Финансово-правовое регулирование деятельности бюджетных учреждений в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.04, кандидат наук Карандаев, Игорь Юрьевич

• Карандаев, Игорь Юрьевич
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Карандаев, Игорь Юрьевич

Оглавление

Введение

Глава 1. Финансово-правовой статус бюджетных учреждений

§ 1. Понятие бюджетных учреждений как субъектов

финансового права

§ 2. Финансовые правоотношения с участием бюджетных учреждений

§ 3. Принципы финансовой деятельности бюджетных учреждений

Глава 2. Правовое регулирование финансового обеспечения

деятельности бюджетных учреждений

§ 1. Государственное задание как основа деятельности

бюджетных учреждений

§ 2. Правовой режим бюджетных источников финансирования

бюджетных учреждений

§ 3. Правовой режим внебюджетных источников финансирования

бюджетных учреждений

§ 4. Особенности налогообложения бюджетных учреждений

в Российской Федерации

Глава 3. Правовое регулирование финансового контроля и финансово-

правовой ответственности бюджетных учреждений

§ 1. Финансовый контроль за деятельностью бюджетных учреждений

§ 2. Финансово-правовая ответственность бюджетных учреждений

Заключение

Список использованной литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Финансово-правовое регулирование деятельности бюджетных учреждений в Российской Федерации»

Введение

Актуальность темы исследования. Российская Федерация в соответствии со статьей 7 Конституции провозглашается социальным государством, то есть государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека. На обеспечение этих условий направлена деятельность широкой сети государственных и муниципальных учреждений, действующих в самых различных сферах: образование, здравоохранение, социальное обслуживание, культура, наука, физическая культура, спорт, включая многофункциональные центры предоставления государственных услуг и др.

В 2010-2012 годах были внесены изменения в законодательство РФ, направленные на совершенствование правового статуса государственных (муниципальных) учреждений. В результате была расширена типология государственных (муниципальных) учреждений: автономные, бюджетные и казенные учреждения, а также проведена фундаментальная реформа системы финансового обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг.

Изменение правового статуса бюджетных учреждений сопровождалось отказом от принципа сметного финансирования и переходом на финансовое обеспечение деятельности учреждений путем предоставления субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), а также приданием им большей самостоятельности в распоряжении материальными и денежными ресурсами за счет снятия избыточных ограничений в работе учреждений.

На долгосрочную перспективу до 2018 года развитие механизмов финансово-правового регулирования деятельности государственных и муниципальных учреждений в Российской Федерации, в том числе бюджетных учреждений, в рамках дальнейшего повышения эффективности, ответственности и прозрачности управления общественными финансами является базовым

условием повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста1.

В этой связи решение актуальных проблем совершенствования финансово-правового статуса бюджетных учреждений Российской Федерации, механизмов финансово-правового регулирования их деятельности в настоящее время и на перспективу становится одним из важнейших условий социально-экономического развития Российской Федерации.

Процесс совершенствования механизма финансово-правового регулирования деятельности бюджетных учреждений в Российской Федерации требует изучения с различных точек зрения и глубокого всестороннего анализа.

Недостаточная степень изученности финансово-правового статуса бюджетных учреждений на современном этапе их развития, наличие проблемных аспектов в механизме их реализации в определенных финансовых правоотношениях, неурегулированность вопросов финансового контроля и специфичность финансово-правовой ответственности бюджетного учреждения в свете проводимых реформ обусловливают актуальность и своевременность исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с финансово-правовым регулированием деятельности бюджетных учреждений в Российской Федерации.

Предметом исследования выступают нормативные правовые акты различных отраслей законодательства, в том числе финансового, административного, гражданского, налогового, регламентирующие вопросы финансово-правового регулирования деятельности бюджетных учреждений в Российской Федерации, а также акты судебных органов, документы и материалы правоприменительной практики, иные официальные документы государственных органов, опубликованные научные труды.

1 См.: Программу повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами до 2018 года: утв. распоряжением Правительства Рос. Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2593-р // СЗ РФ. 2014. № 2 (ч. 2). Ст. 219.

Цель диссертационного исследования: разработка теоретических и практических основ финансово-правового регулирования деятельности бюджетных учреждений в Российской Федерации в условиях изменения их правового статуса и выработка на этой основе научно обоснованных предложений о совершенствовании законодательства и практики его применения в исследуемом направлении.

Достижение намеченной цели обусловило необходимость решения следующих задач:

уточнение понятия бюджетного учреждения как субъекта финансового права, в том числе определение понятия «бюджетное учреждение»;

исследование основных прав и обязанностей бюджетного учреждения, составляющих содержание его финансово-правового статуса, а также особенности их реализации в финансовых правоотношениях;

изучение новых механизмов в финансовом обеспечении бюджетного учреждения, связанных с изменением их правового статуса, и оценка положительных сторон перехода на финансирование через предоставление субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг;

выявление особенностей правовых режимов финансирования бюджетных учреждений из бюджетных и внебюджетных источников финансирования;

изучение особенностей порядка налогообложения бюджетных учреждений в Российской Федерации;

обобщение форм и методов государственного (муниципального) финансового контроля за деятельностью бюджетных учреждений;

изучение природы и специфики финансово-правовой ответственности бюджетных учреждений и теоретическое обоснование особенностей их финансово-правовой ответственности;

выработка рекомендаций прикладного характера о совершенствовании правового положения бюджетных учреждений в финансовых правоотношениях.

Степень научной разработанности темы исследования: отдельные вопросы предмета настоящей диссертационной работы были исследованы при рассмотрении финансово-правового статуса различных типов государственных и муниципальных учреждений и основ их финансово-правового регулирования И.В. Бит-Шабо, H.H. Бойко, J1.K. Вороновой, О.В. Дощициной, В.М. Каменевой, H.A. Куфаковой, E.H. Низиковой, М.В. Сосниной и др.

Проблемы правового положения государственных учреждений в системе субъектов финансового права в период совершенствования их правового статуса были всесторонне исследованы Е.Г. Писаревой.

Современные проблемы деятельности государственных учреждений в условиях проводимых реформ рассмотрены в диссертационных исследованиях ученых-экономистов Ш.Э. Амирханова, О.В. Сизовой.

Вместе с тем следует отметить отсутствие в настоящее время специальных работ в финансово-правовой науке, посвященных комплексному анализу вопросов финансово-правового регулирования деятельности бюджетных учреждений в свете проводимой реформы.

Отсутствуют также научные работы, которые системно исследовали бы современный финансово-правовой статус бюджетных учреждений, особенности правового регулирования их финансового обеспечения и организации финансового контроля в увязке с финансово-правовой ответственностью, а также задачи и принципы финансовой деятельности бюджетных учреждений в финансовой системе государства.

В этой связи процесс совершенствования механизмов финансово-правового регулирования деятельности бюджетных учреждений в Российской Федерации потребовал не только глубокого всестороннего анализа, но и решения большого числа теоретических и практических вопросов.

Существенное влияние в понимание бюджетных учреждений как участников правового регулирования внесли научные труды представителей теории права и государства, конституционного права: С.С. Алексеева,

H.B. Витрука, O.E. Кутафина, B.C. Нерсесянца, A.B. Малько, Н.И. Матузова, В.Е. Чиркина.

При работе над настоящим исследованием автор обращался к научным трудам ученых, внесших существенный вклад в науку финансового, бюджетного, налогового права. Среди них: Н.М. Артемов, Е.М. Ашмарина, A.M. Бабич, В.В. Бесчервных, С.Я. Боженок, О.В. Болтинова, В.В. Бурцев, Д.В. Винницкий, О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева, А.Г. Грязнова, JI.H. Древаль, C.B. Запольский,

B.М. Зуев, М.Ф. Ивлиева, М.В. Карасева, А.Н. Козырин, Т.В. Конюхова, Ю.А. Крохина, И.И. Кучеров, Н.П. Кучерявенко, С.Г. Пепеляев, Г.В. Петрова, H.A. Поветкина, Е.В. Покачалова, Е.А. Ровинский, И.В. Рукавишникова, Ю.Л. Смирникова, Э.Д. Соколова, Г.П. Толстопятенко, Н.И. Химичева,

C.Д. Цыпкин, С.О. Шохин, A.A. Ялбулганов и др.

Кроме того, для организации комплексного исследования в рамках выбранного теоретико-прикладного подхода к структурированию диссертации автор опирался на труды современных исследователей в области научной организации управления, методологии науки права, финансового права С.С. Алексеева, Е.Ю. Грачевой, Ю.М. Козлова, Е.С. Фролова, М.В. Карасевой, Н.И. Химичевой.

Теоретическую основу исследования составили научные работы отечественных ученых, содержащие отдельные аспекты исследуемой проблемы, публикации в периодической печати, статистические данные. Положения и выводы диссертации основываются на изучении Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных актов, подзаконных актов, судебных актов, а также на обобщении правоприменительной деятельности государственных органов в части финансово-правового регулирования деятельности бюджетных учреждений.

Методологическую базу исследования составляют следующие научные методы: исторического анализа, диалектический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический, метод дедукции и другие.

Для исследования взаимосвязи рассматриваемых социальных процессов, в том числе протекающих и при финансово-правовом регулировании отношений с участием бюджетных учреждений, использован диалектический метод.

Сочетание сравнительно-правового и историко-правового методов дало возможность выявить специфику влияния конкретных исторических условий на процесс совершенствования финансово-правового статуса бюджетных учреждений, а также на правовые режимы финансирования из бюджетных и внебюджетных источников.

Использование системного метода обеспечило автору возможность рассмотреть бюджетные учреждения в системе финансовой деятельности государства и публичных образований, определить их место в системе субъектов финансового права, а также в системах финансового контроля и финансовой ответственности.

Рассмотрение финансово-правового регулирования деятельности бюджетных учреждений с позиции системного анализа способствовало определению общих системных качеств данных субъектов финансового права и принципов их финансовой деятельности.

Формально-юридический, логический методы, методы анализа и синтеза использовались для изучения современного российского законодательства, регулирующих финансовую деятельность бюджетных учреждений.

Научная новизна диссертационного исследования определяется комплексным исследованием финансово-правового статуса бюджетных учреждений в современных условиях, намеченными задачами, использованием новых идей и сложившихся тенденций в финансово-правовом регулировании деятельности бюджетных учреждений.

Выводы, сделанные в ходе диссертационного исследования, направлены на совершенствование законодательного регулирования, правоприменительной практики и способствуют дальнейшему развитию науки финансового права.

Впервые проведено исследование механизмов финансово-правового регулирования деятельности бюджетных учреждений, учитывающее современные

тенденции в понимании сущности финансово-правового статуса бюджетного учреждения. В ходе исследования определены принципы их финансовой деятельности, выявлены особенности правовых режимов финансирования из различных источников, пробелы в организации финансового контроля и обеспечении финансовой ответственности бюджетных учреждений.

На защиту выносятся следующие основные положения и выводы, отражающие научную новизну работы:

1. Установлено, что, несмотря на изменение правового статуса государственных и муниципальных учреждений в Российской Федерации, бюджетные учреждения по-прежнему являются полноправными субъектами финансового права, обладая общей, отраслевой финансовой, специальной финансовой правосубъектностью (бюджетной и налоговой), так как участвуют в широком круге финансовых правоотношений.

При этом финансовым правоотношениям с участием бюджетных учреждений присущи следующие особенности:

преобладание регулятивных, вертикальных и относительных финансовых правоотношений;

уменьшение количества бюджетных правоотношений с участием бюджетных учреждений из-за лишения их статуса получателей бюджетных средств;

распределение финансовых ресурсов государства и муниципальных образований в отношении бюджетных учреждений осуществляется методом финансирования, т. е. финансовые ресурсы предоставляются на безвозвратной и безвозмездной основе;

в современных условиях финансовые правоотношения с участием бюджетных учреждений реализуются в рамках бюджетирования, ориентированного на результат.

2. Предложено авторское определение понятия бюджетного учреждения как государственного (муниципального) учреждения, выполняющего государственное (муниципальное) задание в целях обеспечения реализации предусмотренных

законодательством полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, а также в иных сферах, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется с помощью субсидий, предоставляемых из соответствующего бюджета, а также иных предусмотренных законодательством источников.

3. Исследование основных прав и обязанностей бюджетного учреждения, составляющих содержание его финансово-правового статуса, позволило выявить такие специальные принципы финансовой деятельности бюджетных учреждений, как: результативность; зависимость объема предоставляемого финансового обеспечения из соответствующего бюджета от параметров государственного (муниципального) задания; экономическое стимулирование эффективной деятельности; подведомственность финансирования; многоканальность финансирования. Указанные принципы способствуют правильному пониманию и применению правовых норм, регулирующих деятельность бюджетных учреждений в Российской Федерации, а также выявлению и устранению пробелов в законодательстве.

4. Обоснован вывод о том, что государственное (муниципальное) задание становится основным управленческим и мотивирующим инструментом органа государственной власти (муниципального образования), осуществляющего функции и полномочия учредителя.

К важным особенностям государственного задания в сфере оказания государственных услуг следует отнести то, что:

объем государственного (муниципального) задания является переменной величиной и зависит не от исторически сложившихся объемов сметного финансирования, а от планируемых результатов деятельности учреждений, качества оказываемых ими услуг (выполнения работ) и иных факторов по решению учредителя;

в рамках государственного (муниципального) задания в первую очередь финансируются не учреждения, а оказываемые ими услуги (выполняемые работы).

5. Сформулированы авторские определения понятий «субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания» и «субсидия на иные цели».

Субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания - денежные средства, предоставляемые в течение финансового года автономным и бюджетным учреждениям из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ в целях финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), расходуемые автономными и бюджетными учреждениями без предварительного санкционирования органами Федерального казначейства или финансовыми органами субъектов РФ (муниципальных образований).

Под субсидией на иные цели (целевая субсидия) понимаются денежные средства, предоставляемые автономным и бюджетным учреждениям из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ строго на определенные цели, не связанные с выполнением государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), расходуемые при условии предварительного санкционирования оплаты денежных обязательств, а также неиспользованные остатки которых подлежат к возврату в бюджет.

6. Установлено, что совершенствование правового положения государственных и муниципальных учреждений привело к изменениям в налогообложении бюджетных учреждений.

Выявлена практика предоставления бюджетным учреждениям субъектов РФ и муниципальных образований налоговых льгот по региональным и местным налогам. Такое положение позволяет избежать искусственного увеличения доходов и расходов соответствующего бюджета, так как учредители бюджетных учреждений должны закладывать суммы региональных и местных налогов в субсидию на выполнение государственного (муниципального) задания, а также

стимулировать развитие бюджетных учреждений, предоставляющих социально значимые услуги.

7. Обосновано, что финансовый контроль за деятельностью бюджетных учреждений призван оценивать обоснованность и эффективность управленческих решений руководителей бюджетных учреждений и учредителя, а также быть инструментом предупреждения нарушений и недопущения их повторения. В рамках бюджетирования, ориентированного на результат, одним из основных объектов финансового контроля должно являться выполнение бюджетным учреждением государственного (муниципального) задания. Такое понимание сути финансового контроля и его места в системе управления бюджетными учреждениями предполагает формирование более совершенной его модели, опирающейся на систему аудита эффективности.

8. В качестве мер по усилению финансового контроля за деятельностью бюджетных учреждений со стороны учредителя предлагается законодательное закрепление в Федеральном законе от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ

Л

«О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) полномочий учредителя по осуществлению финансового контроля.

При этом также следует определить порядок финансового контроля и аудита эффективности деятельности бюджетных учреждений, а также закрепить формы, методы, периодичность и сроки проверок. Кроме того, необходимо предусмотреть меры юридической ответственности, которые могут быть приняты по результатам таких проверок, либо определить требования к принятию соответствующих ведомственных правовых актов учредителями.

9. Исследование финансово-правовой ответственности бюджетных учреждений позволило установить, что в настоящее время по общему правилу бюджетные учреждения не являются субъектами бюджетно-правовой ответственности, так как они не являются участниками бюджетного процесса. Однако наиболее значимые бюджетные учреждения науки, образования,

2

Собрание законодательства Российской Федерации (далее - СЗ РФ). 1996. № 3. Ст. 145.

культуры и здравоохранения, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств федерального бюджета, можно рассматривать в качестве субъектов бюджетно-правовой ответственности.

Вместе с тем бюджетные учреждения являются субъектами налоговой ответственности и несут ответственность за правонарушения, предусмотренные ст. 116, 119, 119.1, 120,122, 123, 126 Налогового кодекса РФ3 (далее - НК РФ).

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в расширении сферы научных знаний в области финансового права. Исследование основ финансово-правового регулирования деятельности бюджетных учреждений Российской Федерации на современном этапе их развития позволит выявить новые комплексные, межотраслевые подходы к определению финансово-правового статуса бюджетных учреждений, правового регулирования их финансового обеспечения, а также способствовать решению актуальных проблем правового регулирования финансового контроля и финансовой ответственности бюджетных учреждений.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что внесенные предложения о совершенствовании финансового контроля и финансово-правовой ответственности бюджетных учреждений могут быть использованы как в нормотворческой, так и в правоприменительной работе органов государственной власти, при проведении научных разработок по вопросам финансовой деятельности бюджетных учреждений.

Материал, обобщенный в исследовании, и содержащиеся в нем теоретические выводы могут быть использованы в лекционных и практических занятиях по финансовому праву, при подготовке учебно-методических пособий по финансовому, налоговому и бюджетному праву.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования обсуждены на заседании кафедры финансового

3 Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (в ред. от 27.07.2013 г. № 248-ФЗ) // СЗРФ. 1998. №31. Ст. 3824; 2013. № 30 (ч. 1). Ст. 4081.

права Московского государственного юридического университета имени O.E. Кутафина (МГЮА).

Основные научные положения диссертационной работы докладывались на XIII Всероссийской ежегодной научно-практической конференции «Актуальные проблемы юридической науки и судебной практики» (г. Казань, 21 марта 2014 г.) и VI Международной научно-практической конференции Кутафинские чтения «Гармонизация российской правовой системы в условиях международной интеграции» (г. Москва, 3-4 апреля 2014 г.).

Отдельные результаты исследования были апробированы при проведении практических занятий и семинаров по курсу «Финансовое право», «Налоговое право», «Бюджетное право» в Московском государственном юридическом университете имени O.E. Кутафина (МГЮА).

Основные теоретические положения, выводы и рекомендации нашли отражение в опубликованных автором статьях в научных периодических изданиях, в том числе журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации, для публикации основных результатов диссертационных исследований на соискание ученой степени кандидата юридических наук.

Структура исследования обусловлена его предметом, целью и поставленными задачами. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, а также списка использованной литературы.

Глава 1. Финансово-правовой статус бюджетных учреждений

§ 1. Понятие бюджетных учреяедений как субъектов финансового права

Согласно действующему законодательству, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера4. В соответствии с гражданским законодательством учреждения классифицируются в зависимости от собственника на государственные, муниципальные и частные.

Следует отметить, что вопрос о финансировании деятельности учреждений, оказывающих социальные услуги, является актуальным как для России, так и для зарубежных стран. Относительно долгий период времени в нашей стране государственные и муниципальные учреждения были представлены лишь одним типом учреждений - бюджетными учреждениями.

В 2007 году был создан новый тип учреждений - автономные учреждения -после принятия Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»5 (далее - Федеральный закон № 174-ФЗ). Однако предложенная законодателем модель автономного учреждения не получила широкого практического распространения6, что послужило одной из причин для следующей существенной реформы государственных и муниципальных учреждений.

Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)

4 См.: п. 1 ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации. Часть первая (далее - ГК РФ): федер. закон Рос. Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 05.05.2014 г. № 99-ФЗ) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2014. № 19. Ст. 2304.

5 СЗ РФ. 2006. № 45. Ст. 4626.

6 По состоянию на 1 января 2009 года на региональном и муниципальном уровне действовали 302 715 бюджетных учреждений. В середине 2009 года на региональном и муниципальном уровне действовало всего 755 автономных учреждений, что составляло около 0,25 % от числа государственных и муниципальных учреждений, действующих на уровне субъектов РФ и муниципалитетов (см.: Жигалов Д.В. Государственные задания автономным учреждениям (расчет объема финансового обеспечения)) // Журнал «Бюджет». 2010. № 1.С. 64-67).

учреждений» (далее - Федеральный закон № 83-ФЗ) предусматривает новую типологию государственных и муниципальных учреждений: автономные, бюджетные, казенные.

Основной особенностью бюджетных и автономных учреждений стали отказ от сметного финансирования и переход на финансирование в виде субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 83-Ф3 на федеральном уровне в казенные учреждения переведены путем изменения типа учреждения:

а) управления объединений, управления соединений и воинские части Вооруженных Сил РФ, военные комиссариаты, органы управления внутренними войсками, органы управления войсками гражданской обороны, соединения и воинские части внутренних войск, а также других войск и воинских формирований;

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Карандаев, Игорь Юрьевич, 2014 год

Список использованной литературы

I. Законы, иные нормативные правовые акты, акты судебных органов Федеральные законы и иные федеральные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек.

2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012; 2013. № 44. Ст. 5633.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823; 2007. № 18. Ст. 2117; 2010. № 19. Ст. 2291; 2013. № 19. Ст. 2331; 2013. № 27. Ст. 3480; 2013. № 31. Ст. 4191; 2013. № 52 (ч. 1). Ст. 6983.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301; 2014. № 19. Ст. 2304.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; 2014. № 19. Ст. 2304.

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1; 2010. № 23. Ст. 2790; 2014. № 19. Ст. 2335.

7. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях // Ведомости ВС РСФСР. 1984. № 27. Ст. 909 (утратил силу с 01.07.2002 г.).

8. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1 : федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (в ред. от 27.07.2013 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824; 2013. № 30 (ч. I). Ст. 4081.

9. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 2 : федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340; 2007. № 49. Ст. 6045; 2010. № 19. Ст. 2291; 2013. № 52 (ч. 1). Ст. 6985.

10. Трудовой кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; СЗ РФ. 2006. № 27. Ст. 2878; 2013. № 52 (ч. 1). Ст. 6986.

11. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13.06.1996 г. № 63-Ф3 // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954; 2010. № 21. Ст. 2530; 2014. № 19. Ст. 2335.

12. О некоммерческих организациях : федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145; 2010. № 19. Ст. 2291; 2014. № 8. Ст. 738.

13.0 науке и государственной научно-технической политике: федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4137; 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4597; 2013. № 27. Ст. 3477.

14. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений : федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-Ф3 // СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1096; 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4563.

15. О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации : федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 159-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3492.

16.0 государственной социальной помощи : федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3699.

17. О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров : федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4851.

18. О защите конкуренции : федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 (в ред. от 28.12.2013 г.) // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3434; 2013. № 52 (ч. 1). Ст. 6988.

19. Об автономных учреждениях : федеральный закон от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 45. Ст. 4626; 2013. № 52 (ч. 1). Ст. 6983.

20. О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций : федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 38; 2011. №48. Ст. 6729.

21.0 внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации : федеральный закон от 26 апреля 2007 г. № 63-Ф3 // СЗ РФ. 2007. № 18. Ст. 2117.

22. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений : федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-Ф3 (в ред. от 28.12.2013 г.) // СЗ РФ. 2010. № 19. Ст. 2291; 2013. № 52 (ч. 1). Ст. 6983.

23. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ // СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4179.

24. Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований: федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 903.

25.0 закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц : федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-Ф3 // СЗ РФ. 2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4571.

26. О Счетной палате Российской Федерации : федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 41-ФЗ // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1649.

27. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.

28.0 внесении изменений в статьи 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части предоставления грантов : федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 181-ФЗ // СЗ РФ. 2013. № 27. Ст. 3473.

29. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ // СЗ РФ. 2013. № 31. Ст. 4191.

30. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации : федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 418-ФЗ // Рос. газ. 2013. 30 дек.

31.0 системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 // СЗ РФ. 2004. №11. Ст. 945.

32. О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах : распор. Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р // СЗ РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.

33. Об утверждении устава федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» : постановление Правительства РФ от 28 марта 2008 г. № 223 // СЗ РФ. 2008. № 14. Ст. 1415.

34.0 перечне международных и иностранных организаций, получаемые налогоплательщиками гранты (безвозмездная помощь) которых не подлежат налогообложению и не учитываются в целях налогообложения в доходах российских организаций - получателей грантов : постановление Правительства РФ от 28 июня 2008 г. № 485 // СЗ РФ. 2008. № 27. Ст. 3287.

35.0 мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования, научные учреждения государственных академий наук и государственные научные центры Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 9 апреля 2010 г. № 220 // СЗ РФ. 2010. № 16. Ст. 1907.

36. Об утверждении Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года: распоряжение Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 1101-р // СЗ РФ. 2010. № 28. Ст. 3720.

37. О порядке осуществления федеральным бюджетным учреждением и автономным учреждением полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа) по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих

исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления : постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. № 590 // СЗ РФ. 2010. № 32. Ст. 4331.

38. О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания : постановление Правительства РФ от 2 сентября 2010 г. № 671 // СЗ РФ. 2010. № 37. Ст. 4686.

39. Об утверждении перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме: распоряжение Правительства РФ от 25 апреля 2011 г. № 729-р // СЗ РФ. 2011. № 18. Ст. 2679.

40. Об утверждении перечня видов образовательной и медицинской деятельности, осуществляемой организациями, для применения налоговой ставки 0 процентов по налогу на прибыль организаций : постановление Правительства РФ от 10 ноября 2011 г. № 917 // СЗ РФ. 2011. №47. Ст. 6648.

41. О порядке предоставления в 2012 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности РФ в форме капитальных вложений в основные средства федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений : постановление Правительства РФ от 31 декабря 2011 г. № 1204 // СЗ РФ. 2011. №2. Ст. 372.

42.0 порядке осуществления в 2013 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 1456 // СЗ РФ. 2013. № 1. Ст. 52.

43.0 федеральной целевой программе «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2014 - 2020 годы и внесении изменений в федеральную целевую программу «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009 - 2013 годы : постановление Правительства РФ от 21 мая 2013 г. № 424 // СЗ РФ. 2013. № 22. Ст. 2808.

44. Об утверждении Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами до 2018 года:распор. Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 2593-р // СЗ РФ. 2014. № 2 (ч. 2). Ст. 219.

45. Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета: постановление Правительства РФ от 9 января 2014 г. № 13 // СЗ РФ. 2014. № 3. Ст. 282.

46. Об утверждении Правил принятия решений о предоставлении субсидии из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального

строительства государственной собственности Российской Федерации и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность РФ : постановление Правительства РФ от 9 января 2014 г. № 14 // СЗ РФ. 2014. № 3. Ст. 283.

47. Об утверждении Правил принятия решения о предоставлении получателю средств федерального бюджета права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на предоставление указанных субсидий: постановление Правительства РФ от 9 января 2014 г. № 15 // СЗ РФ. 2014. № 3. Ст. 284.

48. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков»: постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 320 // СЗ РФ. 2014. № 18 (ч. 3). Ст. 2166.

49. Об утверждении методики расчета платежеспособной возможности населения на жилищно-коммунальные услуги : постановление Госстроя РФ от 11 ноября 1998 г. № 12 // Нормирование в строительстве и ЖКХ. 1999. № 1.

50.0 принятии и введении в действие Общероссийских классификаторов «ОК 027-99. Общероссийский классификатор форм собственности» и «ОК 028-99. Общероссийский классификатор организационно-правовых форм»: постановление Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 30 марта 1999 г. № 97 // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 15.08.2013).

51. О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета: приказ Министерства финансов РФ от 1 сентября 2008 г. № 87н (в ред. от 27.12.2013 г.) // Рос. газ. 2008.19 сент.; 2014. 21 февр.

52. О Порядке осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности : приказ Министерства финансов РФ от 1 сентября 2008 г. № 88н (в ред. от 17.08.2010 г.) // Рос. газ. 2008. 8 октября; 2010. 29 сент.

53. Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета: приказ Министерства финансов РФ от 13 апреля 2009 г. № 34н / БНА. 2009. № 35.

54.0 санкционировании расходов федеральных государственных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии

с абзацем вторым п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ : приказ Министерства финансов РФ от 16 июля 2010 г. № 72н // БНА. 2010. № 39.

55. О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения : приказ Министерства финансов РФ 28 июля 2010 г. № 81н // Рос. газ. 2010. 6 окт.

56. О взыскании в соответствующий бюджет неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации государственным (муниципальным) учреждениям : приказ Министерства финансов РФ от 28 июля 2010 г. № 82н // Рос. газ. 2010. 24 сент.

57. Об общих требованиях к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества: приказ Министерства финансов РФ от 30 сентября 2010 г. № 114н // БНА. 2010. № 50.

58. Об утверждении методических рекомендаций по формированию государственных заданий федеральным государственным учреждениям и контролю за их выполнением: приказы Министерства финансов и Министерства экономического развития РФ от 29 октября 2010 г. № 136н/526 // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 12.09.2012).

59. Об утверждении примерной формы соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания : приказы Министерства финансов и Министерства экономического развития РФ от 29 октября 2010 г. № 138н/528 //Рос. газ. 2011. 21 янв.

60. Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ : приказ Министерства финансов РФ от 28 декабря 2010 г. № 191н (в ред. от 26.10.2012 г.) // Рос. газ. 2011. 5 марта; БНА. 2013. №11.

61. Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений : приказ Министерства финансов РФ от 25 марта 2011 г. № ЗЗн // Рос. газ. 2011.4 мая.

62. Об утверждении порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства культуры РФ, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными

законами в пределах установленного государственного задания: приказ Министерства культуры РФ от 22 июня 2011 г. № 737 // БНА. 2011. № 35.

63. Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта: приказ Министерства финансов РФ от 21 июля 2011 г. № 86н // Рос. газ. 2011. 19 окт.

64. О принятии и введении в действие Изменения 6/2012 ОКОПФ к Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм ОК 028-99 : приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 мая 2012 г. № 80-ст // ИУС «Национальные стандарты». 2012. № 8.

65. Об утверждении порядка осуществления подведомственными Министерству иностранных дел Российской Федерации федеральными бюджетными учреждениями полномочий Министерства иностранных дел Российской Федерации по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления: приказ Министерства иностранных дел РФ от 11 октября 2012 г. № 18241 // Рос. газ. 2012. 24 дек.

66. ОК 028-2012. Общероссийский классификатор организационно-правовых форм: приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16 октября 2012 г. № 505-ст // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 15.08.2013).

67.0 Порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства: приказ Казначейства России от 29 декабря 2012 г. № 24н // БНА. 2013. №20.

68. Об утверждении ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Министерства здравоохранения РФ федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности : приказ Минздрава России от 24 декабря 2013 г. № 1058н // Рос. газ. (сп. вып. № 22/1). 2014. 3 февр.

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

69. О налоге на имущество организаций : закон г. Москвы от 5 ноября 2003 г. № 64 (вред, от20.11.2013 г.) // «Тверская, 13». 2003. 25 ноября; 2013. 28 ноября.

70.0 введении на территории Саратовской области налога на имущество организаций : закон Саратовской обл. от 24 ноября 2003 г. № 73-ЭСО (с изм. от 25.11.2013 г.) // Саратов - столица Поволжья. 2003. № 241 (927); Доступ из информ.-правовой системы «Кодекс» (дата обращения: 10.01.2014).

71. О налоге на имущество организаций : закон Ленинградской области от 25 ноября 2003 г. № 98-03 (в ред. от 29.12.2012 г.) // Вест, правительства Ленингр. области. 2003. 17 дек.; 2012. 29 дек.

72. О налоге на имущество организаций : закон Краснодарского края от 26 ноября 2003 г. № 620-КЗ (в ред. от 04.02.2014 г.) // Инф. бюл. ЗС Краснодарского края. 2004. № 13 (I); Кубанские новости. 2014. 8 февр.

73. О налоге на имущество организаций : закон г. Санкт-Петербурга от 26 ноября 2003 г. №684-96 (в ред. от 29.11.2013 г.) // Санкт-Петербургские ведомости. 2003. 28 ноября; Вест. Администрации Санкт-Петербурга. 2013. 5 дек.

74. О льготном налогообложении в Московской области : закон Московской области от 24 ноября 2004 г. № 151/2004-03 (в ред. от 06.03.2014 г.) // «Ежедневные новости. Подмосковье». 2004. 27 ноября; 2014. 14 марта.

75. О налоге на имущество организаций : закон Чеченской Республики от 13 октября 2006 г. № ЗЗ-РЗ (в ред. от 26.11.2012 г.) // Вести Республики. 2006. 25 ноября; 2012. 28 ноября.

76. Об осуществлении бюджетными и автономными учреждениями города Москвы полномочий по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом в денежной форме: постановление Правительства Москвы от 13 декабря 2010 г. № 1056-ПП // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2010. № 69.

77.0 внесении изменений в государственные программы города Москвы и об утверждении государственной программы «Открытое Правительство» на 2012-2016 гг.» : постановление Правительства Москвы от 22 февраля 2012 г. № 64-ПП // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2012. № 14. Т. 3.

Иные официальные документы

78. Разъяснения положений налогового законодательства в части статьи 34.2 Налогового кодекса РФ : письмо Министерства финансов РФ от 7 августа 2007 г. № 03-02-07/2-138 // Бухгалтерский учет. 2007. № 20.

79. СФК. 203. Последующий контроль исполнения федерального бюджета: стандарт финансового контроля, утв. Коллегией Счетной палаты РФ, пр-л от 12 фев. 2008 г. № 7К(584) (с изм. от 28.12.2012 г.) // Офиц. сайт Счетной палаты РФ. URL: http://www.ach.gov.ru/ru/revision/ material/?id=903 (дата обращения: 22.01.2014).

80. Об исчислении и уплате налога на прибыль организаций бюджетными учреждениями с доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности : письмо Министерства финансов РФ от 29 апреля 2008 г. № 01-СШ/30 // Экономика и жизнь. 2008. № 18.

81. О применении налога на добавленную стоимость и налога на прибыль организаций бюджетными и автономными учреждениями : письмо Минфина России от 29 ноября 2010 г. № 03-07-11/458 // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 12.01.2013).

82. СФК. 202. Оперативный контроль исполнения федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов: стандарт финансового контроля, утв. Коллегией Счетной палаты РФ, пр-л от 28 декабря 2010 г. № 64К (766) (с изм. от 16.12.2011 г.) // Офиц. сайт Счетной палаты РФ. URL: http://www.ach.gov.ru/ru/revision/ material/?id=902 (дата обращения: 22.01.2014).

83. О казенных учреждениях : письмо Федеральной службы государственной статистики России от 17 января 2011 г. № АК-01-21/99 // Официальные документы в образовании. 2011. № 30.

84. Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 8 мая

2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»: письмо Министерства финансов РФ от 16 мая 2011 г. № 12-08-22/1959 // Администратор образования. 2011. № 16.

85. Об особенностях ведения налогового учета бюджетными учреждениями : письмо Министерства финансов РФ от 18 мая 2011 г. № 03-03-06/4/47 // Документ опубликован не был. Доступ из информ.-правового портала «Гарант» (дата обращения: 12.03.2013).

86.0 казенных учреждениях: письмо Федеральной налоговой службы России от 17 июня 2011 г. № 3H-4-6/9613@ // Официальные документы в образовании. 2011. № 30.

87. СФК 201. Предварительный контроль формирования проекта федерального бюджета : стандарт финансового контроля, утв. Коллегией Счетной палаты РФ, пр-л от 15 июля

2011 г. № 38К (805) (с изм. от 29.06.2012 г.) // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 30.04.2013).

88.0 применении кодов ОКОПФ при прохождении государственной регистрации государственными и муниципальными учреждениями : письмо Министерства финансов РФ от 25 ноября 2011 г. № 18-05-05/1042 // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 30.04.2013).

89. Об учете в целях налогообложения прибыли субсидий, предоставленных бюджетным учреждениям : письмо Министерства финансов РФ от 12 мая 2012 г. № 03-03-06/4/32 // Документ опубликован не был. Доступ из информ.-правового портала «Гарант» (дата обращения: 12.03.2013).

90. Об исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетных учреждений: письмо Министерства финансов РФ и Федерального казначейства от 26 сентября 2012 г. № 02-13-07/3919, № 42-7.4-05/5.1-545 // Официальные документы в образовании. 2012. № 34.

91. Об уплате бюджетным учреждением налога на имущество организаций за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, в отношении приобретенного за счет бюджетных средств имущества, а также правомерности включения уплаченного налога в состав расходов, уменьшающих налоговую базу по налогу на прибыль, при полном или частичном отсутствии финансирования из бюджета на уплату налога на имущество организаций за период с 1 января 2008 г. до 1 января 2012 г.: письмо Министерства финансов РФ от 1 октября 2012 г. № 03-05-05-01/57 // Документ опубликован не был. Доступ из информ.-правового портала «Гарант» (дата обращения: 12.03.2013).

92.0 порядке использования остатка средств, предоставленных бюджетным и автономным учреждениям из соответствующего бюджета в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса РФ, не использованных по состоянию на 1 января текущего года : письмо Министерства финансов РФ от 11 января 2013 г. № 02-13-10/28 // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 30.01.2014).

93.0 внесении изменений в статьи 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации : письмо Министерства финансов РФ от 30 августа 2013 г. № 02-13-09/35843 // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 14.11.2013).

94. Комментарии (комплексные рекомендации) по вопросам, связанным с реализацией положений Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-Ф3 (для органов исп. власти субъектов РФ и органов мест. самоуправления) : письмо Министерства финансов РФ от 22 октября 2013 г. № 12-08-06/44036 // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 14.01.2014).

Бюджетные послания Президента Российской Федерации

95.0 бюджетной политике в 2009-2011 годах: Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 23 июня 2008 г. // Пенсия. 2008. № 7.

96. О бюджетной политике в 2010-2012 годах : Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25 мая 2009 г. // Парламент, газ. 2009. 29 мая.

97.0 бюджетной политике в 2011-2013 годах : Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 29 июня 2010 г. // Пенсия. 2010. № 7.

98.0 бюджетной политике в 2012-2014 годах : Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от 29 июня 2011 г. // Парламент, газ. 2011. 1 июля.

99. О бюджетной политике в 2013-2015 годах : Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 28 июня 2012 г. // Официальный сайт Президента России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/15786 (дата обращения: 15.03.2014).

100. О бюджетной политике в 2014-2016 годах : Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию от 13 июня 2013 г. // Пенсия. 2013. № 6.

Судебные акты

101. По делу о проверке конституционности пункта 4 части второй ст. 250, ст. 321.1 Налогового кодекса РФ и абзаца второго пункта 3 статьи 41 Бюджетного кодекса РФ в связи с жалобами Российского химико-технологического университета им. Д.И. Менделеева и Московского авиационного института (государственного технического университета): постановление Конституционного Суда РФ от 22 июня 2009 г. № 10-П // Вест. Конституционного Суда РФ. 2009. № 4.

102. О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации : постановление Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 г. № 21 // Вест. ВАС РФ. 2006. № 8.

103. О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение : постановление Пленума ВАС РФ от 17 мая 2007 г. № 31 // Вест. ВАС РФ. 2007. № 7.

104. Дело по заявлению Инспекции ФНС по г. Ангарску Иркутской области о взыскании с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 22» налоговых санкций за нарушение законодательства о налогах и сборах: решение Арбитр, суда Иркутской обл. от 19 февр. 2014 г. по делу № AI 9-18971/2013 // Картотека арбитр, дел ВАС РФ. URL: http://kad.arbitr.ru/Card/fe69995d-404f-454c-83d5-c7247ada9341 (дата обращения: 15.03.2014).

105. Дело по заявлению Межрайонной инспекции ФНС № 1 по Пензенской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 10 г. Кузнецка о взыскании пеней по налогу на имущество организаций за 2012 год:решение Арбитр, суда Пензенской обл. от 10 февраля 2014 г. по делу № А49-10395/2013 // Картотека арбитр, дел ВАС РФ. URL: http://kad.arbitr.ru/Card/cbeacd5e-ac46-471f-833c-48f8a56b654f (дата обращения: 15.03.2014).

106. Дело по заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 1 по Республике Тыва к Муниципальному бюджетному дошкольному учреждению комбинированного вида «Детский сад № 2 "Улыбка"» г. Кызыла Республики Тыва о взыскании недоимки по налогу на имущество организаций и пени:решение Арбитр, суда Республики Тыва от 25 июля 2013 г. по делу № А69-399/2013 // Картотека арбитр, дел ВАС РФ. URL: http://kad.arbitr.ru/Card/aac27cle-4cl9-4f45-b4eb-545del20bcea (дата обращения: 18.09.2013).

107. Дело по заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Республике Татарстан к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника № 19» г. Казани о взыскании пени по земельному налогу : решение Арбитр, суда Республики Татарстан от 16 октября 2012 г. по делу № А65-23544/2012 // Картотека арбитр, дел ВАС РФ. URL: http://kad.arbitr.ru/Card/edl70316-46c2-4b21-9446-ceb5f08c7f6a (дата обращения: 18.09.2013).

108. Об отмене решения налогового органа: постановление ФАС Уральского округа от 1 ноября 2012 г. № Ф09-10415/12 по делу № А60-56382/11 // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 30.04.2013).

109. Об отмене решения регистрирующего органа об отказе в регистрации изменений в учредительных документах муниципального учреждения, обязании устранить нарушения : постановление ФАС Уральского округа от 20 марта 2012 г. № Ф09-1508/12 по делу № A47-5675/2011 // Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 30.04.2013).

II. Монографии, учебники, учебные пособия

110. Алексеев, С.С. Общая теория права. Т. 1. М.: Юрид. лит., 1981. 355 с.

111. Алексеев, С.С. Общая теория права. Т. 2. М.: Юрид. лит., 1982. 360 с.

112. Алексеев, С.С. Теория права. 2-е изд., перераб. и доп. М.: БЕК, 1995. 320 с.

113. Артемов, Н.М. Правовое регулирование неналоговых доходов бюджетов : учеб. пособие/Н.М. Артемов, Г.Г. Ячменев. М.: Элит, 2008. 376 с.

114. Ашомко, Т.А. Налоговый кодекс: правонарушение и ответственность / Т.А. Ашомко, О.М. Проваленко. М.: Изд-во ООО НПО «Вычислительная математика и информатика», 2001. 80 с.

115. Бабич, A.M. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник для вузов / A.M. Бабич, Л.Н. Павлова. М.: ЮНИТИ. 2000. 687 с.

116. Болтинова, О.В. Бюджетное право : учеб. пособие. 2-е изд., пересмотр. М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. 320 с.

117. Бурцев, B.B. Организация системы государственного финансового контроля в Российской Федерации. Теория и практика. М.: Изд-во «Дашков и Ко», 2002. 496 с.

118. Винницкий, Д.В. Субъекты налогового права. М.: Норма, 2000. 192 с.

119. Вифлеемский, А.Б. Новое правовое положение государственных (муниципальных) учреждений: комментарии к Федеральному закону от 08.05.2010 № 83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». М.: МПСИ; Воронеж: МОДЭК, 2011. 240, 72 с.

120. Витрук, Н.В. Общая теория юридической ответственности. 2-е изд. испр. и доп. М.: Норма, 2009. 259 с.

121. Грачева, Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М.: Юриспруденция, 2000. 192 с.

122. Зуев, В.М. Финансовое право Российской Федерации: теория общей части. Томский экон.-юрид. ин-т. Томск: Изд-во науч.-тех. лит., 2000. 265 с.

123. Козлов, Ю.М. Научная организация управления и право : учеб. пособие / Ю.М. Козлов, Е.С. Фролов. М.: Изд-во МГУ, 1986. 246 с.

124. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт, 2002. 880 с.

125. Крохина, Ю.А. Финансовое право России : учебник. 3-е изд. перераб. и доп. М.: Норма, 2008. 720 с.

126. Матузов, Н.И. Теория государства и права: учебник / Н.И. Матузов, A.B. Малько. 2-е изд. пераб. доп. М.: Юристъ, 2007. 541 с.

127. Налоговое право : учебник / под ред. Е.Ю. Грачевой, О.В. Болтиновой. М.: Проспект, 2013.384 с.

128. Налоговое право : учебник / под ред. С.Г. Пепеляева. М.: Юристъ, 2003. 591 с.

129. Налоговое право России : учеб. курсы / под ред. А.Н. Козырина, A.A. Ялбулганова. М.: Норма, 2010. 320 с.

130. Нерсесянц, B.C. Общая теория государства и права : учебник. М.: Норма: ИНФРА-М, 1999. 552 с.

131. Основы налогового права: учеб. пособие / под. ред. Н.П. Кучерявенко. Харьков: Легас, 2003. 362 с.

132. Ровинский, Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. М.: Госюриздат. 1960. 192 с.

133. Писарева, Е.Г. Правовое положение государственных учреждений в сфере финансов : моногр. / под ред. Н. И. Химичевой. М.: Юрлитинформ, 2011. 216 с.

134. Советское финансовое право : учебник / отв. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкин. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрид. лит., 1974. 462 с.

135. Финансовое право : учебник / под ред. Е. Ю. Грачевой. М.: Проспект, 2012. 576 с.

136. Финансовое право : учебник / отв. ред. М.В. Карасева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юристь. 2009. 604 с.

137. Финансовое право : учебник / отв. ред. Н.И. Химичева. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2013. 752 с.

138. Финансовое право : учебник / отв. ред. С.В. Запольский. 2-е изд., испр. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2011. 792 с.

139. Финансы : учебник / под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 2012. 496 с.

140. Химичева, Н.И. Финансовое право: учеб.-метод. комплекс / Н.И. Химичева, Е.В. Покачалова. М.: Норма, 2005. 464 с.

141. Цыпкин, С.Д. Правовое регулирование налоговых отношений в СССР. М.: Госюриздат, 1955. 76 с.

142. Шохин, С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. М.: Финансы и статистика. 1999. 352 с.

143. Чиркин, В.Е. Юридическое лицо публичного права. М.: Норма, 2009. 352 с.

144. Public Sector Governance and Accountability. Budgeting and budgetary institutions / Edited by Anwar Shah. Washington, 2007, p. 588.

III. Статьи в журналах и других периодических изданиях

145. Батарин, А.А. Исчисление налога как часть субъективной налоговой обязанности // Финансовое право. 2012. № 9. С. 32-36.

146. Богачева, О.В. Проблемы состава, формирования и предоставления вузам субсидий на иные цели // Бюджет. 2013. № 1. С. 84-87.

147. Болдырев, В.А. Новая типология государственных и муниципальных учреждений // Российская юстиция. 2010. № 10. С. 62-65.

148. Болтинова, О.В. К вопросу о финансировании негосударственных образовательных учреждений Российской Федерации // Lex Russica. 2011. № 3. С. 474-483.

149. Болтинова, О.В. К вопросу о государственном финансовом контроле в Российской Федерации // Финансовое право и управление. 2013. № 2. С. 39-45.

150. Болтинова, O.B. К вопросу о финансовом контроле за деятельностью бюджетных, казенных и автономных учреждений Российской Федерации // Финансы, кредит и финансовое право. 2011.№ 10. С. 183-188.

151. Бречалов, A.B. Отказ госучреждений и госкомпаний от новогодних корпоративов сэкономил бюджету более 277 млн рублей [Электронный ресурс] // Отдел новостей ИА «Клерк.Ру» (дата публикации: 27.12.2013). URL: http://www.klerk.ru/boss/news/350133/ (дата обращения: 27.12.2013).

152. Вавилова, A.A. Сравнительная характеристика казенного, бюджетного и автономного учреждений // Справ, руковод. образов, учреждения. 2010. № 9. С. 6-13.

153. Вершинина, В.В. Новые формы финансового обеспечения бюджетных и автономных учреждений: субсидии на возмещение нормативных затрат, субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции. Порядок предоставления и использования. Неиспользованные остатки // Вестник 83-Ф3. Методическая и информационная поддержка реализации Федерального закона № 83-Ф3 (дата публикации: 27.05.2011). URL: http://fz-83.га/публикации/ новые-формы-финансового-обеспечения-бюд (дата обращения: 07.07.2013).

154. Винницкий, Д.В. Налоговая правосубъектность организации // Журн. рос. права. 2001. № 10. С. 43-48.

155. Винницкий, A.B. Публичные услуги в ЕС и России: конституционные основы и законодательное регулирование // Сравн. конституц. обозрение. 2013. № 3. С. 101-114.

156. Гейхман, О.М. Бюджетно-правовая ответственность в системе юридической ответственности // Финансовое право. 2004. № 5. С. 13-17.

157. Долинская, В.В. Инвестиции и инвестиционная деятельность // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. № 1. С. 7-13.

158. Жигалов, Д.В. Государственные задания автономным учреждениям (расчет объема финансового обеспечения) // Бюджет. 2010. № 1. С. 64-67.

159. Жигалов, Д.В. Реформирование бюджетной сети: итоги, проблемы, перспективы // Бюджет. 2013. № 3. С. 87-91.

160. Зайцева, Г.Г. Механизм реализации автономными учреждениями бюджетных инвестиций // Руководитель автономного учреждения. 2013. № 10. С. 31-38.

161. Ивлиева, М.Ф. Проблемы налогообложения государственных образовательных учреждений / Законодательство. 2009. № 4. С. 29-35.

162. Кайль, Я.Я. Актуализация проблемы стандартизации государственно-муниципальных услуг в целях устойчивого развития территории // Вестн. Волгогр. гос. ун-та. Сер. 3. Экон. Экол. 2009. № 2. С. 109-114.

163. Лавров, A.M. Среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результаты: международный опыт и российские перспективы // Финансы. 2004. № 3. С. 9-14.

164. Новикова, В.Н. Контроль использования средств федерального бюджета, выделенных на безвозвратной основе // Финансы. 2001. № 8. С. 22-32.

165. Разгильдиева, М.Б. Бюджетирование как категория бюджетного права // Современное финансовое право: федеральные и региональные аспекты : сб. науч. тр., посвящ. 80-летию д-ра юрид. наук, проф., акад. МАН ВШ Н.И. Химичевой / под ред. Е.В. Покачаловой. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2009. С. 75-79.

166. Сергиенко, P.A. Налоговая правосубъектность организации // Финансовое право. 2002. № 2. С. 33-38.

167. Сердюкова, В.Н. Финансово-правовая ответственность по бюджетному законодательству // Финансовое право. 2004. № 5. С. 9-13.

168. Серова, O.A. Правовые аспекты изменения типа учреждения в процессе реформы бюджетного сектора // Финансовое право. 2011. № 2. С. 14-17.

169. Сизова, О.В. Подходы к корректировке государственных заданий и объемов их финансового обеспечения // Бюджет. 2011. № 6. С. 86-88.

170. Сильвестрова, Т.В. Проверка использования средств субсидий бюджетных и автономных учреждений // Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений. 2013. № 2. С. 4-15.

171. Степашин, C.B. Тезисы выступления председателя Счетной палаты РФ на конференции «Развитие системы финансового контроля в России» (Москва, 31 октября 2005 г.) // Офиц. сайт Счетной палаты РФ. URL: http://www.ach.gov.ru/ru/about/photoalbum/chairman-stepashin/?id=227 (дата обращения: 11.05.2013).

172. Суханов, Е.А. О Концепции развития законодательства о юридических лицах // Журн. рос. права. 2010. № 1. С. 5-12.

173. Суханов, Е.А. Особенности автономного учреждения как вида учреждений // Проблемы применения и эффективности норм гражданского права в сфере образования : материалы науч.-практ. сем. (Южно-уральский гос. ун-т, 20-21 сентября 2007 г.) / под ред. В.В. Кваниной. Челябинск: НТЦ-НИОГР, 2008. Сайт Федерального центра образов, законодательства. URL: http://www.lexed.ru/pravo/notes/7kvanina.html (дата обращения: 28.05.2013).

174. Тютина, Ю.В. Содержание финансово-правовой ответственности // Финансовое право. 2009. № 2. С. 19-21.

175. Химичева, Н.И. Научно обоснованные принципы финансового права как вектор его действия, развития и формирования новой методологии преподавания // Финансовое право. 2009. № 2. С. 4-6.

176. Чалая, Ю.Ю. Подходы к формированию государственных (муниципальных) заданий // Бюджет. 2010. № 12. С. 34-36.

177. Яговкина, В.А. Налоговые льготы для государственных и муниципальных учреждений // Финансовое право. 2012. № 1. С. 36-38.

178. Яговкина, В.А. Финансы государственных и муниципальных учреждений как децентрализованные публичные фонды // Финансовое право. 2011. № 1. С. 6-8.

179. Яговкина, В.А. Изменение налогообложения муниципальных учреждений // Практика муниципального управления. 2011. № 7. С. 18-23.

180. Яговкина, В.А. Финансовый контроль за деятельностью государственных и муниципальных учреждений // Финансовое право. 2012. № 2. С. 13-15.

181. Ячевская, C.B. Бюджетная система РФ: итоги переходного периода в реформировании бюджетных учреждений страны : интернет-интервью подготовлено корреспондентом компании «КонсультантПлюс» А. Епифановой от 20 апреля 2012 г. // URL: http://www.consultant.ru/law/interview/yachewskaya2/ (дата обращения: 12.04.2014).

IV. Диссертационные исследования

182. Альбеков, З.А. Направления развития результативно-ориентированного государственного финансового контроля в бюджетных учреждениях : дис. ... канд. экон. наук. Ростов н/Д, 2010. 202 с.

183. Амирханов, Ш.Э. Развитие внутреннего финансового контроля в бюджетных учреждениях (на примере бюджетных учреждений в сфере высшего профессионального образования) : дис. ... канд. экон. наук. Махачкала, 2012. 151 с.

184. Бит-Шабо, И.В. Бюджетные учреждения как субъекты финансового права: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов. 2004. 189 с.

185. Боженок, С.Я. Теоретико-правовые основы регулирования системы доходов государственных и местных бюджетов Российской Федерации права : дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2011.470 с.

186. Бойко, H.H. Финансово-правовое регулирование деятельности бюджетных учреждений : дис.... канд. юрид. наук. М., 2008. 196 с.

187. Болтинова, O.B. Бюджетный процесс в Российской Федерации: теоретические основы и проблемы развития : дис.... д-ра юрид. наук. М., 2008. 418 с.

188. Бочкарева, Е.А. Правовое регулирование предоставления финансовой помощи субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2004. 26 с.

189. Гейхман, О.М. Бюджетно-правовая ответственность : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. 22 с.

190. Грачева, Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля : дис.... д-ра юрид. наук. М., 2000. 378 с.

191. Древаль, JI.H. Субъекты российского финансового права: теоретико-правовое исследование : дис.... д-ра юрид. наук. Хабаровск, 2009. 469 с.

192. Емельянова, Е.С. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. 27 с.

193. Карасева, М.В. Финансовое правоотношение : дис. ... д-ра юрид. наук. Воронеж, 1998.304 с.

194. Пешкова, Х.В. Правовой режим финансовой помощи : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2005. 24 с.

195. Писарева, Е.Г. Государственные учреждения в системе субъектов финансового права : дис.... д-ра юрид. наук. Саратов, 2011. 466 с.

196. Поветкина, H.A. Российская Федерация как субъект бюджетного права : автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2004. 24 с.

197. Сердюкова, Н.В. Финансово-правовая ответственность по российскому законодательству: становление и развитие : дис.... канд. юрид. наук. Тюмень, 2003. 203 с.

198. Сизова, О.В. Государственное задание как инструмент управления системой предоставления государственных услуг в Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. экон. наук. М., 2012. 29 с.

199. Соколова, Э.Д. Теоретические аспекты правового регулирования финансовой деятельности государства и муниципальных образований : дис.... д-ра юрид. наук. М., 2008.401 с.

200. Соснина, М.В. Налогово-правовой статус бюджетных учреждений : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. 189 с.

201. Яговкина, В. А. Налоговое правоотношение (теоретико-правовой аспект): дис.... канд. юрид. наук. М., 2003. 184 с.

V. Иные документы

202. Бюджетирование, ориентированное на результаты: анализ мирового опыта и возможностей его распространения в России: научный отчет Фонда «Институт экономики города», 2004. 64 с. URL: http://www.urbanEconornics.ru/download.php?dl_id=2500 (дата обращения: 5.10.2013).

203. Наименее активные регионы по размещению информации о государственных (муниципальных) учреждениях: результаты мониторинга размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях за 2013 год // Официальный сайт для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях. URL: http://www.bus.gov.ru/ public/outsiders_topl0.html (дата обращения: 10.01.2014).

204. Ожегов, С.И. Словарь русского языка / под ред. Н.Ю.Шведовой. 18-е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1987. 797 с.

205. Отчет о деятельности Специализированного фонда управления целевым капиталом для развития МГИМО за 2012 год [Электронный ресурс] // Фонд развития МГИМО [сайт]. URL: http://fimd.mgimo.ru/docs.phtml (дата обращения: 10.04.2013).

206. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов : инф. материалы Сводного деп-та макроэкономического прогнозирования // Офиц. сайт Минэкономразвития России. URL: http://www.economy.gov.ru/ minec/activity/sections/macro/prognoz/doc20120912_000004 (дата обращения: 10.01.2014).

207. Эндаумент-фонды (фонды целевого капитала) государственных и муниципальных образовательных учреждений: организация деятельности, состояние и перспективы развития : практическое руководство / Я.М. Миркин и др.; Федеральное гос. образовательное учреждение высш. проф. образования «Финансовый ун-т при Правительстве Российской Федерации» (Финансовый ун-т). М.: Финансовый ун-т ,2010. 143 с.

208. ABBYY Lingvo. Латинско-русский словарь // [Электронный ресурс]. URL: http://www.lingvo-online.ru/ru/Translate/la-ru/subsidium (дата обращения: 19.07.2013).