Экономическое обоснование управления процессом экспертизы проектной документации в инвестиционном цикле тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Шаталова, Елизавета Петровна

• Шаталова, Елизавета Петровна
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Шаталова, Елизавета Петровна

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

1.1. Особенности проведения экспертизы проектной документации в России

1.2. Анализ зарубежного опыта проведения экспертизы проектной документации

1.3. Анализ проведения экспертизы на объектах железнодорожного транспорта25

1.4. Влияние развития сметно-нормативной базы на состояние экспертизы

Выводы по первой главе

ГЛАВА 2. ПРОЦЕССНЫЙ АНАЛИЗ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

2.1. Существующая модель процесса прохождения экспертизы, на примере строительства объектов железнодорожного транспорта общего пользования

2.2. Применение методов управления к процессу прохождения экспертизы объектов, финансируемых за счет средств ОАО «РЖД»

2.3. Анализ сетевого графика существующего процесса прохождения экспертизы проектной документации

2.4. Оптимизация сетевого графика существующего процесса прохождения экспертизы проектной документации

2.5. Предлагаемые мероприятия для оптимизации сетевого графика процесса экспертизы проектной документации

Выводы по главе

ГЛАВА 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ ОПТИМИЗАЦИИ ПРОЦЕССА ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА

3.1. Технико-экономические показатели инвестиционного проекта "Реконструкция участка Оунэ - Высокогорная со строительством нового Кузнецовского тоннеля на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань"78

3.2. Комплексная оценка качества услуг экспертных организаций

3.3. Влияние сокращения сроков проведения экспертизы проектной документации на эффективность развития региона

Вывод по третьей главе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономическое обоснование управления процессом экспертизы проектной документации в инвестиционном цикле»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Растущие темпы современного строительства ставят перед собой новые задачи, в связи с этим возрастают требования к обеспечению безопасности производств, предупреждению техногенных и природных чрезвычайных ситуаций, энергоэффективности и экономичности строительных объектов.

Экспертиза проектной документации обеспечивает безопасность возводимых объектов, выявляет факты нарушений при проведении изысканий и проектировании, а также предотвращает завышение стоимости строительства, и тем самым экономит бюджетные средства. В структуре инвестиционного процесса экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий играет немаловажную роль и требует углубленного подхода к оптимизации ее процедуры. Пройденная экспертиза является основанием перехода проекта к дальнейшей стадии его реализации в структуре инвестиционного процесса.

Срок строительства определяется в проекте на основании действующей нормативной базы и может быть сокращен за счет, например, интенсификации работ, которая приводит, как правило, к удорожанию стоимости объекта. Процесс проектирования в зависимости от условий строительства и специфики объекта может продолжаться до года. Таким образом, возможность сокращения сроков реализации проекта находится во временном интервале между проектированием и строительством, то есть - в процессе прохождения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий [103].

Таким образом, актуальность диссертационного исследования по экономическому обоснованию управления процессом прохождения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (ПД и РИИ)

обусловлена возможностью оптимизировать сроки и стоимость реализации строительного проекта на всем протяжении инвестиционного цикла.

Степень разработанности научной проблемы. Общие вопросы рынка экспертных услуг, а также процесса прохождения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий наиболее полно раскрыты в трудах таких ученых, как П.А. Красовский, О.С. Вершинина, Б.А. Волков, Е.Р. Чернова.

Вопросы оптимизации реализации производственного процесса, в частности оптимизации управленческих решений, исследовали в своих трудах М. Эддоус, Р. Стэнсфилд, И.И. Мазур, В.Д. Шапиро, Т. Хокканен, В.Г. Крыжановский.

При разработке вопросов оценки экономической эффективности на железнодорожном транспорте изучались труды В.Л. Белозерова, Ю.А. Быкова А.А. Вовка, Б.А. Волкова, С.В. Коланькова, Б.М. Лапидуса, В.Н. Лившица, Д.А. Мачерета, В.А. Подсорина, Ю.Б. Пономаревой, Н.П. Терёшиной, Л.В. Шкуриной, В.Я. Шульги и др.

Однако, несмотря на значительный вклад вышеназванных авторов в исследование процедуры экспертизы инвестиционных проектов, данные разработки не затрагивали управления процессом прохождения экспертизы проекта в структуре инвестиционного цикла.

Цели и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является экономическое обоснование эффективности сокращения сроков инвестиционного цикла строительного проекта путем оптимизации процесса экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Для достижения поставленной цели в диссертационном исследовании решены следующие задачи:

^ проведен анализ текущего состояния процесса прохождения экспертизы проектной документации в России, выявлены его особенности; исследованы

зарубежные методики прохождения экспертизы инвестиционно-строительных проектов;

^ обоснована целесообразность оптимизации процесса прохождения экспертизы проектной документации по объектам, финансируемых за счет средств федеральных ведомственных структур;

^ выявлены факторы управления процессом экспертизы проектов на железнодорожном транспорте на основе системы сетевого планирования, влияющие на уменьшение сроков инвестиционного цикла;

^ предложены методические подходы к оценке экономической эффективности инвестиционных проектов на железнодорожном транспорте с учетом оптимизации процесса прохождения экспертизы;

^ предложен коэффициент эффективности управления процессом экспертизы проектной документации за счет сокращения времени прохождения экспертизы в структуре инвестиционного цикла;

^ проведена комплексная оценка качества экспертных услуг.

Объект исследования. Объектом диссертационного исследования является инвестиционно-строительная деятельность ведомственных структур, таких как МЧС РФ, МВД РФ, ОАО «РЖД», ПАО «Газпром».

Предмет исследования. Предметом исследования является процесс прохождения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объектов, а также методика оценки экономической эффективности инвестиционного проекта.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Цели и задачи диссертационного исследования соответствуют следующему пункту паспорта научной специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - строительство): 1.3.77. Теоретические, методологические и методические основы определения эффективности инвестиционных проектов в строительстве.

Методология и методы исследования. В процессе выполнения диссертационного исследования были использованы различные виды анализа, такие как историко-ретроспективный, структурный, сравнительный, а также технико-экономические расчеты, сетевые методы планирования, методы оценки экономической эффективности управленческих решений. Помимо этого, в диссертационном исследовании были применены табличные и графические исследования.

Информационно-эмпирическая база исследования включает данные действующих нормативно-правовых актов, таких как Градостроительный кодекс Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, ведомственные распоряжения МЧС РФ, МВД РФ, ОАО «РЖД», ПАО «Газпром», аналитические отчеты ФАУ «Главгосэкспертиза России», официально опубликованных данных материалов исследований отечественных и зарубежных ученых, а также данные из сети Интернет.

Основные положения диссертационного исследования, полученные соискателем и выносимые на защиту:

- выявлена возможность сокращения сроков реализации инвестиционного проекта в результате научно обоснованной оптимизации процесса прохождения экспертизы проектной документации;

- научно обоснованы мероприятия, ликвидирующие дублирование функций экспертных учреждений;

- разработаны варианты оптимизации процесса прохождения экспертизы с целью сокращения сроков и стоимости прохождения экспертизы;

- определена экономическая эффективность оптимизации процесса экспертизы проектной документации на примере инвестиционного проекта "Реконструкция участка Оунэ - Высокогорная со строительством нового Кузнецовского тоннеля на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань";

- предложен коэффициент эффективности управления процессом экспертизы проектной документации за счет сокращения времени прохождения экспертизы в структуре инвестиционного проекта;

- произведена комплексная оценка качества экспертных услуг.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в

следующем:

1) Научно обоснована возможность оптимизации процесса прохождения экспертизы проектной документации по объектам, финансируемым за счет средств федеральных ведомственных структур.

2) На основе использования инструментария сетевого планирования определены факторы управления процессом экспертизы проектной документации, влияющие на срок инвестиционного цикла.

3) Разработаны варианты моделей процесса прохождения экспертизы проектной документации, позволяющие уменьшить сроки инвестиционного цикла.

4) Предложен новый показатель - коэффициент эффективности управления процессом экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий за счет сокращения времени реализации в структуре инвестиционного проекта.

5) Предложен порядок определения качества услуг экспертных учреждений при проведении экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Обоснование и достоверность результатов диссертационного исследования обеспечивается наличием системы достоверных доказательств и аргументов. Выдвигаемые теоретические положения подтверждаются официальными статистическими данными о производственной деятельности ФАУ «Главгосэкспертиза России», Федеральной законодательной базы, а также использованием фундаментальных положений рыночной экономики, экономики

строительства, организации строительного производства, изложенных в трудах отечественных и зарубежных ученых.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что впервые, в отличие от ранее выполненных работ, рассмотрена оптимизация процесса экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в аспекте сокращения сроков реализации инвестиционно-строительных проектов.

Практическая значимость исследования. Предложенный в данном диссертационном исследовании вариант прохождения экспертизы проектной документации объектов, финансируемых за счет средств федеральных ведомственных структур, может быть использован в практической деятельности ведомственных структур таких, как МЧС РФ, МВД РФ, ОАО «РЖД», ПАО «Газпром».

Реализация и апробация диссертационного исследования. Основные положения работы были обсуждены и получили положительную оценку на Международной научно-практической конференции «Тгаш-тесИ-аг^^ет» (Москва, 2014 г.); научно-практических конференциях «Безопасность движения поездов» (Москва, 2013 и 2016 гг.); X Международной научно-практической конференции «Современные концепции научных исследований» (Москва, 2015). Диссертация в целом обсуждена и одобрена на заседании кафедры «Экономика строительного бизнеса и управление собственностью» «Московского государственного университета путей сообщения Императора Николая II» (МГУПС (МИИТ).

Публикации. Основные результаты и положения исследований, проведенных в диссертации, опубликованы в 8 научных статьях общим объемом 2 п.л. Из них 3 статьи общим объемом 1,5 п.л. - в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных ВАК России.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка литературы. Основной текст изложен на 139

машинописных листах, содержит 34 таблицы и 30 рисунков. Библиографический список включает 126 наименований.

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ

ДОКУМЕНТАЦИИ

1.1. Особенности проведения экспертизы проектной документации в России

Понятие «экспертиза» используется в науке и практике для обозначения исследований, требующих использования профессиональных знаний, полученных с помощью специального инструментария - экспертных методик [94].

Экспертиза в строительстве имеет многовековую историю. В истории России экспертиза берет свое начало с эпохи Петра I, когда был издан указ «О надзоре за постройками в городах и селах и об обсуждении проектов», который гласил: "Всем чинам, на службе стоящим, мануфактур советникам и протчим важных ремесловых заведений персонам помнить надлежит: все прожекты зело исправны быть должны, дабы казну зряшно не разорять и Отечеству ущерба не чинить. Кто станет абы как ляпать, того чину лишу и кнутом драть велю" [102]. По мере развития строительного дела России неразрывно, шаг за шагом развивался и Институт экспертизы.

Экспертная деятельность основывается на следующих основных принципах: соблюдение законности, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, прав юридического лица; независимость эксперта; объективность; всесторонность и полнота исследований [118].

Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий в России (далее по тексту ПД и РИИ) может финансироваться за счет средств государственного бюджета, внебюджетных фондов и средств заказчика. Из бюджетных средств финансируются государственные экспертизы, и экспертизы, проводимые в юридически значимых процессах, которые осуществляются государственными экспертными организациями [40].

В настоящее время в России существует 3 вида экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий:

^ Государственная экспертиза (для особо опасных объектов, технических сложных и уникальных, объекты, финансируемых из бюджетов субъектов федерации или федерального значения, согласно Постановлению Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145).

^ Негосударственная экспертиза проводится юридическими лицами, аккредитованными на право проведения негосударственной экспертизы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (согласно Положению об организации и проведению негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий).

^ Ведомственная (объекты, финансируемые за счет средств ведомств).

Также существует экологическая экспертиза, которая заключается в установлении соответствий документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду [114].

По мнению Нестерова А.В. [52], «в заключении государственной экологической экспертизы, должно быть определено на основании как юридической, так и нормативно-технической проверки, что представляемые на государственную экологическую экспертизу материалы, соответствуют нормативным правовым актам Российской Федерации в области охраны окружающей среды, нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и нормативно-техническим документам» [55].

Состязательность экспертиз предполагает проведение двух и более экспертных исследований по одному и тому же предмету и в отношении одних

объектов. При этом методики исследования должны быть одинаковые, т.к. применение различных методик исследования к одному объекту может породить конкуренцию выводов [11].

Государственная экспертиза

За последние 10 лет процесс деятельности государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий прошел несколько этапов оптимизации Рисунок 1.1.

I ЭТАП

Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования

II ЭТАП

Единая государственная экспертиза проектной

III ЭТАП

Полномочия по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (за исключением особо оговоренных объектов) переданы субъектам Федерации

IV ЭТАП

Уравнивание прав Государственной и Негосударственной экспертизы проектной документации

Рисунок 1.1. Этапы становления института государственной экспертизы в

современной России* *Составлено автором по материалам [24, 25, 23, 76]

Этап 1 характеризуется тем, что государственная экспертиза проектных документов территориального планирования проводилась федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему государственным учреждением. Срок проведения государственной экспертизы составлял не более шести месяцев. [24]

Этап 2: с 1 января 2007 году в России начала свою работу единая государственная экспертиза проектной документации. Она заменила собой

сложную и многоступенчатую систему специализированных экспертиз, которая вызывала многочисленные нарекания со стороны застройщиков. С этого момента анализом проекта занимался только один орган, который давал всестороннюю экспертную оценку проектной документации, включая сметы, и результаты инженерных изысканий [25].

Этап 3: 5 апреля 2007 года в Градостроительный кодекс РФ внесены изменения, согласно которым полномочия по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (за исключением особо оговоренных объектов: в число которых вошли объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; метрополитены) были переданы субъектам Федерации. На федеральном уровне центральным исполнительным органом по организации и проведению экспертизы выступал Росстрой. Проведение экспертизы на федеральном уровне возложено на подведомственное Росстрою ФГУ «Главгосэкспертиза России» [23].

Этап 4: согласно изменениям в Градостроительном кодексе от 17 ноября 2011 года, понятие «государственная экспертиза» в чистом виде практически исключается для большинства проектов, составляющих в настоящий момент основу строительного комплекса России. Заказчик самостоятельно принимает решение о выборе места прохождения экспертизы (государственное или негосударственное учреждение) положительное заключение которой будет являться основанием для получения разрешения на строительство [76].

Проведение государственной экспертизы осуществляется в каждом субъекте Российской Федерации. Учреждения, имеющие права на проведение государственной экспертизы проектной документации, - есть подведомственные организации, учредителями которой являются субъекты РФ, чьи полномочия обычно осуществляются Правительством субъекта РФ, Министерством строительства субъекта РФ, Министерством земельных и имущественных отношений субъекта РФ, Министерством строительства и жилищно-

коммунального хозяйства субъекта РФ. В Приложении № 1 список региональных подведомственных организаций, имеющих право на проведение государственной экспертизы и их учредителей.

Согласно Градостроительному Кодексу РФ: «Проектная документация объектов, строительство, реконструкция которых финансируются за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, автомобильных дорог общего пользования, капитальный ремонт которых финансируется или предполагается финансировать за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, объектов культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта) и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, а также проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I — V классов опасности, подлежат государственной экспертизе» [25].

Согласно данным таблицы 1.1. видно, что в 2013 году ФАУ «Главгосэкспертиза России» и ее филиалами было рассмотрено наибольшее количество заключений, несмотря на возможность получения экспертного заключения в негосударственных органах. Это показывает, что с годами экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий приобретает весомую значимость, и становится неотъемлемой процедурой возведения объектов на территории РФ. За шесть лет снижение сметной стоимости составило 1 909,167 млрд. руб. Расходы федерального бюджета с 2008-2013гг. составили 55 779,9 млрд. руб. ФГУ «Главгосэкспертиза России» и ее филиальная сеть сократила расходы федерального бюджета за период 20082013 на 3,423 % (55 779,9/1 909,167=3,423%).

Таблица 1.1. Результаты деятельности ФАУ «Главгосэкспертиза России» и

ее филиалов за период 2008-2013 гг.*

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Всего заключений, ед. 5489 5287 6042 5610 5709 6725

Заключения, финансируемые за счет федерального бюджета, ед. 1103 1159 2099 1859 1488 1785

Заявленная стоимость, млрд. руб. 1334,1 1 745,1 1 676,6 1 408,556 695,223 1 319,452

Снижение сметной стоимости, % 22,6 25 32,9 24,1 31,0 27,8

Снижение сметной стоимости, млрд. руб. 436,66 550,892 339,972 215,444 366,199

*Составлено автором по результатам аналитических отчетов за период 2008 - 2013 гг. ФАУ «Главгосэкспертиза России [1]»

ФАУ «Главгосэкспертиза России» осуществляет оценку соответствия требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий [113].

В целях улучшения своей деятельности ФАУ «Главгосэкспертиза России» постоянно совершенствуется и ищет пути оптимизации процесса экспертизы. Так, 13 мая 2016 года состоялось заседание Совета, на котором обсуждались вопросы:

^ создания единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации (ПД) и результатов инженерных изысканий (РИИ),

^ развития института использования проектной документации повторного применения,

^ работы над Реестром экономически эффективных проектов, ^ оценки экономической эффективности капитальных вложений в строительство и реконструкцию [65]. Негосударственная экспертиза

Федеральным законом от 28.11.2011 № 337-ФЗ внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ в части уравнивания в правах государственной и негосударственной экспертизы за исключением объектов, указанных в п.5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса РФ.

Уравнивание в правах государственной и негосударственной экспертизы есть огромный плюс в развитии всей строительной отрасли. Сократились сроки выполнения работ, уменьшились очереди, возникла конкурентная среда между аппаратами государственной и негосударственной экспертизы, это, как правило, улучшает качество услуг и выводит на новый усовершенствованный уровень.

По мнению Леонида Рудзита [95], у многих существует предвзятое отношение к негосударственной экспертизе. Понятно, что все это тянется с тех времен, когда все у нас было государственное, потому многие думают, что частная - значит, не такая качественная. Конечно, это мешает, приходится время объяснять чиновникам те законы, которые уже давно приняты и теперь нуждаются в исполнении.

По данным Национального объединения организаций экспертизы в строительстве (НОЭКС) в реестре организаций негосударственной экспертизы числится 438 организаций по всей России [26].

У негосударственной экспертизы проектной документации, так же как и у государственной, основным регламентирующим документом является Градостроительный кодекс РФ.

Требования к аттестации физических и юридических лиц при проведении экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, как государственной, так и не к государственной, определены законодательно, основным регламентирующим документом является Градостроительный кодекс РФ (статьи 49, 49.1, 50).

Ведомственная экспертиза

Обязательной внутренней ведомственной экспертизе, включая проверку достоверности определения сметной стоимости объектов, подлежат объекты

строительства, финансируемые за счет средств федеральных структур ведомств таких как, МЧС РФ, МВД РФ, ОАО «РЖД», ПАО «Газпром». Ведомственная экспертиза осуществляется с целью обеспечения оптимальных технико-экономических показателей проекта в увязке со Стратегической программой развития структуры и проверки расчетов стоимости строительства, в соответствии с общеизвестными нормативно-правовыми актами и подзаконными ведомственными актами. В указанных ведомствах экспертизу проводят следующие учреждения, имеющие свои филиальные сети по всей России:

• Федеральное казенное учреждение «Управления государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» [84].

• Управление экспертизы проектов и смет (ЦУЭП) ОАО «РЖД» [71], Технико-ценовой аудит (ТЦА).

• Федеральное казенное учреждение «Центр государственной экспертизы в отношении объектов обороны и безопасности, находящихся в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации» создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2014 г. № 521-р.

• Управление системного анализа и экспертизы проектов Департамента стратегического развития ПАО «Газпром», согласно Положению об экспертизе предпроектной и проектной документации в ОАО "Газпром"[74].

Прохождение ведомственной экспертизы объектов

строительства/реконструкции зачастую предполагает последующее прохождение государственной экспертизы согласно ГК РФ. При этом данные экспертные учреждения могут выдать противоречивые замечания. К примеру, государственная экспертиза проектов магистральных трубопроводов проводится в соответствии с требованиями СНиП, в то время как проектная документация проектируется согласно требованиям корпоративных стандартов ПАО

«Газпром», такое противоречие нормативных документов и внутренних распорядительных документов ПАО «Газпром» приводит к их неоднозначному толкованию авторами проектных решений и экспертных органов [83].

Таким образом, экспертиза проектной документации имеет многовековую историю, процесс становления которой тесно связан с развитием строительного дела России. Динамика развития строительного комплекса России напрямую отразилась на специфике прохождения экспертизы. В современной России экспертиза осуществляется мерами государственного, негосударственного, а также ведомственного регулирования, что создает некоторые трудности при прохождении этой процедуры.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Шаталова, Елизавета Петровна, 2017 год

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1) Аналитические отчеты ФГУ «Главгосэкспертиза России» за 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013,2014,2015

2) Архив электронной газеты «Вятский наблюдатель» http: //www.nabludatel .ru/

3) Асаул, А. Н. Модернизация экономики на основе технологических инноваций / А. Н. Асаул [и др.]. - СПб: АНО ИПЭВ, 2008. - 606 с.

4) Батрова, Р.Г., Глухов, С.В. Календарное планирование программ сетевыми методами

5) Белозеров, В.Л. Формирование экономического механизма управления пассажирскими перевозками на железных дорогах России (Проблемы и методы решения): Дис. д-ра экон. наук: 08.00.05 : Москва, 1998 442 с. РГБ ОД, 71:99-8/242-0

6) Бороухин, Д.С., Царева, С.В. Учебное пособие Финансовый анализ: риски, кредитоспособность, инвестиции, «Академия Естествознания», 2013

7) Брайтшафт, Г. Презентация «Роль и задачи Немецкого института строительной техники (DIBt) в области регулирования строительной деятельности в Германии», Международная конференция «Техническое регулирование и стандартизация в строительстве» 19 февраля 2014;

8) Бучкин В.А., Быков Ю.А., Копыленко В.А., Яковлев Б.В. Проектирование, строительство и реконструкция железных дорог (Учеб. пособие для вузов ж.-д. трансп.) Под ред. Б.В. Яковлева М. : Транспорт, 1989, 263 с "

9) Варфоломеев, В.И. Принятие управленческих решений. - М.: Бизнес-школа, 2004. - С. 51.

10) Вертакова, Ю.В. Управленческие решения разработка и выбор. — М.: КНОРУС, 2005. - 152 с.

11) Вершинина, О.С. Практическое пособие строительного эксперта, Москва, 2007

12) Виленский, П. Л. Оценка эффективности инвестиционных проектов. Теория и практика: учеб. пособие [Текст] / П.Л. Виленский, В.Н. Лившиц, С.А. Смоляк - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело, 2002 - 888 с

13) Вовк, А.А. Проблемы оценки срока окупаемости инвестиционных проектов [Текст] / А.А. Вовк, Ю.А.Вовк, С.Н. Остапенко // Экономика железных дорог.- 2011.- № 5.- С. 74-79

14) Вовк, А.А., Остапенко, С.Н., Вовк, Ю.А. Проблемы оценки экономической целесообразности реализации инвестиционного проекта [Текст] / А.А. Вовк, С.Н. Остапенко, Ю.А. Вовк // Экономика железных дорог. - 2011. - № 6. - С. 76 - 82"

15) Волков, Б.А. Недвижимость железнодорожного транспорта России. [Текст] / Волков Б.А., Соловьёв В.В. // Недвижимость: экономика, управление. 2013. № 2. С. 128-130.

16) Волков, Б.А. Оценка экономической эффективности инвестиций и инноваций на железнодорожном транспорте: учебное пособие. [Текст] / Б. А. Волков, В.Я. Шульга и др. - М.: ГОУ УМЦ по образованию на железнодорожном транспорте, 2009. - 152 с.

17) Воробьева, А.В. Теория систем и системный анализ. Рабочая программа, методические указания и контрольные задания для студентов специальности 230102 (2202) заочной формы обучения. - М.: МГУТУ, 2010.

18) ГАУ «Московская государственная экспертиза» Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий с использованием BIM-модели, 17 слайдов, г.Москва, 2015 г.[Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа http://stroi.mos.ru/uploads/user_files/files/presentations/bim.pdf, свободный

19) Гвоздева, В. «Управление проектами информационных систем: планирование проекта: лабораторный практикум.» / ФГБОУВПО «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина». - Иваново, 2013. - 128 с.]

20) Герасимов, М.М., Оленина, О.А., Ступникова, Е.А., Цыпин, П.Е. Управление проектами: Учебное пособие: - М.: МИИТ, 2012. - 178 с.

21) Годовой отчет по результатам деятельности «Главгосэкспертизы России за 2015 год

22) ГОСТ 15467-79 Управление качеством продукции. Основные понятия

23) Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) в редакции от 18.12.2006 № 232-Ф3.

24) Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) в редакции от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

25) Градостроительный Кодекс РФ П.5.1., статья 6

26) Данные национального объединения организаций экспертизы в строительстве НОЭКС

27) Данные официального сайта http://www.rzdstroy.ru/

28) Данные производственно-хозяйственной деятельности АО "РЖД" www.rzd.ru

29) Данные с официального сайта http://legalru.ru

30) Данные с официального сайта РУП «Главгосстройэкспертиза» Беларусь http: //www.glavexpertiza. by/;

31) Данные сайта Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов http://mke.mos.ru/

32) Жаров, Д.О. Финансовое моделирование в Excel [Текст] / Д.О. Жаров. -М.: Альпина Бизнес Букс, 2008. - 170 с.;

33) Законом Республики Казахстан от 1 марта 2011 года № 413-IV "О государственном предприятии"

34) Зозуля, В.А. «Сила профессионального сообщества - в его единстве»// Федеральный отраслевой журнал «Российский строительный комплекс» [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://rossk.ru/index.php?view=article&catid=312%3A2012-02-03-17-20-38&id=4850%3A2014-06-25-10-29-

48&format=pdf&option=com_content&Itemid=558, свободный, 25.06.2014 г.

35) Клиффорд, Ф., Грей Эрик, Ларсон, У. практическое руководство перевод с английского «Управление проектами», Москва «Дело и сервис» 2003

36) Коланьков, С. В. Оценка рыночной стоимости и эффективности сделок с недвижимостью железнодорожного транспорта [Электронный ресурс]: учебное пособие / Коланьков С.В.; Меркушева B.C. - Москва: УМЦ ЖДТ, 2006. - . - ISBN 5-89035-431-0: Б. ц.

37) Концепция проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реформирования экспертной деятельности в области проектирования объектов строительства»

38) Концепция развития национальной системы стандартизации», одобренная Правительством РФ (распоряжение от 24 сентября 2012 № 1762-р)

39) Коссов, В.В., Лившиц, В.Н., Шахназаров, А.Г. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. Москва. Экономика. 2000-421 стр.].

40) Красовский, П.А. Диссертация «Теоретические основы формирования и функционирования рынка

41) Крейнин, А.В. Развитие системы железнодорожных грузовых тарифов и их регулирование в России (1837-2004 гг.)

42) Кристофидес, Н. Теория графов. Алгоритмический подход, перевод на русский язык, «Мир», 1978 г.

43) Крыжановский, В.Г. Реструктуризация предприятия. Конспект лекций. - М.: Издательство ПРИОР, ИВАКО Аналитик, 1998. - 48 с.

44) Лапидус, Б.М., Лёвин, Б.А., Морозов, В.Н., Мачерет, Д.А., Мишарин, А.С., Пехтерев, Ф.С. [и др.]Научное обеспечение инновационного развития и повышения эффективности деятельности железнодорожного транспорта: коллективная монография членов и научных партнеров Объединенного ученого совета ОАО «РЖД» [Текст] /; Объединенный учёный совет ОАО «РЖД»; под ред. Б.М. Лапидуса. - М.: Mittel Press, 2014. - 288 с.

45) Левицкая, Л.П. Математическая модель оценки эффективности инвестиций в обучение персонала. [Текст] / Левицкая Л.П., Моргунов В.М. // Международный научно-исследовательский журнал. 2016. № 1-1 (43). С. 5052.

46) Лукманова И.Г. Менеджмент систем качества в строительстве

47) Лукманова И.Г., Нежникова Е.В. Комплексная оценка системы менеджмента качества в строительстве Научный журнал «Фундаментальные исследования №10, 2013

48) Мазур, И.И., Шапиро, В.Д. Реструктуризация предприятий и компаний: справочное пособие для специалистов и предпринимателей. М.: Высшая школа экономики, 2000. С-587

49) Мачерет, Д.А. Экономика строительного бизнеса: Учебник: - М.: МИИТ, 2014. - 496 с.

50) МДС 11-3.99 Методические рекомендации по проведению экспертизы технико-экономических обоснований (проектов) на строительство объектов жилищно-гражданского назначения

51) МДС 11-4.99 Методические рекомендации по проведению экспертизы технико-экономических обоснований (проектов) на строительство предприятий, зданий и сооружений производственного назначения

52) Методические рекомендации по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти, Министерство экономического развития России, Москва, 2014 г.

53) Морозова, В.И., Врублевский, К.Э. Методические указания к выполнению лабораторных работ, г. Москва, МИИТ, 2006. - 46 с.

54) Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 2. (действующая редакция от 29.06.2015)

55) Нестеров, А. В. Экспертика: общая теория экспертизы. - М.: Типография НИУ ВШЭ, 2014. - 261 с.

56) Нестеров, А.В. Экспертное дело. - Ростов н/Д.: ЗАО «Книга», 2003. -352 с.

57) О практике проведения государственной экспертизы по проектам строительства в некоторых зарубежных странах // Ульяновскгосэкспертиза [Электронный ресурс]: офиц. сайт. - Режим доступа: http://www.ulgosexp.m/mdex.php?actюn=artides, свободный. - Загл. с экрана (дата обращения: . .2015)

58) О совершенствовании архитектурно-градостроительного контроля в Республике Казахстан: постановление Правительства Республики Казахстан от 24 января 1996 г. № 88.

59) Отчет о результатах деятельности ГУ архитектуры и градостроительства Рязанской области за 2015 год

60) Отчет о результатах деятельности АУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление государственной экспертизы проектной документации и ценообразования в строительстве» за 2015 год

61) Отчет о результатах деятельности ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» за 2015 год

62) Отчет о результатах деятельности ГАУ СО "Государственная экспертиза проектов в строительстве" за 2015 год

63) Отчет о результатах деятельности Государственного автономного учреждения Костромской области "Государственная экспертиза Костромской области" за 2015 год

64) Отчет о результатах деятельности Мосгосэкспертизы за 2015 год

65) Официальный сайт ФАУ «Главгосэкспертиза России» http://gge.ru/

66) Письмо № 4-15/79 от 03.08.2001 г. Государственный комитет российской федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «О нормативном обеспечении вопросов монолитного строительства»

67) Плескунов, М. А. П38 Задачи сетевого планирования: учебное пособие / М. А. Плескунов. - Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2014. - 92 с.

68) Подсорин, В.А. Амортизационные отчисления как источник обновления основных средств на железнодорожном транспорте [Текст] / В.А. Подсорин // Межвуз. сб. науч. тр. "Экономика, коммерция, управление". -Хабаровск: ДВГУПС, 2000

69) Полковников, А. «Эффективное управление проектами», Москва, Ланит, 1998

70) Положение о заказчике при строительстве для государственных нужд на территории Российской Федерации [Текст] / Госстрой России. - Москва, 2001;

71) Положение о Федеральной службе по тарифам. [постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 332].

72) Положение об оценке качества проектно-сметной документации для строительства ГОССТРОЙ СССР положение от 6 июня 1985 года N 28-Д

73) Положение об Управлении экспертизы проектов и смет при ОАО «РЖД» (утв. ОАО «РЖД» от 20.04.2009 № 22

74) Положение об экспертизе предпроектной и проектной документации в ОАО «ГАЗПРОМ» СТО ГАЗПРОМ 2-2.1-031-2005

75) Постановление от 22 октября 1990 г. N 1072 О единых нормах амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР

76) Постановление Правительства от 29.12.2008 № 1070 «О порядке аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной

документации и (или) результатов инженерных изысканий» (с изменениями на 26 марта 2014 года).

77) Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»

78) Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420 «О Федеральной службе государственной статистики» (в ред. за 2008-2014 гг.)

79) Постановление Правительства РФ от 15 июля 2010 г. № 525.

80) Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий"

81) Правила аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» (с изменениями на 26 марта 2014 года).

82) Правила оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. [Постановление Правительства РФ от 20.11.2003 № 703]

83) Прахова, Т.Н., Сатаева, Д.М. Управление качеством на этапах жизненного цикла объектов газоснабжения: монография /; ННГАСУ, 2014.

84) Приказ МЧС России от 17 октября 2011 г. № 598

85) Приказ от 17.11.2008, «Об утверждении государственных сметных нормативов на монтаж оборудования, капитальный ремонт оборудования и пуско-наладочные работы»

86) Прогноз ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА, Министерство экономического развития РФ, Москва, Март 2013

87) Проект стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года.

88) Прокофьева, Г.И. Проектирование комплексного календарного сетевого графика строительства объекта [Текст]: учебное пособие / Г.И. Прокофьева, А.М. Гусаков, В.Н. Лукашевич. - Томск: Изд-во Том. гос. архит.-строит. ун-та, 2010. - 100 с. - ISBN 978-5-93057-340-4.

89) Прохоров Ю.К. Управление качеством: Учебное пособие. - СПб: СПбГУИТМО, 2007. - 144 с.

90) Распоряжение 2076р. Требования к составлению сметной документации на строительство объектов ОАО «РЖД».

91) Распоряжение № 2218р от 22.09.2014 г. «Положения о порядке организации и проведения экспертизы проектной документации и результатов

инженерных изысканий для строительства и реконструкции объектов, финансируемых за счет средств инвестиционного бюджета ОАО "РЖД"»

92) Распоряжение Правительства РФ от 30.11.2006 г. № 1708-р (дополнительно включен распоряжением Правительства РФ от 12.09.2008 г. №1331-р

93) РДС 11-201-95 Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства

94) Российская, Е. Р., Галяшина, Е. И. Настольная книга судьи: судебная экспертиза. — Москва: Р76 Проспект, 2010. — 464 с.

95) Рудзит, Л. Журнал «Российский строительный комплекс», стр. 108-109, выпуск октябрь 2013г.

96) Саати, Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий. М.: Радио и связь, 1993.

97) Сергеев С.К., Теличенко В.И., Колчунов В.И. Менеджмент систем безопасности и качества в строительстве/ М.: Изд-во АСВ, 2000.

98) Серых А.Р., SNIP REGISTER, INC. Чикаго, США СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ СИСТЕМ ТЕХНИЧЕСКОГОРЕГУЛИРОВАНИЯ КАЗАХСТАНА, РОССИИ И США

99) Соколов, Г.К. Технология и организация строительства, С. - 518, Москва Издательский дом «Академия».

100) СП 48.13330.2011 Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004

101) Статистические данные сайта http://www.gks.ru

102) Столчнев, В.Г., Малютин, Ю.С. История недропользования в России от эпохи Петра Первого до начала XIX века.//Маркшейдерия и недропользование, 2008, № 5.

103) Ступникова, Е.А., Шаталова, Е.П. «Экономическая составляющая оптимизации процедуры прохождения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на объектах железнодорожного транспорта в структуре инвестиционного проекта», Безопасность движения поездов// Труды XVI научно-практической конференции. М.: (МГУПС (МИИТ), 2015.

104) Ступникова, Е.А., Шаталова, Е.П. Анализ состояния технического нормирования в строительстве в России и за рубежом [Текст]/ Е.П. Шаталова, Е.А. Ступникова // Транспортное дело— 2016 — №10. — С. 76-77.

105) Ступникова, Е.А., Шаталова, Е.П. Анализ состояния технического нормирования в строительстве в России и за рубежом [Текст]/ Е.П. Шаталова, Е.А. Ступникова // Транспортное дело— 2016 — №10. — С. 76-77.

106) Ступникова, Е.А., Шаталова, Е.П. Качественная экспертиза - залог безопасности на железнодорожном транспорте [Текст]/ Е.П. Шаталова, Е.А. Ступникова

107) Терешина, Н.П., Лапидус, Б.М. Экономика железнодорожного транспорта: Учеб. для вузов ж.-д. транспорта / Н.П. Терёшина, В.Г. Галабурда, В.А. Токарев и др., Под ред. Н.П. Терёшиной, Б.М. Лапидуса - М.: УМЦ ЖДТ, 2008, С - 996

108) Терёшина, Н.П., Левицкая, Л.П., Шкурина, Л.В., Галабурда, В.Г. Экономика железнодорожного транспорта: учебник [Текст] / Н.П. Терёшина, Л.П. Левицкая, Л.В. Шкурина, В.Г. Галабурда и др.; под ред. Н.П. Терёшиной, Б.М. Левицкой, Л.В. Шкуриной. - М.: ФГБОУ «Учебно-методический центр по образованию на железнодорожном транспорте», 2012. - 536 с

109) Товбс, А.С, Ципес, Г.Л. Управление проектами. Стандарты, методы, опыт. «Одимп-Бизнес», Москва, 2003

110) Труфанова, Л.И. Функция планирования в менеджменте. Практическое занятие № 3: Методические указания к практическим занятиям. - М.: МГУПС (МИИТ), 2014 - 30 с.

111) Фаликман, В.Р. Презентация «Системы нормирования и проблемы гармонизации в строительстве», http: //www.normacs.info/uploads/ckeditor/attachments/1817/falikmanprezent.pdf

112) Федеральный закон № 19-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 г., 2010-2011, 2011-2012, 2012-2013, 20132014, 2014-2015

113) Федеральный закон №145 от 5 марта 2007 года «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

114) Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об экологической экспертизе".

115) Федеральный закон от 27.12.2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»

116) Фомин В.Н. Квалиметрия. Учебное пособие. - М.: Институт ИНФО, с. 160, 2002.

117) Фомин, В.Н., Хавин, Д.В., Горбунов, С.В., Ноздрин, В.В. Организация строительного производства [текст]: метод. указания для проведения практических занятий со студентами специальности 270102 «Промышленное и гражданское строительство». Ч. II. Сетевое моделирование в строительстве / Нижегород. гос. архит.-строит. ун-т.; - Н.Новгород: ННГАСУ, 2008. - 25 с.

118) Чернова, Е.Р. Диссертация «Совершенствование организационного-экономических аспектов создания системы менеджмента качества строительно-технической экспертизы», Москва - 2008, 197 с

119) Шаталова, Е.П Экономическая эффективность проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на территории// Евразийский Союз Ученых (ЕСУ) Ежемесячный научный журнал № 1 (18) / 2015С. 106-109

120) Шаталова, Е.П. Анализ зарубежного опыта проведения экспертизы проектной документации. [Текст]/Е.П. Шаталова // Транспортное строительство. —2016 — №10.С. 21-25

121) Эддоус М., Стэнсфилд Методы принятия решений, Москва, «Аудит», (перевод с английского С.А. Лукина, И.И. Елисеева, издательское объединение «ЮНИТИ», 1997

122) Экономия неуместна // БОСС. - Апрель 2014, Стр. 36 . - № 4. - С. .[Электронный ресурс]: офиц. сайт - Режим доступа: http://www.bossmag.ru/archiv/2014/boss-04-2014-

g/%D 1 %8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D 1 %8 F-

%D0%BD%D0%B5%D 1 %83%D0%BC%D0%B5%D 1 %81 %D 1 %82%D0%BD% D0%B0.html, свободный

123) Электронная версия новостей http://www.metalinfo.ru

124) Электронная версия новостей http://www.vesti.ru.

125) Brealey, Richard A., Myers, Stewart C. Principles of corporate finance [Текст] / Richard A. Brealey, Stewart C. Myers. - New-York: McGrawHill, 2008. -1044 p.

126) Project Management Institute, Руководство к Своду знаний по управлению проектами (Руководство PMBOK®) — Четвертое издание, 2008 г., с. - 463