Государственная регистрация в деятельности федеральных органов исполнительной власти на современном этапе административной реформы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Черкесов, Арсланбек Давидбекович

• Черкесов, Арсланбек Давидбекович
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Черкесов, Арсланбек Давидбекович

Содержание

Введение

Глава I Понятие государственной регистрации и классификация ее видов

§1. Понятие государственной регистрации

§ 2. Основания видовой классификации государственной регистрации

§ 3. Административно-процессуальное содержание государственной регистрации

Глава II Государственная регистрация на современном этапе административной реформы (на примере на примере

отдельных видов государственной регистрации)

§ 1. Приоритетные направления современного этапа административной реформы и их влияние на процедуры государственной регистрации

§ 2. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним на современном этапе административной реформы

§ 3. Реализация приоритетных направлений современного этапа административной реформы в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния и государственной регистрации некоммерческих организаций

Заключение

Список литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Государственная регистрация в деятельности федеральных органов исполнительной власти на современном этапе административной реформы»

Введение

Актуальность темы диссертации. Широкое распространение государственной регистрации как особого метода государственно-управленческого воздействия в условиях современной России прямо связано с процессами демократизации государственной и общественной жизни, развитием рыночной экономики, становлением разветвленных полноценных институтов гражданского общества, укреплением правовых механизмов обеспечения и защиты прав человека и гражданина.

Активное применение регистрационных процедур в деятельности федеральных органов исполнительной власти и в целом в механизме правового регулирования общественных отношений, необходимость одновременного учета публичных и частных интересов при его использовании предполагает развитие комплекса правовых норм, отражающих специфику государственной регистрации в целом и ее отдельных видов. Как правило, каждый вид регистрации представляет собой сложное процессуальное образование, включающее ряд относительно самостоятельных административных процедур.

Именно процессуальная форма государственной регистрации предопределяет необходимость ее детального административно-правового воздействия на общественные отношения. И коль скоро регистрация направлена на регулирование достаточно разнородных общественных отношений, то и ее нормативно-правовое регулирование обычно носит комплексный характер. Иными словами даже отдельные регистрационные процедуры способны формировать достаточно самостоятельные отрасли законодательства, примером чело служит государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также некоторые другие виды государственной регистрации. Что касается государственной регистрации как особого административно-правового явления, то в литературе довольно прочно устоялось мнение о том, что она представляет собой особый институт административного права.

Особенно востребованным такой подход оказывается в условиях современного этапа административной реформы, ставящей вопросы комплексного совершенствования административных процедур, доступности и эффективности оказания государственных услуг и осуществления государственных функций во главу угла всех мер, направленных на радикальное повышение уровня и качества государственно-управленческой деятельности федеральных органов государственной власти. Большинство видов государственной регистрации, осуществляемых в заявительном порядке, относятся к числу государственных услуг и в силу этого они должны реформироваться на единых основаниях, которые определены основными направлениями современного этапа административной реформы и принимаемыми в целях их реализации законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Внедрение перспективных и главенствующих в плане административной реформы новаций в регулировании процедур государственной регистрации проходит крайне неравномерно и далеко не во всех видах регистрации, где это необходимо. Причины, видимо в том, что следование перспективным направлениям административной реформы требует радикального пересмотра привычных и устоявшихся форм и методов деятельности.

Осенью 2010 г. вступили в силу нормы Федерального закона от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в которых приоритетные направления и требования современного этапа административной реформы приобрели общеобязательный характер. Реформирование сферы государственных услуг, в том числе и услуг, связанных с процедурами государственной регистрации, должно стать приоритетом в деятельности каждого федерального органа исполнительной власти.

Вышеназванные проблемы диссертационного исследования определяют актуальность темы и значимость для теории и практики административно-правового регулирования процедур государственной регистрации приме-

нительно к реализации приоритетных направлений современного этапа административной реформы.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. В отечественной юридической науке изучением вопросов государственной регистрации в XIX - начале XX века занимались такие известные правоведы, как А.И.Каминка, Н.С.Суворов, И.Т.Тарасов, П.И.Цитович, Г.Ф.Шершеневич и др.

Анализу административно-правого регулирования государственной регистрации и изучению ее отдельных видов посвящены труды многих современных ученых-административистов. В их числе А.Б. Агапов, А.П. Алехин, Ю.В. Алексеев, Д.Н. Бахрах, М.В. Белоусова, Г.В. Бойцов, И.И. Веремеенко, И.А. Галаган, Т.В. Закупень, Б.М. Лазарев, Ю.М. Козлов, И.Ш. Килясханов, А.Ф. Ноздрачев, П.И. Кононов, И.В. Панова, JI.JI. Попов, В.Д. Сорокин, Ю.А. Тихомиров, Н.Ю. Хаманева, В.А. Юсупов, Н.Ю. Хаманева, и др.

Вопросы государственной регистрации изучаются представителями науки предпринимательского права (В.К.Андреев, С.А.Зинченко, В.В.Лаптев, B.C. Мартемьянов и др.).

Гражданско-правовые вопросы государственной регистрации анализировались в трудах М.И.Брагинского, В.В. Витрянского, О.Н. Садикова, Е.А. Суханова и др.

Среди диссертационных исследований проблемы следует отметить работы A.C. Алексашина, В.А. Алексеева, A.C. Аникина, В.В. Брижанина, В.О. Буряги, К.В. Давыдова, А.Н. Доброва, P.P. Галиуллина, H.H. Гонтарь, К.В. Дукашева, М.С. Игнатовой, H.A. Корнилевской, А.Б. Карлина, Е.М. Каменевой, Е.А. Киндеевой, O.A. Кожевникова, О.М. Кокаревой, И.М. Конобеев-ской, Е.Ю. Самойлова, A.B. Чуряева, О.В. Шмалий и др.

Вместе с тем, вопросы формирования и развития административно-правового института государственной регистрации на современном этапе административной реформы требуют дополнительных исследований.

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации процедур государственной регистрации, осуществляемых различными органами государственной власти.

Предметом исследования являются законодательные и иные нормативные правовые акты, посредством которых регулируются процедуры государственной регистрации.

Целью исследования является комплексный анализ административно-правового института государственной регистрации и его реализация в деятельности федеральных органов исполнительной власти на современном этапе административной реформы, а также правовой анализ оптимизации процедур государственной регистрации и совершенствования их правового регулирования.

Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач:

- анализ теоретических основ и понятия государственной регистрации;

- определение оснований классификации видов государственной регистрации;

- раскрытие административно-процессуального содержания государственной регистрации;

- анализ генезиса и приоритетных направлений современного этапа административной реформы и их влияния на государственную регистрацию и ее административно-правовое регулирование;

- рассмотрение особенностей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в условиях современного этапа административной реформы;

- анализ административно-правового регулирования государственной регистрации актов гражданского состояния и некоммерческих организаций как особых государственных услуг.

Нормативно-правовую основу исследования государственной регистрации составили Конституция Российской Федерации, федеральные законы, регулирующие отдельные виды государственной регистрации, Федеральный закон от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и др. нормативные правовые акты.

Методологической основой исследования является системный подход к анализу различных видов государственной регистрации, позволяющий выделить в них общее и особенное как составляющих единого административно-правового института.

В ходе исследования различных аспектов государственной регистрации использовались такие методы научного познания, как сравнительно-правовой, формально-юридический, структурно-функциональный, метод анализа документов, теоретико-прогностический и др.

Сочетание названных методов позволило исследовать проблемы государственной регистрации в деятельности федеральных органов исполнительной власти на современном этапе административной реформы всесторонне во взаимосвязи в контексте осуществляемых изменений.

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена тем, что в работе осуществлен комплексный анализ различных видов государственной регистрации, показана их родовая общность, принципиальное единство характерных для них материальных и процессуальных административно-правовых норм.

В диссертации сделан акцент на состояние и перспективы развития административно-правового регулирования государственной регистрации в условиях современного этапа административной реформы. При этом рассмотрен генезис ее основных этапов, проанализирована особая специфика современного периода реализации перспективных направлений реформы.

На конкретных примерах проанализированы особенности современного административно-правового регулирования таких видов государственной регистрации, как государственная регистрация прав на недвижимое имуще-

ство и сделок с ним, государственная регистрация актов гражданского состояния, государственная регистрация некоммерческих организаций.

Определены преимущества и недостатки практики административно-правового регулирования государственной регистрации в универсальной форме государственных услуг.

Намечены приоритетные направления совершенствования административно-правового регулирования государственной регистрации в форме государственных услуг.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Государственная регистрация представляет собой правоустанавливающий, правоподтверждающий или учетный правоприменительный акт органа исполнительной власти или уполномоченной им организации, принимаемый на основании нормативно урегулированных регистрационных процедур в отношении физических или юридических лиц, в форме формальной записи в соответствующих реестрах или иных установленных законом или нормативно-правовым актом базах данных.

2. Отдельные виды государственной регистрации, осуществляемой федеральными органами исполнительной власти, могут быть классифицированы по ряду оснований, в том числе:

- по объектам (события, права, юридические состояния, действия, а также материальные объекты) и субъектам государственной регистрации (органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные организации);

- по характеру реализуемого в государственной регистрации публичного интереса;

- по сфере действия публичных интересов, представленных в процедурах государственной регистрации (экономической, административно-политической, социально-культурной и др. сферах);

- по уровню нормативного правового регулирования регистрационных процедур (федеральные законы, законы субъектов Федерации, нормативные

8

правовые акты органов исполнительной власти, муниципальные правовые акты);

- по степени обязательности процедур государственной регистрации;

- в зависимости от характера регистрации (уведомительный или разрешительный);

- в зависимости от платности государственной регистрации (платная или бесплатная);

- по времени действия государственной регистрации (срочная, временная или бессрочная).

3. На современном этапе административной реформы большинство видов государственной регистрации, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, должны реализовываться в универсальной процессуальной административно-правовой форме государственных услуг (функций), установленной Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации исполнения государственных и муниципальных услуг». Это предполагает радикальное изменение нормативно-правовой базы государственной регистрации, разработку для каждого из ее видов соответствующих государственных стандартов и утверждения административных регламентов предоставления услуг (осуществления функций) по государственной регистрации.

4. Действующие административные регламенты оказания государственных услуг в сфере государственной регистрации отличаются внутренней противоречивостью. С одной стороны, принятые на федеральном уровне административные регламенты требует существенной конкретизации применительно к условиям деятельности регистрирующих органов и их должностных лиц (государственных служащих), а, с другой, - сами эти регламенты весьма детальны, поэтому их дальнейшая конкретизация затруднена, а требования далеко не всегда исполнимы.

5. В современной управленческой практике административные регламенты оказания государственных услуг (функций) занимают приоритетное

9

место в иерархии административно-правовых актов, регулирующих деятельность федеральных органов исполнительной власти. Реализация их требований предполагает установление специальной ответственности, методического обеспечение на уровне нормативных актов и обучение исполнителей. Соответствующие меры должны быть предусмотрены в самих административных регламентах, что необходимо закрепить на уровне комплексного постановления Правительства Российской Федерации об организационном и методическом обеспечении предоставления государственных услуг (функций).

Практическая значимость исследования состоит в том, что в нем с позиций приоритетных направлений современного этапа административной реформы проведен комплексный анализ процедур государственной регистрации, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти. Полученные при этом результаты имеют методологическое значение и могут использоваться в учебном процессе при преподавании административного и смежных с ним отраслей публичного права, а также спецкурсов и проблемных семинаров по проблематике различных видов государственной регистрации.

Сформулированные в диссертации предложения по совершенствованию административно-правового регулирования государственной регистрации в форме государственных услуг могут быть использованы в нормотвор-ческой и организационно-практической деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Апробация результатов исследования. Настоящая диссертационная работа выполнена и обсуждена на кафедре правового обеспечения государственной и муниципальной службы ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации». Основные положения исследования отражены и апробированы в научных публикациях автора. Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе и научной деятельности Российской академии народного хозяйства и государственной службы.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы, нормативных правовых актов и документов.

Глава 1. Понятие государственной регистрации и классификация ее видов

§ 1. Понятие государственной регистрации

В условиях демократии, прогрессирующего развития рыночных отношений, роста экономического потенциала и всестороннего развития законодательства в современной России формируются необходимые условия для полноценной реализации всего комплекса конституционных прав и свобод человека и гражданина. Одновременно ширится круг задач государственного управления различными сферами жизни общества и потребность в их решении с использованием форм и методов, способствующих реализации прав и свобод. Отсюда необходимость развития и совершенствования законодательства, регулирующего взаимоотношения между органами исполнительной власти и субъектами гражданского общества. Это, в свою очередь, влечет за собой формирование в системе административного права комплексных институтов, к числу которых может быть причислен и институт регистрации.

Регистрация в современном административном праве и практике государственного управления получила широкое распространение и разнообразные проявления, позволяющие вычленять достаточно широкое множество видов регистрации. Регистрация применяется при государственном регулировании достаточно неопределенного, но весьма широкого круга общественных отношений. Как правило, регистрацию осуществляют разноуровневые органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (местные администрации). Осуществление регистрации в процессах государственного управления в рамках исполнительно-распорядительной деятельности предопределяет административно-правовую природу регистрации и объединяющего ее различные виды административно-правового института регистрации. В таком качестве регистрация являет собой наиболее полную нормативную характеристику материальных и процессуальных механизмов относительно оп-

ределенного предмета (сферы) правового регулирования методами и средствами административного права1.

По своему исходному понятию регистрация являет собой юридический факт, наступление которого влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношений. В силу преимущественно административно-правового характера регистрации этот факт имеет административно-правовую природу и обычно осуществляется актом уполномоченного органа исполнительной власти. Что касается возникающих в силу регистрации правоотношений, то они могут быть разнородны, что в конечном счете определяется природой объекта регистрации, ее целями и задачами. Так, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним влечет за собой право собственности на соответствующие объекты, которое реализуется в гражданско-правовых отношениях. Регистрация граждан по месту жительства позволяет им вступать во множественные разнородные отношения, в том числе и административно-правовые, возникающие при обращениях в территориальные органы исполнительной власти, например, в связи с вопросами социального и медицинского обеспечения.

С позиций современного административного права регистрацию рассматривают как один из видов административно-процедурного производства. При этом подчеркивается, что регистрация является актом официального признания законности соответствующих действий. Она служит целям обеспечения законности совершаемых в сфере государственного управления определенных действий, представляющих значительный публично-правовой интерес, и одновременно целям гарантирования прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также различного рода негосударственных образований.3

1 См.: Бачило И.Л. Институты административного права// Государство и право. 1999. № 10.

Этимологически в переводе с латыни регистрация означает список, перечень. См., в частности, Мильшин Ю.Н. Лицензирование как административно-правовой институт.

Дисс.... канд. юрид. наук. Саратов, 1999. С. 79.

Содержательно регистрация всегда предполагает проверку законности некоторой совокупности фактов, их официальном признании и нормативно формализованном учете. Осуществлением регистрационных процедур занимаются уполномоченные органы исполнительной власти, как федеральные, так и органы исполнительной власти субъектов федерации, а также органы местного самоуправления.

В акте регистрации всегда наличествуют две стороны: уполномоченный государственный орган - с одной, граждане и организации - с другой. При этом в числе организаций могут быть и другие органы государственной власти и местного самоуправления, выступающие в качестве юридических лиц - участников гражданского оборота.

В современном российском законодательстве имеются примеры нормативных дефиниций отдельных видов регистрации. Например, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"4 устанавливает: "Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке".

Несмотря на то, что данная законодательная дефиниция носит узкоспециализированный характер и определяет ее особый вид - государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, здесь ясно просматриваются те приоритетные признаки государственной регистрации, характерные и для других ее видов. Речь идет о том, что государственная регистрация выступает здесь в качестве юридически значимого факта, оформлен-

4 СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

ного в виде соответствующего акта государства, совершенного государственным органом. И далее, государственная регистрация порождает возникновение, изменение или прекращение правоотношений, имеющих своей основой в данном случае право собственности на недвижимое имущество.

В ст. 1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"5 аналогичная рассмотренной выше дефиниция государственной регистрации звучит следующим образом: " Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом". Очевидно, что характерные черты, отмеченные при анализе нормативной дефиниции государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, явно просматриваются и здесь. Это опять же властный акт формализованный акт государственного органа, влекущий за собой возникновение, изменение или прекращения правоотношений, урегулированных законодательством о юридических лицах.

Понятно, что обе рассмотренные дефиниции сформулированы законодателем в целях конструирования нормативного материала конкретных законодательных актов применительно к конкретным видам государственной регистрации. Поэтому, основываясь на таких дефинициях вряд ли можно сформулировать достаточно универсальную дефиницию регистрации. Для этого необходим не только анализ самих дефиниций, но и всего нормативного материала, а также множественных проявлений регистрации в разнород-

5 СЗ РФ. 2001. №33 (Часть I). Ст. 3431.

ных правоотношениях, которыми сопровождается деятельность органов исполнительной власти. Сделать это можно лишь на уровне научного анализа.

В этой связи следует обратить внимание на то, что проблематика государственной регистрации активно дискутируется в трудах многих админист-ративистов, а также представителей других отраслей юриспруденции, а также экономистов, социологов и ученых, специализирующихся в других науках. Какой-то общей точки зрения на природу и функции государственной регистрации пока не существует.

Начнем с того, что среди административистов пока еще не решен вопрос о том, является ли государственная регистрации разрешительным производством или это самостоятельное административно-правовое явление. Внешнее сходство государственной регистрации и разрешительной системы, все же не дает оснований для их отождествления. Одним из главных аргументов для отстаивания такой позиции - это ясно просматривающийся в законах о государственной регистрации факт, согласно которому в актах государственной регистрации нет собственно разрешительных норм, касающихся правоотношений, вытекающих их самих этих актов. Регистрация фиксирует правовое состояние, а не создает его вновь. Соответствующие разрешения или запреты, вытекающие из этого состояния регулируются вне рамок собственно государственной регистрации.

Однако такого рода логика не является неоспоримой. Так, по мнению А.Б. Агапова, регистрация является одной из форм государственной разрешительной политики, вместе с лицензированием и сертификацией, так как их реализация влечет за собой существенные правовые последствия для субъектов правоотношений6.

Относительно функциональной принадлежности А.И. Рябко охарактеризовал государственную регистрацию как контрольно-правовое средство, посредством которого подконтрольный субъект, выполнивший все предпи-

6 См.: Агапов А.Б. Федеральное административное право России: Курс лекций. М., 1997. С. 302.

сания закона по выполнению действий, оформлению документов, уплате пошлин должен быть зарегистрирован, а регистрирующий орган не вправе ему отказать. Регистрация, т.е внесение в специальные списки, реестры, регистры, кадастры различных фактов, имеющих юридическое значение, материальных объектов, недвижимости, юридических актов, предприятий производится главным образом по средствам и с целью учета7.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Черкесов, Арсланбек Давидбекович, 2012 год

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты, документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. N° 7-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 4. Ст. 445.

2. Закон РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.

3. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357.

4. ГК РФ. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

5. Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4553.

6. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

7. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145.

8. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ "Об оружии" // СЗ РФ. 1996. №51. Ст. 5681.

9. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

10. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

11. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-Ф3 "Об актах гражданского состояния" // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

12. Лесной кодекс РФ от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст.

13. Федеральный закон РФ от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»//СЗ РФ. 1998. №29. Ст. 3400.

14. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801.

15. Федерального закона от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации" // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3806.

16. Федеральнй закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях" // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.

17. Федеральный закон от 11 ноября 2001 г. № 138-Ф3 "О лотереях" // СЗ РФ. 2003. № 46 (часть 1). Ст. 4434.

18. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // СЗ РФ. 2001 № 33 (Часть I). Ст. 3431.

19. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 // СЗ РФ. 2001. №44. Ст. 4147.

20. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171.

21. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ// СЗ РФ. 2005. № 1 (Часть I). Ст. 14.

22. Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 "О защите конкуренции" // СЗ РФ. 2006. № 31 (часть I). Ст. 3434.

23. Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2006. № 30. Ст. 3285.

24. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" // СЗ РФ. 2008. № 52 (часть I). Ст. 6249.

25. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" // СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 776.

26. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" // СЗ РФ. 2010. № 3. Ст. 4179.

27. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.

28. Указ Президента РФ от 20 марта 2001 г. № 318 "О введении государственной регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и Фондом социального страхования Российской Федерации" // СЗ РФ. 2001. № 13. Ст. 1216.

29. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. № 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах" // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3046.

30. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2004. №11. Ст. 945.

31. Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4108.

32. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 396 "О регистрации кино- и видеофильмов и регулировании их публичной демонстрации" // САПП. 1993. № 18. Ст. 1607.

33. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" // СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2939.

34. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.

35. Постановлению Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // СЗ РФ. 1998. № 8. Ст. 963.

36. Постановление Правительства РФ от 6 июля 1998 г. № 709 "О мерах по реализации Федерального закона "Об актах гражданского состояния" // СЗРФ. 1998. №28. Ст. 3359.

37. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2000 г. № 754 "О государственной регистрации нормативных правовых актов, содержащих условия эмиссии ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг, и об отчетах о проведенной эмиссии" // СЗ РФ. 2000. № 41. Ст. 4084.

38. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. № 273 "Об утверждении Федеральной программы поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имуществов и сделок с ним // СЗ РФ. 2001. № 16. Ст. 1602.

39. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2001 г. № 262 "О государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации" // СЗ РФ. 2001. № 17. Ст. 1711.

40. Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2001 г. № 120 "О государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов" // СЗ РФ. 2001. №9. Ст. 860.

41. Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. №506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" // СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3961.

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2005. № 4. Ст. 305.

43. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1315 "Вопросы Федеральной регистрационной службы" // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4110.

44. Постановления Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. № 560 "Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 -2012 годы)" федеральной целевой программы Создание автоматизированной системы

ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)"// СЗ РФ. 2005. № 39. Ст. 3951.

45. Постановление Правительства Российской Федерации 28 июля 2005 г. № 452 "О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2005. № 31. Ст. 3233.

46. Постановлением Правительства РФ от 3 октября 2009 г. № 796 "О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг" // СЗ РФ. 2009. № 41. Ст. 4782.

47. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2009 г. № 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" // СЗ РФ. 2009. № 25. Ст. 3052.

48. Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание" // СЗ РФ. 2011. № 20. Ст. 2829.

49. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р "О Концепции административной реформы в РФ в 2006-2010 годах" // СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4720

50. Распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р "Об одобрении концепции административной реформы в РФ в 2006 - 2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в РФ в 2006 - 20010 годах" // СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.

51. Распоряжение Правительства РФ от 10 июня 2011 г. № 1021-р // СЗ РФ. 2011. №26. Ст. 3826.

52. Постановление Конституционного Суда РФ от 4 апреля 1996 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности ряда нормативных актов г. Москвы и Московской области, Ставропольского края, Воронежской области и г. Воронежа, регламентирующих порядок регистрации граждан, прибывающих на постоянное место жительства в названные регионы». СЗ РФ. 1996. № 16. Ст. 1909.

53. Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 10 июня 2011 г. № 1021-р // СЗ РФ. 2011. № 26. Ст. 3826.

54. Приказ Минздрава РФ от 10 ноября 2001 г. № 344. "О государственной регистрации дезинфицирующих, дезинсекционных и дератизационных средств для применения в быту, в лечебно-профилактических учреждениях и на других объектах для обеспечения безопасности и здоровья людей" // БНА. 2001. № 6.

55. Приказ Министерства образования и науки РФ от 29 октября 2008 г. № 324 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по организации приема заявок на государственную регистрацию программы для электронных вычислительных машин и заявок на государственную регистрацию базы данных, их рассмотрения и выдачи в установленном порядке свидетельств о государственной регистрации программы для ЭВМ или базы данных" // БНА. 2009. № 5.

56. Приказ МВД РФ от 24 ноября 2008 г. № 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" // Российская газета. 2009. 16 января.

57. Приказ Минэкономразвития от 18 декабря 2009 г. № 534 "Об утверждении Концепции создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости, плана подготовки проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих создание и развитие единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости и плана реализации мероприятий по созданию единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости" // "Вестник Росреестра". 2010. № 1.

58. Приказ Минюста России от 3 апреля 2004 г. № 185 "О создании регистрационных округов, в границах которых действуют территориальные органы Федеральной регистрационной службы". Официально не опубликован.

59. Приказом Минюста России от 14 сентября 2006 г. № 293 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по

государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // БНА. 2006. №41.

60. Приказ Минюста РФ от 21 мая 2009 г. № 146 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации".

61. Приказ Минюста РФ от 21 мая 2009 г. № 147 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации".

62. Приказ Минюста РФ от 31 марта 2009 г. № 96 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций" // Российская газета. 2009. 30 апреля.

63. Приказ Минюста РФ от 31 марта 2009 г. № 98 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по принятию решения о государственной регистрации религиозных организаций и регистрации представительств иностранных религиозных организаций" //БНА. 2009. № 19.

64. Приказ Минюста РФ от 16 сентября 2010 г. № 227 "О признании утратившим силу приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14 сентября 2006 г. № 293" // Российская газета. 2010. 13 октября.

65. Приказ Минюста РФ от 29 ноября 2011 г. № 412 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации" // Российская газета. 2011. 28 декабря.

66. Приказ Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. № 455 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций". Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 февраля 2012 г.

67. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию РФ от 16 мая 2003 г. // Российская газета. 2001. 17 мая.

68. Доклад "Итоги деятельности Минэкономразвития России в 2009 году и задачи на 2010 год" //http://www.economy.gov.ru/minec/press/news/doc20100514 03

Монографии, учебники, учебные пособия

69. Агапов А.Б. Федеральное административное право России: Курс лекций. М., 1997.

70. Агапов А.Б. Учебник административного права. М.: 1999.

71. Административная реформа в России. Научно-практическое пособие /Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М., 2006.

72. Административная реформа в субъектах Российской Федерации. /Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М., 2008.

73. Административное право: курс лекций / Институт государства и права РАН; под ред. Н. Ю. Хаманевой. М.: Проспект, 2008.

74. Административное право: Учебник / под ред. проф. JI.JI. Попова. М.,

2005.

75. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М., 1989.

76. Арзамасов, Ю.Г. Ведомственный нормотворческий процесс в Российской Федерации Барнаул: БЮИ МВД России, 2002.

77. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. М, 2006.

78. Атаманчук Г.В. Управление в жизнедеятельности людей. Очерки проблем. М., 2008.

79. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 2010.

80. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России. Правовой аспект. М., 2007.

81. Барциц И.Н. Модернизация государственного управления России в условиях административной реформы М., 2008.

82. Барциц И.Н., Бошно С.В. Источники служебного права. М., 2007

83. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2000.

84. Бошно C.B. Формы правового регулирования государственно-служебных отношений. М., 2008.

85. Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю.Н. Административное- право. История развития и основные современные концепции. М., 2002.

86. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972.

87. Государственное и муниципальное управление: реализации реформ: / Под ред. А.А. Сапожникова. М., 2008.

88. Жевакин С.Н. Ведомственные нормативные акты в Российской Федерации: аналитическая записка / С. Н. Жевакин. Воронеж. 1998.

89. Закупень Т.В. Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Научно-практическое пособие. М.,2001.

90. Иванов С.А. Нормативные правовые акты Российской Федерации: учебное пособие М.: Моск. ун-т МВД России. 2004.

91. Карлин А.Б. Проблемы правового регулирования государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество. Дисс. ... докт. юрид. наук. М., 2007.

92. Киндеева Е.А. Недвижимость: права и сделки (новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов) М., 2004.

93. Кирсанов А.Р. Новая система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации М., 2005.

94. Козбаненко В.А. Административное право. Общая часть. М., 2008.

95. Кононов П.И. Административный процесс в России: проблемы теории и законодательного регулирования. Киров, 2001.

96. Кузнецов В.И. Административные регламенты. Юридические вопросы: научно-практическое пособие М., 2010.

97. Куракин А.В. Актуальные проблемы административно-правового регулирования. М., 2010.

98. Машаров И.М. Административно-публичная деятельность в России. Проблемы правового регулирования М., Юнити-Дана. 2009.

99. Ордина О.Н. Источники административного права России и проблемы их систематизации. М., 2010.

100. Попов J1.JI., Мигачев Ю.И., Тихомиров C.B. Административное право. М., 2011.

101. Попов; Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров C.B. Государственноб управление и исполнительная власть: содержание и соотношение- Монография. М., 2011.

102. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право.2010.

103. Рябко А.И. Социальный контроль и его правовые формы (вопросы теории). Монография. Ростов-на-Дону, 1999.

104. Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М., 1964.

105. Старилов Ю.Н. Административное право .Воронеж, 1998. Ч. 1.

106. Скворцов О.Ю. Сделки с недвижимостью в коммерческом обороте. М.,

2006.

107. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. М.,

2001.

Статьи

108. Агапов А.Б. Административная реформа и административно- юрис-дикционная деятельности // Проблемы административного и административно-процессуального права. М, 2005.

109. Агеева И.П. Осуществление контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния Главным управлением министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области // Семейное и жилищное право. 2009. № 6.

110. Байтин М.И., Петров Д.Е. Система права: к продолжению дискуссии // Государство и право. 2003. № 1.

111. Баранов И.А., Федосеева Н.И. Административная реформа в современном российском государстве: концепция реализации // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 9.

112. Барциц И.Н. Публичные услуги и административный регламент их оказания // Аналитические обзоры Института научных исследований и информации Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. 2008. № 1.

113. Барциц И.Н. К новой бюрократии. О бремени коррупции и антикоррупционной экспертизе //Независимая газета. 24.11.2009 г.

114. Бачило И.Л. Институты административного права // Государство и право. 1999. № 10.

115. Бутусова Н.В. Административная реформа в России: путь к эффективному государству // Административное право и процесс. 2005. № 1. С. 19-21.

116. Васильев Ф.П. Место и роль административного регламента в деятельности государственных органов // Право и государство. 2008. № 9. С. 56-58.

117. Виноградов П. Недвижимое имущество: историческое и современное понимание // Бюллетень нотариальной практики, 2008. № 2. СПС «Консультант Плюс».

118. Волкова Л.П. О формировании компетенции федеральных органов исполнительной власти // Правовая культура. 2009. № 2.

119. Гварамия Л.Ю. Административная реформа и регламентное регулирование в Российской Федерации // Юридический мир. 2008. № 2.

120. Дудин Г.Е. Административно-правовое регулирование регистрации транспортных средств // Административное и муниципальное право . 2009. № 3. С. 52-55.

121. Жданов А.Ф. Административная реформа в России: Вопросы оптимизации объема федерального административного аппарата // Административное право и процесс. 2006. № 1.

122. Жуйков A.B., Кочнева H.A. Некоторые вопросы развития законодательства об административных процедурах в Российской Федерации // "Черные дыры" в Российском законодательстве". 2006. № 4.

123. Жулин А.Б. Иванова О.С. Мониторинг внедрения административных регламентов // Вопросы государственного и муниципального управления. 2008 № 2.

124. Жумаев Ю.Г. Электронное правительство - максимальная эффективность управления государством // Правовые вопросы связи. 2009. № 1.

125. Журавлев С.И. Теоретические основы кадрового обеспечения федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации // Право и государство. 2010. № 6.

126. Зобнев В.И. Картографо-геодезическое обеспечение территории Российской Федерации // Вестник Росреестра. 2009. № 2.

127. Игнатюк H.A. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти: вопросы методологии //Журнал российского права. 2006. № 10.

128. Ищенко O.A., Романов К.И. Административная реформа // Административное и муниципальное право. 2009. № 8.

129. Калинина JI.E. Анализ структуры федеральных органов исполнительной власти // Современное право. 2009. № 3.

130. Карлин А.Б. О роли и значении Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество // Законы России. 2007. № 4.

131. Комаров A.C. Новый Регламент МКАС. По пути интернационализации арбитражных разбирательств //Международный коммерческий арбитраж. 2006. №2.

132. Кононов П.И. Административный процесс: подходы к определению понятия и структуры // Государство и право. 2001. № 6.

133. Коробкин М.В. Административно-правовое регулирование разработки регламентов // Административное и муниципальное право. 2011. № 3

134. Костенников М.В., Коробкин М.В. Акты органов исполнительной власти в механизме реализации административных регламентов // Административное и муниципальное право. 2010. № 12.

135. Кульминов Я. Тупики и перспективы административной реформы. // Независимая газета. 2006. 4-7 апреля.

136. Кукса Т.Л. Роль и место процедур досудебного обжалования в контроле за сферой государственного управления // Вопросы государственного и муниципального управления. 2011. № 1.

137. Лохматов Е.А. Повышение качества и доступности государственных услуг как приоритетное направление реализации административной реформы в Российской Федерации на современном этапе: достижения и проблемы // Проблемы правоведения. Выпуск 5. Калининград, 2008.

138. Мартынов A.B. Административные регламенты как правовые источники реализации административно-надзорной деятельности // Бизнес в законе. 2009. № 4.

139. Мартынов A.B. Понятие, сущность и виды административных регламентов в современном публичном управлении // Материалы VII Международной научно-практической конференции "Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики". Часть 1. Тольятти, Волжский университет им. В. Н. Татищева, 2010. С. 253 - 260.

140. Мартынов A.B. Административный надзор как фактор, влияющий на построение системы федеральных органов исполнительной власти // Вестник Воронежского государственного университета. 2009. № 1(6).

141. Максимова Е.В. Направления совершенствования деятельности федеральных органов исполнительной власти по принятию нормативных правовых актов // Правовое государство. 2009. № 2.

142. НадежинН.Н. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности // Административное право и процесс. 2008. № 2.

143. Нестеренко И.А. Административные процедуры регистрации актов, документов, прав, объектов: понятие, сущность, характерные признаки //Закон и право. 2011. № 11.

144. Никифоров В.И. Реформа системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в свете изменений законодательства Российской Федерации // Регистрация прав на недвижимость / отв. ред. А.Р. Кирсанов. М., 2005.

145. Новиков А.Б. Концепции административного процесса // Ученые записки. 2005. №1 (23).

146. Ноздрачев А.Ф. Административная реформа и развитие административного законодательства // Конституция и законодательство. Книга 2. 2004.

147. Петров Е.Ю. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в гражданском обороте недвижимости;

148. Пискунова М.Г. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним как правоприменительная деятельность учреждений юс-

тиции // Государственная регистрация прав на недвижимость: теория и практика. Сб. статей / сост. Е.А. Киндеева, М.Г. Пискунова. М., 2005.

149. Пойминова Я.В. Государственная регистрация прав как правовая форма реализации властных полномочий // Нотариус. 2009. № 3. С. 363.

150. Приданова Л.И. Исполнительная власть и административная реформа // Вестник Московского университета МВД России. 2006. № 4.

151. Приданова Л.И. Институциональные основы деятельности федеральных органов исполнительной власти // Закон и право. 2006. № 8.

152. Разина Н.Г. Роль и значение административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной власти в защите прав и свобод гражданина // Защита и охрана материальных и нематериальных благ. Иваново, 2010.

153. Садриев Ф.Ф. Государственная регистрация как одна из форм государственного управления // "Черные дыры" в Российском законодательстве. 2009. №3.

154. Салищева Н.Г. Административная реформа в действии // Административное право и процесс. 2004. № 1.

155. Сатышев В.Е. Административная реформа: Цели, результаты, перспективы //«Черные дыры» в российском законодательстве. 2005. № 2149.

156. Сивков А.Л. Закон или регламент // Гражданин и право. 2003. № 2.

157. Соколова О.С. Парадоксы административных регламентов // Современное право. 2007. № 9.

158. Спектор Е.И. Развитие административного законодательства о государственной регистрации // Журнал российского права. 2002. № 7.

159. Старилов Ю.Н. Административная реформа: К перспективе «нового государственного управления» и «эффективного государства» // Правовая наука и реформа юридического образования. Выпуск 16. Воронеж, 2004.

160. Старилов Ю.Н. Административная реформа в России: На пути к «правовому» или «сильному» государству? // Правовая политика и правовая жизнь. 2005. № 2 (19).

161. Сусликов В.Н. Правовой статус государственного регистратора прав // Регистрация прав на недвижимость. Информационный сборник. Выпуск № 4. М., 2001.

162. Темникова H.A. Защита прав и свобод человека и гражданина при государственной регистрации актов гражданского состояния // Нотариус. 2010. № 5. С. 33 -35.

163. Тихомиров Ю.А. Административная реформа: Взаимоотношения власти и бизнеса // Административное право и административный процесс. М., 2004.

164. Трунов И.Л. Административная реформа государственного управления // Право и политика. 2004. № 4.

165. Трегубова Е.В. Административно-правовой запрет: понятие, цель, признаки в механизме противодействия коррупции // Административное и муниципальное право. 2010. № 6.

166. Тужилова-Орданская Е.М. Государственная регистрация как способ охраны прав на недвижимость // Закон. 2006. № 2.

167. Удалов Д.Э. Административный регламент как источник административного процессуального права // Вестник Российской правовой академии. 2009. № 3.

168. Устинкин C.B., Каптерев С.Е., Мартынов A.B. Административная реформа в условиях модернизации публичного управления // Власть. 2009. № 12.

169. Федосеева H.H. Административные регламенты как инструмент современного государственного управления // Информационное право. 2009. № 4.

170. Фетисова О.В. Государственная регистрация актов гражданского состояния в Российской Федерации // Гражданин и право. 2008. № 9.

171. Филипенко Е.Д. Административная реформа и государственная регистрация юридических лиц //Актуальные проблемы права. Выпуск 7. М.: МГИУ, 2008.

172. Хабриева Т.Я., Ноздрачев А.Ф. Административная реформа: решения и проблемы // Журнал российского права. 2006. № 2.

173. Хабриева Т.Я. Административные процедуры и административные барьеры: в поисках оптимальной модели соотношения // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2011. № 2.

174. Чакалова М.С. Административный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий // Административное и муниципальное право. 2009. № 7.

175. Шмалий О.В. Административно-правовой режим как фактор эффективности управления в сфере государственной регистрации. //Бизнес в законе. 2010. №4.

176. Яцкин A.B. Правовое регулирование разработки административных регламентов // Журнал российского права. 2006. № 10.

Диссертации, авторефераты диссертаций

177. Алексашин A.C. Административно-правовая регламентация в деятельности федеральных органов государственной власти. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2011.

178. Алексеев В.А. Недвижимое имущество: правовой режим и государственная регистрация прав. Дис. ... докт. юрид. наук. М., 2009.

179. Аникин A.C. Правовое регулирование аренды федерального недвижимого имущества. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2010.

180. Брижанин В.В. Административные регламенты органов государственного управления в аспекте административной реформы в Российской Федерации. Дисс. ... канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2008.

181. Буряга О.В. Административный регламент в сфере реализации исполнительной власти в Российской Федерации. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2009.

182. Галиуллин P.P. Правовой режим недвижимого имущества в предпринимательском обороте. Дисс. ... канд. юрид. наук. Казань, 2009.

183. Гонтарь H.H. Государственно-правовое регулирование оборота недвижимого имущества в Российской Федерации. Дисс. ... канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2008.

184. Грицай Г.И. Об административных регламентах органов исполнительной власти //Административное право и процесс. 2009. № 4. С. 10-12.

185. Давиденко Н.Ф. Государственно-правовое регулирование товарного знака в России. Дисс.... канд. юрид. наук, М., 1966.

186. Давыдов K.B. "Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации". Дисс. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2009.

187. Дмитриев A.B. Государственная регистрация прав на землю в городе Москве. Дисс. ... канд. юрид. наук, М., 2000.

188. Добров А.Н. Институт регистрации в административном праве. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2005.

189. Диаковская Н.В. Правовое регулирование государственной регистрации прав на недвижимость. Дисс.... канд. юрид. наук, М., 2001.

190. Дукашев К.В. Правовой режим недвижимого имущества в целях налогообложения юридических лиц. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2007.

191. Игнатова М.С. Административно-правовое регулирование государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации. Дисс. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2007.

192. Идрисов Р.Ф. Теоретические и правовые проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Дисс. ... докт. юрид. наук. М., 2002.

193. Корнилевская H.A. Административно-правовое регулирование государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: содержание, проблемы, перспективы развития. Дисс. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2008.

194. Карлин А.Б. Проблемы правового регулирования государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество. Дисс. ... докт. юрид. наук. М., 2007.

195. Киндеева Е.А. Приобретение вещных прав на вновь созданные объекты недвижимости: правовое регулирование и государственная регистрация. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2009.

196. Кожевников O.A. Право некоммерческих организаций в Российской Федерации. Дисс. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2008.

197. Кокарева О.М. Правовое регулирование государственной регистрации некоммерческих организаций. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2010.

198. Конобеевская И.М. Правовое регулирование порядка предоставления информации о деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2010.

199. Кононов П.И. Административно-процессуальное законодательство и проблемы его кодификации. Дисс. ... докт. юрид. наук. М., 2003.

200. Корнилевская H.A. Административно-правовое регулирование государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: содержание, проблемы, перспективы развития. Дисс. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2008.

201. Лазарев И.М. Административные процедуры в сфере взаимоотношений граждан. Дисс.... канд. юрид. наук, М., 2002.

202. Мелыунов В.Д. Административно-правовые режимы в сфере предпринимательской деятельности. Дисс. ... канд. юрид. наук, М., 2001.

203. Милыпин Ю.Н. Лицензирование как административно-правовой институт. Дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1999.

204. Михольская В.В. Административно-правовые аспекты государственной регистрации недвижимости. Дисс... канд. юрид. наук. М., 2001

205. Пашенько С.Г. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в субъекте Российской Федерации. Дисс... канд. юрид. наук, Саратов, 2002.

206. Трунов И.Л. Административная реформа государственного управления // Право и политика. 2004. № 4.

207. Самойлов Е.Ю. Публичная достоверность при приобретении недвижимого имущества. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2010.

208. Черепанова И.В. Регистрация граждан по документам, удостоверяющим личность. Дисс. ... канд. юрид. наук, М.,1999.

209. Чуряев A.B. Административно-правовое регулирование государтвен-ной регистрации субъектов предпринимательской деятельности. Дисс. ... канд. юрид. наук. Орел, 2009.

210. Шмапий О.В. Регистрация как форма государственного управления. Дисс. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2004.