Государственный контроль в области обращения с отходами производства и потребления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.06, кандидат юридических наук Енисейская, Наталья Андреевна

• Енисейская, Наталья Андреевна
• кандидат юридических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Енисейская, Наталья Андреевна

Введение.

Глава 1. Правовые основы государственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления

§ 1. Понятие и виды экологического контроля, содержание государственного контроля в области обращения с отходами.

§ 2. Правовое регулирование деятельности в области обращения с отходами и государственного контроля за этой деятельностью.

Глава 2. Организация государственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления

§ 1. Органы, осуществляющие государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами, их полномочия.

§ 2. Порядок осуществления государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами.

Глава 3. Меры реагирования государственных инспекторов на нарушения законодательства в области обращения с отходами, выявленные при осуществлении мероприятий по экологическому контролю

§ 1. Административные правонарушения в области обращения с отходами производства и потребления.

§ 2. Порядок привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

§ 3. Предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственный контроль в области обращения с отходами производства и потребления»

Актуальность темы диссертационного исследования.

Актуальность темы настоящего исследования предопределяется значением одной из самых острых научно-технических и социально-экономических проблем - проблемой обращения с отходами производства и потребления. Сложившаяся в последнее время ситуация, связанная с неуклонным ежегодным ростом объемов образующихся в России отходов (около 7 млрд. тонн в год), ведет к возникновению необратимых процессов деградации окружающей среды и создает реальную угрозу для здоровья населения.

Представляется, что для выхода из данной ситуации необходимы: во-первых, реальная политическая воля к решению проблемы, во-вторых, законодательство, содержащее правовые механизмы всестороннего регулирования отношений в области обращения с отходами, и, в-третьих, эффективный государственный контроль за выполнением этого законодательства.

Важным правовым средством обеспечения благоприятного состояния окружающей среды является государственное управление в соответствующей сфере. Управление в области обращения с отходами включает широкий круг функций, среди которых особое место отводится государственному контролю. В условиях, когда хозяйственная деятельность нередко осуществляется без учета экологических и социальных интересов общества, только государственный контроль способен обеспечить принуждение лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, к исполнению требований законодательства. В результате последовательного налаживания механизма осуществления государственного контроля можно достичь действительно положительных результатов в области охраны окружающей среды от негативного воздействия отходов.

Вопрос о субъектах и объектах государственного экологического контроля, в том числе и контроля в области обращения с отходами, является актуальным и активно решается законодателем в течение последних лет. Принятые федеральные законы № 122-ФЗ1 от 22 августа 2004 г., № 199-ФЗ2 от 29 декабря 2004 г., № 199-ФЗ3 от 31 декабря 2005 г. и № 258-ФЗ4 от 29 декабря 2006 г. неоднократно перераспределяли природоохранные полномочия между федеральными и региональными органами государственной власти.

Существенные изменения произошли и в законодательстве субъектов Российской Федерации: в двенадцати регионах приняты законы об отходах производства и потребления, в столице принят Закон «О государственном экологическом контроле в городе Москве»5.

Однако до настоящего времени на федеральном уровне правовое регулирование экологического контроля осуществляется фрагментарно. Кроме того, недостаточное финансирование, материально-техническое и кадровое обеспечение контролирующих органов обусловливают низкую результативность инспекторских проверок и, как следствие, рост правонарушений в области обращения с отходами и ухудшение состояния окружающей природной среды. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» // СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607.

2 Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. I). Ст. 25.

3 Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 10.

4 Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 21.

5 Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2004. № 35.

Признавая практическую значимость рассматриваемой проблемы, отметим, что существующие научно-правовые исследования в данной области немногочисленны и посвящены лишь отдельным ее аспектам. Исследование проблем, связанных с осуществлением государственного контроля именно в области обращения с отходами производства и потребления, комплексное изучение механизма его реализации с учетом произошедших за последние годы изменений в законодательстве и в структуре органов исполнительной власти в юридической литературе не проводилось.

Указанные обстоятельства предопределили интерес к исследуемой теме, вызвали необходимость ее углубленного изучения и обусловили актуальность.

Объект исследования.

Объектом диссертационного исследования является правовое регулирование экологического контроля и деятельность специально уполномоченных государственных органов по обеспечению соблюдения требований законодательства в области обращения с твердыми нерадиоактивными отходами производства и потребления (промышленными и бытовыми отходами).

Предмет исследования.

Предмет диссертационного исследования составляет система правовых норм, определяющих основы организации и порядок осуществления государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами, а также проблемы, связанные с практической реализацией указанных норм.

Цели и задачи исследования.

Основной целью настоящей работы является анализ и оценка эколого-правовых проблем, связанных с осуществлением государственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления, и выработка предложений по их решению.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие взаимосвязанные исследовательские задачи:

- изучить и обобщить имеющиеся научные и практические материалы, определить степень и уровень разработанности исследуемой темы;

- выявить и охарактеризовать сущность, функции, виды, формы и принципы экологического контроля;

- установить соотношение экологического контроля с экологическим мониторингом и другими функциями государственного управления в области охраны окружающей среды, а также соотношение терминов «контроль» и «надзор»;

- раскрыть особенности содержания государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами производства и потребления;

- проанализировать современные источники правового регулирования деятельности в области обращения с отходами на международном, федеральном и региональном уровнях; провести анализ нормативных правовых актов, устанавливающих основы государственного контроля в области охраны окружающей среды;

- показать место и роль органов, осуществляющих контроль в области обращения с отходами, в системе органов государственного экологического управления, определить их полномочия;

- исследовать правила разграничения объектов федерального и регионального экологического контроля с учетом зарубежного опыта; охарактеризовать организационно-правовые основы проведения мероприятий по контролю в области обращения с отходами (в т.ч. виды и цели проверок, их периодичность, правила оформления документов и меры реагирования государственных инспекторов на выявленные нарушения);

- рассмотреть составы административных правонарушений, дела о которых вправе рассматривать государственные инспекторы по охране природы, и порядок привлечения к административной ответственности лиц, нарушивших требования законодательства в области обращения с отходами;

- изучить правила определения размера вреда, причиненного окружающей среде нарушением правовых требований в области обращения с отходами, и порядок его возмещения;

- обобщить судебную практику по спорам, связанным с обжалованием действий и решений государственных инспекторов и с возмещением вреда окружающей среде, причиненного нарушением требований в области обращения с отходами;

- установить причины низкой результативности инспекторских проверок и иных проблем, возникающих при осуществлении государственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления;

- разработать предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды.

Методологические основы исследования.

Методологическую основу диссертации составила система различных методов, логических приемов и средств познания исследуемой проблемы. В процессе работы были использованы общенаучные, частные и специальные методы познания, в их числе: логический, метод анализа и синтеза, системно-структурный, комплексный, исторический, функциональный, сравнительный, формально-юридический, статистический и другие. Применение различных методов в сочетании позволило решить поставленные диссертантом задачи и достичь обозначенной цели.

Теоретические основы исследования.

Теоретическую основу диссертации составляют результаты научных исследований в области теории государства и права, административного и экологического права.

В диссертационном исследовании использованы научные труды специалистов в области российской теории государства и права: С.С.Алексеева, О.С.Иоффе, А.В.Малько, Н.И.Матузова, Ю.К.Толстого, В.Е.Чиркина и других. В сочетании с ними использованы работы ученых, специализирующихся в области административного права: Ю.М.Козлова, Д.М.Овсянко, Л.Л.Попова, Ю.А.Тихомирова, Г.А.Туманова и других.

Теоретической базой для проведенного исследования стали труды юристов-экологов: А.И.Бобылева, С.А.Боголюбова, М.М.Бринчука, М.И.Васильевой,

A.К.Голиченкова, О.Л.Дубовик, О.С.Колбасова, И.О.Красновой, О.И.Крассова,

B.В.Петрова, Т.В.Петровой, Г.П.Серова, Ю.С.Шемшученко, А.С.Шестерюка и других ученых, работы которых указаны в библиографии.

Основные теоретические положения диссертации опираются на анализ федеральных и региональных нормативных правовых актов и судебной практики. Диссертантом использован опыт практической деятельности органов исполнительной власти города Москвы. Документы, полученные в этих органах, а также в судах, применяются для аргументации и иллюстрации выводов диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы.

Степень разработанности проблемы характеризуется тем, что отдельные стороны правового регулирования деятельности в области обращения с отходами и экологического контроля уже исследовались.

Вопросы охраны окружающей среды от вредного воздействия отходов производства и потребления нашли свое отражение в работах М.М.Бринчука, В.М.Бусаровой, Р.С.Виллевальда, В.М.Гарина, А.С.Горленко, О.Л.Дубовик, А.Л.Ивановой, Н.И.Игнатович, Л.Кремера, Н.В.Русакова, П.Е.Тулупова, О.М.Черпа, О.В.Шевелевой, А.С.Яковлева и др.

При подготовке настоящего исследования использовались также материалы диссертационных работ Э.Ф.Раимовой («Правовое регулирование обращения с отходами», 1997), С.В.Львовича («Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления», 2000), О.А.Ястребковой («Организационно-правовые проблемы охраны окружающей среды от загрязнения отходами горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств», 2000), О.Л.Радчик («Юридическая ответственность за нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами», 2001) и С.С.Трофимца («Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления», 2007).

Контролю в области охраны окружающей среды посвящены работы С.А.Боголюбова, А.К.Голиченкова, Н.В.Кичигина, А.П.Клименко, Г.А.Ларионова, В.Е.Лубовского, Д.В.Малышева, Н.И.Малышко, Е.С.Михайловой, В.Ф.Петренко и других исследователей. Однако в научной юридической литературе вопросы и проблемы, возникающие при осуществлении государственного контроля в такой специфической сфере деятельности как обращение с отходами производства и потребления, до сих пор не получили достаточного освещения.

Научная новизна диссертационного исследования.

Научная новизна работы непосредственно вытекает из поставленных задач и определяется значимостью проблемы обеспечения охраны окружающей среды от вредного воздействия отходов. Настоящая диссертация является первым комплексным исследованием государственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления в условиях практически завершившегося правового и организационного реформирования системы государственного управления.

В процессе работы были подвергнуты всестороннему анализу актуальные проблемы, возникающие при осуществлении контроля в области обращения с отходами. В работе также систематизирован и проанализирован новейший научный, нормативный и статистический материал по исследуемой теме, на основании которого впервые в юридической литературе обобщен и детально изложен порядок проведения мероприятий по государственному экологическому контролю (с момента формирования перечня объектов проверок и до применения мер ответственности к нарушителям правовых требований в области обращения с отходами).

В диссертации сформулирован ряд теоретических выводов, обладающих научной новизной. В целях повышения эффективности экологического контроля автором были выработаны предложения по совершенствованию положений законодательства и практической деятельности государственных инспекторов в области охраны окружающей среды.

Основные положения и выводы, выносимые на защиту.

1. Одним из видов государственного экологического контроля является контроль в области обращения с отходами. Исследование его содержания позволило сформулировать следующее определение: государственный контроль в области обращения с отходами - это деятельность уполномоченных государственных органов исполнительной власти по проверке соблюдения юридическими и физическими лицами требований, установленных нормативными правовыми актами в области обращения с отходами, по предотвращению, выявлению, пресечению нарушений этих требований и по принятию мер реагирования на выявленные нарушения с целью минимизации негативного воздействия отходов на окружающую среду.

2. Учитывая объемы накопившихся в стране опасных отходов, остроту экологических проблем, связанных с обращением с ними, необходимо выработать единую государственную концепцию охраны окружающей среды от негативного воздействия отходов («национальный проект») и на ее основе провести совершенствование деятельности по осуществлению государственного контроля за исполнением экологического законодательства Российской Федерации.

Предлагается также принять федеральный закон «Об экологическом контроле», предусматривающий основы и порядок проведения всех видов контроля в области охраны окружающей среды (с учетом специфики контроля в сфере обращения с отходами), и утвердить типовые формы документов, необходимых для осуществления экологического контроля.

3. Обобщение практики прокурорского надзора свидетельствует о многочисленных фактах ненадлежащего контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов в области обращения с отходами производства и потребления, а также о низкой результативности инспекторских проверок, что способствует росту числа правонарушений и ухудшению состояния окружающей природной среды. Для выхода из сложившейся ситуации необходимо усовершенствовать:

- правовое регулирование государственного экологического контроля;

- взаимодействие органов, осуществляющих государственный экологический контроль, друг с другом, с иными органами власти, общественными объединениями и средствами массовой информации;

- материально-техническое и кадровое обеспечение органов государственного экологического контроля;

- надзор за деятельностью государственных инспекторов в области охраны окружающей среды.

4. Наименования должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль, используемые в экологическом и в административном законодательстве, не совпадают (в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях они называются «государственные инспектора по охране природы», а в природоохранных нормативных правовых актах - «государственные инспектора в области охраны окружающей среды»). В целях устранения несоответствия формулировок предлагается либо привести статью 23.29 КоАП РФ в соответствие с отраслевым законодательством, либо последовать примеру города Москвы и на федеральном уровне приравнять названия инспекторов, используемые в Кодексе РФ об административных правонарушениях и в Федеральном законе «Об охране окружающей среды».

5. Согласно статье 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» таксы и методики исчисления размера вреда окружающей среде могут утверждать только органы исполнительной власти, осуществляющие государственное экологическое управление. Следовательно, существующие в настоящее время методики, утвержденные органами местного самоуправления, являются незаконными. Так как субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать свои методики, но на основе федеральных и с учетом особенностей регионов (например, использовать различные повышающие коэффициенты в зависимости от категории земли, от вида отходов, от класса их опасности), представляется, что при расчете размера вреда окружающей среде приоритет должен быть у региональных методик.

6. В гражданском и экологическом законодательстве предусмотрено два способа возмещения вреда: в денежном выражении и в натуре. При этом возмещение экологического вреда в натуре возможно только на основании решения суда посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению за свой счет нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с проектом восстановительных работ (следовательно, самостоятельная «ликвидация» свалок отходов, посадка деревьев вместо срубленных и т.п. не является возмещением вреда окружающей среде). Поэтому на практике причиненный вред возмещается, как правило, в денежном выражении.

Учитывая то, что средства, поступающие для возмещения вреда окружающей среде (в бюджет или собственнику природного ресурса), не всегда направляются на восстановление поврежденного объекта, в законодательстве целесообразно закрепить приоритет натуральной формы возмещения вреда окружающей среде. Возмещать вред в денежном выражении следует только в тех случаях, когда отсутствует реальная возможность возмещения вреда в натуре.

7. Специфика правонарушений в области обращения с отходами производства и потребления требует наличия специальных знаний у лиц, уполномоченных привлекать к ответственности (для выявления правонарушений, для разграничения административных проступков и преступлений, для возмещения экологического вреда и пр.). Представляется, что создание и обеспечение деятельности во всех субъектах Российской Федерации специализированных природоохранных подразделений органов внутренних дел (экологической милиции), прокуратуры и судов может стать одним из факторов, влияющих на выполнение требований законодательства и повышение качества правосудия в области охраны окружающей среды.

Теоретическая значимость исследования.

Теоретическое значение диссертационного исследования состоит в том, что на основе анализа и систематизации научно-практического материала сформулирован ряд теоретических положений, которые в совокупности образуют концепцию осуществления государственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления.

Практическая значимость исследования.

Практическое значение диссертации определяется ее актуальностью, научной новизной и сделанными выводами, носящими как общетеоретический, так и практический характер. Материалы исследования в определенной степени расширяют представления о проблемах, связанных с осуществлением государственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления. Внесенные автором предложения по совершенствованию законодательства призваны способствовать активизации работы в указанной сфере.

Основные положения диссертационного исследования могут быть использованы в практической деятельности органов исполнительной власти, осуществляющих экологический контроль, найти применение в учебном процессе при чтении лекций в высших учебных заведениях по курсу «Экологическое право», а также при разработке учебных программ, учебников и учебно-методических пособий.

Содержащиеся в работе положения могут служить материалом для дальнейшей научно-исследовательской деятельности.

Апробация результатов исследования.

Основные теоретические выводы и положения, сформулированные в диссертации, были обсуждены на заседаниях Центра эколого-правовых исследований Института государства и права РАН.

Основные положения диссертационного исследования отражены в опубликованных статьях, изданных в период с 2004 по 2007 г.г., а также докладывались на конференциях: VII Всероссийской школе молодых ученых-юристов (г. Великий Новгород, 16-18 декабря 2002 г.), международной конференции «Проблемы российского законодательства и юридическая печать» (г. Зеленоград, 24 сентября 2004 г.), научно-практической конференции «Эколого-правовые проблемы Московского региона» (г. Москва, 10-14 декабря 2004 г.), международной научно-практической конференции «Современные проблемы публично-правового и частно-правового регулирования: теория и практика» (г. Уфа, 1 апреля 2005г.), XI Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства» (г.Солнечногорск, 23-24 мая 2005 г.), научно-практической конференции «Проблемы совершенствования экологического законодательства» (г.Ставрополь, 10 января 2006 г.), Всероссийской итоговой научно-практической конференции «Правовые проблемы укрепления российской государственности» (г. Томск, 25-27 января 2007 г.).

Материалы диссертации использовались при разработке проекта закона города Москвы «Об обращении с отходами производства и потребления в городе Москве», чтении лекций на курсах повышения квалификации сотрудников Управления по борьбе с экологическими правонарушениями ГУВД г. Москвы, а также для ведения практических семинарских занятий учебного курса «Экологическое право» в Российской академии правосудия.

Структура работы.

Структура и объем работы обусловлены предметом, целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, библиографии, перечня нормативных правовых актов и двух приложений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Енисейская, Наталья Андреевна, 2007 год

1. Административное право. Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова. М.: РГБ. 2005.-697 с.

2. Административное право. Учебное пособие / Под ред. JI.JI. Попова. М.: Юристъ. 2002. 654 с.

3. Акопов JI.B. Контроль в управлении государством (конституционно-правовые проблемы): Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону,2002. 42 с.

4. Байдаков C.JL, Серов Г.П. Правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности: Учебн.-практич. пособие. М.: Анкил.2003.- 184 с.

5. Баскакова И.В. Кадастр раздора // Экоград. 2005. № 1 (4). С. 20 21.

6. Беляев В.П. Некоторые теоретические аспекты контроля как формы юридической деятельности // Право и государство: теория и практика. 2005. № 12. С. 12 20.

7. Бессарабов В.Г. Прокуратура в системе государственного контроля Российской Федерации. М., 2001. 88 с.

8. Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.П. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. М., 2003. 294 с.

9. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. М.: НОРМА-ИНФРА. 1998.-448 с.

10. Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами. М.: Наука. 1990. 214 с.

11. Бринчук М.М. Российское государство и охрана природы // Политика и общество. М.: NOTA BENE. 2006. № 6. С. 5 26.

12. Бринчук М.М., Тулупов П.Е. Места удаления отходов производства и потребления (эколого-правовые аспекты) // Экологическое право России. Сборник материалов всероссийских научно-практических конференций 1995 2004 гг. М.: ТИССО. 2004. Т. 2. С. 294 - 302.

13. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). Учебник. М.: Юристь. 1998.-688 с.

14. Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник для высших учебных заведений. М.: Высшее образование. 2005. 472 с.

15. Бурцев В.В. Организация системы государственного финансового контроля. М., 2002. 87 с.

16. Васильева М.И. Правовые проблемы организации управления в сфере охраны окружающей среды. Пособие по региональной экологической политике. М.: Акрополь, ЦЭПР. 2004. 254 с.

17. Веденин Н.Н. Экологическое право. Учебник для студентов вузов. М.: Право и закон. 2000. 336 с.

18. Виллевальд Р.С. Управление и нормативно-правовое регулирование обращения с твердыми промышленными и бытовыми отходами // Геоэкология. Инженерная геология. Гидрогеология. 1995. № 3. С. 56 59.

19. Виноградов С.В., Транин А.А. СНГ: межгосударственные отношения в области охраны окружающей среды // Государство и право. 1994. № 12. С. 37-45.

20. Волков Г.А. О прокурорской и судебной практике по делам об экологических преступлениях // Государство и право. 1996. № 7. С. 67 75.

21. Выпханова Г.В. Государственный экологический контроль: реальность и перспективы // Проблемы совершенствования экологического законодательства и эффективность его реализации. Материалы межреспубликанской научной конференции. М.: ИЗиСП. 1993. С. 60 62.

22. Галанина JI.A. Организационно-правовое обеспечение контроля за исполнением нормативных правовых актов в субъектах Российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2001. -28 с.

23. Ганюхина О.Ю. Правовое регулирование экологического контроля в Российской Федерации: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2007. -29с.

24. Гаращук В.Н. Теоретико-правовые проблемы контроля и надзора в государственном управлении: Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. Харьков, 2003.-24 с.

25. Голиченков А.К. Организационно-правовые формы санитарно-экологического контроля в СССР. М.: МГУ. 1984. 101 с.

26. Голиченков А.К. Охрана окружающей среды в промышленности: управление, контроль, законодательство // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1991. № 1.С. 92 93.

27. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. М.: МГУ. 1992. 160 с.

28. Горленко А.С. Проблемы обращения с отходами и их решения // Экологическая безопасность. Технологии города. Управление отходами. 2006. С. 97.

29. Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987.- 163 с.

30. Государственный и общественный контроль в СССР / Под ред. В.И.Туровцева. М., 1970. 112 с.

31. Гусев Р.К. Экологическое право. Учебное пособие. М.: Инфра М. 2000. -202 с.

32. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1996 году. М., 1997. 606 с.

33. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1999 году. М., 2000. 580 с.

34. Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2004 году. М., 2005. 390 с.

35. Доклад о состоянии окружающей среды в Москве в 2003 году. Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы. М., 2004.-315 с.

36. Денисов С.А. Формирование контрольной ветви государственной власти и ограничение коррупции // Государство и право. М., 2002. № 3. С. 9 -16.

37. Дубовик O.JI. Административная ответственность за экологические правонарушения: предварительная оценка реформы законодательства // Экологическое право. 2002. № 2. С. 10-15.

38. Дубовик O.JL, Кремер JL, Люббе-Вольфф Г. Экологическое право. Учебник. М.: Эксмо. 2005. 767 с.

39. Дубовик O.JI. Обращение с отходами в Российской Федерации: законодательство и реальность // Правовое регулирование проблем безопасности. Сборник статей. М., 2002. С. 93 102.

40. Дубовик О.Л. Экологическое право. Учебник. М.: Проспект. 2003. 584с.

41. Дубовик О.Л. Экологическое право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект. 2006.-688 с.

42. Дубовик O.JI. Экологические преступления. Глава 26 УК РФ. Комментарий. М.: Спарк. 1998. 352 с.

43. Духно Н.А., Ивакин В.И. Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения // Государство и право. М., 2000. № 6. С. 12 -17.

44. Ерицян А.В. Государственный контроль за соблюдением законодательства субъектами предпринимательской деятельности // Государство и право. 2002. №2. С. 105- 106.

45. Жаворонкова Н.Г. Правовое регулирование обращения с химическими и биологическими веществами // Аграрное и земельное право. 2006. № 11. С. 62 69.

46. Ивакин В.И. Теория юридической ответственности за экологические правонарушения и практика ее осуществления. М.: Право и государство. 2004.-258 с.

47. Иванова А.Л. Общие положения правового регулирования обращения с отходами в праве Европейского Сообщества // Юридический мир. 2002. № 10. С. 38 -47.

48. Игнатович Н.И., Рыбальский Н.Г. Что нужно знать о твердых бытовых отходах? Информационно-справочный бюллетень «Экологический вестник России». 1995.-66 с.

49. Калиниченко Т.Г. Управление охраной окружающей среды и природных ресурсов регионов // Государство и право. 1995. № 7. С. 74 81.

50. Кичигин Н.В. Правовые проблемы формирования регионального и местного законодательства о муниципальном экологическом контроле // Экологическое право. 2004. № 1. С. 10 -14.

51. Клименко А.П. Экологический контроль: задачи и пути их решения // Экология производства. Спецвыпуск. 2005. С. 13 17.

52. Козлов А.А. Сущность и понятие гражданского контроля // Сборник статей аспирантов и стажеров ИГП РАН. М., 2006. № 2. С. 28 40.

53. Колбасов О.С. Правовая охрана природы. Учебное пособие. М.: Знание. 1984.-86 с.

54. Комментарий к Закону РФ «Об охране окружающей природной среды» / Под ред. С.А. Боголюбова. М.: ИнфаМ Норма. 1997. - 368 с.

55. Комментарий к Федеральному закону «Об охране атмосферного воздуха» / Под ред. С.А.Боголюбова. М.: Юридический дом «Юстицинформ». 2002. -94 с.

56. Комментарий к Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» / Под ред. А.С.Яковлева. М., СПб.: СПбИРАВ. 1999. 89с.

57. Контролирующие органы и организации России. Компетенция и полномочия: Учебник / Под ред. А.П.Гуляева. М., 2000. 266 с.

58. Краснова И.О. Земельное право. Элементарный курс. М.: Юристъ. 2003. -270 с.

59. Краснова И.О. Реформа экологического управления в Российской Федерации // Экологическая политика и право. 1992. № 23/3. С. 10 -13.

60. Краснова И.О. Экологическое право США: исследование теории и практики развития. М., 1996. 256 с.

61. Крассов О.И. Экологическое право. Учебник. М.: Дело. 2001. 768 с.

62. Кремер Л. Политика переработки отходов в ЕС: тенденции и перспективы // Экологическое право. 2002. № 2. С. 45 49.

63. Кузнецова О.Н., Радчик О.Л. Загрязнение окружающей среды отходами и опасными веществами. М.: Политекс. 2001. 55 с.

64. Ларионов Г.А. Общественный экологический контроль // Государство и право. 1996. №2. С. 65-74.

65. Лубовский В.Е. Государственный контроль за использованием и охраной вод в СССР: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 1984. 25 с.

66. Львович С.В. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления. Дисс. . канд. юрид. наук. Саратов, 2000. 196 с.

67. Малышев Д.В. Организационно-правовое обеспечение государственного лесного контроля: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2006.-28 с.

68. Малышко Н.И. Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха от загрязнения: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Киев, 1979. -22 с.

69. Маштакова Е.А. Теоретико-правовые вопросы государственного контроля в Российской Федерации: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2000. 27 с.

70. Михайлова Е.С. Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2004. 33 с.

71. Нарышева Н.Г. Возмещение вреда, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей природной среды и природных ресурсов: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1998. 23 с.

72. Обращение с опасными отходами. Учебное пособие / Под ред. В.М.Гарина и Г.Н.Соколовой. М.: Проспект. 2005. 220 с.

73. Овсянко Д.М. Административное право. Учебное пособие / Под ред. Г.А.Туманова. М.: Юристь. 1997. 324 с.

74. Организация статистического наблюдения в области обращения с отходами: Сборник документов. Вып. 1. М.: НТЦ «Промышленная безопасность». 2005. 84 с.

75. Петренко В.Ф. Правовое регулирование общественного контроля в сфере охраны окружающей природной среды: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1998.-25 с.

76. Петров В.В. Экологическое право России. Учебник для вузов. М.: БЕК. 1995.-557 с.

77. Печенникова Е.В., Вашкова В.В., Можаев Е.А. Твердые отходы и их влияние на здоровье (обзор) // Гигиена и санитария. 1998. № 3. С. 57 61.

78. Пономарев М.В. Экологический контроль: проблематика законодательного определения // Экологическое право. 2003. № 6. С. 19-21.

79. Потапов А.Д., Шубина Е.В. Правовые аспекты в управлении обращением с отходами и загрязненными территориями // Известия Академии промышленной экологии. 1998. № 2. С. 65 71.

80. Радчик O.JI. Юридическая ответственность за нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами. Дисс. . канд. юрид, наук. М., 2001. 216 с.

81. Раимова Э.Ф. Правовое регулирование обращения с отходами. Дисс. . канд. юрид. наук. Оренбург. 1997. 170 с.

82. Ростовцева Ю.В. Актуальные проблемы проведения административной реформы в Российской Федерации // Сборник статей аспирантов и стажеров ИГП РАН. М., 2006. № 2. С. 3 -13.

83. Русаков Н.В., Рахманин Ю.А. Отходы, окружающая среда, человек. М.: Медицина. 2004.-231 с.

84. Рябко А.И. Социальный контроль и его правовые формы: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 1995. 26 с.

85. Савенко О.Е. Контрольная функция государственных органов: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2004. 36 с.

86. Сборник нормативных правовых актов города Москвы в области охраны окружающей среды и природопользования. М.: Дамиан. 2004. 288 с.

87. Серов Г.П. Правовое регулирование экологической безопасности при осуществлении промышленной и иных видов деятельности. М.: Ось-89. 1998.-264 с.

88. Сметанин В.И. Защита окружающей среды от отходов производства и потребления. Учебное пособие. М.: КолоС. 2003. 224 с.

89. Стрельников Ю., Ушакова Е., Рубина Е. Обращение с отходами производства и потребления: прокурорский надзор // Законность. 2001. №6. С. 13-17.

90. Струнков С.К. Процессуально-правовые средства: проблемы теории и практики: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Саратов, 2003. -30 с.

91. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. М., 1974.- 159 с.

92. Тарасов A.M. Президентский контроль // Законодательство. М., 2003. № 4. С. 16-19.

93. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И.Матузова и А.В.Малько. 2-е изд., перераб. И доп. М.: Юристъ. 2001. 776 с.

94. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. М., 2001.-497 с.

95. Трофимец С.С. Правовое регулирование обращения с отходами производсва и потребления: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М., 2007. -30 с.

96. Тюрин В. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ // Законность. 2000. № 5. С. 20 22.

97. Федеральный государственный экологический контроль. Пособие для правоприменителей / Под ред. С.А.Боголюбова. М.: Проспект. 2005. 96 с.

98. Фомин С.А., Федосенко О.А. Анализ нормативных документов по расчету класса опасности отходов // Экология производства. 2005. № 3. С. 10 19.

99. Черп О.М., Винниченко В.Н. Проблема твердых бытовых отходов: комплексный подход. М.: Эколайн. 1996. 48 с.

100. Чиркин В.Е. Государственное управление. М., 2002. 335 с.

101. Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право. М., 1993. № 4. С. 18-20.

102. Шемшученко Ю.С., Мунтян B.JL, Розовский Б.Г. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды. Киев: Наукова думка. 1978.-279 с.

103. Шестая программа действий Европейского сообщества в области окружающей среды / Перевод и комментарий П.А.Калиниченко под ред. С.Ю.Кашкина. М., 2002. 35 с.

104. Шестерюк А.С. Проблемы соотношения федерального и регионального законодательства в Российской Федерации // Вестник Межпарламентской Ассамблеи СНГ. 1995. № 3. С. 111 116.

105. Шорина E.B. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М., 1981.-215 с.

106. Экологическое право. Практическое пособие для экологической милиции / Под ред. Л.А.Бочина и О.Л.Дубовик. М.: Юристь. 2003. 333 с.

107. Экологическое право России. Сборник нормативных правовых актов и документов / Под ред. А.К.Голиченкова. М.: Городец. 2004. 878 с.

108. Экология. Юридический энциклопедический словарь / Под ред. С.А.Боголюбова. М.: Норма. 2000.-448 с.

109. Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды / Под ред. О.С.Колбасова, Н.И.Краснова. М.: Наука. 1985.-225 с.

110. Ястребкова О. А. Организационно-правовые проблемы охраны окружающей среды от загрязнения отходами горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Уфа, 2000. 33 с.

111. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. № 237.

112. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. (с послед, изм. и доп.) № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

113. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. №23. Ст. 2381.

114. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст. 5278.

115. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (с послед, изм. и доп.) № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

116. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. (с послед, изм. и доп.) № 63-Ф3 // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

117. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. (с послед, изм. и доп.) № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

118. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. (с послед, изм. и доп.)№ 174-ФЗ //СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. 1). Ст.4921.

119. Федеральный закон от 10 января 2002 г. (с послед, изм. и доп.) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

120. Федеральный закон от 24 июня 1998 г. (с послед, изм. и доп.) № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3009.

121. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. (с послед, изм. и доп.) № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

122. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. (с послед, изм. и доп.) № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3430.

123. Федеральный закон от 7 августа 2002 г. (с послед, изм. и доп.) № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» // СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3422.

124. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. (с послед, изм. и доп.) № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455.

125. Федеральный закон от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // СЗ РФ. 2006. №1. Ст. 10.

126. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием разграничения полномочий» // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. I). Ст. 21.

127. Федеральный закон от 25 ноября 1994 г. № 49-ФЗ «О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» // СЗ РФ. 1994. №31. Ст. 3200.

128. Федеральный закон от 24 мая 1997 г. № 79-ФЗ «О ратификации Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике» // СЗ РФ. 1997. №21. Ст. 2384.

129. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591.

130. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. (с послед, изм. и доп.) № 134-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. I). Ст. 3436.

131. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

132. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. (с послед, изм. и доп.) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

133. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. (с послед, изм. и доп.) № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

134. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. (с послед, изм. и доп.) № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.

135. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. (с послед, изм. и доп.) № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

136. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» //СЗ РФ. 1998. N31. Ст. 3833.

137. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 191 -ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6273.

138. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. (в ред. ФЗ от 03.03.95 г. № 27-ФЗ с послед, изм. и доп.) № 2395-1 «О недрах» // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

139. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. (с послед, изм. и доп.) № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 19. Ст. 685.

140. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. (с послед, изм. и доп.) N 1026-1 «О милиции» //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 16. Ст. 503.

141. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

142. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023.

143. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. N 24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 170.

144. Указ Президента РФ от 22 февраля 1992 г. № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» // Российская газета. 1992. № 61.

145. Распоряжение Администрации Президента РФ № 1363 и Аппарата Правительства РФ № 1001 от 6 августа 2004 г. «О перечне полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2004. № 170.

146. Постановление Правительства РФ от 26 августа 2006 г. № 524 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов» // СЗ РФ. 2006. № 36. Ст. 3832.

147. Постановление Правительства РФ от 10 февраля 1997 г. № 155 «Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов» // СЗ РФ. 1997. № 7. Ст. 862.

148. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2000 г. № 461 «О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» // СЗ РФ. 2000. № 26. Ст. 2772.

149. Постановление Правительства РФ от 26 октября 2000 г. № 818 «О порядке ведения Государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» // СЗ РФ. 2000. № 45. Ст. 4476.

150. Постановление Правительства РФ от 17 июля 2003 г. № 442 «О трансграничном перемещении отходов» // СЗ РФ. 2003. № 29. Ст. 3012.

151. Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 «Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3260.

152. Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле» // СЗ РФ. 2006. № 47. Ст. 4919.

153. Постановление Правительства РФ от 6 октября 2005 г. № 600 «О государственном контроле за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов» // СЗ РФ. 2005. № 42. Ст. 4279.

154. Постановление Правительства РФ от 15 января 2001 г. № 31 «Об утверждении положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха» // СЗ РФ. 2001. № 4. Ст. 293.

155. Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. № 716 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля заиспользованием и охраной водных объектов» // СЗ РФ. 1997. № 25. Ст. 2938.

156. Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. «Об утверждении Федеральной целевой программы «Отходы» // Российская газета. 1996. №36.

157. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3348.

158. Постановление Правительства РФ от 15 октября 1998 г. № 1202 «Об одобрении Конвенции по защите природной морской среды района Балтийского моря 1992 года» // СЗ РФ. 1998. № 42. Ст. 5164.

159. Постановление Правительства РФ от 12 августа 1993 г. № 5614-1 «О ратификации Конвенции о защите Черного моря от загрязнения» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 35. Ст. 1417.

160. Постановление Правительства РФ от 19 августа 2004 г. № 418 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» // СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3554.

161. Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 398 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3345.

162. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст.2899.

163. Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 777 «О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» // СЗ РФ. 2002. № 44. Ст. 4390.

164. Указ Президиума ВС СССР от 15 декабря 1975 г. № 2659-IX «О ратификации Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов» // Ведомости ВС СССР. 1975. № 52. Ст. 823.

165. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 2 декабря 2002 г. № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» // Российская газета. 2003. № 12.

166. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 2 декабря 2002 г. «Об утверждении паспорта опасного отхода» // Российская газета. 2003. № 15.

167. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 11 марта 2002 г. «Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» // Российская газета. 2002. № 152.

168. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 24 декабря 2003 г. «Об утверждении форм уведомления о трансграничном перемещении отходов и документа о перевозке отходов» // Российская газета. 2004. № 25.

169. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 2 декабря 2002 г. № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» // Российская газета. 2003. №15.

170. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 18 декабря 2002 г. № 868 «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами» // Справочно-поисковая система «Консультант плюс».

171. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 15 июня 2001 г. № 511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» // Природно-ресурсные ведомости. 2001. № 45.

172. Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 27 июня 1994 г. № 200 «Об утверждении временного порядка оценки и возмещения вреда окружающей среде в результате аварии» // Справочно-поисковая система «Консультант плюс».

173. Письмо Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 27 марта 1995 г. № 3-15/582 «Об утверждении методических рекомендаций по выявлению деградированных и загрязненных земель»//Справочно-поисковая система «Консультант плюс».

174. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 г. N 80 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. СапПиН 2.1.7.1322-03» // Российская газета. 2003. № 100.

175. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2001 г. N 16 «О введении в действие санитарных правил. СанПиН 2.1.7.1038-1» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. N 33.

176. Закон города Москвы от 30 ноября 2005 г. «Об отходах производства и потребления в городе Москве» // Вестник Мэрии и Правительства Москвы. 2005. № 1.

177. Закон города Москвы от 12 мая 2004 г. № 32 «О государственном экологическом контроле в городе Москве» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2004. № 35.

178. Закон города Москвы от 2 марта 2005 г. № 9 «О комплексном природопользовании в городе Москве» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2005. N 18.

179. Закон Санкт-Петербурга от 29 мая 2003 г. № 239-29 «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2003. N 6.

180. Закон Санкт-Петербурга от 26 декабря 2005 г. № 712-109 «О городском экологическом контроле в Санкт-Петербурге и административной ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2006. № 1.

181. Закон Ярославской области от 29 апреля 2002 г. № 38-з «Об экологическом контроле на территории Ярославской области» // Губернские вести. 2002. №28.

182. Закон Московской области от 8 ноября 2001 г. «Об отходах производства и потребления в Московской области» // Вестник Московской областной Думы. 2001. № 11.

183. Закон Республики Татарстан от 2 июля 1997 г. «Об отходах производства и потребления» //Республика Татарстан. 1997. № 153 154.

184. Закон Свердловской области от 19 декабря 1997 г. «Об отходах производства и потребления» // Областная газета. 23 дек. 1997.

185. Закон Республики Башкортостан от 30 ноября 1998 г. «Об отходах производства и потребления» // Известия Башкортостана. 1998. № 252.

186. Закон Республики Северная Осетия Алания от 6 апреля 1999 г. «Об отходах производства и потребления» // Северная Осетия. 1999.

187. Закон Республики Адыгея от 19 июля 1999 г. «Об отходах производства и потребления в Республике Адыгея»//С3 Республики Адыгея. 1999. № 7.

188. Закон Краснодарского края от 13 марта 2000 г. «Об отходах производства и потребления» // Информационный бюллетень Законодательного Собрания Краснодарского края. 2000. № 13.

189. Закон Нижегородской области от 23 ноября 2001 г. «Об отходах производства и потребления» // Нижегородские новости. 2001. № 236.

190. Закон Амурской области от 8 декабря 2003 г. «Об отходах производства и потребления в Амурской области»//Амурская правда. 2003. № 357 358.

191. Закон Республики Тыва от 29 декабря 2004 г. «Об отходах производства и потребления в Республике Тыва» // Тувинская правда. 2004.

192. Закон Брянской области от 11 мая 2006 г. «Об отходах производства и потребления» // Брянский рабочий. 2006. № 73.

193. Закон Ростовской области от 25 октября 2002 г. № 273-3C «Об административных правонарушениях» // Наше время. 2002. № 214 215.

194. Закон Алтайского края от 11 ноября 2003 г. № 52-ЗС «Об органе исполнительной власти Алтайского края и должностных лицах, осуществляющих государственный экологический контроль в Алтайском крае» // Алтайская правда. 2003. № 319 320.

195. Закон Ростовской области от 11 июля 2002 г. № 248-ЗС «О должностных лицах органов исполнительной власти Ростовской области, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей среды» //Наше время. 2002. № 137.

196. Закон Красноярского края от 8 февраля 2001 г. «Об утверждении перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов» // Красноярский рабочий. 2001. № 38.

197. Закон Волгоградской области от 17 июня 1997 г. «О порядке приема и утилизации лома и отходов черных и цветных металлов» // Волгоградская правда. 1997. № 116.

198. Закон Оренбургской области от 12 марта 2003 г. «Об областной программе «Отходы» (I этап)» // Южный Урал. 2003. № 50.

199. Закон Ивановской области от 8 января 2004 г. «Об областной целевой программе «Отходы» на 2004 2007 годы» // СЗ Ивановской области. 2004. № 2 (236).

200. Распоряжение Мэра Москвы от 27 июля 1999 г. № 801-РМ «Об утверждении методики исчисления размера ущерба, вызываемого захламлением, загрязнением и деградацией земель на территории Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 1999. № 19.

201. Постановление Губернатора Курской области от 4 сентября 2002 г. № 529 «Об утверждении положения о Департаменте экологической безопасности и природопользования Курской области» // Курская правда. 2002. № 18.

202. Постановление Правительства Москвы от 7 октября 2003 г. № 838-ПП «Об утверждении Положения об Управлении по организации обезвреживания и переработки отходов производства и потребления города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2003. № 59.

203. Постановление Правительства Москвы от 19 ноября 2002 г. № 939-ПП «Об утверждении положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2002. № 56.

204. Постановление Правительства Москвы от 11 сентября 2001 г. № 829-ПП «О совершенствовании системы государственного контроля за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Москвы» // Вестник Мэрии Москвы. 2001. № 35.

205. Постановление Правительства Москвы от 14 октября 2003 г. № 865-ПП «О сводном кадастре отходов производства и потребления города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2003. № 64.

206. Постановление Правительства Москвы от 19 ноября 2002 г. № 939-ПП «Об утверждении положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2002. № 56.

207. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 6 апреля 2004 г. № 530 «О Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2004. № 5.

208. Постановление Правительства Мурманской области от 28 июня 2006 г. № 253-ПП «Об организации и осуществлении государственного экологического контроля на территории Мурманской области» // Мурманский вестник. 2006. № 130.

209. Решение Вологодской городской Думы от 19 июня 2003 г. № 626 «О положении о муниципальном контроле в области охраны окружающей среды (муниципальном экологическом контроле) на территории города Вологды» // Вологодские новости. 2003. № 27.

210. Решение Городского Совета депутатов Калининграда от 15 октября 2003 г. № 384 «Об утверждении положения «О муниципальном экологическом контроле в г. Калининграде» // Гражданин. 2003. № 82 83.

211. Постановление главы администрации города Ростов-на-Дону от 6 декабря 1995 г. № 1616 «О создании муниципального учреждения «Муниципальная инспекция г. Ростова-на-Дону» // Ростов официальный. 1996. № 1.