Экологическая функция государства и механизм ее реализации: теоретико-правовой аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, доктор юридических наук Сизов, Виталий Евгеньевич

• Сизов, Виталий Евгеньевич
• доктор юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации доктор юридических наук Сизов, Виталий Евгеньевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ФОРМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ.

1.1. Понятие экологической функции государства.

1.2. Формы реализации экологической функции государства.

ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ

И РАЗВИТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА.

2.1. Диалектика взаимодействия природы и общества как объективная основа формирования экологической функции государства.

2.2. Экологическая политика как идеологическая основа реализации экологической функции.

ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ КАК ОБЪЕКТ И ОСНОВА РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА.

3.1.Понятие механизма природопользования.

3.2. Основные принципы и методы функционирования механизма природопользования.

3.3. Закономерности и развитие механизма природопользования.

ГЛАВА 4. УПРАВЛЕНИЕ В ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИИ

КАК СОДЕРЖАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА.

4.1. Понятие государственного управления в природопользовании.

4.2. Особенности государственного управления в системе природопользования.

4.3. Государство в системе управления механизмом природопользования.^

ГЛАВА 5. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

1 ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.

5.1. Законодательное обеспечение реализации экологической функции государства.

5.2. Экономико-правовые аспекты реализации экологической функции государства.

5.3. Организационно-правовое обеспечение реализации экологической функции государств.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экологическая функция государства и механизм ее реализации: теоретико-правовой аспект»

Актуальность темы исследования обусловлена процессом формирования новой политической и правовой систем, бурно развернувшимся в России в последние годы. Необходимость теоретического осмысления этих преобразований, выявления их тенденций, зависимостей и возможных последствий, а также формирование на этой основе новой основополагающей правовой концепции ставят юридические науки и, в первую очередь теорию права и государства как их методологическую основу, перед задачей практического переосмысления фундаментальных представлений о государстве и праве, их месте и роли в жизни общества и политической системе, деятельности государства по управлению экономическими и социальными процессами, в правотворчестве и правоприменении.

Особое место в кругу отмеченных выше проблем с учетом современных реалий приобретают вопросы, связанные с выработкой новых подходов к осмыслению функций государства, представляющих собой важнейшие качественные характеристики не только государства как особой системы организации публичной власти, но и общества в целом, поскольку именно в функциях государства находят свое наиболее яркое и полное проявление такие определяющие положения, как предназначение и сущность государства, характер и степень его воздействия на всю систему общественных отношений, структура органов государственного управления, совершенствование теоретических правовых положений, законодательства и ряд других. Но еще более значимым представляется тот факт, что теоретическое осмысление функций государства имеет определяющее значение для выработки действенного механизма их реализации, а, следовательно, для эффективности государственной политики, ее действенности, т.е. для судеб и интересов миллионов людей.

Одной из сфер жизни общества, где необходимость разработки новых концептуальных подходов к функциям государства и выработки действенного механизма их реализации при переходе к устойчивому развитию, заявляющая о себе особенно настоятельно и остро, является область природопользования.

В данной сфере жизни общества отсутствие действенного механизма реализации функции государства особенно опасно. Это обусловлено нарастанием тревожных симптомов-предвестников экологической катастрофы, достижением в современных условиях той степени деградации биосферы под воздействием цивилизации, которая ставит под угрозу существование самой жизни на Земле. Сохранение биосферы Земли в условиях растущего антропогенного воздействия на экологические системы является одной из острейших глобальных проблем современности. Глобальные экологические, ресурсосырьевые и демографические проблемы заставили ученых искать новые модели взаимодействия общества, экономики и природы, в качестве которой выступает концепция устойчивого развития. Не случайно, поэтому проблемы экологии, рационального природопользования и охраны окружающей среды находятся сегодня в центре пристального внимания юристов, экономистов, философов, географов, специалистов в области теории управления, представителей других областей научного познания, а также практиков - политиков и управленцев.

В области правовых наук этот интерес концентрируется в первую очередь на вопросах правового управления природопользованием, проблемах использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей среды, других правовых аспектах реализации экологического императива в хозяйственной деятельности . Причем научная и практическая значимость этих разработок проявляется не только в бурном процессе интенсивной экологизации юридических наук и отраслей права, но и, пожалуй, еще более весомо и ярко в отмечаемых практически всеми специалистами противоречивости действующего экологического законодательства, неполноте и неточности многих его норм, а, как следствие, их низкой эффективности, в постоянных модификациях системы государственных органов управления природопользованием, попытках вывода государства из этой сферы и других многочисленных проблемах. Не случайно поэтому, высоко оценивая в целом работы в сфере правовой экологии, многие ученые и практики в качестве их недостатков указывают, что в своем большинстве все они посвящены лишь отдельным вопросам правого регулирования природопользованием, причем, преимущественно только в хозяйственной сфере, страдают от неразработанности понятийного аппарата и отсутствия внутренней согласованности и взаимосвязи, что, собственно говоря, и порождает многие из отмеченных проблем.

Все вышесказанное достаточно ярко свидетельствует о явной недостаточности числа исследований общетеоретического, обобщающего характера, отсутствии цельной концепции экологической функции государства и механизма ее реализации и позволяет говорить о настоятельной необходимости разработки данной проблемы на качественно новом теоретическом уровне, в особенности с учетом современных условий, характеризующихся поиском новой парадигмы развития общества, а, соответственно, нового понимания государственности, места и роли государства, трансформацией его функций и другими процессами. Не случайно Концепция перехода Российской федерации к устойчивому развитию выделяет задачу разработки государственной стратегии природопользования в качестве одной из наиболее важных и первоочередных.

Степень разработанности проблемы. Отмеченные выше специфичность проблемы экологической функции государства, а также особенностей ее реализации, заключающихся в масштабном охвате ею не только практически всех сфер жизнедеятельности общества, но и самой окружающей среды и широком круге присутствующих в этой сфере социальных, политических, правовых, экономических, природных и иных взаимосвязей, интересов, процессов и закономерностей заставляет при исследовании данной проблемы обратиться к комплексному анализу и обобщению столь же широкого спектра трудов правоведов, философов, экономистов, политологов, специалистов в области социальной экологии и других ученых, что придаёт задаче определения степени разработанности проблемы особую сложность.

Первые попытки осмысления процесса взаимодействия природы и общества и его различных аспектов предпринимались уже давно. Среди работ отечественныхченых начала XX века необходимо отметить труды академика

В.И. Вернадского, философа Н.Ф. Федорова, впервые в России заложивших общенаучные и философские основы новой концепции природопользования. ф Свое дальнейшее продолжение о развитии их идеи поучили в трудах русских ученых-натуралистов и правоведов А.С. Алексеева, Н.А. Бородина, А.В. Верещагина, В.И. Вешнякова, Б.М. Житкова, C.JI. Котарского и ряда других. Однако особый интерес к этой теме, обусловленный нарастанием экологического кризиса и явственно обозначившейся необходимостью безотлагательного разрешения обостряющейся экологической ситуации, в немалой степени был порожден деятельностью «Римского клуба» - неправительственного международного научно-исследовательского объединения, образованного в 1968 году и приходится на конец 60-х - начало 70-х годов. Именно с этого времени все стороны данной проблемы попали в центр самого пристального внимания ученых самых различных специальностей и направлений.

Многочисленность и многообразие опубликованной за этот период научной литературы, часть которой была использована при написании данной работы, логично предполагает выделение следующих направлений, в совокупности охватывающих рассматриваемую тему: во-первых, труды по общетеоретическим проблемам государства и права и функциям государства; во-вторых, монографии и статьи по правовым проблемам приро

• допользования и природоохраны; в-третьих, исследования по теории и общим проблемам природопользования и социальной экологии; в-четвертых, труды в области экономики природопользования и управления.

Работы первой группы достаточно обширны и многочисленны. Видными представителями этого направления С.С. Алексеевым, М.И. Байтиным,

A.M. Васильевым, А.Б. Венгеровым, А.П. Глебовым, Д.А. Киримовым, А.И. Денисовым, Л.И. Загайновым, Л.И. Каском, И.А. Кузнецовым, В.М. Корельским, Б.П. Курашвили, В.В. Лазаревым, Т.Н. Радько, С.А. Комаровым, В.В.

Луневым, Н.И. Матузовым, А.В. Малько, Л.А. Морозовой, B.C. Нерсесянцем, B.C. Петровым, М.И. Пискотиным, И.С. Самощенко, В.И. Черноголовкиным, ^ В.Н. Хропанюком, В.М. Чхиквадзе и рядом других глубоко и всесторонне проанализирован широкий круг общих теоретических проблем, связанных с местом и ролью государства, природой и характером функций государства, формами их реализации. С точки зрения рассматриваемой нами проблемы, особую ценность в трудах указанных авторов имеют положения, связанные с определением понятия функций государства, их общей оценкой и конкретным содержанием, формами реализации, а, в особенности - концептуальные положения о социальном характере этих функций (в том числе и экологической), ф Однако вопросы реализации экологической функции государства в большинстве работ достаточного отражения не получили.

Новые концептуальные подходы к исследованию проблем теории государства и права, появившиеся в последние годы, в частности выделение экологической функции государства в качестве одной из важнейших и постоянных в сочетании с возрастанием общего интереса к проблеме взаимодействия природы и общества, и складывающейся экологической ситуацией обусловили появление многочисленных интересных работ по проблемам правовой экологии.

Значительный вклад в разработку данной тематики вносят исследования • таких видных ученых, как Г.А. Аксенок, В.И. Андрейцев, Р.Д. Боголепов,

М.М. Бринчук, В.П. Виноградов, А.К Голиченков, О.Л. Дубовик, , Б.В., Ерофеев, Ю.Г. Жариков, Э.Н.Жевлаков, А.И. Казанник, О.С. Колбасов, Г.И. Осипов, Н.Т. Осипов, В.В. Петров, В.П. Сальников и другие. В трудах перечисленных авторов, а также подготовленных при их участии коллективных монографиях, других исследованиях анализируются вопросы расширения сферы правового регулирования экологических отношений, рассматриваются про* блемы совершенствования российского экологического законодательства, его демократизации. Наряду с теоретическими проблемами формирующейся сис-® темы экологического права, большое внимание в исследованиях уделяется анализу действующего российского законодательства и перспективам его развития.

Однако многие вопросы, связанные с формированием и функционированием эколого-правового механизма, повышением его эффективности пока не нашли своего достаточно полного освещения в научной литературе, а ряд их вообще не привлёк к себе внимание учёных. В первую очередь это относится к экономико-правовому регулированию природопользования, рассматриваемому сегодня в качестве важнейшего и наиболее перспективного направления в формировании и совершенствовании системы экологического законодательства. В результате практически «белым пятном» остаются вопросы взаимосвязи правовых и неправовых форм осуществления экологической функции государства, взаимодействия экономико-правового регулирования с другими методами управления, его достоинства и недостатки, а соответственно задачи и возможности, широкий круг сложных проблем использования экономического инструментария - кредитов, субсидий, налогов, льгот и т.п. в качестве средств государственного воздействия,, а, следовательно, и их правовое оформление, т.е. вопросы, относящиеся к реализации экологической функции государства.

Практически незатронутыми в юридической литературе остаются и такие составляющие процесса реализации экологической функции государства, как организационная, хозяйственная и идеологическая деятельность, факторы, воздействующие на формирование экологической политики и экологического законодательства, теоретические подходы к формированию системы государственного экологического регулирования и выбора управленческих методов для решения конкретных задач в изменяющихся условиях и ряд других.

Среди важнейших причин, обусловивших сложившееся положение, нельзя не отметить относительно позднее, по сравнению с зарубежными учёными, обращение к данной проблематике, связанное с подчинением науки идеологией в предшествующий период, стремительность общественных преобразований в России, сложности переходного периода и т.д. Однако главной из них является, по-видимому, отсутствие на уровне теории права и государства полномасштабной концепции механизма реализации государством своих функций в целом и экологической функции в частности. В пользу данного вывода свидетельствует тот факт, что все перечисленные выше вопросы сконцентрированы именно вокруг проблемы реализации экологической функции государства в её организационных, регламентирующих, хозяйственных, финансовых и иных формах и их правового обеспечения.

При этом любая попытка осмысления хотя бы части указанных вопросов или выработка подходов к ним предполагает широкое привлечение исследований по общим проблемам природопользования, трудов по экономике природопользования и работ специалистов в области социальной экологии.

Среди относящихся к этой группе исследований особого внимания заслуживают появившиеся в последние годы работы В.Веснина, А.А. Голуба и Е.Б. Струковой, В.И. Данилова-Данильяна, Э.В. Гирусова, И.Ю. Сизовой, О.П. Литовки, В.А. Ланцева, Н.Ф. Реймерса и других. Следует отметить, что большая часть из них посвящена изучению прикладных проблем природопользования. Своими разработками ученые стремились заполнить тот вакуум, который возник в последние годы в результате падения идеологических барьеров и стремительной трансформации социально-экономической системы. Особенно активно, поэтому в научных исследованиях разрабатывались вопросы сбалансированного экономического развития, экологического управления природо-хозяйственной деятельностью, изучались эколого-экономические аспекты формирования и производства, процессы экологизации экономических отношений, финансово-экономические методы управления экологической безопасностью. Это позволяет с удовлетворением констатировать, что во многом за прошедшие годы поставленная цель была достигнута.

Таким образом, проблема экологической функции государства и путей ее реализации в своих отдельных аспектах достаточно давно плодотворно разрабатывается представителями различных отраслей научного познания. Охватывая широкий круг различных вопросов, их исследования, в целом, достаточно полно характеризуют различные аспекты природопользования, выдвигая одновременно значительное число подходов и вариантов решения различных проблем в сфере природопользования. Немалое количество аналогичных решений накоплено и мировой теорией и практикой. Однако ответить на вопрос, какие из них целесообразнее выбрать и использовать с учетом специфики природопользования, исторических, экономических, социальных и иных особенностей России - задача работ общетеоретического характера. К сожалению, несмотря на острую потребность, исследования именно такого порядка практически отсутствуют.

На наш взгляд, отсутствие теоретических, обобщающих работ не только существенно затрудняет поиск приоритетов экологической политики, определение ее перспектив и путей, разработку вариантов реализации, решение других проблем, связанных с деятельностью государства в системе взаимодействия общества и природы, т.е. сказывается на состоянии и уровне развития теоретических исследований, но и, главное, существенно влияет на практику формирования экологической политики государства и ее реализацию в управленческой и правовой сферах.

Объектом проведенного в работе исследования являются общественные отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды и экологическая функция государства как способ воздействия на эти отношения.

Предметом исследования послужили теоретико-методологическая сущность экологической функции, а также основные закономерности функционирования и трансформации механизма природопользования, особенности организационных и управленческих процессов в природопользовании, место и роль государства в этих процессах и их выражение и реализация в законодательстве.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке и обосновании теоретических и методологических основ формирования масштабной концепции экологической функции современного государства и механизма ее реализации в условиях перехода к устойчивому развитию.

Данная цель исследования предопределила в качестве основы для своего достижения необходимость решения следующих задач:

- оценить и обобщить современные теоретические положения, характеризующие экологическую функцию, правовые и неправовые формы ее реализации;

- уточнить содержание понятий «экологическая функция государства», «механизм природопользования», « экологическая политика государства» и ряда других, связанных с деятельностью государства;

- выделить и характеризовать объективные и субъективные основы возникновения и развития экологической функции государства и их трансформации с учетом новой парадигмы социально-экономического развития;

- определить структуру механизма природопользования как основную сферу и объект осуществления экологической функции государства;

- выявить основные организационные и структурные закономерности и противоречия механизма природопользования, особенности и принципы его развития по пути экологизации и влияния перечисленных факторов на процесс формирования и реализации экологической функции государства;

- определить суть и специфику управления механизмом природопользования, выявления основных характеристик и факторов, определяющих направленность и эффективность управленческих процессов в механизме природопользования;

- уточнить зависимости направлений, правовых и неправовых форм и методов реализации экологической функции государства от динамики процессов, складывающихся в механизме природопользования, а также экономических, культурных и иных особенностей развития общества;

- выделить круг проблем и направлений, связанных с экологизацией общества и требующих государственного регулирования;

- определить перспективные подходы к реализации экологической функции государства, уточнить место и роль государства в системе общественных отношений, организационных, управленческих и иных связей, составляющих механизм природопользования.

- разработать предложения по формированию и дальнейшему совершенствованию механизма осуществления экологической функции государства;

- наметить подходы совершенствования законодательного обеспечения реализации экологической функции;

- определить пути совершенствования правоприменительной и правоохранительной деятельности государства, позволяющей перейти на устойчивое развитие;

Методология и методы исследования. Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых. В частности сформулированная ими концепция о социальном характере функций государства, содержании и формах осуществления этих функций, взаимосвязях и взаимодействии государства, права и экономики, а также работы в области экономической теории и теории управления, теории и практики природопользования и государственного регулирования данного процесса.

В процессе исследования применялись общенаучные, частнонаучные и специальные методы исследования, в том числе диалектический метод познания социальных процессов и явлений, дедукция и индукция, сравнительный анализ, структурный анализ, абстрактно-логический, моделирование, системный анализ, комплексный подход и монографический.

Нормативно-правовой и информационной базой исследования явились законы и иные нормативно-правовые акты, материалы и документы международных организаций, федеральных и местных органов власти, официальные статистические и информационные материалы, а также результаты и данные, полученные автором в ходе самостоятельных исследований

Научная новизна исследования заключается в разработке и обосновании теоретических положений по формированию и формам реализации экологической функции современного государства, а также практических рекомендаций по совершенствованию механизма ее осуществления в условиях перехода к устойчивому развитию и определяется рядом полученных в ходе исследований результатов. К основным из них относятся:

1.Дополнения и уточнения современных теоретических и методологических положений, связанных с пониманием экологической функции государства, ее формированием и осуществлением в условиях перехода к устойчивому развитию.

2. Обоснование нового подхода к определению места и роли государства в природопользовании и соответственно к содержанию экологической функции государства, основанного на зависимости экологической функции от объекта, условий и других характеристик государственной деятельности.

3. Определения понятий «экологическая функция государства», «экологическая политика государства», «механизм природопользования» как целостная структурно-организационная и управленческая системы и ряда других, связанных с деятельностью государства в условиях перехода к устойчивому развитию;

4. Характеристика объективных и субъективных основ возникновения и развития экологической функции государства и ее трансформация с учетом новой парадигмы социально-экономического развития.

5. Обоснование зависимости направлений, правовых и неправовых форм и методов реализации экологической функции государства от динамики процессов, складывающихся в механизме природопользования, а также экономических, культурных и иных особенностей развития общества;

6. Авторская структура комплексного механизма природопользования как объекта и основы осуществления экологической функции государства, а также выявленные организационные и структурные закономерности и противоречия механизма природопользования, особенности и принципы его развития по пути экологизации и их влияние на процесс формирования и реализации экологической функции государства, ее нормативно-правовую регламентацию;

7. Обоснование нового подхода к государственному управлению механизмом природопользования мерами правового и организационного регулирования в современных условиях,

8. Выявленные и обоснованные автором в данной связи некоторые целевые установки и приоритеты для определения стратегии реализации экологической функции государства в современных условиях и на перспективу и ее законодательного и нормативного оформления;

9. Обоснование необходимости создания теоретико-правовой концепции экологической функции государства

10. Некоторые пути и ряд мер по совершенствованию законодательной, правоприменительной, правоохранительной, институциональной и хозяйственной деятельности государства в сфере природопользования, отвечающей принципам устойчивого развития.

Вышесказанное позволило сформулировать и вынести на защиту следующие основные положения:

1. Возникая как следствие объективных потребностей в виде отдельных элементов правового регулирования уже на ранних этапах развития государства, экологическая функция полностью формируется в 70-80 годы XX века на основе усиления воздействия общества на природу, развития общенаучных знаний и совершенствования общественных отношений.

Она трансформируется вместе с развитием взаимодействия природы и общества, отражая его направленность, интенсивность, способы, совокупность возникающих в этой сфере общественных отношений и другие характеристики. В результате первоначально экологическая функция государства проявляется преимущественно в определении законодательным методом порядка использования природных ресурсов, позднее - организации рационального использования природных ресурсов. В последствии к этой задаче добавляется задача охраны природы. Современное содержание экологической функции государства должно заключаться в экологизации всех сфер жизнедеятельности общества, обеспечении условий и возможностей для устойчивого экологизированного развития. Будучи комплексной, экологическая функция осуществляется во всех сферах жизни общества и относится к числу важнейших функ-Ф ций государства.

2. Многоплановость и противоречивость присутствия государства в природопользовании - в виде непосредственного субъекта природопользования, собственника природных ресурсов, выразителя общественных интересов и т.д. с одной стороны объясняет противоречивость законодательной и право-исполнительной, а также иной деятельности государства, а с другой - предполагает многоплановость форм реализации экологической функции.

3. Объективный характер взаимодействия природы и общества проявля-ф ется в возникновении механизма общественного природопользования, который представляет собой систему организации общественного природопользования и включает в свой состав субъекты природопользования с присущими им способами использования природы и природных ресурсов, методами и способами функционирования и т.д. и развивается вместе с обществом, отражая его культурные, технические, политические и иные особенности. Государство с момента своего возникновения берет на себя функцию институцио-нирования, т.е. организации, упорядочивания и развития механизма природопользования, привнося в него в качестве структурных элементов свои управленческие органы и новые методы регулирования в виде системы законодательных норм, а также рациональный момент, проявляющийся в выработке государственной политики природопользования. Сложность механизма общественного природопользования и процессы его самоорганизации предполагают учет закономерностей его формирования, функционирования и развития в ходе правотворческой и правоприменительной деятельности государства.

4. Анализ места и роли государства в процессе взаимодействия природы и общества, специфика этого процесса и возникающих в данной связи <!>| общественных взаимосвязей и отношений позволяют определить экологическую функцию современного государства как объективно необходимую целе-^ направленную деятельность государства по экологизации законодательными и организационными мерами всех сфер жизнедеятельности общества, развития механизма общественного природопользования и управлению им, обеспечению условий и возможностей для устойчивого экологизированного развития, выражающую его сущность и социальное назначение в обществе, и имеющую законодательную регламентацию.

5 Теоретическую базу для определения направлений, форм и основных целей деятельности государства в сфере экологии составляют общенаучные подходы к экологической проблеме и ее решения на абстрактном уровне. Выстроенные на основе научных знаний о природе и ее закономерностях, эти концепции, преломляясь сквозь призму общественных представлений о природе, интересов и предпочтений, целей и т.д. воплощаются в экологической политике. Экологическая политика представляет собой систему идей, теорий и представлений об основных направлениях, задачах и целях взаимодействия общества и природы. Представляя собой концептуальную основу правотворческой и правоприменительной деятельности, она реализуется государством в виде экологических программ и нормативно-правовых актов и конкретизируются, наполняются реальным содержанием в работе государственных органов. Отражая присущие обществу противоречия, проблемы и возможности, цели, которыми оно руководствуется в своем взаимодействии с природой и, преломляясь в общественной деятельности, данные отношения в конечном итоге определяют ход и направленность процессов, их темпы, положительные и негативные особенности

6. Сложность и многогранность общественных отношений и процессов, с организацией которых связано осуществление экологической функции государства, ее комплексный характер предполагают разработку теоретико-правовой концепции экологической функции государства, и ее реализации в качестве теоретической основы деятельности государства по определению и законодательному закреплению общественно значимых перспектив и целей рационального природопользования в правовых нормах и соответствующих природоохранных нормативах, согласования процесса экологизации отраслей права, определения структуры и полномочий органов специального экологического управления, мер стимулирования рационального природопользования, а так же прав и обязанностей субъектов природопользования

8. Основными принципами совершенствования законодательной деятельности в сфере экологии должны стать понимание единства интересов общества и природы, их взаимосвязи, признание самостоятельной ценности природы, приоритет экологических и общечеловеческих ценностей, переход от жесткого управления к регулированию на основе использования экономико-правовых мер, предполагающих заинтересованность природопользователей в сохранении качества природной среды, ориентация законодательства по преимуществу на мерах предупредительного, а не запретительного характера, выявление и закрепление основных характеристик и факторов, определяющих направленность и эффективность управленческих процессов в механизме природопользования в изменяющихся условиях.

Теоретическое и практическая значимость исследования. Вышесказанное позволяет говорить об определенном научном, теоретическом и практическом значении результатов исследования, которые могут быть использованы для углубления и развития положений теории государства и права по проблемам экологической функции государства и ее осуществления, понятия функций государства в целом, разработки концепции и системы экологического права и его отдельных положений и аспектов. Выявленные в работе общие закономерности и особенности организационных и управленческих процессов в природопользовании, а также выводы и положения о специфике и взаимосвязи этих процессов, месте в них государства и его роли, предложения по совершенствованию управленческой, законодательной и правоприменительной деятельности и ряд других положений могут быть учтены при выработке стратегии природопользования в контексте устойчивого развития, реформировании системы управления, разработке нормативных документов и другой деятельности органов законодательной и исполнительной власти различных иерархических уровней.

Положения диссертации, выводы и некоторые предложения использовались в работе правового отдела Администрации Орловской области, а также правового отдела аппарата Главного федерального инспектора по Удмуртской Республике. Положения диссертации также использовались при разработке «Стратегического плана социально-экономического развития Удмуртской республики до 2010 года ».

Теоретические положения диссертации могут быть использованы и используются в преподавании учебных дисциплин «Теория государства и права» и «Экологическое право» на юридических факультетах Орловского государственного и Орловского государственного технического университетов, а также в Орловском юридическом институте МВД России. На основе материалов исследований разработан курс «Теория организации и реализации экологической функции государства», который включен с 2003 года в программу подготовки специалистов по специальности 060700 - национальная экономика, специализация - экономика и право в блоке специальных дисциплин учебного плана на факультете экономики и управления Орловского государственного университета.

Апробация результатов исследования осуществлялась в процессе выступлений на 6 Международных, 5 Всероссийских и 9 Межрегиональных научно-теоретических и научно-методических конференциях, в том числе VI Международной конференции «Системы безопасности» - СБ-97. Москва (1997); Международной научно-технической конференции «Информационные технологии в инновационных проектах», Ижевск, (2000); Третьей международной конференции «Экология и право», г. Санкт-Петербург(1998); 1-ой и 2-ой Всероссийских научно-теоретических конференциях «Россия в глобальном мире», г. Санкт-Петербург (2003 и 2004); Всероссийской научной конференции «Правовые отношения в условиях социально-экономических преобразований», г. Владимир (1996); УП Всероссийской научно-практической конференции «Экономика. Управление. Финансы», г.Тула (2004); «Проблемы самобытности российской государственности. - Межвузовской конференции.

Проблемы самобытности российской государственности», г. Ростов-на-Дону (1996) и других.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 39 научных работ, в том числе 2 монографии, в научных журналах и сборниках научных трудов, в материалах Международных научных конференций и других изданиях общим объемом 43,6 п.л.

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, пяти глав, заключения и списка использованной литературы. Общий объем диссертации включает 383 страницы текста, включая 12 рисунков. Библиографический список представлен 537 названиями законодательных актов, научных работ отечественных и зарубежных авторов.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Сизов, Виталий Евгеньевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Жизнь и развитие человеческого общества невозможны без активного взаимодействия с природой. Этот сложный, многогранный и внутренне противоречивый процесс осуществляется в самых разнообразных формах и охватывает практически, все области деятельности человека и всю гамму общественных отношений, находя свое структурное и организационное воплощение в механизме природопользования.

Порожденный потребностями общества, механизм природопользования представляет собой сложную систему хозяйственных, организационных, правовых, управленческих, политических и иных связей, отношений и взаимодействий, основными элементами которой являются субъекты природопользования и общественного управления всех уровней, а также компоненты и объекты окружающей природной среды.

Пронизывая, таким образом, все сферы жизни общества, этот механизм регулирует природопользование, согласует действия его участников, путем проб и ошибок отбирает наиболее оптимальные решения, основываясь при этом на интересах и потребностях общества в целом и отдельных социальных групп, в частности, достигнутом человечеством уровне развития техники, науки, культуры и т.д. При этом функционирование данного механизма, как и любой другой самоорганизующейся системы, обусловлено объективными внутренними закономерностями, характером и технологическими особенностями производства, национальными, политическими, историческими, а также иными социальными и экономическими различиями.

Возникнув и развиваясь вместе с обществом, механизм природопользования с появлением государства дополняется новым структурным элементом - государственной управленческой структурой.

Государственные органы в лице министерств, ведомств, комитетов и служб не просто дополняют уже реально существующий и действующий механизм, меняя его структурно. Монополизируя управленческие и организационные функции в природопользовании, они, во-первых, усиливают субъективные составляющие в работе механизма. В результате его функционирование начинает все в большей степени зависеть от политических, социально-групповых интересов и потребностей.

Во-вторых, берут деятельность механизма под свой контроль, оформляют ее законодательно и бюрократически, причем делают это, не всегда соотнося свои действия с существующими объективными реалиями, установившимися связями и взаимозависимостями, логикой процессов. В третьих, вносят отсутствовавшие ранее понятия контроля и ответственности (материальной и юридической).

Модифицированный таким образом механизм природопользования оформляется как государственная управленческая структура и приобретает ведомственный подход, свойственную ей зависимость от квалификации кадров, разработанности правовой базы, политических приоритетов, формы и типа государства. Одновременно окончательно оформляются методы управления природопользованием, основными из которых становятся: правовой, административный, нормативно-правовой, экономический, возникает система контроля и мониторинга окружающей природной среды.

Указанные выше и другие изменения окончательно превращают механизм природопользования из системы, регулирующей в систему управляющую.

Основными его характеристиками становятся бюрократизм, инерционность, нацеленность на решение природоохранных задач, а не на рационализацию и оптимизацию природопользования, т.е. борьбу с последствиями, а не стремление ликвидировать породившие их причины.

В свою очередь, государство, принимая на себя функцию управления природопользованием, оказывается в сложном положении. С одной стороны, как выразитель общественных интересов, оно призвано обеспечивать экологическую безопасность своих граждан, заботиться о сохранении природных ресурсов, их рациональном использовании в интересах нынешнего и будущих поколений, законодательно закреплять эти цели и принципы и добиваться выполнения разработанных им законов и норм. С другой — как собственник и потребитель ресурсов, а также активный участник природопользования, руководствующийся еще и собственными интересами, выгодой, целями и приоритетами, оно само в хозяйственной деятельности далеко не всегда ориентируется на критерии рациональности и общественной пользы и созданной им самим правовой и нормативной базой.

Как следствие, и оформляющее государственную политику и регламентирующее природопользование законодательство формируется как во многом бессистемный набор конституционных положений, федеральных законов и законов субъектов федерации, подзаконных нормативных актов ведомственного и межведомственного характера, а также отраслевых нормативных документов, не только не всегда связанных между собой, но и в ряде случаев противоречащих друг другу. На практике все это оборачивается неисполнением законов, а то и грубым их нарушением, введением временных норм и разрешений и т.д. Поэтому именно низкую эффективность, недееспособность всей этой системы можно считать еще одним существенным ее недостатком.

Вышесказанное дает основание утверждать, что современное состояние природопользования и окружающей природной среды представляет собой закономерный результат функционирования сформировавшегося в обществе механизма управления и организации этой сферой, просчетов в деятельности государства и законодательстве. Причем переход к рыночной экономике и соответствующим ей общественным отношениям, как показывает практика, только усугубил положение.

Вот почему сегодня никак нельзя откладывать выработку новых подходов к природопользованию - правовых, экономических, технико-технологических, организационных, мотивационных, управленческих, психологических и т.д.

Экологическая ситуация в России настоятельно требует перехода от дискретного к непрерывному процессу учета экологического фактора в производственной деятельности общества в рамках сохранения качества окружающей среды.

Первым шагом на этом пути стала разработка Концепции перехода России к устойчивому развитию. Применение данной концепции в природопользовании связано с постоянным учетом экологической составляющей в экономической и социальной жизни общества.

Задача обеспечения выполнения этого требования целиком лежит на государстве. Именно оно призвано не только скорректировать свою экологическую политику во всех областях общественной жизни, внести соответствующие изменения в законодательство, подзаконные акты всех уровней, но и создать действенную систему реализации новой концепции природопользования, соответствующий комплексный механизм.

Важным шагом на этом пути, как свидетельствует изложенное выше должно стать формирование стройной и непротиворечивой системы органов управления природопользованием, включающей минимальное число федеральных подразделений, обладающих четко выстроенной структурной вертикалью с федерального до местного уровня и как можно более независимых от региональных и местных властных структур.

Выстроенная таким образом управленческая система должна быть в состоянии обеспечивать комплексность и оперативность управления, обоснованность и последовательность проводимой политики, соответствие деятельности субъектов природопользования существующим нормам. При этом по объему и характеру компетенций элементы такой системы могут классифицироваться на органы общей, отраслевой, межотраслевой и социальной компетенции1.

Главной целью функционирования органов экологического управления является осуществление государственной политики в области природопользования, определенной указами Президента Российской Федерации «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и

1 Волович В.Ф. Указ. раб. С. 18. обеспечению устойчивого развития»1 и «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» . Реализация определенных этими документами стратегических целей на уровне органов управления предполагает осуществление экологического планирования (ст. 5 Закона РФ «Об охране окружающей среды» от 2002 г.), выполнение функций контроля, экспертизы и ряда других.

Особое значение в данной связи приобретает экологический мониторинг. Однако, по оценке специалистов, имеющаяся нормативно- правовая база федерального уровня не способна в полной мере регулировать эти отношения, а ряд вопросов вообще не нашел в ней своего отражения. Практически отсутствуют нормативно-правовые документы, регламентирующие эти виды управленческой и организационной деятельности и на местном уровне3. Все это, естественно, негативно сказывается на работе системы управления.

Вышесказанное позволяет заключить, что эффективный организационно-правовой механизм в России в настоящее время еще находится в стадии формирования и не способен пока успешно выполнять свои функции. К числу наиболее важных задач, связанных с его совершенствованием, можно отнести:

- дальнейшую разработку нормативно-правовой базы, включающую систематизацию законодательства и замену устаревших актов;

- постепенное формирование рациональной системы природоохранных и специализированных экологических правоохранительных органов разной компетенции;

- обеспечение взаимодействия органов экологического управления, природоохранных и правоохранительных структур.

1 Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 6. Ст. 436.

Региональные проблемы сбалансированного развития процесса природопользования. С. 390-400; Лосев К.С. Перспектива развития экологического законодательства на основе мирового опыта // Экологическое право. 1998. № 1. С. 19-23.

3 Там же.

Выполнение этих и ряда других условий и будет способствовать повышению эффективности реализации экологической функции государства, упорядочит работу всего механизма обеспечения экологической безопасности, позволит переориентировать экономику России на переход к устойчивому развитию.

Теоретический анализ структурных, организационных и иных процессов и закономерностей, характеризующих формирование и функционирование механизма природопользования, позволяет сформулировать нижеследующие принципы, лежащие в основе достижения этой цели: обязательный учет экологической составляющей во всех сферах жизнедеятельности и законодательное закрепление этой необходимости; активное и разнообразное участие государства в лице своих органов и государственных предприятий во всех видах деятельности, направленной на создание рационального землепользования - разработка и финансирование проектов и программ, научных исследований, разработка и внедрение технологических процессов и т.д.; комплексное и рациональное использование всех методов управления - административных, экономических и правовых; перенос акцентов в организации природопользования с управленческих подходов на политику регулирования, основанную на знании внутренней динамики процессов, возможностей и потребностей общества, широком использовании экономических стимулов и т.д.; переход от политики, основанной на запретах, к политике полноценного и масштабного стимулирования рационального природопользования - экономического, социального, научного, технического; совершенствование системы экологического мониторинга и контроля, разработка недостающего спектра научно обоснованных норм природопользования; постоянное совершенствование всех областей законодательства с учетом экологических интересов общества, тесной взаимосвязи всех сфер жизнедеятельности. Особое внимание при этом необходимо уделять разработке норм - гарантий, определяющих условия рационального природопользования и функционирование его механизма, ликвидации противоречий в законодательстве, приведению нормативной базы в соответствие с требованиями экологической безопасности; обеспечение действенности законодательных и нормативных требований путем сокращения, а затем ликвидации временных норм и разрешений в области охраны и использования природных ресурсов. Одновременно необходимо осуществлять разработку и внедрение научно обоснованных нормативов, соответствующих международным требованиям, жесткий государственный контроль за соблюдением законодательства, а также подготовку квалифицированных специалистов в сфере природопользования для производства, органов управления, контроля и т.д.; активизация деятельности ОВД, судов и прокуратуры в сфере природопользования, развитие специализированных экологических структур правоохранительных органов; широкое привлечение общественности к охране природы, к проведению экологических экспертиз и т.п.

Однако сама по себе реализация перечисленных и других принципов не сможет изменить положения. Она должна опираться на изменение общественного сознания, всей системы подходов к природопользованию.

В осуществлении этих действий ведущая роль принадлежит государству. Именно оно должно путем создания правовой основы, включая совершенствование законодательства, в частности, экономические механизмы регулирования природопользования и охраны окружающей среды, изменить парадигму природопользования. Движение к этой цели предполагает формирование открытого общества, включающего в качестве системных элементов правовое государство, рыночное хозяйство и гражданское общество.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Сизов, Виталий Евгеньевич, 2005 год

1. Официальные документы и нормативные акты

2. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991, №20. Ст. 64.

3. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №15, Ст. 766.

4. Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.1992. № 15. Ст. 769.

5. Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.5. 1992. №25, Ст. 901.

6. Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.1993. №33. Ст. 1318.

7. Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 25, Ст. 901. № 15. Ст. 1542.8. ВВС РФ. 1992. № 16;

8. Водный Кодекс Российской Федерации от 18 октября 1995 г. // Собра ние Законодательства Российской Федерации. 1995. - №47. - Ст. 4471.

9. Воздушный кодекс РФ 1997 г. //Российская газета. 1997. - 26 марта.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации Ч. 1, Принят Государственной Думой 21 октября 1994 г. (с изменениями и дополнениями от 20 февраля 1996 г., 12 августа 1996 г.) // СЗ. 1996. № 9 Ст. 773.; № 34. Ст. 4026.

11. Гражданский кодекс Российской Федерации Ч. 2, Принят Государственной Думой 22 декабря 1995 г. (с изменениями и дополнениями от 12 августа 1996 г.) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.; СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4025.

12. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды в Удмуртской Республике». Ижевск, 1995-2000.

13. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации» М.: Министерство природных ресурсов, 1989 -2002 гг.

14. Декларация по окружающей среде и развитию.- Рио-де-Жанейро, 14.06.1992 г.

15. Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. № 23954 в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ (с изменениями Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 20-ФЗ) // СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823; СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 141.

16. Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» от 10 июня 1993 г. (с изменениями, внесенными Федеральным Законом от 27 декабря 1995 г. №211-ФЗ) //Ведомости Съезда народных депутатов РФ. 1993. - №26. - Ст.966

17. Закон РФ «О милиции», с изм. и доп. от 10 февраля 1993 г. №4447-1; от 18 февраля 1993 г. №4510-1; от 1 июля 1993 г. №5304-1; от15 июня 1996 г. № 73-Ф3, от 31 марта 1999 г.; от 6 декабря 1999 г. №209-ФЗ;

18. Закон РФ «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. //Собрание законодательства РФ. 1999. - №18. - Ст.2222.

19. Законодательство Российской Федерации. 1995. - №47. - Ст. 4471.

20. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с изменениями от 25 апреля 2002 г.) // Справочная правовая система «Гарант».

21. Конституция Российской Федерации. -М., 1993.

22. Конституция СССР.- М.:Политиздат, 1977.

23. Лесной кодекс Российской Федерации от 22 января 1997 года. Сборник кодексов Российской Федерации (на 1 ноября) 1997 г. М., 1997 г.3206 охране окружающей среды: Сб. документов партии и правительства. 1917-1985.-М., 1986.

24. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №33. Ст. 1318.

25. Положение о Государственной службе защиты растений Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства РФ от 9 октября 2000 г. № 756 // СЗ РФ. № 42. 2000. Ст. 4136.

26. Положение о государственной экологической экспертизе. Утв. Постановлением Совета Министров Правительства России от 22 сентября 1993 г. № 942 // САПП. 1993. № 39. Ст. 3621.

27. Положение об оценке воздействия на окружающую среду в РФ. Утверждено приказом Минприроды России от 18 июля 1994 г. № 222 // БНА РФ. 1995. № 1. Ст. 3

28. Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы. Утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 40. Ст. 4648.

29. Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании. Утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 554 // СЗ РФ. №31. 2000. Ст. 3295.

30. Положение о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников. Утв. Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2000 г. № 373 // СЗ РФ. № 18. 2000. Ст. 1987.

31. Положение о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2000 г. № 726 // СЗ РФ. № 40. 2000. Ст. 3971.

32. Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него. Утв. Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 г. № 183 // СЗ РФ. № 11.2000. Ст. 1180.

33. Положение о Правительственной комиссии по природопользованию и охране окружающей природной среды и ее состав. Постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2000 г. № 138 // СЗ РФ. № 8. 2000. Ст. 969.

34. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы» от 11 июня 1996 г. № 698 // СЗ РФ. 1996. № 40. Ст. 4648

35. Постановление Государственной Думы Федерального собрания РФ от 26 июня 2000 г. № 491 III ГД «О проекте Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СЗ РФ. № 28. 2000. Ст. 2921.

36. Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2000 г. № 326 «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. № 16. 2000. Ст. 1716.

37. Постановление Правительства РФ от 23 августа 2000 г. № 622 «Об утверждении Положения о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды» // СЗ РФ. № 35. 2000. Ст. 3590

38. Приказ Минприроды РФ «О координационном Совете системы государственной экологической экспертизы Минприроды России» от 24 марта 1994 г. № 82 // Справочная правовая система "Гарант" Hi 111 "Гарант-Сервис".

39. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. №6.

40. Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 35. Ст. 3648.

41. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 12. Ст. 1024; №98 Ст. 4556;

42. Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 141. № 15. Ст. 1542.

43. Собрание законодательства Российской Федерации. 1997 № 18. Ст. 2105; № 29. Ст.3510; № 30. Ст. 3588; Ст. 3589; № 37. Ст. 5138; № 5. Ст. 610;58.№ 51. Ст. 5712.

44. Собрание законодательства Российской Федерации 1999. № 18. Ст.2222; № 14. Ст. 1650.

45. Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 2. Ст. 141;61. № 8. Ст. 964; 1997. № 427. Ст. 4782.

46. Собрание законодательства Российской Федерации 2001. № 21. Ст. 2061; №44. Ст. 414;

47. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // РГ. 31 декабря 2001г.

48. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

49. Указ Президента Российской Федерации от 13.07.1993 № 1035 « Об образовании межведомственной комиссии Совета безопасности Российской

50. Федерации по экологической безопасности».

51. Указ Президента Российской Федерации от 16.12.93 г. № 2144 «О федеральных природных ресурсах»

52. Указ Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. № 2285 « Вопросы соглашений о разделе продукции при пользовании недрами».

53. Указ Президента Российской Федерации от 04.02.94 г. № 236 « О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития»

54. Указ Президента Российской Федерации от 1.04.1996 г. № 440 « О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию».

55. Указ Президента РФ от 17 мая 2000 г. № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. № 21. 2000. Ст. 2168.

56. Федеральный закон от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей" //Ведомости Съезда народных депутатов РФ. 1992. - №15. - Ст.766.

57. Федеральный Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1994. №35. Ст.3648.

58. Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г. //Собрание Законодательства Российской Федерации. 1995. - №9. -Ст.713.

59. Федеральный Закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. //СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

60. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 28 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1993. № 35. Ст. 3506.

61. Федеральный закон «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 19 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3428.

62. Федеральный закон «О геодезии и картографии» от 25 декабря 1995 г. // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.

63. Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.

64. Федеральный Закон от 14 марта 1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 2. Ст. 1024.

65. Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. //Собрание Законодательства Российской Федерации. 1995. - №17. - Ст. 1462.

66. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г. №168-ФЗ //СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

67. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г. //СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.

68. Федеральный закон от 2 мая 1997 г. "Об уничтожении химического оружия" //Российская газета. 1997. - 5 мая.

69. Федеральный Закон «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.

70. Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 г. № 28 ФЗ // СЗ РФ. № 2. 2000. Ст. 149.

71. Федеральный закон «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. // Российская газета. 2001. 23 июля.

72. Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 г. № 29 ФЗ // СЗ РФ. № 2. 2000. Ст. 150.

73. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3430.

74. Федеральный закон «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории» от 10 июля 2001 г. № 92-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2947.

75. Федеральный закон «Об административной ответственности организаций за нарушение законодательства в области использования атомной энергии» от 12 мая 2000 г. // СЗ РФ. № 20. 2000. Ст. 2103.

76. Федеральный Закон «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ (с изменениями от 8 августа 2001 г. № 126-ФЗ) // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6273; СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3429

77. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // Российская газета. № 6. 12 дек. 2002 г.

78. Экологическая доктрина Российской Федерации.( Одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002г.)

79. Российская газета, 1996.- 17 декабря.1. П. Монографии и статьи

80. Агафонов Н.Т. Территориально-производственное комплексное образование в условиях развитого социализма.- JI.: Наука, 1983.- 188с.

81. Агафонов Н.Т., Исляев Р.А. Хозяйственные приоритеты региональной экологической политики // Состояние окружающей среды Северо- Западного и Северного регионов России. СПб., 1995. - с. 345-363.

82. Акимова Т.А., Хоскин В.В. Основы экоразвития. М.: Издательство РЭА, 1994.-с. 312.

83. Акманов С.С., Шерников Д.В. Правовая охрана озера Байкал в условиях новой экологической политики // Экологическое право. №1. 2002.-С. 22-27;

84. Анапов И.Н. Вопросы советского административного и финансового права. -М., 1952.- С. 22;

85. Андрейцев В.А. Правовое обеспечение экологической экспертизы. Киев, 1998.-С.35.

86. Аннан К. Мы, народы: роль Организации Объединенных Наций в XXI веке. // Безопасность Евразии.2000-.№ 1,- С.22.

87. Асамбаев Н.Т. Отечественный и зарубежный опыт страхования // Юрист. №6. 2002.-С.34.

88. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления.//М. 1997. С. 4852.

89. Афанасьев В.Г. Системность и общество. М., 1980. - С. 132.

90. Бабкина JI.H. Системы критериев и оценки качества функционирования органов управления природоохранной деятельностью в регионах.- СПб.: Изд-во СПб УЭФ, 1994. с. 124.

91. Бажайкин A.JI. Организационно-правовые проблемы ведения охотничьего хозяйства в Российской Федерации и Удмуртской Республике // Экологическое право. №3. 2002.-С.32.

92. Бажайкин A.JI. Экологическое страхование: теория и практика // Законодательство. №8. 2000. -С.13.

93. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. Саратов, 1979.-С. 196- 197;

94. Бакиев Р.С., Волкова И.И., Егорова М.Б., Матковская И.П. Решение совместимости экономики и экологии в природоохранном законодательстве Российской Федерации. //Экос-информ. 2002. -№1.-С.22.

95. Бакунина Т.С. Правовое регулирование природопользования на неблагоприятных территориях //Государство и право. 1994. - №7.-С.34

96. М.Бакунина Т.С., Землякова Г.Л. Земельный кодекс РФ: проблемы теории и практики (Материалы конференции) // Государство и право. №9. 2002.-С.32-35.

97. Баландин Р.К. Организм биосферы и механизмы техносферы // Вопросы теории естествознания и техники. 1991. с. 129-139.

98. Пб.Бегак М., Титова Г. Экологическая безопасность региона: региональное законодательство // Экологическая безопасность. 1996. №5. с. 13-14.

99. Бендерский Ю.Г. Региональная планка устойчивого развития.// Экос.-2002.-№1.-с.59

100. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода./ -М., 1973.-с. 139.

101. Бобров А.Л. Эколого-экономическая устойчивость. М.: Наука, -2000.-231с.

102. Бобылев С.Н. Индикаторы устойчивого развития.// На пути к устойчивому развитию России.-2002.-№8.-с.10

103. Бобылев С.Н. Приоритеты экономической политики.// На пути к устойчивому развитию.-2001 .-№7.-с. 17

104. Бобылев С.Н. Экономика и экология: взгляд в будущее. //Экологическое право. -2001. -№2.-С.22.

105. Боголюбов С.А. Защита экологических прав: Пособие для граждан и общественных объединений. — М., 1996.- 123с.

106. Боголюбов С.А. Новый гражданский кодекс и охрана окружающей среды // Государство и право. 1998. №9.-С. 23-25.

107. Боголюбов С.А. Общественные объединения на страже природы// Закон. 1993. № 3. С.38-39;

108. Боголюбов С.А. Обязанности природопользователей // Право и экономика. №8. 2001.-С.31-34.

109. Боголюбов С.А. Экология: проблемы использования международного опыта // Московский журнал международного права. 1992.-№ 1 .-С. 125-141

110. Боголюбов С.А., Емельянов В.Г. Комментарий к Закону РФ "Об охране окружающей природной среды". М., 1997. -291 с.

111. Боголюбов С.А., Жариков Ю.Г. Правовая основа экологической деятельности в городе. М., 1995.-155с.

112. Боголюбов С.А., Колбасов О.С. Закон об охране природы. Каким ему быть? Мнения и предложения ученых./ / М.: Юридическая литература. 1991.-112с.

113. Бондарев А.К., Чичаев А.В. Российское законодательство о морских научных исследованиях должно соответствовать международному морскому законодательству // Законодательство. №1. 2002.-С. 23.

114. Бринчук М.М. Охранять окружающую среду или обеспечивать экологическую безопасность? // Государство и право. 1994, № 8-9.-С.118-127.

115. Бринчук М.М. Экологические права граждан в контексте развития природоохранительного законодательства // Вестник МГУ. 1996, Серия 11., №1.- С.17-19;

116. Будрос Гали Развитие и международное сотрудничество. Доклад на 48 сессии Генеральной Ассамблеи ООН «Государство и право», 1995. №1. — С.З.

117. Булгаков М.Б., Ялбулганов А.А. Природоохранительные акты: от «Русской правды» до петровских времён // Государство и право. 1996. №8. -С. 136-146.

118. Васильева М.И. Об охране окружающей среды.// На пути к устойчивому развитию.-2002.-323.-С.11

119. Васильева М.И. Предмет и система экологического права // Вестник МГУ. 1996. Серия 11, №1.-С.44.

120. Васильева М.И. Судебная защита экологических прав. М., 1996.-124с.

121. Ващекин Н.П., Дзлиев М.И, Урсул А.Д. Экономическая безопасность: институциональный подход.- М., 2000. -224с.

122. Веденин Н.Н. Экологическая безопасность как институт экологического права // Журнал российского права.- 2001. №12.-23-26.

123. Везиров Р.З. О взаимодействии общественных инспекций по охране природы с органами внутренних дел// Совершенствование административной деятельности органов внутренних дел: Труды Академии МВД РФ. 1994. С. 8-18;

124. Веремеева М.В. Как взимаются платежи за пользование недрами // Журнал российского права.- 2002.- №1.- С.31-33;

125. Вернадский В.И. Размышления натуралиста. Книга 2. Научная мысль как планетарное явление. М., 1977.-119с.

126. Виговский Е.В., Виговская М.Е. Налоговые споры предприятий /Гражданин и право-. 2002.- №1.-С.56-57;

127. Вишневский И.Л., Ляшер А.Н., Салли И.В. Энтропия в природе и обществе / ВИНИТИ.- М. 1994. с. 122.

128. Волков Г.А. Законодательное регулирование права собственности на природные ресурсы // Государство и право. 1996. №9.-С.22-24;

129. Волков Г.А. Законодательное регулирование права собственности на природные ресурсы // Государство и право. 1996. №9.-С.34.

130. Волков Н.А. Органы советского государственного управления в современный период. Казань, 1962.- С. 14 -33.

131. Волович В.Ф. Организационно-правовые проблемы окружающей среды //Вестн. МГУ. Cep.ll. Право. -1996.-№1. С. 15-21.

132. Гаврилов В.П., Сидорова Е.В. Как сделать экологию фактором экономического выбора. //Экология и жизнь. — 2000. №5.-С.21-26.

133. Галиновская Е.А. Спор об устранении препятствий пользованию земельным участком // Законодательство и экономика. №5. 2001.-С.12;

134. Гирусов Э.В. Система «общество-природа» (проблемы социальной экологии).-М. 1976.-С.21 .

135. Гладков И.А. Охрана природы в первые годы Советской власти. М., 1972.- С. 34;

136. Глазырина И.П. Природный капитал в экономике природного периода. -М.: НИА-Природа РЭФИА, 2001.-203с.

137. Глебов А.П. Понятие и структура функций социалистического государства (пособие по спецкурсу «Проблемы теории социалистического государства и права»). Воронеж, 1974.- С. 34.

138. Глобальная экологическая проблема.- М., 1988.- С. 22.

139. Глушенкова Е.И. Основные участники экологической политики России переходного периода// Вестник Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки.-1998.-№ 2.- С. 85-98;

140. Голицына Е.Ю. Некоторые аспекты экологической политики России// Социально-гуманитарные знания. 1999.- № 3.- С. 289-295;

141. Голиченков А.К. Сборник нормативных актов по экологическому праву //М.: ЮНИТИ, 1997.-215с.

142. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. М., 1992.- С.23;

143. Голубев B.C. Эволюция: от химических систем до ноосферы.- М.: Наука, 1992.-С. 110.

144. Горшенев В.М. Участие общественных организаций в правовом регулировании. М., 1963.- С. 36.

145. Горшков В.Г., Кондратьев К .Я., Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Окружающая среда: от новых технологий к новому мышлению // Зеленый мир. 1994.-№19.-С. 8.

146. Гранберг А.Г. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в 21 веке.- М.: ЗАО Экономика,- 2002.- 414 е.;

147. Грачев В.А., Волкова И.И. О законодательном обеспечении экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования. //Экос-информ. 2001. -№11-.С.12.

148. Гришин Н.Н. Общественность и среда обитания. М., 1997.-С.34

149. Гужвин П.П. Правовой и экономический механизмы охраны окружающей среды.// Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. — 2002. -№11.-С.22.

150. Давид Р. Основные правовые системы современности. М.: Прогресс, 1988.-211с.

151. Давыдова Р.Т. Отечественный и зарубежный опыт экологического страхования. //Использование и охрана природных ресурсов в России. — 2002. -№5-6.-С.32.

152. Давыдова Р.Т. Развитие экологического предпринимательства. //Экология и промышленность России. 2002. - №8.-С. 37-41.

153. Данилов-Данильян В.И. Об устойчивом развитии.// Вестник экологического образования.- 2002.- №4.- С.22

154. Данилов-Данильян В.И. Потребность в устойчивом развитии сильнее амбиций ТНК.// Экос.-2003.-№1.-С.7

155. Данкар-Уэйстер Б. Проблемы и перспективы охраны окружающей среды в условиях рынка США // Вестник МГУ. Сер. Экономика. 1992. №5. -С.37.

156. Денисов А.И.Советское государство. Возникновение, развитие, сущность и функции. М., 1967. С. 133;

157. Дмитриевский Ю.Д. Экологические аспекты систем расселения // Изв. РГО. 1992. Т. 124, вып.4. С.354-358.

158. Дмитриевский Ю.Д. Экологические проблемы после распада СССР (постановка проблемы) // Изв. РГО. 1994. Вып. 1. С. 44-47.

159. Дугин А.Н. Основы геополитики. Геополитическое будущее России. Изд. Зе, доп. М.: АРКТОГЕЯ центр, 1999. - С. 926.

160. Дубовик О.Л., Каменский А.Э. Причины экологических преступлений. -М., 1988.-78с.

161. Думнов А.Д. Эколого-экономический механизм: итоги 90-х годов. //Использование и охрана природных ресурсов в России. 2000. -№9.-С.45-53.

162. Емельянова В.Г. Судебное рассмотрение дел о нарушении законодательства об охране животного мира. М., 1982.-С.32.

163. Енина В.Н. За экологические правонарушения — административная ответственность//Законность. 1994. № 10. С. 39-41;

164. Ерофеев Б.В. Сборник новейшего экологического законодательства РФ,-М., 1996.-224с.

165. Ерофеев Б.В. Сборник нормативных актов по экологическому праву РФ.-М., 1995.-198с.184.Ёрш А.В. Право арендатора на земельный участок при аренде зданий и иных сооружений // Юрист. №7. 2002.-С. 13-17.

166. Ефимова Е.И. Передача в залог прав субаренды на земельный участок // Экологическое право. №3. 2002.-С.32-38;

167. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления и экологическая преступность. -М., 1996.-225с.

168. Жевлаков Э.Н., Жаркова Ю.Г., Рубина Е.А. Проблемы соблюдения законности в сфере экологии / Правовые проблемы охраны окружающей среды. М., 1998,-С. 120.

169. Иоханесбургская декларация по устойчивому развитию.// На пути к устойчивому развитию.-2003.-№22.-с.5

170. Игнатьева И.А. Законотворческие ошибки и иные недостатки действующего экологического законодательства и причины их появления // Экологическое право. №1. 2002.-С.22-23;

171. Игнатьева И.А. Развитие экологического законодательства в России: подходы, задачи, принципы // Вестник МГУ. 1996. Серия 11. №1.-12-15;

172. Игнатьева И.А. Цели и задачи экологического законодательства // Государство и право.№7.2002.-С.42-43;

173. Иконицкая И.А. Новый земельный кодекс Российской Федерации: некоторые вопросы теории и практики применения // Государство и право. №6. 2002.-С. 11-14.

174. История полиции дореволюционной России (сб. документов по истории государства и права). М., 1981. с. 4.

175. Казанцев В. Право граждан на информацию об окружающей среде // Российская юстиция. №1. 2001.-С.52-53;

176. Калашкарян Р.А. Правовое обеспечение экологической безопасности в Российской Федерации (материалы «круглого стола»)// Государство и право. 1998. № 6. С. 104-117;

177. Криминологические и правовые проблемы обеспечения экологической безопасности. М., 1996.-197с.

178. Калашкарян Р.А. Правовое обеспечение экологической безопасности в Российской Федерации (Материалы «круглого стола»)// Государство и право. 1998. № в.- С. 104-117.;

179. Калинин И. Природоресурсные сервитуты // Российская юстиция. № 3. 2002.-С.21-22;

180. Калинин И. Становление природоресурсного права // Российская юстиция. №3. 2000.-41.

181. Калиниченко Т.Г. Правовое регулирование охраны окружающей среды // Государство и право. 1998. №7.-С.23-24;

182. Кант И. Соч. Т. 4, 4.1. М., 1965.- С. 362.

183. Ю.Карлова Н.В. Возникновение прав на землю по давности владения // Законодательство. №8. 2000.-С.22-25.

184. Карпова О. Экологическое страхование: полезно, необходимо и неизбежно. //Экос-информ. 2001. - №2.-С.9-11;

185. Каск Л.И. О значении социальных наук// Правоведение. 1968. № 6.- С. 112.

186. Каск Л.И., Николаева Л.В. О некоторых вопросах понятия функций государства// Вестник Ленинградского ун-та. № 11. Экономика, философия, право. Вып. 2. Л., 1974.- С. 105.

187. Керимов Д.А. Законодательная деятельность Советского государства. -М., 1955.- С. 43.

188. Клюкин Б.Д. Законодательная база горного права РФ: современные проблемы и пути совершенствования // Экологическое право. №3. 2002.-С.22-23;

189. Ковалев A.M. Диалектика способа производства общественной жизни.-М., 1982.-312с.

190. Ковалев A.M. Общество и законы его развития.- М., 1997.-219с.

191. Гирусов Э.В. Система: «общество-природа» (проблемы социальной эко-логии).М., 1976.-112с.

192. Тугаринов В.П. Природа, цивилизация, человек. -Л., 1978. -211с.

193. Козлов Ю.С. Соотношение государственного и общественного управления в СССР. -М., 1966.- С. 5.

194. Колбасов О.С. Зона экологического бедствия шаг до пропасти// Государство и право. 1992. № 9.- С. 30.

195. Колбасов О.С. Концепция экологического права. // Право окружающей среды в СССР и Великобритании. М.: 1988.- С.5-11.

196. Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М., 1982;

197. Консультации по устойчивому развитию для региона Новых Независимых Государств М., 1998.-221с.

198. Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М., 1982.-102с.

199. Колбасов О.С. Окружающая среда под охраной закона. М., 1989. - 62 е.;

200. Колбасов О.С. Правовая охрана природы. М., 1976.- С. 29;

201. Колбасов О.С. Правовая охрана природы. М., 1984. - 112 с

202. Колбасов О.С. Экология: политика право. - М.: Наука, 1980. -С. 176221;

203. Комаров А.В. Рисковать или страховать? //Экология и жизнь. — 2002. -№2.

204. Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации / Под ред. С.А.Боголюбова.- М., 1998.- С. 263.

205. Комментарий к Закону РФ "Об охране окружающей природной среды"/ Руков. авторского коллект. С.А. Боголюбов. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М., 1999.- С.'76-77

206. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации // Под ред. Боголюбова С.А., Мининой Е.А. М.: ЗАО «Юридический дом «Юсти-цинформ», 2002. 592 с.

207. Комментарий к Федеральному закону «О разграничении государственной собственности на землю» // Право и экономика. №7. 2002.-С.76.

208. Конституция Российской Федерации./ Комментарии под общ. ред. Г.Н.Топорыгина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова.- М., 1994.-311с.

209. Консультации по устойчивому развитию для региона Новых Независимых Государств М., 1998.-53с.

210. Коптюч В.А., Матросов В.М., Левашов В.К., Демьяненко Ю.Г. Устойчивое развитие цивилизации и место в ней России: Проблема формирования национальной стратегии.- М., 1996.- С.ЗЗ.

211. Лосев К.С. Перспективы развития экологического законодательства на основе мирового опыта // Экологическое право. 1998. №1. С. 19-23.

212. Копылов М.Н. О правовом содержании понятия «экологическая безопасность»// Правоведение.2000.№1.-С.113-120;

213. Корнеева А.И. Общество и окружающая среда М.: Мысль. 1985. — С. 68.

214. Кравченко Ю.Б. Охрана окружающей природной среды как функция Советского государства. Л., 1978. - 24 е.;

215. Краев Н.В. Взыскание стоимости незаконно добытой продукции охоты: правовые проблемы // Журнал российского права. №4. 2002.-С.22

216. Красноперова О.А. «Налоговый» процесс на федеральном уровне // Гражданин и право. №1. 2002.-С.31.

217. Красов О.И. Право частной собственности на землю. М., 1995.-98с.

218. Красов О.И., Рюмина Р.Б. Право собственности на природные ресурсы // Государство и право.- 1997. -№9.-13-15;

219. Красовская И. Платежи за природные ресурсы. //Экономист. — 2000. -№9.-С.23.

220. Краюшкина Е.Г. Правовое обеспечение восстановления нарушенных земель // Журнал российского права.- 2001. №12.-С.43.

221. Кряжева Н.Г. Устойчивое развитие регионов и их социально-экономическая значимость.// На пути к устойчивому развитию.-2001.-№6.-С.17

222. Кузьмин И.И., Махутов Н.А., Хетагуров С.В. Безопасность и риск: эко-лого-экономические аспекты.- С.-Петербург.: Изд. Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 1997,-155с.

223. Кузьмин И.И., Шапошников Д.А. Концепция безопасности: от риска «нулевого» к «приемлемому» // Вестник РАН. 1994. Т.84, №5. - С. 402408.

224. Курашвили Б.П. О системе функций государства// Проблемы государства и права (ИГПАН). Вып. 9. -М., 1974.- С. 27.

225. Лазарев В.В. Теория государства и права (актуальные проблемы). М., 1992.- С. 90

226. Ланцов В.А. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности производства // Эффективность производства в условиях многообразия форм собственности: Препринты науч. докл. 1990.

227. Ларионов Г.А. Контрольные функции общественных организаций в области охраны природы// Законодательство и экономика. 1995. № 13-14. -С. 14-22;

228. Левин И.Д. Предмет и система советского государственного права: Рефераты научно-исследовательских работ за 1945 г. Отделение экономики и права.-М., 1946.- С. 42.

229. Лемешев М.Я. Не хлебом ли единым? Экологическая альтернатива. М., 1992.-107с.

230. Лившиц Р.З. Государство и право в современном обществе// Теория права: новые идеи. М., 1991. Вып. 1.- С. 13.

231. Липатов С. В. Правоохранительная функция государства и проблемы защиты финансово-экономических основ публичной власти в Российской Федерации// Конституционное право.- 1999.-С.ЗЗ.

232. Лопашенко Н. Ответственность за нарушение правил охраны и использования недр // Российская юстиция. №4. 2002.-С. 12-14;

233. Лосев К.С. Перспектива развития экологического законодательства на основе мирового опыта // Экологическое право. 1998. № 1.- С. 19-23.

234. Лосев К.С., Горшков В.Г., Кондратьев К.Я. и др. Проблемы экологии России. Russia in environmental crisis.- M., 1993. C.3-4.

235. Лузин Г.П., Павлов К.В. Соотношение рыночных и государственных методов экономического регулирования в условиях переходного периода. -Апатиты: Изд. КНЦ РАН, 1993. с. 168

236. Лукьянчиков Н.Н., Потравный И.М. Экономика и организация природопользования. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.- С. 173-174.

237. Льготы по земельному налогу сохранены. Пока. // Закон и право. №12. 2002.-С.22-25.

238. Ляпунов С.Г. Перевозка грузов автотранспортом // Гражданин и право. №7,8. 2001.-С. 54;

239. Макаров С.В., Каменская Ю.Ю. Экологическое аудирование. М., 1995-С.34.

240. Макнейл Джим Путем достижения сбалансированного экономического развития // В мире науки. 1989. №11.- с. 99-108.

241. Маковик Р.С. Новые экологические акты и их терминологический аппарат // Юрист. №3. 2002.-С.55.

242. Маликова О.И. Управление охраной окружающей среды в Федеративной республике Германии. //Вестник МГУ. Сер.6. Экономика. 2001. — №1.-С.66-67.

243. Малюткина-Алексеева И. Усилить гарантии прав граждан при изъятии у них земельных участков // Российская юстиция. №12. 2002.-С.34-36;

244. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 20.- С 496.

245. Мартынов А.С. Устойчивое развитие и приоритеты регионов России.// На пути к устойчивому развитию.-2002.-№5.-С.16 ;

246. Медведева О.Е. Глобальные изменения на рубеже тысячелетий.// Экология и жизнь.-2002.-№1.-С.З

247. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рандерс Й. За пределами роста. М.,1994.

248. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рандерс Й., Беренс III У. Пределы роста. М., 1991.

249. Межевич М.Н. Экология города: вопросы теории // Экологические аспекты расселения в высокоурбанизированных районах / ИСЭП РАН. -СПб., 1991.-С. 4-18.

250. Меткин Г.А. Основы экологического страхования. М., 1996.-112с.

251. Мешевич М.Н. Экология города: вопросы теории // Экологические аспекты расселения в высокоурбанизированных районах/ ИСЭП РАН.-СПб. 1991.-С.З-4;

252. Мишулин С.Е. Роль милиции в обеспечении экологической безопасности: (Материалы Междунар. научно-практич. конф. Ч. 2. СПб., 1998.- С. 175-180;

253. Модин Н. Муниципальные образования как участники земельных отношений // Российская юстиция. №11. 2002.-С.44.

254. Моисеев Н.Н. Современный антропогенез и цивилизационные разломы.-М., 1994.-112с.

255. Моисеев Н.Н. Экологический кризис и цивилизационные конфликты.-М.,: РАН ИНИОН. 1995.- С. 123.

256. Морозова J1.A. Функции Российского государства на современном этапе// Государство и право. 1993. № 6.- С. 98.

257. Мотылев А.С. Самая интересная политика. М.: Сов. Россия, 1980. С. 256.

258. Мудрецов А., Провалинская С. Экономико-правовые проблемы природопользования. //Экос-информ. 2001. - №10.-С.42-43;

259. Народное хозяйство РСФСР в 1992 г. -М.: Финансы и статистика, 1993.-С.21.

260. Национальный план действий по реализации решений конференции ООН по окружающей среде и развитию.// Зеленый мир.-1993.-№ 19-22.-С.73.

261. Наше общее будущее. Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР).- М.: Прогресс, 1989. С. 50.

262. Немченко В.В. Хозяйственный механизм и природопользование М.: Агропромиздат. 1988.-С. 15.

263. Нестеренко Е.А. Принципы международного права окружающей среды// Международное право/ Под ред. Ю.М. Колосова, В.И. Кузнецова. М., 1998.- С. 581.29206 охране окружающей среды: Сб. документов партии и правительства. 1917- 1985.-М., 1986.-98с.

264. Никитин А.Т., Степанов С.А. Экология, охрана природы и экологическая безопасность. М., 1997.- 223с.

265. Никитин М.С. Возникновение и прекращение прав пользования недрами в российском законодательстве // Законодательство. №2. 2002.-С.37.

266. Никишин В.В. Как повысить эффективность регионального экологического законодательства // Журнал российского права. №10. 2001-С.11-14.

267. Окружающая среда в условиях перехода к рыночной экономике. Прогресс в странах Центральной и Восточной Европы и в Новых Независимых государствах. Париж, ОЭСР, 1999.-174с.

268. Органы и войска МВД России: Краткий историч. очерк,- М., 1996.-С.149

269. Осипов Ю. Основа теории хозяйственного механизма М.: МГУ. 1994. -С. 367.

270. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. //Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №33. Ст. 1318.

271. Осьмова М.Н., Ляменков А.К. Устойчивое развитие человеческой цивилизации: новые проблемы и вызовы на рубеже ХХ-ХХ1 веков // Вестник Московского университета.-2001,- №3.- С. 14.

272. Отеческая Т.И. Роль прокуратуры в исполнении экологического законодательства // Право и экономика. №7. 2002. -С.33-34;

273. Отчет о состоянии работ по охране окружающей природной среды и природных ресурсов, животного и растительного мира на территории Орловской области за 2002 год // Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды по Орловской области.

274. Панкратов И.Ф. Контроль и ответственность за загрязнение атмосферного воздуха//Право и экономика. 1995. № 17-18.- С. 127;

275. Панфилов А.А., Сосунова И.А. Государственная экологическая политика: узловые проблемы формирования// Социально-политический журнал. 1997. № 6.- С. 28-37.

276. Паранджанов В.Д. Экономика и экология: трудный путь к диалогу. //Общественные науки и современность. -2001. №3 .-С .41-43.

277. Пахаленко Н.Б. От тоталитаризма к демократии: о функциях государства в переходный период// Политические проблемы теории государства. -М., 1993.- С. 29.

278. Пахомов Б.Я. Необходимость и случайность, возможность и действительность Современный детерминизм. Законы природы.- М.: Наука, 1973.-148с.

279. Пахомова Н.В., Шалибин Г.В. Социально экологическая политика в регионе. -СПб.: Знание, 1992. - С. 32;

280. Пегов С.А. Мифы устойчивого развития. Успеет ли человечество реализовать их принципы // Географические проблемы устойчивого развития природной среды и общества -. М.: ИГ РАН. 1996. - С. 4-19.

281. Пегов С.А. Окружающая среда под охраной закона. М., 1989. - 62 е.;

282. Перевалов В.Д. ВЛКСМ в политической системе развитого социализма (политико-правовые основы деятельности). Красноярск, 1985.- С. 58.

283. Петров В.В. Окружающая среда и здоровье человека // Экологическое право. №1. 2002.-С.22-23.

284. Петров B.C. Советское общенародное государство: Основные задачи и функции// Советское государство и право. 1974. № 9.- С. 125.

285. Петров Г.И. Сущность советского административного права. Л., 1979. -С. 12-14.

286. Петрова Т.В. Налоговый контроль за загрязнением окружающей среды // Законодательство. № 8. 2000

287. Пискотин М.И. К вопросу о функциях Советского государства в современный период// Советское государство и право. 1958. № 1.- С. 90-91.

288. Платонов Г.В. Диалектика взаимодействия общества и природы.- М., 1989.-С.63.

289. Поленов К.В. Возможные экологические последствия экономического развития // Вестник МГУ. 1997 серия 6. №5.-С.43.

290. Правовые вопросы охраны природы в СССР. / Под ред. Г.Н.Полянской. -М.,1963.- С. 21.

291. Правовые проблемы охраны окружающей среды. -М., 1998. -С. 143-159.

292. Правовые проблемы охраны окружающей среды./ Под ред. Жевлакова Э.Н. М.: ЗАО Бизнес-школа «Интел-Синтез». 1998. - С. 270.

293. Правотворчество в СССР/ Под ред. А.В. Мицкевича. М., 1974.- С. 7576.

294. Преображенский B.C. Суть и формы проявления геоэкологических представлений в отечественной науке // Изв. АН. Сер. геогр. 1992. №4. — С. 511.

295. Приоритетные направления исследований в области рационального природопользования. Цели, задачи, решения / Под ред. О.П. Литовки. -СПб.: СПбГТУ, 1999.-С. 183.

296. Проблемы окружающей среды, 1987. № 6,7.-С.35.

297. Проблемы экологии в России / К.С.Лосев, В.Г.Горшков, К.Я.Кондратьев и др.- М., 1993.- С. 189.

298. Равновесие и неравновесие социально-экономических систем / Под ред. А.И. Добрынина, Д.Ю. Миропольского.- СПб.: СПб ТУЭФ, 1998. С. 342.

299. Рачков В.И., Ибрагимов М.Х. Основные положения теории опасных систем.- М.: МГОУ, 1993. С. 62.

300. Региональные проблемы сбалансированного развития процесса природопользования. Эколого-экономические, организационные и правовые аспекты / Под ред. О.П. Литовки. -СПб.: СПб ГТУ, 1999. С. 377.

301. Реймерс Н.Ф. Надежды на выживание человечества: Концептуальная экология. -М.: Россия Молодая Экология, 1992. - С. 367.

302. Реймерс Н.Ф. Экологизация: Введение в экологическую проблематику.-М.: Наука, 1992.-С. 121.

303. Реймерс Н.Ф. Экология (теория, законы, правила, принципы и гипотезы). М.: // Россия молодая,. 1994.-С.22-23.;

304. Рекомендации круглого стола по теме: «Перспективы развития экономического механизма регулирования природоохранной деятельности». Совет Федерации Федерального Собрания РФ.- Москва, 27.03.01.// Эко-логия:ХХ1 век. 2001. - №2.С.22.

305. Риб Г.В. Экологическая безопасность: правовой аспект // Вестник МГУ. 1996. Серия 11. №1.-С.54.

306. Розенберг Г.С. Экологическая экономика и экономическая экология: Состояние и перспективы // Экология. 1994. № 5-6. С. 3-13.

307. Романов В. Охрана и использование животного мира // Российская юстиция. №9. 2001.-С.43-48.

308. Романов В.А. Административная и уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства// Российская юстиция. 1998. № 5.- С. 5052;

309. Романов В.А. Гражданско-правовая ответственность за нарушение лесного законодательства РФ// Российская юстиция. 1998.- № 9.- С. 45-47.

310. Ромашов Р.А. Государство: Территория, население, власть.- СПб., 1998.-С.43-47.

311. Рохлин В.И., Серяюк В.М. Экологические правонарушения /-СПб., 1998. -С. 32.

312. Рукельхаус Уильям Д. Сбалансированность как глобальная стратегия // В мире науки. 1989. № 11. С. 110-118.

313. Сальников В.П. Правовые проблемы природопользования в городских агломерациях Региональные проблемы сбалансированного развития процесса природопользования,- СПб.- 1999.-С.22.

314. Самощенко И.С. О правовых формах осуществления функций Советского государства// Советское государство и право. 1956. №3. -С. 85-86, 91;

315. Самощенко И.С. Правовые формы осуществления функций советского государства. О научном единстве проблем общей теории права и трудового права/ Труды ВЮЗИ. Т. 56. М., 1978.- С. 23;

316. Селезнев Г. Основные положения стратегии устойчивого развития России.// Экос.-2002.-№2.-С.З

317. Селиванов Н.А. Расследование преступлений загрязнения природной среды.-М., 1994.-С.12.

318. Сиваков Д.О. О правовом регулировании вводно-земельных отношений //Журнал российского права.- 2002. №1.-С. 16-17.

319. Сидоренко В.Н. Экологическая обстановка в регионах.// Зеленый мир.-2002.-№17.-С.43

320. Сизова И.Ю. Формирование инвестиционной политики региона в обеспечении экологической безопасности.-Ижевск: ИжГТУ, 2001.- С.27-30.

321. Сизова И.Ю. Обеспечение прав граждан на экологически чистую окружающую среду.// Защита прав человека как приоритетное направление деятельности ОВД. Ижевск: ИФ ЮИ МВД РФ, 1995,- С. 12-17.

322. Сизова И.Ю., Сизов В.Е. Формирование механизма природопользования как системы управления// Материалы XXX научно-технической конференции ИжГТУ, Ижевск: 1998г,- С. 48-50.

323. Сизова И.Ю., Сизов В.Е. Теоретическое обоснование экономического механизма реализации экологической функции государства.// Вестник ИжГТУ, 2001, №1. С. 21-24.

324. Сизова И.Ю., Сизов В.Е. Проблемы реализации экономического механизма природопользования: экономико-правовой и организационно-правовой аспекты./ Сборник: Природные ресурсы-основа экономической стратегии развития региона.- Орел: ОРАГС, 2002.- С.89-100.

325. Синтез знания и проблемы управления. / Отв. ред. А.Д. Урсун, Г.И. Ру-завин.-М., 1978.- С. 149.

326. Сидоренко В.Н. Экологическая обстановка в регионах.// Зеленый мир.-2002.-№17.-С.43

327. Синтез знания и проблемы управления. / Отв. ред. А.Д. Урсун, Г.И. Ру-завин. -М., 1978.- С. 149.

328. Соломина С.Н. Взаимодействие общества и природы.- М., 1983.-233с.

329. Станкевич Н.Г. Вещные права на землю юридических лиц в законодательстве России и Беларуси // Журнал российского права. №4. 2002.-С.52-56.

330. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке./ Под ред. А.Г.Гранберга, В.И.Данилова-Данильяна, М.М.Циканова, Е.С.Шопхоева- М.: Экономика.- 2002.- С. 381.

331. Талевлин А.А. Ввоз на территорию России отработавшего ядерного топлива: правовые проблемы лизинговых отношений // Журнал российского права. -2001.-№5. С. 73.

332. Тебряев А.А. Общее основание и условия возникновения мер ответственности и мер защиты вследствие причинения вреда источником повышенной опасности // Юрист-2002. №6.-С.35.

333. Терещенко Л.К. Экологическое законодательство // Дело и право. 1998. № 3.-С.49-50.

334. Тимошенко А.С Глобальная экологическая безопасность международно-правовой аспект// Советское государство и право. 1989. № 1.- С. 84-92.

335. Тихомиров Ю.А. Теория социалистического управления// Советское государство и право. 1969. № 7.- С. 85.

336. Толкачев П.С. Экологическое страхование в системе национальной безопасности // Экологическая безопасность на пороге XXI века: Тез.докл. докл. междунар. конф. 30-31 марта 1999г.- СПб., 1999. С. 1920.

337. Торговля правами на выбросы двуокиси серы в США. //На пути к устойчивому развитию России. — 2002. Вып.21 .-С. 17-23.

338. Третьякова А.А. Понятие экологических прав граждан по законодательству стран-членов Европейского Союза // Экологическое право. №1. 2002.-С.38.

339. Транин А.А. Эколого-правовые аспекты в решении транспортных проблем крупных городов России (На примере Москвы) // Государство и право. №6. 2002.-С.55.

340. Тугаринов В.П. Природа, цивилизация, человек. -Л., 1978.-С.44.

341. Тюрин B.C. За загрязнение природы к уголовной ответственности// Законность. 1994. №10-.С.42;

342. Тютекин Ю.И. Природа, общество. Закон руководство рациональным природопользованием как функция советского государства. - Кишинев. 1976.-243с.

343. Украинцев Б.С. Самоуправляемые системы и причинность М.: Наука. 1972.-298с.

344. Пахомов Б .Я. Необходимость и случайность, возможность и действительность в причинных связях. Современный детерминизм. Законы природы.-М., 1973.-118с.

345. Урсул А.Д. Перспективы эволюции государства в модели устойчивого развития// Общественные науки и современность. 1996. № 2.- С. 135-214.

346. Урсул А.Д. Устойчивое развитие и проблемы безопасности.// Безопасность. 1995. № 9.- С.34.

347. Устойчивое развитие цивилизации и место в ней России: проблемы формирования национальной стратегии / В.А.Коптюг, М.В.Матросов, В.К.Левашов, Ю.Г.Демьяненко.- М., 1996.-197с.

348. Пегов С.А. Мифы устойчивого развития. ИГРАН,- М., 1996.- С.4-19 .

349. Федоров М.М. Вопросы теории и практики эколого-экономического регулирования природно-антропогенных систем: Научн. брош. ИСЭП РАП.- СПб: Изд. СПб ГТУ, 1996. С. 30.

350. Федоров М.М. Проблемные исследования в системе природопользования.- СПб.: Изд. СПб ГТУ, 1999. с. 187.

351. Федоров М.М. Проблемы экологического регулирования природно-ресурсного потенциала // Мониторинг. 1995. № 2. — С. 21-22.

352. Федоров М.М. Развитие экологических исследований на современном этапе совершенствования системы природопользования // Региональная Экология. 1994. № 3.4. С. 6-13.

353. Федоров М.М. Экологическое управление природно-антропогенными системами: формирование принципов и механизмов // Региональная экология. 1996. № 1-2.-С. 1-15.

354. Федоров Н. Сочинения.- М., 1982. С. 11.

355. Фейтельман Н.Г. Концепция становления государственной системы экологической безопасности// Вестник Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. 1997. №2.- С. 51-58.

356. Фрош Роберт А., Галлопулод Никола Э.Э. Стратегия промышленного производства // В мире науки. 1989. № 11. С. 86-96.

357. ХильченкоН.В. Методические вопросы реформирования системы платности за загрязнение окружающей природной среды.//Вестник МГУ. Сер. 6. Экономика. -2003. №1.-С. 22.

358. ХолодковВ.В. Государственное регулирование природоохранной деятельности/Экология и жизнь. — 2000. №6.-С.52.

359. Хотунцев Ю.Л. Экология и экологическая безопасность.- М.: Академия, 2002.-380 с.

360. Черников В.В. Перспективы совершенствования правового обеспечения деятельности органов внутренних дел// Правовая наука на рубеже XXI столетия. Омск, 2000. - С. 217.

361. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. -М., 1970.-С. 7-8.

362. Черных В.Д., Федоров Б.С. Основные задачи по обеспечению воздухо-охранной деятельности в Российской Федерации // Экологическое право. №3. 2002-.С.10.

363. Чеснокова Р.В. Охрана окружающей среды в Великобритании. //Экология и промышленность России. 2001. - №4.-С.65.

364. Чехословакия: экономика и окружающая среда // Европейская экон. комиссия. 1992. 17 ноября. С. 26.

365. Чистякова Е.К. Перспективы реализации Киотского протокола в России.// На пути к устойчивому развитию.-2003.-№3.-С.7

366. Чубуков Г.В. Земельная недвижимость как правовая категория // Экологическое право. №3. 2002.-С.34.

367. Чувелева Е.А., Штемберг О.Н., Яковенко М.Е. Экология России в условиях глобализации мировой экономики: проблемы и перспективы обеспечения национальных геополитических интересов. //Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. — 2002. №11.-С.53.

368. Чупис А.В. Экономическое программирование природопользования -М.: Колос, 1992.-С. 176.

369. Чхиквадзе В.М. Развитие народной сущности социалистического государства// Советское государство и право. 1966. № 10.- С. 11.

370. Чхиквадзе В.М., Фарберов Н.П. В.И. Ленин о социалистическом государстве//. Коммунист, 1967. № 5.- С. 20.

371. Шевчук А.В. Проблемы развития экологического предпринимательства в России // Цивилизованный бизнес как фактор устойчивого развития России: Докл. и выст. на междунар. конф. 18-19 мая 1998г. М., 1998. — С. 238-261.

372. Шевчук Н.С., Сидорин И.Л. Платежи за природные ресурсы.//Вестник МГУ. Сер.6. Экономика. 2002. - №1 .-С.23.

373. Шейнин Л.Б. Подземное хозяйство: правовое регулирование // Журнал российского права. №11. 2001.-С.57.

374. Шелехов A.M. Экологические проблемы регионов.// Зеленый мир.-2002.-№15.-С.6.

375. Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии /АН УССР. Институт государства и права, Киев, 1989.-С. 130.

376. Шемшученко Ю.С., Мунтян В.Л., Розовский Б.Г. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды.-Киев, 1978.-214с.

377. Шишко А.А Взаимосвязь международного права и внутреннего права в области охраны окружающей среды// Реализация международно-правовых норм во внутреннем праве. Киев, 1992.- С. 116-162.

378. Шуплецова Ю.И. Земельный фонд городских поселений // Экологическое право.- 2002. №3.-С12-17.

379. Щекин Д.М. К вопросу о признании платы за загрязнение окружающей природной среды незаконным налоговым платежом // Юрист.- 2000.-№7.-С.37.

380. Экоинформатика. Теория, практика. Методы и системы / Под ред. Акад. РАН В.Е. Соколова.- СПБ.: Гидрометеоиздат, 1992. 520с.

381. Экологическая безопасность России. М., Вып.1, 1994; Вып.2, 1996; Вып.З, 1997.

382. Экологические преступления в России и прокурорский надзор в сфере охраны окружающей природной среды. -М., 2000.-С.16.

383. Экологические модификации и критерии экологического нормирования. -Д.: Гидрометеоиздат, 1991. С. 384.

384. Экологические преступления в России и прокурорский надзор в сфере охраны окружающей природной среды. М., 2000.- С. 16.

385. Экологические фонды: теория и практика. М., 1995.-59с.

386. Экономические проблемы природопользования на рубеже XXI века. / Под ред. К.В.Папенова. М.: ТЕИС,- 2003.- 760с.

387. Эффективность юридической ответственности в охране окружающей среды/ Отв. ред. О.С.Колбасов,Н.И.Краснов.-М., 1985-312с.;

388. Ямпольская Ц.А. О месте административного права в системе социалистического права// Советское государство и право. 1956. № 9.- С. 95;

389. Яницкий О.Н. Экологическая политика: роль движений и гражданских инициатив// Социологические исследования -. 1994. № 10.- С. 10-20.

390. Яцкевич Б.А. От запретов к рациональному природопользова-нию.//Экология и жизнь. - 2000. - №3. —С.49.

391. Ш. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации, авторефераты

392. Алексеев С.С.Проблемы теории права: Курс лекций в двух томах. Т. 1. -Свердловск, 1972.- С. 58-59.

393. Амиров Р. 3. Полицейские функции армии государства : XVIII-первая четверть XIX века: Автореф. дис канд. юрид. наук : 12.00.01. // Акад. МВД РФ. 1997.

394. Балашенко С.А., Макарова Т.И. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека. Учебное пособие. — Минск: "World Wide Printing", 1999. -С. 9-10.

395. Барулин B.C. Социальная философия ч.2. -М.: МГУ. 1993.-412с.

396. Бобылев А.И. Земельное право: теория, законодательство, практика. -Оренбург, 1995.-355с.

397. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА - М, 1999.-478с.

398. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды) М.: Юристь, 1998. - С.60-65, С. 449.-688.

399. Бринчук М.М. Экологическое право России / Под ред. В.Д. Ермакова. -М., 1997.-322с.

400. Бринчук М.М. Экологическое право России: Учебник. М., 2000.

401. Веденин Н.Н. Экологическое право: Учебник. М., 2000.-270с.

402. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М.: Новый Юрист, 1998. - 624 с.

403. Винокуров Ю.С. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об охране окружающей природной среды: Учебное пособие. М., 1992.-366с.

404. Гирусов Э.В. и др. Экология и экономика природопользования. — М.: Закон и право. ЮНИТИ. 1998.- С. 244-246.

405. Гирусов Э.В. и др. Экология и экономика природопользования. Учебник. -М.: ЮНИТИ, 2002.-540с.

406. Гладков Н.А. и др. Охрана природы: Учебное пособие. — М., 1975. 239 е.;

407. Глебов А.П. Понятие и структура функций социалистического государства (пособие по спецкурсу «Проблемы теории социалистического государства и права»). Воронеж, 1974.- С. 34.

408. Глушкова В.Г., Макар С.В. Экономика природопользования. -М.: Гар-дарики. -2003.- С. 190 -218.

409. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования М.: Аспект-Пресс,- 1995. - С. 91-96, С. 139.

410. Гусев Г.К. Земельное право: Учебник. М.: ИНФРА-М-КОНТАКТ, 2002.-208 с.

411. Гусев Г.К. Экологическое право: Учебное пособие. М., 2000.

412. Дедю И.И. Экологический энциклопедический словарь.- Кишинев: МСЭ, 1989. С. 408.

413. Денисов А.И. Теория государства и права. М., 1948.- С. 134.

414. Ермаков В.Д., Жевлаков Э.Н., Кудрявцева Е.С., Осипов Г.И., Сильнов М.А. Экологические преступления в России и прокурорский надзор в сфере охраны окружающей природной среды // Метод, пособие. — М.: Издат. центр «Анкил», 1996.-234с.

415. Ерофеев Б.В. Земельное право России. М., 1994.-С.89.

416. Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник. М., 1996.-С. 76.

417. Ерофеев Б.В. Экологическое право.- М.: Высшая школа.1992.- С. 30 39

418. Ерофеев Б.В. Экологическое право: Учебник для вузов. М.: Новый Юрист, 1998.-С. 31;

419. Ерофеев Б.В.Экологическое право России. Т. 1.- М.: Институт международного права и экономики. 1995.- С. 91 104.

420. Земельное право России /Под ред. В.В.Петрова. М., 1995.-С.75-79.

421. Земельное право: Учебник для вузов /Отв. ред. С.А.Боголюбов. М.: Норма, 1998.-338с.

422. Земельное право: Учебник. М.: Былина, 1997.-С.64.

423. Иконицкая И.А. Основы земельного права. М., 1997.-С.ЗЗ.45 7. Кадомцева, А. Е. Экологическая функция современного Российского государства / / Под ред. М.И. Байтина .- М.: М-во образования РФ, С. 2223.

424. Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1894.- С. 257.

425. Лазарев В.В. Теория государства и права (актуальные проблемы). М., 1992.-С. 90

426. Лукьянчиков Н.Н., Потравный И.М. Экономика и организация природопользования. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.- С. 173-174.

427. Маковик Р.С. Экологическое право Российской Федерации: определения, схемы, комментарии. Рязань, 1998.-С. 12-54.

428. Манохин В.М. Советское административное право: Курс лекций. Вып.1. Часть общая. - Саратов, 1968.- С. 4.

429. Маркович Д.Ш. Социальная экология.- М.,1991.-С.45.

430. Меткин Г.А. Основы экологического страхования. М., 1996.-С.123.

431. Общая теория государства и права. Академ, курс в 2-х томах.466./Отв. ред. М.Н. Марченко Т.1. Теория государства. -М.: Зерцало, 1998. -С. 197, С.234, С. 408.

432. Общая теория права и государства: Учебник./ Под ред. В.В. Лазарева. -М., 1994.-С. 239.

433. Общая теория права и государства: Учебник/ Под ред. В.В. Лазарева. 3-еизд.-М., 1999.-520 с.

434. Общая теория советского права. С.51; /Самощенко И.С. Труды ВЮЗИ. Т.56.-М., 1978.-С.23.

435. Общая теория советского права./ Под ред. С.Н. Братуся, И.С. Самощенко. М., 1966. -С. 57.

436. Окружающая среда: энциклопедический словарь-справочник. М., 1996.-364с.

437. Петров В.В. Правовая охрана природы в СССР: Учебник для вузов. -М., 1984.-384 е.;

438. Петров В.В. Экологическое право М.: Бек, 1997.-557с.

439. Петров В.В. Экологическое право России. Учебник для вузов. — М.: БЕК, 1995.-С.5-60;20-23;

440. Природоресурсное право и правовая охрана окружающей среды: Учебник. / Под ред. В.В. Петрова. М.: 1988.

441. Проблемы теории государства и права: Учебное пособие.// Под ред. М.Н. Марченко. -М., 1999.- С. 289.

442. Разумахин Н.В. Природные ресурсы и их охрана. -Л.: ЛГУ, 1987.-312с.

443. Реймерс Н.Ф. Охрана природы и окружающая человека природа: Словарь-справочник. М., 1992.-230с.

444. Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь — справочник.- М.: Мысль, 1990.- 637с.

445. Самощенко И.С. Общая теория советского права. М., 1966.- С. 48.

446. Советский энциклопедический словарь/ Гл. ред. A.M. Прохоров. Изд. 3-е.- М., 1984.-С. 1430.

447. Советское административное право. -М., 1962.- С. 57.

448. Советское государственное право./ Под ред. И.П. Трайнина, И.Д. Левина. М., 1948.- С. 298.

449. Современный словарь иностранных слов. М., 1992.- С. 66.

450. Соломина С.Н. Взаимодействие общества и природы. -М., 1983-.С.112.

451. Спиридонов Л.И. Теория государства и права: Учебник. М., 1995.- С. 40.

452. Спиркин А.Г. Философия: Учебник. -М.: Гардарики, 2000,- 815 с.

453. Сухорукова С.М. Экономика и экология.- М.: Высш. Школа, 1988.-С. 111.

454. Сырых В.М. Теория государства и права: Учебник. М.: Былина, 1998. -512 с.;

455. Сытин К.М., Брайон А.В. и др. Словарь справочник по экологии -Киев: Наукова думка.- 1994. - С. 438.

456. Теория права и государства.- М., 1995.- С. 33.

457. Теория государства и права. Курс лекций. М.: Юрист, -1999.-С. 76 -77.

458. Теория государства и права. Учебник М.: БЕК.- 1995. — С. 89-90.

459. Теория государства и права./ Под ред. С.А. Голунского, М.С. Строгови-ча. — М., 1940.- С.54;

460. Теория государства и права/ Под ред. А.И. Денисова. М., 1967,- С. 67.

461. Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997.-С. 104-110;

462. Теория государства и права: Учебник. 2-е изд. перераб. и доп./Отв. ред. А.И. Королев, Л.С. Явич. Л., 1987.- С. 232.

463. Теория государства и права: Учебник/ Под ред. В.К. Бабаева. М.,1999. - С. 85;

464. Теория государства и права: Учебное пособие. Вып. 2. М., 1996. -С.40.

465. Теория государства и права: Часть 1. Теория государства/ Под ред. А.Б. Венгерова. М., 1995.- С. 149;

466. Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. М., 1995. С. 203.236.

467. Теория юридического процесса/ Под ред. В.М. Горшенева. — Харьков, 1985.-С. 7.

468. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений/ Под ред. В.Г. Стрекозова. М., 1995-. С. 140148.

469. Экологическое право России. Учебник. М.ИМПЭ, 1997.- С . 96-105.,С.143-147

470. Экологическое право России: Учебник /Под ред. В.Д.Ермакова. М.,1997.-С.97.

471. Экология: Учебное пособие /Отв. ред. С.А.Боголюбов. М.: Знание, 2000.- 199с.а. Диссертации и авторефераты 507.Андреева Е. М. Социальная функция демократического государства: Конституционно-правовой аспект : Дис. канд. юрид. наук , 12.00.02.,1998.

472. Архипов A.M. Экологическая функция Российского государства и роль ОВД в её реализации.: Дис. на соискание учёной степени к.ю.н.(12.00.01)-Н.-Новгород. 1997. -185 с.

473. Бухтерева М.А. Формы реализации функций государства: Дис. .канд. юрид. наук. М.,2002.- С. 12.

474. Ю.Гусев Н. И., Социальная регуляция в экономике : Институциональная роль и функции государства : Дис. канд. социол. наук :22.00.04., 2001.

475. Дзейтов С.А. Государство и экологическая безопасность (теоретико-правовой аспект): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 1994. - 22 с;

476. Дубовик O.JI. Механизм действия экологического права: (Юридический и социологический подходы): Дис. докт. юрид. наук,- М., 1993.-48с.

477. Дудченко В.В. Суверенитет союзной республики: экологический аспект: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Одесса, 1991.- С. 38-40;

478. Кадомцева А. Е., Развитие экологической функции современного Российского государства и правовые формы ее осуществления : Автореф. дис. канд. юрид. наук ,12.00.01.-1999.

479. Кадомцева А.Е. Развитие экологической функции современного Российского государства и правовые формы ее осуществления: Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1999. - 174 е.;

480. Калентьева Т. А. Правовые формы реализации экономической функции Российского государства в условиях перехода к рыночным отношениям : Автореф. дис. канд. юрид. наук . 2000.

481. Карпович Н. А. Реализация экологической функции государства в законодательной деятельности парламента Республики Беларусь : Автореф. дис. канд. юрид. наук : 12.00.01., 2000.

482. Кененов А.А. Социалистическое государство и права: некоторые вопросы их соотношения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1973. С. 9-12;

483. Кереселидзе Н.И., Социальная функция государства в регулировании экономики: сравнительный социологический анализ (на примере опыта США, Швеции и России. Дис. канд. социол. наук. М., 1994 .- 122 с.

484. Коробов С. Е. Социальная функция государства : Автореф. дис. канд. юрид. наук : 12.00.01 / / Акад. упр. МВД РФ,2001,- ФБ 2002.

485. Королева В.В. Экологическая функция Российского государства роль органов внутренних дел в ее реализации :Автореф. дис. канд. юрид. наук : -М.,1996.-С.18.

486. Кукушкина А.В. Взаимосвязь проблем экологической безопасности и разоружения (международно-правовой аспект): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1993.- С. 4.

487. Мухамеджанов Б.А. Экологическая функция советского государства Автореф. дис. канд. юрид. наук : 12.00.01 / / АН Казах. ССР.-Алма-Ата, 1990.- С.42-44.

488. Мухамеджанов Б.А. Экологическая функция Советского государства: Дис. . канд. юрид. наук. Алма-Ата, 1990.- С. 44;

489. Мухамет Ирекле. Функция Российского государства в современных водных отношениях: Автореф. дис. канд. юрид. наук// Рос.акад .гос.службы. 2001.

490. Нефедов С.И. Экономическая функция государства в современных условиях и роль органов внутренних дел в ее осуществлении: Автореф. дис. канд. юрид. наук : 1996.

491. Нормантас А.А. Общенародное государство: становление, сущность, функции: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1982- С. 2-6.

492. Пахомов И.Н. Акты советского государственного управления: Автореф. дис. . канд. юрид. наук., М., 1952. -С. 5;

493. Старых Е. И., Механизмы реализации социальной функции государства в системе межбюджетных отношений : Автореф. дис.канд. экон. наук: 08.00.05.-2000.

494. Уханов И. С. Экологическая характеристика современного Российского государства : Теоретико-прикладной аспект : Автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.01.-2001.1У. Иностранные источники

495. Baole Y.-Ph., Gerelli Е. Economie et politigue del'eavironnement/Press univ/ de France/ Paris, 1977.207p/

496. Barde Y-Ph., Gerelli E. Economie et politique del'environnement / Press univ. de France. Paris, 1997. p. 207.

497. Business Week. 24. 1988. P. 65-67. E.V. Whelan Tokic Terror / Ottawa (Illinois, USA). 1985.-p.212.

498. E.V. Whelan/ ТотаИ Terror. Ottawa (Illinois, USA), 1985, p.212.

499. Economies dee' environment Actes due collogued de L' AFSE. Nariterre, (25-27Sept. 1975). Paris, 1977.341р.

500. Kreesse J. v. Economics and the environment Y. Larmondsworth: Penguin books, 1977. p. 236.

501. Kreesse V.V. Economics and the environment. Ylarmondsworth: Penguin books, 1977. 286p.