Детская беспризорность как угроза национальной безопасности России: социологический аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.04, кандидат социологических наук Титова, Марина Петровна

• Титова, Марина Петровна
• кандидат социологических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Титова, Марина Петровна

Введение

Глава I БЕСПРИЗОРНОСТЬ В РОССИИ КАК ИСТОРИЧЕСКИЙ ФЕНОМЕН.

Глава II ДЕТСКАЯ БЕЗНАДЗОРНОСТЬ И

БЕСПРИЗОРНОСТЬ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: СОЦИАЛЬНО ОПАСНОЕ СОСТОЯНИЕ.

Глава Ш ПРОФИЛАКТИКА БЕСПРИЗОРНОСТИ: ПРИОРИТЕТЫ ГОСУД АРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Детская беспризорность как угроза национальной безопасности России: социологический аспект»

Актуальность темы исследования обосновывается рядом аргументов. Детское население (от рождения до 18 лет) не является саморазвивающейся системой. Будучи самой незащищенной частью общества, оно всеми сторонами своего существования и развития включено во все многообразие общественных структур и отношений. Оно воспроизводит и обновляет общество, становясь его частью. Без детей воспроизводство общества невозможно. От качественных и количественных характеристик детского населения зависит будущее нации и государства.

Беспрецедентная в мирное время смертность населения в России обусловливается в определенной степени качеством и образом жизни детей. За последние 5 лет доля населения страны в возрасте до 15 лет снизилась на 3,3 млн. чел.1 Ежегодно несовершеннолетние совершают до 300 тыс. уголовных преступлений Сотрудниками органов внутренних дел выявляется и помещается в центры временной изоляции для несовершеннолетних до 60 тыс. детей и подростков в год . По разным данным, число беспризорных детей в России в настоящее время колеблется от 1 до 4 млн.человек. На повестку дня российского общества остро встают далеко не риторические вопросы: кто в ближайшем будущем сменит ныне работающих? Кто будет служить в армии? Кто будет защищать Родину?

Беспризорность, безнадзорность детей, нарушение ими правил общежития обусловлены комплексом причин: падением жизненного уровня значительной части населения, ухудшением общего и психологического здоровья взрослого населения, непосредственно отражающемся на детях;

1 См.: Крачевский А. Сокращение малолетних // Московский комсомолец. - 2006. -26 января.

2 См.: Земляков В.Е. Обеспечение прав и социальных льгот женщинам, детям, молодежи // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2002. - № 8. - С. 12. распространением жестокого обращения с детьми в семье при снижении ответственности родителей за их судьбу; дистанцированием школы от детей с трудной судьбой, разрушением традиционной системы воспитания детей, падением нравственных устоев населения, криминализацией общества.

Совершенно отсутствует общественное воздействие на пьяниц, родителей, плохо заботящихся о своих детях. Понятие вымогательства, уголовный лексикон, правила лагерного поведения, блатная «культура» широко распространяется благодаря телевидению, извращающему и фальсифицирующему отечественную историю, через бандитские сериалы воспевающему «романтику» зоны и «справедливость» воровских законов и понятий. Вместе с ощущением коллективизма теряются чувства собственного достоинства, чести, долга, дружбы, патриотизма. Социальные и экономические проблемы российского общества ослабили институт семьи и ее участие в воспитании подрастающего поколения.

В стране происходит коммерциализация образовательной, культурной и спортивно-оздоровительной сферы, что становится не по карману многим семьям. Это является одной из первостепенных причин увеличения числа безнадзорных и беспризорных детей.

В сложившейся на протяжении последних полутора десятка лет острой демографической ситуации детская беспризорность является одним из прогрессирующих негативных факторов, напрямую зависимых от качества и образа жизни. В настоящее время весь комплекс показателей, характеризующих качество жизни детского населения, значительно ниже, чем в развитых странах мира.

В России в последнее время четко прослеживаются тенденции роста детского алкоголизма, детской наркомании, детской проституции, падения уровня здоровья детского населения. Детская безнадзорность и беспризорность способствуют увеличению числа инфекционных заболеваний, таких как туберкулез, сифилис, СПИД, считающихся болезнями социальными. По данным департамента медико-социальных проблем семьи Министерства здравоохранения и социального развития РФ в России среди алкоголиков 2,7% составляют дети младше 14 лет.1 За последнее десятилетие численность больных наркоманией среди молодежи возросла в 17 раз.2 В России появилось огромное социальное дно, в которое наряду с нищими, бомжами, бродягами «прописались» и дети-беспризорники, малолетние проститутки. Все они утратили элементарные социальные навыки и ценности социума, фактически прекратив борьбу за свое нормальное существование.

Низменные, звериные, преступные инстинкты в человеке развивает непомерно расширяющийся игорный бизнес, разрушая общественные и нравственные устои общества. В стране ежегодно происходит от 20 до 25 тыс. случаев самоубийств проигравшихся игроков, половина из них -подростки. Специалисты считают, что последствия игромании хуже, чем алкоголизм и наркомания.3

Брошенные дети мигрируют из города в город, и даже из страны в страну, в особенности в пределах ближнего зарубежья. Причины сложившейся ситуации вызваны в первую очередь кризисом нравственного воспитательного потенциала семьи, бедностью в семьях, разложением духовных устоев общества.4 Каждая вторая семья с несовершеннолетним ребенком имеет среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума. Особенно трудно приходится семьям, в которых один из родителей является безработным. Каждый седьмой ребенок воспитывается в неполных семьях,

1 См.: Един А. Пьяные дети // Родная газета. - 2006. - 3-9 февраля. - С. 29.

2 См.: Дети России: Федеральная целевая программа: Принята Постановлением Правительства РФ от 3 октября 2002 г. № 372 И Аналитический вестник Совета Федерации. -2003.-№ З.-С. 71.

3 См.: Платова Г. Спрут игромании // Советская Россия. - 2006. - 28 марта.

4 См.: Горячева С.П. Социально-правовая защита детей от сексуальной эксплуатации и растления // Права ребенка. - 2002. - № 2(7). - С. 17. что также отрицательно сказывается на моральном и материальном положении семьи и воспитывающихся в ней детей.

Настоятельная необходимость обосновать приоритеты в определении стратегии социальной политики государства в области искоренения позорного для цивилизованного общества явления как детская беспризорности, предотвращения и предупреждения детской безнадзорности и девиантного поведения детей актуализируют тему настоящего исследования. Рыночные социально-экономические условия существенно изменили нравственные критерии современного социума, выталкивающего детей из семьи, из школы на улицу. Дети пополняют численность маленьких бродяжек, попрошаек, проституток, правонарушителей. Среди детей из неблагополучных семей распространяется асоциальное расстройство личности, являющееся причиной девиантного поведения несовершеннолетних.

Актуальность диссертационного исследования заключается также в поиске социологической парадигмы духовного здоровья детей как предпосылки для реализации социальной инженерии, направленной на охрану детства в период сложных социально-экономических преобразований.

Детство находится в особо уязвимом положении, окруженное такими социальными силами, как геноцид, терроризм, голод на фоне изобилия, деградация окружающей среды, моральный и духовный упадок. Свобода, предоставленная средствам массовой информации, наносят большой вред в деле воспитания подрастающего поколения, способствуя деформируемому восприятию действительности.

СМИ либо не уделяют никакого внимания проблемам детской беспризорности и безнадзорности, либо играют в значительной степени деструктивную роль, рекламируя пиво, табачную и алкогольную продукцию, героизируя преступников, выпячивая и приукрашая праздный и аморальный образ жизни. Все это пагубно влияет на формирование физически здорового и нравственно стойкого подрастающего поколения, способного защитить себя, а в будущем свою семью, свою Родину.

Государственная политика в области обеспечения физического и нравственного здоровья детей и подростков, их воспитания и образования как основы в искоренении и предотвращении беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, нуждается в научно-обоснованных рекомендациях социологической науки. Социально-экономические реформы породили комплекс проблем, связанных с семьей, материнством и детством. Их решение чрезвычайно актуально для обеспечения здорового образа жизни и достойного качества жизни молодого российского поколения. Требуют не только комплексного социологического анализа факторы, усилившие за последние годы тенденции к росту беспризорности несовершеннолетних, но их обобщения и учета в приоритетных президентских социальных программах.

Таким образом, актуальность темы обусловлена недостаточной разработанностью теоретико-методологических проблем физического и нравственно-духовного здоровья детей и подростков, обусловливающих разработку подходов к решению проблем предотвращения и искоренения беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних.

Состояние и степень научной разработанности проблемы.

Обоснованность научных положений диссертации обусловлена анализом и обобщением источников литературы и разработок по указанной проблеме. Междисциплинарный характер исследования предопределил обращение к широкому кругу научной литературы. Важное место в системе социологического знания о проблемах детства и молодежи занимает проблематика социализации личности. Ее разработка берет начало в теориях социально-классовой структуры В.И.Ленина, К.Маркса, Ф.Энгельса,

З.Т.Голенковой, М.Н.Руткевича, В.И.Староверова1; в теории социологии социальных изменений Д.Белла, Т.И.Заславской, В.Н.Иванова, В.К.Левашова, В.В.Локосова, Г.В.Осипова, П.А.Сорокина, П.Штомпки2; в концепциях социальной сферы М.К.Горшкова, В.И.Жукова, Г.И.Климантовой, Г.И.Осадчей, Л.М.Прокофьевой, Ж.Т.Тощенко, А.Г.Харчева, Ф.Э.Шереги3.

Неопределенность новой реальности, кризисность социальных процессов, проникновение нестабильности во все сферы жизни общества, составляющих угрозу национальной безопасности, теоретически обосновываются в работах А.М.Бекарева, И.Я.Богданова, А.В.Возженкова, А.В.Гыскэ, В.И.Ковалева, В.Н.Кузнецова, М.В.Поздняковой, Л.Л.Рыбаковского, Р.Г.Яновского4.

1 См.: Ленин В.И. Государство и революция // Полн. собр. соч. Т. 33; Он же. Великий почин // Там же. Т. 39; Маркс К. Социология: сборник.-М., 2000; Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 12; Голенкова З.Т. Трансформация социальной структуры и социальная стратификация российского общества. - М., 2000; Рутеевич М.Н. Социальные противоречия современного российского общества. - М., 2001; Староверов В.И. XXI в. в России: социокультурная трансформация молодежи // Диалог. — 1998. - № 9; Староверов В.И. Уничтожение социального потенциала молодежи России // .Изм. - 2000. - № 2.

2 См.: Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. - М., 1999; Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского общества. - М., 2002; Иванов В.Н. Россия: обретение будущего (размышление социолога). - М., 1998; Левашов В.К. Глобализация, социальная безопасность и национальная стратегия // Национальные интересы. - 2001. -№ 5-6 (16-17); Локосов В.В. Трансформация российского общества. - М., 2002; Осипов Г.В. Россия в изменяющемся мире. - М., 2002; Сорокин П.А. Социальная и культурная динамика. - СПб., 2000; Штомпка П. Социология социальных изменений. - М., 1966.

3 См.: Горшков М.К. Российское общество в условиях трансформации: Социологический анализ. - М., 2000; Жуков В.И. Российские реформы: социология, экономика, политика. - М., 2002; Климантова Г.И. Государственная семейная политика в условиях социально-политической трансформации современной России. - М., 2001; Осадчая Г И. Социальное государство в России: реалии, противоречия, перспективы. -М., 2003; Прокофьева Л.М. Различия в уровне жизни разных демографических типов семей с детьми // Бедность: взгляд ученых на проблему. - М., 1994; Тощенко Ж.Т. Парадоксальный человек. - М., 2001; Харчев А.Г. Брак и семья в СССР. - М., 1979; Шереги Ф.Э., Арефьев А.Л. Наркотизация в молодежной среде: структура, тенденции, профилактика. - М., 2003; Шереги Ф.Э. Социология девиации: прикладные исследования. - М., 2004.

4 См.: Бекарев A.M. Социология нестабильности. - Н.Новгород, 1997; Богданов И.Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. - М. 2001; Возженков А.В.

Особый вклад в методологию социологии молодежи и детства внесли Я.И.Гилинский, И.В.Журавлева, А.И.Ковалева, В.Т.Лисовский, В.А.Луков, А.Н.Майоров, Е.Л.Омельченко, Б.А.Ручкин, Е.Г.Слуцкий, Г.П.Соломенцева, А.В.Федорова, В.И.Чупров, С.Н.Щеглова, Л.Д.Якимова\

Историческому исследованию социальных проблем, связанных с беспризорностью и безнадзорностью детей и подростков посвящены работы И.И.Апариной, Н.В.Елфимовой, Е.Н.Ершовой, А.Н.Кривоносова, М.И.Левитиной, Ф.Н.Михайлова, А.Ю.Рожкова, С.Федорова2.

Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения. - М., 2000; Гыскэ А.В. Современная российская преступность и проблемы безопасности общества (политический анализ). - М., 2000; Ковалев В.И. Безопасность: социально-биологические аспекты. - М., 2000; Кузнецов В.Н. Социология безопасности: формирование культуры безопасности в трансформирующемся обществе. - М., 2002; Позднякова М.В. Социологический анализ наркомании. - М., 1995; Рыбаковский JI.JL Демографическая безопасность: популяционные и геополитические аспекты. - М., 2003; Яновский Р.Г. Глобальные изменения и социальная безопасность. - М., 1999.

1 См.: Афанасьев В., Гилинский Я. Социология отклоняющегося (девиантного) поведения. - СПб., 1993; Гилинский Я.И. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений». - СПб., 2004; Дети улицы. Образование и социальная адаптация безнадзорных детей / Под ред. А.Н. Майорова. - М., 2001; Журавлева И.В. Здоровье подростков: социологический анализ. -М., 2002; Ковалева А.И., Луков В.А. Социология молодежи: теоретические вопросы. -М., 1999; Омельченко ЕЛ. Молодежные культуры и субкультуры. - М., 2000; Ручкин Б.А. Российская молодежь: десять главных проблем. Социум. - М., 1999; Ручкин Б.А., Родионов В.А., Пыжиков А.В. Молодежь как стратегический ресурс развития российского общества // Социально-гуманитарные знания. — 2000. - № 1; Слуцкий Е.Г., Лисовкий В.Т. и др. Молодежь: тенденции социальных изменений (социологическое исследование). - СПб., 1999; Слуцкий Е.Г. Молодежь как предмет исследования человеческого потенциала России и ее регионов. — СПб., 2000; Соломенцева Г.П., Якимова Л.Д. Здоровье детского населения как фактор национальной безопасности. - М., 2003; Федоров А.В. Права ребенка и проблема насилия на российском экране. — Таганрог, 2004; Чупров В.И., Зубок КЭ.А. Молодежь в общественном воспроизводстве: проблемы и перспективы. - М., 2000; Щеглова С.Н. Как изучать детство. Социологические методы исследования современных детей и современного детства.- М., 2000; Щеглова С.Н. Социология прав детей в России: новый век, новые проблемы, новые перспективы. - М., 2001; Якимова Л.Д., Карпенко А.И. и др. Реализация программы «Влияние факторов риска на здоровье детского населения и подростков Дальнего Востока и Северо-Востока России». - Хабаровск, 1996.

2 См.: Апарина И.И. Государственное и частное призрение детей в дореволюционной России. - М., 2000; Елфимова Н.В. Очерк призрения детей в дореволюционной России // Семья в России. - 2002. - № 3. - С. 92-106; Ершова Е.Н. Политика государства в области призрения сирот (кон. XIX - нач. XX вв.) // Проблемы теории и практики социально-экономических, политических, правовых преобразований на рубеже столетия: Материалы

В последнее десятилетие стали активно изучаться проблемы социальных рисков, связанные с возрастной дискриминацией несовершеннолетних, криминализацией их поведения и образа жизни, ухудшением качества жизни, социальным неравенством и социальным исключением. Этим вопросам посвящены труды А.П.Альгина, Е.С.Баразговой, Ю.А.Зубок, Л.Махачека, А.В.Мозговой, Н.Л.Смакотиной, О.НЛницкого1.

Для формирования основных направлений деятельности государства и общества по предупреждению негативных социальных явлений среди детей, в частности, беспризорности, безнадзорности и правонарушений необходимо обратиться к работам известных педагогов, ученых и общественных деятелей прошлых лет, таких как В.Г.Белинский, Н.А.Бердяев, А.Ф.Лесгафт, М.В.Ломоносов, А.С.Макаренко, Н.И.Пирогов, В.А.Сухомлинский, Л.Н.Толстой, К.Д.Ушинский, С.Т.Шацкий.2 науч.-практ. конф. - Ставрополь, 2000. - С. 41-45; Кривоносов А.Н. Исторический опыт борьбы с беспризорностью // Государство и право. - 2003. - № 7. - С. 92-98; Левитина М.И. Беспризорные. Социология. Быт. Практика работы. - М., 1925; Михайлов Ф.Н. Становление и развитие института опеки и попечительства (исторический аспект). Опека и попечительство на современном этапе // Труды университета «Дубна»: Сб. статей. -Дубна, 2003. - С. 117-126; Рожков А.Ю. Борьба с беспризорностью в первое советское десятилетие // Вопросы истории. - 2000. - № 1. - С. 134-139; Федоров С. Детская беспризорность: опыт исторической борьбы // Государственная служба. - 2001. - № 3. -С. 20-24.

1 См.: Альгин А.П. Риск и его роль в общественной жизни. - М., 1989; Баразгова Е.С. Американская социология (традиции и современность). Курс лекций. - Екатеринбург, 1997; Зубок Ю.А. Проблемы риска в социологии молодежи. - М., 2003; Махачек Л. Социально-профессиональная ориентация юношества и семья // Семья и социальная структура. - М., 1987. - С. 122-130; Мозговая А.В. Риск в социальном пространстве. - М., 2002; Россия: риски и опасности переходного общества / Отв. ред. О.Н.Яницкий. - М., 1998; Смакотина Н.Л. Основы социологии нестабильности и риска. - М., 1999; Чупров В.И., Зубок Ю.А., Уильяме К. Молодежь в обществе риска. - М., 2001.

2 См.: Белинский В.Г. О воспитании умственном и нравственном. Посвящается родителям и наставникам. - СПб., 1882; Бердяев Н.А.Самопознание. - М., 1991; Лесгафт А.Ф. Педагогические сочинения. - М., 1988; Ломоносов М.В. О воспитании и образовании. — М., 1991; Макаренко А.С. Воспитание гражданина. - М., 1988; Пирогов Н.И. Избранные педагогические сочинения. - М., 1985; Сухомлинский ВА. Как воспитать настоящего человека: Педагогическое наследие. - М., 1989; Толстой Л.Н. Педагогические сочинения. - М., 1989; Ушинский К.Д. Человек как предмет воспитания:

В специальный раздел выделены законодательные и нормативно-правовые документы по проблемам сегодняшнего положения детей и профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной безопасности в контексте национальной безопасности России1.

Основная гипотеза исследования. Беспризорность и безнадзорность детей и подростков вследствие обвального ухудшения экономической и духовной жизни российского народа ведет к деградации подрастающего поколения и представляет угрозу национальной безопасности страны.

Объектом исследования выступают: беспризорность несовершеннолетних как социальное явление и один из значимых факторов, представляющих угрозу национальной безопасности России.

Предметом исследования является процесс социализации беспризорных детей и подростков, их адаптация в современном обществе.

Цель исследования состоит в проведении комплексного социологического анализа состояния и основных тенденций современной общественной жизни, обусловливающих качество и образ жизни детей и подростков, их поведение и социализацию в обществе, определение и обоснование комплекса детерминант социального оздоровления детского населения как основы эффективного и безопасного развития страны

Достижение цели исследования предполагает следующие основные задачи:

См.: Концепция национальной безопасности Российской Федерации. В редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 // Российская газета. - 2000. — 18 января; Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: ФЗ от 24 июня 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3177; Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2002 года (Национальный план действий в интересах детей): Указ Президента РФ от 14 сентября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 38. Ст. 3669; Дети России: Федеральная целевая программа на 2003-2006 годы: Принята Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. № 372.

Достижение цели исследования предполагает следующие основные задачи:

- анализ тенденции распространения и определение пути локализации негативных социальных факторов, способствующих увеличению числа беспризорников и малолетних преступников;

- выявление влияния факторов риска на рост беспризорности и безнадзорности;

- анализ роли средств массовой информации в формировании здорового образа жизни; определение правовых аспектов предотвращения беспризорности и безнадзорности;

- обобщение мер совершенствования государственной социальной политики, обеспечивающих физическое и духовное оздоровление детского населения России.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют: диалектический подход к анализу физического и нравственного здоровья детей и подростков, в частности, беспризорных и безнадзорных, осмысливаемого в его взаимосвязи с настоящим и будущим обществом; общесоциологические принципы исследования развития и всеобщей связи, диалектического единства анализа и синтеза, объективности и историзма, системности и детерминизма.

Теоретической базой работы послужили труды ученых, заложивших фундаментальные основы общесоциологических теорий развития, современных концепций развития детского населения и формирования здорового образа жизни; социологии детей и подростков. При разработке концептуальных подходов к исследованию беспризорности и правонарушений несовершеннолетних автор опирается на идеи сущности детей и подростков как изначального продукта воспроизводства социальной структуры, социального развития и укрепления нации.

Эмпирической базой исследования послужили материалы Всероссийского социологического мониторинга по выполнению целевой федеральной программы «Дети России» и составляющих ее подпрограмм, а также «Мониторинг наркоситуации в молодежной среде». Использовались данные государственной статистики, вторичный анализ результатов социологических исследований, содержащихся в регулярном Докладе Президенту РФ о выполнении требований Международной Конвенции по правам ребенка, докладов Уполномоченного по правам ребенка в г.Москве и парламентских слушаний в Госдуме и Совете Федерации Федерального Собрания РФ, а также мониторинга «Как живешь, Россия», проводимого ИСПИ РАН с 1999 г. по настоящее время.

Научная новизна диссертационного исследования определяется прежде всего, самим концептуальным подходом к социологическому изучению такой специфической социальной группы как беспризорные и безнадзорные дети и подростки в контексте национальной безопасности, основанном на конкретно-социологическом анализе состояния этой группы и социализации детей и подростков в обществе. Научная разработка такого подхода опирается на теорию развития с учетом условий социальных трансформаций российского общества.

В соответствии с этим в работе получены следующие результаты, имеющие научную новизну:

- уточнены исходные понятия «беспризорность», «безнадзорность», «правонарушения несовершеннолетних», «здоровье детей и подростков»», «социальное сиротство», являющиеся ключевыми в предметной области исследования;

- разработаны сущностные социальные характеристики беспризорности как социального явления, представляющего угрозу национальной безопасности России;

- сформулированы новые подходы к определению социального здоровья детей, их интеграции в социальную структуру общества;

- разработана типология социальных противоречий и факторов риска, проявляющихся в процессе развития детского населения в модернизируемом обществе. Получены количественные оценки динамики изменений положения детского населения в зависимости от социально-экономической ситуации в обществе;

- обоснованы социальные детерминанты детского нравственного и физического здоровья как источника социального развития детей и подростков.

Положения, выносимые на защиту.

1. Причины беспризорности связаны с неблагополучной моральной ситуацией и материальным положением многих российских семей, что отражает серьезный и углубляющийся кризис института семьи в России: стабильно увеличивается внебрачная рождаемость (более четверти всех новорожденных), почти половина всех матерей растят своих детей в одиночку, снижается количество заключенных браков и растет число разводов.

Ежегодно четверть миллиона российских родителей подвергается мерам административного воздействия за злостное невыполнение своих обязанностей по воспитанию и обучению детей, но позитивного влияния на судьбы несовершеннолетних это не оказывает. Продолжается массовое злоупотребление родителями алкоголем, а также наркотическими веществами, что часто приводит к проявлению насилия и жестокого обращения с детьми.

Одной из основных сфер деятельности в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними является работа с семьей всех ведомств и органов, отвечающих за эту деятельность.

2. Проблема беспризорных не может быть решена кампаниями по «отлову» на городских улицах, опираясь только на милицию. Представляется, что усилия всех государственных органов, и прежде всего социальных служб, образовательных учреждений и учреждений здравоохранения, с широким привлечением общественных и религиозных организаций, должны быть нацелены на систематическую профилактику девиации в семье, в школе, в местах времяпрепровождения подростков.

3. Массовые нарушения прав детей в России (например, право ребенка на защиту от рекламы пива и табачных изделий, азартных игр, право на защиту от сексуальной эксплуатации и совращения, декларируемые Конвенцией ООН о правах ребенка и ратифицированной российским государством, но не признаваемые российским телевидением, производителями и продавцами соответствующих товаров и услуг, право ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития и т.п.) делает актуальным воссоздание ювенальной юстиции, как это сегодня практикуется во многих странах мира. Это позволит более оперативно и эффективно осуществлять профилактику нарушений прав детей, своевременно предотвращать явления безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

4. Для более результативной работы в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних назрела необходимость принятия нормативных и законодательных документов как на федеральном, так и региональном уровнях, с учетом национальных традиций и территориальных особенностей. Уже принятые законы необходимо совершенствовать и дополнять, а выполнение целевых программ контролировать.

Заключение диссертации по теме «Социальная структура, социальные институты и процессы», Титова, Марина Петровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Беспризорность в стране достигла таких масштабов, что справиться с ней можно лишь всем вместе, когда ни один гражданин не останется равнодушным при виде беспризорного ребенка, поможет вернуть его в школу, окажет содействие неблагополучной соседской семье, вмешается, когда ребенку плохо.

Подводя итог анализу положения детей, защите их прав вообще и в частности сложившейся ситуации с беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних, можно назвать конкретные причины, породившие эти негативные явления.

Детская беспризорность является следствием современной социально-экономической и духовно-нравственной ситуации в России, которая характеризуется нарастанием социального неблагополучия семей, падением их жизненного уровня, дистанцированием школы от детей с трудной судьбой, криминализацией социальной сферы.1

Надо сказать, что пока еще крайне медленно перестраивается сознание людей, они еще по-прежнему верят, что государство решит все их проблемы. Лишь 2,3% опрошенных экспертов ответили, что проблема беспризорных детей - забота всего общества. В то же время 29,5% считают, что это дело государства, 18,2% считают, что беспризорными должны заниматься профессионалы, только они могут принести пользу, 43,2% уверены, что за это должна отвечать семья.

Семья потенциально беспризорного ребенка и решение ее проблем должны быть на первом месте. Поэтому необходимо укрепление семьи, повышение ее статуса как основного звена гражданского общества. Экономическая и моральная помощь семье, стимулирование формирования здоровой семьи должно стать приоритетным направлением развития социальной политики государства. Наряду с государственными органами и ведомствами должны перестраиваться и средства массовой информации. Надо активно пропагандировать положительный опыт здоровых семей, семейных детских домов, создавать и восстанавливать в стране семейные

I i традиции.

Параллельно с повышением роли семьи целесообразно повышать и ответственность родителей за детей. Для чего еще в школе необходимо готовить детей к тому, что они будут родителями, у них будут дети, которых надо будет воспитывать, нести за них ответственность.

Необходимо вернуть воспитательные функции школе, которые сейчас крайне ослабли. Надо не только учить детей, но и их воспитывать, учить правилам поведения в семье и обществе.

Одновременно необходима подготовка кадров для работы с беспризорными детьми. Нужны специально подготовленные работники, знающие специфику и особенности этих детей и умеющие обращаться с ними.

В целях профилактики беспризорности целесообразно возродить патриотическое воспитание, клубы по интересам, восстановить и построить новые дворовые спортивные площадки.

Наконец, надо признать и не последнюю роль науки. Задача науки -исследовать процессы, выявлять их закономерности и давать практические рекомендации для общества и власти. Спрашивается, как принимать решения, если нет научно обоснованных рекомендаций? Для того, чтобы их > давать, необходимо проводить специальные исследования, на которые также необходимо выделение денег.

Конечно, вся работа должна строиться на основе усовершенствованной, продуманной нормативно-правовой и законодательной базы.

Для преодоления детской безнадзорности и беспризорности необходимо принятие ряда мер:

- внесение в Семейный и Гражданский кодексы Российской Федерации дополнений, предусматривающих приоритет семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивающих все аспекты существования и деятельности патронатной семьи;

- правовое урегулирование вопросов, связанных с осуществлением органами и подразделениями внутренних дел профилактических функций в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних;

- создание ювенальной юстиции, обеспечивающей законодательную и судебную защиту прав и интересов детей;

- введение общегосударственной системы учета детей, не посещающих школу, не имеющих постоянного места жительства; у

- усиление законодательных мер, применяемых к родителям, не выполняющим своих обязанностей по воспитанию детей, направленных на оздоровление обстановки в асоциальных семьях;

- привлечение нерадивых родителей за жестокое обращение с детьми не только к административной, но и уголовной ответственности;

- разработка нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы выявления, учета, лечения и реабилитации несовершеннолетних, злоупотребляющих психотропными веществами и больных наркоманией, развитие сети реабилитационных учреждений для них;

- совершенствование научно-методического и информационного обеспечения деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, укрепления их кадрового потенциала;

- четкое определение механизмов и организационно-правовых форм межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, системы, которая может успешно функционировать лишь при обеспечении координации и взаимодействия всех ее составляющих элементов.

Дополнительные предложения рекомендуется внести в законодательную базу, направленные на предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних:

1. Продолжить работу по формированию законодательной базы деятельности реабилитационных учреждений (кризисные центры, центры постинтернатной адаптации воспитанников детских домов и школ-интернатов, а также несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний).

2. Ввести в законодательном порядке мониторинг жизне- и трудоустройства воспитанников детских домов и школ интернатов до достижения ими возраста 23 лет; а также несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний, в целях:

- оценки эффективности деятельности воспитательных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детских воспитательных колоний;

- оказания своевременной помощи несовершеннолетним после выпуска из учреждений и освобождения из колоний.

3. Ввести систему ювенальной юстиции. Создание специальных судов для несовершеннолетних, имеющих задачу при принятии судебных решений применения не карательных, а реабилитационных мероприятий, несомненно, скажется на ситуации с подростковой преступностью.

4. В целях реализации прав детей на информационную безопасность пересмотреть порядок определения возрастных ограничений для просмотра кино, видео, телефильмов. Внести изменения в Федеральный закон «О СМИ», регламентирующие время показа телепередач и фильмов, связанных с насилием, отрицательно влияющих на нравственность детей.

В заключении можно сказать, что проблема беспризорности — не только важнейшая государственная проблема, это проблема всего нашего пока еще формирующегося гражданского общества и решать ее надо незамедлительно и сообща. К детским проблемам необходимо повернуться лицом и политику в области детства возвести в ранг приоритетной. Особое внимание уделить группе риска, чтобы в ближайшем будущем дети с девиантным поведением стали единичным явлением. От результатов этой работы будет зависеть будущее России, ее национальная безопасность.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Титова, Марина Петровна, 2006 год

1. Официальные документы

2. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: С комментариями для изучения и понимания. -М.: Инфра-М, 2001.

3. О государственной социальной помощи: ФЗ от 17 июля 1999 г. // СЗ РФ. 1999. №29. Ст. 3699.

4. О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»: ФЗ от 21 декабря 2004 г. //СЗРФ. 2004. №52. Ст. 5274.

5. Об уполномоченном по правам ребенка в городе Москве: Закон г.Москвы. № 43 от 3 октября 2001 г. // Вестник Мэрии Москвы. 2001. -Ноябрь. -№41.

6. Типовое положение о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением: Постановление Правительства РФ от 25 апреля 1995 г. № 420 // СЗ РФ. 1995. №18. Ст. 1681.

7. О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 03 апреля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 15. Ст.1627; 1996. № 33. Ст. 4006.

8. Положение о приемной семье: Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 // СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3721.

9. О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998-2000 годы: Постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 года // СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4705; 1998. № 32. Ст. 3893; 2000. № 2. Ст. 183.

10. Примерное положение о попечительском совете при воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы: Постановление Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1295 // СЗ РФ. 1997. № 42. Ст. 4785.

11. О плане действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998-2000 годы: Постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5815.

12. Положение о военно-патриотических молодежных и детских объединениях: Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 551 // СЗ РФ. 2000. №31. Ст. 3292.

13. Примерное положение о социальном приюте для детей: Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. № 896 // СЗ РФ. 2000. №49. Ст. 4822.

14. Примерное положение о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних: Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. № 896 // СЗ РФ. 2000. № 49. Ст. 4822.

15. Примерное положение о центре помощи детям, оставшимся без попечения родителей: Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2000 г. № 896 // СЗ РФ. 2000. № 49. Ст. 4822.

16. О федеральной целевой программе «Молодежь России» (2001-2005 годы: Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 172; 2002. № 23. Ст. 2170; 2004. № 37. Ст. 3737.

17. О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год: Постановление Правительства РФ от 13 марта 2002 г. № 154 // СЗ РФ. 2002. №11. Ст. 1057.

18. О федеральной целевой программе «Дети России» на 2003-2006 годы: Постановление Правительства РФ от 03 октября 2002 г. № 732 // СЗ РФ. 2002. № 14. Ст. 3984.

19. О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» на 2006-2010 годы: Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 29. Ст. 3064.

20. Основные направления государственной молодежной политики: Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 03 июня 1993 г. // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 25. Ст. 93.

21. О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики: Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 12. Ст. 924.

22. Концепция национальной безопасности Российской Федерации: Утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. в ред. Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. // СЗ РФ. 1997. № 52. Ст. 5909; 2000. № 2. Ст. 170.

23. О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав: Указ Президента РФ от 14 января 2000 г. № 35 // СЗ РФ. 2000. № 3. Ст. 255.

24. Периодический доклад о реализации Российской Федерацией Конвенции о правах ребенка в 1997-2000 гг. М., 2001.

25. Отдых и оздоровление детей и подростков: Сборник нормативных документов. М., 2002.

26. О положении детей в Российской Федерации: Государственный доклад. 2003 г.; 2004 г.; 2005 г. М., 2004; М., 2005; М., 2006.

27. О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда: Конвенция МОТ № 182 от 17 июня 1999 г. // СЗ РФ. 2004. № 20. Ст. 1924.

28. Декларация прав ребенка (провозглашена Резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеей ООН от 20 ноября 1959 года // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990.- С. 385-388.

29. Конвенция о правах ребенка. Принята 20 ноября 1989 г., г.Нью-Йорк // Право детей в Российской Федерации: законодательство и практика: Аналитический вестник Совета Федерации. — 2003. № 3. - С. 29-40.

30. Актуальные проблемы наркоситуации в молодежной среде: состояние, тенденции, профилактика. М., 2004.

31. Апарина И.И. Государственное и частное призрение детей в дореволюционной России. М.: Развитие, 2000.

32. Апарина И.И. Детские проблемы Российской Федерации на пороге третьего тысячелетия: краткий аналитический обзор. М.: Развитие, 2000.

33. Бабочкин П.И. Становление жизнеспособной молодежи в динамично изменяющемся обществе. М., 2000.

34. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. М., 1999.

35. Бекарев A.M. Социология нестабильности Н.-Новгород, 1997.

36. Беспризорные дети. Итог общероссийского социологического зондажа / Мин-во образования РФ. Центр социологических исследований. -М., 2002.

37. Богданов И.Я. Экономическая безопасность России: теория и практика. М.: ИСПИ РАН, 2001

38. Бойцов Ю.И. Социализация детей-сирот как проблема социальной политики: Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Социальная сфера общества: региональные особенности, тенденции развития, подготовка кадров», 13-14 мая 2004 г. СПб., 2004.

39. Взрослые детям: Счастливые дети - достоинство страны: по проблемам беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних. - М., 2002.

40. Вишневский Ю.Р., Шапко В.Т. Социология молодежи. Изд. 2-е, доп. Екатеринбург, 1997.

41. Вишневский Ю.Р., Ковалева А.И., Луков В.А., Ручкин Б.А., Шапко В.Т. Практикум по социологии молодежи. М., 2000.

42. Волков Ю.Г., Добреньков В.И. Социология молодежи. Ростов-на-Дону, 2002.

43. Тендерные и возрастные аспекты преступности в 1995-2001 гг.: Статистический бюллетень / Государственный комитет Российской Федерации по статистике. 2002. - № 5(89).

44. Героин нашего времени. Социологические очерки / Под ред. Е.Омельченко. Ульяновск: Средневолжскии научный центр, 2000.

45. Гилинский Я., Афанасьев В. Социология отклоняющегося (девиантного) поведения. СПб., 1993.

46. Гилинский Я., Гурвич И. и др. Девиантность подростков: Теория, методология, эмпирическая реальность: Учебно-научное издание. — СПб.: Медицинская пресса, 2001.

47. Гилинский Я.И. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений». СПб.: Юрид. центр Пресс, 2004.

48. Голенкова З.Т. Трансформация социальной структуры и социальная стратификация российского общества. М., 2000.

49. Горшков М.К. Российское общество в условиях трансформации: социологический анализ. М., 2000.

50. Государственная молодежная политика в Российской Федерации -М., 2000.

51. Государственная семейная политика: Опыт регионов России по профилактике безнадзорности, правонарушений и наркомании несовершеннолетних. М., 2004.

52. Девиантность и социальный контроль в России (XIX-XX вв.): тенденции и социологическое осмысление. — СПб.: Алетейя, 2000.

53. Девиация подростков и молодежи: алкоголизация, наркотизация, проституция: материалы международной конференции «Подростки и молодежь в меняющемся обществе» (проблемы отклоняющегося поведения). -М., 2001.

54. Демографический ежегодник России 1999; 2000; 2001; 2002; 2003;2004: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2000; М., 2001; М., 2002; М., 2003; М., 2004; М., 2005.

55. Демоцэафия главный национальный проект России / Под общ. ред. Г.Ю.Семигина. - М., 2005.

56. Дети в странах Содружества Независимых Государств: Стат. сб. -М, 2001.

57. Дети и молодежь будущее России: Материалы науч.-практ. конф., г.Вологда, 27-29 июня 2002 г. - Вологда, 2002.

58. Дети улицы. Образование и социальная адаптация безнадзорных детей / Под ред. А.Н.Майорова. М., 2001.

59. Детская безнадзорность и беспризорность: проблемы, профилактика: Материалы межрегион, науч.-практ. конф Ханты-Манс. -Ханты-Мансийск: Полиграфист, 2003.

60. Жуков В.И. Российские реформы: социология, экономика, политика. М., 2002.

61. Журавлева И.В. Здоровье подростков: социологический анализ. -М.: Изд-во Института социологии РАН, 2002.

62. Заславская Т.И. Социальная трансформация российского общества. М., 2002.

63. Зарубежный опыт законодательной деятельности по обеспечению защиты детей и подростков в сфере телевидения и радиовещания (по материалам зарубежной печати): Аналитический вестник Государственной Думы. Вып. 23. М., 2002.

64. Зубок Ю.А. Проблемы риска в социологии молодежи. М., 2003.

65. Иванов В.Н., Ксенофонтов В.Н. Проблемы стабильности и внутренней безопасности России (социологический анализ). М.: ИСПИ РАН, 1995.

66. Иванов В.Н., Сергеев В.К., Худяков С.И. Москва и москвичи. Актуальные проблемы социокультурной сферы. М., 2003.

67. Кесельман Л.Е., Мацкевич М.Г. Социальное пространство наркотизма. СПб.: Изд-во «Медицинская пресса», 2001.

68. Климантова Г.И. Государственная семейная политика в условиях социально-политической трансформации современной России. М., 2001.

69. Ковалева А.И. Социализация личности: норма и отклонение. М., 1996.

70. Ковалева А.И., Луков В.А. Социология молодежи: теоретические вопросы. М., 1999.

71. Колесников Н.В. О положении детей в Томской области (20012002 гт.)-Томск, 2002.

72. Кон И.О. Социологическая психология. М.; Воронеж, 1999.

73. Конвенция о правах ребенка и ее реализация в современной России: Материалы науч.-практ. конф., посвящ. 10-летию принятия ООН Конвенции о правах ребенка. М., 2001.

74. Конвенция . о правах ребенка и законодательство Российской Федерации в вопросах, ответах и комментариях: Справочник. М., 2004.

75. Кошкина Е.А., Вышинский К.В. Наркомания: Москва на фоне Европы. Особенности распространенности употребления наркотиков и других психоактивных веществ в Москве / Мин-во здравоохранения РФ. Научно-исследовательский институт наркологии. М., 2000.

76. Кузнецов В.Н. Социология безопасности: формирование культуры безопасности в трансформирующемся обществе. М., 2002.

77. Лебедев О.Е., Чепурных Е.Е., Майоров А.Н., Золотухина В.И. Дети улицы. Образование и социальная адаптация безнадзорных детей: Доклад / Под ред. А.Н.Майорова. М., 2001.

78. Левашов В.К., Староверов В.И. Демография и демографическое развитие России: демостатический анализ. — М.: РАГС, 2000.

79. Левашов В.К. Устойчивое развитие общества: парадигмы, модели, стратегии. — М., 2001.

80. Левитина М.И. Беспризорные. Социология. Быт. Практика работы. — М.: Красная Пресня, 1925.

81. Ленин В.И. Государство и революция // Полное собр. соч. — Т. 33.

82. Локосов В.В. Трансформация российского общества (социологические аспекты). — М., 2002.

83. Маркс К. Социология: сборник. М., 2000.

84. Уличные дети Санкт-Петербурга: от эксплуатации к образованию: Международная программа. СПб., 2001.

85. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция. М., 1999.

86. Минина С.П. Закон и несовершеннолетние граждане России: По материалам международного и национального ювенального права. — СПб., 2002.

87. Молодежь России: история и современность. Омск, 2001.

88. Наркомания в России: состояние, тенденции, пути преодоления: пособие для педагогов и родителей / Под общ. ред. А.Н.Гаранского. М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003.

89. Наркомания: ситуация, тенденции и проблемы / Под общ. ред. М.Е.Поздняковой. Вып. 2. М.: Изд-во Института социологии РАН, 2002.

90. Население России 2001. Девятый ежегодный демографический доклад / Под ред. А.Г.Вишневского. М.: Книжный дом «Университет», 2002.

91. Национальный доклад о прогрессе, достигнутом РФ в ходе осуществления целей Всемирной декларации и плана действий Всемирной встречи на высшем уровне в интересах детей. М., 2001.

92. Нечаева A.M. Россия и ее дети: ребенок, закон, государство. М.: Грааль, 2000.

93. Нормативно-правовые основы профилактики беспризорности и безнадзорности детей: Сб. нормативных актов Российской Федерации. М.: Просвещение, 2003.

94. О мерах Минобразования России по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. М., 2001.

95. О структуре органов, осуществляющих профилактику безнадзорности и беспризорности в Российской Федерации. М., 2001.

96. Об актуальных проблемах защиты детства: Шестой Круглый стол Уполномоченного по правам человека в субъектах Рос. Федерации. -Уфа, 2002.

97. Омельченко E.JI. Молодежные культуры и субкультуры. — М., 2000.

98. Омельченко E.JI. Подростки и наркотики: опыт исследования. — М., 2003.

99. Осадчая Г.И. Социальное государство в России: реалии, противоречия, перспективы. М., 2003.

100. Осипов Г.В. Россия в изменяющемся мире. М.: ИСПИ РАН, 2002

101. Осипов Г.В., Кузнецов В.Н. Социология и государственность (достижения, проблемы, решения). М.: Вече, 2005.

102. Охрана материнства и детства в России и Великобритании: междисциплинарный подход. М., 2002.

103. Подростковая наркомания. М.: Центр Планетариум, 1999.

104. Позднякова М.В. Социологический анализ наркомании. М.: ИС РАН, 1995.

105. Правосудие в отношении несовершеннолетних: зарубежный и российский опыт: Программа и материалы Междунар. науч.-практ. семинара, 16-18 апр. 2001 г., Ростов-на-Дону. М.: Эксперт, бюро, 2002.

106. Преодоление бедности необходимое условие экономического роста и развития социального государства: Круглый стол Совета Федерации, 31 окт. 2003 г.-М, 2004.

107. Проблемы и пути повышения эффективности защиты прав женщин и молодежи: Материалы регион, науч.-практ. конференции, 28 апреля 2000 г. Омск, 2000.

108. Проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: нормативные правовые акты. М.: Гос. НИИ семьи и воспитания, 2002.

109. Программы социальной реабилитации несовершеннолетних: В помощь сотрудникам специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. М.: Гос. НИИ семьи и воспитания, 2002.

110. Проекты органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа в сфере отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи автономного округа, 2002 год: Ханты-Мансийск, 2002.

111. Реализация мероприятий подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»: Информ. сб. / М-во труда и соц. развития Российской Федерации. Департамент по делам детей, женщин и семьи. М., 2003.

112. Роль религиозных объединений, школы и общественности в преодолении беспризорности и укреплении нравственного здоровья подрастающего поколения: Материалы конференции, 30 мая 2003 г. М.: Изд. Измайлова А.С., 2004.

113. Руткевич М.Н. Социальные противоречия современного российского общества. М., 2001.

114. Рыбаковский JI.JI. Демографическая безопасность: популяционные и геополитические аспекты. М.: ИСПИ РАН, 2003.

115. Сборник нормативных правовых актов по вопросам защиты прав несовершеннолетних. М., 2002.

116. Смакотина H.JI. Основы социологии нестабильности и риска. М., 1999.

117. Собакин B.C., Кузнецова Н.И. Российский подросток 90-х: движение в зону риска: Аналитический доклад. М.: ЮНЕСКО, 1998.

118. Соломенцева Г.П., Якимова Л.Д. Здоровье детского населения как фактор национальной безопасности. М., 2003.

119. Сорокин П.А. Социальная и культурная динамика. СПб., 2000.

120. Социализация детей российских мигрантов: Материалы Второго Междунар. круглого стола «Проблемы культур, и психол. адаптации детей мигрантов и беженцев», Москва, 13 апреля 2001 г. М.: Ин-т психологии РАН, 2001.

121. Социальная сфера общества: региональные особенности, тенденции развития, подготовка кадров: Материалы Всероссийской научно; практической конференции, 13-14 мая 2004 г. СПб., 2004.

122. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2003; 2004: Статистический сборник. М.: Информационно-издательский центр «Статистика России», 2003; 2004.

123. Староверов В.И. Социальная политика переходного периода. М., 2000.

124. Стивенсон С.А. Детская беспризорность: социальные аспекты: По материалам социологического исследования в Москве 1997-1998 гг. / РАН ИНИОН. -М., 1998.

125. Тебиев Б.К. Государство, общество и «трудные дети» в досоветской России. М.: МПА, 2002.

126. Тощенко Ж.Т. Парадоксальный человек. -М., 2001.

127. Федоров А.В. Права ребенка и проблема насилия на российском экране. Таганрог, 2004.

128. Абрамов В.И. Законодательное закрепление прав ребенка в современной России // Закон и право. -2004. № 9. - С. 13-15.

129. Алексеева JI.C. Бездомные как объект социальной дискредитации // СОЦИС. 2003. - № 9. - С. 52.

130. Ананьев А.Н. Укрепление семьи приоритетное направление социальной политики // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. - 2002. - № 7. - С. 9-16.

131. Андреева Е. Брак распался: Результат миллион беспризорных и безнадзорных // Человек и закон. - 2002. - № 6. - С. 4-7

132. Арефьев A.JI. Беспризорные дети России // СОЦИС: Социологические исследования. 2003. -№ 9. - С. 61-72.

133. Арефьев А. Дети улицы // Государственная служба. 2004. - № 1. -С. 123-131.

134. Арефьев A.JI. Поколение, которое теряет Россия // Социс. 2002. -№ 8. — С.

135. Бабаев М. Статистико-криминологический анализ состояния и динамики молодежной преступности // Юридический мир. 2004. - № 4. - С. 72-78.

136. Баразгов К.Б. Возможна ли статистическая оценка детской беспризорности? // Вопросы статистики. 2000. - № 4. - С. 19.

137. Беляев А.В. Сиротство как социальное явление // Социальная работа: вопросы теории и практики : Сб. науч. тр. Вып. 2. - М., 2001. - С. 20-43.

138. Беребина О.П. Основы правового регулирования социальной защиты семей с детьми // Трудовое право. 2003. - № 3. - С. 26-28.

139. Бессолицына Н. Негативные явления в молодежной среде // Наука. Политика. Предпринимательство. 2004. - № 3. - С. 49-57.

140. Борисова Н.Е. О правовом статусе ребенка в современной России // Право и политика. 2003. - № 3. - С. 109-112.

141. Борисова Н.Е. О социально-экономических правах ребенка // Современное право. 2003. - № 1. - С. 8-11.

142. Борисова Н.Е. Права детей и проблемы ювенального права // Конвенция о правах ребенка и ее реализация в современной России: Материалы науч.-практ. конф., посвящ. 10-летию принятия ООН Конвенции о правах ребенка. -М., 2001. С. 49-57.

143. Бочарова С.Е. России нужны сироты? Зачем? // Семья в России. Спец. вып.: Семья и права ребенка. 2002. - С. 14-35.

144. Бреева Е., Рубвальтер Д. Нужны ли эти дети российскому обществу? // Власть. 2002. - N 7. - С. 3-5.

145. Бреева Е.Б. Дети и бедность: поиски путей решения // Народонаселение. 2003. - № 4. - С. 136-143.

146. Бреева Е.Б. Детская беспризорность: современная ситуация, возможные стратегии // Дети и молодежь будущее России : Материалы науч.-практ. конф., г. Вологда, 27-29 июня 2002 г. -Вологда, 2002. - С. 178181.

147. Брынцева Г. Волонтеры надежды: Как помочь беспризорным детям? // Смена. 2002. - № 2. - С. 114.

148. Букин А. Беспризорники // Семья. 2000. - № 18. - С. 6.

149. Быков С.В. Профилактическая и реабилитационная помощь несовершеннолетним в условиях центра социальной помощи семье и детям // Работник социальной службы. 2000. - № 1-2. - С. 9-72.

150. Васильев B.C. Причины социальной детерминации преступности в российском обществе // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2003. - № 3. - С. 62-74.

151. Васильков А.А. Медико-социальные проблемы детей-сирот // Здравоохранение Российской Федерации. 2001. - № 1. - С. 32-33.

152. Волков Н.А. Система обеспечения и защиты прав несовершеннолетних правонарушителей // Российская и европейская правозащитные системы: соотношение и проблемы гармонизации. Н. Новгород, 2003. - С. 523-544.

153. Гусев Б. Нужно вдвое больше приютов // Социономия: приложение в журнале «Социальная защита». 2002. - № 11. - С. 2-5.

154. Дармодехин С.В. Безнадзорность детей в России // Семья в России. 2003. - № 1. - С. 16-26.

155. Дементьева И.Ф. Дети-сироты: социальная защита, возможности адаптации // Россия: трансформирующееся общество. — М., 2001. — С. 389397.

156. Детская беспризорность и безнадзорность: проблемы, пути решения / Совет Безопасности // Городское управление. 2003. - № 2. - С. 827.

157. Дмитриева Т.Б. Детская преступность: общая картина, ключевые проблемы и пути помощи // Дипломатический ежегодник, 2003. — М., 2004. -С. 154-172.

158. Ежелев А. Еще раз о поколении брошенных // Terra incognita. -2002.-№1.-С. 8-16.

159. Блин А. Пьяные лети // Родная газета (еженедельник). 2006. - 3-9 февраля. С. 29.

160. Елфимова Н.В. Очерк призрения детей в дореволюционной России // Семья в России. Спец. вып. 2002. - № 3 - С. 92-106.

161. Жилкина Т. Социальные проблемы несовершеннолетних: обзор регионального законодательства // Городское управление. 2003. - № 2. - С. 16-19.

162. Жукова Л., Ульянова Г. «Не имея родного угла.» // Исторический опыт борьбы с беспризорностью детей // История. — 2003. № 39. — С. 10-13; №40.-С. 20-24.

163. Замычкина Г.М. Геополитические процессы современного миропорядка и их воздействие на формирование правовой охраны детства // Проблемы международной безопасности в новых геополитических реалиях. -М., 2003.-С. 106-125.

164. Зубок Ю.А. Риск в социальном развитии молодежи // Социально-гуманитарные знания. 2003. - № 1. - С. 147-162.

165. Ильин А.Н. Проблема защиты прав и законных интересов детей // Право и образование. 2003. - № 5. - С. 98-112.

166. Ищенко Е.А. Государственная политика в сфере развития системы учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации // Право и политика. 2003. - № 8. - С. 104-110.

167. Калашников B.JI. Население России в первой половине нового века: Аналит. демограф, прогноз до 2050 г.: основные гипотезы // Демографические процессы и образование в регионах России и СНГ: Междунар. науч.-практ. конференция, 6 марта 2001 г. М., 2001.

168. Карелова Г. На повестке дня новые задачи: Борьба с детской беспризорностью // Социальная защита. 2002. - № 12. - С. 2-6.

169. Карелова Г.Н. Национальный план действий в интересах детей: основные итоги реализации в Российской Федерации // Семья в России. — 2002. -№3.- С. 5-23.

170. Карлсон А. Как сделать мир действительно безопасным для детей // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2003.-№3.-С. 83-92.

171. Климантова Г. О профилактике беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации // Городское управление. 2003. - № 2. - С. 13-16.

172. Концепция предупреждения социального сиротства и развития образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей // Народное образование. 2001. - № 3. — С. 238250.

173. Королев Ю.А. Профилактика детской безнадзорности и беспризорности в странах СНГ // Журнал российского права. 2003. - № 3. -С. 71-78. .

174. Кривоносов А.Н. Исторический опыт борьбы с беспризорностью // Государство и право. 2003. - № 7. - С. 92-98.

175. Крутер М. Формирование системы предупреждения молодежной преступности // Право и жизнь. 2002. - № 51. - С. 43-59.

176. Левашов В.К. Глобализация, социальная безопасность и национальная стратегия // Национальные интересы. 2001. - № 5-6 (16-17)

177. Лиханов А. Требуется Дзержинский // Российская Федерация сегодня. 2001. - № 7. - С. 2-3

178. Макаренко А.С. Методика организации воспитательного процесса

179. Собр. соч. В 8 т. М., 1983-1986. - Т. 2.

180. Михайлов Ф.Н. Становление и развитие института опеки и попечительства (исторический аспект). Опека и попечительство на современном этапе // Труды университета «Дубна»: Гуманитарные и общественные науки: Сб. статей. Дубна, 2003. - Вып. 2. - С. 117-126.

181. Нехаева Т.Г. Конституционно-правовые основы государственной молодежной политики Российской Федерации // Научные труды / Рос. акад. юрид. наук. М., 2002. - Вып. 2. Т. 2. - С. 280-288.

182. Нечаева A.M. Детская беспризорность опацное социальное явление // Государство и право. - 2001. - № 6. - С. 57-65.

183. Никульченкова Е.Н. О личной неприкосновенности несовершеннолетних // Международные юридические чтения: Материалы науч.-практ. конф. 15 апреля 2004 г. Омск, 2004. - Ч. 3. - С. 56-62

184. О состоянии профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних / М-во труда и социал. развития РФ // Городское управление. 2003. - № 1. - С. 7-9

185. Озеров В.А. Детская безнадзорность и беспризорность как один из факторов угрозы национальной безопасности России // Городское * управление. 2003. - № 2. - С. 9-11

186. Орехова Т. Симптоматическое лечение запущенной болезни по имени беспризорность // Наша власть: дела и лица. 2003. - № 4. - С. 42-43.

187. Осинский И.И., Хабаева И.М. Бездомные социальное дно общества // СОЦИС. - 2003. - № 1. - С. 53.

188. Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы: Государственная программа // Российская газета. 2001. -12 марта.

189. Прокофьева JI.M. Различия в уровне жизни разных демографических типов семей с детьми // Бедность: взгляд ученых на проблему. М.: ИСПЭН, 1994;

190. Рожков А.Ю. Борьба с беспризорностью в первое советское десятилетие //Вопросы истории. 2000. - № 1. - С. 134-139.

191. Рывкина Р.В. Образ жизни населения России: социальные последствия реформ 90-х годов // Социологические исследования. 2001.-№4.-С. 32-39.

192. Селиванов JI. Миграция: больше всех страдают женщины и дети // Миграция в России. 2000. - № 5-6. - С. 56-59.

193. Состояние детской безнадзорности и беспризорности в Российской Федерации // Городское управление. 2003. - № 1. - С. 9-11.

194. Страчкова Ф.Н. Межведомственный подход в решении проблем профилактики асоциального поведения детей и подростков // Социальная работа: региональный контекст (Научно-популярный альманах). Вып. 1. -Ставрополь, 2003. С. 97-104.

195. Терехина В.В. Детская безнадзорность и беспризорность в России // Вестник государственного социального страхования. 2004. - № 6. - С. 2-6.

196. Титова М.И Новый институт защиты детей: Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Социальная сфера общества: региональные особенности, тенденции развития, подготовка кадров». г.Санкт-Петербург, 13-14 мая 2004 г. СПб., 2004.

197. Титова М.П. Проблемы детской и подростковой наркомании: Материалы всероссийской научной конференции «Сорокинские чтения 2004» "Российское общество и вызовы глобализации". г.Москва, 7-8 декабря 2004 г.-М., 2005.

198. Уварова JI.B. Социальная защита женщин и детей в России и за рубежом // Проблемы социальной политики. М., 2001. - С. 73-85.

199. Федоров С., Хлобусов О. Детская беспризорность: опыт исторической борьбы // Государственная служба. 2001. - № 3. - С. 20-24.

200. Федоров С. Как ВЧК боролась с детской беспризорностью и безнадзорностью? // Диалог. 2001. - № 1. - С. 84-85.

201. Чупров В.И. Молодежь и общество // Поиск: Политика. Обществоведение. Искусство. Социология. Культура. М., 2001. - С. 104118.

202. Шереги Ф.Э., Арефьев A.JI. Молодежь: саморазрушающее поведение // Вестник «Россия: третье тысячелетие». Спецвыпуск «Стратегия образования». М., 2001.

203. Юричка Ю. Предупредить правонарушения несовершеннолетних // Народное образование. 2000. - № 6. - С. 267-270.