Государственные и муниципальные закупки как институт бюджетного права тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Маркелов, Кирилл Борисович

• Маркелов, Кирилл Борисович
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Маркелов, Кирилл Борисович

Введение

Глава 1. Государственные и муниципальные закупки в системе бюджетно-правового регулирования

1.1. Место правовых норм, регулирующих государственные и муниципальные закупки в системе бюджетного права

1.2. Соотношение правовых норм, регулирующих государственные и муниципальные закупки и государственные (местные) расходы

1.3. Финансово-правовой статус участников отношений, складывающихся в сфере государственных и муниципальных закупок

Глава 2. Правовые проблемы, возникающие в сфере государственных и муниципальных закупок

2.1. Проблемы реализации правовых норм, регулирующих государственные и муниципальные закупки

2.2. Правовое регулирование проведения финансового контроля при осуществлении государственных и муниципальных закупок

2.3. Ответственность за нарушения норм бюджетного права, регулирующих порядок осуществления государственных и муниципальных закупок

Заключение

Библиографический список использованных источников

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственные и муниципальные закупки как институт бюджетного права»

Введение

Актуальность темы исследования. В современных условиях оценка деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в системе финансового обеспечения их деятельности преломляется через призму публичных интересов и государственных нужд. Важная роль в данных отношениях отводится государственным и муниципальным закупкам, позволяющим обеспечивать выполнение органами государственной власти и местного самоуправления своих функций во взаимодействии с субъектами предпринимательства, что в свою очередь актуализирует вопросы бюджетного финансирования, урегулирования правовыми нормами процесса предоставления государственных и муниципальных денежных средств из государственной (местной) казны. В связи с этим приобретает значение научное осмысление соотношения правовых норм, регулирующих государственные (муниципальные) расходы и государственные и местные закупки, научное определение финансово-правового статуса участников отношений, складывающихся в сфере государственных и муниципальных закупок.

С позиции формирования научных знаний о государственных и муниципальных закупках как института бюджетного права, становится значимым выработка теоретических положений о публичных расходах при осуществлении госзакупок. Наличие согласованных между собой норм, регулирующих формирование государственных расходов, расходные обязательства, бюджетные ассигнования и государственные и муниципальные закупки, зависит от степени разработанности соответствующих научных положений. В связи с этим нуждаются в научном осмыслении вопросы взаимодействия бюджетного законодательства и законодательства, регулирующего государственные и муниципальные закупки.

Кроме того, в связи с продолжающимися научными дискуссиями об ответственности за нецелевое, неэффективное расходование бюджетных средств, приобретают значение научные выводы о государственном регулировании и контроле бюджетной, расчетной, ценовой и других видов финансовой дисциплины при осуществлении государственных и муниципальных закупок. Так, нуждаются в теоретическом осмыслении положения науки финансового права об ответственности за нарушения норм бюджетного права, регулирующих порядок осуществления государственных и муниципальных закупок.

Достичь наибольших результатов при научном исследовании обозначенных актуальных проблем позволяет изучение государственных и муниципальных закупок как института бюджетного права, поскольку определение государственных нужд, формирование заказов на поставку товаров (работ, услуг), размещение заказов и заключение государственных контрактов через призму бюджетно-правового регулирования актуализируют вопросы эффективного и целевого расходования бюджетных средств.

Изучение бюджетно-правового регулирования государственных и муниципальных закупок содействует дополнению науки финансового, бюджетного права положениями, раскрывающими содержание государственных расходов на публичные нужды и сочетающими в себе проблемы, относящиеся к различным институтам бюджетного права. Результаты исследования углубляют имеющиеся научные познания в области бюджетного процесса, касающиеся осуществления расходов, санкционирования оплаты денежных обязательств, государственного финансового контроля; ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

Решение обозначенных теоретических и практических вопросов позволит гарантировать реализацию одного из основополагающих принципов бюджетной системы - принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, устранит возможность

злоупотреблений со стороны получателей бюджетных средств при осуществлении госзакупок, обеспечит соблюдение ими финансовой дисциплины, снизит риск нарушения норм бюджетного права, регулирующих порядок осуществления государственных и муниципальных закупок.

Приведенные положения свидетельствуют об актуальности темы диссертационной работы, результаты которой могут быть использованы в дальнейших исследованиях, а также при установлении соответствующих норм бюджетного и финансового законодательства.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы, связанные с финансово-правовым регулированием государственных и муниципальных закупок представляют собой малоисследованную область бюджетного права. В отличие от исследования гражданско-правовых конструкций осуществления госзакупок, освещение проблем реализации норм бюджетного права в механизме осуществления государственных и муниципальных закупок в финансово-правовой науке осуществляется значительно реже. Так, в работах И.В. Кузнецова и А.Б. Золоторевой не затрагивались современные аспекты финансово-правого режима осуществления госзакупок. В настоящее время отсутствуют монографические исследования, посвященные комплексному теоретическому изучению проблем правового регулирования государственных и муниципальных закупок как института бюджетного права.

Цели диссертационного исследования состоят в выработке научных положений о правовой природе государственных и муниципальных закупок как института бюджетного права, а также в обосновании положений, которые способствуют разрешению спорных вопросов теории бюджетного права в сфере государственных расходов и могут быть учтены при совершенствовании бюджетного законодательства.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- выявить место правовых норм, регулирующих государственные и муниципальные закупки в системе бюджетного права;

- проанализировать соотношения правовых норм, регулирующих государственные и муниципальные закупки и государственные (местные) расходы;

- определить содержание финансовой правосубъектности участников отношений, складывающихся в сфере государственных и муниципальных закупок;

- обобщить научные знания и практические рекомендации по бюджетно-правовому регулированию государственных и муниципальных закупок;

установить и проанализировать теоретические проблемы, возникающие в сфере государственных и муниципальных закупок;

- проанализировать систему финансового контроля при осуществлении государственных и муниципальных закупок;

- проанализировать правоотношения, развитие которых обеспечивается нормами, составляющими институт бюджетно-правовой ответственности, возникающие при осуществлении государственных и муниципальных закупок;

выработать рекомендации прикладного характера по совершенствованию правового регулирования государственных и муниципальных закупок.

Объектом исследования являются правоотношения, складывающиеся в процессе бюджетно-правового регулирования государственных и муниципальных закупок.

Предмет исследования составляет правовые нормы, регламентирующие механизм осуществления государственных и муниципальных закупок в системе правового регулирования государственных расходов, а также практика их применения.

Методологическую основу исследования составили общенаучные методы (описание, сравнение, анализ, синтез, аналогия, обобщение, классификация) и частнонаучные методы (историко-правовой, формально-юридический, анализ документов, сравнительно-правовой).

Эмпирической основой исследования стали результаты проведенного в 2008 - 2011 гг. анализа документов о порядке осуществления государственных и муниципальных закупок (23); Указов Президента РФ, Постановлений и Распоряжений Правительства Российской Федерации (15); нормативных правовых актов Минфина России, ФНС России, Банка России, Росстата России (21); судебных актов Конституционного Суда РФ (6); постановлений арбитражных судов апелляционной и кассационной инстанций РФ (12); судебных актов Высшего Арбитражного Суда РФ (9).

Теоретическую основу исследования составляют научные положения, выработанные по проблемам финансового, бюджетного права в том числе финансового контроля, ответственности за нарушения бюджетного законодательства, системы и правового положения участников отношений, складывающиеся в сфере государственных и муниципальных закупок.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что выявлена правовая природа государственных и муниципальных закупок как института бюджетного права; обоснованы научные положения о соотношении норм права, регулирующих государственные и муниципальные закупки и государственные расходы, финансово-правовом статусе участников отношений, складывающихся в сфере госзакупок, об их ответственности за нарушения норм бюджетного права, регулирующих порядок осуществления государственных и муниципальных закупок.

Положения, выносимые на защиту:

1. Сложность и неоднородность отношений по определению государственных нужд, формирования заказов на поставку товаров (работ, услуг), размещения заказов, заключения государственных контрактов и исполнения обязательств по ним, обусловливают юридическую

регламентацию двух видов отношений: 1) отношений, опосредованных внутренними правовыми связями институтов бюджетного права и 2) отношений обусловлены^ правовыми связями, выходящими за пределы правового регулирования институтов бюджетного права.

Доказано, что правовая природа государственных закупок, которая объединяет в себе такие элементы как публичные нужды, бюджетное финансирование реализации функций органов государственной власти и местного самоуправления в целях удовлетворения публичного интереса, входит в систему правового регулирования публичных расходов, обладает высокой степенью отражения государственных (муниципальных) нужд, финансируемых из государственных (муниципальных) бюджетов.

2. Обосновано научное положение о том, что особенности правового статуса участников отношений, складывающихся в сфере государственных и муниципальных закупок - органов государственной власти и местного самоуправления, заключаются в реализации одновременно двух видов полномочий: по планированию, обоснованию, направлению (выделению и доведению до конкретного получателя) средств из бюджета и по непосредственному получению средств из бюджетов бюджетной системы РФ.

3. Выявлено, что одновременно с отношениями по финансированию т.е. отношениями типа «расходование - получение» бюджетных средств, регулируемых нормами финансового права, возникают отношения третьего вида - гражданско-правового характера (типа «получение-расходование» бюджетных средств), опосредующие правовое положение иных получателей бюджетных средств, не обладающих финансово-правовым статусом.

4. Доказана необходимость аутентичного толкования оценочного понятия «бюджетная заявка» в ст.6 Бюджетного кодекса РФ. В диссертации выработано определение бюджетной заявки как основы разработки расходной части федерального бюджета. Бюджетная заявка - это документ, который составляется государственными (муниципальными) заказчиками,

указывающий проектируемые объемы бюджетных ассигнований для осуществления закупок и поставок продукции, товаров и выполнения работ, услуг в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд.

5. Для обеспечения принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств целесообразно включение в Бюджетный кодекс по аналогии с Налоговым кодексом положения по установлению принципов и критериев определения цены товаров, работ или услуг для публичных нужд. Сформулировано положение о возможности нормативного закрепления в Бюджетном кодексе правовых основ государственного регулирования ценообразования в сфере государственных и муниципальных закупок.

6. Финансовый контроль за осуществлением государственных и муниципальных закупок, как элемент бюджетного контроля охватывает практически все стадии бюджетного процесса. Выявлено, что 1) формирование государственного и муниципального заказа входит в систему формирования расходов бюджетов; 2) исполнение бюджета предусматривает обеспечение полного и своевременного поступления всех предусмотренных по бюджету доходов и финансирование всех запланированных расходов, в том числе и на осуществление государственных и муниципальных закупок; 3) анализ результатов размещения заказа, отчет об использовании бюджетных средств проводится после завершения финансовых операций путем анализа и ревизии бухгалтерской и финансовой документации. Данный этап государственных и муниципальных закупок входит в систему бюджетной отчетности исполнения соответствующего бюджета.

7. Сформулировано положение о необходимости самостоятельного обеспечения и осуществления внутреннего финансового контроля казенным учреждением в целях оценки экономичности и эффективности действий по использованию бюджетных средств, позволившее выработать предложение о возможности законодательного закрепления данного положения в ст. 161 Бюджетного кодекса РФ.

8. Обоснован вывод о возможности изменения части четвертой Бюджетного кодекса РФ посредством включения глав, определяющих общие положения об ответственности за бюджетные правонарушения, виды бюджетных правонарушений и ответственность за их совершение, а также порядок привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Выработано предложение о внесении изменений в ст.301 Бюджетного кодекса РФ и включении абзаца следующего содержания: «В случае осуществления государственных и муниципальных закупок с нарушением порядка, установленного настоящим Кодексом, повлекшее неэффективное использование бюджетных средств, влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов местного самоуправления и государственных (муниципальных) учреждений средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Теоретическая значимость состоит в том, что разработаны теоретические положения о соотношении правовых норм, регулирующих государственные и муниципальные закупки и государственные (муниципальные) расходы, о правовом регулировании государственных и муниципальных закупок как института бюджетного права.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования полученных в нем результатов в процессе совершенствования бюджетного законодательства в части финансово-правового регулирования механизма государственных и муниципальных закупок.

Содержащиеся теоретические выводы и практические предложения могут быть использованы в правоприменительной деятельности, в ходе дальнейших научных исследований в рассматриваемой области, а также в процессе преподавания курсов «Бюджетное право», «Финансовое право», спецкурсов «Финансовый контроль», «Финансово-правовая ответственность» и др.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, обсуждены и одобрены на заседании кафедры финансового права Российской академии правосудия. Результаты исследования нашли отражение в докладах на У1 межрегиональной научно-практической конференции (Казань, 2 июня 2011г.). Отдельные результаты исследования были апробированы в нормотворческой деятельности муниципального образования муниципального района «Печора» при разработке методических рекомендаций по вопросам правового обеспечения мероприятий по соблюдению бюджетного законодательства при осуществлении муниципальных закупок, а также используются в процессе преподавания в Частном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Институт экономики, управления и права (г. Казань)».

Структура диссертации определена целями и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, объединяющие шесть параграфов, заключение.

Глава 1. Государственные и муниципальные закупки в системе бюджетно-правового регулирования

1.1. Место правовых норм, регулирующих государственные и муниципальные закупки в системе бюджетного права

Целью исследования в данном параграфе является анализ норм бюджетного права, регулирующих государственные и муниципальные закупки на основе общей теории права. Полученные выводы будут использованы применительно к теме настоящего диссертационного исследования. В свою очередь анализ правовых норм, регулирующих государственные и муниципальные закупки в системе бюджетно-правового регулирования, требует предварительного рассмотрения вопросов систематизации и правовых институтов бюджетного права.

Норма права есть первоначальный, основной элемент содержания права1, простейший элемент, «клеточка» права2, частица содержания, исходный структурный элемент системы права3, правила поведения, которые

4

устанавливаются и охраняются государством .

Отдельно взятые правовая норма или группа норм еще не есть право. Право - это система юридических норм, которая в наиболее полно и общем виде выражает в этих нормах государственную волю общества, ее общечеловеческий и классовый характер, пронизана едиными закономерностями и принципами, обусловленными экономической, политической и духовной структурой общества. Любая единичная правовая

1 См.: Общая теория права государства и права. Академический курс в трех томах. Ответ, ред. Марченко М.Н.Т.2. М. 2007. С.553.

2 См.: Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник. М., 2004. С. 115.

3 См.: Байтин М.И. Нормы права. Тема 15. Теория государства и права. Курс лекций. Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. М., 2001. С.357.

4 См.: Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Под ред. В.Г. Стрекозова. М. 2001. С.197.

норма приобретает качество, свойственное праву в целом, лишь будучи включенной в его общую систему1.

Нормы права функционируют не сами по себе, а в рамках единой системы, на основе которой осуществляется правовое регулирование поведения участников общественных отношений. При этом, как указывают ученые, следует различать систему права и систему норм права.

Система права состоит из правовых норм и возникающих на их основе правовых отношений. В своем социологическом ракурсе система права представляет собой единство функционирующих в данном обществе нормативно определенных правовых отношений. В отличие от системы права система норм права - это совокупность взаимосвязанных между собой правовых норм. Основные элементы такой системы - нормы права - в зависимости от своего функционального предназначения объединяются в

более общие структурные подразделения системы - институты, подотрасли и

2

отрасли норм права .

Под отраслью права принято понимать совокупность действующих правовых норм, специфическим образом регулирующих качественно однородную группу общественных отношений. Причем общепризнано, что деление совокупности действующих правовых норм на отрасли права осуществляется в соответствии с двумя основными критериями: предметом правового регулирования и методом правового регулирования.

«Отрасль права представляет собой обособившуюся внутри данной системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную область (сферу) общественных отношений... Для образования самостоятельной отрасли права имеют значение следующие условия: а) степень своеобразия тех или иных отношений; б) их удельный вес; в) невозможность урегулировать возникшие отношения с помощью норм

1 См.: Байтин М.И. Нормы права. Тема 15. Теория государства и права. Курс лекций. Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. М., 2001. С.357.

2 См.: Поляков A.B., Тимошина Е.В. Общая теория права. Учебник. С-Пб. 2005. С.357.

других отраслей; г) необходимость применения особого метода регулирования»1.

В рамках крупных отраслей права выделяют подотрасли, которые регулируют отдельные группы общественных отношений, характеризующихся своей спецификой и известной родовой обособленностью.

Для определения понятия института права следует обратиться к этимологии понятия «институт», широко применяемого как в общественных, так и в технических науках, что в ряде случаев лишает его необходимой определенности2. Слово «институт» означает установление, и поэтому с точки зрения обычного словоупотребления «все в области права можно назвать институтом, начиная от самого права и кончая его единичными нормами»3, тем более, что рассматриваемый термин употребляется для обозначения и иных социально-политических явлений (например, принято говорить об институтах демократии, парламентаризма); и нередко такое значение термина переносится в область права4. С.И. Ожегов дает определение института как совокупности норм права в какой-нибудь области общественных отношений, той или иной формы общественного устройства5.

«Правовой институт - это основанная на законе совокупность норм, призванных регулировать в рамках предмета данной отрасли права определенное, обладающее относительной самостоятельностью общественное отношение, а также связанные с ним производные отношения», - утверждает B.C. Якушев6.

1 См.: Матузов Н.И. Система права. Теория государства и права. Курс лекций. Под ред Н.И. Матузова и A.B. Малько. М„ 2001. С.396.

2 См.: Придворов H.A., Тихонова Е.В. Институт свободы совести и свободы вероисповедания в праве современной России. М.: Юриспруденция, 2007. СПС «КонсультантПлюс».

3 См.: Иоффе О.С. Структурные подразделения системы права (на материалах гражданского права) // Ученые записки ВНИИСЗ. М., 1968. С. 54.

4 См.: Алексеев С.С. Структура советского права. М.: Юридическая литература, 1975. С. 120.

5 См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1989. С. 251.

6 Якушев B.C. О понятии правового института // Правоведение. 1970. № 6. С. 63.

Правовой институт - это группа норм, объективно сложившаяся внутри отрасли права. Степень тяготения норм к друг другу не планируется заранее, новые правовые институты не выделяются искусственно, а складываются объективно. Юридические нормы составляют гармоничные группы, подчиняющиеся внутренним закономерностям, которые в то же время являются закономерностями, объединяющими конкретные общественные отношения1. Институт права - сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений2. Институт в праве - основная после нормы системообразующая единица3.

Французский теоретик права Жан-Луи Бержель поддерживает точку зрения относительно трактовки юридических институтов как комплекса «юридических правил, который охватывает ряд отношений социального плана, служащих одним и тем же целям»4. Правовой институт - это группа, комплекс взаимосвязанных юридических норм, регулирующих определенный вид схожих, близких по содержанию, родственных общественных отношений, указывает М.И. Байтин5.

М.И. Байтин также отмечает, что правовой институт включает в себя не только непосредственно регулятивные нормы права (правила поведения), но и отправные нормы, которые через него могут быть совместно задействованы в процессе правового регулирования. Объективной материальной предпосылкой интеграции правовых норм в институты является наличие соответствующей разновидности общественных отношений.

1 См.: Киримова Е.А. Правовой институт: понятие и виды. Учебное пособие. Саратов 2000. С. 12.

2 См.: Матузов Н.И. Понятие и структурные элементы системы права. Теория государства и права. Курс лекций. Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько.М. 2001. С.397.

3 См.: Сырых в.М. Теория государства и права/ В.М. Сырых. М., 1998. С.207.

4 См.: Бержель Ж-Л. Общая теория права / Перевод с фран., под ред. В.И. Даниленко. М., 2000. С.317.

5 См.: Байтин М.И. Вопросы общей теории права государства и права. Саратов.2006. С.237.

Между тем, С.А. Авакьян полагает, что ограничиваться трактовкой института только как совокупности норм права вряд ли целесообразно1. По мнению ученого, в содержании правового института всегда надо видеть воплощение правовых принципов (идей), в соответствии с которыми происходит воздействие права на соответствующую область общественных отношений.

С. С. Алексеев исследуя право как институционное образование указывает на его особенности, «которые свидетельствуют о том, что среди юридических явлений намного большее значение, чем принято считать, должно быть придано внешней форме права - источникам права, т.е. законам, иным нормативным юридическим актам, всей признаваемой государством совокупности юридических письменных документов, в которых выражаются юридические нормы»2. «Не любое произвольное сочетание правовых норм создает новое качественное образование -правовой институт, а совокупность норм, связанных между собой своим юридическим содержанием и непосредственным отношением к регулируемым ими общественным отношениям. Именно это последнее качество и определяет принадлежность правовой нормы к конкретному правовому институту...Поэтому нельзя признавать правовыми институтами лишь правовые образования, состоящие из комплекса «равноправных» нормативных предписаний»3.

Следовательно, можно указать на то, что в рамках правового института собраны не случайные группы норм, а те, которые направлены на регулирование отношений в рамках решения конкретных задач в определенной деятельности человека.

Относительно структуры правовых институтов следует исходить из того, что «основным признаком структуры является то, что она есть внутренняя

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Маркелов, Кирилл Борисович, 2012 год

Библиографический список использованных источников

I. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (с изм. от 14.10.2005 г.) // Российская газета. 1993. - № 237. - 25 дек.; СЗ РФ. - 2005. - № 42. - Ст. 4212.

2. Лимская декларация руководящих принципов контроля // Контроллинг. - 1991. -№ 1.

3. Гражданский кодекс РФ (Часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп. от 26 января, 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14,26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2,18, 21 июля 2005 г., 3, 10 января, 2 февраля, 3, 30 июня, 27 июля, 3 ноября, 4,18, 29, 30 декабря 2006 г., 26 января, 5 февраля, 20 апреля 2007 г.) // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; РГ. - 2007. - № 87. - 25 апр.

4. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 02.02.2006), с изм. от 13 апреля 2007 года // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823; 2006. - 06 фев.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации.//С3 РФ, № 31, 03.08.1998, ст. 3824.

6. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изм. от 27 июля 2010 г.) // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. № 1; 2010. - № 31. - Ст. 4208.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // СЗ РФ, 17.06.1996, - № 25, - Ст. 2954.

8. О некоммерческих организациях: федеральный закон от 21июля2005 № 94-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 145; 2003. - № 52 (1 ч.). - Ст. 5031; РГ -2006. -17 янв.

9. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: федеральный закон от 21июля 2005 № 94-ФЗ // РГ, № 163, 28.07.2005.

10. О Счетной палате Российской Федерации: федеральный закон от 11января1995№4-ФЗ (ред. от 29.12.2010). РГ, № 9 - 10, 14.01.1995.

11. Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований: федеральный закон от 07февраля 2011 № 6-ФЗ // СЗ РФ. 14.02.2011, № 7, Ст. 903.

12. О прокуратуре Российской Федерации: федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 28.12.2010) //РГ, № 39,18.02.1992.

13. О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: федеральный закон № 79-ФЗ от 21 апреля 2011г. // РГ, № 90, 27.04.2011.

14. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 06 апреля 2011 г. // СЗ РФ. - 2011. - № 15, Ст. 2041.

15. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06 октября 2003г. № 131-Ф3 // РГ,№202, 08.10.2003.

16. Об автономных учреждениях: федеральный закон от 03 ноября 2006 №174-ФЗ // РГ, - № 250, 08.11.2006.

17. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации: федеральный закон от 30 апреля 2007 г. № 63-Ф3 // СЗ РФ, 30.04.2007, - № 18, Ст. 2117.

18. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федеральный закон от27 июля 2010 г. №210-ФЗ // СЗ РФ. - 2010. - № 31, Ст. 4179.

19. Об аудиторской деятельности: федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 307-Ф3 (с изм. от 01 июля 2010 г.) // СЗ РФ. - 2009. - № 1. - Ст. 15; 2010. - № 27. - № 3420.

20. О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов: федеральный закон от 02 декабря 2009 г. № 308-Ф3 (с изм. от 23 июля 2010 г.) // СЗ РФ. - 2009. - № 49. - Ст. 5869; 2010. - № 30. - Ст. 4016.

21. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных учреждений): федеральный закон от 08 мая 2010 г. № 83-Ф3 // СЗ РФ. - 2010. - № 19. - Ст. 2291.

22. О некоммерческих организациях: федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (с изм. от 16.11.2011г.) // СЗ РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 145; 2010. - № 30.-Ст. 3995.

23. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ (с изм. от 02 июля 2010 г.) // СЗ РФ. - 2002. - № 48. - Ст. 4746; 2010. - № 27. - Ст. 3436.

24. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.11.2010 «Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации» // Российская газета, № 271. 01.12.2010.

25. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25 мая 2009 г. «О Бюджетной политике в 2010-2012 годах» // Парламентская газета. 2009. №28.

26. Постановление Правительства РФ от 12.08.2008 № 590 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения». СЗ РФ, 25.08.2008, № 34, ст. 3916.

27. Постановление Правительства РФ от 15.04.2009 № 322 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.06.2007 № 825

«Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». СЗ РФ, 27.04.2009, № 17, ст. 2083.

28. Постановление Правительства РФ от 01.03.2008 № 134 «Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации». СЗ РФ, 10.03.2008, № 10 (2 ч.), ст. 932.

29. Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1222 "О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара» //РГ, № 20, 02.02.2010.

30. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 №331 (ред. от 15.06.2010) «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе». РГ № 162, 31.07.2004.

31. Постановление Правительства РФ от 15.06.2004№ 278 (ред. от 15.06.2010) «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора». РГ № 126, 17.06.2004.

32. Постановление РФ от 26 июня 1995г. №594 «О реализации федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» // СЗ РФ. 10.07.1995. - № 28, Ст. 2669.

33. Постановление Правительства РФ от 15.04.2009 № 322 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.06.2007 № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 27.04.2009, №17, Ст. 2083.

34. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 (ред. от 15.06.2010) «О Федеральном казначействе». РГ № 272, 08.12.2004.

35. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание». СЗ РФ. 16.05.2011, № 20, ст. 2829.

36. Распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008 № 1313-р «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

37. Распоряжение Правительства РФ от 15.05.2010 № 758-р (ред. от 18.12.2010) «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 11.09.2008 N 1313-р». СЗ РФ. 31.05.2010, № 22, Ст. 2783.

38. Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2010 №1101-р (ред. от 12.11.2010) «Об утверждении Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года» // СЗ РФ 12.07.2010, № 28, Ст. 3720.

39. Приказ Минфина РФ от 02.07.2010 № 65н «Об утверждении Положения об осуществлении Министерством финансов Российской Федерации финансового контроля деятельности подведомственных Министерству финансов Российской Федерации федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, их филиалов и представительств». РГ. № 196, 02.09.2010.

40. Решение Коллегии Счетной палаты РФ, протокол от 09.06.2009 № 31К (668). Документ опубликован не был. СПС Консультант Плюс.

II. Судебная практика

41. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 апреля 2003 г. "По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 7 Федерального закона "Об аудиторской деятельности" в связи с жалобой гражданки И.В. Выставкиной" // Собрание законодательства РФ. 2003. № 15. Ст. 1416.

42. Постановление Конституционного Суда РФ от 17.06.2004 № 12-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с запросами администрации Санкт-Петербурга, законодательного собрания Красноярского края, Красноярского краевого суда и арбитражного суда Республики Хакасия»// Российская газета. 25.06.2004. №134.

43. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июня 2003 г. № 10-П // Российская газета. - 2003. - № 117.

44. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июня 2004 г. № 12-П // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2004. - № 4.

45. Определение Конституционного Суда РФ от 08 июля 2004 г. № 235-0 // Экономика и жизнь. - 2004. - № 44.

46. Определение Конституционного Суда РФ от 02 ноября 2006 г. № 540-0 // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2007. - № 2.

47. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 сентября 1995 г. № 4829/95 // Вестник ВАС РФ. - 1995. - № 12.

48. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02 февраля 1999 г. № 4841/98 // Вестник ВАС РФ. - 1999. - № 5.

49. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 г. № 41/9 // Вестник ВАС РФ. - 1999. - № 8.

50. Об осуществлении финансового контроля за использованием средств федерального бюджета, выделяемых арбитражным судам Российской Федерации: постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 октября 2006 г. № 52 // Вестник ВАС РФ. - 2006. - № 12.

51. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 03 июля 2007 г. по делу № 2770/07 // Вестник ВАС РФ. - 2007. - № 10.

52. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 сентября 2008 г. № 12294/08 // Документ опубликован не был. Содержится в базе СПС «КонсультантПлюс».

53. Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 октября 2008 г. № 10984/08 // Документ опубликован не был. Содержится в базе СПС «КонсультантПлюс».

54. Определение Верховного Суда РФ от 3 мая 2006 г. № 58-Г06-15. Заявление о признании противоречащим федеральному законодательству подп. 4 ч. 2 ст. 1 Закона Хабаровского края «О внесении изменений в Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях» от 30.11.2005 № 325 удовлетворено правомерно, поскольку оспариваемый Закон принят законодательным органом государственной власти субъекта РФ с превышением полномочий. Документ опубликован не был. Содержится в базе СПС «Консультант Плюс».

55. Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 29 августа 2007 г. по делу №А74-1464/2007. Документ опубликован не был. Содержится в базе СПС «Консультант Плюс».

III. Учебники и монографии

56. Абрамов A.M., Андриашин Х.А., Балакина А.П., Крохина Ю.А. Налоговое право России: Общая часть. М., ВТНА, 2004. 720 с.

57. Акопян O.A. Институты бюджетного права. Глава 1.// Институты финансового права. Под ред. Н.М. Казанцева. М., Юриспруденция, 2009. 514 с.

58. Алексеев С.С. Структура советского права. М.: Юридическая литература, 1975. 264.

59. Алексеев С.С.. Теория права. М., Издательство БЕК, 1995. 320 с.

60. Алексеев A.A. Общая теория права. М., Юридическая литература, 1982. Т.2. 360 е.,

61. Алексеев С.С. Общие теоретические проблемы системы советского права. М., Госюриздат, 1961. 187 с.

62. Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М.: Волтерс Клувер, 2009. 296 с.

63. Байтин М.И. Вопросы общей теории права государства и права. Саратов., СГАП, 2006. 398 с.

64. Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. 2-е издание. М., Книжный мир, 2008. 792 с.

65. Бачило И.Л. Информационное право. М., ЮРАЙТ, 2009. 454 с.

66. Белов В.Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование. М.: Норма, Инфра-М, 2011. 304 с.

67. Бержель Ж-Jl. Общая теория права / Перевод с фран., под ред. В.И. Даниленко. M., NOTA BENE, 2000. 576 с.

68. Берендтс Э.Н. Русское финансовое право. СПб., Типо-лит, 1914. 457 с.

69. Большая советская энциклопедия. М., 1953. Т.22. 628 с.

70. Белов Н.Г. Контроль и ревизия в сельскохозяйственных предприятиях. М., Статистика, 1976. 359 с.

71. Болтинова О.В. Бюджетное право. М., Норма, 2009. 288 с.

72. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. М., Маркетинг, 2000. 391 с.

73. Бюджетное право: А.Е. Абрамова, И.И. Кучеров, М.А. Моисеенко и др.; под ред. H.A. Саттаровой. М: Деловой двор, 2009. 136 с.

74. Бюджетное право. Под ред. М.В. Карасевой. М., Эксмо, 2010. 320 с.

75. Бюджетное право / Под ред. A.M. Никитина. М., Юнити-Дана, 2001. 463 с.

76. Бюджетная система Российской Федерации. Под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской. М., ЮРАЙТ, 2001. 614 с.

77. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР. М., Юридическая литература, 1973. 134 с.

78. Воронин Ю.М. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики. М. Финансовый контроль, 2005. 432 с.

79. Воронова Л.К. Правовые основы расходов государственного бюджета в СССР. Киев. Выща школа, 1981. 223 с.

80. Воронова Л.К. Фшансове право Украши: Пщручник / Киев: Прецедент; 2006. 448 с.

81. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д.Финансовое право. М., Юриспруденция, 2000. 304 с.

82. Грачева Е.Ю., Толстопятенко Г.П., Рыжкова Е.А. Финансовый контроль. М., Камерон, 2004. 272 с.

83. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М., Юриспруденция, 2000. 192 с.

84. Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России. М., Кнос Рус, 2002. 192 с.

85. Древаль Л.Н. Субъекты российского финансового права. М., Юриспруденция, 2008. 288 с.

86. Запольский C.B. Дискуссионные вопросы теории финансового права. Монография. М., РАП Эксмо, 2008. 160 с.

87. Евтихиев И.И., Власов В.В .Административное право СССР. М., Юридическое издательство, 1946. 430 с.

88. Звонова Е.А. Финансирование государственных закупок. М.: ИНФРА-М, 2009. 528 с.

89. Зуев В.М. Финансовое право Российской Федерации. Томск. HTA, 2000. 268 с.

90. Институты финансового права. Под ред. Н.М. Казанцева. М., Юриспруденция, 2009. 512 с.

91. Карасева М.В. Финансовое правоотношение. М. Норма, 2001. 288 с.

92. Киримова Е.А. Правовой институт: понятие и виды. Саратов. Издательство Саратовской государственной академии права, 2000. 55 с.

93. Керимов Д.А. Методология права: предмет, функции, проблемы философии права. М., СГУ, 2008. 521 с.

94. Константинова H.A., Константинова В.В., Данина Т.М., Вафина Н.Х. Финансовый контроль государственных и муниципальных закупок. Учебно-методическое пособие для слушателей курсов повышения квалификации. Ч.1-2.М., НИИ СП, 2009. 261 с.

95. Конюхова Т.В. Институты бюджетного права Российской Федерации. М., Эксмо, 2009. 192 с.

96. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. Ответ.ред. Ю.А. Крохина. М„ ЮРАЙТ, 2008. 980 с.

97. Крохина Ю.А. Бюджетное право России. М. ЮРАЙТ, 2010. 447 с.

98. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. М. Норма, 2002. 352 с.

99. Крохина Ю.А. Финансовое право России. М., Норма, 2004. 704 с.

100. Лагутин И.Б. Региональный финансовый контроль. М., Юрлитинформ, 2009. 176 с.

101. Лебедев В.А. Финансовое право. Т.2. Золотые страницы финансового права России. М., Статут, 2000. 461 с.

102. Лев М.Ю. Ценообразование. М., Юнити-Дана, 2008. 719 с.

103. Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности. С-Петербург. Юридический центр пресс, 2004. 409 с.

104. Малько A.B. Теория государства и права. М., Юристъ, 2000. 512 с. Ю5.Мажитова Р.Ф. Правовые отношения в советском социалистическом обществе. М., Мысль, 1967. 40 с.

Юб.Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов. Издательство Саратовского университета, 1987. 294 с.

107. Общая теория права государства и права. Академический курс в трех томах. Ответ, ред. Марченко М.Н.Т.2. М. Зерцало, 2007. 528 с.

108. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1989. 921 с.

109. Ожегов С.И. Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., Азбуковник, 1997. 944 с.

110. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль. М., ИД ФКБ-ПРЕСС, 2002. 320 с.

111. Омелихина Н.В.Бюджетное право Российской Федерации Новосибирск. Наука, 2005. 419 с.

112. Парыгина В.А., Тедеев A.A. Бюджетное право и процесс. М., Эксмо, 2005. 384 с.

113. Писарева Е.Г. Социальные учреждения в системе субъектов финансового права. Под ред. Н.И. Химичевой. Саратов. Издательство ВПО Саратовская государственная академия права, 2010. 276 с.

114. Поляк Г.Б. Территориальные финансы. М. Вузовский учебник, 2003. 480 с.

115. Поляков A.B., Тимошина E.B. Общая теория права. С-Пб. Издательский дом СПБ государственного университета, 2005. 472 с.

Пб.Придворов H.A., Тихонова Е.В. Институт свободы совести и свободы вероисповедания в праве современной России. М.: Юриспруденция, 2007. 128 с.

117.Саттарова H.A. Финансово-правовая ответственность. Казань. Познание, 2009. 136 с.

118. Сырых В.М. Теория государства и права. M., Юстицинформ, 2004. 704 с.

119. Советское финансовое право. Ответ ред. Г.С. Гуревич. М., Юридическая литература, 1985. 270 с.

120. Соколова Э.Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований. М.: Юриспруденция, 2009. 161 с.

121. Степашин C.B. Конституционный аудит. М., Наука, 2006. 816 с.

122. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. М., Юристъ, 1999. 776 с.

123. Финансовое право. Под ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина. М., Юридическая литература, 1967. 420 с.

124. Финансовое право: Отв. ред. Н.И. Химичева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2003. 746 с.

125. Финансовое право. Ответ.ред. М.В. Карасева. М., Юристъ, 2002. 576 с.

126. Финансовое право. Под ред. C.B. Запольского. М., Эксмо, 2006. 636 с.

127. Финансовое право. Ответ.ред. И.В. Рукавишникова. М., Норма, 2007. 512 с.

128. Финансовое право России / Под ред.А.А. Ялбулганова. М., Статут, 2001. 362 с.

129.Хабриева Т.Я. Миграционное право России. М., Контракт, 2008. 336 с.

130.Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М.: Юридическая литература, 1974. 352 с.

131. Ценообразование в сфере государственных закупок. Под ред. В.В. Наумова. М., Инфра-М, 2010. 320 с.

132.Цинделиани И.А. О системе финансового права: современное состояние научных исследований. М., РАП, 2011. 167 с.

133. Цыпкин С.Д. Доходы государственного бюджета СССР (правовые вопросы). М.: Юридическая литература, 1973. 222 с.

134. Шеремет А.Д., Суйц В.П. Аудит. М.,Инфра-М, 2004. 416 с.

135. Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. М., Финансы и статистика, 1999. 352 с.

IV. Авторефераты диссертаций, диссертации

136. Алимбекова A.C. Проблемы реализации налогово-правовых норм. Дисс. ... канд.юрид.наук. Саратов. 2009. 270 с.

137. Бабкова Ю.Б. Расходные обязательства в бюджетном праве. Автореф. .. .канд.юрид.наук. М., 2010. 29 с.

138. Бойко H.H. Финансово-правовое регулирование деятельности бюджетных учреждений. Автореф. ...канд.юрид.наук. М., 2008. 24 с.

139. Болтинова О.В. Бюджетный процесс в Российской Федерации: теоретические основы и проблемы развития. Автореф.дисс. ...д.ю.н. М., 2008. 43 с.

140. Гараев И.Г. Государственные и муниципальные унитарные предприятия как субъекты финансового права. Дисс. ...канд.юрид. наук. Челябинск. 2011. 222 с.

141. Гейхман О.М. Бюджетно-правовая ответственность. Автореф. ...канд.юрид.наук. М., 2004. 22 с.

142. Голубев A.B. Правовой статус субъектов государственного и муниципального финансово-бюджетного контроля. Диссер. ...канд.юрид.наук. М., 2009. 197 с.

143. Гладков B.C. Государственный заказ в сфере государственного управления экономикой: Дис. канд. юр. наук: 12.00.14. Ростов-на-Дону, 2008. 193 с.

144. Давлетшина JI.M. Государственный заказ как инструмент проведения промышленной политики (на примере Республики Татарстан): Дис. ... канд. экон. Наук. Казань, 2007. 213 с.

145. Другова Ю.В. Бюджетный федерализм: правовой аспект. Автореф. ...канд.юрид.наук. М., 1999. 31 с.

146. Золоторева А.Б. Финансово-правовое регулирование бюджетных закупок. Автореф. ...канд.юрид.наук. М., 2004. 31 с.

147. Кузнецов В.И. Правовое регулирование института государственного заказа: Дис. канд. юр. Наук. М., 2005. 226 с.

148. Кучеров C.B. Правовые средства предупреждения нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации. Автореф. ...канд.юрид.наук. М., 2011. 19 с.

149. Маркелов Ф.В. Теоретические проблемы ответственности за нарушения бюджетного законодательства (финансово-правовой аспект). Автореф. ...канд.юрид.наук. Саратов, 2006. 27 с.

150. Макарова Н.С. Бюджетная ответственность: понятие, основания и особенности реализации. Автореф. ...канд.юрид.наук. М., 2004. 18 с.

151. Николаев И.В. Правовое регулирование внутрихозяйственного финансового контроля в Российской Федерации. Автореф. ...канд.юрид.наук. Саратов, 2010. 33 с.

152. Селецкая С.Б. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления как элементы правового положения унитарного предприятия: Автореф. ... канд. юрид. наук. Казань, 2006. 25 с.

153. Слепенкова JI.B. Административно- правовое регулирование государственного оборонного заказа. Автореф. ...канд.юрид.наук. М., 2010. 25 с.

154. Смирникова Ю.Л. Финансово-правовой статус субъекта Российской Федерации: Автореф. ... канд. юрид. наук. М., 2002. 25 с.

155. Пендюрин Н.П. Категория цены в современном обязательственном праве России: Автореф... канд.юрид.наук. Ростов на Дону, 2009. 22 с.

156. Покачалова Е.В. Публичный долг: теоретические и практические аспекты российского финансового права. Автореф.дис. ...д-ра юрид.наук. Саратов, 2007. 66 с.

157. Плотникова Ю.А. Правовые основы финансового контроля представительных (законодательных) органов государственной власти в Российской Федерации. Диссер. ...канд.юрид.наук. Саратов, 2008. 204 с.

158. Цыренжапов Ч.Д. Правовые основы государственных и муниципальных расходов в Российской Федерации. Автореф. ...канд.юрид.наук. Омск, 2005. 27 с.

159. Черноверхский A.M. Финансово-правовое регулирование публичных расходов в Российской Федерации. Автореф. ...канд.юрид.наук. М., 2010. 33 с.

У. Публикации в периодической печати

160. Арсланбекова А.З. Проблемы применения ответственности за нарушение бюджетного законодательства // Право и политика. 2006. №9. 113-119 с.

161. Авакьян С.А. Государственно-правовые институты: понятие и формирование (применительно к деятельности Советов) // Советское государство и право. 1977.№ 2. 19-27 с.

162. Акимов А.Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) // Государство и право. 2003. №4. 5-10 с.

163. Барыкин Е.А. Правовое обеспечение эффективности публичных расходов: комментируя федеральный закон «О Счетной палате» // Финансовое право. 2011. №3. 2-7 с.

164. Баятова И.М. Санкционирование расходов бюджета // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. №19. 14-26 с.

165. Витрук Н.В. Доклад «О понятиях в юридической науке» на VII Международной научно-теоретической конференции «Правовые состояния и взаимодействия: историко-теоретический, отраслевой и межотраслевой анализ»,С-Пб, 1-2 декабря 2006. 27-32 с.

166. Волкова Н.С. Модернизация здравоохранения и совершенствование статуса его учреждений // Журнал российского права. 2006. №4. 54-61 с.

167. Воронова Е.А. Некоторые особенности правой природы унитарных предприятий // Юрист. 2009. - № 7. 24-31 с.

168. Гараев И.Г. Категория «финансовая деятельность предприятий» в науке финансового права // Юридический мир. 2009. № 7. 42-47 с.

169. Глушаченко С.Б., Румянцева В.Г.// История государства и права. 2007. №1.44-48 с.

170. Гвоздева Н. Совершенствование контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти (местного самоуправления) как один из этапов повышения эффективности бюджетных расходов//Финансы. 2011. №1. 80 с.

171. Губайдуллина М.Р. Неэффективное использование: проблемы, классификация и ответственность // Бюджетный учет. 2010. № 6. 59-67 с.

172. Горбунова О.Н. Проблемы совершенствования финансового законодательства в условиях развивающегося мирового финансового кризиса // Право и государство: теория и практика. 2009. №3 (51). 64-76 с.

173. Демидов М.В. Субъекты и объекты парламентского финансового контроля // Российская юстиция. 2009. №5. 36-41 с.

174. Дембо Л.И. О принципах построения системы права // Советское государство и право. 1956.№ 8. 88-98 с.

175. Забарчук К.И. Бюджетно-правовая ответственность как форма государственного принуждения //Вторые державинские чтения. Сборник статей. Книга 3. М., 2007.

176. Замышляев Д.В. Задорожнюк Е.И. Проблемы неэффективности и неправомерности использования бюджетных средств в сфере размещения государственных заказов// Финансовое право. 2009. №9. 11-14 с.

177. Зевайкина А.Н. Правовые особенности ответственности при проведении аудиторского финансового контроля // «Налоги» (газета). 2010. №19. 1,3-6 с.

178. Ильин В.В. О неопределенности в финансировании долгосрочных расходных обязательств // Финансы. 2011. №1. 10-13 с.

179. Иоффе О.С. Структурные подразделения системы права (на материалах гражданского права) // Ученые записки ВНИИСЗ. М., 1968. 45-60 с.

180. Кабанов А.Г. Революционные изменения положения государственных и муниципальных заказчиков в связи с принятием Федерального закона №83-ФЗ от 08.05.2010 // Государственный и муниципальный заказ. 20Ю.№ 2(4). 28 с.

181. Калмыков Ю.П. О бюджетировании государственных закупок // Финансы. 2011.№9. 17-20 с.

182. Кармишин Н.Ю. Кредитные организации как участники осуществления капитальных расходов бюджетов // Финансовое право. 2003. №4. 22-26 с.

183. Карасева М.В. Система бюджетного права // Финансовое право. №2. 2009. 26-28 с.

184. Кикавец В.В. Закон против государственного заказчика //Современное право. 2009.№1. 47-50 с.

185. Кикавец В.В. Общие проблемы административного контроля в сфере государственного и муниципального заказа. Статья. Подготовлен для системы Консультант Плюс. 2010.

186. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Л.Л. Арзуманова, Н.М. Артемов, Е.М. Ашмарина и др.; под ред. Е.Ю. Грачевой. М.: Проспект, 2009. 224 с.

187. Крохина Ю.А. Базисные категории бюджетного права: доктрина и реальность // Журнал российского права. 2002. №2. 24-32 с.

188. Крохина Ю.А. Государственный долг Российской Федерации в условиях финансового кризиса: вопросы аудита эффективности // Финансовое право. 2010.№3. 24-43 с.

189. Крохина Ю.А. Вопросы концепции бюджетного права // Российское право. 2002. №9. 22-32 с.

190. Кузнеченкова В.Е. Принцип системности - основа государственного и муниципального финансового контроля // Финансовое право. 2010. № 3. 2124 с.

191. Лёвина О.И. Проблемные аспекты реализации принципа эффективности и результативности использования бюджетных средств. Взаимодействие частных и публичных интересов: актуальные проблемы экономики и права // Материалы международной научно-практической конференции. Саратов.2011.

192. Малиновский В.Н. Малый бизнес и электронный аукцион // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2010. №21. 36-38 с.

193. Матненко A.C. Бюджетная деятельность государства как финансово-правовая категория // Законодательство и экономика. 2008. №6. 27-32 с.

194. Матковский C.B. Экспертиза закона №94-ФЗ // Государственный и муниципальный заказ: управление, размещение, обеспечение. 2010. №2(4). 815 с.

195. Мирзанурова Н. Государственные и муниципальные заказы: расходование бюджетных средств // Законность. 2010. №7. 38-41 с.

196. Никончук Д.А. Проблемы совершенствования правового механизма составления и рассмотрения проекта федерального бюджета // Законодательство. 2010. №6. 18-26 с.

197. Опенышев О., Игонина Н. Организация надзора за исполнением законодательства о закупках товаров (работ, услуг) для государственных (муниципальных) нужд // Законность. 2010. № 1. 12-16 с.

198. Овсянников Л.Н. Финансовый контроль: какова перспектива? //Финансы. 2010.№12. 60-63 с.

199. Пешкова Х.В. Обязательственный характер правоотношений осуществления расходов бюджета// Финансовое право. 2007. № 11. 14-17 с.

200. Пешкова Х.В. К вопросу об особенностях ответственности за нарушение бюджетного законодательства // Налоги (журнал). 2009. №3. 1719 с.

201. Пешкова Х.В. Принципы осуществления расходов бюджета: некоторые теоретические и практические аспекты. // Финансовое право. 2006. №11. 3340 с.

202. Петров М.П., Палагин Д.Н. Законодательство о некоммерческих организациях публичной сферы в аспекте системности и эффективности // Правовая политика и правовая жизнь. Саратов. 2009. №3. 201-212 с.

203. Петров Г.И. Административная правосубъектность граждан СССР // Правоведение. 1975. № 1. 24-31 с.

204. Писарева Е.Г. Роль учреждений в реализации конституционных прав и свобод граждан (финансово-правовой аспект) // Администратор суда. 2009. № 4. 37-39 с.

205. Пискотин М.И. Предмет и система советского бюджетного права // Реформы и право. 2007. №1. 59-70 с.

206. Саранцев В.Н. Место аудита эффективности в сфере использования бюджетных средств // Финансы. 2010. №1. 8-10 с.

207. Саттарова H.A. Часть четвертая. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации. Глава 28. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. М., 2008.

208 Саттарова H.A. О правовых аспектах ценообразования // Финансовое право. 2010. №5.14-17 с.

209. Сердюкова Н.В. Финансово-правовая ответственность по бюджетному законодательству // Финансовое право. 2004. №5. 9-13 с.

210. Смирнов В.И. Электронные аукционы-финиш 94-го закона // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2010. №21. 39-43 с.

211. Сухо дольский Г. А. Защита интересов заказчиков и участников размещения заказов // Финансовый справочник бюджетной организации. 2007. №4.

212. Тютина Ю.В.Актуальные вопросы правового регулирования и проведения бюджетного контроля в Российской Федерации//Финансовое право. 2010.№ 1. 3-8 с.

213. Талапина Э., Тихомиров Ю. Публичные функции в экономике // Право и экономика. 2002. №6. 3-9 с.

214. Чимарова О.Н.Понятие и содержание правового режима финансирования // Современное финансовое право: федеральные и региональные аспекты. Сборник научных трудов посвященных 80-летию Н.И. Химичевой. Саратов. 2009. 114-117 с.

215. Фокина Н.И. Правовое регулирование государственного контракта о закупках зерновых культур для государственных и муниципальных (публичных) нужд //Право и политика. 2009. №5. 1033-1040 с.

216. Якушев B.C. О понятии правового института // Правоведение. 1970. № 6. 61-67 с.

VI. Интернет ресурсы

217. Проект бюджетной стратегии на период до 2023 года // Официальный сайт Министерства Финансов Российской Федерации. URL: http://www.minfin.ru/

218. Отчеты об исполнении консолидированного бюджета РФ // Официальный сайт Федерального казначейства. URL: http://www.roskazna.ru/reports/cb.html.

219. Сведения о работе по государственной регистрации юридических лиц // Официальный сайт Федеральной налоговой службы. URL: http ://www .nalog .ru/index .php?topic=reg_ur_lic

220. Структура источников финансирования инвестиций в основной капитал // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/

221. url: http://www.rosfinnadzor.ru/page/index/1236/page/6872.