Выбор рациональных решений на этапах предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Большакова Полина Владимировна

• Большакова Полина Владимировна
• кандидат наук
• 2023

Оглавление диссертации кандидат наук Большакова Полина Владимировна

ВВЕДЕНИЕ

1. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ НА ЭТАПАХ ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ПОДГОТОВКИ ОБЪЕКТОВ К СТРОИТЕЛЬСТВУ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ЗАСТРОЙЩИКОМ (ТЕХНИЧЕСКИМ ЗАКАЗЧИКОМ)

1.1 Характеристика этапов предпроектной и проектной подготовки

объектов к строительству

1.2 Анализ прохождения процедур на этапах предпроектной и проектной подготовки застройщиком (техническим заказчиком)

1.3 Особенности реализации этапов предпроектной и проектной

подготовки объектов к строительству застройщиком

(техническим заказчиком)

1.4 Систематизация процедур на этапах предпроектной и проектной подготовки

Выводы по первой главе

2. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОЦЕДУР И ФАКТОРОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ЭТАПОВ ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ПОДГОТОВКИ ОБЪЕКТОВ К СТРОИТЕЛЬСТВУ

2.1. Характеристика факторов, влияющих на прохождение процедур на этапах предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству

2.2. Выбор метода анализа и оценки процедур на этапах

предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству

2.3. Обработка результатов массивов статистических данных

2.4. Определение граничных интервалов продолжительности отдельных процедур

Выводы по второй главе

3. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ВЫБОРА РАЦИОНАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ НА ЭТАПАХ ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ПОДГОТОВКИ ОБЪЕКТОВ К СТРОИТЕЛЬСТВУ

3.1 Определение продолжительности выполнения процедур на этапах предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству с учетом влияющих факторов

3.2 Моделирование во времени процедур на этапах предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству

3.3 Моделирование во времени процедур при воздействии факторов, оказывающих влияние на продолжительность

3.4 Описание положений методики выбора рациональных организационно-технологических решений на этапах предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству

3.4.1 Общие положения методики выбора рациональных организационно-технологических решений на этапах предпроектной и проектной подготовки объекта к строительству

3.4.2 Порядок выбора рациональных организационно-технологических решений на этапах предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству. Этапы методики

3.4.3 Рекомендации для службы застройщика (технического заказчика)

Выводы по третьей главе

4. РЕЗУЛЬТАТЫ ВНЕДРЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ МЕТОДИКИ ВЫБОРА РАЦИОНАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ НА ЭТАПАХ ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ПОДГОТОВКИ ОБЪЕКТА К СТРОИТЕЛЬСТВУ

4.1. Внедрение положений методики в строительную практику

4.2. Внедрение положений методики в учебный процесс НИУ МГСУ

Выводы по четвертой главе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Приложение А. Шаблон исследовательской анкеты

Приложение Б. Результаты математической обработки данных

экспертных оценок

Приложение В. Результаты внедрения

Приложение Г. Акты внедрения

ВВЕДЕНИЕ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Выбор рациональных решений на этапах предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству»

Актуальность темы исследования:

Одним из ключевых показателей развития строительной отрасли в Российской Федерации является объем введенных за отчетный период в эксплуатацию зданий.

Так, согласно данным Федеральной службы Государственной статистики (Росстату), ежегодно в России вводится в действие порядка 130 - 145 миллионов квадратных метров зданий различного функционального назначения.

Введенное в эксплуатацию здание - итоговый продукт строительства, предназначенный для многолетнего, бесперебойного использования и отвечающий установленным техническими регламентами требованиям по безопасности пребывания в нем людей. При этом технические требования, предъявляемые к безопасности потенциального объекта капитального строительства (здания), формируются уже на этапах предпроектной и проектной подготовки.

Следовательно, жизненный цикл здания начинается задолго до его возведения, а успешный ввод в установленные сроки зависит не только от качества и продолжительности выполнения строительно-монтажных работ, но и от качества проработки и продолжительности освоения этапов предпроектной и проектной подготовки.

В рамках подготовки объектов к строительству осуществляется планирование дальнейших этапов реализации строительного проекта, собирается исходно-разрешительная документация, разрабатывается и утверждается проектная документация.

В реализации этапов предпроектной и проектной подготовки задействованы не только такие участники строительства, как инвесторы, застройщики, технические заказчики, проектные организации, изыскательские организации, но и контрольно-надзорные органы и обслуживающие организации. При этом, координацию взаимодействия проектных, изыскательских организаций с

контрольно-надзорными органами и обслуживающими организациями на рассматриваемых этапах, осуществляет застройщик и/или строительные организации, выполняющие функции технического заказчика (по договору с застройщиком).

В настоящее время федеральные законы, своды правил и национальные стандарты представляют неструктурированную между собой совокупность технических требований, предъявляемых к безопасности зданий и сооружений, что значительно затрудняет применение наиболее оптимальных и эффективных проектных решений и, как следствие, увеличивает сроки прохождения экспертизы проектной документации, положительное заключение которой необходимо для получения разрешения на строительство.

В рамках действующего законодательства наличие полного комплекта исходно-разрешительной документации сопровождается прохождением комплекса административных процедур, которые подтверждают законность функционирования инвестиционно-строительной деятельности.

Переход на информационное моделирование строительства и развитие цифровых технологий в Российской Федерации создают благоприятные условия для реализации этапов предпроектной и проектной подготовки.

Цифровизация коснулась, прежде всего, прохождения административных процедур. Государственные услуги в сфере строительства были переведены в электронную форму. Кроме того, для обеспечения единой правоприменительной практики при прохождении административных процедур в сфере жилищного строительства и сокращения административных барьеров принят исчерпывающий перечень процедур.

Несмотря на произошедшие изменения, сегодня путь от инициирования проекта в строительстве до получения разрешения на строительство объекта является длительным и трудозатратным.

Законодательно регламентированы сроки прохождения административных процедур в части получения государственной услуги через электронные информационные ресурсы. Наряду с этим, временным, финансовым и трудовым

ресурсам, затраченным застройщиком (техническим заказчиком) на прохождение той или иной административной процедуры до получения государственной услуги через электронный ресурс, не уделяется должного внимания.

Существующие документы не конкретизируют в полном объеме порядок прохождения процедур и продолжительность их выполнения, что существенно затрудняет деятельность организаций, осуществляющих реализацию этапов предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству.

Следовательно, исследование продолжительности, необходимой для прохождения процедур, выявление факторов, влияющих на их прохождение и возможность совмещения прохождения процедур во времени при реализации этапов предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству застройщиком (техническим заказчиком) является актуальным.

Степень разработанности проблемы:

При проведении наукометрического исследования рассматривались научные труды известных отечественных и зарубежных ученых, в том числе Аверина В.Г., Балдуева Р.Ю., Бовтеева С.В., Зеленцова Л.Б., Гинзбурга А.В., Казаряна Р.Р., Король Е.А., Кузьминой Т.К., Лапидуса А.А., Лобанова А.В., Монахова Н.И., Мостова И.С., Олейника П.П., Пигача В.М., Синенко С.А., Тимохиной Н.В., Тихонова А.П., Ширшикова Б.Ф., Шрейбера А.К., Щербаковой Е.С., Mubarak S., Rounds J., Segner R. и др. Проведен анализ нормативно-правовой, нормативно-технической и организационно-методической документации, регулирующей деятельность организаций (службы застройщика, технического заказчика), выполняющих процедуры на этапах предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству.

В научных работах рассмотрены значимость деятельности, задачи и функции и методы определения затрат труда при их выполнении службами застройщика (технического заказчика). Но при этом, обоснованно не определены временные интервалы продолжительности выполнения отдельных процедур на этапах предпроектной и проектной подготовки объекта к строительству с учетом

влияния факторов. Не исследованы в полном объеме особенности увязки процедур во времени на рассматриваемых этапах.

Цель исследования:

Разработка методики выбора рациональных организационно-технологических решений на этапах предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству, обеспечивающей сокращение сроков и качества прохождения процедур застройщиком (техническим заказчиком).

Объект исследования: Этапы предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству.

Предмет исследований: Процедуры и факторы, влияющие на продолжительность этапов предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству.

Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи исследования:

• Анализ существующих организационно-технологических решений на этапах предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству, осуществляемых застройщиком (техническим заказчиком).

• Определение и систематизация процедур на этапах предпроектной и проектной подготовки и обоснование граничных интервалов продолжительности их выполнения застройщиком (техническим заказчиком).

• Выявление факторов, влияющих на продолжительность этапов предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству.

• Определение продолжительности прохождения этапов предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству с учетом влияющих факторов.

• Разработка организационно-управленческой модели рационального совмещения процедур на этапах предпроектной и проектной подготовки объекта к строительству.

• Формирование методики выбора рациональных организационно-технологических решений на этапах предпроектной и проектной подготовки объекта к строительству с последующим внедрением результатов.

Научно-техническая гипотеза.

Научно-техническая гипотеза исследования заключается в предположении возможности сокращения продолжительности освоения этапов предпроектной и проектной подготовки объекта к строительству организациями, выполняющими функции застройщика (технического заказчика) за счет выделения и систематизации основных процедур на рассматриваемых этапах, определения граничных интервалов продолжительности выполнения процедур с учетом влияния различных факторов и разработки организационно-управленческой модели, обеспечивающей рациональное совмещение процедур во времени.

Методология и методы исследования:

Метод системного анализа, метод экспертных оценок, элементы численного анализа и математической обработки результатов опыта, метод математического моделирования.

В качестве информационной базы были взяты монографии, научные статьи в периодических журналах и материалы научных конференций.

Научная новизна:

- Определены граничные интервалы продолжительности выполнения процедур на этапах предпроектной и проектной подготовки объекта к строительству;

- Выявлены факторы, влияющие на продолжительность выполнения процедур на этапах предпроектной и проектной подготовки объекта к строительству, и выполнена их систематизация;

- Установлена зависимость влияния факторов на продолжительность этапов предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству;

- Разработана организационно-управленческая модель рационального совмещения процедур на этапах предпроектной и проектной подготовки объекта к строительству.

Теоретическая и практическая значимость:

На основе синтеза основных функций застройщика (технического заказчика) установлены основные процедуры, выполнение которых определяет

продолжительность этапов предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству.

Выполнено совмещение основных процедур во времени. Определены граничные интервалы продолжительности реализации этапов.

Практическая значимость заключается в обосновании и апробации методики выбора рациональных организационно-технологических решений на этапах предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству, позволяющей специалистам служб застройщика (технического заказчика) проводить разработку организационно-управленческих моделей рационального совмещения процедур на рассматриваемых этапах в условиях информационного моделирования строительства.

Основные положения, выносимые на защиту:

- основные процедуры и граничные интервалы продолжительности их выполнения на этапах предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству;

- систематизация факторов, влияющих на продолжительность выполнения процедур на этапах предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству;

- организационно-управленческая модель рационального совмещения процедур на этапах предпроектной и проектной подготовки объекта к строительству, выполняемых застройщиком (техническим заказчиком);

- методика выбора рациональных организационно-технологических решений на этапах предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству.

Степень достоверности и апробация результатов.

Обеспечена представлением результатов исследования на научных конференциях:

IV международная научно-практическая конференция кафедр организационно-технологического профиля строительных Вузов и технических университетов (Москва 2018 год);

XII международная научно-практическая конференция «Наука на рубеже тысячелетий: перспективные технологии, науки о жизни» (Будапешт, Венгрия,

2019 год);

VI Всероссийская научно-практическая конференция (Санкт-Петербург,

2020 год);

Первая Национальная конференция (Москва, 2020 год);

VI Международная научно-практическая конференция кафедр организационно-технологического профиля строительных вузов и технических университетов «Технологии, Организация и Управление в Строительстве - 2020» (ТОМГС 2020) (Москва 2020 год);

VII Международная научно-практическая конференция «Технологии, организация и управление в строительстве - 2021» (Т0МЮ-2021), (Москва 2021 год).

Также степень достоверности обеспечена соблюдением условий репрезентативности при формировании экспертных групп и массива исходных данных для экономико-статистических расчётов по результатам проведенного исследования методом экспертных оценок, проверкой поставленной гипотезы с применением известных статистических методов, проверкой надёжности и адекватности полученных организационно-управленческих моделей и практическим внедрением.

Практическое внедрение результатов исследования Внедрение результатов произведено при прохождении этапов предпроектной и проектной подготовки объектов ЖК «ILove» (г. Москва, ул. Бочкова) ООО «ОСЗ» ГК КОРТРОС.

Публикации.

В ходе проведения исследования выпущено 8 научных публикаций, из которых 7 работ опубликованы в журналах, включенных в Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (Перечень

рецензируемых научных изданий), и 1 работа опубликована в журнале, индексируемом в международной реферативной базе Scopus.

Соответствие научно-квалификационной работы паспорту научной специальности.

Содержание диссертации соответствует п.п. 10, 12 и 15 Паспорта специальности 2.1.7. Технология и организация строительства. Описание структуры и объема работы.

Диссертация включает в себя: введение, четыре главы, заключение, список литературы из 177 наименований.

Работа изложена на 283 страницах, содержит 31 рисунок, 27 таблиц, 4 приложения.

1. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ НА ЭТАПАХ ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ПОДГОТОВКИ ОБЪЕКТОВ К СТРОИТЕЛЬСТВУ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ЗАСТРОЙЩИКОМ (ТЕХНИЧЕСКИМ ЗАКАЗЧИКОМ)

1.1 Характеристика этапов предпроектной и проектной подготовки объектов

к строительству

Введенное в эксплуатацию здание является готовым продуктом строительной отрасли, характеризующимся успешным завершением реализации инвестиционно-строительного проекта, жизненный цикл которого начинается задолго до его возведения.

Сдача и ввод объектов в эксплуатацию в установленные сроки зависит не только от производства строительно-монтажных работ, но и, прежде всего, от продолжительности освоения этапов предпроектной и проектной подготовки.

В практике деятельности строительных организаций, выполняющих организационно-управленческие функции, при реализации инвестиционно-строительных проектов выделяют следующие этапы: предпроектной проработки (включая прединвестиционные исследования), проектирования, строительства (включая ввод объекта в эксплуатацию).

В международной практике с позиции инвестора жизненный цикл инвестиционных проектов разделяется на три фазы: прединвестиционная, инвестиционная и эксплуатационная (рисунок 1.1).

Рисунок 1.1 - Жизненный цикл инвестиционно-строительного проекта

В прединвестиционной фазе вырабатывается общая концепция инвестиционно-строительного проекта, разрабатывается план по управлению проектом, выбирается предварительно земельный участок, проводятся различные согласования и оформляются разрешения.

Инвестиционная фаза включает в себя [10, 101]:

• предпроектную подготовку;

• проектную подготовку;

• подготовку строительной площадки;

• строительство объекта (включая ввод объекта в эксплуатацию).

На этапе предпроектной подготовки, в основном, осуществляется согласование участка строительства и получение на него правоустанавливающих документов, проведение инженерных изысканий, сбор исходно-разрешительной документации.

Этап проектной подготовки включает в себя разработку и согласование проектной и рабочей документации для объектов капитального строительства.

В целях выполнения требований технического регламента Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», распространяющегося на все виды зданий и сооружений, проектная документация и результаты инженерных изысканий проходят оценку соответствия в государственной (негосударственной) экспертизе. В техническом регламенте представлены характеристики объектов, перечень национальных стандартов и сводов правил, в соответствии с которыми, должна быть разработана предоставляемая документация [144].

Федеральные законы, отражающие требования, предъявляемые к безопасности зданий и сооружений, своды правил и национальные стандарты, представляют неструктурированную между собой совокупность технических требований, что, в свою очередь, затрудняет применение наиболее оптимальных и эффективных проектных решений с учетом требований множества различных нормативных документов и что, как правило, влечет за собой увеличение сроков прохождения экспертизы.

Приказом от 15 мая 2020 года №264/пр «Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений, в целях расчета срока договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» установлены сроки, необходимые для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений (за исключением уникальных объектов). При этом общий срок, необходимый для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, суммируется без учета сроков прохождения экспертизы [122].

Согласно Статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) для осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением случаев, предусмотренных отдельными пунктами ГрК РФ) требуется наличие у застройщика разрешения на строительство [39].

Для получения разрешения на строительство одним из обязательных документов является наличие положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации на предполагаемый объект капитального строительства.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентам, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации [39].

Проведенный анализ показывает, что результатом предпроектной и проектной подготовки является:

- утвержденные инвестиционные, управленческие и строительные концепции проекта, включающие в себя следующие основные составляющие: назначение и функциональное использование объекта, объемно-планировочные, конструктивные, инженерные требования к объекту, юридические параметры проекта эскизное предложение и техническое задание [78];

- наличие комплекта исходно-разрешительной документации;

- утвержденной проектной и рабочей документации;

- наличие положительного заключения экспертизы;

- разрешения на строительство.

Предпроектная и проектная подготовка предопределяет непрерывное взаимодействие участников строительства с контрольно-надзорными органами и балансодержателями.

К участникам строительства, осуществляющим реализацию этапов предпроектной и проектной подготовки относятся: инвестор, застройщик (технический заказчик), проектная организация, инженерно-изыскательская организация.

Каждый участник строительства выполняет свои функции и наделен соответствующими полномочиями в рамках действующего законодательства.

Согласно п. 2 ст.4 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 г. № 39- ФЗ (с изменениями от 02.08.2019 г. №259-ФЗ) инвесторами осуществляются капитальные вложения за счет собственных и (или) привлеченных имущественных, финансовых, интеллектуальных средств для инициирования, планирования и реализации инвестиционно-строительного проекта. Инвесторами могут быть физические или юридические лица, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности [142].

В ст. 1 ГрК РФ введены понятия «Застройщик» и «Технический заказчик»:

Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика или которому в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» передали на основании соглашений свои функции застройщика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта [17, 39].

Технический заказчик - юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, сносе объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для

получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности. Передача застройщиком своих функций техническому заказчику оформляется договором между ними. Застройщик вправе осуществлять функции технического заказчика самостоятельно [17, 39].

Проектная организация - физическое лицо, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, выполняющее проектные работы на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объекта капитального строительства [134].

Инженерно-изыскательская организация - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, выполняющее изыскательские работы на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объекта капитального строительства [134].

Согласно Распоряжению от 13 апреля 1993 года № 660-р/18-7 «Об утверждении Положения о подрядных торгах в Российской Федерации» проведение подрядных торгов по вновь начинаемым объектам для федеральных государственных нужд является обязательным [124].

Порядок, требования к участникам и сроки проведения закупок установлены Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» [17, 143, 145].

Следовательно, выбор участников строительства, выполняющих подготовку инженерных изысканий, проектирование, осуществление строительно-монтажных работ, производится на конкурсной основе в установленном действующим законодательством порядке.

К надзорно-разрешающим органам относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления и (или) наделенные соответствующими

полномочиями организации, выполняющие контрольно-надзорную функцию за осуществлением строительства, экспертные организации, осуществляющие экспертизу проектной документации. Например, для г. Москвы к таким органам можно отнести: Московский государственный строительный надзор (МГСН), Объединение административно-технических инспекций г. Москвы (ОАТИ), ФАУ «Главгосэкспертиза России», Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Департамент культурного наследия города Москвы (ДКН).

К балансодержателям относятся организации-собственники инженерных сетей, с которыми согласовывается проект устройства инженерных систем, входящий в состав проекта организации строительства (раздел 6 проектной документации). Например, для г. Москвы к таким организациям относятся - ПАО «Россети», ГУП «Мосводосток», АО «Мосводоканал», ПАО «Московская объединенная энергетическая компания» (ПАО «МОЭК»), ГУП «Моссвет», ПАО «Московская городская телефонная связь» (ПАО «МГТС»), АО «МОСГАЗ».

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Большакова Полина Владимировна, 2023 год

- | —

Подготовка документов и участие в конкурсах, аукционах но покупке или ' аренде земельного участка; Оформление правоустанавливающих документов на земельный участок.

I

Расчет нагрузок на инженерные сети. Подача заявок и получение технических условий присоединения к сетям инжснсрпо-тсхничсского обеспечения, предусматривающих максимальную нагрузку, сроки подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, сроки действия технических условий, а также информацию о плате за подключение; Подготовка обращения в орган местного самоуправления и получение в установленном порядке градостроительного плана земельного участка: Получение справок о радиации, о фоновых загрязнениях в почве, об отсутствии рядом с просктирусмыми зданиями государственных природных заповедников и т.д.: Подготовка (контроль за подигговкой) материалов архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства (буклета), предоставление заявления, документов и буклета и получение свидетельства об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капитальной) строительства.

I И

Составление сметы на просктно-изыскательскис работы (ПИР): Согласование сметы на ПИР с застройщиком (инвестором)._

Разработка задания на инженерные изыскания

Выбор организации, проводящей инженерные изыскания (проведение торгов (конкурсов) и заключение договора на выполнение изыскательских _работ_

Контроль (сопровождение) проведения инженерных изысканий

Обеспечение прохождения результатов инженерных изысканий государственной или нсгосударствсшюй экспертизы

Обеспечение подготовки задания на выполнение инженерных изысканий с учётом требований, предъявляемых к этому документу, установленных законодательными и нормативными актами: Согласование задания с инвестором (застройщиком).

I -

Выбор организации, проводящей инженерные изыскания (проведение торгов (конкурсов): Заключение с организацией, проводящей инженерные изыскания, договора подряда на выполнение изыскательских работ.

ш

Проверка хода и качества выполненной подрядчиком работы: Оказание подрядчику содействия в выполнении работ в случаях, объеме и порядке. ' предусмотренных договором подряда: Контроль соблюдения сроков выполнения подрядчиком изыскательских работ: Получение отчетной документации по результатам изысканий и се согласование.

I

Подача документации на экспертизу: Получение замечаний от экспертов и сопровождение внесения исправлений подрядчиком: Получение заключения о прохождении экспертизы.

Рисунок 1.4 - Схема увязки процедур и функций застройщика (технического заказчика) на этапе предпроектной подготовки объекта к

строительству

Процедуры на этане проектной подготовки

Разработка задания на проектирование

Выбор проектной организации (проведение торгов (конкурсов) и заключение договора на выполнение проектных работ

Контроль (сопровождение) разработки проектной документации проектной организацией

Обеспечение прохождения проектной документации государственной или негосударственной экспертизы

Получение разрежения на строительство

Функции застройщика (техническою заказчика)

Обеспечение подготовки задания на проект ирование с учётом требований, предъявляемых к этому документу; Согласование технического задания с инвестором (застройщиком).

Выбор проектной организации (проведение т оргов (конкурсов); Заключение с проектной организацией договора подряда на выполнение проектных работ.

Предоставление проектной организации исходных данных; Проверка хода и качества выполненной подрядчиком работы; Оказание подрядчику содействия в выполнении работ в случаях, объёме и порядке, предусмотренных договором подряда; Контроль соблюдения сроков выполнения подрядчиком проектных работ; Согласование проектной документации с инвестором (застройщиком); Участие вместе с проектной организацией в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления

Подача проектной документации на экспертизу; Получение замечаний от экспертов и сопровождение внесения исправлений подрядчиком; Получение положительного заключения экспертизы.

Загрузка документации в ИСОГД (информационная система обеспечения градостроительной деятельности); Обеспечение получения разрешения на строительство в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Рис. 1.5 - Схема увязки процедур и функций застройщика (технического заказчика) на этапе проектной подготовки объекта к строительству

Существует необходимость непрерывного взаимодействия службы застройщика (технического заказчика) с инвестором, органами, согласовывающими исходно-разрешительную документацию, и организациями, проводящими инженерные изыскания, разработку проектной и рабочей документации во время выполнения процедур на этапах предпроектной и проектной подготовки к строительству объектов.

Схема увязки процедур, выполняемых застройщиком (техническим заказчиком) на этапах предпроекной и проектной подготовки объекта к строительству и остальными участниками строительства, надзорно-разрешающими органами и организациями-собственниками представлена на рисунке 1.6. Осуществлена увязка процедур, выполняемых застройщиком (техническим заказчиком) на рассматриваемых этапах, и задействованных участников строительства объектов, также надзорно-разрешающих органов и организаций-собственников.

При разработке схемы увязки выделены следующие три типа организаций, задействованных в реализации этапов предпроектной и проектной подготовки:

• участники строительства;

• контрольно-надзорные органы;

• организации-собственники.

4

Рисунок 1.6 - Схема увязки процедур, выполняемых застройщиком (техническим заказчиком) на этапах предпроекной и проектной подготовки объекта к строительству и остальными участниками строительства, контрольно-

надзорными органами и организациями-собственниками

Выводы по первой главе

1. В результате проведенного анализа научно-технической литературы, действующих законодательных регламентов, данных официальных сайтов уполномоченных органов и опыта производственной деятельности специалистов служб застройщика (технического заказчика) обосновано отсутствие систематизированного подхода при прохождении процедур и границ увязки процедур во времени на этапах предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству, приводящее к увеличению продолжительности освоения этапов.

2. Сформированы 13 основных процедур в рамках функций застройщика (технического заказчика) на этапах предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству.

3. Определена взаимосвязь участников строительства объектов на этапах предпроектной и проектной подготовки между собой и взаимосвязь застройщика (технического заказчика) с контрольно-надзорными органами и организациями-собственниками на этапах предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству.

4. Установлено, что существует необходимость определения последовательности выполнения функций застройщика (технического заказчика) и увязки их между собой во времени, определения факторов, влияющих на продолжительность выполнения и выявления наиболее рациональных организационно-технологических решений и рационального пути прохождения этапов предпроектной и проектной подготовки объекта к строительству.

2. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОЦЕДУР И ФАКТОРОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ЭТАПОВ ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ПОДГОТОВКИ ОБЪЕКТОВ К СТРОИТЕЛЬСТВУ

2.1 Характеристика факторов, влияющих на прохождение процедур на этапах предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству

Успешность создания строительной продукции зависит от множества факторов. Для наиболее эффективного выполнения своих функций застройщиком (техническим заказчиком) в период предпроектной и проектной подготовки строительства объекта необходимо четко определять и учитывать факторы, оказывающие влияние на прохождение вышеперечисленных этапов, своевременно выявлять причины и воздействовать на них [35, 68].

Изменение запланированной продолжительности прохождения этапов предпроектной и проектной подготовки зависит от количества факторов и их свойств. Факторы могут удлинять либо сокращать продолжительность, влиять из внешней среды, либо быть внутренними, иметь различные свойства и признаки - детерминированные или стохастические, краткосрочные или долгосрочные [101]. Служба застройщика (технического заказчика) не может повлиять на внешние факторы. Например, ряд внешних факторов, такие как: политические, экономические, социальные, факторы внешней среды оказывают огромное влияние на реализацию инвестиционно-строительного проекта. Изменения в законодательной базе, уровень и темпы инфляции, система налогообложения и кредитования, уровень и динамика цен могут оказывать негативное влияние на деятельность службы застройщика (технического заказчика) в целом и выполнения отдельных функций на этапах реализации проекта.

Существуют факторы, которые оказывают влияние на все процедуры предпроектной и проектной подготовки строительства объекта. К таким факторам относятся [68, 101]:

• Несогласованность взаимодействия застройщика (технического заказчика) с другими участниками создания объекта;

• Несоблюдение порядка разработки, согласования и утверждения документов;

• Некомпетентность сотрудников застройщика (технического заказчика);

• Несвоевременная корректировка документов;

• Передача документации не в полном объеме;

• Нестабильность финансирования.

Эффективность реализации инвестиционно-строительного проекта напрямую зависит от четкого и слаженного взаимодействия между участниками инвестиционного процесса. Несогласованность взаимодействия застройщика (технического заказчика) с другими участниками создания объекта приводит к увеличению сроков строительства, снижению качества выполняемых работ, удорожанию стоимости строительства. В условиях экономической нестабильности, роста себестоимости строительной продукции и вследствие снижения спроса на объекты недвижимости повышаются риски ведения деятельности участниками инвестиционного процесса [68].

Успешное достижение целей застройщика (технического заказчика) зависит от нахождения баланса интересов между ним и другими участниками, а также с различными сторонами, заинтересованными в реализации инвестиционно-строительных проектов.

Такие факторы, как несоблюдение порядка разработки, согласования и утверждения документов, несвоевременная корректировка документов, передача документации не в полном объеме, некомпетентность сотрудников застройщика (технического заказчика), взаимосвязаны между собой. Во главе

стоит техническая и технологическая некомпетентность специалиста службы застройщика (технического заказчика) или другого участника строительства объекта. Например, технический заказчик должен иметь знания и навыки не только в строительной области, но быть компетентным в управлении проектами, персоналом, материально-техническими ресурсами, должен разбираться в особенностях документооборота в строительной отрасли, в нормативных и правовых документах, основах обеспечения безопасности и экологического законодательства [68].

Нестабильность и несвоевременность финансирования инвестиционно-строительного проекта, задержки инвестором (заказчиком) оплаты выполненных этапов работ при прохождении процедур также является фактором, оказывающим отрицательное влияние. Приостановление финансирования часто может быть связано с реакцией инвестора (заказчика) на медленную работу исполнителей и отставанием от запланированных сроков.

Существует ряд факторов, которые оказывают влияние на отдельные процедуры рассматриваемых этапов.

Основываясь на результатах исследований ученых, на мнении экспертов в области строительства, в частности выполняющих функции застройщика (технического заказчика), выявлен ряд факторов, увеличивающих продолжительность прохождения некоторых отдельных процедур.

При оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок могут возникать следующие негативные факторы: получение права ограниченного пользования соседними земельными участками (сервитутами) на время строительства, жалобы других участников аукциона, конкурса на потенциально неправомерные действия продавца, рассматриваемые в УФАС.

На этапе получения исходно-разрешительной документации и исходных данных, подготовки материалов и согласования архитектурно -градостроительного решения объекта, зачастую, появляется потребность в

получении дополнительных исходных данных, либо в увеличении сроков разработки материалов, необходимых для согласования архитектурно-градостроительных решений, либо внесение корректировок архитектурно -градостроительных решений при согласовании. При получении технических условий присоединения к существующим сетям инженерно-технического обеспечения застройщик (технический заказчик) может сталкиваться с завышенными требованиями от энергопоставляющих организаций, что приводит к увеличению сроков согласования [74].

Процедура разработки заданий на инженерные изыскания и на проектирование застройщиком (техническим заказчиком) может увеличиваться по продолжительности за счет некомпетентности специалиста, выполняющего данную задачу, либо необходимости дополнительных согласований с заказчиком.

При выборе организаций, проводящих инженерные изыскания, либо проектные работы и заключение договоров на выполнение работ застройщик (технических заказчик) может сталкиваться со следующими факторами: жалобы других участников конкурса на потенциально неправомерные действия застройщика (технического заказчика), рассматриваемые в УФАС; неправильное определение договорных цен; несвоевременность заключения договоров [18].

При проведении инженерных изысканий могут увеличиваться продолжительность подготовки отчетной документации по инженерным изысканиям подрядчиком и не выполняться договорные обязательства.

На разработку проектной документации влияет: некорректное оформление задания на проектирование застройщиком (техническим заказчиком), что приводит к дополнительному согласованию и внесению изменений, нарушение установленных договором сроков предоставления проектной документации и невыполнение договорных обязательств, а также низкое качество проектных решений, увеличивающих сроки прохождения экспертизы [28, 71, 140, 158].

Процедура прохождения государственной или негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации может оказаться под влиянием следующих факторов: внесение исправлений в комплект документации, выявленных при подаче заявки на прохождение экспертизы; доработка отчетной документации результатов инженерных изысканий при обнаружении недостатков в ходе прохождения государственной или негосударственной экспертизы; доработка проектной документации, сбор дополнительных исходных данных при обнаружении недостатков или недостаточности исходных данных в ходе прохождения государственной или негосударственной экспертизы.

Процедура получения разрешения на строительство может занять больший срок по сравнению с регламентированным законодательством по причине доработки, устранения технических ошибок при загрузке документации в ИСОГД (информационная система обеспечения градостроительной деятельности) [169].

2.2 Выбор метода анализа и оценки процедур на этапах предпроектной и проектной подготовки объектов к строительству

В последние годы огромное внимание уделяется жилищному строительству, оценка которого характеризуется объемами введенных за отчетный период в эксплуатацию зданий.

Согласно данным Федеральной службы Государственной статистики (Росстат) в 2019 году введено в действие 285821 зданий жилого назначения общей площадью 111,6 миллионов квадратных метров. При этом в соответствии с Указом «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» в рамках национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» одна из основных задач -увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 миллионов квадратных метров в год.

Основная сложность организации и планирования этапа подготовки объекта к строительству, возникающая перед организациями, управляющими инвестиционно-строительными проектами, заключается в отсутствии нормирования временных затрат на выполнение соответствующих функций для прохождения процедур на рассматриваемом этапе и факторов, влияющих на них.

Для дальнейшего исследования выбран метод экспертных оценок и разработаны исследовательские анкеты, в связи с отсутствием необходимых статистических данных. Исследование проводится в два этапа [68].

В качестве объектов капитального строительства при опросе рассматривались жилые здания в составе жилых комплексов в Москве и Московской области.

Результаты проведенного анализа нормативно-правовых, нормативно-технических и организационно-методических документов и рекомендаций, опыта работы профильных организаций позволили разработать исследовательскую анкету для проведения эксперимента в виде заочного опроса экспертов с последующей статистической обработкой полученных данных (приложение А).

Исследовательская анкета включает в себя следующие разделы:

- Раздел №1 «Общие вопросы»;

- Раздел №2 «Предпроектная и проектная подготовка к строительству. Выявление временных затрат и факторов, влияющих на их увеличение»;

- Раздел №3 «Определение весомости фактов».

Раздел №1 анкеты предусмотрен для первого и второго этапов.

Раздел №2 анкеты разработан в качестве первого этапа исследования, раздел №3 - в качестве второго этапа исследования.

Раздел №1 состоит из вопросов об уровне образования экспертов, наличии ученой степени, дополнительного профессионального образования, занесения в национальный реестр специалистов (НРС), об определении представительства в строительной области (инвестор, заказчик, технический

заказчик, застройщик, генпроектировщик, проектировщик, изыскатель, генподрядчик, субподрядчик), об определении сферы и места реализации заказов, занимаемой должности, общестроительного стажа и стажа на последнем месте работы.

Данный раздел характеризует компетентность экспертов по теме исследования. Требования, предъявляемые к экспертам: представители служб застройщика (технического заказчика) (не менее 50% от общего количества экспертов), инвестора, проектировщика, изыскателя. Общестроительный стаж более 5 лет и наличие высшего технического образования. Место реализации проектов в Москве или в ближайшем Подмосковье - не менее 80% от общего количества экспертов. Сфера реализации проектов - государственная (40-60% от общего количества экспертов), коммерческая (40-60% от общего количества экспертов). Реализация строительных проектов объектов капитального строительства жилого назначения.

Результаты обработки данных удовлетворяют требованиям, предъявляемым к экспертам, и представлены на рисунках 2.1-2.6.

Рисунок 2.1 - Результат обработки данных Раздела №1 исследовательской анкеты по вопросу - Место реализации проектов

экспертами

Рисунок 2.2 - Результат обработки данных Раздела №1 исследовательской анкеты по вопросу - Образование, полученное

экспертами Сфера реализации проектов

12 раздел анкегы ■ 3 раздел анкеты

3720% 37.50%

3720%

33 30%

Й1 2920%

II II

го судар ственная коммерче екая и то, и друго е

Рисунок 2.3 - Результат обработки данных Раздела №1 исследовательской анкеты по вопросу - Сфера реализации проектов

экспертами

Рисунок 2.4 - Результат обработки данных Раздела №1 исследовательской анкеты по вопросу - Определение участия экспертов в

процессе строительства

Занимаемая должность

■ руко во дитель ■ инженер

5033% 53.40%

39.67% 41.70%

2 раздел анкеты 3 раздел анкеты

Рисунок 2.5 - Результат обработки данных Раздела №1 исследовательской анкеты по вопросу - Занимаемая должность экспертами

Общестроительный стаж

■ 2 раздел анкегы ■ 3 раздел анкегы 37.50%

3636% ■

5-10 лет 11-30 лет свыше 31 года

Рисунок 2.6 - Результат обработки данных Раздела №1 исследовательской анкеты по вопросу - Общестроительный стаж экспертов В раздел №2 (первый этап исследования) входят вопросы об определении граничного интервала продолжительности функций застройщика (технического заказчика), выполняемых при прохождении определенных ранее укрупненных процедур на этапах подготовки объекта к строительству, по которым не разработано регламентных сроков либо затраты времени превышают нормативные за счет ряда факторов. Для дальнейшего исследования необходимо знать, какие факторы влияют на увеличение продолжительности прохождения процедур.

В разделе № 3 (второй этап исследования) вопросы посвящены факторам, влияющим на увеличение продолжительности прохождения процедур на этапах подготовки объекта к строительству. Экспертам

необходимо проранжировать факторы, полученные в результате первого этапа исследования, определить веса факторов.

Под методом экспертных оценок подразумевается получение от экспертов (специалистов в исследуемой области) данных по исследуемой проблеме, их анализ и обобщение для последующего выбора решения проблемы экспертизы. При данном методе используются организационные, логические и математические методы.

Существуют разновидности проведения опросов. Основные из них -это интервьюирование, анкетирование, метод Дельфи, мозговой штурм и дискуссия. В рамках исследования были выбраны два вида -интервьюирование и анкетирование. Интервьюирование необходимо для более точного представления проблемной ситуации на начальном этапе исследования. Проведение опроса в два этапа необходимо для определения более точного решения проблемы. Первый и второй этапы анкетирования проводились заочно. Заочная форма проведения опроса позволяет эксперту более тщательно отвечать на вопросы без ограничения по времени. При индивидуальном опросе также отсутствует влияние на эксперта из внешней среды.

Результатом метода экспертных оценок является эффективное решение проблемы, поставленной во главе исследования. Необходима высокая достоверность экспертного оценивания, которая достигается за счет увеличения количества экспертов и этапов (туров) проводимого опроса, также немаловажна компетентность экспертов по теме исследования. Эффективное решение проблемной ситуации достигается за счет использования количественных оценок с их формальной обработкой.

Для последующего проведения опроса было определено минимальное количество экспертов. Был определен минимальный объем выборки исходя из чувствительности критерия Пирсона [46].

Сформулирована гипотеза о неслучайности согласия мнения экспертов за счет выполнения неравенства между расчетным и табличным значениями

критерия Пирсона (формула 2.1). Расчетное значение критерия Пирсона принято определять по формуле 2.2. Табличные значения критерия Пирсона приняты при а = 0,01. Минимальное значение коэффициента конкордации принято равным 0,5 (при W > 0,5 мнение экспертов имеет определенное согласие). Путем преобразования определено выражение для расчета минимального количества экспертов, при котором объем выборки достаточен для обеспечения чувствительности критерия Пирсона (формулы 2.3, 2.4).

/р>/г2 (2.1)

х2 = № хтх(п - 1) (2.2)

0,5хшх(п-1)> /2 (2.3)

т > т2*2- (2.4)

(п-1) 4 '

где:

/р- расчетное значение критерия Пирсона;

X2" табличное значение критерия Пирсона;

т- количество экспертов;

Ж- коэффициент конкордации Кендалла;

п- количество ранжируемых объектов.

Количество ранжируемых объектов равно 29. Из этого следует, что необходимо участие в опросе, как минимум, 4-х экспертов.

2 х 48.28 т > ^^—— > 3.44 29-1

В первом этапе опроса принял участие 121 эксперт, во втором этапе -24 эксперта.

Полученные экспертные данные сортированы по возрастанию количества выбранного варианта ответа и сведены в таблицы. Математическая обработка данных в таблицах выполняется для получения обобщенных данных, определения согласованности мнений экспертов,

зависимостей между ранжированием и оценкой надежности результатов полученной обработки данных.

Проведен корреляционно-регрессионный анализ данных. Для построения уравнения регрессии необходима оценка ее параметров. Для этого, использован метод наименьших квадратов (далее МНК).

При обработке материалов экспертной оценки также используется метод теории ранговой корреляции. При помощи данного статистического метода появляется возможность оценивать исследуемое явление в виде обобщенного мнения специалистов (экспертов) по изучаемой проблеме. Экспертами может производиться оценка в условных единицах (баллы, либо очки и т.д.) и при помощи расположения элементов явления в определенном порядке.

2.3. Обработка результатов массивов статистических данных

Рассмотрим алгоритм математической обработки данных результатов анкетирования экспертов по разделу №2 «Предпроектная и проектная подготовка к строительству. Выявление временных затрат и факторов, влияющих на их увеличение» на примере процедуры № 1 [69].

Процедура № 1 «Разработка совместно с инвестором (застройщиком) плана по управлению проектом».

При прохождении процедуры учитывается выполнение следующих функций застройщиком (техническим заказчиком): определение состава работ (содержания) проекта, предпроектные проработки; предварительный выбор земельного участка; планирование бюджета проекта, закупок для проекта, кадровых ресурсов проекта, сроков (графика) реализации проекта; определение рисков проекта и вероятных путей снижения их воздействия, ключевых показателей эффективности и результатов проекта в строительстве.

Суть вопроса, стоящего перед экспертами, заключается в определении наиболее подходящего граничного интервала продолжительности выполнения рассматриваемой процедуры. Полученные результаты опроса экспертов приведены в таблице 2.1.

Таблица 2.1 - Результаты анкетирования: вопрос о выявлении интервала продолжительности прохождения процедуры «Разработка застройщиком (техническим заказчиком) совместно с инвестором плана по управлению

проектом»

№ п/п Вариант ответа Количество экспертов Доля

1 1-2 месяца 12 9,9 %

2 1-3 месяца 23 19 %

3 2-3 месяца 23 19 %

4 3-4 месяца 7 5,8 %

5 4-5 месяцев 7 5,8 %

6 5-6 месяцев 25 20,7 %

7 1-6 месяцев 22 18,2 %

8 Ваш вариант ответа 2 1,6 %

По итогу анкетирования выполнено ранжирование данных и получены результаты (таблица 2.2). По результатам рассчитаны исходные статистические данные (таблица 2.3).

Таблица 2.2 - Расчетные ранжированные данные результатов анкетирования

№ Граничный интервал продолжительности Количество экспертов,

п/п процедуры выбравших ответ

1 Ваш вариант ответа 2

2 3-4 месяца 7

3 4-5 месяцев 7

4 1-2 месяца 12

5 1-6 месяцев 22

6 1-3 месяца 23

7 2-3 месяца 23

8 5-6 месяцев 25

Таблица 2.3 - Исходные статистические данные

X У Ух х2 У2 утеор у-утеор А

1 2 2 1 4 2,666667 -0,66667 0,333333

2 7 14 4 49 6,22619 0,77381 0,110544

3 7 21 9 49 9,785714 -2,78571 0,397959

4 12 48 16 144 13,34524 -1,34524 0,112103

5 22 110 25 484 16,90476 5,095238 0,231602

6 23 138 36 529 20,46429 2,535714 0,110248

7 23 161 49 529 24,02381 -1,02381 0,044513

8 25 200 64 625 27,58333 -2,58333 0,103333

сумма 36 121 694 204 2413 1,443637

среднее 4,5 15,125 86,75 25,5 301,625

о2 5,25 72,85938

Построено уравнение линейной регрессии, которая имеет вид: у = а + Ьх. Для того чтобы определить коэффициенты а и Ь использован метод МНК.

По исходным статистическим данным определены коэффициенты линейной регрессии (формулы 2.5, 2.6).

ь = Ух- У * х

2 ~2

х - х =3,56 (2.5)

а = у - Ь * х =_0 89 (2.6)

Уравнение линейной регрессии имеет вид: у=-0,89+3,56.

Тесноту связи изучаемого явления оценивает линейный коэффициент корреляции Яху, который вычисляется по формуле:

Яу = Ух-У*х (2.7)

у а *а

X У

Оценку качества построенной модели дает средняя ошибка аппроксимации - среднее отклонение расчетных значений от фактических, определяемая по формуле:

*=11

п

У - У

теор

У

: 100%

(2.8)

Оценка качества уравнения регрессии выполняется при использовании Б-критерия Фишера. Сравниваем фактическое рфакт и критическое

(табличное) ¥табп значений F-критерия, для проверки гипотезы о

статистической незначимости уравнения регрессии и показателя тесноты связи.

Нахождение рфакт получается из соотношения факторной и остаточной дисперсий, рассчитанных на одну степень свободы:

Я 2

Гфакт *(П - 2) (2.9)

1 - ЯХУ

Получены следующие результаты: Яху=0,96; А=9,03; Ефакт=62,94; РтабЛ=5,99

Средняя ошибка аппроксимации составляет А=9,03 % и означает, что расчетные значения отклоняются от фактических на 9,03%.

Коэффициент корреляции Яху=0,96 означает, что связь прямая, близка к линейной.

Так как ¥факт>¥табп, то гипотеза Н0 отклоняется. Следовательно, параметры уравнения статистически значимы.

По результатам построен график линейной регрессии (рисунок 2.7). На графике представлены экспериментальные и теоретические значения.

30 25 20 15 10 5 0 0 Линейная регрессия

• *

\

Л

) 2 4 6 8 10 • Экспериментальное значение « « Теоретическое значение

Рисунок 2.7 - Линейная регрессия Средневзвешенное значение признака у находится по формуле:

- Т у/

у — —

Т / (2.10)

У = 19,28. Из этого следует вывод, что на уровне значимости а=0,05 существенным является ответ: «1-6 месяца».

Следующий вопрос, относящийся к рассматриваемой процедуре, предназначен для выявления факторов, оказывающих влияние на увеличение продолжительности прохождения процедуры. Получены результаты опроса экспертов (таблица 2.4).

Таблица 2.4 - Результаты анкетирования: вопрос о выявлении факторов, влияющих на увеличение продолжительности прохождения процедуры

«Разработка застройщиком (техническим заказчиком) совместно с

инвестором плана по управлению проектом»

№ п/п Вариант ответа Количество экспертов Доля

1 Несогласованность взаимодействия застройщика (технического заказчика) с другими участниками создания объекта 47 38,9 %

2 Несоблюдение порядка разработки, согласования и утверждения документов 21 17,4 %

3 Некомпетентность сотрудников застройщика (технического заказчика) 24 19,8 %

4 Получение права ограниченного пользования соседними земельными участками (сервитутами) на время строительства 0 0 %

5 Жалобы других участников аукциона, конкурса на потенциально неправомерные действия продавца, рассматриваемые в УФАС при прохождении аукциона (конкурса) по выбору земельного участка 0 0 %

6 Получение дополнительных исходных данных 33 27,3 %

7 Увеличение сроков разработки материалов, необходимых для согласования архитектурно -градостроительных решений (АГР/АГО) 0 0 %

8 Корректировка архитектурно-градостроительных решений 0 0 %

9 Увеличение сроков получения технических условий присоединения к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом завышенных требований от энергопоставляющих организаций 0 0 %

10 Предоставление технических условий (ТУ), выданных на основании устаревших/не уточненных 0 0 %

№ п/п Вариант ответа Количество экспертов Доля

данных о сетях

11 Увеличение продолжительности разработки задания

на инженерные изыскания застройщиком (техническим заказчиком) 0 0 %

12 Жалобы других участников конкурса на

потенциально неправомерные действия застройщика (технического заказчика), рассматриваемые в УФАС при проведении торгов (конкурсов) для выбора 0 0 %

изыскательской организации

13 Увеличение продолжительности подготовки

отчетной документации по инженерным изысканиям 0 0 %

подрядчиком

14 Корректировка отчетной документации результатов инженерных изысканий при обнаружении 0 0 %

недостатков в ходе прохождения государственной

или негосударственной экспертизы

15 Внесение исправлений в комплект документации

результатов инженерных изысканий, выявленных 0 0 %

при подаче заявки на прохождение экспертизы

16 Увеличение продолжительности разработки задания на проектирование застройщиком (техническим заказчиком) 0 0 %

17 Жалобы других участников конкурса на

потенциально неправомерные действия застройщика (технического заказчика), рассматриваемые в УФАС при проведении торгов (конкурсов) для выбора 0 0 %

проектной организации

18 Доработка проектной документации (сбора

дополнительных исходных данных) при обнаружении недостатков (недостаточности 0 0 %

исходных данных) в ходе прохождения

государственной или негосударственной экспертизы

19 Внесение исправлений в комплект проектной

документации, выявленных при подаче заявки на 0 0 %

прохождение экспертизы

20 Неправильное оформление задания на проектирование застройщиком (техническим заказчиком) 0 0 %

21 Просрочка предоставления проектной документации

в установленные договором сроки проектной 0 0 %

организацией

№ п/п Вариант ответа Количество экспертов Доля

22 Несвоевременная корректировка документов 18 14,9 %

23 Передача документации не в полном объеме 16 13,2 %

24 Доработка (устранение технических ошибок) при загрузке документации в ИСОГД (информационная система обеспечения градостроительной деятельности) 0 0 %

25 Неправильное определение договорных цен 12 9,9 %

26 Невыполнение договорных обязательств подрядными организациями 20 16,52 %

27 Несвоевременность заключения договоров 19 15,7 %

28 Нестабильность финансирования 36 29,7 %

29 Низкое качество проектных решений (объемно-планировочных, конструктивных, организационно-технологических) 26 21,5 %

30 Ваш вариант ответа 0 0 %

По результатам выполнено ранжирование данных и получены результаты, представленные в таблице 2.5. Факторы, которые не были выбраны экспертами в качестве влияющих на процедуру, исключены из дальней математической обработки.

Построено уравнение линейной регрессии. Линейная регрессия имеет вид у = а + Ьх. Для определения коэффициентов а и Ь использован метод МНК.

Для определения коэффициентов составлена таблица с исходными статистическими данными (таблица 2.6).

Таблица 2.5 - Расчетные ранжированные данные результатов анкетирования

№ п/п Фактор, влияющий на увеличение продолжительности прохождения процедуры Количество экспертов, выбравших ответ

1 Неправильное определение договорных цен 12

2 Передача документации не в полном объеме 16

3 Несвоевременная корректировка 18

№ п/п Фактор, влияющий на увеличение продолжительности прохождения процедуры Количество экспертов, выбравших ответ

документов

4 Несвоевременность заключения договоров 19

5 Невыполнение договорных обязательств подрядными организациями 20

6 Несоблюдение порядка разработки, согласования и утверждения документов 21

7 Некомпетентность сотрудников застройщика (технического заказчика) 24

8 Низкое качество проектных решений (объемно-планировочных, конструктивных, организационно-технологических) 26

9 Получение дополнительных исходных данных 33

10 Нестабильность финансирования 36

11 Несогласованность взаимодействия застройщика (технического заказчика) с другими участниками создания объекта 47

Таблица 2.6 - Исходные статистические данные

X У Ух х2 У2 утеор у-утеор

1 12 12 1 144 10.272727 0.143939

2 16 32 4 256 13.163636 0.177272

3 18 54 9 324 16.054545 0.108080

4 19 76 16 361 18.945454 0.002870

5 20 100 25 400 21.836363 0.091818

6 21 126 36 441 24.727272 0.177489

7 24 168 49 576 27.618181 0.150757

8 26 208 64 676 30.509090 0.173426

9 33 297 81 1089 33.4 0.012121

10 36 360 100 1296 36.290909 0.008080

11 47 517 121 2209 39.181818 0.166344

сумма 66 272 1950 506 7772 272 1.212201

среднее 6 24.727272 177.27272 46 706.545454

с2 10 95.107438

с 3.162277 9.752304

Далее, по исходным статистическим данным определены коэффициенты линейной регрессии: а=7,38, Ь=2,89

Уравнение регрессии имеет вид: у=7,38+2,89л

Определы линейный коэффициент корреляции Ялу и средняя ошибка аппроксимации А.

Выполнена оценка качества уравнения регрессии с учетом использования Б-критерия Фишера.

Получены следующие результаты: Яху=0,84; А=0,54 ; Рфакт=65,21;

Ртабл 5,12В результате, построен график линейной регрессии (рисунок 2.8). На графике представлены экспериментальные значения и теоретические значения.

50 40 30 20 10 0 0 Линейная регрессия

•

_ ф

>

i

2 4 6 8 10 12 • Экспериментальное значение ™ ™ Теоретическое значение

Рисунок 2.8 - Линейная регрессия Средняя ошибка аппроксимации А=0,54 % означает, что расчетные значения отклоняются от фактических на 0,54%.

Коэффициент корреляции Ялу=0,84 означает, что связь прямая, близка к линейной.

Т.к. Рфакт>Ртабл, то гипотеза отклоняется. Следовательно, параметры уравнения статистически значимы.

На уровне значимости а=0,05 существенными являются ответы: «Неправильное определение договорных цен»; «Передача документации не в полном объеме»;

«Несвоевременная корректировка документов»;

«Несвоевременность заключения договоров»;

«Невыполнение договорных обязательств подрядными организациями»;

«Несоблюдение порядка разработки, согласования и утверждения документов»;

«Некомпетентность сотрудников застройщика (технического заказчика)»;

«Низкое качество проектных решений (объемно-планировочных, конструктивных, организационно-технологических)»;

«Получение дополнительных исходных данных»;

«Нестабильность финансирования»;

«Несогласованность взаимодействия застройщика (технического заказчика) с другими участниками создания объекта».

Остальные результаты математической обработки данных опроса экспертов по разделу №2 «Предпроектная и проектная подготовка к строительству. Выявление временных затрат и факторов, влияющих на их увеличение» анкеты представлены в приложении Б.

Перейдем к разделу № 3 исследовательской анкеты.

В результате первого этапа исследования определено 29 факторов, оказывающих влияние на продолжительность выполнения процедур.

Факторы классифицированы в отдельные группы:

• Организационно-управленческие факторы;

• Процедурно-исполнительские факторы;

• Экономические факторы;

• Проектные факторы.

Группы факторов организационно-управленческие, процедурно-исполнительские и экономические относятся к процедурным процессам, а группа проектные факторы - к инженерно-расчетным процессам.

Данная классификация связана с тем, что для создания строительной продукции необходимо выполнение ряда различных действий, которые, в свою очередь, подразделяются на три типа процессов: процедурные (характеризующие особенности планирования и организации инвестиционно-строительных проектов, взаимодействия участников строительства), инженерно-расчетные (разработка проектных (архитектурных, объемно-планировочных и конструктивных, организационно-технологических и технических и других решений) [101].

Проведено ранжирование 29 выявленных факторов.

В опросе участвовало 24 эксперта.

Последовательность произведения расчетов:

1. Формирование общей таблицы, отражающее количество экспертов и результаты ранжирования факторов (таблица 2.7).

2. Определение суммы рангов.

3. Нахождение средней арифметической суммы рангов:

X=1044» = 360 (2.11)

29 4 7

4. Выявление отклонения суммы рангов от средней арифметической суммы рангов.

5. Определение коэффициента конкордации Кендалла по следующей формуле:

12 * V

Ж = 2 *Л =0,577 (2.12)

т (п - п)

где: т - число экспертов, «-ранги, 5 - сумма квадратов отклонений сумм рангов («), от средней суммы рангов. (5=674866, т=24, «=29).

Коэффициент конкордации Кендалла близок к значению 0,6. Достаточность считается хорошей при значении коэффициентов, находящемся в пределах от 0,6 до 0,8. Из этого, делаем вывод о том, что мнения экспертов согласованны.

6. Составление преобразованной матрицы рангов (таблица 2.8).

7. Составление матрицы нормированных весов и определение индивидуального и группового рангов по весам всех факторов (таблицы 2.9, 2.10).

8. Установление расстояний между индивидуальными предпочтениями при помощи коэффициента корреляции Спирмена по формуле:

та2

Р = 1-6-^- (2.13)

п3-п 47

Минимальный коэффициент попарной ранговой корреляции Спирмена в соответствующих парах составляет 0,49 (умеренная положительная связь), что говорит о согласованных мнениях экспертов.

Таблица 2.7 - Исходные статистические данные

Эксперт № Оценка факторов

Х1 Х2 Х3 Х4 Х5 Х6 Х7 Х8 Х9 Х10 Х11 Х12 Х13 Х14 Х15 Х16 Х17 Х18 Х19 Х20 Х21 Х22 Х23 Х24 Х25 Х26 Х27 Х28 Х29

1 3 5 13 6 7 8 10 11 12 14 15 16 17 19 20 22 24 4 25 18 26 27 28 9 21 29 2 1 23

2 2 5 10 6 21 17 3 16 11 1 8 26 15 20 7 18 25 4 9 19 13 23 12 29 22 14 24 28 27

3 3 5 10 6 21 17 2 16 11 1 8 26 15 20 7 18 25 4 9 19 13 23 12 29 22 14 24 28 27

4 5 1 2 3 4 6 7 8 9 10 11 13 14 15 16 12 17 18 20 22 23 24 25 26 27 29 28 21 19

5 2 3 1 9 8 4 11 10 7 6 12 13 14 15 16 17 18 19 22 27 21 25 26 29 24 20 23 28

6 6 8 9 26 22 4 10 17 5 7 18 21 11 12 13 19 29 20 23 24 3 25 14 16 27 15 28 1 2

7 1 3 2 17 29 4 5 6 12 15 24 26 10 8 11 21 27 14 13 19 16 9 18 22 28 20 23 25 7

8 1 3 2 9 10 8 4 11 5 12 13 15 16 17 18 19 20 21 22 23 7 24 25 26 27 28 29 14

9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

10 25 3 26 18 27 5 7 14 6 15 16 28 10 12 22 17 29 8 19 21 2 4 13 9 23 1 20 24 11

11 1 2 4 13 8 3 10 5 9 15 11 14 16 20 21 22 24 6 25 17 26 12 27 28 23 29 19 18

12 2 5 26 7 22 1 20 8 4 12 10 21 11 13 14 15 18 19 23 16 3 6 24 25 27 28 29 17 9

13 1 4 2 3 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

14 1 2 3 5 6 7 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 4 26 27 28 29

15 1 2 3 11 4 28 9 5 15 21 17 25 6 7 22 26 10 12 27 20 13 14 16 29 24 18 19 23

16 4 1 5 2 3 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

17 1 2 3 5 6 7 8 4 9 10 11 12 14 18 19 20 21 16 22 13 15 23 24 25 26 17 27 28 29

18 1 2 3 4 5 6 9 8 7 10 11 16 13 14 15 12 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29

19 1 4 2 5 6 3 7 8 9 10 11 12 13 15 18 17 14 16 23 19 21 25 24 20 29 27 22 26 28