и представлении культурных ценностей.

Такой подход позволил не только выявить противоречия, но и найти, по мнению автора, оптимальные пути решения законодательных коллизий.

Научные положения, выносимые на защиту:

1. Обосновывается необходимость расширения целей создания и деятельности музея. Помимо существующих, к ним следует относить следующие цели: накопление и сохранение социальной информации; передача знания, традиций, представлений с помощью предметов, хранящихся в музее; популяризация материальных свидетельств о человеке и его среде обитания в целях изучения и образования; развитие духовной культуры общества.

2. Доказывается, что оптимальной формой создания и деятельности государственного, муниципального музея является казенное учреждение. Вывод обосновывается наличием специфических целей и задач создания и деятельности музея, выполняемых им функций, а также исходя из того, что музей призван способствовать развитию духовной культуры общества и популяризации культурных ценностей.

3. Формулируется понятие музейного предмета - это культурная ценность, обладающая признаками оригинальности и неповторимости, являющаяся отражением явлений и процессов в природе, в обществе, имеющая историко-культурное и социальное значение, делающее необходимым ее сохранение, изучение и публичное представление.

4. Доказывается, что в силу системного свойства музейной коллекции (в коллекции предметы выступают как взаимосвязанные элементы системы; каждый из них занимает строго определенное место; содержит в себе часть информации об интересующем явлении) разделение коллекции необходимо квалифицировать как уничтожение самостоятельного объекта права. Соответственно разделение коллекции следует считать основанием прекращения права собственности. В свою очередь создание коллекции — это специфическое основание возникновения права собственности, характерное только для культурных ценностей.

5. Аргументируется вывод, что в составе Музейного фонда РФ следует выделять: государственную и муниципальную части Музейного фонда РФ; негосударственную часть Музейного фонда РФ. Вывод обоснован: сходством правового режима объектов, относящихся к государственной и муниципальной собственности; наличием специфического субъектного состава; тождественным порядком управления и осуществления правомочий собственника; сходным гражданским оборотом объектов государственной и муниципальной собственности.

6. Обосновывается идея о невозможности мены культурных ценностей на имущественные права. Исходя из специфики музейных предметов и музейных коллекций, учитывая их нематериальное, духовное значение для народов России обмен на имущественные права должен считаться неравноценным.

7. С учетом специфики обмениваемых предметов по договору мены музейных предметов и коллекций доказывается, что условие о предмете считается согласованным, если помимо наименования и количества музейных предметов и коллекций указаны: автор, школа, дата создания (при возможности определения), материал, техника, размеры, проба и вес предметов из драгоценных металлов и драгоценных камней, количество и наименование драгоценных камней, подробное описание состояния сохранности.

8. Аргументируется, что существенным условием договора мены культурных ценностей должно быть условие о равноценности обмениваемых предметов по своему историко-культурному, художественному, научному значению и материальной стоимости согласно экспертным заключениям.

9. Обосновывается, что помимо традиционных существенных условий, включаемых в договор безвозмездного пользования, существенными условиями договора безвозмездного пользования музейными предметами и коллекциями должны являться: цель договора - публичное представление музейных предметов и коллекций; условие об учете и контроле за использованием музейных предметов и музейных коллекций; обязанность по поддержанию необходимых условий хранения и экспонирования.

В результате проведенного исследования предлагается внести в действующее законодательство следующие изменения и дополнения:

1. Изложить ст. 7 ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» в следующей редакции: «Музейный фонд Российской Федерации состоит из государственной и муниципальной части Музейного фонда Российской Федерации и негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации».

2. Дополнить ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» ст. 9.1. «Экспертиза музейных предметов и коллекций» следующего содержания: «Статья 9.1. Экспертиза музейных предметов и коллекций.

Экспертиза музейных предметов и музейных коллекций проводится экспертами, имеющими сертификат, дающий право проводить экспертизу культурной ценности. Негосударственные юридические лица вправе проводить экспертизу музейных предметов и коллекций, если имеют экспертов, работающих на штатной основе и имеющих соответствующие сертификаты.

Эксперт, имеющий сертификат на проведение экспертизы музейных предметов и коллекций, обязан застраховать свою гражданскую ответственность».

3. Статью 13 ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» изложить в следующей редакции: «Статья 13. Состав государственной и муниципальной части Музейного фонда Российской Федерации.

В состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации входят музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в федеральной собственности и в собственности субъектов Российской Федерации, независимо от того, в чьем владении они находятся.

В состав муниципальной части Музейного фонда Российской Федерации входят музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в муниципальной собственности, независимо от того, в чьем владении они находятся.

Музейные предметы и музейные коллекции, приобретаемые после вступления настоящего Федерального закона в силу государственными или муниципальными музеями, иными государственными или муниципальными учреждениями за счет средств учредителей либо за счет собственных или иных средств, входят в состав государственной и муниципальной части Музейного фонда Российской Федерации».

4. Изложить ст. 14 ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» в следующей редакции: «Статья 14. Право собственности на государственную часть Музейного фонда Российской Федерации.

Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации могут находиться в федеральной собственности Российской Федерации и собственности субъектов Российской Федерации.

Порядок разграничения объектов собственности на музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, устанавливается положением о Музейном фонде Российской Федерации».

5. Изложить ст. 15 ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» в следующей редакции: «Статья 15. Прекращение прав на музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.

Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, не подлежат отчуждению, за исключением обмена на другие музейные предметы и музейные коллекции.

Обмениваемые музейные предметы и музейные коллекции должны быть эквивалентны по своему историко-культурному, художественному, научному значению и материальной стоимости согласно экспертным заключениям.

Право собственности на музейные предметы и музейные коллекции может прекращаться в случае утраты либо разрушения музейных предметов и музейных коллекций.

Решения об отчуждении, а также о прекращении права собственности в случае утраты или уничтожения на музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, принимаются федеральным органом исполнительной власти, на который возложено государственное регулирование в области культуры».

6. Часть 2 ст. 25 ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» изложить в следующей редакции: «При совершении сделок аренды либо безвозмездного пользования (ссуды) в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации, арендатор либо ссудополучатель обязан обеспечить физическую сохранность и безопасность музейных предметов и музейных коллекций; ведение и сохранность учетной документации, связанной с этими музейными предметами и музейными коллекциями; использование музейных предметов и коллекций в научных, культурных, образовательных, творческо-производственных целях».

7. Часть 2 ст. 25 ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» считать частью 3.

Теоретическая значимость исследования состоит в выявлении и разрешении блока теоретических проблем, связанных с разработкой критериев отнесения культурных ценностей к музейным предметам и коллекциям; правового статуса музея как субъекта указанных правоотношений; оснований возникновения и прекращения прав собственности на музейные предметы и коллекции; спецификой и правовой природой гражданско-правовых сделок, совершаемых с данными объектами.

Разработанные положения имеют значение для науки гражданского права и могут послужить основой для последующих научных исследований проблем, касающихся гражданско-правового оборота не только музейных предметов и коллекций, но и иных культурных ценностей в целом, а также других объектов гражданских прав, имеющих сходную специфику.

Предложенные научные определения и выводы представляют интерес с точки зрения не только науки гражданского права, но и науки административного права.

Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и предложения во многом носят прикладной характер и могут быть использованы в процессе законотворчества.

На основании проведенного анализа научных концепций, нормативно-правовых актов, судебной и иной практики автором разработаны конкретные предложения по совершенствованию действующего российского законодательства.

Результаты исследования важны для правоприменительной деятельности, особенно это касается судебных органов.

Результаты исследования могут представлять интерес с точки зрения использования их в учебном процессе при изучении гражданского права в юридических вузах.

Достоверность и апробация результатов работы.

Достоверность выводов подтверждается логически выстроенной научной аргументацией, использованными методами исследования, а также результатами эмпирических исследований.

Основные положения и выводы диссертации обсуждались на заседании кафедры гражданского права и процесса НОУ ВПО «Волгоградский институт экономики, социологии и права».

Материалы диссертации используются при чтении лекций и ведении семинарских занятий по дисциплинам: «Гражданское право», «Административное право» в ФГБОУ ВПО «Калмыцкий государственный университет».

Основные научные положения и выводы, а также предложения по совершенствованию действующего законодательства нашли отражение в опубликованных автором научных работах, перечень которых приводится в автореферате (общим объемом 5,4 п. л.), среди них три - в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК (2,2 п. л.), а также в подготовленных докладах и научных сообщениях на научно-практических конференциях: «Проблемы управления и правового регулирования российского предпринимательства» (г. Волгоград, 2011 г.), «Актуальные проблемы права» (г. Тула, 2012 г.), «Проблемы правосубъектности: современные интерпретации» (г. Самара, 2012 г.) и других.

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения и библиографического списка.

Заключение диссертации по теме «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право», Цуглаева, Нина Викторовна

Заключение

Музейные предметы и коллекции имеют огромную ценность и требуют постоянной охраны, что является одной из приоритетных задач государства. В силу особого правового режима культурных ценностей, отношения, связанные с их гражданско-правовым оборотом нуждаются в правовом регулировании, обладающем значительной спецификой, так как главная цель такого регулирования наилучшим образом сочетать публичные и частные интересы.

В работе сформулированы определения основных понятий, необходимых для осуществления правового регулирования данной сферы общественных отношений, а также внесены предложения по совершенствованию законодательства в рассматриваемой области. Кроме того, в настоящем исследовании рассмотрены отдельные вопросы приобретения и прекращения права собственности на музейные предметы и коллекции.

В процессе исследования целей создания и деятельности музея, обосновывается вывод о том, что музей имеет более развернутую систему специфических целей. Доказывается, что, учитывая интеграцию нашей страны в другие страны, международные организации, цели музеев должны соответствовать целям, провозглашенным в международном музейном праве. Таким образом, целями создания и деятельности музея являются: хранение, изучение и публичное представления музейных предметов и музейных коллекций; накопление и сохранение социальной информации, передача знания, традиций, представлений с помощью предметов, хранящихся в музее; популяризация материальных свидетельств о человеке и его среде обитания в целях изучения, образования; развитие духовной культуры общества.

Выделяются и рассматриваются функции: культурно-образовательная, социальная, научно-исследовательская, хранения, документирования и учета.

Обосновывается, что в целях и функциях музея проявляется специфика и музея, как субъекта, осуществляющего публичное представление культурной ценности, так и самих музейных предметов и коллекций.

Проведенный анализ различных дефиниций музея позволил разработать критерии, на которые, следует опираться при определении музея - это цели, которые ставятся перед музеем и способы их достижения; функции, выполняемые музеем; организационно-правовая форма музея; характеристика объектов представления.

Учитывая выделенные критерии, предлагается определять музей как казенное учреждение, созданное в целях накопления, изучения, сохранения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций по средствам передачи знаний, традиций, представлений, популяризации материальных свидетельств о человеке и его среде обитания, развития духовной культуры общества.

Музейный фонд Российской Федерации выступает как часть культурного наследия народов Российской Федерации.

Констатируется, что четких критериев, которые позволили бы отнести какое-либо произведение к музейным предметам, не существует. Тем не менее, выделение признаков музейного предмета крайне важно.

Анализ доктринальных определений музейных предметов позволил говорить о том, что в литературе обозначены две основные точки зрения. Одни авторы полагают, что к культурным ценностям относятся как результаты труда человека, так и уникальные природные объекты. Другие считают, что под культурной ценностью следует считать только предметы человеческого труда.

Анализ российских и международных нормативно-правовых актов показал, что к культурным ценностям относят недвижимые и движимые объекты, имеющее большое значение для культурного развития каждой страны и представляющие интерес с точки зрения искусства, истории, археологии и т.п.

Проведенное исследование позволило утверждать, что в качестве квалифицирующих признаков культурных ценностей выступают: оригинальность, неповторимость, этническая принадлежность; значение для общества — историческое, научное, художественное или иное культурное.

На основании проведенного исследования предлагается определение культурной ценности — это вещь созданная трудом человека, обладающая уникальностью, неповторимостью, общественной значимостью, имеющая важное историческое, художественное, научное или иное значение.

Формулируется понятие музейного предмета — это культурная ценность, обладающая признаками оригинальности и неповторимости, являющаяся свидетельством явлений и процессов в природе, в обществе, имеющая историко-культурное и социальное значение, делающее необходимым ее сохранение, изучение и публичное представление.

Режим музейных предметов и коллекции возникает только с момента включения музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда РФ. До этого момента даже при наличии всех необходимых признаков музейного предмета или коллекции, особый правовой режим на данные объекты не распространяется.

Доказывается, что основная специфика правового режима музейных предметов и музейных коллекций заключается в установлении различного рода ограничений. Причем ограничения касаются как различных элементов содержания права собственности на культурные объекты, так и сделок, которые совершаются с музейными ценностями.

В составе Музейного фонда РФ следует выделять: государственную и муниципальную части Музейного фонда РФ; негосударственную часть Музейного фонда РФ.

В работе указывается также на не корректную формулировку названия ст. 14 ФЗ «О музейном фонде РФ и музеях в РФ» «формы собственности на государственную часть Музейного фонда Российской Федерации», так как речь в ней идет об одной форме собственности — государственной и двух ее подвидах — федеральной и собственности субъектов РФ.

Выявляется специфика правового режима музейных предметов и коллекций, входящих в государственную часть Музейного фонда РФ: во-первых, они не передаются в собственность музеев, а принадлежат им на праве оперативного управления; во-вторых, приобретаются они за счет различных средств, в том числе бюджетных; в-третьих, все приобретенные объекты включаются в состав государственной части Музейного фонда РФ.

Включение музейных предметов и музейных коллекций в состав государственной части фонда производится Министерством культуры РФ после проведения экспертизы.

Основу ограничения оборотоспособности музейных предметов и коллекций, включенных в государственную часть Музейного фонда РФ, заложены три критерия: допущение их принадлежности лишь определенным субъектам гражданского оборота; возможность их приобретения и (или) отчуждения на основании специального разрешения; возможность приобретения и (или) отчуждения только путем обмена на иные музейные предметы и коллекции.

Указывается, что существенным условием договора мены культурных ценностей должно быть условие о том, что обмениваемые предметы эквивалентны по своему историко-культурному, художественному, научному значению и материальной стоимости согласно экспертным заключениям.

Обосновывается, что поскольку музейная коллекция является неделимой, мена одного предмета из музейной коллекции влечет за собой мену всей музейной коллекции.

Доказывается, что помимо традиционных условий, включаемых в договор безвозмездного пользования, в договор безвозмездного пользования музейными предметами и коллекциями следует включать условия об учете и контроле за сохранностью музейных предметов и музейных коллекций. Такое условие должно считаться существенным.

В отличие от традиционного договора безвозмездного пользования, в договоре безвозмездного пользования музейных предметов и музейных коллекций существуют специфические условия его прекращения.

Указываются случаи, когда музейные предметы и музейные коллекции могут быть изъяты у музея до истечения срока безвозмездного пользования.

Разработан ряд специальных требований, связанных с владением и пользованием музейных предметов и коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фонда РФ.

Учитывая специфику культурных ценностей, обосновывается возможность использования специфического способа приобретения права собственности — создание коллекции.

По общему правилу, музейные предметы и коллекции, входящие в негосударственную часть Музейного фонда РФ могут свободно отчуждаться от одного лица к другому. При отчуждении музейных предметов и коллекций по средствам купли-продажи и дарения государство имеет преимущественное право покупки. При рассмотрении договора мены государственной части Музейного фонда РФ, указывалось на необходимость внесения в договор в качестве существенного условия о необходимости эквивалентности обмениваемых ценностей. Аргументируется вывод, что это утверждение в полной мере подлежит применению и в отношении мены культурных ценностей, отнесенных к негосударственной части Музейного фонда РФ. В отношении договоров дарения музейных предметов и коллекций устанавливается система общих и специальных ограничений.

Предлагается в ФЗ «О Музейном фонде» указать на такие формы использования музейных ценностей из негосударственной части музейного фонда как ссуда и аренда. Культурные ценности имеют значительную специфику в обороте, именно в силу этого необходимо в законе указать на возможность заключения данных сделок и установить их специфику

Обосновывается, что в силу специфики объектов, передаваемых в аренду, в ссуду, на арендатора, ссудополучателя должны возлагаться дополнительные обязанности (обеспечить безопасность музейных предметов и музейных коллекций; ведение и сохранность учетной документации; использование музейных предметов и коллекций в научных, культурных, образовательных, творческо-производственных целях и т.п.)

В диссертации содержится ряд предложений по изменению и дополнению действующего законодательства.

Изложенное позволяет сделать вывод о том что, исследование проблем гражданско-правового оборота музейные предметы и музейные коллекции на протяжении длительного времени не утратит своей актуальности. Представленная работа может рассматриваться лишь в качестве одного из первых шагов на пути исследования данной темы. Дальнейшая научная разработка проблем гражданско-правового оборота музейных предметов и музейных коллекции представляется весьма важной в силу особой общественной значимости исследуемых объектов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Цуглаева, Нина Викторовна, 2013 год

1. Конвенция УНИДРУА «О похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностях (Заключена в г. Рим, 24.06.1995)» // Московский журнал международного права. 1996. - N 2. - С. 227 - 237.

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 М., Юридическая литература. - 2009. - 64 с.

3. Основы законодательства Российской Федерации о культуре. Утв. Верховным Советом РФ 09 октября 1992 N 36121 (ред. от 08.05.2010) // Российская газета от 17 ноября 1992. -Ы 248.

4. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Утв. Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 N 4462-1 (ред. от 29.06.2012) // Российская газета. 1993. - И 49.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 05 декабря 1994. N 32. -Ст. 3301; Собрание законодательства РФ от 05 декабря 2011. - N 32. - Ст. 3309.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 N 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 29 января 1996. N 5. -Ст. 410, http://www.pravo.gov.ru

7. Федеральный закон от 06 октября 2003 N 131- ФЗ (ред. от 10.07.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. 2003. - И 202.

8. Федеральный закон от 31 июля 1998 N 145- ФЗ (ред. от 03.12.2011) (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2012) «Бюджетный кодекс Российской Федерации» // Российская газета. 1998. — И 153-154.

9. Федеральный закон от 02 октября 2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.12.2011) (с изм. и доп., вступившими в силу с 07.03.2012) «Об исполнительном производстве» // http://www.pravo.gov.ru

10. Федеральный закон от 26 мая 1996 N 54-ФЗ (ред. от 23.02.2011) «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» // Российская газета. -1996. — N 104.

11. Федеральный закон от 25 июня 2002 N 73-Ф3 (ред. от 30.11.2011) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2002. - N 26. -Ст. 2519.

12. Федеральный закон от 15 апреля 1998 N 64- ФЗ (ред. от 23.07.2008) «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации» // Российская газета от 21 апреля 1998. — N 77.

13. Федеральный закон от 29 декабря 1994 N 78- ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О библиотечном деле» // Российская газета. 2009. -№331.

14. Федеральный закон от 03 июня 2006 N 74- ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Водный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2006. -N23.-Ст. 2381.

15. Федеральный закон от 04 декабря 2006 N 200- ФЗ (ред. от 28.07.2012) «Лесной кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -2006.-N50.-Ст. 5278.

16. Федеральный закон от 26 ноября 2001 N 146-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)» // Собрание законодательства РФ. — 2001.-N49.-Ст. 4552.

17. Федеральный закон от 15 июля 1995 N 101- ФЗ (ред. от 01.12.2007) «О международных договорах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. - N 29. - Ст. 2757.

18. Федеральный закон от 21 декабря 2001 N 178- ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Российская газета. 2002. -N 16.

19. Федеральный закон от 29 июля 1998 N 1Э5-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. - N 31 - Ст. 3813.

20. Федеральный закон от 31 мая 2002 N 63- ФЗ (ред. от 21.11.2011) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Российская газета. 2002. -N 100.

21. Федеральный закон от 30 декабря 2008 N 307-Ф3 (ред. от 11.07.2011) «Об аудиторской деятельности» // Российская газета. 2008. -N267.

22. Федеральный закон от 3 ноября 2006 года N 174- ФЗ (ред. от 06.11.2011) «Об автономных учреждениях» // Российская газета. 2006. - N 250.

23. Указ Президента РФ от 30 ноября 1992 N 1487 (ред. от 17.05.2007) «Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1992. - N 23.-Ст. 1961.

24. Указ Президента РФ от 18 июля 2008 N 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2008. - N 29 (ч. 1). - Ст. 3482.

25. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. N 289 «Положение о Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2004. - N 25. - Ст. 2571.

26. Постановление Правительства РФ от 06 октября 1994 N-1143 «Об утверждении Положения о Государственном своде особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. -1994. N 25. - Ст. 2710.

27. Постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 N-1071 «О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и

28. Правительством Мексиканских Соединенных Штатов о сотрудничестве в области культуры, образования и спорта» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. -1993. -Ы 44. Ст. 4269.

29. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2001 N 403 «О подписании Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Испания о деятельности культурных центров» // Собрание законодательства РФ. — 2001.-N22.-Ст. 2255.

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2001 г. N 322 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей» // Собрание законодательства РФ. -2001.-N19.-Ст. 1938.

31. Приказ Министерства культуры РФ от 28 июля 2000 г. N 470 «Об утверждении формы свидетельства о включении музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Российской Федерации» // Бюллетень Министерства Юстиции РФ. 2001. -И 1,

32. Приказ Министерства культуры РФ СССР от 17 июля 1985 N 290 Инструкция по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР // КонсультантПлюс, 2012.

33. Приказ Министерства культуры Волгоградской области от 6 февраля 2013 г. № 01-20/047 О внесении изменений в административные регламенты министерства культуры Волгоградской области// КонсультантПлюс, 2013.

34. Письмо Министерства финансов России от 06 апреля 2007 N 02-13-10/833 «Об отсутствии оснований для разграничения закупок бюджетного учреждения на закупки, производимые для собственных и государственных (муниципальных) нужд» // Консультант Плюс, 2007

35. Проект Федерального закона N 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской

36. Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред., внесенная в ГД ФС РФ) // Консультант плюс, 2012.1.. Акты судебного толкования

37. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 сентября 2002 N 69 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором мены» // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2003. - N 1.-С. 12-14.

38. Постановление Федерального Арбитражного Суда Волго-Вятского округа от 17 июля 2003 г. N А11-2/2003-К1-5/23 «Обмениваемые товары признаются неравноценными, если это прямо следует из условий договора» // СПС Консультант плюс, 2011.

39. I. Монографии, статьи, учебники, комментарии

40. Алексеев, С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве / С. С. Алексеев М., 1989. - 234 с.

41. Александрова, М. А Состав и отраслевая принадлежность российского законодательства о культурных ценностях / М. А. Александрова // Культура: управление, экономика, право. 2000. — N4.-0. 12-15.

42. Андреев, Ю. Н. Ограничения в гражданском праве России / Ю. Н. Андреев СПб.: Юридический центр Пресс, 2011. — 400 с.

43. Андреев, В. К. Об автономных учреждениях / В. К. Андреев // Российская юстиция. 2007. -Ы 2. - С. 14-15.

44. Ахметьянова, 3. А. Вещное право: учебник / 3. А. Ахметьянова. М.: Статут, 2011.-360 с.

45. Астахова, М. А. К вопросу о понятии гражданского оборота / М. А. Астахова // Бюллетень нотариальной практики. 2006. -N5.-0. 4-6.

46. Батяев, А. А. Справочник собственника, или институт собственности от начала до конца / А. А. Батяев // СПС «КонсультантПлюс», 2006.

47. Братанов, В. В. Законодательная регламентация понятия культурных ценностей / В. В. Братанов // Культура: управление, экономика, право. — 2007.-N2.-С. 3-7.

48. Братусь, С. Н. Юридические лица в советском гражданском праве / С. Н. Братусь // Ученые труды: понятие, виды, государственные юридические лица. Вып. 12.- М., 1947.-411 с.

49. Братусь, С. Н. О понятии гражданского оборота в советском гражданском праве. Обзор заседаний сектора гражданского права / С. Н. Братусь // Советское государство и право. — 1949. № 11. — С.71—76.

50. Борзова, Е. Бизнес и культура: разного поля ягоды / Е. Борзова // ЭЖ-Юрист. 2012. - N 4. - С. 10-16.

51. Белов, В. А. Ценные бумаги в российском гражданском праве / В. А. Белов. М., 1996.-241с.

52. Брагинский, М. И., Витрянский, В. В. Договорное право. Кн. 2: Договоры о передаче имущества / М. И. Брагинский, В. В. Витрянский. М., 2001. - 800 с.

53. Буткевич, Д. Победа Культуры над музеями / Д. Буткевич // Независимая газета.-2006.- С. 11-12.

54. Болдырев, В. А. Имущественная ответственность учреждений / В. А. Болдырев // Право и экономика. 2011. — N 8. — С. 11 — 19.

55. Богатырев, М. А. Приватизация как гражданско-правовой институт / М. А. Богатырев // Право и экономика. 2006 - N 10. - С. 2 - 7.

56. Веретило, Т. Г. К вопросу о правовой природе ограничений права собственности / Т. Г. Веретило // Бюллетень нотариальной практики. 2010. -N6.-0. 22-24.

57. Володина, Т. Е. Музейные ценности требуют учета! (Начало) / Т. Е. Володина // Бюджетный учет. 2007. - N 9. - С. 12-16.

58. Володина, Т. Е. Музейные ценности требуют учета! (Окончание) / Т. Е. Володина // Бюджетный учет. 2007. -N 10. - С. 13-15.

59. Волкова, Е. Е. Музейные ценности / Е. Е. Волкова // Бюджетный учет. -2010.-N1. -С. 61-63.

60. Васильев, Ю. А Годовой отчет для бюджетных учреждений культуры и искусства 2010 / под общ. ред. д. э. н. Ю. А. Васильева.- М.: «Аюдар Пресс».-2010.-221с.

61. Вечканов, Г. С., Вечканова, Т. Р., Пуляев, В. Т. Краткая экономическая энциклопедия / Г. С. Вечканов., Т. Р. Вечканова., В. Т. Пуляев СПб., 1998. -234 с.

62. Гамбаров, Ю. С. Гражданское право. Общая часть (по изд. 1911 г.) / Ю. С. Гамбаров. М., 2003. - 661 с.

63. Гражданское право: Учеб. 4-е изд., перераб. и доп. / под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 2003. - Т. 2. - 400 с.

64. Гражданское право: Учебник. Т. 1 / под ред. О. Н. Садикова. М., 2006. -207 с.

65. Гражданское право: В 2 т. Т. I: Учебник / под ред. Е. А. Суханова. М., 2004.- 400 с.

66. Гражданское право: В 4 т. Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права: Учебник том 2 (3-е издание, переработанное и дополненное) / под ред. Е. А. Суханова. — «Волтерс Клувер». 2008. - 567 с.

67. Гражданское право: Учебник. Ч. 1 / отв. ред. В. П. Мозолин, А. И. Масляев М., 2005. - 278 с.

68. Гримм, Д. Д. Лекции по догме римского права (по изд. 1916 г.) / Д. Д. Гримм. М., 2003. - 124 с.

69. Гумаров, И. Понятие вещи в современном праве России / И. Гумаров // Хозяйство и право. 2000. - № 3. - С.78 - 81.

70. Данилов, И. А. Сущность деления недействительных сделок на ничтожные и оспоримые / И. А. Данилов // Юридический мир. 2010.- N5.-0. 18 -21.

71. Даль, В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 2. / В. Даль. -СПб.,-1882.- 1357 с.

72. Долинская, В. В. Обязательное страхование: вопросы правового регулирования и классификации / В. В. Долинская // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. - N 9. - С. 29-31.

73. Дозорцев, В. А. Проблемы совершенствования гражданского права РФ при переходе к рыночной экономике / В. А. Дозорцев // Государство и право 1994. ^ 1. - С. 30-34.

74. Дозорцев, А. В. Объекты права государственной социалистической собственности и их классификация / А. В. Дозорцев // Советское государство и право. 1949. — N 1. - С. 56-67.

75. Егоров, Н. Д. Гражданско-правовое регулирование общественных отношений. / Н. Д. Егоров. JL, 1988. - 511 с.

76. Евсеев, Е. Ф. Правовой режим делимых и неделимых вещей / Е. Ф. Евсеев // Адвокат. 2010.- N 3. - С. 29 - 39.

77. Зенин, И. А. Гражданское право: учебник для Вузов / И. А. Зенин. — М.: Высшее образование, 2008. 567 с.

78. Зенин И.А. Гражданское право : учебник / И. А. Зенин. -15-е изд., испр. и доп. М. : Юрайт, 2013. - 773 с. - (Бакалавр. Углубленный курс)

79. Злотникова, И. В., Богатырев, С. Е. Особенности проведения искусствоведческой экспертизы в рамках административного и уголовного делопроизводства / И. В. Злотникова, С. Е. Богатырев // Культура: управление, экономика, право. 2010. -N 4. - С. 16-20.

80. Иванов, Д. А. Финансово правовое ограничения оборота валютных ценностей / Д. А. Иванов// Финансовое право. - 2002. -N 2. - С. 14-17.

81. Иванов, В. Коллективная собственность общины / В. Иванов // Закон.- 1996. -N 5. -С. 119-124.

82. Каратаева, JI. А. Право собственности в области культуры в Российской Федерации / Л. А. Каратаева // Культура: управление, экономика, право. 2011. - N 4. - С. 2 — 4.

83. Какому народу принадлежит искусство? Беседа М. Пиотровским с Д. Макаровым // Аргументы и факты. 2003. - № 27. - С. 3-9.

84. Конвенции и Рекомендации ЮНЕСКО по вопросам охраны культурного наследия: Сборник.-М., 1990.-341 с.

85. Куликова, С. А. Конституционный запрет цензуры: понятие, признаки и гарантии / С. А. Куликова // Информационное право 2011. - N 2. - С. 12 -16.

86. Коваленко, Е. О., Рождествина, А. А «Комментарий к Федеральному закону от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»» // Подготовлен для системы «КонсультантПлюс», 2007.

87. Калинина, JI. Е. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (постатейный) / JI. Е. Калинина. «Юстицинформ». — 2010. — 233с.

88. Клебанов, JI. Р. О юридической ответственности за причинение вреда памятникам истории и культуры / JI. Р. Клебанов // Журнал российского права. 2012.-N3.-С. 63-69.

89. Клещев, С. Е. Правовой режим имущества бюджетных учреждений / С. Е. Клещев//Гражданское право. -2011.-N4.-С. 13-15.

90. Кирилловых, А. А. Казенное учреждение как некоммерческая организация / А. А. Кирилловых // Право и экономика. 2010. - N 9. - С. 23-28.

91. Козлова, С. А. Имущественный режим государственных образовательных учреждений / С. А. Козлова // Право и экономика. 2011. -N7.-C. 18-23. .

92. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). 2-е изд. / отв. ред. О. Н. Садиков. — М., 2002. — 326 с.

93. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / под ред. Т. Е. Абовой и А. Ю. Кабалкина. М.: Институт государства и права РАН; Юрайт-Издат, 2004. - 338 с.

94. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая: Учебно-практический комментарий" (постатейный) / под ред. А. П. Сергеева. М.: «Проспект». - 2010. - 433 с.

95. Кирилловых, А. А. Собственность религиозных организаций / А. А. Кирилловых // Законодательство и экономика. 2012. - N 1. - С. 50 - 63.

96. Красавчиков, О. А. Советский гражданский оборот (понятие и основные звенья) // Вопросы гражданского, трудового права и гражданского процесса. Ученые записки СЮИ. Том V. / О. А. Красавчиков. М.: Госюриздат, 1957. - С. 17-20.

97. Корнеев, A. JI. Сделки с земельными участками: Учебное пособие / A. JI. Корнеев. М.: Издательский Дом «Городец», 2006. - 300 с.

98. Костина, О. В. Понятие и состав гражданского оборота земельных участков / О. В. Костина // Мировой судья. 2011. -N 1. - С. 17-20.

99. Крашенинникова, П. В. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2011. - 415 с.

100. Козлова, А. Е К вопросу о приобретении и прекращении права собственности на культурные ценности / А. Е. Козлова // Культура: управление, экономика, право. -2008. -N 1. — С. 12—14.

101. Крысанов, А. А. Принудительное прекращение права собственности / А. А. Крысаков. Рязань, 2002. - 341 с.

102. Киселев, И. А. Право собственности граждан на недвижимое имущество: особенности приобретения и осуществления / И. А. Киселев. -Рязань, 2005. -211 с.

103. Лескова, Ю. Г. К вопросу о правовом положении государственных (муниципальных) учреждений: новеллы законодательства / Ю. Г Лескова // Российская юстиция. — 2010. N 10. - С. 65 - 68.

104. Ларцева, Л. Учет музейных экспонатов / Л. Ларцева // Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение. 2008. — N 5.-С. 19-31.

105. Матузов, Н. И., Малько, А. В. Правовые режимы: вопросы теории и практики / Н. И. Матузов, А. В. Малько // Правоведение. 1996. — N 1. — С. 28-31.

106. Макарова, И. И. Документирование процесса подготовки выставки за рубежом (на примере Государственного музея изобразительных искусств им. A.C. Пушкина) / И. И. Макарова // Делопроизводство. 2008. - N 2. -С. 27-34.

107. Матиящук, С. В. Новое в правовом положении учреждений в бюджетной сфере / С. В. Матиящук // Законодательство и экономика. -2011.-N1.-С. 11-13.

108. Майоров, Р. Н. Право оперативного управления учреждений: отдельные аспекты эволюции в Гражданском кодексе Российской Федерации /Р. Н. Майоров //Гражданское право. — 2011.-N 4. С. 31- 32.

109. Мазеин, Д. В. Некоторые проблемы правового регулирования гражданского оборота движимых культурных ценностей / Д. В. Мазеин // Журнал российского права. 2004. - N 9. - С. 51-58.

110. Мастеница, Е. Н. Ценности и оценки: проблемы философии и науки: Сб. науч. статей. (Вып.З) / Е. Н. Мастеница Смоленск: Универсум, 2007. -С. 69-74.

111. Маркина, Т. Госмузеям запрещают частную экспертизу / Т. Маккина // Коммерсантъ. 2006. - С. 17-19.

112. Медведев, Е. В. Присвоение и растрата культурных ценностей / Е. В. Медведев // Общество и право. 2010. - N 4. - С. 152 - 155.

113. Морозова, JI. Единые правила учета, сохранения и использования Музейного фонда РФ / Л. Морозова // Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение. — 2010. N 2. - С. 10—19.

114. Мельник, Т. Е Право на доступ к материальным культурным ценностям / Т. Е. Мельник // Журнал российского права. 2006. — N 4. — С. 51-60.

115. Мирецкой, Ю. С. Рыночная экономика / под ред. Ю. С. Мирецкого. -М., 1994. 450 с.

116. Мозолин, В. П. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / под ред. В. П. Мозолина, М. Н. Малеиной. М., 2006.-153 с.

117. Мейер, Д. И. Русское гражданское право: В 2 ч. По исправленному и дополненному 8-му изд., 1902 / Д. И. Мейер. М., 1997. - Ч. 1. - 239 с.

118. Нарозников, Н. К., Решетников В. И. Основы земельного права Российской Федерации: Учеб./ Н. К. Нарозников, В. И. Решетников. М., 2004.-321 с.

119. Новоселова, Л. А. Сделки уступки права (требования) в коммерческой практике. Факторинг / Л. А. Новоселова. М., 2003. — 311 с.

120. Ожегов, С. И. Словарь русского языка / под ред. Н. Ю. Шведовой. -М.: Русский язык, 1978. 395 с.

121. Основы социальной концепции Русской Православной Церкви // Информационный бюллетень. Отдел внешних церковных связей Московского патриархата. 2000. -N 8. - С. 52 - 53.

122. Панфилов, А. Н. Культурные ценности и объекты культурного наследия: проблема унификации понятий / А. Н. Панфилов // Право и политика.- 2011. N 2. - С. 293 - 305; - N 3. - С. 441 - 447.

123. Поляков, Т. П. Мифология музейного проектирования / Т. П. Поляков -М., 2003.-400 с.

124. Полотовская, Е. Автономное учреждение коммерческая организация? / Е. Полотовская // ЭЖ-Юрист. - 2011. - N 47. - С. 17-22.

125. Полотовская, Е. Ю. Государственные (муниципальные) учреждения как новая форма реализации полномочий органов власти в социальной сфере / Е. Ю. Полотовская // Муниципальная служба: правовые вопросы. — 2012. -N 1. — С. 9 — 12.

126. Пятин, С. Ю. Комментарий к Федеральному закону от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (постатейный) / С. Ю. Пятин // СПС «КонсультантПлюс», 2006.

127. Пиляева, В. В. Гражданское право в вопросах и ответах : учебное пособие. 6 изд. стер. / В. В. Пиляева. М.: КНОРУС, 2010. - 321с.

128. Победоносцев, К. П. Курс гражданского права: В 3 т. / К. П. Победоносцев. М.: Зерцало, 2003. - Т. 1. - 381 с.

129. Петров, А. А. К вопросу о правовой природе задания учредителя автономного учреждения / А. А. Петров // Реформы и право. 2009. - N 4. -С. 13-15.

130. Попович, M. М. Приобретение права собственности в гражданском праве России / M. М. Попович. Волгоград, 2002. - 171 с.

131. Постатейный комментарий глав 13, 14, 15 и 20 Гражданского кодекса Российской Федерации / В. В. Андропов, Б. М. Гонгало, А. В. Коновалов и др.; под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2009. - 254 с.

132. Рыбак, К. Е. Направления по совершенствованию законодательства о музеях в Российской Федерации/ К. Е. Рыбак // Культура: управление, экономика, право. — 2006. — N. 3. — С. 3- 8.

133. Ракович, Д. А. Социальные фикции и типология музеев / Д. А. Ракович // Музееведение: Вопросы теории и методики. М.: НИИК, 1987. -300 с.

134. Рождествина, А. А. Комментарий к Федеральному закону от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (постатейный). 3-е изд. / А. А. Рождествина//СПС «КонсультантПлюс», 2011.

135. Рыбаков, В. А. Общие положения о типах, формах и видах собственности в России: Методологические аспекты права собственности (Научный очерк) / В. А. Рыбаков. М., 2004. - 467 с.

136. Сазонникова, Е. В. Содержание свободы творчества в конституционном праве России / Е. В. Сазонникова // Журнал российского права. 2009. - N 5. - С. 41- 49.

137. Снегирев, А. Г. Особо ценное движимое имущество АУ / А. Г. Снегирев // Автономные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. -N 10. - С. 55 - 73.

138. Советское гражданское право. Т.1 / под ред. Д. М. Генкина. М., 1950.-341 с.

139. Суханов, Е. А. Право собственности в современной России / Е. А. Суханов // Собственность в XX столетии. М., 2001. - 772 с.

140. Суханов, Е. А. Правовая форма экономических отношений. Методологические проблемы правоведения / отв. ред. М. Н. Марченко. -М., 1994.- 611 с.

141. Смирнова, Т. А Цифровые технологии в пространстве музейной экспозиции: технические, концептуальные и коммуникационные возможности / Т. А. Смирнова // Культура: управление, экономика, право. -2010.-N.-1.-C. 14-17.

142. Скрипкина, JI. И. Социальная миссия музея: проектирование деятельности историко-краеведческих музеев в контексте современных реформ / JI. И. Скрипкина // Справочник руководителя учреждения культуры. 2005. - N 7. - С. 56-60.

143. Скрипкина, JI. И. Миссия музея в условиях информатизации общества / Л. И. Скрипкина // Мир музея. 2012. - № 1. - С. 22-25.

144. Скловский, К. И. Собственность в гражданском праве. 4-е изд., перераб. и доп. / К. И. Скловский М.: Статут, 2008. - 922 с.

145. Скловский, К. И. Собственность в гражданском праве. 5-е изд., перераб./ К. И. Скловский М.: Статут, 2010. - 893 с.

146. Скловский, К. И. Механизм перехода права и последствия цессии / К. И. Скловский // Хозяйство и право. 2002. - N 2. - С. 60-70.

147. Семенихин, В. В. Образовательная деятельность и расходы. Образовательные организации как автономные учреждения: особенности регулирования и налогообложения / В. В. Семенихин // Налоги. 2010. - N 41.-С. 8-14.

148. Сумина, М. Н. Ответственность автономных учреждений/ М. Н. Сумина // Современное право. 2010. -N 3. - С. 50 - 54.

149. Сергеев, А. П. Гражданско-правовая охрана культурных ценностей в СССР. / А. П. Сереев Л.: Издательство Ленингр. ун-та, 1990. - 500 с.

150. Сергеев, А. П. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая: Учебно-практический комментарий (постатейный)/ под ред. А. П. Сергеева. М.: Проспект, 2010. - 600 с.

151. Советское право гражданское Учебник в 2 т. / под. ред. Ю. К. Толстого. Д., 1982.- 421 с.

152. Советское гражданское право: Субъекты гражданского права / под ред. С. Н. Братуся. -М.: Юрид. лит., 1984. 511 с.

153. Санникова, JI. В. Основания и способы приобретения права собственности / JI. В. Санникова // Юридический мир. 2002. -N 4. - С. 30-37.

154. Социальное законодательство: Научно-практическое пособие / Е. Г. Азарова, В. Н. Зенков, В. В. Лапаева и др.; отв. ред. Ю. А. Тихомиров, В. Н. Зенков. М., КОНТРАКТ-ИНФРА. - 2005. - 352 с.

155. Тамойкин, М. Ю., Тамойкин, Д. М. Экспертиза стоимости предмета коллекционирования / М. Ю. Тамойкин, Д. М. Тамойкин. Вильнюс, 2005. -138 с.

156. Финягина, Н. П. Структура и виды работы в музее / Н. П. Финягина // gendocs.ru/v3929/

157. Хвостов, В. В. Система римского права (по изд. 1908 г.) / В. В. Хвостов. М., 1996. - 143 с.

158. Хуопайнен, Р. Музеи: окно в будущее / Р. Хуопайнен // Museum. -№ 199. С. 51-59.

159. Хлыстов, М. В. Некоторые аспекты регулирования отношений собственности Русской православной церкви и ее религиозных организаций / М. В. Хлыстов // Юридический мир. 2011. - N 3. - С. 26 - 29.

160. Чаусская, О. А. Гражданское право: Учебник для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования. / O.A. Чаусская. М., Дашков и К. - 2007. - 411 с.

161. Чубуков, Г. В. Природоресурсное право Российской Федерации: Учеб. пособие / Г. В. Чубуков. М., 2003. - 347 с.

162. Чеговадзе, Л. А. Структура и состояние гражданского правоотношения / Л. А Чеговадзе. М.: Статут, 2004. — 190 с.

163. Цитович, П. П. Очерк основных понятий торгового права / П. П. Цитович. М., 2001. - 579 с.

164. Шляхтина, Л. М. Основы Музейного дела: Учеб. пособие, для студ. / Л. М. Шляхтина, С. В. Фокин; М-во общ .и проф. образования Рос. Федерации, Рос. гос. пед. ун-т им. А.И. Германа. СПб.: СпецЛит, 2000. -158 с.

165. Шершеневич, Г. Ф. Учебник русского гражданского права / Г. Ф. Шерешеневич. М., 1995.- 221 с.

166. Щенникова, Л. В. Вещные права в гражданском праве России / Л. В. Щенникова. М.: БЕК, 1996.- 471 с.

167. Шершеневич, Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.) / Г. Ф. Шершеневич. М.: Фирма «СПАРК», 1995. - 110 с.

168. Шершеневич, Г. Ф. Учебник торгового права./ Г. Ф. Шершеневич. — М., 1994.-209 с.

169. Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изд. 1907 г.) / Г.Ф. Шершеневич. М., 1995. - 571 с.

170. Энциклопедический юридический словарь. М., 1997. - 890 с.

171. Яговкина, В. А. Правовой режим счетов государственных и муниципальных учреждений / В. А. Яговкина // Финансовое право. 2011. - N 12.-С. 25-26.

172. Яговкина, В. А. Финансирование из бюджетов деятельности автономных учреждений / В. А. Яговкина // Финансовое право. 2010. - N 1.-С.9-12.

173. Wittlin, A.B. The museum in seareh of usable future. / A.B Wittlin //Cambridge. Masss. 1970. - P. 230.

174. VI. Диссертации и авторефераты диссертаций

175. Александрова, М. А. Гражданско-правовой режим культурных ценностей в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук / М. А. Александрова. Санкт-Петербург, 2007. - 189 с.

176. Васнев, О. Г. Правовое регулирование оборота культурных ценностей Дис. канд. юрид. наук / О. Г. Васнев Краснодар, 2006. - 184 с.

177. Головизнин, А. В. Гражданско-правовое регулирование оборота культурных ценностей: Дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03. / А. В. Головознин Екатеринбург, 2006. - 226 с.

178. Грачева, Е. С. Музей как поле социокультурной коммуникаций: диссертация . кандидата социологических наук : 22.00.06 / Е. С. Грачева. — Саратов, 2010.-178 с.

179. Демьяненко, В. В. Крестьянская производственная кооперация в современной России: правовые проблемы становления и развития: Автореф. дис. докт. юрид. наук / В. В. Демьяненко. Саратов, 2004. - 31 с.

180. Долгов, С. Г. Культурные ценности как объект гражданских прав и их защита: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.03. / С. Г. Долгов. Москва, 2000. -189 с.

181. Лескова Ю. Г. Правовое положение учреждений по российскому законодательству: Автореф. дис. . канд. юрид. наук / Ю. Г. Лескова — Белгород, 2007. 28 с.

182. Мишина, И. В. Музей в системе ценностных ориентаций российского студенчества: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.03. / И. В. Мишина. — Санкт -Петербург, 2002.-198 с.

183. Полуяхтов, И. А. Гражданский оборот имущественных прав: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. / И. А. Полуяхтов. Екатеринбург, 2002. - 27 с.

184. Чернядьева, Н. А Гражданско правовое регулирование деятельности музеев в РФ: Дисс. кан. юрид. наук. / Н. А. Чернедьева. Пермь, 2005. -150 с.