Государственное регулирование сферы высшего профессионального образования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Ростовский, Роман Валерьевич

• Ростовский, Роман Валерьевич
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Ростовский, Роман Валерьевич

ВВЕДЕНИЕ

Оглавление

Глава 1. Организационно-экономический механизм управления сферой высшего профессионального образования.

1.1 .Модели участия государства в сфере образования.

1.2.0сиовополагающие принципы организации экономических отношений в отрасли.

1.3.Теоретические подходы к оценке эффективности организационно-экономического механизма государственного управления сферой образования.

Глава 2. Институциональные преобразования в сфере высшего образования: отдельные итоги функционирования организационно-экономического механизма.

2.1.Государственная политика формирования организационно-экономического механизма управления высшим образованием.

2.2.Формирование ресурсного потенциала отраслей национальной экономики.

2.3.Сложившаяся модель хозяйственного механизма в сфере высшего профессионального образования.

Глава 3. Приоритетные направления совершенствования государственной стратегии управления отраслью.

3.1.Итоги государственной политики в сфере управления экономикой и развитием высшего профессионального образования.

3.2.Среднесрочные и долгосрочные перспективы развития отрасли.

3.3.Предложения по совершенствованию государственного планирования экономическим развитием сферы высшего образования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственное регулирование сферы высшего профессионального образования»

Преобразования российского общества, начатые в 1990 г., оказали серьезное влияние на основные принципы функционирования как экономики, так и социальной сферы нашей страны. Радикализация экономических реформ в сторону создания многоукладной рыночной экономики опирающейся на свободное предпринимательство, обострение политической борьбы по вопросу выбора пути трансформации советского общества, обострение финансового и в целом экономического кризиса из-за недостаточной эффективности эволюционных мер реформирования экономических связей, распад СССР - выдвинули в качестве важнейшей задачи развития общества необходимость реформирования национальной образовательной системы вообще и системы высшего профессионального образования в частности.

Сегодня Правительством Российской Федерации одобрены и утверждены основополагающие документы, определяющие развитие системы образования: Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г.; Приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации и комплекс мер по их реализации; Федеральная целевая программа развития образования на 2006 — 2010 гг. В соответствии с этими документами основной заявленной целью государственной образовательной политики «.является обеспечение доступности качественного образования для всех граждан России» .

Достижение заявленной цели через решение задачи модернизации самой системы образования, от организации до используемых технологий, адекватной происходящим социальным, культурным, экономическим, научно-техническим изменениям является крайне сложным делом. Здесь надо принимать в расчет такие факторы как: масштабы страны, отсутствие теоретической базы, ограниченность ресурсов. Решение этой задачи

Фурсенко А. О реализации приоритетных национальных проектов в сфере образования: Доклад на расширенном заседании Коллегии Министерства образования и науки РФ (11 октября 2005 г.) // Вестник высшей школы. -2006. -№1. -с.21 затрудняется еще и тем, что перестройка национальной образовательной системы происходит на фоне усиливающихся мировых тенденций к изменению образования.

Сложный комплекс взаимодействий образования, общества, государства и личности в условиях становления информационного постиндустриального общества требует от национальной системы образования нахождения путей решения такой проблемы, как обеспечение адекватности образования глобальным общемировым тенденциям. Последнее влечет за собой необходимость приведения в соответствие с изменившимися политическими, социальными и экономическими условиями функционирования не только содержания образования но и систем экономики и управления образованием.

К сожалению, сложившаяся сегодня ситуация в системе российского образования заставляет констатировать, что годы реформ, совершив революционные изменения в содержании образования, заложив основы управления его качеством не привели к созданию эффективного организационно-экономического механизма, адекватного новому содержанию образования. На отсутствие адекватного организационно-экономического механизма указывает отрицательная взаимосвязь между динамикой набора и трудоустройства выпускников. Это говорит об общей тенденции - увеличение набора по специальностям, не требующим спроса на рынке труда, и, соответственно, сокращение набора по специальностям более или менее востребованным.

Существование подобной тенденции приводит к «выкачиванию» экономических ресурсов общества, к ситуации - когда энергия, время, деньги и знания тратятся вхолостую, не приводя к позитивному преобразованию общества, и не позволяют реализовать главную цель образования — доступное и качественное образование для всех граждан России.

В широком смысле слова эффективность организационно-экономического механизма системы образования определяется степенью достижения поставленных перед нею целей. Критерии оценки, в свою очередь, задаются требованиями экономики, поскольку большая часть прироста современного производства должна осуществляться за счет эффективного использования трудовых ресурсов, повышения их качественных характеристик, и требованиями общества. В связи с этим чрезвычайно важной является задача эффективного использования доли национального дохода (в особенности той ее части, которая перераспределяется через систему государственных финансов) расходуемой на образование, в целях максимального ускорения темпов развития экономики.

Приведенные выше соображения определяют актуальность исследования, направленного на теоретический анализ: экономического поведения российских высших учебных заведений профессионального образования под воздействием механизма государственного регулирования экономических отношений; выявление зависимостей между показателями динамики набора, трудоустройства выпускников и моделью организационно-экономического механизма управления сферой высшего профессионального образования; внутренних закономерностей системы распределения государственного финансирования высших учебных заведений и разработку на этой основе предложений по повышению степени соответствия системы высшего профессионального образования запросам общества и современным общественным взглядам.

Проблема, предлагаемая к решению в настоящем исследовании, имеет два аспекта рассмотрения: научный и научно-практический.

Научная проблема заключается в оценке направления и степени воздействия органов государственной власти на процесс взаимодействия системы высшего профессионального образования и рынка труда.

Научно-практическая проблема заключается: во-первых, в обосновании сложившейся модели участия органов государственной власти в формировании финансовых ресурсов организаций высшего профессионального образования; и во-вторых, в разработке методики формирования организационно-экономического механизма государственной образовательной политики в сфере высшего профессионального образования способствующего достижению устойчивого и динамичного экономического развития страны.

Актуальность научного и научно-практического аспекта разрабатываемой проблемы обусловлена необходимостью формирования эффективной системы высшего профессионального образования.

Установившаяся система связей между сферой высшего и послевузовского профессионального образования и рынком труда требует серьезной реконструкции. Рыночные силы далеко не всегда генерируют желаемые структурные сдвиги. В связи с этим функция государства заключается в том, чтобы создавать условия для мобилизации ресурсов и реализации возможностей, которые есть у системы высшего профессионального образования, общества и экономики.

Рабочая гипотеза настоящего исследования базируется на предположении, что существует определенная зависимость между моделью организации экономических отношений между учреждениями системы высшего профессионального образования и потребителями услуг этого сектора экономики, и эффективностью использования специалистов-выпускников.

Методология исследования основывается на качественном и количественном анализе, предполагающем выявление реакции системы высшего профессионального образования на реализуемый государственными органами власти организационно-экономический механизм управления образованием.

Защищаемая концепция формулируется так: «В современных условиях, структурное преобразование системы высшего профессионального образования и формирование механизмов устойчивого и динамичного развития экономики, требует анализа затрат и выгод управленческого решения, должно базироваться на уточненных прогнозах, включающих фактор неопределенности, и основываться на здравом смысле».

Такова в сжатом изложении основная характеристика настоящего исследования.

Цель работы можно изложить как:

1)стремление дать характеристику последствий взаимодействия системы подготовки специалистов вузами и сложившегося организационно-экономического механизма государственной образовательной политики, а также

2)стремление выявить масштабы изменений, происходящих в системе высшего профессионального образования в период проведения существующей образовательной политики.

В связи с этим в настоящей работе будут:

1)исследованы теоретические основы существования организационно-экономического механизма государственной образовательной политики включая анализ и обобщение основных моделей участия государства в сфере образования, использующихся в различных странах;

2)рассмотрены ' теоретические основы государственной образовательной политики с позиции анализа функций перераспределения финансовых ресурсов государства и формирования государственных приоритетов развития;

3 Проанализированы основы воздействия организационно-экономического механизма государственной образовательной политики на формирование «кадрового заказа» с позиции перспектив экономического развития страны.

Результатом проведенного анализа станет предложение теоретического описания модели организационно-экономического механизма государственной образовательной политики в сфере высшего профессионального образования направленной на формирование перспективной стратегии развития.

Практический аспект достижения поставленной цели потребует проведения:

1)анализа ключевых идей государственной образовательной политики в сфере высшего профессионального образования;

2)анализа внутренних проблем организации экономического механизма системы высшего профессионального образования;

3)анализа экономического поведения высших учебных заведений профессионального образования;

4)анализа тенденций распределения и эффективности использования кадров высшей квалификации (в лице выпускников высших учебных заведений системы профессионального образования) по отраслям экономики;

5)анализа воздействия организационно-экономического механизма государственной образовательной политики на экономику страны с позиции исследования качественных характеристик инструментов управления образовательным процессом.

На основании проведенного анализа будет предложена методология формирования организационно-экономического механизма государственной образовательной политики в сфере высшего образования направленного на формирование перспективной стратегии развития.

Такова характеристика цели и задачи настоящего исследования.

Основные положения исследования состоят в оценке изменения макроэкономических параметров, произошедших под влиянием существующего организационно-финансового механизма государственной образовательной политики.

Методология оценки включает следующие основные принципы:

1) макроэкономические параметры, характеризующие состояние системы высшего профессионального образования и рынка труда могут изменяться под воздействием государственной образовательной политики;

2) стратегия деятельности, реализуемая высшими учебными заведениями профессионального образования, формируется, в том числе, и под воздействием характеристик государственной политики в области финансирования образования.

Научно-практической основой подтверждения гипотезы является анализ теоретических и эмпирических работ, посвященных изучению проблем институционального, экономического, инновационного развития системы высшего профессионального образования, оценке экономического воздействия государственных расходов на образование, мотивации высших учебных заведений профессионального образования на изменение структуры предложения профессиональных кадров; фактический материал, включающий в себя характеристики состояния экономики Российской Федерации во взаимосвязи с основными характеристиками финансирования образования.

Такова характеристика проблемы и методология работы.

Объектом исследования в настоящей работе, с учетом сказанного, являются все организационно-правовые формы организаций обеспечивающие основную деятельность в сфере высшего профессионального образования. При этом основные характеристики и последствия функционирования образовательных учреждений системы высшего профессионального образования определяются, с одной стороны, решениями федеральных властей по поводу форм, принципов распределения и объемов бюджетного финансирования, а с другой стороны, - решениями высших учебных заведений в области вузовской образовательной политики и подготовки специалистов по конкретным направлениям и специальностям. Рассматриваемый временной интервал охватывает различные интервалы времени в период с 1995 года до 2007 года в зависимости от конкретных аспектов исследования.

Предмет исследования включает в себя характеристики государственной образовательной, финансовой и бюджетной политики, государственной Концепции действий на рынке труда, состояния экономики Российской Федерации (набор абитуриентов, выпуск специалистов, трудоустройство выпускников, расходы на образование бюджета Российской Федерации) во взаимосвязи с основными характеристиками организационно-экономического механизма государственной образовательной политики в сфере высшего образования (структура финансирования подготовки квалифицированных кадров, оказываемой по различным каналам; принципы распределения основных видов государственного финансирования).

Работа выполняется на фактическом материале российской экономики при его сопоставлении с закономерностями, выявленными для других стран. Такое исследование предполагает анализ как научных построений и дискуссий, так и особенностей взаимодействия теоретических разработок и практических действий государственной власти.

Структурно работа состоит из введения, заключения, трех глав, библиографического списка включающего 112 наименований. Результаты исследования иллюстрируются данными 15 таблиц, 48 рисунков. Объем работы 175 страниц.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Ростовский, Роман Валерьевич

Результаты исследования имеют практическую направленность. Они включают в себя методику расчетов прогноза развития сферы высшего и послевузовского профессионального образования, алгоритм процедуры обоснованного формулирования государственных требований к сфере высшего и послевузовского профессионального образования, рекомендации по оптимизации государственного управленческого воздействия в зоне планирования экономического развития сферы высшего и послевузовского профессионального образования.

Реализация предлагаемых в настоящем исследовании мероприятий позволит обоснованно расширить функционирование рыночных отношений в сфере высшего и послевузовского профессионального образования и одновременно сделать государственную политику в отношении этой отрасли более последовательной и определенной.

Заключение

Планирование экономического развития сферы высшего и послевузовского профессионального образования, сегодня, требует совершенствования методов управления и государственного регулирования этой отрасли. Настоящий вывод не является голословным. Обоснование его необходимости, значимости и важности явилось результатом настоящей работы. Продвижение к этому результату, равно как и предложение мероприятий направленных на совершенствование организационно-экономического механизма управления сферой высшего и послевузовского профессионального образования, привело к формулированию ряда положений, которые являются сутью защищаемой концепции.

1. Модель финансирования образования является ключевым аспектом построения организационно-экономического механизма государственной политики в сфере высшего и послевузовского профессионального образования.

Изменение организационно-экономического механизма управления образованием для России является неизбежным процессом. Политика финансирования сферы высшего и послевузовского профессионального образования становится решающим элементом управления образованием через использование внутренних инструментов организационно-экономического механизма. Таким образом, структура организационно-экономического механизма государственного управления сферой высшего и послевузовского профессионального образования определяется моделью финансирования образования. Основное направление новых моделей финансирования заключается в совместном финансировании образования со стороны государства, частных организаций, семей, самих обучаемых, донорских и благотворительных организаций.

Но, ключевой проблемой, решение которой должно закладываться в основу формируемого организационно-экономического механизма управления образованием является не проблема цены на образовательные услуги и количественного роста всех показателей, а оптимальный выбор целей и приоритетов развития высшего образования, соотнесение целей, средств и условий деятельности в сфере высшего и послевузовского профессионального образования, активизация основных факторов развития системы высшего и послевузовского профессионального образования в условиях рыночной экономики.

2. Взаимодействие сферы высшего и послевузовского профессионального образования в области подготовки специалистов вузами и формирующегося на современном этапе развития России организационно-экономического механизма, не привело к выстраиванию устойчивой системы взаимодействия субъектов высшего образования разных типов и уровней.

Сформировавшийся организационно-экономический механизм ассиметричен. В руках государственной власти сосредоточены как организационные, так и экономические рычаги управления образованием. При формировании модели управления сферой высшего образования отсутствует четкое распределение и согласование компетенций и полномочий, функций и ответственности всех субъектов сферы высшего образования. Отсутствует планирование стратегии развития сферы высшего и послевузовского профессионального образования, поскольку не задаются параметры макроструктурных сдвигов.

Правительственная политика в отношении отрасли, сферы высшего и послевузовского профессионального образования и самих вузов страдает отсутствием последовательности. На состояние современного организационно-экономического механизма государственного управления сферой высшего и послевузовского профессионального образования большое влияние оказывают существовавшая ранее идеология и методология государственного управления сферой высшего и послевузовского профессионального образования, а также условия, в которых происходит трансформация этого механизм, специфика которых заключается в смене модели социально-экономического развития страны.

3. Оценка масштабов изменений, произошедших в сфере высшего и послевузовского профессионального образования.

Трансформация организационно-экономического механизма государственного управления сферой высшего и послевузовского профессионального образования продемонстрировала ряд новых для России тенденций: 1)диверсификация высшего образования, которая представляет собой появление разнообразных форм высших учебных заведений, в том числе негосударственных, новых образовательных программ и технологий обучения; 2)резкое увеличение числа вузов; 3)изменение статуса образовательных учреждений и их профиля; 4)рост студентов, обучающихся на не очной форме обучения; 5)появление и развитие дистанционного образования. Все это позволяет говорить о, том, что сектор высшего образования, постепенно адаптируется к новым условиям.

Но, тем не менее, формирующаяся структура подготовки специалистов в вузах не соответствует потребностям в новых кадрах в обновляющейся экономике. Это объясняется тем, что отсутствуют действенные экономические регуляторы управления отраслью.

4. Теоретическое описание модели организационно-экономического механизма государственного управления политикой в сфере высшего и послевузовского профессионального образования. Нашим государством, в настоящий момент реализуется модель, заставляющая вузы формировать собственную функцию полезности на рынке образовательных услуг, с учетом многих переменных. Функция вуза на рынке образовательных услуг, как самостоятельного игрока, зависит от политики государства, но в то же время строится исходя из его собственных интересов. При этом возникают следующие зависимости (факторы и стимулы).

1)В России распределение бюджетных средств между вузами тесно связано с числом обучающихся в них студентов, поэтому возникают два фактора: а)чем выше качество образования в вузе, тем больше студентов захотят в нем учиться и тем больше бюджетных денег этот вуз получит; б)затраты вуза на обучение 1 студента не являются постоянной величиной, а уменьшаются при росте контингента (экономия от масштаба), поэтому у вуза появляется второй стимул (кроме качества) к экстенсивному развитию (расширению приема).

2)Выделение средств по нормативу на 1 бюджетного студента перестает быть мотивом расширения приема студентов и повышения качества обучения, если получаемая от расширения экономия бюджетных средств и результаты от платных образовательных услуг будут изыматься в бюджет. Потребитель образовательных услуг вскоре начнет ощущать не столько падение собственно качества образования, сколько ухудшение условий его предоставления, и тогда может начаться отток абитуриентов из вуза.

3)Если плата за обучение 1 студента больше норматива бюджетного финансирования, то вуз начинает стремиться к замещению бюджетного приема платным. Но, до сих пор, российские вузы сохраняют прием на бюджетные места и ведут за них конкурентную борьбу. Это объясняется * следующими факторами: а)осуществление бюджетного приема - это условие деятельности государственных вузов, поэтому они вынуждены его сохранять и даже увеличивать; б)платежеспособный спрос на высшее образование ограничен. Поскольку государство требует, чтобы плата за обучение 1 студента была больше норматива бюджетного финансирования, то для вуза оказывается выгодной комбинация бюджетного и платного приема. Кроме того, если рассматривать прием в вуз в разрезе специальностей и направлений подготовки, то по целому ряду из них спроса может не быть или он будет мал. На эти специальности поступают в основном потому, что бюджет оплачивает получение высшего образования; в)следует учитывать величину затрат самого вуза на подготовку студентов. Поэтому рациональный подход заставляет вуз устанавливать некий предел снижения удельных затрат, и баланс между бюджетным и платным приемом.

Таким образом, если доход от платной образовательной деятельности остается у вуза и реинвестируется в учебный процесс, то вуз начинает искать баланс между расширением деятельности и возможным падением качества. Если же эти доходы изымаются (а именно такая схема реализуется в российской практике), то вуз теряет стимулы к деятельности и начинает практиковать теневые схемы.

Кроме того, при изъятии части доходов государству приходится определять вузу величину приема (контингента), поскольку экономические регуляторы не работают. В этом случае государство может переходить к схеме распределения госзаданий на подготовку кадров на конкурсной основе (именно это осуществляется в настоящее время). В принципе, госзадание должен получить тот вуз, который предложит лучшие для государства условия его реализации. Однако в силу того, что качество подготовки измерить крайне сложно, этот заказ воспроизводит существовавшую ранее традицию выделения бюджетных средств каждому из вузов.

Таким образом, в своей хозяйственной деятельности вуз решает две оптимизационные задачи. Во-первых, оптимизация бюджетного контингента как результат участия в распределении бюджетных средств. И, во-вторых, оптимизация платного контингента. Эту задачу вуз решает для себя сам. В итоге, организационно-экономическая модель государственного управления сферой высшего образования имеет множество «узких мест» и порождает целый ряд проблем развития этой отрасли.

5. Прогноз развития отрасли в среднесрочной и долгосрочной перспективе. В отличие от используемого в настоящее время метода прогнозирования развития отрасли образования, основывающегося на демографическом факторе, предлагаемый метод прогнозирования учитывает также и воздействие структуры и динамики рынка труда.

Существующий организационно-экономический механизм реагирует в большей мере на краткосрочные сигналы одной категории потребителей услуг отрасли «образование» - самих обучающихся. При этом степень удовлетворения потребностей бизнеса, судя по большому расхождению между числом выпуска и приростом специалистов далека от идеала. В конечном итоге, несоответствующая планам социально-экономического развития страны структура подготовки специалистов (отсутствии квалифицированных кадров в нужном объеме по требуемым специальностям), отражается в снижении темпов роста экономики, что в свою очередь, отрицательно влияет на спрос на специалистов со стороны рынка труда.

Если темпы прироста численности специалистов на рынке труда, изменения спроса на специалистов и их предложения будут развиваться по существующим сегодня тенденциям, через 6 лет ситуация на рынке труда коренным образом изменится. Если экономика будет развиваться по сложившимся сегодня тенденциям, то прирост спроса на специалистов будет находится ниже темпов прироста выбывших на пенсию. Это означает, что часть, освобожденных уходящими на пенсию работниками, рабочих мест не будет вакантно для специалистов окончивших вузы. Рабочие места будут сокращаться, а предложение на рынке труда будет неуклонно нарастать. Ситуация к 2010 году усугубится еще и по причине насыщения рынка труда специалистами экономико-управленческого профиля и более низких темпов роста отраслей материального производства и сферы услуг по сравнению с темпами развития высшего экономического образования. К сожалению, эти изменения загонят в тупик развитие отрасли «образование».

6. Предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма управления сферой высшего и послевузовского профессионального образования. Суть предложений заключается в настройке экономических регуляторов управления отраслью.

Во-первых, предложена схема прохождения экономикой образования различных ступеней своего развития, в основу градации которых положено моделирование процессов формирования финансовых ресурсов вузов.

Во-вторых, предложена к внедрению процедура, преследующая своей целью повышений уровня определенности требований государства по формулированию «кадрового заказа» сфере высшего и послевузовского профессионального образования. Именно степенью определенности требований государства к высшему профессиональному образованию обусловлена модель финансирования вузов которая, в свою очередь, определяет организационно-экономический механизм управления сферой высшего и послевузовского профессионального образования.

В-третьих, предложена модель координации деятельности органов государственной власти преследующая цель - повышение уровня определенности требований государства к сфере высшего образования при формировании «кадрового заказа» вузам.

В-четвертых, конкретизированы направления, где государство и общество должно разделить ответственность по управлению развития сферы высшего и послевузовского профессионального образования.

Автор видит новизну полученных результатов в том, что:

1.В отличие от широко распространенного подхода оценки перспектив развития отрасли, где в центре рассмотрения находится проблема сокращения объема бюджетного финансирования высшей школы и проблемы демографии, в центре рассмотрения настоящего исследования находится проблема эффективности встраивания рыночных регуляторов в организационно-экономический механизм управления отраслью.

2.На основании теоретических и аналитических разработок продемонстрирована значимость степени определенности требований государства к отрасли в целях определения им своей организационной роли в моделировании экономических отношений в сфере высшего и послевузовского профессионального образования.

3.Предложена процедура осознанного формирования государственных требований к вузам, на основании которой осуществляется выбор эффективной модели управления отраслью и рациональное распределение общественных ресурсов. Суть процедуры заключается в моделировании потребностей рынка труда на перспективу в специалистах с высшим образованием (в т.ч. в разрезе групп специальностей), что позволяет корректировать госзаказ отрасли и определиться с моделью участия государства в разделении затрат на высшее и послевузовское профессиональное образование (степень рыночного регулирования).

4.Сформулированы требования к отрасли высшего и послевузовского профессионального образования, которые должны стать зоной совместной ответственности государства, вузов и общества.

Теоретическая значимость результатов настоящего исследования заключается в развитии организационно-экономического подхода к изучению типологий форм организации хозяйственных отношений в сфере высшего и послевузовского профессионального образования. Результаты настоящего исследования позволяют вскрыть закономерности и современные тенденции развития организационно-экономических форм хозяйствования в сфере высшего и послевузовского профессионального образования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Ростовский, Роман Валерьевич, 2008 год

1. Акперов А.Г. и др. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Учеб.пособ./И.А.Коноплева, С.П.Головач. — М.: Финансы и статистика, 2007. - 352с.

2. Астахова Е. В. Высшее образование на рубеже веков: трансформация социальных функций / АИРЕКС. Электронный журнал «Полемика».Выпуск 7 http://www.irex.ru/press/pub/polemika/07/ast/

3. Балацкий Е.В. Институциональные конфликты в сфере высшего профессионального образования // Свободная мысль XXI. - 2005. — №11. — с.23-38

4. Балацкий Е.В. Функциональные свойства институциональных ловушек// Экономика и математические методы. 2005. - №3. - с.55

5. Берсенев B.JI. История экономических учений. Екатеринбург: Изд-во Гуманитарного ун-та, 2001. 189с.

6. Бочков П., Глинкин И, Шмаров А. Годный, необученный // Эксперт. -№4. 2006. - с.70-76

7. Бюджетная система России: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Г.Б.Поляка. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 540с.

8. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон №145-ФЗ от 31 июля 1998 г. (в ред. изм. и доп.)

9. Воссенштейн X. Финансовое напряжение: тенденции финансирования высшего образования и политический курс в ситуации ограниченных средств// Университетское управление: практика и анализ. 2003. - № 3. -с.51-60

10. Высшее образование в Швеции // Университетское управление: практика и анализ. 1998. - № 2. - с. 37-40

11. Высшие учебные заведения // Образование. — Государственный комитет по статистике Российской Федерации.: http://www.gks.ru

12. Гаврилюк В., Печеркина И. Национальная безопасность и эффективность подготовки высококвалифицированных кадров// Безопасность Евразии. 2005. - №1. - с. 268 - 278

13. Гий М. Студенческие займы: решение для Европы? // Университетское управление: практика и анализ. 2002. - № 4. - с. 83-94

14. Голиченко О.Г. Высшее образование и наука: интеграция или партнерство // Экономика и математические методы. 2005. - №1. — с. 121

15. Государственные и муниципальные финансы: Учебник/ Под общ.ред. И.Д.Мацкуляка. -М.:Изд-во РАГС, 2004. 680с.

16. Джонстоун Д.Б. Система высшего образования в США: структура, руководство, финансирование // Университетское управление: практика и анализ. 2003. -№ 5-6. - с. 92-102.

17. Джонстоун Д.Б. Сокращение финансирования высшего образования: стимулы и ограничения диверсификации доходов // Университетское управление: практика и анализ. 2002. - № 2. - с. 93-104

18. Джонстоун Д.Б., Шрофф-Мета П. Финансирование и доступность высшего образования: международное сравнительное исследование оплаты обучения и мер финансовой поддержки // Университетское управление: практика и анализ. 2001. - № 2. - с. 17-32

19. Добрынин А., Дятлов С., Курганский С. Человеческий капитал методологические аспекты анализа. СПБ. - 1999

20. Дронишинец Н.П. Проблемы управления системой высшего образования в Японии // Университетское управление: практика и анализ. -2002. -№ 1. с. 70-79

21. Дронишинец Н.П. Проблемы управления системой высшего образования в Японии // Университетское управление: практика и анализ. -2002.-№2.-с. 81-87

22. Егоршин А.П. Стратегические проблемы высшего экономического образования в России // Научный доклад Нижний Новгород.: Нижегородский институт менеджмента и бизнеса, 2006

23. Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992г. №3266-1

24. Зубчанинов В.В. Научная деятельность и технический прогресс в крупнейших капиталистических странах. М.: Наука, 1976

25. Иванова Н.Г., Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов. СПб.: Питер, 2001. - 208с.

26. Инструкция по бюджетному учету (утверждена приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 февраля 2006 г. № 25н)

27. Кадочников С.М. Особенности высшего образования как экономического блага и некоторые практические следствия этих особенностей // Университетское управление: практика и анализ. 2001.— № 2 - с. 48-49

28. Капелюшников P.M. Социальный и человеческий капитал России: проблемы измерения и особенности эволюции // Общественные науки и современность, 2005, №3 ~ с.39 45

29. Китаев И. Управление бюджетным дефицитом в учреждениях высшего образования: современный международный опыт и практика // Университетское управление: практика и анализ. 1997. - № 1

30. Клейнер Г.Б. Эволюция институциональных систем. М.: Наука.2004. 240 с.

31. Концепция действий на рынке труда на 2003-2005 годы (одобрена распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2003г. №568-р)

32. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2001г. №175 б-р)

33. Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы (утверждена распоряжением Правительства РФ от 3 сентября 2005г. №1340-р)

34. Краевский В. Разнобедренный треугольник реформы образования // Здравый смысл. -2006. 33 (40). - с.31 - 32

35. Курбатова М.В. Проблемы становления системы частного инвестирования в высшее профессиональное образование / М. В. Курбатова, Н. П. Дудченко // Университетское управление: практика и анализ. 2003. -№3(26). с. 61-68

36. Лиман И.А. Проблемы финансирования высшего образования в Российской Федерации // Университетское управление: практика и анализ.2005.-№1.-с.31 -39

37. Ломакина Т.Ю. Современный принцип развития непрерывного образования М.: Наука, 2006. - с. 10-44

38. Львов Д.С., Дементьев В.Е., Анисимов А.Н., Петров Ю.А. Преодоление структурного кризиса и переход к новому качеству роста // Россия в глобализирующемся мире: Политико-экономические очерки / Отв. ред. ак. Д. С. Львов. М.: Наука, 2004. - с. 52 - 73

39. Маевский В.О. О взаимоотношениях эволюционной теории и ортодоксии // Вопросы экономики. 2003. -№11. - с. 4 - 14

40. Майбуров И. А. Оценка эффективности инвестирования в человеческий капитал в Росси и США. Екатеринбург. - 2003

41. Майбуров И.А. Парадигма согласованного развития высшей школы и промышленности в регионе. Екатеринбург. - 2003

42. Макконнелл Кэмпбелл Р., Брю Стенли Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2-ч т. Т. 1./ Пер. с англ. М.: Республика, 1992. -с.227-228

43. Макроэкономические показатели стран с переходной экономикой в 2002 г.: сравнительная характеристика. М.: Институт международных экономических и политических исследований РАН. — 2003. - 194с.

44. Маркуччи П.Н. Политика платы за обучение в сравнительной перспективе: теоретические и политические обоснования // Университетское управление: практика и анализ. 2004. — № 3. -с. 81-88

45. Марцинкевич В.И. Образование в США: экономическое значение и эффективность. М.: Наука, 1967

46. Марцинкевич В.И. Человек в экономической науке и в российской экономике (что скрывается за термином «человеческий капитал)// Общественные науки и современность, 2005, №3 с.25 - 39

47. Марцинкевич В.И., Соболева И.В. Экономика человека. М.: Аспект-пресс, 1995

48. May В. Бизнес и образование: в ожидании помолвки // Профиль. 17 апреля 2006г. — с.43

49. Мицек С.А. Финансирование и доступность высшего образования // Университетское управление: практика и анализ. 2001. — № 2 - с. 44-47

50. Морган Э.В. Диверсификация источников финансирования в системе высшего образования: сравнительный обзор / Э.В.Морган // Университетское управление: практика и анализ. 2004. - № 2. - с. 81-90

51. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. 624с.

52. Некипелов А. Д., Татаркин А.И., Попов Е.В. Современная экономическая теория: систематизация накопленного // Вестник РАН. — 2004. — т.74. №23. — с. 255-259

53. Нестеренко А.Н. О чем не сказал Уильям Баумоль: вклад XX столетия в философию экономической деятельности // Вопросы экономики. 2001. -№7. - с. 4 - 28

54. Новая техника и факторы ее освоения в капиталистических странах / Отв. ред. Е.А.Громов. В.М.Кудров. М.: Наука, 1978

55. Новиков П.Н., Зуев В.М. Опережающее профессиональное образование: Научно-практическое пособие. М.: РГАТиЗ, 2000

56. Основные показатели высшего профессионального образования // Статистика образования. Федеральное агентство по образованию Российской Федерации.- : http://www.ed.gov.ru

57. Особенности процесса накопления в развитых капиталистических странах / Отв. ред. Е.А.Громов, В.М.Кудров, В.И. Марцинкевич. М.: Наука, 1978

58. Панайте Н. Влияние изменений в системе бюджетного финансирования на финансовый менеджмент на университетском уровне // Университетское управление: практика и анализ. 1999. - № 3-4

59. Петраков Н.Я. Отношение собственности: анализ трансформации в переходной экономике // Россия в глобализирующемся мире: Политико-экономические очерки / Отв. ред. ак. Д. С. Львов. — М.: Наука, 2004. — с.555 -566

60. Письмо Министерства образования и науки от 28.12.2006г. № 10-5510190/10-07 «О порядке исполнения бюджетной росписи и смет доходов и расходов на 2007 год»

61. Письмо Федеральной налоговой службы России от 08.06.2006г. №141415-19/629 «О предоставлении организациям, находящимся в ведении Рособразования, отсрочки по уплате земельного налога и налога на имущество»

62. Пол А. Самуэльсон, Вильям Д. Нордхаус. Экономика: пер. с англ. М.: «Издательство БИНОМ», 1997. - с. 378 - 396, 332 - 337

63. Попов Е.В. Институты миниэкономики / РАН, УрО, Институт экономики. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2005. - 638с.

64. Попов Е.В., Татаркин А.И. Миниэкономика. М.: Наука. - 2003. -487с.

65. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2006 г. № 101 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 г.»

66. Приказ Минфина Росси от 8 декабря 2006 г. № 168н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»

67. Приказ Минфина России от 20 декабря 2005г. № 151н «Об утверждении Порядка исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2006 год и внесения изменений в нее»

68. Приказ Минфина России от 21 декабря 2005г. № 152н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»

69. Приказ Федерального агентства по образованию от 7 июня 2006г. №488 «О закреплении за учреждениями, находящимися в ведении Рособразования, полномочий администраторов доходов бюджетов Российской Федерации»

70. Приказ Федеральной налоговой службы России от 30.03.2005г. №САЭ-3-19/127 «Об утверждении порядка организации работы по предоставлению отсрочки, рассрочки, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов, а также пени»

71. Приказа Минфина России от 8 декабря 2006г. № 163н «Об утверждении Порядка исполнения сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2007 год и внесения изменений в нее»

72. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001г. №910-р. (Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 2004 гг.)

73. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 августа 2003г. №1163-р. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003 2005 гг.)

74. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 января 2006г. №38-р. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 — 2008 гг.)

75. Римашевская Н. Человеческий потенциал России и проблемы сбережения населения // Российский экономический журнал, 2004, №29

76. Рогов С.М. Функции современного государства и наука// Экономическая наука современной России. 2005. - №3. - с. 37 - 46

77. Ройтер В. Финансирование образования: Международные модели, пути, опыт и мышление // Университетское управление: практика и анализ. -2000. № 4. - с. 4-9

78. Рудник Б.Л. Новая модель финансирования высшего профессионального образования // Интернетконференция. — www.ecsocman.ru

79. Система финансирования образования: анализ эффективности / Под. ред. С.А. Белякова. -М.: Технопечать, 2003. 182 с.

80. Сорокин Д.Е. Россия в меняющейся системе мироустройства/ Россия в глобализующемся мире: Политико-экономические очерки/ Отв. ред. ак. Д.С.Львов. М.: Наука, 2004. - с. 50

81. Солянникова С.П. Особенности планирования и финансирования расходов бюджета на высшее профессиональное образование на основе нормативов подушевого финансирования // Финансы и кредит. 2008 февраль, №7(295)-с.26-31

82. Социально-экономическое положение России. Январь 2000 г.: Стат. сб./ Госкомстат России. М., 2000. - 318 с.

83. Социально-экономическое положение России. Январь 2001 г.: Стат. сб./ Госкомстат России. М., 2001. - 404 с.

84. Социально-экономическое положение России. Январь 2002 г.: Стат. сб./ Госкомстат России. М., 2002. - 418 с.

85. Социально-экономическое положение России. Январь 2003 г.: Стат. сб./ Госкомстат России. М., 2003. - 422 с.

86. Социально-экономическое положение России. Январь 2004 г.: Стат. сб./ Госкомстат России. М., 2004. - 422 с.

87. Социально-экономическое положение России. Январь 2004 г.: Стат. сб./ Госкомстат России. М., 2005- 430с.

88. Социально-экономическое положение России. Январь 2004 г.: Стат. сб./ Госкомстат России. М., 2006 - 427с.

89. Статистика по уровням образования: Высшее профессиональное образование. — http://stat.edu.ru/stat/vis.shtml

90. Стратегический ответ России на вызовы нового века / Под. общ. ред. Л.И.Абалкина. М.: Издательство «Экономика», 2004. - 608 с.

91. Стратегическое управление: регион, город, предприятие/ Под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина; ООН РАН, НИМБ. М.: ЗАО «Издательство Экономика», 2004.

92. Стрик Дж. Государственные финансы Канады / Пер. с англ.; Сев. Осет. науч. центр; Владикавказский ин-т упр.; Общ. ред. А.Л.Кудрина, В.Д.Дзгоева. М.: ОАО «НПО «Экономика», 2000. - с. 22 - 23, 70

93. Стром Г.А. Национальная система финансирования вузов Норвегии // Университетское управление: практика и анализ. 2000. — № 4. - с. 28-31

94. США: сфера услуг в экономике / Отв. ред. Е.А.Громов. М.: Наука, 1971

95. Теоретические и методические проблемы инновационной системы образования в Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации: Монография. М.: Финакадемия, 2008. - 276 с.

96. Теория статистики: Учебник/ Под ред. Р.А.Шмойловой. М.: Финансы и статистика, 2000. - с. 173, 176-182.

97. Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы (утверждена постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2005г. №803)

98. Федеральный закон от 19 декабря 2006г. № 238-Ф3 «О федеральном бюджете на 2007 год»

99. Федеральный закон от 23 декабря 2004г. №173-Ф3 «О федеральном бюджете на 2005 год»

100. Федеральный закон от 26 декабря 2005г. № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год»

101. Федеральный закон от 31 июля 1998г. № 145-ФЗ «Бюджетный Кодекс Российской Федерации»

102. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»

103. Федеральный закон РФ от 22 августа 1996г. №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»

104. Федоренко Н.П. О системе элементов структуры управления народным хозяйством России // Россия в глобализирующемся мире: Политико-экономические очерки / Отв. ред. ак. Д. С. Львов. М.: Наука, 2004. - с.534 -554

105. Федоренко Н.П. Оптимизация экономики. Некоторые вопросы использования экономико-математических методов в народном хозяйстве. — М.: Наука, 1997.-е. 129

106. Филиппов В.М. Сравнительный анализ систем управления в вузах, организации и экономики образования // Университетское управление: практика и анализ. 1998. — № 1. - с. 28-37

107. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Колл. авторов; Под общ. Ред. А.Г.Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2002. - 1168 с.

108. Финансы: Учеб.пособие / Под ред. А.М.Ковалевой. 5-е изд., перераб.и доп. - М.: Финансы и статистик, 2006. - 416с.

109. Финансы: Учебник / Под. ред. А.Г.Грязновой, Е.В. Маркиной. М.: Финансы и статистика, 2006. - 504 с.

110. Формирование мониторинга качества подготовки выпускников высшего учебного заведения: основные положения: Монография / Под.ред. д.э.н., проф. А.П.Балакиной. М.: ВГНА Минфина РФ. - 2007. - 136с.

111. Формирование национальной финансовой стратегии России: Путь к подъему и благосостоянию / Под. ред. В.К.Сенчагова. М.: Дело, 2004. -416с.

112. Фурсенко А. О реализации приоритетных национальных проектов в сфере образования: Доклад на расширенном заседании Коллегии Министерства образования и науки РФ (11 октября 2005 г.) // Вестник высшей школы. 2006. - №1. - с. 21

113. Хитер К. Экономика отраслей и фирм: Пер. с англ. / Учеб. подобие.- М.: Финансы и статистика, 2004. 480с.

114. Эггертсон Т. Экономическое поведение и институты. М.: Дело, 2001.- с. 5 402

115. Всероссийская государственная налоговая академия Министерства финансов Российской Федерации

116. Елсаков Анатолий Викторович

117. ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ ЭФФЕКТИВНОГО ИНВЕСТИРОВАНИЯ НА ФОНДОВОМ РЫНКЕ

118. Специальность 08.00.10 финансы, денежное обращение и кредит

119. Диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук042.00 8 12804

120. Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Г.Н. Куцури1. МОСКВА- 2008