Фонд литературы ограниченного распространения в научных библиотеках: базовые аспекты функционирования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 05.25.03, кандидат педагогических наук Махотина, Наталья Витальевна

• Махотина, Наталья Витальевна
• кандидат педагогических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат педагогических наук Махотина, Наталья Витальевна

Введение.

ГЛАВА 1. Специальные хранилища (фонды) библиотек как историко-библиотековедческая проблема.

1.1 Государственная цензурная политика и библиотеки. Историография.

1.2 История возникновения спецхранов крупнейших российских библиотек.

Выводы.

ГЛАВА 2. Правовое и инструктивно-методическое обеспечение функционирования фондов литературы ограниченного распространения

2.1 Международная политика в области ограничения доступа к информации. Опыт зарубежных библиотек.

2.2 Нормативно-правовое обеспечение в области ограничения доступа к информации в Российской Федерации

Выводы.

ГЛАВА 3. Идеология формирования, структура и функциональные характеристики фондов литературы ограниченного распространения в современных условиях.

3.1 Трансформации идеологического концепта

3.2 Фонд литературы ограниченного распространения в организацинно-функциональной структуре библиотеки.

3.3 Практика и проблемы формирования и использования фондов литературы ограниченного распространения в крупнейших библиотеках страны.

3.4 Построение компонентной модели библиотечного фонда литературы ограниченного распространения (на примере ЦБС СО РАН).

ВЫВОДЫ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Фонд литературы ограниченного распространения в научных библиотеках: базовые аспекты функционирования»

Актуальность исследования. Во все времена в любой стране в целях общественной безопасности государство охраняло и охраняет свои тайны, будь то военные, экономические, медицинские, коммерческие и прочие, поэтому закрытая для широкого общественного пользования литература существовала всегда. Многие крупнейшие архивы, а также библиотеки мира, имеющие статус государственных книгохранилищ, в той или иной форме ограничивают выдачу материалов, составляющих государственную или служебную тайну, а также изданий, распространение которых официальными властями признано нежелательным. Масштабы ограничений и их мотивы в разных странах на определенных этапах их существования были и остаются различными, находясь в прямой зависимости от уровня развития социальных и нравственных устоев общества, политической системы и правовых норм каждого государства.

Что касается современного видения роли библиотек в сфере защиты информации, то оно далеко не однозначно. Специалисты, придерживающиеся апробированной временем трактовки культурологической и социальной миссии библиотеки [83], видят в ней хранителя, спасающего книги от результатов ложного понимания, и читателя от «вредной информации»1, и от возможных последствий ее применения. Противоположная точка зрения [42, 61] заключается в том, что библиотека - всего лишь организатор свободного доступа к изданиям из своих фондов, то есть она не должна занимать собственной идеологической позиции по отношению к оценке содержащейся в них информации.

До конца 1980-х гг. о библиотечных отделах спецхранения в отечественной профессиональной печати практически не упоминалось. Понятия «спецхран» не было ни в учебниках по библиотековедению, ни в словарях библиотечных терминов, ни в энциклопедиях. Между тем, фонды

1 Маурин В. С. Правовой анализ вредной информации в условиях информационного общества : автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. 24 с. функционировали и за многие десятилетия накопили богатые, уникальные коллекции [105, с. 5]. Государство в лице Главлита СССР и Комитета государственной безопасности следило за деятельностью спецхранов, контролировало сотрудников, проверяло их на благонадежность.

В начале 1990-х гг. активизация общественного движения за расширение гласности и демократии в стране сняла большинство прежних запретов и привела к пересмотру представлений о цензуре. Если в Российской империи цензура носила преимущественно религиозный характер, в советское время основаниями к цензуре были идеологические мотивы, то на современном этапе ограничение доступа к информации, согласно Конституции РФ, устанавливается в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения безопасности и обороноспособности государства, охраны государственной, служебной, коммерческой и иных видов тайн, а также здоровья, нравственности и интересов личности.

Правоведы отмечают, что органы государственной власти в тесном взаимодействии с институтами гражданского общества должны осуществлять контроль, ограничивать распространение, а в ряде случаев и не допускать появления в общественном доступе продукции (художественных и иных произведений, телевизионных программ, сетевых коммуникаций и так далее), которая является демонстрацией насилия, скрытой или явной пропагандой преступного образа жизни, заведомо искажает события и факты отечественной истории, манипулирует общественным сознанием, разрушительно влияет на принципы жизнеустройства [108, с. 8].

Опыт теоретических разработок в других отраслях предопределяет наличие следующих обязательных составляющих системного анализа объекта: изучение истории развития объекта;

• выявление степени соответствия его фактического состояния нормативно заданным параметрам; оценку и анализ трудностей в реализации объектом его функций, формулировку проблем; формирование нового кода ценностей; . разработку структуры и построение компонентной модели.

Необходимость оценки эффективности деятельности существующих структур в библиотеках, установления взаимосвязей фонда литературы ограниченного распространения с другими компонентами системы библиотечных фондов, выявления тенденций их развития в новых социально-политических, культурных и экономических условиях доказывает своевременность предпринятого диссертационного исследования.

Не имея четкого представления о сложившейся ситуации, библиотека не в состоянии выделить главные направления в стратегии развития данного фонда, определить оптимальные варианты в построении организационно-управленческих структур, адекватных произошедшим изменениям.

Целесообразность теоретической проработки вопросов функционирования библиотечных фондов литературы ограниченного распространения определяется рядом причин. Во-первых, в современной специальной литературе и действующих стандартах по библиотечному и издательскому делу отсутствует понятие «литература ограниченного распространения». Так, в «Терминологическом словаре по библиотечному делу и смежным отраслям знаний» (1995г.) объединены понятия «закрытый фонд», «спецфонд» и «спецхран». В нем дается следующее определение: «Спецфонд - фонд, предназначенный для использования ограниченным кругом читателей», а «издание для служебного пользования» определяется как «издание, предназначенное для использования строго определенным кругом лиц или учреждений и помеченное соответствующим грифом на обложке и титульном листе» [189, с. 65]. ГОСТ 7.60-2003 «Издания. Основные виды, термины и определения» [167, с. 504] в разделе «Виды изданий по читательскому адресу» дает точно такое же определение. ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», в отличие от предыдущих, не включает понятия «гриф ограничения доступа к документу», хотя при работе с документами ограниченного доступа ограничительные грифы часто используются и в отдельных случаях предусмотрены российским законодательством. В вышедшей в 2007 г. «Библиотечной энциклопедии» есть понятие «спецхран», которое определяется как «специальное подразделение библиотеки, предназначенное для хранения изданий, запрещенных для широкого распространения, пользование которыми допускается на основании специально оформленного разрешения» [23, с. 982].

Во-вторых, вследствие неразработанности понятия «ограничение доступа к информации», не определены формы, средства и процедуры ограничения доступа к библиотечным фондам литературы ограниченного распространения, как на государственном уровне, так и на уровне ведомств, не существует современных инструкций, положений, другой нормативной документации, регламентирующей процессы формирования и использования данных фондов. Тенденции развития ведомственного нормотворчества прослежены на примере документации, циркулирующей в Министерстве внутренних дел РФ и Централизованной библиотечной системе Сибирского отделения Российской академии наук.

В-третьих, отсутствует единое научно обоснованное представление о внутренней организационной структуре библиотечного фонда литературы ограниченного распространения, а также его взаимосвязях с другими элементами совокупного фонда крупной универсальной библиотеки. Проблема раскрывается на основании анализа организационно-управленческой и функциональной структуры фондов крупнейших научных библиотек России - Российской государственной библиотеки, Библиотеки Российской академии наук, Российской национальной библиотеки, Фундаментальной библиотеки Института научной информации по общественным наукам РАН, Библиотеки по естественным наукам РАН.

Процедура снятия грифа «ДСП» с изданий для многих библиотек является достаточно сложной. Право снятия грифа имеют только издающие организации, но информация об изменении ими режима хранения в библиотеки не поступает и в доступных источниках не публикуется (официально сняли ограничения с литературы лишь Институт научной информации по общественным наукам, Телеграфное агентство Советского Союза, выборочно Всероссийский научно-технический информационный центр). Большинство институтов, предприятий и учреждений не реагируют на запросы библиотек о снятии ограничительных грифов с изданных ранее документов, поэтому подразделения литературы ограниченного распространения вынуждены хранить литературу, фактически утратившую ограничительные параметры.

Вместе с тем, в связи с демократическими преобразованиями и, как следствие, со снятием цензурных ограничений в открытом доступе оказалась литература, содержащая «вредную» информацию: рецепты изготовления взрывчатых веществ, наркотических и ядовитых средств, методы создания оружия кустарным способом, руководства по запрещенным приемам рукопашного боя и т. д. Причем авторы предупреждают, что не несут никакой ответственности за последствия использования содержащейся в подобных изданиях информации. Действуя в соответствии со своей социальной миссией, при недостаточной разработанности нормативно-правовой базы, регулирующей правоотношения, возникающие в бытовании библиотечных фондов ограниченного распространения, библиотеки вынуждены принимать решения о режиме хранения и доступа к таким изданиям на основе документов, разработанных и утвержденных на уровне министерств / ведомств. Существующая в библиотеках практика и отсутствие унифицированных подходов к формированию и использованию данного фонда литературы предопределяют необходимость разработки новых подходов к концепции и технологии отбора изданий в фонд литературы ограниченного распространения универсальной научной библиотеки.

Таким образом, основной причиной обращения к вышеуказанной проблеме явилась необходимость системного анализа объекта исследования «библиотечный фонд литературы ограниченного распространения» с позиций изменений, произошедших в: социально-культурных, законодательных и экономических реалиях осуществления библиотечной деятельности; структуре документопотока, поступающего в библиотеку; . структуре контингента и информационных потребностей читателей и абонентов.

Степень разработанности проблемы. До конца 1980-х гг. было опубликовано незначительное количество работ на тему функционирования спецхранов в библиотеках. Лишь смена политической ситуации в стране и провозглашение демократии и гласности, направленные на обеспечение личных свобод граждан, а также законы о печати и средствах массовой информации и указы Президента РФ, касающиеся защиты информации, вышедшие в начале 1990-х гг., способствовали созданию благоприятных условий для исследований в этой области. Наиболее разработанной является тема истории цензуры печати и, как следствие, библиотечной цензуры . Начиная с середины XIX в., рассмотрению общих проблем цензуры посвятили свои работы К. К. Арсентьев, М. К. Лемке, А. М. Скабичевский [8, 101, 168] проблемы взаимоотношений власти и печати исследовали В. А. Розенбнерг и В. Е. Якушкин [160]. Вопросы истории развития отечественной и зарубежной цензуры рассматривали И. Е. Баренбаум [1213], С. В. Безсонов [19], Б.С.Горбачевский [49-50], И. Г. Горбачёв [48] и другие. Проблемы библиотечной цензуры в зарубежных странах отражены в публикациях М. М. Дубровской [68], Д. К. Равинского [156-157].

2 Понятие «библиотечная цензура» у разных авторов несет различную смысловую нагрузку. Например, у К. И. Абрамова [2] оно означает комплекс предназначенных библиотекам документов, устанавливающих ограничения для пользования изданиям, у Ю. H. Столярова [180] — самовольное изъятие и необоснованный отказ на запрашиваемые читателями документы.

На современном этапе развития общественных наук интерес к проблемам отечественной цензуры значительно возрос. Феномен цензуры изучается представителями различных отраслей знания: истории, юриспруденции, социологии и филологии. Среди ученых, изучающих цензуру, необходимо выделить Ю. М.Батурина [15], Г. В. Жиркова [74], М. В. Зеленова [75], И. Е Левченко [100], Н. Г. Патрушеву [143] и других.

Специфика советской цензуры была изучена и отражена в работах таких исследователей, как Д. Л. Бабиченко [10], А. В. Блюм [25-29, 210], М. Н. Глазков [45], Т. М. Горяева [51-52], С. Б. Джимбинов [64], В. С. Красногоров [96], А. Л. Посадсков [151], П. С. Рейфман [159] и других.

Проблемы библиотечных спецхранов исследуют И. В. Балдина [11], М. Я. Дворкина [60], С.Ф.Варламова [35-36], Н.Р.Парамонова [142]. Первая попытка проследить историю фондов запрещенной литературы на примере Библиотеки Академии наук была предпринята К. В. Лютовой [105].

В конце 1980-х гг. на страницах профессиональной библиотечной печати (в журналах «Советская библиография» и «Советское Библиотековедение») также начали появляться публикации сотрудников библиотек, журналистов, историков и заинтересованных читателей, посвященные вопросам библиотечной цензуры и практике функционирования спецхранов в библиотеках страны [36, 47, 216].

Особую координационную и организационную роль в изучении феномена мировой цензуры и библиотечных спецхранов сыграли научные конференции, которые были организованы с 1991 по 2005 гг. в Санкт-Петербурге, Москве и Екатеринбурге, совместно крупнейшими библиотеками и различными гуманитарными институтами России и зарубежных стран [168, 207, 210, 211].

Большой интерес для наиболее полного раскрытия темы исследования представляют работы ведущих отечественных юристов: А. И. Алексеенцева [4], И. Л. Бачило [17-18], А. А. Стрельцова [185] по проблемам правового регулирования информационной деятельности, в частности, распространения информации ограниченного доступа. Изучению общих и специальных правовых проблем обеспечения информационной безопасности - в том числе библиотечных фондов - посвящены работы А. А. Антопольского [7, 79], Ю. Н. Столярова [180-181], А. А. Фатьянова [193-194], В. С. Хижняка [204]. Проблемы защиты государственной и коммерческой тайны рассмотрены в работах П. П. Аникина, М. А. Вуса [54, 78].

Вопросы нормативно-правового обеспечения деятельности библиотек вошли в сборники материалов, подготовленные Е. И. Кузьминым [99], И. А. Трушиной, В. Р. Фирсовым [22, 199].

Обобщающих исследований по теме функционирования (правового и инструктивно-методического регулирования, формирования, организации и использования) библиотечных фондов литературы ограниченного распространения нами не установлено. Публикаций по проблемам ведомственного взаимодействия в комплектовании, хранении и использовании фондов изданий ограниченного распространения не выявлено.

Цель исследования - на основе системного анализа внешних и внутренних факторов, определяющих базовые аспекты функционирования фонда литературы ограниченного распространения, разработать структурно-управленческую компонентную модель данного фонда для крупных универсальных научных библиотек и сети библиотек одного ведомства.

Достижение цели потребовало решения следующих задач:

1) Изучить историю бытования библиотечных фондов литературы ограниченного распространения во взаимообусловленности с такими факторами влияния, как цензура, ограничение доступа к информации;

2) Проанализировать правовое и инструктивно-документное обеспечение организации и функционирования фондов документов и изданий ограниченного распространения;

3) Провести анализ терминов, входящих в обобщающее понятие «литература ограниченного распространения» и сформулировать и определения, соответствующие новым реалиям бытования данных фондов в библиотеках;

4) Выявить внешние и внутренние факторы, определяющие идеологию, структуру и функциональные характеристики современного фонда литературы ограниченного распространения, установить его взаимосвязи с другими структурными элементами библиотечного фонда на различных управленческих уровнях;

5) Проанализировать опыт работы крупных универсальных научных библиотек для выявления общего и единичного в организации и функционировании фондов литературы ограниченного распространения. Выявить специфическое в бытовании фондов литературы ограниченного распространения в сети библиотек одного ведомства;

6) Построить структурно-управленческую компонентную модель фонда литературы ограниченного распространения сети библиотек одного ведомства, совмещающую как организационно-структурное, так и правовое пространство его функционирования, позволяющую представить фонд как единое целое вне зависимости от внутренней структуры каждой составляющей;

7) Разработать пакет организационно-управленческих документов, регламентирующих основные направления взаимодействия научных библиотек одного ведомства в формировании и использовании фондов документов и изданий ограниченного распространения.

Объект исследования - библиотечный фонд литературы ограниченного распространения.

Предмет исследования - базовые институциональные детерминанты функционирования и трансформаций фонда литературы ограниченного распространения крупной универсальной научной библиотеки и сети библиотек одного ведомства.

Методология исследования: междисциплинарность диссертационной работы предопределила выбор в качестве методологической основы исследования совокупность принципов и подходов (исторического, культурологического, книговедческого, системно-структурного, функционального, институционального и других), используемых учеными в таких областях как теория библиотечного фондоведения (Б. Н. Бачалдин [16], Ю. А. Григорьев [55, 56], Ю. А. Гриханов [57, 58], Ю. Н. Столяров [177, 179], В. И. Терёшин [188], JI. Б. Хавкина [203]); управление библиотекой, её организационной деятельностью, библиотечными ресурсами (Н. С. Карташов [86], В. В. Комов [93], Е. А. Фенелонов [197, 198], И. М. Фрумин [202]); методология библиотековедческих исследований (А. Н. Ванеев [34], К. М. Варшавский [37], J1. А. Кожевникова [90], В. С. Крейденко [97], О. Н. Морева [122]).

Методы исследования: при проведении исследования были использованы такие общенаучные методы как: сравнительно-исторический -при анализе общественной и государственной роли специальных хранилищ научных библиотек в контексте истории и влияния на них цензуры; методы системного и сравнительного анализа - при изучении функционирования исследуемых фондов в крупнейших библиотеках страны, а также при анализе законодательной базы, определяющей условия доступа к информации в разных странах; ситуационный анализ - при исследовании реальных сложных ситуаций в практической работе и способах их разрешения; метод факторного анализа - при определении факторов, оказывающих решающее или же опосредованное влияние на объект исследования; метод терминологического анализа - при изучении различных понятий, связанных с ограничением доступа к информации, таких, к примеру, как «служебная тайна»; структурно-аналитический метод - при разработке понятий «библиотечный фонд / подразделение литературы ограниченного распространения», «деструктивное издание», «компонентная модель». Кроме того, были использованы социологические методы - опрос, анкетирование, а также моделирование - для создания структурно-управленческой компонентной модели библиотечного фонда литературы ограниченного распространения.

База исследования: фонд литературы ограниченного распространения Государственной публичной научно-технической библиотеки Сибирского отделения РАН (ГПНТБ СО РАН) как крупной универсальной научной библиотеки и головной библиотеки ЦБС СО РАН, статистические отчеты и организационно-технологические документы крупных универсальных научных библиотек страны, а также материалы из Государственного архива РФ о деятельности Главлита, а именно фондов: Ф. Р-4033 Центральное издательство народов СССР (Центроиздат) при Центральном исполнительном комитете СССР. 1921-1931; Ф. Р-5446 Совет Министров СССР. 1923-1991; Ф. Р-8428 Отдел печати и информации при Совете Народных Комиссаров. 1923-1931; Ф. Р-9425 Главное управление по охране государственных тайн в печати при Совете Министров СССР (Главлит). 1922-1991 и архива Министерства внутренних дел РФ, исследовательские материалы.

Нормативной базой исследования являются международные и российские акты, провозглашающие или утверждающие права человека в области информации, прежде всего это документы Организации Объединенных Наций: Всеобщая декларация прав человека [41], Международный пакт о гражданских и политических правах [116] , Федеральные законы [129-132, 134-139], указы Президента РФ [145], постановления Правительства РФ [148], Международной федерации библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА) [154], Российской библиотечной ассоциации [89, 106, 121] и другие.

Научные результаты, выносимые на защиту:

1. Библиотечные спецхраны (фонды литературы ограниченного распространения) - исторически обусловленная форма разрешения противоречий между доминантными установками религиозного, идеологического, политического либо другого характера на разных стадиях развития общества и социальной миссией, а также кумулятивной и мемориальной функциями научных библиотек.

2. Несмотря на отмену цензуры в начале 1990-х гг., сам институт ограничения доступа к информации сохранился. Библиотечные фонды литературы ограниченного распространения функционируют при отсутствии единого правового режима, определяющего условия их формирования и использования. Данное противоречие объективно включает библиотеки в систему регулятивных правоотношений, возникающих в процессе бытования данных фондов.

3. Несоответствие, выявленное в результате сравнительного анализа применяемых в законодательстве терминов и трансформаций, произошедших в структуре документопотока, позволяет предложить понятие «деструктивное издание», как более точно отражающее сущностные характеристики сегмента публикаций, не подпадающих под определение «экстремистские материалы», закрепленное в Федеральном законе РФ №114-ФЗ, но включаемых в «Федеральный список экстремистских материалов». Деструктивное издание - это издание, содержащее информацию, распространение которой, не ограниченное возрастными рамками и целевыми установками потребителя, а также социальной миссией библиотеки, может иметь последствия, разрушительные по отношению как к духовному, психическому и физическому состоянию личности, так и к традициям, социальным нормам, культуре и обществу в целом.

4. Отсутствие современного определения компонента совокупного фонда крупной универсальной научной библиотеки, ранее обозначавшегося терминами «спецфонд» и «спецхран», позволяет предложить понятие «библиотечный фонд литературы ограниченного распространения», как более адекватно отражающее его сущностные характеристики. Библиотечный фонд / подразделение литературы ограниченного распространения - это форма и способ организации хранения и предоставления пользователю документов и изданий, ограничение доступа к которым регламентируется требованиями, регулирующими отношения в информационной сфере, а также социальной миссией и основными функциями научной библиотеки.

5. Сложившаяся система управления формированием и использованием библиотечных фондов литературы ограниченного распространения не обеспечивает координации управленческих воздействий со стороны «внешнего» уровня (государство), что детерминирует развитие организационно-управленческой деятельности на «внутрисистемном» (ведомство) и «внутреннем» (библиотека) уровнях. Формирование и взаимоиспользование совокупного фонда документов и изданий ограниченного распространения должны осуществляться учреждениями и организациями, входящими в единую ведомственную сеть, по единым для системы правилам.

6. Состав библиотечного фонда литературы ограниченного распространения может изменяться как количественно - в сторону увеличения доли тех или иных изданий (к примеру, экстремистских и деструктивных), так и структурно - за счет выделения / исключения каких-либо компонент, что не влияет на его суммативные качественные характеристики как единого целостного объекта. Компонентная модель совокупного фонда литературы ограниченного распространения сети библиотек одного ведомства, совмещающая как организационно-структурное, так и правовое пространство его функционирования, позволяет представить фонд как единое целое вне зависимости от внутренней структуры каждой составляющей.

Научная новизна результатов исследования определяется тем, что на основе анализа внешних и внутренних факторов, задающих параметры структуры и функционирования фондов литературы ограниченного распространения крупных универсальных научных библиотек в историко-онтологическом и законодательно-правовом контексте, было выявлено общее и единичное в их организационно-управленческой структуре, что позволило построить структурно-управленческую компонентную модель библиотечного фонда литературы ограниченного распространения, включающую основные структурные компоненты фонда и документы различного уровня: от государственного до внутрисистемного и внутрибиб лиотечного.

Теоретическая значимость состоит в: разработке периодизации основных этапов развития цензуры в России на основе анализа бытования библиотечных фондов литературы ограниченного распространения во взаимосвязи с такими факторами влияния, как «цензура», «ограничение доступа к информации»; определении новых концептуальных подходов к формированию и взаимоиспользованию библиотечных фондов литературы ограниченного распространения в сети библиотек одного ведомства, применимых в новых реалиях социальной, культурной, правовой и экономической сферы; формулировке применительно к библиотечному фонду понятий «деструктивное издание», «компонентная модель», уточнении определения «библиотечный фонд / подразделение литературы ограниченного распространения».

Практическая значимость исследования состоит в: анализе нормативно-документационного обеспечения функционирования библиотечных фондов литературы ограниченного распространения; анализе практики и проблем формирования и использования фондов литературы ограниченного распространения в крупных универсальных научных библиотеках страны; разработке и внедрении пакета документов, призванных скоординировать работу сети библиотек одного ведомства по формированию и взаимоиспользованию данных фондов.

Полученные результаты исследования могут быть использованы для создания типовых методических и нормативно-инструктивных материалов, регламентирующих процессы формирования и функционирования фондов литературы ограниченного распространения в научных библиотеках страны, а также могут быть применены при подготовке учебных программ, учебно-методических пособий по дисциплинам «Библиотековедение», «Библиотечный фонд» в вузах, осуществляющих подготовку специалистов в области библиотечно-информационной деятельности.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. В соответствии с формулой специальности 05.25.03 - «Библиотековедение, библиографоведение и книговедение» (педагогические науки), включающей исследования и разработки в области теории, истории методологии, организации и технологического обеспечения библиотечной и библиографической деятельности, представленная диссертационная работа является теоретическим исследованием в области возникновения, истории, функционирования библиотечных фондов литературы ограниченного распространения, факторов, обусловивших их современное состояние, правовое и инструктивно-технологическое обеспечение.

Соответствие диссертации области исследования специальности. Полученные научные результаты соответствуют позициям пунктов: 2 -«История библиотеки, библиографии. История библиотечной и библиографической деятельности. История библиотековедения, библиографоведения и книговедения»; 3 - «Библиотека и библиография как системные социальные объекты. Библиотечно-библиографическая деятельность в системе документальных коммуникаций. Формирование и сохранение библиотечного фонда. Библиотечное обслуживание»; 5 -«Организация и государственная политика в области библиотечной, библиографической, книгоиздательской и книгораспространительской деятельности. Обязательный экземпляр, библиотечное и книготорговое законодательство, авторское и издательское право. Управление библиотечно-библиографическим и редакционно-издательским делом, стандартизация терминологии, персонификация обслуживания, продуктов и услуг. Изучение опыта этих видов деятельности за рубежом и международное сотрудничество в этой области» паспорта специальности 05.25.03 - «Библиотековедение, библиографоведение и книговедение» (педагогические науки).

Апробация и реализация результатов исследования осуществлялась в форме докладов и сообщений на научно-практических конференциях разных уровней: международной заочной научно-практической конференции «Современные вопросы науки - XXI век» (Тамбов, 2011), XV Ежегодной конференции РБА «Библиотеки и знание: вызов современного общества» (Томск, 2010), межрегиональной научно-практической конференции «Книга и информация в контексте социально-экономического развития Дальневосточного федерального округа Российской Федерации» (Якутск, 2007) (стендовый доклад), межрегиональной научно-практической конференции «Информационные технологии и электронные ресурсы в библиотеках» (Улан-Удэ, 2011) (стендовый доклад), научной конференции «Макушинские чтения» (Красноярск, 2009) (стендовый доклад), межрегиональной научной конференции Вторые Ермаковские чтения «Сибирь: вчера, сегодня, завтра» (Новосибирск, 2009), на сессиях ГПНТБ СО РАН «Итоги и перспективы научной работы ГПНТБ СО РАН (Новосибирск, 2007); Научной сессии молодых библиотечных специалистов СО РАН (Новосибирск, 2008), межрегиональной научно-практической конференции «Роль ГПНТБ СО РАН в развитии информационно-библиотечного обслуживания в регионе» (Новосибирск, 2010).

Публикации. Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в 14 научных работах, две из которых опубликованы в издании, рекомендованном Высшей аттестационной комиссией. Общий объем публикаций - свыше 5 п. л.

Достоверность результатов исследования определяется широким использованием научных публикаций по теме исследования, применением современных общенаучных и специальных методов для сбора и обработки информации, объективным анализом исходных данных, обоснованностью научных положений и выводов, представлением основных результатов исследования на научных конференциях и в профессиональной печати.

Структура диссертации. Цель исследования и последовательность решения поставленных задач определили логику изложения материала и структуру диссертационного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 218 публикаций, и 10 приложений. Общий объем диссертации - 233 страницы, основное содержание изложено на 197 страницах.

Заключение диссертации по теме «Библиотековедение, библиографоведение и книговедение», Махотина, Наталья Витальевна

Результаты исследования доказывают, что в стране на настоящем этапе недостаточно развиты межотраслевые и межбиблиотечные информационные связи. Разработка и создание некой межбиблиотечной системы оперативного информирования о происходящих реорганизациях в области функционирования фондов литературы ограниченного распространения (в основном, это касается вопросов своевременного снятия грифов и возможности передачи изданий в открытые фонды) представляется крайне важной. К тому же, отсутствие системы государственного информирования о раскрываемых изданиях, недостаточность информации на локальном уровне

- в частности, запрет отражать данную литературу в читательских каталогах

- играют отрицательную роль в использовании фонда.

Поскольку организационная структура определяет как саму возможность реализации объектом его функций, так и способ реализации, то есть систему управления, то, изменяя организационную структуру, мы изменяем и систему управления объектом. Поэтому какие-либо преобразования в организационной структуре не должны и не могут ограничиваться лишь, к примеру, административным аспектом, без учета тех изменений, которые они привносят в другие элементы системы. Если же, при проведении преобразований в какой-либо части, адекватные изменения не вносятся в другие элементы системы, то это приводит к рассогласованию в структурном механизме управления и, в конечном итоге, к снижению уровня адаптивности объекта к внешним и внутренним воздействиям, его работоспособности. Отсутствие структурной целостности процесса формирования, организации и использования библиотечного фонда ГПНТБ СО РАН приводит к снижению качественных характеристик фонда литературы ограниченного распространения, что подтверждают результаты проведённого исследования.

Совокупность фондов документов и изданий ограниченного распространения ЦБС СО РАН призвана обеспечить объективно возможную полноту профильного формирования и координированное использование содержащихся в них документов в соответствии с едиными для системы правилами. Результаты диссертационного исследования позволили в обобщенном виде представить фонд литературы ограниченного распространения крупной универсальной научной библиотеки / сети библиотек ведомства (и основные документы, его обеспечивающие) в виде структурно-управленческой компонентной модели. Исходя из существующих различных интерпретаций понятия «компонентная модель», было выведено ее определение применительно к фонду литературы ограниченного распространения ЦБС СО РАН.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Предпринятое исследование показало, что закрытая для широкого общественного пользования литература существовала, существует и, скорее всего, будет существовать всегда. Масштабы ограничений и их направленность различны в зависимости господствующей идеологической доктрины и правовых норм государства, а также особенностей библиотечной системы. Библиотечные спецхраны (фонды литературы ограниченного распространения) крупных научных библиотек возникли и развивались как форма разрешения противоречия между доминантными установками идеологического, политического, религиозного, партийного либо другого характера на разных стадиях развития общества и социальной миссией и базовыми функциями библиотек.

Трансформация информационного пространства, обусловленная бурным развитием новейших информационных технологий, глобальной сети (Интернета) и продуцирующая информационный фон, «бесцензурность» которого создает предпосылки для манипуляции сознанием населения; возникшие в процессе политико-правового реформирования негативные явления в духовно-нравственной сфере вызывают озабоченность как властных структур, так и различных институтов гражданского общества опасностью, которую представляет неконтролируемое распространение информации для национальной безопасности и духовно-нравственного здоровья Российского общества.

Профессиональная печать фиксирует факт роста количества исследований, посвященных различным аспектам функционирования информации ограниченного доступа. Специалистами отмечаются принципиальные недостатки законодательной базы: противоречивость, декларативность, наличие «белых пятен», неточность понятийного аппарата.

Анализ законодательного и нормативно-документного обеспечения, регулирующего в настоящее время правоотношения, возникающие в деятельности российских библиотек, и, в частности, ГПНТБ СО РАН, как библиотеки, имеющей в своих фондах литературу ограниченного распространения (доступа), позволяет, с нашей точки зрения, выделить в нем 3 основных иерархических уровня:

• российские нормативные и правовые акты, определяющие развитие информационной сферы и касающиеся (прямо или косвенно) деятельности библиотек;

• внутриведомственная документация, определяющая правила обращения с информацией ограниченного распространения (документами ее содержащими) применительно к конкретной системе;

• внутрибиблиотечная документация, определяющая конкретные механизмы формирования, организации и использования фонда литературы ограниченного распространения.

Своеобразие сегодняшней ситуации заключается, на наш взгляд, в том, что прямым государственным «руководством к действию», для библиотек, имеющих в своих фондах литературу ограниченного распространения, вероятно, можно считать только «Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти» 1994 г. Многие же организационные вопросы, как показал анализ работы крупнейших универсальных научных библиотек страны, имеющих в своем составе подобные фонды, решаются либо на основании инструкций, разработанных еще в 70 - 80-х гг. XX столетия, либо локально, исходя из конкретно-исторических особенностей системы формирования и использования фонда.

Однако, поскольку идеологические отношения (библиотека, несомненно, является их участницей), входя в сферу правового регулирования, приобретают вид правового взаимодействия, то данный факт позволяет нам выделить правоприменительные отношения, возникающие в бытовании фондов литературы ограниченного распространения, в самостоятельную группу (разновидность управленческих отношений) на базе таких критериев, как: специфика формы деятельности государства в данной сфере, специфика нормативной основы правоприменительной деятельности, функциональное назначение и фактическое содержание регулятивных правоотношений, возникающих в бытовании библиотечных фондов литературы ограниченного распространения. Данное обстоятельство, с нашей точки зрения, открывает новые возможности в области нормотворчества.

Поставленная цель - разработать структурно-управленческую компонентную модель библиотечного фонда литературы ограниченного распространения крупной универсальной научной библиотеки / системы библиотек одного ведомства - была достигнута посредством решения следующих задач: изучения истории бытования библиотечных фондов литературы ограниченного распространения во взаимообусловленности с такими явлениями, как «цензура», «ограничение доступа к информации» анализа правового и инструктивно-документного обеспечения организации и функционирования данных фондов, выявления внутренних и внешних факторов, определяющих идеологию, структуру и функциональные характеристики библиотечного фонда литературы ограниченного распространения, его взаимосвязи на различных управленческих уровнях, рассмотрения опыта работы крупных универсальных библиотек в целях выявления различий в организации и функционировании данных фондов, библиотек Сибирского отделения РАН, в том числе в ГПНТБ СО РАН, проведения терминологического анализа понятий, применяемых к объекту, и введения в оборот определений, соответствующих новым реалиям бытования данных фондов, разработки пакета организационно-управленческих документов, регламентирующих основные направления взаимодействия библиотек НИУ СО РАН в формировании и использовании фондов документов и изданий ограниченного распространения.

Полученные результаты свидетельствуют, что современный этап в деятельности российских учреждений соцально-культурной сферы, хотя, отличается от периода 1990-х гг., но, тем не менее, в достаточной мере неоднозначен и противоречив. Изменившаяся форма общественных отношений и ценностных ориентиров, социального заказа на производство библиотечных продуктов и услуг обусловливает необходимость совершенствования структуры библиотечных фондов и системы информационного обслуживания читателей. Библиотеки работают с различными документами и изданиями, содержащими сведения ограниченного распространения, однако в системе государственно-правового регулирования на сегодняшний день отсутствует единый правовой режим, определяющий порядок оборота данного вида литературы в библиотеках, фиксирующий изменения, произошедшие за последние десятилетия как в ограничительной политике государства по отношению к сведениям, публикуемым в печати, передаваемым по радио и телевидению, так и в структуре самого документопотока. Данное обстоятельство детерминирует перенос организационно-управленческих функций по отношению к формированию и использованию библиотечных фондов литературы ограниченного распространения с «внешнего» (государство) уровня на «условно-внутренний» (ведомства), что объективно включает библиотеки, имеющие подобные фонды, в категорию органов, действующих в сфере оборота информации ограниченного доступа. Реорганизация системы регулирования должна реализовываться посредством адаптации к изменившейся среде через согласование целей, интересов и возможностей (государства и библиотек, библиотек сети одного ведомства, библиотек и читателей и т. д.) для обеспечения самой возможности функционирования и развития системы. Взаимодействие библиотек СО РАН в формировании и использовании совокупного фонда литературы ограниченного распространения, осуществляемое в соответствии с едиными, впервые разработанными для системы координационно-методическими документами, позволит обеспечить объективно-возможную полноту профильного формирования и координированное использование содержащихся в нем материалов. Перспективным направлением работы, с нашей точки зрения, может стать экстраполяция разработанных форм взаимодействия на всю систему библиотек региона, в первую очередь, в плане обеспечения сохранности - создании страхового фонда - в подразделении литературы ограниченного распространения ГПНТБ СО РАН изданий, включенных в Федеральный список экстремистских материалов.

Таким образом, с нашей точки зрения, проведенное исследование доказало актуальность темы и правомерность поставленной цели. Впервые разработанный для ведомства СО РАН пакет документов может быть использован при создании обобщающих методических и нормативно-инструктивных документов, регламентирующих процессы формирования и функционирования фондов литературы ограниченного распространения в библиотеках страны, а сами материалы могут быть применены при разработке учебных программ, учебно-методических пособий по дисциплинам «Библиотековедение», «Библиотечный фонд» в вузах, осуществляющих подготовку кадров в сфере библиотечно-информационной деятельности.

Список литературы диссертационного исследования кандидат педагогических наук Махотина, Наталья Витальевна, 2011 год

1. Абрамов, К. И. История библиотечного дела в России / К. И. Абрамов. М. : Либерея, 2001.-160 с.

2. Абрамов, К. И. Советская библиотечная цензура. Реальность и мифы / К. И. Абрамов // Библиотека в контексте истории : материалы науч. конф. (8-10 июня 1995 г.). М., 1997. - С. 117-134.

3. Абрамов, К. И. У истоков советской библиотечной цензуры / К. И. Абрамов // Библиотековедение. 1996. - № 6. - С. 66-67.

4. Алексеенцев, А. И. О классификации конфиденциальной информации по видам тайны / А. И. Алексеенцев // Безопасность информ. технологий. 1999. - № 3. - С. 65-71.

5. Алтухова Г. А. Негативное влияние цензуры на развитие демократических процессов в библиотеке Электронный ресурс. -Режим доступа: http: // libconfs.narod / ru / 1997/1 s/ls-p2/htm.

6. Алтухова, Г. А. Профессиональная этика библиотекаря : учеб. пособие / Г. А. Алтухова. М. : Профиздат, 2000. - 112 с.

7. Антопольский, А. А. Правовое регулирование информации ограниченного доступа в сфере государственного управления : автореф. дис. . канд. юрид. наук / А. А. Антопольский. М., 2004. -29 с.

8. Арсеньев, К. К. Законодательство о печати / К. К. Арсеньев. СПб. : 1903.-264 с.

9. Афанасьев, В. Г. Общество : системность, познание и управление / В. Г. Афанасьев. М : . Политиздат, 1981. - 432 с.

10. Бабиченко, Д. Л. Писатели и цензоры. Советская, литература 40-х г. под политическим контролем ЦК / Д. Л. Бабиченко ; Ассоп. исслед. рос. об-ва XX в. -М. : Россия молодая, 1994. 172 с.

11. П.Балдина, И. В. Фонд отдела спецхранения Государственной библиотеки имени Ленина / И. В. Балдина // Цензура в царской Россиии Советском Союзе : материалы конф. (Москва, 24-27 мая 1993 г.). -М., 1995.-С. 20-24.

12. Баренбаум, И. Е. История книги / И. Е. Баренбаум. М. : Книга, 1984.- 247с.

13. Баренбаум, И. Е. Книга и книжное дело в капиталистических странах / И. Е. Баренбаум, И. А. Шомракова. JI. : б. и., 1991. - 121 с.

14. Басов, С. А. Библиотека в демократическом контексте / С. А. Басов // Науч.-техн. б-ки. -2006. № 7. - С. 3-19.

15. Батурин, Ю. И. Закон о СМИ : на перекрестке веков и мнений / Ю. И. Батурин, М. А. Федотов, В. Л. Энтин. М. : Союз журналистов России при поддержке Моск. бюро ЮНЕСКО, 2004. - 532 с.

16. Бачалдин, Б. Н. Выявление, распространение и внедрение передового библиотечного опыта : метод, рекомендации / Б. Н. Бачалдин. М., 1990.-36 с.

17. Бачило, И. Л. Информационное право : учебник / И. Л. Бачило, В. Н. Лопатин, М. А. Федотов ; ред. Б. Н. Топорнин. СПб. : Юрид. центр Пресс, 2001. - 789 с.

18. Бачило, И. Л. О проблемах законодательства в сфере информации, информатизации и информационной безопасности / И. Л. Бачило, А. В. Волокитин, В. А. Копылов // Проблемы информатизации. 1995.- № 1.-С. 3-5.

19. Безсонов, С. В. Надзор за книгой : опыт систематизации материалов о цензуре в допетровскую эпоху : (очерк по истории русского права)

20. С. В. Безсонов. -М. : Тип. Рябушинских., 1916. 52 с.

21. Библиотека Академии наук Электронный ресурс. Режим доступа: http: // www.rasl.ru.

22. Библиотека естественных наук РАН Электронный ресурс. Режим доступа: http:// www.gpntb.ru / win/elbib/putevod4/l 11/ Doc 29.HTML.

23. Библиотечная этика в странах мира / сост. : В. Р. Фирсов, И. А. Трушина. СПб. : Рос. нац. б-ка, 2002. - 156 с.

24. Библиотечная энциклопедия / редкол. : Ю. А. Гриханов и др.. М. : Пашков дом, 2007. - 1299 с.

25. Библиотечное дело : терминол. словарь. М. : Книга, 1986. - 224 с.

26. Блюм, А. В. За кулисами «Министерства правды» : Тайная история советской цензуры, 1917-1929. / А. В. Блюм. СПб. : Академпроект, 1994.-320 с.

27. Блюм, А. В. Запрещенные книги русских писателей и литературоведов. 1917-1991 : индекс советской цензуры с комментариями / А. В. Блюм ; С-Петерб. гос. ун-т культуры и искусств. СПб. : СПбГУКИ, 2003.-403 с.

28. Блюм, А. В. Зарубежная литература в спецхране / А. В. Блюм // Иностр. лит-ра. 2009. - № 12. - С. 131-146.

29. Блюм, А. В. Как было разрушено министерство правды : советская цензура эпохи гласности и перестройки (1985-1991) / А. В. Блюм // Звезда. 1996. -№ 6. - С. 212-221.

30. Блюм, А. В. Советская цензура в эпоху тотального террора. 1929-1953 / А. В. Блюм. СПб. : Акад. проект, 2000. - 312 с.

31. Болдырев, В. А. Больше демократии меньше тайн : откровенный разговор с начальником Главлита СССР / В. А. Болдырев // Известия. -1988.-3 нояб.

32. Борисова, Е. И. Нормативные документы о работе библиотек с экстремистскими материалами / Е. И. Борисова // Информационный бюллетень РБА. СПб, 2010. - № 55. - С. 29-32.

33. Бошно, С. В. Правоведение. Основы государства и права. М., 2007.-346 с.

34. Бурлакова, Р. И. Правовое регулирование цензуры печати в России в XVIII начале XX века : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Р. И. Бурлакова. - М, 2004. - 26 с.

35. Ванеев, А. Н. О методологической базе библиотековедческих исследований / А. Н. Ванеев // Библиосфера. 2008. - № 4. - С. 3-6.

36. Варламова, С. Ф. Спецхран РНБ : прошлое и настоящее / С. Ф. Варламова // Библиотековедение. 1993. - № 2. - С. 74-82.

37. Варшавский, К. М. Методика и организация научного труда в библиотековедении / К. М. Варшавский. JI. : ГПБ, 1966. - 242 с.

38. Васильченко, В. П. Управление библиотечными фондами : Вопросы терминологии / В. П. Васильченко // Науч. и техн. б-ки СССР. 1987. -№5.-С. 8-13.

39. Вихрева, Г. М. Кодекс профессиональной этики в свете аксиологических установок российского библиотечного сообщества / Г. М. Вихрева // Информационный бюллетень РБА. СПб., 2010. - № 56.-С. 129-132.

40. Вихрева, Г. М. Принцип свободного доступа к информации : взгляд комплектатора / Г. М. Вихрева // Науч.-техн. б-ки. 2005. - № 5. - С. 62-69.

41. Всеобщая декларация прав человека // Рос. газ. 1998. - 10 дек.

42. Гениева, Е. Ю. Библиотека как центр межкультурной коммуникации / Е. Ю. Гениева. М. : РОССПЭН, 2005. - 206 с.

43. Герасимова, Ю. И. Из истории русской печати в период революционной ситуации конца 1850-х начала 1860-х гг. / Ю. И. Герасимова. - М., 1974. - 260 с.

44. Глазков, М. Н. Массовые библиотеки России в контексте партийно-государственной библиотечной политики (середина 1920-х гг. май 1941 г.) : автореф. дис. . д-ра пед. наук / М. Н. Глазков. - М., 2008. -44с.

45. Глазков, М. Н. Цензура общедоступных библиотечных фондов в России в 1930-е начале 1940-х гг. : курс лекций / М. Н. Глазков ; Моск. гос. ун-т культуры и искусств. - М. : МГУКИ, 2007. - 74 с.

46. Говорухин, О. Служебная тайна / О. Говорухин // Служба кадров и персонал. 2006. - № 4. - С. 91-94.

47. Голубовский, М. Д. На пути к дневному свету / М. Д. Голубовский // Сов. библиография. 1989. - № 4. - С. 10-16.

48. Горбачев, И. Г. Институт цензуры в российском законодательстве XVI-XIX веков : (ист.-правовое исслед.) / И. Г. Горбачев, В. Н. Печников. -Казань, 2004. 226 с.

49. Горбачевский, Б. С. Люди, книги, библиотеки : науч.- попул. очерки / Б. С. Горбачевский. М., 1963. - 200 с.

50. Горбачевский, Б. С. Кресты, костры и книги / Б. С. Горбачевский. М., 1965.- 198 с.

51. Горяева, Т. М. История советской политической цензуры. 1917-1991 гг. : дис. . д-ра ист. наук / Т. М Горяева. М., 2000. - 699 с.

52. Горяева, Т. М. Политическая цензура в СССР. 1917-1991 / Т. М. Горяева. М. : РОССПЭН, 2002. - 399 с.

53. Государственная публичная историческая библиотека. Круглый стол, посвященный работе библиотек с изданиями, включенными в «Федеральный список экстремистских материалов» Электронный ресурс. Режим доступа : http: // www.shpl.ru / shgage.php?menu=2324.

54. Государственная тайна и ее защита в Российской Федерации : учеб. пособие / П. П. Аникин и др. ; под общ. ред. М. А. Вуса и А. В. Федорова ; Ассоц. юрид. центр. СПб. : Юрид. центр Пресс, 2003. -608 с.

55. Григорьев, Ю. В. Библиотечные фонды : учеб.-метод, пособие для студентов-заочников / Ю. В. Григорьев ; Моск. гос. ин-т культуры. 6-е изд., перераб. и доп. - М., 1970. - 60 с.

56. Григорьев, Ю. В. Теоретические основы формирования библиотечных фондов : учеб. пособие по курсу «Библиотековедение» / Ю. В. Григорьев ; Моск. гос. ин-т культуры. М., 1973. - 88 с.

57. Гриханов, Ю. Ф. Динамика формирования и использования фондов научных библиотек. Перспективы развития фондов научных библиотек : сб. науч. тр. М. : ГБЛ, 1978. - 72 с.

58. Гриханов, Ю. Ф. Рациональное формирование и использование книжных фондов. Перспективы развития фондов научных библиотек. -М. :ГБЛ, 1979.-84 с.

59. Дворкина, М. Я. Традиции просветительства и новая философия библиотечного дела / М. Я. Дворкина // Профессиональное сознание библиотекарей. -М., 1994. С. 14-18.

60. Дворкина, М. Я. Феномен секретных фондов / М. Я. Дворкина // Библиотека. 2000. - № 10. - С. 69-72.

61. Дворкина, М. Я. Этические аспекты свободного доступа к информации в библиотеке / М. Я. Дворкина // Мир библиотек сегодня. 1995. - № 2. -С. 3-13.

62. Дегальцева, Е. А. Цензура в деятельности первых библиотек в Сибири / Е. А. Дегальцева // Цензура и доступ к информации : история и современность : тез. докл. междунар. науч. конф. (Санкт-Петербург, 1618 марта 2005 г.). СПб. - 2005. - С. 26-28.

63. Дергилева, Т. В. Информационно-библиотечная система РАН : История и современность / Т. В. Дергилева4// Науч.-техн.б-ки. 1999. - № 7 . -С. ЗН6.

64. Джимбинов, С. Б. Эпитафия спецхрану?. / С. Б. Джимбинов // Новый мир. 1990. - № 5. - С. 243-252.

65. Добренко, Е. А. Формовка советского читателя / Е. А. Добренко. -СПБ., 1997.-323 с.

66. Добровольский, Л. М. Запрещенная книга в России 1825-1904 гг. : арх.-библиогр. разыскания / Л. М. Добровольский. М.: Изд. Всесоюз. кн. палаты, 1962. - 254 с.

67. Доктрина информационной безопасности // Рос. газ. 2000. - 28 сент.

68. Дубровская, М. М. К вопросу о социальных функциях английских и американских библиотек / М. М. Дубровская // Библиотековедение и библиография за рубежом. М., 1988.-Сб. 117.-С. 109-120.

69. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод : рус. версия. М. : б. и., 1994. - 29 с.

70. Единые правила печатания несекретных изданий : утв. Гл. упр. по охране гос. тайн в печати при Совете Министров СССР. 21.12.871. -М., 1987.-44 с.

71. Ермолаев, Г. С. Цензура в советской литературе. 1917-1991 / Г. С. Ермолаев. М. : ИМЛИ, 2005. - 253 с.

72. Ефремов, А. А. Информация как объект гражданских прав / А. А. Ефремов // Студенты в правовой науке. Воронеж, 1998. - Вып. 1. : Проблемы и перспективы современного российского права (поиск новых идей). - С. 52-60.

73. Жирков, Г. В. Внешний фактор цензурного режима общества / Г.В.Жирков // Цензура в России : история и современность : сб. науч. трудов. СПб., 2008.- С. 12-39.

74. Инструкция о порядке учета, обращения и хранения документов, дел и изданий, содержащих несекретные сведения ограниченного распространения. -М., 1973. 31 с.

75. Информатика. Введение в информационную безопасность : учеб. пособие / М. А. Вус и др. ; под общ. ред. М. А. Вуса ; Ассоц. Юрид. центр. СПб. : Юрид. центр Пресс, 2004. - 202 с.

76. Историческая энциклопедия Сибири. Т. 3 / Рос. акад. наук, Сиб. отд-ние, Ин-т истории, издат. дом «Историческое наследие Сибири» ; отв. ред. В. И. Клименко. Новосибирск : Историческое наследие Сибири. - 783 с.

77. История советской политической цензуры : док. и комментарии / отв. сост. Т. М. Горяева. М. : РОССПЭН, 1997. - 672 с.

78. Кабачек, О. JI. Библиотека и библиотекарь в контексте истории : эссе // Библиотека в контексте истории : материалы науч. конф. (Москва, 8-10 июня 1995 г.). М., 1997. - С. 5-24.

79. Казанцев, С. В. Выбор направлений конверсий предприятий Сибири // Сибирь : Проблемы конверсии : Материалы всерос. конф. по экон. развитию Сибири. (Новосибирск, июнь 1993 г.). Новосибирск. - 1993. -С. 19-55.

80. Каландаров, К. X. Информационная безопасность и права человека / К. X. Каландаров. М., 2002. - 207 с.

81. Карташов, Н. С. Актуальные вопросы управления библиотечным делом / Н. С. Карташов // Биб. жизнь Кузбасса. 1994. - Вып. 4. - С. 3-20.

82. Кеннан, Д. Сибирь и ссылка : Пер. с англ. В. Врублевский. СПб, 1906.-408 с.

83. Кехлер, У. Национальные библиотечные ассоциации : различия в целях, как они отражены в кодексах этики / У. Кехлер // Современные проблемы библиотечной и информационной этики. СПб, 2006. -С. 34.

84. Кодекс профессиональной этики российского библиотекаря // Информационный бюллетень РБА. СПб, 1999. - № 14. - С. 79-82.

85. Кожевникова, JL А. Методика региональных библиотековедческих исследований : социально-экономический и культурологический подходы : учеб.-метод, пособие / JI. А. Кожевникова. Новосибирск : ГПНТБ СО РАН, 2007. - 168 с.

86. Колесников, С. А. Деструктивность : аспекты философско-культурологических интерпретаций / С. А. Колесников. Белгород : Изд-во БелГУ, 2010.- 180 с.

87. Комов, В. В. Теоретические основы управления библиотечным фондом / В. В. Комов // Науч. и техн. б-ки СССР. 1986. - № 10. - С. 24-28.

88. Конашев, М. Б. Советские генетики, международные научные поездки и цензура / М. Б. Конашев // Цензура в России : История и современность : Сб. науч. тр. СПб, 2005. - Вып. 2. - С. 138-149.

89. Конституция Российской Федерации. М. : Омега - JL, 2009. - 61 с.

90. Красногоров, В. С. Гласность и безгласность / В. С Красногоров // Нева. 1990. - № 3. - С. 146-165.

91. Крейденко, В. С. Библиотековедческие исследования : учеб.-метод, пособие / В. С. Крейденко. -М. : Рус. шк. библ. ассоц., 2007. 351 с.

92. Крупская, Н. К. О библиотечном деле : сборник / Н. К. Крупская. -М. : б.и., 1957.-715 с.

93. Кузьмин, Е. И. Нормативно-правовое обеспечение деятельности библиотек в зарубежных странах : сб. материалов / Е. И. Кузьмин, В. Р. Фирсов ; Рос. нац. б-ка. М. : Либерея, 2003. - 211 с.

94. Левченко, И. Е. Цензура как общественное явление : дис. . канд. филос. наук / И. Е. Левченко. Екатеринбург, 1995. - 144 с.

95. Лемке, М. К. Очерки по истории русской цензуры и журналистики XIX столетия / М. К. Лемке. СПб. : Тип. СПб. т-ва печ. и изд. дела «Труд», 1904. - 427 с.

96. Ленин, В. И. Полное собрание сочинений. М. : Политиздат, 1967.-Т. 24.-С. 270.

97. Либрович, С. Ф. История книги в России / С. Ф. Либрович. М. : ГПЧБ, 2000.-238 с.

98. Лукашов, И. В. Что профессионально, то этично / И. В. Лукашов // Науч.-техн.б-ки. 2004. - № 5. - С. 85-95.

99. Лютова, К. В. Спецхран Библиотеки Академии наук / К. В. Лютова. -СПб., 1999.-205 с.

100. Манифест РБА о публичной библиотеке Электронный ресурс. -Режим доступа : http: //www.rba.ru /ог/ comitet /14 / manifest, html

101. Манифест ЮНЕСКО о публичных библиотеках // Справочник библиотекаря. СПб. : Профессия, 2000. - С. 31-34.

102. Марцоха, И. Е. Институт цензуры в информационной правовой политике России: автореф. дис. .канд. юрид. наук / И. Е. Марцоха. -Ростов н/Д, 2007. 25 с.

103. Маурин, В. С. Правовой анализ вредной информации в условиях информационного общества : автореф. дис. .канд. юрид. наук / В. С. Маурин. М., 2004. - 24 с.

104. Махотина, Н. В. Библиотечные фонды литературы ограниченного распространения : проблемы функционирования и изучения / Н. В. Махотина, О. П. Федотова // Региональное книговедение. Сибирь и Дальний Восток : сб. науч. ст. Новосибирск, 2008. - С. 337-344.

105. Махотина, Н. В. Взаимодействие библиотек НИУ СО РАН для формирования и использования фондов изданий ограниченного распространения / Н. В. Махотина // Библиосфера. 2010. - № 3. - С. 75-77.

106. Махотина, Н. В. Фонд диссертаций ГПНТБ СО РАН : состояние и перспективы (к постановке вопроса) // Библиотечный фонд : вопросы формирования, использования и сохранности. Новосибирск, 2009. -С. 201-205.

107. Международный пакт о гражданских и политических правах // Международные пакты о правах человека : сб. док. М., 1999. - С. 53.

108. Мезьер, А. В. Словарь русских цензоров : материалы к библиогр. по истории рус. цензуров / А. В. Мезьер ; Гос. публич. ист. б-ка России. -М., 2000. 146 с.

109. Мелентьева, Ю. П. Ответ оппоненту // Науч.-техн. б-ки. 2001. -№ 12. - С. 62-69.

110. Мильчин, К. Что наша жизнь?. Цензура Электронный ресурс. // Рус. журн. (6 дек. 2002 г.). Режим доступа : http: //lib.rin.ru/doc/i/11703 lp.html

111. Миронов, Б. Открывая дверь в спецхран / Б. Миронов // Правда. -1988. Юсент.

112. Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки / Рос. библ. ассоц. Новоуральск, 2002. - 23 с.

113. Морева, О. Н. Документные фонды библиотек и информационных служб / О. Н. Морева. СПб. : Профессия, 2010. - 399 с.

114. Мрочко, J1. В. Становление информационного общества в России (вопросы теории и практики) / JI. В. Мрочко, В. Ф. Ницевич. М. : МГОУ, 2010.-324 с.

115. На подступах к спецхрану : труды межрегион, науч.-практ. конф. «Свобода научной информации и охрана государственной тайны: прошлое, настоящее, будущее (Санкт-Петербург, 24-26 сент. 1991 г.). -СПб., 1995.- 107 с.

116. Новейшая энциклопедия отечественного кино 1986-2000. СПб. : б.и., 2002. - Ч. 2 : Кино и контекст, т. 4. - С. 621.

117. Новый иллюстрированный энциклопедический словарь / ред. В. И. Бородулин. М., 2001. - С. 273.

118. Новые религиозные объединения России деструктивного и оккультного характера : справочник / Миссионерский отдел Московского патриархата русской Православной церкви. Белгород, 2002. - 446с.

119. Об информации, информатизации и защите информации : федер. закон, 20 февр. 1995 г., № 24-ФЗ // Рос. газ. 1995.-22 февр.

120. Об информации, информационных технологиях и защите информации : федер. закон, 27 июля 2006 г., № 149-ФЗ // Рос. газ. -2006. 29 июл.

121. Орловский, Э. Российский закон о государственной тайне Электронный ресурс. Режим доступа : http : //www.hrights.ru / text / Ь4/Chapter. 16htm

122. Очерки истории книжной культуры Сибири и Дальнего Востока : в 5 т. Т. 5. / Е. Б. Артемьева и др. ; отв. ред. А. Л. Посадсков ; Гос. публ. науч.-техн. б-ка Сиб. отд-ния РАН. Новосибирск : ГПНТБ СО РАН, 2006. - 534 с.

123. Парамонова, Н. Б. Раскрытие книжных фондов спецхрана в Библиотеке Академии наук СССР / Н. Б. Парамонова // Цензура в царской России и Советском Союзе : материалы конф. (Москва, 24-27 мая 1993 г.). -М., 1995.-С. 167-171.

124. Патрушева, Н. Г. Цензурная реформа в России. 1865 : автореф. дис. . .канд. ист. наук / Н. Г. Патрушева. Л., 1990. - 17 с.

125. Пауэлл, У. Поваренная книга анархиста / У. Пауэлл // М. : Русский раритет, 1995. 164 с.

126. Перечень сведений конфиденциального характера Электронный ресурс. : указ Президента Рос. Федерации от 06.03.1997 г. № 188. -Режим доступа : http : // www.ispdn.ru / law / 534 /.

127. Перечень сведений, не подлежащих опубликованию в открытой печати, передачах по радио и ТВ, по Министерству высшего и среднего специального образования СССР : Приказ М-ва высш. и сред. спец. образования СССР. М., 1981. - 16 с.

128. Петрусенко, Т. В. Отечественное и иностранное комплектование в условиях кризисных ситуаций / Т. В. Петрусенко // Кн. индустрия. -2009. № 6. - С. 48-50.

129. Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти от 03.11.1994 г. № 1233 Электронный ресурс. Режим доступа : http : // www.ifap.ru / рг / 2005/ 051123.htm.

130. Полу смак, Т. Л. Цензурное законодательство дореволюцинной России : автореф. дис. . канд. юрид. наук / Т. Л. Полусмак. Н. Новгород, 2003.-27 с.

131. Полянская, Л. И. Архивные справочники / Л. И. Полянская. М., 1961.-48 с.

132. Посадсков, А. Л. О характере и масштабах уничтожения книг по политическим мотивам в СССР (1930-1938 гг.) / А. Л. Посадсков. // Вторые Макушинские чтения : тез. докл. Томск, 1991. - С. 12-17.

133. Потапова, Е. В. Влияние духовно-цензурных комитетов на развитие библиотечного дела в России во второй половине XIX века : автореф. дис. . канд. пед. наук / Е. В. Потапова. М., 1999. - 16 с.

134. Преступление без наказания Электронный ресурс. Режим доступа : http: //ecoethics.ru / оИ.ЬЗ7/05010.html

135. Принципы библиотечного дела Электронный ресурс. Режим доступа : http: // kref.ru / infokulturaliteratura / 135110 / 8.html

136. Проект новой редакции Кодекса профессиональной этики российского библиотекаря Электронный ресурс. Режим доступа : www.library.ru / 1/ act/ doc.php.

137. Равинский, Д. К. Библиотеки и цензура : опыт развитых индустриальных стран / Д. К. Равинский // Цензура в России : История и современность : сб. науч. тр. СПб., 2005. - Вып. 2. - С. 196-203.

138. Равинский, Д. К. Вредная литература доступность или закрытость / Д. К. Равинский//Биб. дело. -2003. -№ 5. - С. 31-33.

139. Радищев, А. Н. Путешествие из Петербурга в Москву / А. Н. Радищев. СПб. : Наука, 1992. - 670 с.

140. Рейфман, П. С. Из истории советской и постсоветской цензуры Электронный ресурс. . Режим доступа : http: // reifman.ru /

141. Розенберг, В. А., Якушкин, В. Е. Русская печать и цензура в прошлом и настоящем / В. А. Розенберг, В. Е. Якушкин. М., 1905. - 250 с.

142. Российская Академия наук Электронный ресурс. Режим доступа : http: // ras.ru / index.aspx.

143. Российская Государственная Библиотека. Страницы истории : сб. ст. / Рос. гос. б-ка ; сост. М. Я. Дворкина. М., 2003 - 200 с.

144. Российская национальная библиотека 1996-2000 / Рос. нац. б-ка ; ред. : В. Н. Зайцев, В. Р. Фирсов. СПб., 2003. - 187 с.

145. Российский государственный архив литературы и искусства : путеводитель. Вып. 9 : Фонды бывшего спецхрана / сост. : Е. В. Бронникова, Т. Л. Латыпова. М. : РОССПЭН, 2010. - 694 с.

146. Рыжак, Н. В. Цензура в СССР и Российская государственная библиотека / Н. В. Рыжак // Румянцевские чтения : материалы Междунар. конф. (10-12 апр. 2007 г.). -М., 2007. С. 284-291.

147. Сазонова, Н. И. У истоков раскола Русской церкви в XVII веке : исправление богослужебных книг при Патриархе Никоне (1654-1666 гг.) / Н. И. Сазонова. Томск : Изд-во Том. гос. пед. ун-та, 2008. -294 с.

148. Сборник основных российских стандартов по библиотечно-информационной деятельности / сост. Т. В. Захарчук, О. М. Зусьман. -СПб. : Профессия, 2005. 547 с.

149. Свобода научной информации и охрана государственной тайны : тез. конф. (Ленинград, 24-26 сент. 1991 г.). Л., 1991. - 53 с.

150. Симон, К. Р. История иностранной библиографии / К. Р. Симон. М., 1963.-735 с.

151. Скабичевский, А. М. Очерки по истории русской цензуры, 1700-1863 / А. М. Скабичевский. СПб., 1892. - 495 с.

152. Словарь библиотечных терминов Под. ред. О. С. Чубарьяна. М. : Книга, 1976.-224 с.

153. Современные проблемы библиотечной и информационной этики / Междунар. Федерация библ. ассоц. и учреждений, Рос. библ. ассоц. ; ред. В. Р. Фирсов. СПб. : РБА, 2006. - 244 с.

154. Соколов, А. В. К вопросу о библиотечном кретинизме / А. В. Соколов // Науч.-техн. б-ки. 2004. - № 2. - С. 144-160.

155. Соколов, А. В. Общая теория социальной коммуникации : учебное пособие / А. В. Соколов. СПб. : Михайлов, 2002. - 460 с.

156. Соколов, А. В. Уроки библиотечного демократического движения в России / А. В. Соколов // Науч.-техн. б-ки. 2006. - № 4. - С. 5-17.

157. Столяров, Ю. Н. Беспринципность как основной принцип современной библиотечной политики / Ю. Н. Столяров // Науч. и техн. б-ки. 1997. - № 7. - С. 3-16.

158. Столяров, Ю. Н. Библиотека : структурно-функциональный подход / Ю. В. Столяров. М. : Книга, 1981. - 255 с.

159. Столяров, Ю. Н. Библиотека в экстремальной ситуации : учеб.-практ. пособие / Ю. Н. Столяров; Моск. ун-т культуры и искусств. М. : Бибком, 2007. - 463 с.

160. Столяров, Ю. Н. Библиотечный фонд : учебник для библ. фак. ин-тов культуры, ун-тов и пед. вузов / Ю. Н. Столяров. М. : Кн. палата, 1991. -271 с.

161. Столяров, Ю. Н. Информационная безопасность библиотечного фонда / Ю. Н. Столяров // Шк. б-ка . 2005. - № 1-2. - С. 48-55.

162. Столяров, Ю. Н. Как найти золотую середину между свободой чтения и библиотечной цензурой / Ю. Н. Столяров // Науч.- техн. б-ки. -2007. № 5. - С. 68-74.

163. Столяров, Ю. Н. О бедном ученом замолвите слово / Ю. Н. Столяров // Науч.-техн. б-ки. 2004. - № 7. - С. 85-88.

164. Столяров, Ю. Н. Размышления по поводу этического кодекса библиотекаря / Ю. Н. Столяров // Науч.- техн. б-ки. 2001. - № 12. -С. 48-61.

165. Столяров, Ю. Н. Размышления о библиотечной этике год спустя / Ю. Н. Столяров // Науч.-техн. б-ки. 2003. - № 4. - С. 123-141.

166. Стрельцов, А. А. Обеспечение информационной безопасности России: теоретические и методологические основы / А. А. Стрельцов ; под ред.: В. А. Садовниченко, В. П. Шерстюка ; МГУ им. М. В. Ломоносова. М. : МЦНМО, 2002. - 289 с.

167. Тайна странствующего монаха Электронный ресурс. Режим доступа : http : //www.vn.vic35.ru/pieceofnews.php?fïD=::235

168. Таможенный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами / сост. : Козырин А. Н. и др.. М. : Спарк, 2001. - 1231с.

169. Терёшин, В. И. Библиотечный фонд : учеб. пособие. / В. И. Терёшин. 2-е изд., испр. и доп. - М. : МГУКИ : Профиздат, 2003. - 175 с.

170. Терминологический словарь по библиотечному делу и смежным отраслям знания : словарь / Рос. акад. наук, Б-ка по естеств. наукам ; сост. : 3. Высоцкая (отв. ред.) и др.. М, 1995. - 267 с.

171. Трушина, И. А. Цензура в библиотеках : старая проблема в новых условиях / И. А. Трушина // Библиотековедение. 2004. - № 1. - С. 30-34.

172. Трушина, И. А. Цензура в библиотеках сегодня / И. А. Трушина // Цензура в России : История и современность. СПб, 2001. - Вып. 2. -С. 183-195.

173. Трушина, И. А. Этика библиотекаря : Моральный закон внутри нас / И. А. Трушина. М. : ФАИР, 2008. - 272 с.

174. Фатьянов, А. А. Правовое обеспечение безопасности информации в Российской Федерации : учеб. пособие для юрид. вузов /А. А. Фатьянов ; Рос. акад. естеств. наук, Моск. гос. инженер.-физ. ин-т. М. : Юрист, 2001.-412 с.

175. Фатьянов, А. А. Тайна и право : основные системы ограничений на доступ к информации в российском праве / А. А. Фатьянов ; Моск. гос. инженер.-физ. ин-т. М. : б. и., 1998. - 285 с.

176. Федеральный список экстремистских материалов Электронный ресурс. Режим доступа : http: // www.miniust.rii / ru / activity / neo /fedspisok/

177. Федотова, О. П. Организационно-управленческие аспекты перераспределения фондов библиотеки регионального депозитария : дис. . канд. пед. наук / О. П. Федотова. - Новосибирск, 1996. - 260 с.

178. Фенелонов, Е. А. Проблемы совершенствования управления библиотекой / Е. А. Фенелонов. М. : Книга, 1984. - 208 с.

179. Фенелонов, Е. А. Социально-экономический анализ библиотечного дела как объекта управления / Е. А. Фенелонов. М. : Пашков дом, 2008. - 263 с.

180. Фирсов, В. Р. Государственное законодательное регулирование деятельности библиотек / В. Р. Фирсов ; Рос. нац. б-ка. СПб., 2000. -256 с.

181. Фитцсиммонс, Р. Цензура, интеллектуальная свобода, библиотечное дело и демократическое государство / Р. Фитцсиммонс // Цензура в России : история и современность. СПб., 2001. - Вып. 1. - С. 204-220.

182. Фромм, Э Анатомия человеческой деструктивности / Э. Фромм. М. : Республика, 1994. - 447с.

183. Фрумин, И. М. Библиотечное дело. Организация и управление : учебник для библ. фак. ин-тов культуры и пед. вузов / И. М. Фрумин. -М. : Книга, 1980.-272 с.

184. Хавкина, JI. Б. Библиотеки, их организация и техника / Л. Б. Хавкина. СПб. : Изд. А. С. Суворина, 1904. - 376 с.

185. Хижняк В. С. Право человека на информацию : Механизм реализации / В. С. Хижняк. Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 1998. - 68 с.

186. Хоманова, Н. П. Вторичный отбор / Н. П. Хоманова // Теория вторичного отбора литературы и проблема обновления библиотечных фондов. Л., 1986. - С. 11-23.

187. Цензура в России в конце XIX начале XX века : сб. воспоминаний / Рос. нац. б-ка ; сост., авт. вступ. ст., примеч. и указ. Н. Г. Патрушева.- СПб. : Дмитрий Буланин, 2003. 366 с.

188. Цензура в России : история и современность : сб. науч. тр. / Рос. нац. б-ка и др. ; редкол. : В. Р. Фирсов (пред.) [и др.]. СПб., [б. г.]. -271 с.

189. Цензура в Советском Союзе, 1917-1991 : документы / Руре, ун-т (Бохум, ФРГ), Ин-т рус. и совет, культуры им. Лотмана, Федер. арх. агентство ; сост. : А. В. Блюм ; коммент. В. Г. Воловников. М. : РОССПЭН, 2004. - 575 с.

190. Цензура в СССР Электронный ресурс. Режим доступа : http: //dal.academic.ru /dic.nsf / ruwiki / 224108

191. Цензура в царской России и Советском Союзе : материалы конф. (Москва, 24-27 мая 1993 г.) / ред. Т. В. Громова. М.: Рудомино, 1995.- 176 с.

192. Цензура и доступ к информации : история и современность : тез. докл. Междунар. науч. конф. (Санкт-Петербург, 16-18 марта 2005 г.) / отв. ред. М. Б. Конашев. СПб. : Рос. нац. б-ка, 2005. - 126 с.

193. Цензурное дело : Журналы, книги, пресса электронный ресурс. -Режим доступа : http: //formell 11 .livejornal.com / 5909. htm /

194. Цукерблат, Д. M. Общедоступная библиотека или проходной двор? / Д. М. Цукерблат // Информационный бюллетень РБА. СПб., 2006. -№40. -С. 35-42.

195. Чолдин, Т. Доступ к информации в американских библиотеках // Библиотеки за рубежом. М., 1996. - Вып. 4. - С. 94-95.

196. Чолдин, Т. Империя за забором : История цензуры в царской России / Т. Чолдин. М. : Рудомино, 2002. - 310 с.

197. Шикман, А. П. Совершенно несекретно / А. П. Шикман // Сов. библиография. 1988. - № 6. - С. 3-12.

198. Шира, Д. X. Введение в библиотековедение : основные элементы библиотечного обслуживания / пер. с англ. : В. В. Скворцова,

199. Э. Г. Азгамдова ; под ред. Н. С. Карташова. М. : Высш. шк., 1983. -256 с.

200. Яковец, Е. Н. Правовые основы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации : учеб. пособие / Е. Н. Яковец. -М. : Юрлитинформ, 2010. 336 с.