Аренда в земельном праве Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.06, кандидат юридических наук Шерстнев, Сергей Сергеевич

• Шерстнев, Сергей Сергеевич
• кандидат юридических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Шерстнев, Сергей Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1 земельные арендные правоотношения

§ 1. Понятие и содержание земельных арендных отношений.

§ 2. Источники правового регулирования аренды земель.

Глава 2 объекты и субъекты земельных арендных отношений

§ 1. Объекты земельных арендных отношений и их статус.

§ 2. Субъекты земельных арендных отношений и их полномочия.

Глава 3 основания и порядок возникновения, изменения и прекращения права аренды земель $ 1. Основания возникновения, изменения и прекращения права аренды земель.

§2. Порядок осуществления права аренды земель.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Аренда в земельном праве Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Переход к рыночным отношениям , а точнее к капиталистическому способу общественного производства требует внедрения различных форм собственности на землю и адекватные им иные формы землевладения и землепользования . Наряду с разгосударствлением права на землю и её денационализацией, активно внедряется арендное землевладение и землепользование, развиваются земельные арендные правоотношения.

Установление двух субъектов права государственной собственности на землю, признания муниципального права и права частной собственности на землю и их аренду предполагает эффективное и рациональное использование земель по всему земельному фонду Российской Федерации. При этом все субъекты земельного права предполагают разрешение своих интересов. Собственники-арендодатели земельных участков намерены получать доходы без вложения собственных средств и сил при сохранении и даже улучшении природных качеств своих земель. А арендаторы, становясь самостоятельными титульными землевладельцами и землепользователями, готовы вкладывать свои средства и силы для получения доходов и при обязанности сохранять нормативное качество земель.

Арендное землевладение и землепользование отвечает природе рыночных отношений не потому что строится на договорной основе, как это стараются подчеркнуть авторы отдельных работ.1 Аренда земель экономически выгодна обществу, выгодна собственникам земель и лицам арендующим земельные участки. В этом суть земельных арендных отношений.

1 См.:С.Кириллова.Особенности сдачи в аренду земельных участков//3аконность.2004.№1 с.49-52.

Актуальность исследования земельных арендных правоотношений вызываются объективными и субъективными обстоятельствами. К объективным относятся формирование земельного законодательства утверждающего развитие земельных арендных отношений и фактическое увеличение на территории Российской Федерации площадей земель находящихся в аренде 2.

К субъективным обстоятельствам относятся необходимость анализа и оценки существующего противоречивого законодательства на федеральном и региональном уровнях и практики правоприменения земельного и гражданского законодательства при разрешении земельных споров, а так же различных научных взглядов на природу принципа разграничения норм различных отраслей в сфере земельных отношений 3.

Землевладение и землепользование на праве аренды считается одним из прогрессивных способов общественного производства, с обеспечением не только прав на землю, но и эффективного и рационального использования земли4. Этот вид землевладения и землепользования, наряду с правом государственной, муниципальной и частной собственностью на землю, должен иметь самое широкое распространение в сфере земельных отношений, особенно на землях государственной и муниципальной собственности.

Несмотря на то что землевладение на праве аренды имеет вторичную форму и производную от права собственности, в тоже время этот вид землевладения наиболее динамичен и без какого либо социального напряжения удовлетворяет общественные интересы. В этих отношениях

2 См.: Аренда земельных участков в Российской Федерации, (авторе .колл.Киселев В.И.Домов Н.В.и др.) М.2000г.

3 См.: Адиханов Ф.Х. Соотношение норм гражданского и норм земельного права в регулировании земельных отношений в условиях рынка земли // Государство и право. 2001. № 1. С. 32-39.

4 См.: Липски С.А. Земельные доли: пути к оптимизации землепользования или препятствие при перераспределении земель // Земельный вестник России. 2001. № 4. С. 10-14. . собственник земли остается малозаметной фигурой, а арендатор использующий земельный участок и вкладывая свой труд и средства, доказывает окружающим, что живет и получает доходы праведным и тяжелым трудом. Из этого можно утверждать, что арендное землевладение, наряду с различными формами и видами собственности на землю, относиться к социально справедливому и эффективному способу развития земледелия. Землевладение и землепользование на иных титулах (право постоянного или краткосрочного владения, право пожизненного и наследуемого владения и пользования) скорее относятся к статичным а не динамичным отношениям прав на землю, что разумеется не способствует эффективному и рациональному землевладению в Российской Федерации

Однако аренда земель в РСФСР ,в период господства социалистических общественных отношений, практически не применялась, а юридически признавалась земельным правонарушением5.

До начала 90-х годов двадцатого века вся земля и другие природные объекты находились в исключительной собственности государства и передавалась гражданам и юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) или краткосрочного землевладения и землепользования.

И это соответствовало, как считалось, природе социалистических общественных отношений. Так как земля не должна была использоваться для получения нетрудовых доходов. Аренда земель могла породить народную предприимчивость, сметливость в использовании земли и сформировать ненужные для социалистических отношений новые условия жизнедеятельности.

Началом общественных перемен следует считать конец 80-х годов двадцатого столетия, когда в СССР стали принимать законы внедряющие

5 См. . Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик от 13 декабря 1968 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1968. № 51. ст. 485. Земельный кодекс РСФСР от 1-июля 1970 г. -М., 1970. новые виды хозяйствования - аренда, арендный подряд, кооперация по всем видам имущества.

К этим законам СССР безусловно относятся: «О государственном предприятии (объединении)», «О . кооперации в СССР», «Основы законодательства ССР и союзных республик об аренде», «Основы законодательства ССР и союзных республик о земле»6

Указанные законы СССР расширяли полномочия хозяйствующих субъектов, узаконивали новые формы общественного производства основанные и на разрешенных арендных отношениях. С принятием «Основ об аренде», «Основ о земле» в 1989-1990 годах стали активно формироваться новые земельные правоотношения. Однако арендная форма землевладения и землепользования устанавливалась в основном в виде внутрихозяйственной аренды земель и редко выходила на аренду земель государственного фонда При этом продолжалась волна принятия законов РСФСР по разгосударствлению земель и легитимации права частной собственности на землю.

Принятый в 1991 году Земельный Кодекс РСФСР, наряду с принятыми законами РСФСР: «О собственности», « О предприятиях и предпринимательской деятельности» устанавливали не только право частной собственности на основные средства производства, включая и на землю, но и устанавливали право аренды земель ( ст.7, 13 ЗК РСФСР ) Однако нормы прежнего ЗК РСФСР хотя и провозглашали новые формы и виды землевладения, но в тоже время они ограничивали эти права и затормаживали инициативный переход на арендное землевладение. Законодатели РСФСР ускоренно разрабатывали законы в которых укреплялся институт права частной собственности на землю и потому некогда было усмотреть и сформировать правила по арендному

6 См.: Ведомости ВС СССР 1987, №49 ст.791; Ведомости СССР ,1988.№22.Ст.з55;

7 См.: Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 22. Ст. 768 землевладению и землепользованию, хотя бы государственных и муниципальных земель.

Это произошло лишь с принятием законов на уровне РСФСР В начале 1990 года в России были приняты законы в которых легализовывался институт муниципальной и частной собственности на землю и на наш взгляд, окончательно утверждалось землевладение, землепользование на праве аренды. Однако с узаконением права собственности на землю субъектам РФ, муниципальной и частной собственности на землю и формированием их правового механизма, для внедрения в жизнь, проходило время. Отсюда организованный и повсеместный переход на земельные арендные отношения был приостановлен. В тоже время этот вид землевладения и землепользования, в разрабатываемых государством юридически значимых документах, укреплялся, а практика реформирования земельных отношений по законодательству субъектов РФ все больше склонялась к использованию аренды как форме и способу по сохранению контроля за рациональным использованием государственных и муниципальных земель и их эффективным использованием, с сохранением земель и получением арендной платы, которая как правило превышает установленный земельный налог. Этой формой землевладения и землепользования оказались заинтересованными не частные собственники земель, а органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления о муниципальных образований .

С принятием нового Земельного кодекса РФ и ФЗ: «О государственном земельном кадастре», «О землеустройстве», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,9 . и ряда важных подзаконных

8 См: Закон города Москвы «Об основах платного землепользования в городе Москве» от 16 июля 1997 г. № 34 (в ред. Закона города Москвы от 29.09.1999 N 34). // Ведомости Московской Думы. 1997. № 7; 1999. № 11

9 См.:ФЗ РФ «О госдарственном земельрном кадастре»//СЗ РФ.2000.№2.Ст.149;»0 землеустройстве» //СЗ РФ.2001 ,№26.Ст.2582;»Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»//СЗ РФ20022.№30 Ст.3018 нормативных правовых актов10 в обществе сложились позитивные условия для подлинного начала развития земельного рынка, становления и развития земельных арендных отношений.

В научной литературе по разным мотивам сложились несколько направлений разграничения отраслей законодательства в регулировании земельных правомочий. Одни авторы утверждают необходимость применения только норм ГК РФ в регулировании имущественных земельных отношений.11 Другие указывают на необходимость комплексного применения норм гражданского и земельного законодательства12. Третья группа авторов полагает, что к земельным имущественным отношениям нормы- гражданского законодательства имеют общее значение, но при этом следует отдавать предпочтение нормам земельного законодательства13.

В тоже время, в изложенных научных направлениях их авторы в основу кладут признаки которые основываются не на объектах земельных отношений, а на субъективных полномочиях и формах их осуществления. А это, на наш взгляд, не способствует установлению объективных признаков разграничения и взаимодействию норм различных отраслей права. А этого необходимо добиться так как в самой структуре земельного и гражданского законодательства существуют прямо взаимоисключающие противоположные друг другу), коллизионные, бланкетные (отсылочные друг к другу) нормы права.

Например, в ст.216 ГК РФ установлены вещные права лиц не являющихся собственниками, но не указывается право аренды. В то же время в главе 4 Земельного кодекса РФ ( в своём названии и в ст.22)

10 См.:Указ Президента РФ от 25.02.03г.№250 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента РФ»//СЗ РФ 200з.№3; Постановления Правительства РФ от 20 и 23 декабря 2002г. №№912 и 919 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актовПравительства РФ,регулирующих земельные отношения»//РГ от18.01.03г. См.:Грось Л.А.О сопоставлении понятий «гражданское законодательство», «гражданское право» и «земельное законодательство» и вещных правах на земельные участки.//Журнал российского права.2002.№9

12 См.:Жариков Ю.Г.Разграничение сферы действия земельного и гражданского законодательства при регулировании земельных отношений//Государство и право 1996.№

13 См.¡Комментарий к ЗК РФ Под редакцией Г.В.Чубукова и М.Ю Тихомирова-М.Норма,2002г. представляется и раскрывается право аренды земельных участков как вещное (титульное) право . В ст.ст.267., 270 ГК РФ указывается на право сдачи в аренду земельных участков принадлежащих лицам на праве пожизненного наследуемого владения и праве постоянного пользования, но в новом Земельном кодексе РФ эти права упразднены. В земельном законодательстве предусмотрено право арендатора передавать свои арендные права и обязанности без предварительного согласия арендодателя ( ст.22 ЗК РФ), в то время как по ст.615 ГК РФ согласие арендодателя обязательно. В ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указывается на необходимость перевода права аренды земельных долей в доверительное управление, без регистрации заключенных договоров. Однако глава 53 ГК РФ «Доверительное управление имуществом» требует обособления имущества для доверительного управления и обязательности государственной регистрации заключенного договора.

В Гражданском кодексе установлено право приобретения гражданами и юридическими лицами земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, а по новому земельном у законодательству на таких правомочиях земельные участки не предоставляются, а имеющиеся земельные участки на таких правах подлежат переоформлению на право аренды или приобретены на праве собственности.14 В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки согласно ст20 ЗК РФ предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления Указанные факты и противоречия, в нормах права отражаются в практике правоприменения и создают « объективные» условия для игнорирования законных земельных прав. Это является причиной необходимости выявления подлинной природы земельных отношений и

14 См.;ФЗ «О введении в действие Земельнолго кодекса РФ»//СЗ РФ.2001 ,№44,ст.4148 его стабильного правового механизма, в составе которого функционируют и земельные арендные правоотношения.

Из указанного следует, что актуальность данного исследования вытекает из экономической необходимости и законодательной направленности внедрения арендного землевладения и землепользования в Российской Федерации, противоречивостью норм правового обеспечения, неполноты норм правового регулирования земельных арендных отношений отсутствием целевого системного представления о составе данного вида земельных отношений.

Степень научной разработанности темы. Многие вопросы аренды земель на территории Российской Федерации, связанные с механизмом возникновения права аренды, общетеоретическими вопросами по данной теме, нашли свое отражение в трудах ученых:А.В.Акчурина, С.А. Боголюбова, Г.Е. Быстрова, И.Ю.Ельцовой, Г.А. Волкова, Е.А. Галиновской, Ю.Г. Жарикова, И.А. Иконицкой, О.М. Козырь, Н.И. Краснова, Л.Т.Кокоевой, Э.И. Павловой, и др.

Вопросы состояния и организации эффективной системы арендных отношений на землю в условиях становления рыночной экономики, разработки и внедрения на практике нормативно-правовой базы регулирования аренды земель являлись предметом специальных исследований Ю.Агафонова, С. Антюганова, В.Мальцева и других15.

Комплексный анализ проблем состояния и развития титульных прав на землю, в том числе и аренды земель в Российской Федерации проведен в работах специалистов Госкомитета РФ по земельной политике В.И. Киселева, Н.В. Комова, Т.Д. Обуховской, В.В. Солдатенкова, В.Ф. Спиридонова., Г.Ц.Шмелева, В.А.Щеглова16.

15 Антюганов СВ., Аратский Д.Б., А.А. Козерадский, Мальцев В.А. Методология повышения эффективности арендных отношений на землю в системе управления недвижимостью. Н.Новогород. 1998. 16 См.: Аренда земельных участков в РФ. М.2000;

Арендное землевладение и землепользование на землях поселений и землях сельскохозяйственного назначения были объектом исследования А.Анисимова, В.Чуркина, В.В.Солдатенкова. В.Чуркин рассматривал отдельные аспекты правового института аренды земель сельхозназначения и вносил предложения по конкретизации земельного законодательства и усилении ответственности сторон арендного договора за необеспечение

17 требований охраны земель. В.В.Солдатенков рассматривал правовую природу купли-продажи права на заключение договора аренды

1Я земельных участков , на примере г.Москвы. А.Анисимов анализирует правовой режим земель поселений, охрану земель при реализации титульных прав на землю.19 Указанные авторы, как правило, в источниках правового регулирования земельных отношений находят преимущественное применение норм ГК РФ по отношению к земельно-правовым нормам, с чем конечно согласиться нельзя.

Кроме того указанные и другие авторы работ анализировали законодательство, выявляли проблемы правоприменения и вносили предложения по совершенствованию правовой базы аренды земель до принятия нового Земельного кодекса РФ и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», повлекших упразднение значительного числа указов Президента РФ и Правительства РФ регулировавших земельные , в том числе и арендные отношения20.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются общественные отношения по поводу владения, пользования и распоряжения землей, охраны земель. Объект исследования - земельные арендные

17 Чуркин В.Правовое регулирование аренды земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации .Автореф.дисс.канд.юрид.наук.М.2000

18 Солдатенков В.Правовое регулирование купли-продажи права аренды земельных участков по конкурсу в г.Москве. .Автореф.дисс.канд.юрид.наук.М.2001

9См.:Анисимов Теоретические проблемы управления зем ельными ресурсами поселений по законодательству РФ и субъектов РФ.Волгоград 2003 г.

20 См.:Указ Президента РФ от 25.02.03г.№250 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента РФ»//СЗ РФ 200з.№3; Постановления Правительства РФ от 20 и 23 декабря 2002г. №№912 и 919 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актовПравительства РФ,регулирующих земельные отношения»//РГ от18.01.03г. отношения и их правовое обеспечение в структуре российского земельного права.

Цели и задачи диссертационного исследования.

Целями диссертационного исследования являются выявление места, роли и значения земельных арендных отношений , его элементного состава и источников правового регулирования для рекомендаций по устранению противоречий в действующем законодательстве и правоприменении.

Задачами исследования выступают: -установление правовых источников и природы разграничения норм земельного и гражданского законодательства в регулировании земельных арендных отношений:

-определение состава и содержания земельных арендных отношений;

-исследование объектов и субъектов земельных арендных отношений с их правовым статусом;

- анализ оснований и порядка возникновения, изменения и прекращения права аренды земель;

Методология и методика исследования. Методологической основой являются труды классиков диалектического материализма, метод системного анализа общественных отношений, обобщение и анализ фактических данных нормотворчества и правоприменения по предмету и объекту работы.

Теоретической основой исследования составляют положения и выводы з научных трудах по общей теории права:С.С.Алексеева, С.Н.Братуся, А.В.Венедиктова, Н.И.Матузова; по гражданскому праву: О.С.Иоффе,.А.Тархова, Ю.Х.Калмыкова; .по земельному и аграрному праву: Г.А.Аксененка, Н.И.Краснова, М.И. Козырь, Ю.Г. Жарикова, И. А; Иконицкой, Г.В. Чубукова, Н.Н.Веденина,

И.Ф.Панкратова, Е.А. Галиновской, А.К., A.A. Горемыкина, М.И. Палладиной, Н.А.Сыродоева, Л.П. Фоминой и др.

Эмпирической основой диссертации являются статистические и отчетные материалы о состоянии и динамике развития арендного землевладения и землепользования по Приволжскому федеральному округу РФ, фактическая нормативная правовая база, правоприменительная и судебная практика.

Научная новизна диссертации состоит в проведении на основе, действующего земельного и гражданского законодательства целевого системного исследования теоретических и практических аспектов регулирования земельных арендных отношений, определения основных направлений совершенствования земельного законодательства. Впервые право аренды земель рассматривается как вещное (титульное) право сложившееся и развивающееся как земельное арендное отношение в структуре земельного права Российской Федерации

Практическое значение диссертационного исследования заключается в том, что в работе сформулированы конкретные положения, направленные на устранение правовых противоречий и споров, возникающих при реализации права аренды земель, на формирование позитивного правосознания и нормотворчества * в области земельных арендных отношений.

Основные положения выносимые на защиту:

1.Земельные арендные правоотношения - это урегулированные в основном земельным законодательством и отдельными нормами ГК РФ общественные отношения по поводу права владения, использования и охраны земель на срочной и возмездной основе. Право арендного землевладения и землепользования является вещным (титульным) правом закрепленном в земельном праве РФ (ст.22 ЗК РФ) и оформляется договором, согласно требований норм ГК РФ.

Правовую природу принципа разграничения и взаимодействия норм земельного и норм гражданского законодательства следует проводить по объекту земельных арендных отношений, а взаимодействие норм указанных отраслей законодательства следует осуществлять по установлению и реализации полномочий субъектам этих отношений, общим основаниям и порядку возникновения и прекращения арендных отношений.

2.Земельные арендные отношения включают в себя: объекты • земельных отношений; субъектов отношений с их полномочиями; основания и порядок возникновения, изменения и прекращения права аренды земель; арендную плату. Правовой статус (единство) этих элементов обеспечивается земельным и гражданским законодательством. По гражданскому законодательству установлены общие основания и условия заключения договоров аренды земель, государственная регистрация права аренды разрешенных объектов земельных отношений и сделки с ними, общие полномочия субъектов права аренды. В то время как кадастровый учет, выделение, оформление земель как объектов земельных отношений, включая и их специальную государственную регистрацию проводится на основании требований ЗК РФ, ФЗ «О государственном земельном кадастре», ФЗ «О землеустройстве»;

3 Земельные арендные отношения регулируются земельным законодательством Российской Федерации, законами субъектов РФ, нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти и управления, нормативными актами органов местного самоуправления. Здесь прежде всего следует выделить сг.сг. 5, 6, 15, 22, 28, 29-36,38, 41-42,46 ЗК РФ и сг.сг.9,15-16 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». При этом необходимо, руководствоваться и ФЗ: «О плате за землю», «О государственном земельном кадастре», «О землеустройстве» и др. Однако указанные статьи законов и действующие сами законы не обеспечивают необходимый уровень правового регулирования земельных арендных отношений. В связи с этим в работе предлагается принятие федерального закона «Об аренде земель в Российской Федерации». Это позволит устранить имеющиеся противоречия в нормах ЗК РФ и ГК РФ по регулированию арендного землевладения и землепользования. Диссертант не поддерживает, высказанных в литературе, предложений о принятии отдельных законов об аренде земель поселений и аренде земель сельскохозяйственного назначения.

4. Непосредственными объектами права арендного землевладения и землепользования выступают земельные участки и реально выделенные, обособленные части земельных участков и земельные доли не только в праве общей собственности на земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, но и в праве обшей собственности на земельных участках других категорий земель, прошедшие установленный земельный кадастровый учет и государственную регистрацию в Едином государственном реестре земель Российской Федерации.

Правовой статус объектов земельных арендных отношений установлен в земельном законодательстве и при переходе их в гражданско-правовой оборот, правовой режим использования и охраны земель в аренде, не может быть изменен или отменен по нормам гражданского законодательства В ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения.» предусмотрен перевод земельной доли из объекта арендных отношений в режим отношений доверительного управления, что на наш взгляд не отвечает природе земельных отношений в целом и потому рекомендуется упразднить п.2. ст. 16 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с сохранением сложившихся требований к формированию объекта земельных арендных отношений из реально выделяющихся земельных долей и передающихся в аренду не выделенных в натуре земельных долей при множественности лиц на стороне арендодателей по единому и обособленному земельному участку.

Объекты земельных арендных отношений подчинены природе всех объектов земельного права и потому отношения к ним должны регулироваться преимущественно нормами земельного права. Преимущественное применение гражданско-правовых норм в земельных отношениях приведет к получению дохода от сделок с промежуточными правами на землю, таких как: передача арендных прав и обязанностей; купля-продажа права на заключение договора аренды; использование субаренды и института доверительного управления и др.

5 Субъекты земельных арендных отношений с их полномочиями установлены земельным и гражданским законодательством. Права и обязанности по арендному землевладению, землепользованию и охране земель регулируются земельным законодательством, (ст.ст. 22, 41-43 ЗК РФ и др.). Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, согласно нормам земельного законодательства могут иметь на территории РФ земельные участки на праве аренды, за исключением земельных участков, находящихся на приграничных территориях и на иных установленных особо территориях Российской Федерации, в соответствии с федеральным законодательством, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации. Иностранные лица и лица без гражданства являющиеся собственниками зданий, строений и сооружений находящихся на чужом земельном участке имеют преимущественное право аренды земельного участка. Президент РФ, также в соответствии с федеральным законодательством, может установить перечень видов здании, строений и сооружений, на которые эти правила не распространяются. Эти права аренды и их ограничения конкретизированы в ст. 8 ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. ст.15 п.З, ст.22 п.1, .ст.35 п.5 и других статьях ЗК РФ, ст.ст.3-4 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

6. Арендная плата - это то, что представляет экономический интерес и реализуется в земельных арендных отношениях, оказывая непосредственное влияние на отношение субъектов друг к другу и к арендуемому земельному участку. Арендную плату также как и полномочия субьектов следует определять как средство реализации и существенные условия в арендных отношениях. Правовые основы обязательного установления, изменения и прекращения арендной платы за землю представлены земельным законодательством и при заключении договора аренды, их размеры и виды-конкретизируются с учетом местоположения земельного участка и его природно-экономических характеристик.

7. Основания возникновения, изменения и прекращения земельных арендных отношений установлены гражданским и земельным законодательством. При реализации арендных прав на землю следует руководствоваться земельным законодательством, на что указывается и в ст. 129 ГК РФ. Если же объектом общих арендных отношений выступают промежуточные права на землю, например: право на заключение договора аренды земельного участка, субаренды, передаче прав и обязанностей по договору аренды, договора доверительного управления и т.п. то они регулируются гражданским законодательством, поскольку непосредственно не влияют на использование и охрану земель. Специальные основания прекращения права аренды земель предусмотрены в земельном законодательстве (ст.46 ЗК РФ, п.2 ст. 16 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и др.)

8. Порядок предоставления в аренду земель государственной и муниципальной собственности регулируется федеральным земельным законодательством, нормативными правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления. Право аренды земель государственной и муниципальной собственности предоставляются на торгах (аукционах и конкурсах) в соответствие с правилами установленными в ГК и ЗК РФ и подзаконных источниках земельного права. Это связано с особенностями объектов земельных арендных отношений и необходимостью строгого соблюдения принципов целевого, рационального и эффективного использования земель. Предусмотренные в ст. 38 ЗК РФ организация торгов по продаже «права на заключение договора аренды земельных участков» не отвечает природе земельных отношений и потому должны быть исправлены на организацию торгов «права аренды земельных участков».

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре земельного, сельскохозяйственно-кооперативного и трудового права Саратовской государственной академии права. Основные положения диссертационного исследования изложены на научно-практических конференциях, круглых столах, в авторских публикациях научного, учебного и методического характера. Опубликованные работы используются в учебном процессе СГАП , филиалах МГСУ и других вузах Российской Федерации.

Заключение диссертации по теме «Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право», Шерстнев, Сергей Сергеевич

заключение

Подводя итоги диссертационного исследования можно сделать следующие основные выводы .

Земельные арендные отношения —это урегулированные в основном земельным законодательством общественные отношения по поводу права владения, использования и охраны земель на срочной и возмездной основе. Собственники земель передавая части своих земель или земельные участки получают беззатратные доходы в виде установленной арендной платы, а арендаторы внося свои средства и силы самостоятельно владеют и используют землю для получения собственных доходов в течение сроков, согласованного с арендодателем.

Правовую природу принципа разграничения и взаимодействия норм земельного и норм гражданского законодательства следует проводить по объекту земельных арендных отношений, а взаимодействие норм указанных отраслей законодательства следует осуществлять по реализации установленных полномочий на объекты земельных отношений.

271 См.:Решение Саратовской городской Думы от 26.02.2004г.№42-410 «О продавце мунициального имущества г.Саратова»//Саратовская панорама от20.04.04г.

Общими объектами земельных арендных отношений являются : а) земля как природный объект и природный ресурс; б)обособленный земельный участок как неотъемлемая составляющая земли как природного объекта и природного ресурса; в) часть земельного участка обособляющаяся в соответствие с требованиями организации и ведения земельного кадастра; г) земельная доля в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного- назначения, обладающая всеми признаками обособленности в натуре и допущенная земельным законодательством в оборот прав.

Земельный участок относится к бесспорному объекту земельных арендных отношений, в то время как отношение к части земельного участка и земельной доле в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в земельном законодательстве изложено достаточно противоречиво, однако на практике и в земельно-кадастровой документации они проходят как объекты земельных арендных отношений.

Часть земельного участка как обьект арендных отношений вызывает споры, но в настоящее время находится в структуре кадастрового учета и представлен объектом земельных отношений в ст.6 ЗК РФ.

По нашему мнению, часть земельного участка тогда можно считать обьектом права аренды если оно выделено и имеет все признаки своей обособленности, хотя бы в материалах кадастрового учета. Если у этого объекта отсутствуют номера кадастрового учета, то они не могут являться самостоятельными обьектами права аренды.

Земельная доля в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения сегодня в общей своей массе находится в аренде, хотя в ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указывается на необходимость их перевода в доверительное управление. Перевод земельной доли из объекта арендных отношений в режим отношений доверительного управления не отвечает природе земельных отношений и потому рекомендуется уточнить ст.16 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Объекты земельных арендных отношений подчинены природе всех объектов земельного права и потому отношения к ним должны регулироваться преимущественно нормами земельного права и потому отдельные статьи ГК РФ и. даже целая глава 17 подлежат существенной 1 * ^ переработке в целях защиты рационального и эффективного использования и охраны земель. Переход к преимуществу применения гражданско-правовых норм в земельных отношениях приведет не к арендному землевладению и землепользованию, а к увлечению куплей-продажей промежуточных прав на аренду земли, таких как права на заключение договора аренды, субаренды и др.

Субъекты земельных арендных отношений с их полномочиями установлены земельным и гражданским законодательством. Права и обязанности по арендному землевладению и землепользованию и охраны земель регулируются земельным законодательством. Нормы гражданского законодательства при этом носят общий характер и отсылают к руководству земельным законодательством. В настоящее время существует рассогласования норм ГК РФ с нормами не только ЗК РФ, но и с другими федеральными законами в сфере земельных отношений.

Арендная плата - это то, что экономически реализуется в земельных арендных отношениях и оказывает непосредственное влияние на отношение субъектов друг к другу и к арендуемому земельному участку. Арендную плату следует определять как средство реализации в арендных отношениях. Правовые основы установления, изменения и прекращения арендной платы за землю представлены земельным законодательством и не могут основываться на нормах ГК РФ

Основаниями возникновения, изменения • и прекращения земельных арендных отношений являются гражданское и земельное законодательство и юридические факты по поводу прав на обособленные объекты земельных отношений. При реализации арендных прав на землю следует руководствоваться только земельным законодательством, на что указывается и в ГК РФ. Если же объектом арендных отношений выступают промежуточные права на землю,* например, право на заключение договора аренды земельного участка, право доверительного управления или само заключение договора аренды и т.п. то они регулируются гражданским законодательством, поскольку непосредственно не влияют на использование и охрану земель.

Порядок предоставления в аренду земель государственной и муниципальной собственности регулируется федеральным земельным законодательством, нормативными правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления. Право аренды земель государственной и муниципальной собственности предоставляются на торгах (аукционах и конкурсах) в соответствие с правилами установленными в ГК РФ и подзаконных актах . источников земельного права. Это связано с особенностями объектов земельных арендных отношений и необходимостью строгого соблюдения принципов целевого, рационального и эффективного использования земель. Предусмотренные в ст. 38 ЗК РФ организация торгов по продаже «права на заключение договора аренды земельных участков» не отвечает природе земельных отношений и потому должны быть изменены на продажу, «права аренды земельного участка».

Указанные выводы и положения, авторские научные рекомендации обоснованы тщательным анализом земельного законодательства и отдельных норм ГК РФ, анализом земельного законодательства значительного числа субьектов РФ и отчетных и статистических материалах Федеральной службы России.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Шерстнев, Сергей Сергеевич, 2004 год

1. Законы и иные нормативные правовые акты.

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.// Российская газета. 12 декабря 1993. № 237.

3. Декрет «О земле» от 26 октября 1917 г. (по старому стилю) / СУ. 1917. №1. Ст. 3.1;3; Декрет' ВЦИК О социализации. Одубликован в «Газете Рабочего и Крестьянского правительства» 19 февраля 1918 г.// СУ. 1918 г. №25. Ст. 346.

4. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде.//Ведомости ВС СССР. 1989. №47

5. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле// Ведомости ВС СССР. 1990. № 26.

6. Закон СССР от 30 июня 1987 г. №7284-Х1 «О государственном предприятии (объединении)» / Ведомости ВС СССР. 1987. №49. Ст. 791.

7. Закон СССР от 26 мая 1988 г. №8998-Х1 «О кооперации в СССР» / Ведомости ВС СССР. 1988. №22. Ст.355.

8. Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. №348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» / Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. №26. Ст.324; ФЗ от 11 июня 2003 г. №74-ФЗ; ФЗ РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» / РГ от 17 июня 2003 г. №115.

9. Закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. №374-1 «О земельной реформе» / Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. №26. Ст. 327.

10. Закон РСФСР «О собственности» от 24 декабря 1990 г. №443-1 / Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. №30. Ст. 416.

11. ФЗ от 30 ноября 1994 г. №52-ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ» / СЗ РФ. 05.12.1994. №32. Ст. 3302.

12. Федеральный закон «О введение в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» от 26 января 1996 года// СЗ РФ. 29 января 1996. N5. ст. 411.

13. Земельный кодекс РСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР № 22. 1991г.; Земельный кодекс РФ от 25. октября 2001 г. №136-Ф3 / СЗ РФ. 29.10.2001. №44. Ст. 4\4П. '

14. ФЗ от 25 октября 2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 29.10.2001. №44. Ст. 4148.

15. ФЗ от 17 июля 2001 г. №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» / СЗ РФ. 23.07.2001. №30. Ст. 3060.

16. ФЗ от 10 января 1996 г. №4-ФЗ «О мелиорации земель» / СЗ РФ. 15.01.1996. №З.Ст.142.

17. Закон РФ от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» / СЗ РФ. 28.07.1997. №30. Ст. 3594.

18. ФЗ от 16 июля 1998 г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге) недвижимости» / СЗ РФ. 20.07.1998. №29. Ст. 3400.

19. ФЗ от 29 июля 1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» / СЗ РФ. 06.08.1998. №31. Ст. 3813.

20. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07 мая 1998 г.// СЗ РФ. 11 мая 1998. № 9. ст. 2069.

21. ФЗ РФ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».РГ от 21 июля 1998г.1,23. ФЗ РФ «О личном подсобном хозяйстве»// РГ от 10 июля 2003г.

22. Закон РСФСР от 11 октября 1991 г. «О плате за землю»// Ведомости . СНД и ВС РФ. 31 октября 1991. N 44. ст. 1424.

23. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях»//СЗ РФ.1995.№

24. Федеральный закон «О железнодорожных войсках» от 05 августа 1995 г.// СЗ РФ. 10 апреля 1995. № 15. ст. 1269.

25. ФЗ РФ от 15 апреля 1998г. № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».// РГ от 17 апреля 1998г.1.28

26. Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 г.// СЗ РФ 10 января 2000. № 2. ст. 149.1.30' Федёральный закон «О землеустройстве» от 18 июня.2001 j:.// Q3 РФ 25 июня 2001. № 26. ст. 2582.

27. Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 28 января 2002. N4. ст. 251.

28. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г.// СЗ РФ 14 января 2002. № 2. ст. 133

29. Федеральный закон «Об обороте земель ' сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года// СЗ РФ 29 июля 2002. № 30. ст. 3018.

30. Закон Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 г. (в редакции ФЗ 1995г.) // СЗ РФ. 06 марта 1995. № 10. ст. 823.

31. Указ Президента РФ от 25 февраля 2003г. № 250 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации»// РГ от 27.02.2003г.

32. Указ Президента РФ от 9 марта 2004г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».// РГ от 11 марта 2004г.

33. Указ Президента РФ от 20 мая 2004г. №649 » Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».//РГ от 22 мая 2004г.

34. Положение -'<<0 федеральной службе земельного кадастра в России», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11 января 2001 года// СЗ РФ. 15 января 2001. № 3. ст. 251.

35. Федеральная целевая программа «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы», утвержденная постановлением Правительства РФ от 26 июня 1999 г.// СЗ РФ 05 июля 1999. № 27. ст. 3379.

36. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель»// СЗ РФ. 17 апреля 2000. № 16. ст. 1709.

37. Вопросы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом., утверждена постановлением Правительства РФ от 8.04.2004г.№200

38. Вопросы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, утверждена постановлением Правительства РФ от 8.04.2004г.№202

39. Постановление Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» / СЗ РФ. 13.02.1995. №7. Ст. 534.

40. Положение «О порядке консервации земель с изъятием их из оборота», утвержденном постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. 830// СЗ РФ. 25 ноября 2002. № 47. ст. 4676.

41. Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи. Одобрены постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. №96 / СЗ РФ. 13.02.1995. №7.

42. Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» / СЗ РФ. 23.02.1998. №8.

43. Правила кадастрового деления территории Российской Федерации и

44. Правила присвоения- кадастровых -номеров земельным участкам • вутвержденными постановлением Правительства РФ. 6 сентября 2000 г.№660 // РГ от 19 сентября 2000г.

45. Постановление Правительства от 07 июня 2002 г. №396 «Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства» /СЗРФ. 2002.№23.

46. Постановление Правительства РФ от 25 августа 1999 №945 «О государственной кадастровой оценке земель» / СЗ РФ. 30.08.1999. №35.

47. Требования к оформлению заявок о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет. Утверждено Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 13.06.2001гг,№ 115.//РГ от4 июля 2001г.

48. Инструкция по межеванию земель. Утверждена Роскомземом 8 апреля 1996 г. / Экономика и жизнь. Июль. 1996. №29.

49. Проект Рекомендаций Министерства сельского хозяйства РФ по выделу земельных участков в счет земельных долей (2003 г.).

50. Земельный кодекс республики Башкортостан» от 22 марта 1991 года (в редакции от 19 апреля 2001 года// Газета «Советская Башкирия». 10 августа 1996. N 151 (23629).

51. Закон Свердловской области от 29 декабря 1995 года «О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области»// «Областная газета». 26 июля 2001.

52. Закон Саратовской области от 17 ноября 1997 года «О земле»// Саратов Столица Поволжья. 13 июля 2002 N 127-128 (559-560).169.3акон Самарской области от 16 июля 1998 года «О Земле»// Волжская коммуна. 22 июля 1998. № 132-133.

53. Закон Челябинской области «О земельных отношениях» от 10 апреля 1998 года//«Южноуральская панорама». 24 января 2001. N 11.

54. Монографии и учебные пособия.

55. Аксененок Г.А. Право государственной собственности на землю в СССР. М., 1950г.

56. Аксененок Г.А. Земельные правоотношения в СССР. М. 1958г.

57. Аренда земельных участков в Российской Федерации.( Аренда земельных участков в Российской Федерации. Теория и практический опыт. Авторский коллектив: Киселев В.И., Комов Н.В., Обуховская и др. М.: Центр реализации проекта ЛАРИС, М. 2000г,

58. Антюганов C.B.,Аратский Д.Б.,Козерадский A.A.,Мальцев В.А. Методология повышения эффективности арендных отношений на землю в системе управления нёдвижимостью.Н.Новгород. 1998г.

59. Веденин H.H. Земельное право.М. 2000г.

60. Земельное право России. (Отв.ред.Чубуков Г.В.).М.1998г.

61. Земельное право России.(Отв.ред.Петров В.В.). 1995г.

62. Советское земельное право.(Отв.ред. Краснов Н.И. Балезин В.П.).М.1977г,

63. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. М. Юрист. 1997.

64. Гегель Г.В.Ф. Философия права. М., 1990. с. 103. 1

65. Гражданское право. Учебник. Часть 1. Издание третье, переработанноеи дбп'олнецное/Подред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.-М.: Проспект: 1999!

66. Ерофеев Б.В. Земельное право России. Учебник для ВУЗов. М. Профобразование. 2002.

67. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: Учебник. М., 1999.

68. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации.Теории и тенденции развития.М. 1999г.

69. Иоффе О.С. Обязательственное право. М. 1975.

70. Карасс A.B. Право государственной социалистической собственности. М., Изд. Академии наук СССР. 1954.

71. Комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Под ред. М.В. Бархатова. М.: ЮРАЙ-ИЗДАТ. 2002. с. 5.

72. Копылов A.B. Вещные права на землю в римском,лю.М.2000г. русском дореволюционном и современном российском гражданском праве.М.2000г.

73. Ляпина O.A. Правовое регулирование платы за природные ресурсы в Российской Федерации. Саратов. 1999г.

74. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 13.4. 1

75. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т 25 Ч. I.

76. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 25. ЧII.

77. Маркс К;, Энгельс Ф. Соч. Т 26. Ч. П.

78. Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. -М.: Юрист. 1999.

79. Мануйлов A.A. Мелкая аренда земли.//Сб.: »О земле».Вып .1.1921

80. Новицкий И. Б., Лунц JI. А. Общее учение об обязательстве. М., 1950.

81. Общая теория права и государства: Учебник/под ред. В.В. Лазарева.-М.: Юристь, 2000.

82. Русская философия собственности ХУ111 XX. Исупов К.,Савкин И. Санкт-Петербург. 1993г.

83. Разгельдеев Н.Т., Шерстнев С.С.,Анисимов А.П. Практикум по земельному праву.Саратов.2002г.

84. Пандаков К.Г., Лобанов C.B., Шерстнев С.С. Разграничение прав государственной и муниципальной собственности на землю. Саратов. 2002.

85. Пандаков К.Г., Шерстнев С.С., Лобанов C.B. Правовые основы оборота прав на земельные участки. Саратов. 2002.

86. Пандаков К.Г., Шерстнев С.С., Лобанов С.В Правовой режим земель поселений.Саратов.2002г.

87. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: Теория, практика, методика/Под ред. A.B. Гайды, М.Ф. Казанцева, К.В. Киселева, В.Н. Руденко: Екатеринбург: 2001.

88. Природа крестьянского хозяйства ¿i земельный режим. (Доклады А.В.Чаянова и И.П.Макаровва).М.1918г.

89. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. 3 Издание. М. 2002

90. Тархов В.А., Рыбаков В.А. Собственность и право собственности: Монография. Уфа. 200 L

91. Чубуков Г.В. Земельное право России: Курс обзорных лекций.М.11999г.

92. Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России. — М. 1996.

93. Халфина P.O. Общее учение о правоотношении. М. 1974.

94. Аграрная реформа в Российской Федерации: правовые проблемы и решения. Авторский коллектив: Беляева З.С., Устюкова В.В., Павлова Э.И. и др. М.: Институт государства и права РАН, 1998.

95. Земельные отношения и землеустройство в России. М.: «Руслит», 1995.

96. История земельных отношений и землеустройства / Под ред. A.A. Варламова. — М.: Колос, 2000.

97. Шерстнев С.С.,Анисимов А.П., Лобанов C.B. Земельная реформа в Рссийской Федерации (1990-2000 годы .)

98. Пособие по совершению сделок с земельными долями. Авторский коллектив: Глазкова Г.П., Карцев Г.А., Кошкин A.B. и др. М. «Интердизайн», 1999.

99. Право собственности на землю в сельском хозяйстве / Отв. ред. И.А. Иконицкая. М.: Институт государства и права РАН, 1996.

100. Фонд перераспределения земель. Авторский коллектив: Алакоз В.В., Киселев В.И. М.: Центр реализации проекта ЛАРИС, 2001.

101. Алиев В. Надзор за соблюдением норм Земельногокодекса.//3аконность.2004.№ 6

102. Брагинский М:И. К вопросу о соотношении вещных и обязательственных правоотношений.//Гражданский кодекс РФ.Проблемы. Теории. Практика.,M. 1998.с.124-125.

103. Боголюбов С.А. Практическое значение Земельного кодекса России//Право и экономика. 2003. № 3. с. 86.

104. Быстров Г.Е. Земельная реформа в России: правовая теория и практика// Государство и право. 2000. № 4.

105. Волков Г.А., Голиченков А.К., Козырь О.М. Развитие рынка земли: правоустанавливающий аспект/ЛГосударство и право. 1998. № 2.

106. Витрянский В.Договор аренды. //Закон.2000г. №113:9.' Грось'Л.А. О сопоставлении--понятий «гражданское законодательство», «гражданское право»» и «земельное законодательство» и вещных правах на земельные участки.// Журнал российского права.2002.№8,

107. Галиева Р. Субъекты и объекты земельных прав//Российская юстиция. 2002. №10

108. Галиновская Е.А., Жариков Ю.Г. и др. Комментарий действующего земельного законодательства РФ // Законодательство и экономика. 2001. №4. С. 5-155.

109. Горемыкин A.A. Аренда как форма коммерческого использования земли. //Достижения науки и техники АПК. 2000г.№3

110. Голиченков А.К., Лукина Е.Н.Проблемы экологического, земельного права и законодательства в современных условиях (обзор выступлений участников научно-практической конференции «Софрино-4»)//государство и право. 1999г.№2

111. Жариков Ю.Г. Разграничение сферы действия земельного и гражданского законодательства при регулировании земельных отношений // Государство и право. 1996. №2. С. 44-54.

112. Жариков Ю.Г.Аренда земельных участков.// Право и экономика. 1997г.№7.

113. Самончик O.A., Иконицкая И.А., Краснов Н.И.,Павлова Э.И., Фомина Л.П.Договоры в сфере земельных отношений в сельском хозяйстве .//Государство и право. 2000г. № 7.

114. Ефимова Е.И. Передача в залог прав субаренды на земельный участок.// Экологическое прав.2002г.№3

115. Погонцева К. Не нужен нам барин турецкий // РГ. 17.06.2003. №114. 3.19 Палладина М.И. О дальнейшем развитии аграрной реформы // Государство и право. 1997. №1. С. 46-52.

116. Пандаков К.Г.,Шерстнев С.С.,Лобанов C.B. Аренда в земельном праве в Российской Федерации.Саратов.2002г.

117. Красной Н.И. О соотношении "земельного й гражданского права при переходе рыночной экономике//Государство и право. 1994. № 7.

118. Кириллова С.Особенности сдачи в аренду земельных участков.//Закнность,2004.№1с.49-52

119. Козырь О.Аренда недвижимого имущества.// Закон.2000.№ 11

120. Кислов B.C. Вопросы внедрения системы государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, проблемы ее кадрового обеспечения//Журнал Недвижимость и Инвестиции. Правовое регулирование 2002. № 2-3 (11-12).

121. Степашин С. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество// Российская юстиция. 1998. № 3.

122. Талапина Э.В. Вопросы организации управления государственной собственностью//Журнал российского права. 2001 N 3.

123. Липски С.А. Земельные доли: пути к оптимизации землепользования или препятствие при перераспределении земель // Земельный вестник России. 2001. №4. С. 10-14.

124. Лойко П.Ф. Проблемы земельных преобразований в России на рубеже XXI века//Журнал Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование 2000. № 1(2).

125. Леппке О.Б. Экономическое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения.//3емельный вестник России.2002г.№1

126. Мисник H.H. Вещные права на землю в курсе гражданского права//Преподавание гражданского права в современных условиях:

127. Материалы конференции (Санкт-Петербург, 23-26 марта 1999 г.). С.-Пт. 1999.

128. Павлова Э.И Исторический опыт аренды земли в России и современные проблемы.//Хозяйство право.2002г. №10

129. Павлова Э.И. Зарубежный опыт правового регулирования аренды сельскохозяйственных земель. // Государство и право.2002. №12.

130. Пашова М.С. О разграничении государственной собственности на землю//Журнал российского права. 2001. № 3.

131. Попов Д.И. 100 вопросов и ответов по земельным долям.Самара.2003г.

132. Разгельдеев Н.Т. Правовой механизм организации и ведения крестьянских (фермерских) хозяйств в условиях земельной реформы РСФСР.Саратов. 1991г.

133. Пути развития земельного законодательства Российской Федерации (материалы «круглого стола»). Подготовлены Карамышевой О.В .//Государство и право. 1999. № 1.

134. Строев Е.С., Земельный вопрос в России (окончание)// Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование). 2003. .№ 1-2 (14-15)

135. Сыродоев H.A. Правовое регулирование оборота земельных участков//Государство и право. 1999. № 9.

136. Сырых В.М. Комплексные институты как компоненты системы российского права//Журнал российского права, 2002. № 10.

137. Солдатенков B.B. Права иностранцев на землю.//эж-Юрист.2002г.№9; Солдатенков В.В. Приватизация и самовольная переуступка прав на землю.//3емельный вестник России.2003г.№2

138. Чесовской Е.Судебная защита прав участников земельных отношений.//Российская юстиция.2003,№6

139. Фомина Л.П. Земельная реформа и государственная собственность на землю.//Государство и право. 1997г.№83..47. Фролов. В.В.Правовое .регулирование .отношений при оформлении, аренды земельных участков в населенных пунктах. //Право и экономика. 1998г.№9

140. Филиппович Н. Аренда земли на современном этапе. //Национальная Экономическая Газета.2002.19

141. Шмелев Г. A.B. Чаянов о земельной реформе // Аграрная реформа. Экономика и право. №1. 2002. С. 22-23.

142. Щеглов В.А. Кадастровая оценка земель для целей налогообложения// Финансовая газета. Региональный выпуск. 1998 N 51

143. ЧерняевА.Эаворотин Е. Организация аренды сельхозназначения.//АПК: экономическая работа на селе. 1999г.№5

144. Черноморец А. Е. Правовой режим земельной доли // Государство и право. 1999. №12. С. 38-46.

145. Эрделевский А.Договор аренды в арбитражной практике.// Бизнес-адвокат.2002г.№ 5

146. Ягодкин А.Криминальный севооборот.//Новая газета.от 19-21 апреля 2004 г. №27(957)

147. Диссертации и авторефераты. 4.1. Акчурин A.B. Государственная регистрация прав на земельные участки как метод государственного управления и контроля в сфере земельных отношений: Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. Саратов. 2001

148. Ельцова И.Ю. Гражданско-правовое регулирование сделок с землей. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов. 2003.

149. Горохов Д.Б. Правовое регулирование сделок с земельнымигучастками. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М. 1998.

150. Чуркин .В.Э. Правовое регулирование аренды земель сельскохозяйственного назначения. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М. 2000.

151. Эйриян Г.Н. Основания возникновения прав на землю. Автореф. дис. канд. юрид. наук. М. 2001.

152. Судебная и административная практика, материалы государственной статистики.

153. Постановление Конституционного Суда от 9 января 1998 г. N 1-п «По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 19 января 1998. № 3. ст. 429

154. Письмо Президиума ВАС РФ от. 16.02.2001 г. №59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением ФЗ «О государственной .регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Вестник ВАС РФ. №4. 2001.

155. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 февраля 2001 г. №61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства» // Вестник ВАС РФ. №5. 2001.

156. Практика рассмотрения споров, возникающих из земельных правоотношений //Вестник Федерального арбитражного суда СевероКавказского округа. 2002. № 5.

157. Система классификаторов для целей ведения государственного земельного кадастра. Единая система • технологической документации. М.ь " •2000.

158. Типовые формы договоров аренды и других сделок с земельными участками и земельными долями. Утверждены Роскомземом 16 мая 1996 г. //См.: Практикум по земельному праву. Под обшей ред. проф. Н.Т.Разгельдеева. Саратов. 2002г.с. 115-145

159. Примерный договор аренды земельных долей при множественности лиц на стороне арендодателей. Утвержден Роскомземом 16 мая 1996 г.

160. Сведения о сделках с землей в субъектах РФ Приволжского федерального округа.( Федеральная служба земельного кадастра России. Отв. за выпуск А.Н. Порядин, И.Г. Пугачева (Роеземкадастр), М.Л. Погорелый (Центральный вычислительный центр). М., 2001.

161. Статистический материал в книге: «Общая долевая собственность на землю». Авторский коллектив: Алакоз В.В., Васильев И.В., Киселев В.И. и др. М.: Центр реализации проекта ЛАРИС, 2001.