Договорные отношения в области охраны окружающей среды тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.06, кандидат юридических наук Геталова, Марина Александровна

• Геталова, Марина Александровна
• кандидат юридических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Геталова, Марина Александровна

Введение.4

Глава 1. Значение правового регулирования договорных отношений в современных условиях природопользования и охраны окружающей среды

§ 1. Место договора в механизме правового регулирования отношений в области природопользования и охраны окружающей среды.11

§ 2. Основания возникновения договорных отношений в области природопользования и охраны окружающей среды.30

Глава II. Договорные отношения, возникающие из государственных и административных договоров и соглашений

§ 1. Международные договоры Российской Федерации и российское законодательство в области охраны окружающей среды.52

§ 2.Договоры и соглашения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.66

§ 3.Договоры и соглашения между субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления в области природопользования охраны окружающей среды.84

Глава III. Договорные отношения в области природопользования и охраны окружающей среды, возникающие из административных актов и заключенных на их основе договоров

§ 1. Значение лицензии в области природопользования и охраны окружающей среды.101

§ 2. Договорные отношения возникающие при условии обязательного лицензирования.111

Глава IV Договорные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, возникающие из гражданско-правовых договоров

§ 1. Договорные отношения в области окружающей среды и природопользования, возникающие из договоров сельскохозяйственного назначения.127

§ 2. Договорные отношения в области природопользования и охраны окружающей среды, возникающие из договора аренды и безвозмездного пользования. 136

§ 3. Договорные отношения в сфере экологических услуг.154

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Договорные отношения в области охраны окружающей среды»

Актуальность и разработанность темы диссертационного исследования. Природа и ее богатства являются национальным достоянием народов России, естественной основой их экономического развития и благосостояния.

В настоящее время для стабилизации экономического развития большое значение придается рациональному использованию природных ресурсов и становлению новой модели хозяйствования. Для решения этой задачи важным правовым инструментом становится договорный порядок приобретения прав природопользования, получающий должное закрепление в отечественном природоресурсном законодательстве.

Исследование законодательства о недрах, животном мире, земельных, лесных и водных ресурсах показывает, что обязательственное право в природоресурсном законодательстве имеет свои особенности и их анализ необходим для дальнейшего совершенствования договорных отношений в области природопользования и охраны окружающей среды.

Современная российская нормативно-правовая база возникновения договорных отношений в области природопользования и охраны окружающей среды заложена в Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на благоприятную окружающую среду. Конституция Российской Федерации определяет основу природопользования, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами и установления правовых основ единого рынка.

Изучение диссертантом научной юридической литературы по проблемам природоресурсного законодательства послужило основой для разработки положений такой новой неисследованной темы, как договорные отношения в области природопользования и охраны окружающей среды.

Предмет диссертационного исследования - договорные отношения в области природопользования и охраны окружающей среды; соответствие договорных отношений возникающих между субъектами с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими отношения в области природопользования и охраны окружающей среды, а также договоры, заключенные в области охраны окружающей среды и природопользования.

Целью диссертационного исследования является анализ правового регулирования договорных отношений в области природопользования и охраны окружающей среды. В соответствии с поставленной целью задачами диссертационного исследования являются:

- изучение и анализ правового регулирования договорных отношений в области природопользования и охраны окружающей среды; выявление преимуществ и недостатков в правовом регулировании различных видов договорных отношений в области природопользования и охраны окружающей среды; классификация и систематизация договоров, заключаемых в области природопользования и охраны окружающей среды, и разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию данных договорных отношений; анализ роли государства в процессе правового регулирования договорных отношений в области природопользования и охраны окружающей среды.

Методологической основой диссертационного исследования явились методы эмпирического и теоретического познания. Эмпирической базой исследования послужили законодательные, иные нормативные правовые акты как федерального, так и регионального уровней. На первом этапе осуществлялся подбор необходимых актов и иных документов; на втором этапе - анализ и синтез собранных материалов, формулировались проблемы, противоречия, высказывались рекомендации.

Теоретической предпосылкой данного исследования послужили труды ведущих отечественных ученых в области общей теории права: С.С. Алексеева, А.В. Мицкевича, А.С. Пиголкина, Ю.А. Тихомирова; гражданского права: М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, О.Н. Садикова, Е.А. Суханова; экологического права: В.И. Андрейцева, С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, Е.А. Галиновской, А.К. Голиченкова, O.JI. Дубовик, Б.В. Ерофеева, Ю.Г. Жарикова, И.А. Иконицкой, О.С. Колбасова, И.Ф. Панкратова, В.В. Петрова, Ю.С. Шемшученко и др.

Научная новизна диссертационного исследования. Это первая в юридической литературе работа, посвященная комплексному исследованию договорных отношений в области природопользования и охраны окружающей среды. Исследование отдельных видов договоров в области природопользования проводились такими крупными учеными юристами- экологами, как В.В. Петровым, С.А. Боголюбовым. Но в данном диссертационном исследовании эта проблема рассматривается с позиций совершенствования правового регулирования договорных отношений в области природопользования и охраны окружающей среды. При выработке основного критерия для классификации договорных отношений в области природопользования и охраны окружающей среды договор определяется как самостоятельный правовой инструмент в механизме правового регулирования. Сделаны выводы о существенном влиянии публичных интересов на частные отношения в области природопользования и охраны окружающей среды.

Основные теоретические положения, выносимые на защиту.

1. Исследование соотношения частного и публичного права в области природопользования и охраны окружающей среды послужило основанием для следующей классификации договорных отношений в области природопользования и охраны окружающей среды. В основе возникновения договорных отношений в области природопользования и охраны окружающей среды лежат: административно-правовые договоры и соглашения, заключаемые между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, а также между субъектами Российской Федерации и местным самоуправлением; административные акты и заключаемые на их основе договоры; договоры, регулируемые нормами гражданского права.

2. Договор в области природопользования и охраны окружающей среды - это самостоятельный правовой инструмент входящий в сложную систему правового регулирования договорных отношений в области природопользования и охраны окружающей среды. Данное положение исходит из определения места договора в механизме правового регулирования договорных отношений в области природопользования и охраны окружающей среды, а также из соотношения основных элементов механизма правового регулирования с элементами договора.

На экологическое содержание договора оказывают влияние императивные нормы права, а также положения экологического характера, которые стороны самостоятельно включают в договор. Исходя из того, насколько стороны договора будут экологически образованы и экологически воспитаны, настолько условия договора в области природопользования и охраны окружающей среды будут не только регулировать надлежащее использование природных ресурсов, но и способствовать сохранению благоприятной окружающей среды. 3. По договорам, заключенным в области природопользования и охраны окружающей среды особое внимание должно уделяться выполнению сторонами обязательств, в том числе и гласному общественному контролю. Общественный контроль, за деятельностью государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и иных лиц, в области природопользования и охраны окружающей среды привлекает к участию широкие слои населения. Характерной чертой общественного контроля является отход от потребительского отношения к ценностям природы, к экологизации сознания: которое выражается в понимании сложности и взаимосвязанности явлений и предметов природы, их совокупного влияния на здоровье человека, необходимости всесторонней, комплексной охраны всех ее компонентов. Существующие сегодня нормы об общественном контроле в области охраны окружающей среды требуют совершенствования.

4. Административно-правовые договоры и соглашения, заключаемые между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и между субъектами Российской Федерации и местным самоуправлением в области природопользования и охраны окружающей среды должны основываться на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации и соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Поскольку договоры входят в систему регулирования отношений в области природопользования и охраны окружающей среды, то необходимо четко определить соотношение этих договоров с законодательными актами издаваемыми Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

5. Разумное сочетание публичных и частных интересов при заключении договоров в области природопользования и охраны окружающей среды обязывают государство обеспечивать необходимые гарантии для реализации и защиты прав человека на чистую, здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду.

6. В основе возникновения наиболее сложных договорных отношений в области природопользования и охраны окружающей среды лежит механизм лицензирования. Основное назначение лицензии в области природопользования и охраны окружающей среды - это установление императивных требований по использованию природных ресурсов. Исключение лицензирование в данной области вызовет объективную необходимость в закреплении названных требований в договорах, что в свою очередь будет способствовать совершенствованию договорных отношений. В связи с тем, что природные ресурсы являются достоянием всего народа России, процесс совершенствования договорных отношений должен проходить под контролем государственных органов исполнительной власти. Отсутствие контроля со стороны государственных органов исполнительной власти может привести к дисбалансу публичных и частных интересов и к бесконтрольности процессов происходящих в области природопользования и охраны окружающей среды.

Практическая значимость и апробация диссертационного исследования. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертации, нашли отражение в опубликованных автором одиннадцати статьях, а также в выступлениях на Всероссийской научно-практической конференции «Роль договора в регулировании общественных отношений» в г. Саранске (2000 г.), на научно-практической конференции «Актуальные проблемы правопорядка» в г. Москве (2001 г.), а также, в лекциях, в учебных программах, в методических материалах, в ходе учебного процесса в Московском университете потребительской кооперации. Теоретические выводы и практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть также использованы:

1. При разработке законопроектов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области договорных отношений, охраны окружающей среды, совершенствовании действующих нормативных актов, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

2. В учебной литературе, методических пособиях по вопросам регулирования договорных отношений в области охраны окружающей среды.

3. В учебном процессе при изучении экологического права, земельного права, аграрного права, административного права, муниципального права.

Заключение диссертации по теме «Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право», Геталова, Марина Александровна

Заключение

Исследование договорных отношений в области природопользования и охраны окружающей среды позволили сделать следующие выводы.

Соотношение частного и публичного права в области природопользования и охраны окружающей среды послужило основанием для следующей классификации договорных отношений в области природопользования и охраны окружающей среды. Во-первых, договорные отношения, возникающие из административно-правовых договоров и соглашений. Во-вторых, договорные отношения, возникающие из административных актов и заключенных на их основе договоров. В-третьих, договорные отношения, возникающие из договоров и соглашений, регулируемых нормами гражданского права.

Договор в области природопользования и охраны окружающей среды - это документ, в основу которого кладутся в разумных сочетаниях принципы экологии и экономики. Поэтому стороны должны учитывать потенциальные экологическое возможности природной среды, возникновение необратимых последствий, реальную вероятность восстановления потерь в природной среде. Таким образом, через договор можно проанализировать, насколько эффективно он влияет на формирование правосознания и правовой культуры человека.

Договор - это самостоятельный правовой инструмент, входящий в сложную систему правового регулирования договорных отношений в области природопользования и охраны окружающей среды. Данное положение исходит из определения места договора в механизме правового регулирования, а также из соотношения основных элементов механизма правового регулирования с элементами договора. Правовое положение субъектов права определяется правилами поведения, установленными в договоре. Договор, лежащий в основе возникновения правоотношений, определяет субъективные права и обязанности сторон. Актом реализации субъективных прав и обязанностей является достижение сторонами целей договора.

Поскольку экологическое пространство не имеет границ, а международные договоры, участницей которых является Российская Федерация, являются частью ее правовой системы, большое внимание должно уделяться выполнению обязательств Российской Федерации по этим договорам, гласному общественному контролю за их заключением и выполнением. Общественный контроль за деятельностью государственных органов и частных компаний привлекает широкие слои населения к участию в управлении. Характерной чертой общественного контроля является отход от чисто потребительского соизмерения ценностей природы и переход к так называемой экологизации сознания; которая выражается в понимании сложности и взаимосвязанности явлений и предметов природы, их совокупного влияния на здоровье человека, необходимости всесторонней, комплексной охраны всех ее компонентов.

Административно-правовые договоры и соглашения, заключаемые между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды, направлены на разграничение предметов ведения, полномочий, а также на передачу федеральными органами исполнительной власти части своих полномочий органам исполнительной власти субъектом Федерации. Поскольку природа и ее богатства является национальным достоянием народов России, естественной основой их устойчивого и социально-экономического развития и благосостояния, при заключении договоров и соглашений стороны должны соблюдаться принципы согласованности интересов РФ и субъектов РФ; добровольности заключения договоров и соглашений; гласности заключения договоров и соглашений.

Существующее состояние земель при их загрязнении токсическими веществами, тяжелыми металлами свидетельствует о недостаточном эффективном контроле за состоянием земель. В данном диссертационном исследовании предлагается ' введение в гражданско-правовой договор аренды земельного участка дополнительно существенных императивных условий договора о проведении специальных природоохранных мероприятий для данной категории земельного участка. Для договоров купли-продажи сельскохозяйственных продуктов - введение в существенные условия договора условий о экологической чистоте сельскохозяйственного продукта.

Договорные отношения в области природопользования и охраны окружающей среды, в основе которых лежит сложный юридический состав (административный акт и договор, заключенный на его основе), представляют собой особую форму взаимодействия сторон, основанную на обоснованном сочетании экологических, экономических интересов человека, содержание которых предопределяется не только законом, договором, но и административным актом.

Функции государства в регулировании договорных отношений в области природопользования и охраны окружающей среды выражаются в обеспечении необходимых гарантий для реализации и защиты прав человека на чистую, здоровую и благоприятную для жизни человека окружающую среду.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Геталова, Марина Александровна, 2002 год

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993. РГ. № 237. 1993.

2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ, от 1995. СЗ РФ. 1995. № 19. Ст. 1709.

3. Гражданский кодекс РФ ч. 1, от 1994 г. СЗ РФ. 1994. № 2, Ст. 1238.

4. Гражданский кодекс ч. 2, от 1996 г. СЗ РФ. 1996. №34, ст. 4025.

5. Водный кодекс РФ 1995 г. СЗ РФ. 1995 № 47. Ст. 4471.

6. Земельный кодекс РСФСР 1991 г. ВСДН и ВС РФ. 1991. № 22 768; 1993. №21 т. 748.

7. Земельный кодекс РФ 2001г. СЗ РФ. 2001 № 44. Ст. 4147.

8. Лесной кодекс РФ 1997 г. СЗ РФ 1997 №5. Ст. 610.

9. Закон РФ «О геодезии и картографии» 1995 г. СЗ РФ. 1995. № 50, Ст. 1235.

10. Закон РФ «О государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним» 1998 г. СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594. 14.Закон РФ «О естественных монополиях» 1995 г. СЗ РФ. 1995. № 34, Ст. 3426.

11. Закон РФ «О животном мире» 1995 г. СЗ РФ. 1995 г. № 17. Ст. 1462.

12. Закон РФ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» 1994 г. СЗ РФ. 1994. №32. Ст.ЗЗОЗ.

13. Закон РФ « О землеустройстве» 20001 г. СЗ РФ 2001. 2001 г. № 26. Ст. 2582.

14. Закон РФ «О континентальном шельфе Российской Федерации» 1995 г. СЗРФ. 1995. №49, Ст. 4694.

15. Закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» 2001г. СЗ РФ. 2001. № 33. Ст.3430.

16. Закон РФ «О мелиорации земель» 1995 г. СЗ РФ. 1.996. № 3. Ст. 142.

17. Закон РФ «О международных договорах РФ» 1995 г. СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

18. Закон РФ «О недрах» в ред. 1995 г. СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823

19. Закон РФ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» 1994. СЗ РФ. 1994. № 34. Ст. 3540.

20. Закон РФ «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства 1992 г. Ведомости РФ № 1 1992. Ст. 26.

21. Закон РФ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» 1999. № 26 СЗ РФ. Ст. 3176

22. Закон РФ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» 1999 г. СЗ РФ 1999 г. № 14. Ст. 1650.

23. Закон РФ «О сельскохозяйственной кооперации» 1995 г. СЗРФ. 1995. № 50. Ст. 4870.

24. Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» 1990 г. Ведомости РСФСР № 30 1990.

25. Закон РФ «О соглашениях о разделе продукции» 1995 г. СЗ РФ 199. № 1.Ст. 18.

26. Закон РФ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» 2001 г. СЗ РФ № 20. Ст. 1972.

27. Закон РФ «О федеральном железнодорожном транспорте» 1995 г. СЗ РФ. 1995. №35. Ст. 3505.

28. Закон РФ « Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» 1993 г. ВВС № 19, 1993 .

29. Закон РФ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» 1998 г. СЗ РФ. 2000. № 31. Ст. 3813.

30. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995 г. СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.

31. Закон РФ «Об особоохраняемых природных территориях» 1995 г. СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

32. Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» ВВС 1992 № 10. Ст. 457.

33. Закон РФ «Об охране окружающей среды» 2001. СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

34. Закон РФ «Об экологической экспертизе» 1995 г. СЗ РФ. № 48. 1995 Ст. 4556.

35. Закон РФ «об отходах производства и потребления» 198. СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 5009.

36. Указ Президента РФ «О безопасном обращении с пестицидами и ядохимикатами» 1997. СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 5510.

37. Указ Президента РФ «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участковпод этими объектами» от 16.05.97 № 485 с изм. От 03.11.99 № 1474. СЗ РФ. №20 1997.Ст. 2240;

38. Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» от 23.04.93 № 480 Российская газета № 19 от 02 февраля 1999 г.

39. Указ Президента РФ « О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий» от 25 марта 1992 г. № 301 Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ № 14 1992.

40. Указ Президента РФ «О проведении на территории Московской области в 1992 году эксперимента продажи земельных участков для индивидуального жилищного строительства» от 01 октября 1992г. Ведомости РФ № 42. 1992. Ст. 2282.

41. Указ Президента РФ «О промышленной безопасности производственных объектов» 1997. СЗ РФ. 1997. № 50. Ст. 3518.

42. Указ Президента РФ О реализации конституционных прав граждан на землю» от 01 февраля 1995 г. № 337. СЗ РФ. № 11. 1996. Ст. 1026.

43. Указ Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» от 27 октября 1993 г. № 1767.САПП. №44. 1993 .

44. Указ Президента РФ «О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами недвижимости в сельской местности» от 14 февраля 1996 г. № 198. САПП. №23. 1993.

45. Указ Президента РФ « О структуре федеральных органов исполнительной власти» от 17 мая2000 г. № 876: СЗ РФ 2000. № 21 Ст. 2168.

46. Указ Президента РФ «О федеральных природных ресурсах» от 16 декабря 1993 г. № 2144. САПП. № 51. 1993. Ст. 4932.

47. Указ Президента РФ «О Федеральной целевой государственной поддержке государственных природных заповедников и национальных парков до 2000 года» от 10 октября 1995 г. № 1032.

48. Указ Президента РФ «Об уничтожении химического оружия» 1997. СЗ РФ. 1997. № 18. Ст. 2105.

49. Закон Воронежской области « О регулировании земельных отношений в Воронежской области» от 03 апреля 1997 г. Воронеж, ж. Коммуна. № 5. 1997.

50. Закон Кемеровской области « О представлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области» от 11 марта 1998 г. Ж. Кузбас. №44. 1998.

51. Закон Челябинской области «О земельных отношениях» от 21 апреля 1998 г. Челябинск Ж. Южноуральская панорама. №18. 1998.

52. Постановление Правительства РФ «О Межведомственной экспертной лесоводственно-экологической комиссии» от 08 сентября 1994 г. № 1034 СЗРФ. №21. 1994. Ст. 2388.

53. Постановление Правительства РФ « Вопросы федеральной службы земельного кадастра России( в ред. постановления Правительства РФ от 1 августа 2001 г. № 572) СЗ РФ 2000 г. № 30. Ст. 3154.

54. Постановление Правительства РФ «О государственной поддержке садоводов, огородников и владельцев личных подсобных хозяйств» от 27 июня 1996 г. № 758.

55. Постановление Правительства РФ «О мерах по стабилизации экономического положения агропромышленного комплекса РФ « от 07 февраля 1996 г. № 135.

56. Постановление Правительства РФ «О мерах по обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей минеральными удобрениями и химическими средствами защиты растений в 1997 г.» от 14 февраля 1997 № 166.

57. Постановление Правительства РФ «О мониторинге земель в Российской Федерации» от 15 июля 1992 г. № 491.

58. Постановление Правительства РФ «О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий» от 19 октября 1996 г. № 1249. СЗ РФ. № 44. 1996. Ст. 5014.

59. Постановление Правительства РФ «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» от 01 февраля 1995 г. № 96. СЗ РФ. № 7. 1995. Ст. 534.

60. Постановление Правительства РФ «О Федеральном экологическом фонде РФ и экологических фондах на территории РФ» от 29 июня 1992 г.№ 442.

61. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Порядка купли-продажи гражданам Российской Федерации земельных участков» от 30 мая 1993 г. САПП. № 23. 1993. Ст. 2114.

62. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления сведений государственного земельного кадастра» от 2 декабря 2000 г. № 918. СЗ РФ 2000 г. № 50. Ст. 4899.

63. Постановление Правительства РФ « Развитие земельной реформы в России 1999 2000 гг.» от 26 июня 1999 г. № 694. СЗ РФ 1999 г. № 27. Ст. 3379.

64. Постановление Правительства РФ « Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса РФ в 1997 г.» от 26 февраля 1997 г. № 126. Российская газета № 76. от 21 апреля 1999.

65. Постановление Правительства РФ «Правила проведения государственной кадастровой охраны земель» от 08 апреля 2000 г. № 316. СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1709.

66. Постановление Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР «О сохранении природного комплекса среды проживания удэгейцев,нанайцев и орочей в Пожарском районе Приморского края». ВВС. № 10. 1993.Ст. 376.1. Научная литература.

67. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М.: 1995.

68. Андрейцев В.А. правовое обеспечение экологической экспертизы. Киев. 1990.

69. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М.: 1966

70. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Курс лекций в двух томах. Том 1. Свердловск. 1972.

71. Бартошек М. Римское право. Понятия, термины, определения. М., 1989.

72. Башкинскас В.Ю. Договорные обязательства: теория и практика. М.: 1997.

73. Боголюбов С.А. Защита экологических прав. Пособие для граждан и общественных объединений. М.: 1996.

74. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебное пособие. М.: 1998.

75. Боголюбов С.А. Земля и право. Пособие для российских землевладельцев. М.: 1997.

76. Ю.Боголюбов С.А. Комментарий к «Об охране окружающей среды». М.: 1995.

77. П.Боголюбов С.А., Жариков Ю.Г. Правовая основа экологической деятельности в городе. М,: 1995.

78. Болотова Ю.В. Правовое регулирование договорных отношений в сфере реализации сельскохозяйственной продукции. Автореферат. М.: 2001.

79. З.Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. М.: 2000.

80. М.Бринчук М.М. Введение в экологическое право. М.: 1996.

81. Бринчук М.М., Дубовик О.Л., Жаворонкова Н.Г. Колбасов О.С. Экологическое право: от идей к практике. М.: 1997.

82. Бурмистров А.С. Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Роль договора в регулировании общественных отношений». Сб. трудов. Саранск, 2000.

83. Вайнер Дуглас. Экология в Советской России. Архипелаг свободы: заповедники и охрана природы. М.: 1991.

84. Васильева М.И. Судебная защита экологических прав. Правовые вопросы возмещения и предупреждения экологического вреда.М.: 1996.

85. Варламов и др. Земельный кадастр. Учебное пособие. М.: 2001.

86. Винокуров Ю.Е. Прокуроский надзор за исполнением экологического законодательства. М.: 1999.

87. Винокуров Ю.Е. Уставы краев и областей о местном самоуправлении «Российская Федерация». М.: 1995.

88. Вишняков В.Г. Право и научная организация управления труда. М.: 1975.

89. Вишняков В.Г. Структура и штаты органов государственного управления. М.: 1972.

90. Вишняков В.Г. Принцип двойного подчинения в госаппарате. М.: Юриздад. 1965.

91. Габитов Р.Х. Правовая охрана атмосферы. Учебное пособие. Уфа. 1996.

92. Галиновская Е.А. Мой земельный участок. М.: 1997.

93. Герасимова И. А. Управление природопользованием и охраной окружающей среды. Оренбург. 1998.

94. Грабб М, Вролик К., Брэк Д. Киотский протокол. Анализ и интерпретация. Перевод с английского. М.: 2001.

95. Дубовик O.J1. Механизм действия экологического права (юридический и социальный подходы.). М.: 1993.

96. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. М.: 1996.

97. Жариков Ю.Г. Договор в земельном праве. Саранск. 2000.

98. Жариков Ю.Г. Охрана права землепользования. М.: 1985.

99. Жариков Ю.Г. Имущественные споры землепользователей. М.: 1985.

100. Жариков Ю.Г. Право сельскохозяйственного землепользования. М.: 1969.35.3лотникова Т.В. Законодательные основы экологической безопасности в Российской Федерации. М.: 1995.

101. Иванов В.В. К вопросу об общей теории договора. «Государство и право». № 12. М.: 2000.

102. Исаков В.Б. Фактический (юридический) состав в механизме правового регулирования. Автореферат. Свердловск. 1975.

103. Калмыков Ю.Х. Вопросы применения гражданско-правовых норм. Саратов. 1976.

104. Ковачев Д. А. Механизм правотворчества социалистического государства. М.: 1997.

105. Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М.: 1982.

106. Колбасов О.С. Экология: политика право. М.: 1976.

107. Коптюг В.А Конференция ООН по окружающей среде и развитию. Информационный обзор. Новосибирск. 1992.

108. Краснова И.О. Земельное право. М.: 2001.

109. Крылов Б.С. Новая конституция и суверенитет России. М.: 1994.

110. Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России. М.: 1997.

111. Мицкевич А.В. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М.: 1995.

112. Мицкевич А.В. Акты высших государственных органов советского государства. М.: 1995.

113. Могунова М.А. Швеция: конституция и законодательные акты. М.: 1983.

114. Окуньков JI.A. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика.М.: 1996.

115. Панкратов И.Ф. Договор согласительный метод разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами в сфере природопользования .Саранск. 2000.

116. Панкратов И.Ф., Сыродоев Н.А. Законодательство об охране и использовании животного мира. М.: 1983.

117. Панкратов И.Ф. и др.Комментарий к федеральному закону «О сельскохозяйственной кооперации». М.Т995.

118. Панкратов И.Ф. Государственное руководство сельским хозяйством. М.: 1974.

119. Первушин Сельскохозяйственное предприятие в условиях межхозяйственной кооперации. М.: 1984.

120. Первушин Хозяйственный договор в деятельности предприятий сельского хозяйства. М.: 1976.

121. Петров В.В. Экологическое право России. М.: 1995.

122. Петрова Т.В. Правовые проблемы экономического механизма. М.: 2000.

123. Пиголкин А.С. и др. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М.: 1995.

124. Пиголкин А.С. Подготовка проектов нормативных актов. М.: 1968.

125. Пиголкин А.С. Толкование нормативных актов. М.: 1962.

126. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: 1998

127. Постников А.Е. и др. Комментарий судебной практики. М.: 2000.

128. Пяткина С.А. Права человека и гражданина в сб. «Актуальные проблемы конституционного законодательства» М.: 1993.

129. Саватье Р. Теория обязательства. Юридический и экономический очерк. М.: 1972.

130. Садиков О.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. М.: 1998.

131. Серов Г.П. Экологический аудит. М.: 1999.

132. Суханов Е.А. Гражданское право. М.: 1998.

133. Сырых Метод правовой науки. М.: 1980.

134. Сырых Общая теория права как наука и учебная дисциплина. М.: 1993.

135. Тихомиров Ю.А. , Котелевская И.В. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие.М.: 1999.

136. Тихомиров Ю.А. Публичное право. М.: 1995.

137. Тихомиров Ю.А. Юридическая коллизия. М.: 1994.

138. Тумурова А.Т. Обычное право бурят по Селенгийскому уложению 1775 года. М.: 1997.

139. Эрдельвский A.M. Толкование договора. М,: 1998.

140. Фролов А.Н. Роль договора аренды земли в управлении земельными ресурсами. Саранск сб. тез. 2000.81 .Хандельдыев Б.Б. Институты административного права по вопросам управления федеральной собственностью и собственностью субъектов

141. Федерации в сб. Основные институты административного права. М.: 1999.

142. Хотулева М.В. и др. Как организовать общественную экологическую экспертизу. М.: 1996.

143. Шаталов С.Д. Комментарий к Налоговому Кодексу РФ. М.: 2000.

144. Яблоков А.В. Атомная мифология. М.: Наука, 1997.

145. Аграрное право Отв. ред. Е.Г. Быстров, М.И. Козырь. М.: Юристъ, 1998.

146. Аграрное и экологическое законодательство в России и СНГ Отв. Ред. С.А. Боголюбов, E.J1. Минина М.: Норма, 1998.

147. Ежегодный доклад Правительственной комиссии по Байкалу. М.: 1997.

148. Итоговый документ Венской встречи представителей государств -участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. М.: 1989.

149. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации Отв. Ред. С.А. Боголюбов. М.: 1997.

150. Комментарий к земельному кодексу Российской Федерации. Отв. ред. Боголюбов С.А. М.: 2001.

151. Комментарий к земельному кодексу Российской Федерацией. Отв. ред. С.А. Боголюбова. М.: 2001.

152. Комментарий к Лесному кодексу РФ. Отв. Ред. С.А. Боголюбов. М.:1998.

153. Комментарий к Федеральному закону «О сельскохозяйственной кооперации» Отв. ред. Е.Л. Минина, М.: 1997.

154. Комментарий к Федеральному закону «О мелиорации земель» М.:1999.

155. Комментарий к современному земельному законодательству М.: 1998.

156. Предпринимательская деятельность в сельском хозяйстве России. Правовые вопросы. Отв. ред. З.С. Беляева, И.А. Иконицкая. М.: 1998.