Государственная целостность Российской Федерации как объект конституционной защиты тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат юридических наук Рахметов, Мади Амантаевич

• Рахметов, Мади Амантаевич
• кандидат юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Рахметов, Мади Амантаевич

ВВЕДЕНИЕ стр.

Глава 1. Теоретическое содержание категории «Государственная целостность» стр.

§ 1 Целостность как системная характеристика государства. стр.

§ 2 Государственная целостность Российской Федерации как категория в системе норм конституционного права. стр.

§3 Государственная целостность Российской Федерации в срезе федеративных отношений. стр.

Глава 2 Конституционные гарантии государственной целостности

Российской Федерации стр.

§1. Конституционные гарантии территориальной целостности Российской Федерации. стр.

§2. Конституционные гарантии единства конституционно-правовой системы Российской Федерации. стр.

§ 3. Конституционные гарантии единства системы государственной власти

Российской Федерации. стр.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственная целостность Российской Федерации как объект конституционной защиты»

Актуальность темы исследования. После распада СССР суверенная Российская Федерация вынуждена была столкнуться с проблемами дезинтеграции и даже сепаратизма. Несмотря на то, что народы и регионы, которые поколениями и даже веками жили вместе в составе одного государства, были интегрированы в единое экономическое, финансовое, социокультурное пространство, возникла огромная опасность распада России на самостоятельные государства-регионы.

На данный момент уже можно сказать, что центростремительные тенденции на российском пространстве перевешивают центробежные. Однако, потеряв многие скрепы, сохранявшие ее целостность в составе СССР, Россия еще только формируется как территориально-организованная политическая система. До недавнего времени Россия переживала бурную децентрализацию. Из некоторых краев и областей выделились автономные области, провозгласившие себя республиками. Некоторые регионы получили статус свободных экономических зон. Существовала тенденция размывания государственного суверенитета Российской Федерации в законодательстве субъектов федерации. Обеспечение единства федерации отягощалось практикой договорного регулирования разграничения предметов ведения, устанавливающей зачастую особые отношения между федерацией и ее субъектами. До настоящего времени не урегулирован статус Чечни.

Это заставляет задуматься над проблемами обеспечения целостности Российской Федерации как многонационального государства - того государства, которое всегда славилось своими культурными, научными достижениями, богатым историческим прошлым, входило в когорту великих держав мира, а до недавнего времени олицетворялось с внутренней децентрализацией, слабостью политической власти, массовым правовым и нравственным нигилизмом. При этом следует отметить, что за последнее время сделано немало в направлении восстановления единства страны, укрепления государственной власти и правового пространства Российской Федерации.

Однако проблематика государственной целостности до сих пор является одной из приоритетных задач, стоящих перед нынешним руководством страны, что обусловлено ее важностью для самого существования государства, его стабильности и процветания.

При этом следует констатировать, что научная обоснованность концепции государственной целостности пока не имеет четкой и окончательной завершенности, что приводит к парадоксальности ситуации широкого применения данного термина как в научных разработках, так и в государственно-правовой жизни. Следствием исключительной важности для российского государства и общества такой системной характеристики как государственная целостность стало рассмотрение ее в данной работе в качестве объекта конституционной защиты.

Степень научной разработанности проблемы. В отечественной и зарубежной литературе широкое внимание вопросам системного характера государственно-правовой действительности уделяется уже достаточно продолжительное время. Следует отметить работы А. С. Автономова, Д. А. Керимова, С. В. Нарутто, И. В. Блауберга, Б. Г. Юдина, В. Н. Лексина, А. Н. Швецова и др., в которых традиционное теоретическое содержание института государства обогащено выводами системных измерений.

Вместе с тем, категория государственной целостности, как системная характеристика государственности и одновременно правовая категория, пользуется вниманием ученых сравнительно недавно.

Проблематика государственной целостности находит отражение в работах А. Г. Атаманчука, С. Н. Бабурина, И.Н. Барцица, В.Г. Вишнякова, Д. А. Ковачева, И.Д. Левакина, В.И Радченко, И.А. Умновой, A.A. Чинчикова, Б.С. Эбзеева и др. Концептуальность раскрытия этими учеными юридического содержания категории государственной целостности позволило автору теоретически обоснованно подойти к исследованию данной проблематики в представленной диссертации.

Вместе с тем, следует признать, что, несмотря на актуальность, проблеме государственной целостности большинство исследований, посвященных государственному строительству, уделяет недостаточного внимания, причем, и что особенно важно, в аспекте практического наполнения содержания категории государственная целостность как объекта эффективной конституционно-правовой защиты.

Объект исследования. Объектом данного диссертационного исследования являются конституционно-правовые отношения, влияющие и формирующие степень государственной целостности Российской Федерации.

Предмет исследования. Предметом исследования являются конституционно-правовые нормы, регулирующие и обеспечивающие надлежащую защиту государственной целостности Российской Федерации как непременного условия ее стабильного существования.

Цель и задачи исследования. Цель настоящей диссертационной работы обозначить и проанализировать теоретические и практические аспекты проблемы государственной целостности Российской Федерации как объекта конституционной защиты.

Для достижения поставленной цели в процессе исследования необходимо было решить следующие конкретные задачи: рассмотреть теоретико-философский аспект проблемы; проанализировать целостность правового государства как оптимальной модели государственно-организованного общества; сравнить и выявить взаимосвязь между категориями «государственная целостность» и «государственный суверенитет»; раскрыть содержание принципа неприкосновенности и целостности территории в международном праве. дать анализ государственной целостности России в условиях федеративных отношений; обозначить и проанализировать систему конституционных гарантий государственной целостности Российской Федерации.

Круг использованных источников. Диссертационная работа выполнена на базе изучения и использования большого научно-монографического материала отечественных ученых. Помимо указанных выше в процессе исследования были использованы работы Абдулатипова Р.Г., Болтенковой JI. Ф. Барсегова Ю.Г., Безуглова A.A., Воротилина Е.А., Гаджиева Г.А., Златопольского Д.Л., Карапетяна JI. М., Кутафина O.E., .Лысенко В. Н., Левина И. Д., Манелиса Б.Л., Пиголкина A.C., Румянцева О.Г., Степашина C.B., Тавадова Г.Т., Топорнина Б.Н., Тихомирова Ю.А., Чиркина В.Е., Эбзеева Б.С. и др.

Правовую основу работы составляют Конституция и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, международные конвенции и договоры, регулирующие вопросы государственной целостности и единства Российской Федерации, конституции и уставы субъектов Российской Федерации.

Использованные методы исследования. Методологической основой исследования является системный подход к анализу сущности государственной целостности. Также применялись и другие разнообразные методы исследования: исторический, логический, сравнительно-правовой, формально-юридический.

Научная новизна, исследования обусловлена тем, что в диссертационной работе анализируется современные тенденции развития конституционных основ государственной целостности Российской

Федерации. Диссертант обратился к актуальной и недостаточно изученной проблеме повышения эффективности российского государства на основе укрепления его государственной и территориальной целостности. Несмотря на усиленный интерес к этой проблематике, на широкое использование в юридической и в других науках понятий государственная целостность, государственный суверенитет, неприкосновенность территории, сущность их раскрыта недостаточно. Следует учитывать также, что в условиях глобализации эти понятия нередко подвергаются пересмотру и выхолащиванию.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость работы обусловлена, прежде всего, тем, что в диссертационном исследовании содержится анализ государственной целостности как системной характеристики государства; рассматривается государственная целостность как объект правовой защиты; в диссертации сделан подробный анализ конституционных норм, посвященных сохранению единства конституционно-правового пространства и обеспечению целостности Российского государства.

Материал может быть использован при изучении теории государства и права, конституционного права, международного права, политологии и других дисциплин. Положения и выводы диссертации могут быть использованы при научно-практической и нормотворческой деятельности, направленной на обеспечение безопасности и единства государства.

Апробация. Выводы диссертационного исследования сообщались на тематических семинарах и «круглых столах» в Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Основные положения диссертации были обсуждены на нескольких научно-практических конференциях и изложены автором в ряде научных публикаций.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных нормативных источников и литературы.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Рахметов, Мади Амантаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги проведенного исследования государственной целостности как объекта конституционной защиты в рамках диссертационной работы, автор пришел к следующим выводам:

Целостность выступает как некая обобщенная характеристика объектов (систем), обладающих сложной внутренней структурой, заключающаяся во внутреннем единстве и неделимости объекта, устойчивой взаимозависимости и взаимосогласованности его частей, в его относительной автономности в окружающей среде.

Государственная целостность выступает, прежде всего, как продукт системного анализа государственности, это свойство государства как социально-политической системы, являющееся результатом взаимодействия составных элементов этой системы, обеспечивающих как внешнее, так и внутреннее ее территориальное, экономическое, политическое, социальное, духовное и правовое единство.

При правовом государстве власть охраняет государственную целостность и правопорядок, при этом, не нарушая свободу и равенство членов обществ, а наоборот, налаживая конструктивный характер отношений между отдельным человеком и государством.

Полнокровная государственная целостность реализуется лишь в суверенном государстве, которое есть выражение самостоятельности, политического верховенства всего народа на определенной территории, его экономического, политического, социального, духовного и правового единства.

В конституционно-правовой науке целостность государства рассматривается, во-первых, в аспекте государственного суверенитета, а точнее его элемента — территориальной целостности, во-вторых, исходя из вопросов единства конституционной системы государства, в-третьих, целостность государства базируется на единстве системы государственной власти.

Конституционными гарантиями территориальной целостности Российской Федерации являются: во-первых, закрепление в Конституции Российской Федерации состава и границ территории Российской Федерации, во-вторых, отнесение к исключительному ведению федерации вопросов, касающихся обороны и безопасности государства, в-третьих, координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации с соответствующими федеральными органами власти и отнесение вопросов внешней политики Российской Федерации к ее исключительному ведению.

Право сецессии, то есть возможности выхода субъектов федерации из ее состава находится в полном противоречии с самой сущностью федерации, которая не является каким-либо союзом отдельных государств, а представляет собой единое, целостное государство. Отсутствие упоминания в Конституции Российской Федерации права сецессии играет далеко не последнюю роль в обеспечении территориальной целостности Российской Федерации.

В целях обеспечения единства конституционно-правовой системы Конституция Российской Федерации предусматривает два вида гарантий соответствия ей конституций и уставов субъектов Российской Федерации: 1) подтверждение конституционными нормами иерархии конституционно-правовой системы Российской Федерации, разграничение предметов ведения и полномочий; 2) конституционный контроль за соответствием основных законов субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации предусматривает действенные гарантии единства системы государственной власти, целью которых добиться функционирование системы органов государственной власти как целостного механизма.

Помимо представленных конституционно-правовых гарантий государственной целостности Российской Федерации нами предлагается ряд мер нормативно-правового характера, направленные на законодательное обеспечение государственной целостности Российской Федерации. Считаем, что, несмотря на достаточную степень правового урегулирования вопроса защиты и обеспечения надлежащего уровня государственной целостности Российской Федерации, необходимо принятие специального федерального закона «О государственной целостности Российской Федерации»

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ.

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) "Российская газета" от 25 декабря 1993 года

2. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 г. "Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР" от 14 июня 1990 г., N 2, ст. 22

3. Федеративный договор (Москва, 31 марта 1992 г.) «Юридическая литература». 1993

4. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 1994 г., N 13, ст. 1447

5. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" Собрание законодательства Российской Федерации от 1 мая 1995 г., N 18, ст. 1589

6. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" Собрание законодательства Российской Федерации, 6 января 1997 г., N 1, ст. 1

7. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Собрание законодательства Российской Федерации от 22 декабря 1997 г., N 51, ст. 5712

8. Закон РСФСР от 31 октября 1990 г. «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР" Текст Закона опубликован в "Ведомостях Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР" от 1 ноября 1990 г., N 22, ст. 260

9. Закон РСФСР от 17 мая 1991 г. N 1253-1 "О чрезвычайном положении" Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 30 мая 1991 г., N 22, ст. 773 ю. Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. "О гражданстве Российской Федерации" Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 6 февраля 1992 г., N 6, ст. 243, п. Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности" Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 9 апреля 1992 г., N 15, ст. 769

12. Федеральный закон от мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (с изменениями от 17 мая 1997 г., июля 1998 г.), Собрании законодательства Российской Федерации от 22 мая 1995 г. N 21, ст. 1930

13. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" Собрание законодательства Российской Федерации, 20 ноября 1995 г., N 47, ст. 4472, и. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" Собрание законодательства Российской Федерации от 4 декабря 1995 г., N 49, ст. 4694

15. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" Собрание законодательства Российской Федерации от 3 июня 1996 г., N 23, ст. 2750

16. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 130-Ф3 "О борьбе с терроризмом" Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г., N 31, ст. 3808

17. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской

Федерации" Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г., N 31, ст. 3833

18. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" Собрание законодательства Российской Федерации от 21 декабря 1998 г., N 51, ст. 6273

19. Федеральный закон от 4 января 1999 г. N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" Собрание законодательства Российской Федерации от 11 января 1999 г., N 2, ст. 231

20. Федеральный закон от 11.12.2002 N 165-ФЗ "Собрание законодательства РФ", 16.12.2002, N 50, ст. 4926

21. Федеральный закон от 04.07.2003 N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской (принят ГД ФС РФ 20.06.2003)

22. Указ Президента РСФСР «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» №75 от 22.08.91.

23. Указ Президента РФ от 15.07.1992 N 765"Об утверждении положения о представителе Президента Российской Федерации в крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве и Санкт-Петербурге" "Российская газета", N 176, 24.07.1992

24. Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. N 608 "О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)" Текст Указа опубликован в "Российской газете" от 14 мая 1996 г. Собрании законодательства Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. N 18, ст. 2117

25. Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2288 "О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с

Конституцией Российской Федерации" Текст Указа опубликован в Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1993 г., N 52, ст. 5086, в "Российской газете" от 14 января 1994 г.

26. Указ Президента РФ от 13.05.2000 N 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" "Собрание законодательства РФ", 15.05.2000, N 20, ст. 2112.

27. Указ Президента РФ от 09.09.2000 N 1624(ред. от.11.2003)"0б утверждении положения о порядке выдачи удостоверения судьи судьям Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и судьям, назначаемым Президентом Российской Федерации" "Собрание законодательства РФ", 18.09.2000, N 38, ст.

3781.

28. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 июля 1995 г. по делу о проверке конституционности ряда актов, принятых в связи с урегулированием вооруженного конфликта в Чеченской Республике

29. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 N 2-П "По делу о толковании статей 71 (пункт "г"), 76 (часть 1) И 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации" "Собрание законодательства РФ", 08.02.1999, N6, ст. 866

30. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2000 г. N 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений конституции Республики Алтай и федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» "Вестник Конституционного Суда Российской Федерации" N 5, 2000 г.

31. Постановление Правительства РФ от 12.08.2000 N 592 "О взаимодействии Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной» «Собрание законодательства РФ", 21.08.2000, N 34, ст. 3473,

32. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 1996 г., N 2, с. 1

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Рахметов, Мади Амантаевич, 2005 год

1. Аристотель. Метафизика. М.- Ленинград, 1934,

2. Абдулатипов Р.Г. Болтенкова. Л. Ф. Опыты федерализма. М.: Республика, 1994

3. Н.Т. Абрамова. Целостность и управление. М. 1974.

4. А. С. Автономов. Правовая онтология политики. К построению системы категорий. М.: Инфограф, 1999.

5. Айбазов. Р.У. Конституция и государственное управление в Российской Федерации (опыт юридического и социально-политического анализа) / Под ред. Б.С. Эбзеева. М.2002.

6. Архипова Т.Г. Государственность современной России: учебное пособие. М.: Российск. гос. гуманит. ун-т, 2003.

7. Асимметричная федерация: взгляд из центра, республик и областей/ Институт этнологии и антропологии РАН. М.: Изд-во Института социологии РАН, 1998.

8. Атаманчук Г.В. О целостности государства и государственного управления. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС. 2001.

9. Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, возможности. -М.: «Славянский диалог», 1996.

10. Ю.Афанасьев М. Проблемы российского федерализма и федеративная политика второго Президента. Промежуточные итоги.// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. — 2002. №1 (38).

11. П.Бабурин С.Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. М.: Изд. МГУ, 1997

12. Бакушев В.В., Безносиков В .И., Кот B.C. Административная реформа в России: предпосылки, системность и механизмы. — М. 2000.

13. Барсегов Ю.Г. Самоопределение и территориальная целостность М.1993

14. Барциц И.Н. Правовая система России: вызовы времени и тенденции развития.//Политика и жизнь, 2000, № 26.

15. Барциц И. Н. Правовое пространство России. Вопросы конституционной теории и практики. М.: Изд-во МГУ, 2000.

16. Барциц И.Н. Федеративная ответственность: конституционно-правовые аспекты. М.: Изд-во научно-образоват. лит. РЭА, 1999

17. Барциц И.Н., Левакин И.В. Территориальная целостность Российской Федерации: вопросы теории.// Журнал российского права, 2002, №10.

18. Безруков A.B. Усиление централизации: совершенствование или разрушение федерализма?//Журнал российского права. 2001. - №12.

19. Безуглов. A.A. Суверенитет советского народа. М.1975.

20. Блауберг И. В., Юдин Б. Г. Понятие целостности и его роль в научном познании. М., 1972.

21. Варламов. В.Ю. Конституционные основы деятельности государственных органов по урегулированию внутреннего вооруженного конфликта./ Экстремальные ситуации. Конфликты. Согласие. М.1998

22. В.А. Виноградов, Основание конституционно-правовой ответственности "Законодательство", N 2, февраль 2003 г.

23. В.Г. Вишняков. К вопросу о понятиях "территория", "территориальная целостность", "самоопределение народов" в Конституции Российской Федерации" // "Представительная власть"., 1997, №1.

24. В.Г. Вишняков. Конституции стран членов СНГ: система государственной власти и местного самоуправления.// Государство и право 1994 №5

25. Вишняков В.Г. Конституционное регулирование федеративных отношений.//Государство и право. 1998. - № 12.

26. Волова Л.И. Принцип территориальной целостности// Советское государство и право. — 1980. № 12.

27. Волова Л.И. Принципы территориальной целостности государств и нерушимости границ: нормативное содержание и соотношение.// Правоведение. 1984. - №1

28. Воротилин Е.А Идеи правового государства в истории политической мысли.//Политология. Курс лекций. М., 1997.

29. Гаджиев Г.А. Разграничение предметов ведения и полномочий в экономической сфере: юридическо-технический аспект.// Федерализм. 1998 № 1(9)

30. Глигич-Золотарева М.В. Законодательство в сфере федеративных отношений: состояние и перспективы совершенствования.// Аналитический вестник Совета Федерации. 2002 - № 12 (168)

31. ЗЬГлигич-Золотарева М.В. Разграничение предметов ведения иполномочий между уровнями публичной власти: зарубежный опыт. // Журнал российского права. 2003. № 4 (76).

32. Гоббс Т. Избранные сочинения. М.: Мысль, 1965.

33. Государство, этносы, сепаратизм и проблемы прав человека. «Круглый стол»: проблемы, дискуссии, предложения: Учебное пособие/ Институт международного права и экономики им. A.C. Грибоедова. М.: ИМПЭ, 2000.

34. Гошуляк В.В. Теоретические проблемы единства системы конституционного законодательства Российской Федерации// Журнал российского права2001. №9.

35. Дмитриев Ю.А. Магомедов Ш.Б. Пономарев А.Г. Суверенитет в науке конституционного права. М.: Манускрипт, 1998.

36. Добрынин Н.М. Новый российский федерализм и конституционная реформа как неизбежность перемен.// Журнал российского права. -2004. -№3

37. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004 г.

38. Федерации: Некоторые аспекты проблемы// Вестник Московского Университета 1994 №4 С. 3-4 Сер.- 11. Право

39. Иванченко Л.А. Калина В.Ф. Актуальные проблемы российского федерализма и их отражение в законотворческой деятельности.

40. Калина В.Ф. Российский опыт конституционно-правового закрепления принципов федерализма./ Конституционно-правовые проблемы развития российского федерализма. М. 2000.

41. Калина В.Ф. Кудрявцев В.Б. Гарантии государственной целостности Российской Федерации: политические и правовые механизмы.// Социально-гуманитарные знания, 2004, №1.

42. Карапетян Л. М. Федерализм и права народов. Курс лекций. М.: Издательство ПРИОР, 1999.

43. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. -М.: Издательство "Норма", 2001.

44. М.Н. Карасев. Институт совместного ведения Российской Федерации и субъектов федерации: необходимы серьезные изменения. "Журнал российского права", N 9, 2001

45. А.Д. Керимов. Проблемы конституционной реформы и государственного строительства в России. М.: Аванта+, 2001.

46. Клименко Б.М., Порк A.A., Территория и граница СССР. М. 1985.

47. Конституционное право России. Учебник. Под ред. O.E. Кутафина -М. 1995 г.

48. Конституционное право. Энциклопедический словарь. Под общ. ред. В.И Червонюка. — М.: «Юридическая литература», 2002 г.

49. Конституционные гарантии целостности федерации в зарубежных странах. Научно-аналитический обзор./ Под. ред. Д.А. Ковачева. М.: ИНИОН РАН, 1996

50. Конституция Российской Федерации. Вопросы и ответы. МЛ 994.

51. Конституция и законодательство (по материалам международной научно-практической конференции). /Отв. ред. Т.Я. Хабриева, Ю.А. Тихомиров. М.: ИЗСП при Правительстве РФ, 2003.

52. Крылов Б.С., Ильинский И. П., Михалева H.A. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М., 1994.

53. Крылов Б.С. Федерализм и его будущее.// Ежегодник российского права. 1999.

54. Куликов A.C., Ашуров В.М. Совершенствование федеративных отношений основа организации и управления территориальным и национально-культурным развитием России. - М.: Деловой континет.2004.

55. Курашвили К.Т. Федеративная организация Российского государства. -М.: «Компания Спутник+», 2000.

56. Куренкова C.B. К истории вопроса об образовании Коми-пермяцкого автономного округа первого автономного округа в России./ Государственная национальная политика в XX-XXI вв.: региональный аспект. - Пермь - 2003.

57. Левакин И. В. Современная единая российская федеративная государственность: проблемы и перспективы. — Саратов.: Издательство СГАП, 2000 г.

58. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: Эдиториал УРСС, 2002.

59. Лепешкин А.И. Советский федерализм (теория и практика), М.: Юрид.лит.,1977

60. Лысенко В. Н. От Татарстана до Чечни (становление нового российского федерализма). М.: Изд. Институт современной политики, 1995.

61. Левин И. Д. Суверенитет. М. 1948

62. Лужков Ю.М. Путь к эффективному государству: План преобразования системы государственной власти и управления в Российской Федерации. -М.: Изд-во МГУ, 2002.

63. Лысенко В.Н. Развитие федерации и конституции России.// Государство и право. 1997. №8.

64. Мамут Л.С. Государство в ценностном измерении. -М.: Издательство НОРМА, 1998.

65. Марков Ю.Г. Функциональный подход в современном научном познании. Новосибирск: "Наука", 1982.

66. Мартышин О.В. Российская конституция 1993 г. и становление новой политической системы.// Государство и право. — 1994.- №4.

67. Медведев Н.П. Становление федерализма в России. М.: Молодая гвардия, 1995.

68. Международное право в избранных документах. М. 1997.

69. Международное право. Учебник под общ. Ред. Игнатенко Г.В. и Тиунова О.И.М. 1998

70. Мириханов Н.М. Федерализм, этничность, государственность: новый курс российской власти. М.: «Арба Т - XXI», 2002.

71. Мишин A.A. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. -М.: Белые альвы, 1996.

72. Могилевский В.Д. Методология систем: вербальный подход/ Отд-ние экон. РАН; науч.ред. совет изд-ва «Экономика» — М.: «Экономика»,1999.

73. Нарутто C.B. Теоретико-правовые проблемы конституционного принципа единства системы государственной власти Российской Федерации.// Правоведение. 1999. - №8.

74. С.В. Нарутто Федерализм и единство государственно-правовой системы. Хабаровск, 2001.

75. Научная основа стратегии устойчивого развития Российской Федерации. М.: Издание Государственной Думы РФ, 2002.

76. А.Николаев. Проблемы реализации принципа разделения властей в Конституции РФ (ПиЖ 2000 № 25)

77. Общая теория права и государства: Учебник./Под ред. В.В.Лазарева.

78. Основы национальных и федеративных отношений: Учебник / Под общ. ред. Р.Г. Абдулатипова. -М.: Изд-во РАГС, 2001.

79. Пиголкин A.C. Юрисдикция //Юридический энциклопедический словарь./Под ред. А.Я.Сухарева. М.: Советская Энциклопедия, 1987.85.Платон «Законы» М.С.603

80. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «Государство Россия. Путь к эффективному государству (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства)». М.,2000.

81. Проблемы реформирования России и современный мир. Сборник статей.№1 -М.: Российская академия управления, 1993.

82. Проблемы совершенствования законодательной базы федеративных и межнациональных отношений./ Отв. ред. P.M. Минуллин. — Казань: Издание ГС РТ, 2002.

83. Путилин Б.Г. Национальная безопасность Российской Федерации: некоторые проблемы теории./ Проблемы реформирования России и современный мир. М. 1993-1.

84. Радченко В.И. Конституционные основы государственной целостности Российской Федерации: Автореф. дис. докт. юр. наук. — М., 2001.

85. Радченко В.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. Саратов, 2000

86. Разделит ли Россия участь Союза ССР/ Коллективная монография/ Под рук. Э.А.Баграмов. М. 1993.

87. Ржевский В.А., Киселева А.В. Субъекты Российской Федерации: типология и конституционные основы организации.// Государство и право. 1994.-№10.

88. Российский конституционализм: проблемы и решения, (материалы международной конференции). М.: ИГП РАН, 1999 г.

89. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание вопросы становления) М. 1994

90. А.В. Семенов Конституционно-правовые основы функционирования института полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах. Теоретический философский журнал. №3(27)4)1

91. Садовский В. Н. Основания общей теории систем. М., 1974

92. Силинов П.М. О некоторых концепциях федерализма в зарубежной литературе.// Государство и право. — 2000, №5.

93. Степашин C.B. Российский федерализм и пути формирования единого правого пространства./ Журнал российского права. 1998. -№3.

94. Столяров М.В. Федерализм и державность: российский вариант. — М.: Славянский диалог, 2001.

95. Тавадов Г.Т. Конституционные принципы российского федерализма/ Социально-политический журнал 1995 №6

96. Теория государства и права./ Под ред. В.Н.Хропанюка. М.,1996

97. Теория государства и права./ Под ред. и A.B. Малько. М., Юристъ.1997.

98. Тихомирова. J1.B. Тихомиров. М.Ю. Юридическая энциклопедия

99. Топорнин Б.Н. Конституционная реформа — путь к правовому государству// Советское государство и право. 1990

100. Умнова И.А. Как обеспечить единство законодательной и исполнительной власти в условиях Федерации.// Журнал российского права.-1998.-№4/5

101. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.: Издательство «Дело» 1998.

102. Фадеев Д.Е. Бюджетный федерализм./ТЮридический мир 2002. Июль.

103. Федерация в зарубежных странах/ Д.А. Ковачев, В.И. Лафитский и др./Отв. ред. Д.А. Ковачев. М.: Юридическая литература, 1993.

104. Федерализм власти и власть федерализма. Отв. ред. М.Н. Губогло. -М.: «ИнтелТех», 1997

105. Федеральный бюджет и регионы: структуры финансовых потоков / Институт «Восток-Запад». М.: МАКС Пресс, 2001.

106. Философская энциклопедия. М., 1970.

107. Хайек Ф. Дорога к рабству//Новый мир. 1990. №7.

108. Чинчиков A.A. Целостность государства. Вопросы теории. М. 1995.

109. Чинчиков A.A. Конституционные основы целостности государства и роль органов внутренних дел в их обеспечении.// Методические материалы для органов внутренних дел и внутренних войск по пропаганде основных положений Конституции РФ. М., 1994.

110. Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ/ "Государство и право" 1994г., № 8-9

111. Чиркин В.Е. Новый российский федерализм: стратегия и тактика.// Право и политика 2000. - №12.

112. Чиркин В.Е. О некоторых проблемах реформы российской Конституции.//Государство и право. 2000. - №6.

113. Чиркин В. Е. О сильном государстве и его конституции.// Государство и право

114. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М.: Издательство МНИМП, 1997

115. Чиркин В.Е. Современный федерализм: сравнительный анализ. — М, 1995

116. В.Е. Чиркин Предметы ведения федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидиарность. государство и право 2002. №5

117. Чиркин В.Е Российский федерализм и международный опыт./ Журнал российского права 1997 №4

118. Чистяком О.И., Становление Российской Федерации (1917-1922), М.: Изд-во МГУ.,1996

119. Шамба Т.М. Национальная политика и национально-государственное устройство Российской Федерации. -М.: Изд-во МГУК,2000.

120. Шевцов B.C. Национальный суверенитет (проблемы теории и методологии). М. 1979

121. Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный Суд: Учебное пособие для вузов.М.,1996.

122. Эбзеев Б.С. Российский федерализм и единство конституционного пространства. Российская Федерация, 1994 № 8.

123. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. -М.: «Юридическая литература», 2005.

124. Эфиров С.А. Проблема социального согласия./ Экстремальные ситуации. Конфликты. Согласие. М.1998

125. Яковенко И.Г. Российское государство: национальные интересы, границы, перспективы. Новосибирск: Сибирский хронограф, 1999.

126. Whatts R. Contemporary Views in Federalism // Evaluating federal system. Dordercht-Boston-London, 1997.134. http://president.kremlin.ru/text/appears/2001/12/28743.shtml135. http://www.izvestia.ru/politic/article21570