Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при производстве предварительного расследования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.09, кандидат юридических наук Крылова, Ирина Борисовна

• Крылова, Ирина Борисовна
• кандидат юридических наук
• 2003

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Крылова, Ирина Борисовна

Введение.

Глава I. Понятие и задачи прокурорского надзора за исполнением законов о правах и свободах человека и гражданина при производстве предварительного расследования.

§ 1. Понятие прокурорского надзора за исполнением законов о правах и свободах человека и гражданина при производстве предварительного расследования.

§ 2. Задачи прокурорского надзора в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина при производстве предварительного расследования.

§ 3. Права и обязанности прокурора за исполнением законов о правах и свободах человека и гражданина при производстве предварительного расследования.

Глава II. Особенности прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при производстве предварительного расследования.

§ 1. Прокурорский надзор за законностью в стадии возбуждения уголовного дела.

§ 2. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод подозреваемого и обвиняемого при производстве предварительного расследования.

§ 3. Прокурорский надзор за исполнением законов о правах и свободах иных участников предварительного расследования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при производстве предварительного расследования»

Актуальность темы исследования. Настоящий этап развития российского общества характеризуется усвоением опыта мирового сообщества в установлении гармоничных отношений между личностью и государством. Интенсивное развитие отечественного законодательства, касающегося прав и свобод граждан происходит в основном за счет закрепления правовых норм, содержащихся в актах международного права, роль и значение которых популяризировали российский средства массовой информации. Огромное значение имеет принятие Верховным Советом Российской Федерации в 1991 г. Декларации прав и свобод человека и гражданина, вобравшей в себя положения таких основополагающих международно-правовых документов ООН, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Декларация прав ребенка 1959г., Международные пакты 1966г. «О гражданских и политических правах» и «Об экономических, социальных и культурных правах», Факультативный протокол к Международному пакту «О гражданских и политических правах». Конституция РФ посвящает проблемам прав и свобод человека и гражданина целую главу.

Вместе с тем, права человека по-прежнему нуждаются в защите, в особенности в сложный период становления правового демократического государства, когда прежние основы жизнедеятельности общества фактически разрушены, а новые еще только создаются.

Решение проблемы защиты прав и свобод человека и гражданина заключается сегодня в том, чтобы все государственные органы были жестко ориентированы на их реализацию и охрану. В ст.2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав человека отнесено к важнейшим обязанностям государства. Кроме того, права и свободы человека и гражданина являются главным ориентиром законотворчества и правоприменительной практики. Согласно ст. 18 Конституции РФ именно они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Органы прокуратуры также призваны обеспечивать права и свободы человека и гражданина. С учетом исторических особенностей развития России в стране сложился своеобразный механизм обеспечения прав граждан, имеется в виду прокурорский надзор за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Федеральный Закон «О прокуратуре Российской Федерации» 1995 г. во многом способствовал восстановлению надзорной функции прокуратуры и полномочий по ее реализации. Законодатель официально включил в число основных задач прокуратуры защиту прав и свобод человека и гражданина, подтвердив тем самым существенное усиление в современных условиях ее правозащитной роли.

Однако четкое определение места и функций прокуратуры в системе органов государственной власти, пределов прокурорской компетенции, методов и форм ее реализации, осуществление надзора за исполнением возложенных законом обязанностей контрольно-надзорными органами в сфере обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина при производстве предварительного расследования органами внутренних дел нуждается в дальнейшем исследовании и более четком законодательном решении.

Проблемам прокурорского надзора в области обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина посвящено достаточно много научных трудов. Вместе с этим однозначного подхода к данной проблеме до настоящего времени не определено. Поэтому проблемы определения места и роли прокуратуры в системе органов государственной власти, уточнения полномочий прокурорского надзора, выявления приоритетных направлений надзорной деятельности, рассматриваемые в настоящей диссертации, особенно актуальны.

Изучение статистических данных и материалов практики работы судебных и прокурорских органов и иных правоохранительных органов Российской Федерации убедительно подтверждает значение надзорной функции прокуратуры, что является весомым аргументом в пользу ее дальнейшего усиления и развития.

Изложенные соображения предопределили выбор темы и структуру исследования. При этом было признанно необходимым раскрыть понятие соблюдения прав и свобод человека и гражданина при производстве предварительного расследования, исследовать состояние законодательства и место прокурорского надзора в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина при производстве расследования, как актуальной научной и практической проблемы.

Степень разработанности темы исследования. Охрана прокуратурой прав и свобод человека и гражданина при производстве предварительного расследования органами внутренних дел была предметом внимания таких ученых как В.Д. Ломовского, В.Б. Алексеева, С.Г. Березовской, В.Н. Григо-ренко, К.Ф. Гуценко, В.В. Клочкова, А.А. Леви, В.А. Михайлова, В.П. Рябце-ва, А.П. Сафонова, К.Ф. Скворцова, А.Я. Сухарева, Ю.И. Скуратова, А.Б. Соловьева, В.Д. Ястребова, занимающихся проблемами прокурорского надзора. Эти вопросы ставились в трудах, посвященных как общим проблемам прокурорского надзора в целом, так и в работах, специально рассматривающих прокурорский надзор в сфере соблюдения прав и свобод граждан.

Вместе с тем, во всех этих работах рассматриваются лишь отдельные аспекты, касающиеся обеспечения прав и свобод и роли в этом прокурорского надзора. К тому же они не охватывают этой тематикой период после принятия нового Федерального закона «О прокуратуре РФ» и нового Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования являлась разработка теоретических основ и комплекса рекомендаций, необходимых для осуществления эффективного прокурорского надзора за исполнением законов в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина при производстве предварительного расследования органами внутренних дел.

Основной проблемой исследования является разрешение противоречий между потребностями и возможностями прокурорского надзора за исполнением законов в интересах безопасности граждан, их защищенности при производстве расследования.

В качестве конкретных задач исследования при этом выступали:

- изучение сущности прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод граждан при производстве расследования органами внутренних дел;

- изучение современного состояния законодательства, законности и практики прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере соблюдения прав граждан;

- обоснование места, роли и необходимости реализации функции надзора прокуратуры за исполнением законов как важного и необходимого правового средства обеспечения прав и свобод граждан при производстве расследования;

- определение содержания работы прокурора по надзору за исполнением законов в сфере соблюдения прав граждан при расследовании преступлений;

- конкретизация основных направлений прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере соблюдения прав граждан при производстве предварительного расследования;

- разработка рекомендаций по обеспечению прокурорского надзора в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина при производстве расследования.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования выступают теоретические и практические аспекты диалектического взаимодействия нарушений прав и свобод человека и гражданина при производстве предварительного расследования и состояния законности в данной сфере.

Предметом исследования являются состояние законодательства и основные направления прокурорского надзора за исполнением законов в сфере обеспечения прав граждан при расследовании преступлений.

Методологическая база исследования и методы, использованные в исследовании. Методологической основой исследования послужили метод материалистической диалектики как всеобщий метод познания действительности, а также исторический, логический и сравнительно-правовой методы.

Анализ рассматриваемых вопросов основывался на использовании положений науки прокурорского надзора, государственного, гражданского и уголовно-процессуальных законов, уголовного законодательства, относящихся к проблемам, исследуемым в диссертации.

Теоретические выводы и практические предложения, содержащиеся в диссертации, основаны на результатах изучения теории и практики прокурорского надзора.

Эмпирическая база исследования. Основу исследования составили положения международных документов о правах и свободах человека и гражданина, действующей Конституции РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ, Уголовного кодекса РФ и других законодательных и ведомственных нормативных актов, касающихся вопросов прокурорского надзора в сфере защиты нарушенных прав и свобод человека и гражданина. В диссертации использованы эмпирические данные результатов обобщения практики прокурорского надзора за законностью в сфере уголовно-процессуального принуждения, проведенного прокуратурами г. Твери, статистическими данными о состоянии законности в области соблюдения прав и свобод граждан при производстве предварительного расследования в г. Твери и Тверской области.

В ходе проведения исследования изучено 150 уголовных дел, 100 материалов об отказе в возбуждении уголовных дел. Опрошено 72 работника прокуратуры и 89 следователей органов внутренних дел.

Использовался также пятилетний опыт работы диссертанта в следственных органах.

Научная новизна исследования. Проведенное исследование позволяет показать место и роль прокуратуры в обеспечении прав граждан при производстве предварительного расследования уголовных дел, является первой попыткой комплексного рассмотрения спектра вопросов, определяющих законодательную базу и содержание работы прокурора за исполнением законов в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина при производстве расследования органами внутренних дел. При этом прокуратура рассматривается как необходимый правоохранительный орган, занимающий ведущее место в механизме исполнения законов и координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с нарушениями в данной сфере.

Исходя из анализа практики прокурорского надзора и актуальных задач по охране прав граждан, в диссертации дана конкретизация направлений и задач надзора. Значительное внимание уделено предмету надзора за исполнением законов в сфере обеспечения прав и свобод граждан при производстве предварительного расследования.

На основе комплексного подхода к совокупности взаимосвязанных элементов обеспечения прав граждан раскрывается понятие «соблюдения прав граждан». Требованиям новизны отвечает характеристика актуальных направлений прокурорского надзора за исполнением законов в исследуемой сфере.

В работе уделено внимание вопросам использования материалов надзорной практики для совершенствования законодательства в интересах обеспечения прав и свобод человека и гражданина при производстве расследования. В ней сформулирован комплекс предложений, направленных на обеспечение прокурорского надзора за исполнением законов в данной сфере.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Определение законности в досудебных стадиях уголовного процесса. Законность в досудебных стадиях уголовного процесса - установленный Конституцией РФ и УПК РФ порядок возбуждения уголовного дела и производства предварительного расследования, а также соблюдение этого порядка всеми субъектами уголовно-процессуальных отношений.

2. Задачи прокурорского надзора решаются на двух уровнях: принятие мер к выявлению, своевременному устранению и предупреждению правонарушений, к восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к ответственности (первый уровень); охрана прав и законных интересов граждан и юридических лиц, государственного и общественного строя, политических и экономических систем РФ и ее субъектов от всяких посягательств (второй уровень).

3. Основными мерами по совершенствованию прокурорского надзора за законностью в стадии возбуждения уголовного дела являются: обязательное документальное оформление результатов проверок; систематическое проведение проверок с учетом конкретных обстоятельств, но не реже одного раза в месяц. При этом прокурор не должен ограничиваться изучением материалов, по которым в возбуждении уголовного дела было отказано, а в ходе проверки первостепенное внимание уделять заявлениям и сообщениям, находящимся в стадии рассмотрения, давать необходимые письменные указания с тем, чтобы предотвращать волокиту, не допускать проведения предварительных проверок при очевидности признаков преступления, незамедлительно возбуждать уголовные дела, обеспечивать безотлагательное проведение следственных действий и осуществление других мер, направленных на раскрытие преступления.

4. Согласие прокурора на возбуждение уголовного дела либо вынесение постановления об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела или возвращения материалов для дополнительной проверки и на обращение следователя в суд при наложении ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, производстве обыска в жилище, личного обыска, временного отстранения от должности, наложения ареста на имущество и в других случаях ограничения прав и свобод граждан по судебному решению является обязательным правилом.

5. Дополнить УПК РФ: положением, согласно которому прокурор дает согласие органам предварительного расследования на получение сведений, составляющих банковскую тайну и норму, согласно которой с согласия прокурора проводится аудиторская проверка кооператива или союза кооперативов по поручению органа дознания, следователя (ст.37); положением о направлении следователем представления об устранении обстоятельств, способствующих совершению преступлений руководителям предприятий, организаций и учреждений (ст. 38); положениями справки к обвинительному заключению об обстоятельствах, способствовавших совершению преступления, сведениях о направлении преставления об устранении обстоятельств, способствующих совершению преступлений руководителям предприятий, организаций и учреждений и отражении ответа о результатах рассмотрения представления (приложение к ст. 79); положением об отстранении защитника от участия в уголовном деле в случае умышленного уклонения от участия в следственных действиях или иного уклонения от возложенных на защитника обязанностей по осуществлению защиты подозреваемого, обвиняемого (ст. 50); участие обязательно, и не подтвержденные подозреваемым, обвиняемым в суде (ст.75); положением о предоставлении обвиняемому и его защитнику для ознакомления только тех материалов уголовного дела, в которых зафиксированы следственные действия, проведенные с участием обвиняемого или по его ходатайству, содержатся заключения судебных экспертиз, а также процессуальные решения по уголовному делу, с которыми обвиняемый знакомится в ходе предварительного расследования в целях упорядочения данной процедуры (ст. 217);

6. Дополнить КоАП РФ статьей 17.71, предусматривающей ответственность за невыполнение законных требований прокурора, следователя или дознавателя, осуществляющего производство по уголовному делу.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Значимость проведенного исследования вытекает из актуальности и новизны рассмотренных аспектов прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при производстве предварительного расследования органами внутренних дел. Материалы диссертация могут быть использованы при разработке методики осуществления прокурорского надзора в этом направлении, поскольку содержат рекомендации по организации и проведению прокурорских проверок соблюдения исполнения законов следственными органами, контролирующими их деятельность.

Результаты исследования могут быть использованы при чтении лекционных курсов, проведении семинаров и практических занятий со студентами высших юридических учебных заведений и прокурорскими работниками.

Достоверность результатов исследования обусловливается комплексным характером исследования и основывается на научно-методическом, нормативно-правовом и эмпирическом материале. Автором изучено уголовно-процессуальное законодательство за период с 1917 г.; руководящие разъяснения Пленумов Верховного суда РФ; справки о состоянии прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина Тверской области за период с 1998 г. по 2002 г.

Исследование является первой попыткой комплексного рассмотрения спектра вопросов, определяющих законодательную базу и содержание работы прокурора за исполнением законов в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина при производстве расследования органами внутренних дел. Проведенное исследование позволяет показать место и роль прокуратуры в обеспечении прав граждан при производстве предварительного расследования уголовных дел. При этом прокуратура рассматривается как необходимый правоохранительный орган, занимающий ведущее место в механизме исполнения законов и координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с нарушениями в данной сфере.

Исходя из анализа практики прокурорского надзора и актуальных задач по охране прав граждан, в диссертации дана конкретизация направлений и задач надзора. Значительное внимание уделено предмету надзора за исполнением законов в сфере обеспечения прав и свобод граждан при производстве предварительного расследования.

Апробация и внедрение результатов исследования. В настоящее время материалы диссертации используются для проведения учебных занятий по дисциплинам: «Теория государства и права», «Конституционное право РФ» на кафедре теории и истории государства и права Тверского государственного университета и кафедрах государственно-правовых и юридических дисциплин Тверского филиала Московского университета МВД РФ.

По материалам диссертации автор выступал на межвузовских научно-практических конференциях «Уголовно-процессуальные и криминалистические проблемы борьбы с преступностью в современных условиях» (Орел 2002 г.) и «200 лет МВД России» (Руза 2002 г.)

Итоги проведенного обобщения практики прокурорского надзора были доложены в прокуратурах г. Твери.

Заключение диссертации по теме «Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность», Крылова, Ирина Борисовна

Заключение

По проблемам, рассмотренным в настоящей работе, представляется возможным сформулировать следующие выводы и предложения.

1. Движение России к гражданскому обществу и правовому государству предполагает, кроме прочего, достаточное обеспечение прав человека в деятельности органа дознания и предварительного следствия. Вплетаясь в ткань внутригосударственного права, «права человека» трансформируются в понятии «права и свободы человека и гражданина». Это означает признание прав человека в полном объеме, рассмотрение их в качестве объекта государственной, в том числе судебной защиты. Нормативное выражение прав и свобод гражданина должно соответствовать международным стандартам о правах человека.

Права человека, как особый феномен, существуют самостоятельно и действуют непосредственно в качестве исходных постулатов в свободе личности, первичных по отношению к закону, позитивному праву. Они образуют систему обязательных, необходимых условий, при которых только и возможно нормальное и достойное бытие человека. Их реализация достигается как с помощью юридических механизмов, так и непосредственно через мораль, обычаи, религиозные постулаты и т.д.

2. Человек должен беспрепятственно пользоваться своими правами (тем более, если он не искушен в тонкостях юриспруденции), а для этого ему необходимо знать, что ему предоставлены такие права, дал возможность понять их смысл, разъяснить содержание и правовые последствия.

3. Значение прав и свобод человека и гражданина заключается в том, что они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти (ст. 18 Конституции РФ).

Суд в необходимых случаях вправе поставить перед Конституционным

Судом РФ вопрос о соответствии Конституции РФ закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

4. Право, не подкрепленное свободой его реализации, оказывается урезанным, что не позволяет индивиду, человеку, гражданину в полной мере использовать его в своем противостоянии произволу власти. Человек должен быть независим в выборе правовых средств защиты.

Процессуальные права участвующих в деле лиц - есть юридическое выражение более широкого, естественного права каждого защищаться от любого произвольного посягательства, трансформация этого права в сфере уголовного судопроизводства. Закон преобразует данное право человека, придает ему юридические (процессуальные) формы и устанавливает процедуру его реализации. Процессуальные права представляются, таким образом, средством реализации прав человека в уголовном процессе.

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими при производстве расследования и обеспечиваются правосудием. Суд, рассмотрев жалобу гражданина о незаконности действия или решения лица, производящего предварительное расследование и констатировав нарушение прав человека, принимает решение в соответствии с законом.

5. Уголовный процесс, его задачи, система, структура, формы и методы, процессуальный статус его участников должны максимально сообразоваться с правами человека. Это относится и к тактическим приемам, рекомендациям, тактическим операциям и комбинациям.

Данное концептуальное положение представляется ключевым для решения проблемы прав человека в уголовном процессе. Только ориентированный на максимальное обеспечение прав и свобод человека уголовный процесс и криминалистика способны успешно решать другие свои изначальные и непосредственные задачи: раскрытие преступления и справедливое наказание лица, его совершившего.

6. Доказывание при производстве предварительного расследования осуществляется не только на основе правил, указанных в законе, но и с соблюдением тактических рекомендаций, нравственных требований (т. е. общечеловеческих правил поведения, определяемых нормами морали, сложившимися на протяжении всей истории человеческой цивилизации и отражающими непреходящие извечные идеалы человека).

Этика уголовно-процессуального доказывания - область научных знаний о применении норм, принципов и требований нравственности в процессе собирания, проверки и оценки доказательств по уголовному делу - способствует оптимизации, повышению эффективности и культуры расследования уголовных дел, позволяет сориентировать правосознание должностных лиц, осуществляющих уголовно-процессуальное доказывание, на системы моральных ценностей и идеалов, определить нравственные приоритеты. Она также оказывает непосредственное воздействие на формирование позитивных профессиональных качеств и установок у следователя и прокурора.

7. Основными нравственными категориями, охраняемыми в процессе расследования, как и судопроизводства в целом, являются: честь и достоинство личности, частная жизнь, личная и семейная тайны. В соответствии с содержанием каждого из указанных понятий определяются специфические средства их правовой защиты в уголовном процессе и тактические приемы.

8. Существенную нравственную нагрузку несут нормы уголовно-процессуального права, охраняющие и защищающие честь и достоинство участников уголовного процесса, под которыми понимается: нравственная оценка личности со стороны общества, общественное мнение о человеке, его репутация, реноме, престиж и объективно существующая совокупность положительных нравственных качеств личности и их самооценка (чувство личного достоинства).

Основной комплекс вопросов защиты чести при осуществлении доказывания при производстве расследования по уголовному делу, связан с подозрением и обвинением в преступлении, а также с применением на этом основании мер уголовно-процессуального принуждения, иначе говоря, с уголовным преследованием и категориями виновности и невиновности. Этот комплекс относится как к подозреваемому, так и к обвиняемому.

Уголовное преследование неизбежно подрывает положительную репутацию человека и гражданина, бесчестит его. Если такое ущемление постигает виновного, оно правомерно. Если же обесчещен невиновный, то налицо явление, которое обладает всеми признаками понятия морального ущерба (объективно существующий, неправомерно причиненный минус, дефект личного морального блага). Этот ущерб может быть возмещен на основании восстановительных правоотношений путем опровержения оказавшихся не соответствующими действительности сведений о виновности данного лица в совершении преступления. Такое восстановление не исключает и другой -компенсационной формы возмещения, т. е. выплаты определенной денежной суммы за страдания и переживания по поводу бесчестья, стыд и позор, который сопровождает это бесчестье.

Существенно иным является правовой механизм защиты достоинства участников уголовного судопроизводства. Во-первых, унижение человеческого достоинства автоматически не проистекает из самого факта уголовного преследования. Такое унижение - это всегда результат незаконного, пренебрежительного отношения должностного лица, ведущего расследование, к участникам уголовного процесса. Во-вторых, унижение замыкается в нравственно-психологической сфере человека, подвергнутого этому унижению, оно не объективизировано и не образует понятия морального ущерба. Поэтому правовая защита достоинства не может решаться на основе восстановительных правоотношений; здесь пригодны лишь превентивные, а также компенсационные средства и, разумеется, меры ответственности должностных лиц за действия, унижающие человеческое достоинство.

9. Большая область нравственных отношений, подвергаемых воздействию в связи с применением мер уголовно-процессуального принуждения (обыск, наложение ареста и выемка почтово-телеграфной корреспонденции, освидетельствование, допросы свидетелей и потерпевших и очные ставки с участием этих субъектов, собирание образцов для сравнительного исследования и др.), связана с этическими категориями «частная жизнь», «личная и семейная тайны».

Эта сфера наиболее деликатных и уязвимых отношений, основанных на человеческом естестве и непосредственно связанных со свободой личности, не может быть защищена на основе восстановительных правоотношений; основным средством такой защиты может служить лишь законодательная детализация процедуры применения уголовно-процессуального принуждения, связанного с вторжением в частную жизнь, личную и семейную тайны, и максимальные ограничения произвола властей в этом деле. Сказанное не исключает возможности таких законодательных решений, при которых неправомерное вмешательство в частную жизнь, личную и семейную тайны порождало бы компенсационные имущественные правоотношения, т. е. предусматривалась бы денежная компенсация морального ущерба в его обыденном понимании (стыд, позор, душевная травма, обида).

10. В работе показана важность и практическая необходимость прокурорского надзора по обеспечению прав и свобод человека и гражданина при возбуждении и расследовании уголовного дела. Эффективность надзора зависит от того, насколько успешно прокурор смог обеспечить законность, обоснованность и своевременность возбуждения уголовного дела. Необходимо отметить, что существует самая тесная взаимосвязь между эффективностью прокурорского надзора и его правовым регулированием. Совершенствование организационных форм и правовых средств выдвигает задачу дальнейшего развития законодательства, направленного на создание более надежных гарантий прав граждан.

11. При рассмотрении особенностей прокурорского надзора за обеспечением прав личности отмечается, с какими трудностями встречается прокурор, проводя соответствующую работу. Представляется, что для улучшения надзора необходима дальнейшая регламентация процессуальных отношений между прокурором и должностными лицами, производящими расследование.

12. Полномочия прокурора, кроме тех, которые предусмотрены ч.З ст.37 УПК РФ, и по сравнению с УПК РСФСР, с одной стороны, расширены.

Прокурор:

- проверяет законность и обоснованность возбуждения уголовного дела и незамедлительно дает согласие на возбуждение уголовного дела либо выносит постановление об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела или о возвращении материалов для дополнительной проверки (ч.4 ст. 146 УПК РФ);

- выносит постановление о соединении уголовных дел (ч.З ст. 153 УПК РФ);

- при выделении в отдельное производство материалов уголовного дела принимает решение о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела или передаче его по подследственности (ст. 155 УПК РФ);

- принимает по ходатайству начальника следственного отела решение о создании следственной группы (ч.2 ст. 163 УПК РФ);

- продлевает до 10 суток по ходатайству подчиненного ему следователя срок рассмотрения сообщения о преступлении (ч.З ст. 144 УПК Р);

- района, города и приравненный к ему военный прокурор и их заместители продлевают процессуальные сроки предварительного расследования до 6 месяцев (ч.4 ст. 162 УПК РФ);

- субъекта РФ и приравненный к нему военный прокурор продлевает этот срок до 12 месяцев (ч.5 ст. 162 УПК РФ);

- имеет право продлить на один месяц срок предварительного следствия при возвращении им уголовного дела для дополнительного расследования (ч.б ст. 162 УПК РФ).

13. С другой стороны, полномочия упорядочены:

- полномочия прокурора по возбуждению и прекращению уголовного дела и другие в ходе досудебного производства осуществляются прокурором города, района, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями, и вышестоящими прокурорами (ч.З ст.37 УПК РФ). В то время как УПК РСФСР предоставлял это право помощникам прокуроров, прокурорам отделов и управлений прокуратуры (п.6 ст.34 УПК РСФСР);

- передача прокурором уголовного дела от одного органа предварительного расследования другому (п.9 ч.2 ст.37 УПК РФ) должна осуществляться с соблюдением правил подследственности, предусмотренных ст.151 УПК РФ, и обязательным указанием оснований такой передачи. По УПК СФСР (ч.8 ст. 126 и п.9 ч.1 ст.211 УПК РСФСР) такое ограничение для прокурора не предусмотрено.

14. Возбуждение прокурором уголовного дела против следователя будет возможным лишь с согласия районного суда по мету совершения деяния, содержащего признаки преступления (п. 10 ч.1 ст.448 УПК РФ).

15. Закон устанавливает обязанность участия государственного обвинителя в судебном разбирательстве (ч.1 ст.246 УПК РФ), в то время как УПК РСФСР такого обязательного правила не устанавливал (ст.248, 251 УПК РФ).

16. Нормы УПК РФ, требующие в дальнейшем усовершенствования:

16.1. К таким нормам относится установленное УПК РФ обязательное правило дачи прокурором согласия на возбуждение уголовного дела либо вынесение постановления об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела или возвращения материалов для дополнительной проверки (ч.4 ст. 146 УПК РФ) и на обращение следователя в суд при наложении ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию (ст. 185 УПК РФ), производстве обыска в жилище (ч.5 ст. 182 УПК РФ), личного обыска (ст. 184 УПК РФ), временного отстранения от должности (ст. 114 УПК РФ), наложения ареста на имущество (ст.165 УПК РФ) и в других случаях ограничения прав и свобод граждан по судебному решению.

16.2. По мнению автора ч.4 ст. 146 УПК РФ даже внешне является заведомо нереализуемой. Прокуроры не имеют реальной возможности выезжать на места большинства преступлений, по которым необходимо, как правило, проведение всего комплекса неотложных следственных действий, включая задержание подозреваемого, его допрос, а также допросы потерпевшего и свидетелей преступления и ряд других следственных действий. В процедуре возвращения следователя с места происшествия за получением согласия прокурора на возбуждение уголовного дела повлечет за собой утрату инициативы по сбору и закреплению доказательств, установлению, задержанию и изобличению подозреваемого.

Кроме того, прокуроры не в состоянии осуществить тотальный контроль за всеми 3 миллионами возбуждаемых ежегодно уголовных дел, а при обжаловании данного решения стороной уголовного процесса прокурор будет «связан» психологически ранее им же принятым решением, а вышестоящий прокурор понятием «о поддержании чести мундира».

Более того, во многих местах дислокации следственных подразделений прокуроры вообще отсутствуют и введение в штаты прокуратур нескольких десятков тысяч (в целом по России) заместителей прокуроров представляется маловероятным, поскольку только эти должностные лица, наряду с прокурорами, в соответствии с требованиями ч.б ст.37 УПК РФ обладают полномочиями по даче согласия на возбуждение уголовного дела.

17. Мнение об отсутствии необходимости получения согласия прокурора на обращение в суд с соответствующим ходатайством исходит из того, что прокурор в этих случаях, как сторона в уголовном процессе, присутствует в судебном заседании, где имеет возможность высказать свое мнение по существу ходатайства следователя о производстве следственного действия на основании судебного решения (ст.165 УПК РФ).

18. К числу процессуальных институтов, требующих своего совершенствования, относится, по мнению автора, и процедура обязательности участия защитника в уголовном деле за исключением случаев, когда подозреваемый, обвиняемый отказался от защитника в установленном законом порядке (п.1 4.1 ст. 51 УПК РФ). Это положение в совокупности с требованиями ст. 49, 51 и 52 УПК РФ закрепляет, что при отсутствии защитника, включая случаи отказа от защитника, показания подозреваемого, обвиняемого об обстоятельствах совершения им или с его участием преступления и не подтвержденные им в суде, относятся к недопустимым доказательствам (п.1 ч.2 ст.75 УПК РФ), фактически устанавливает правило, что защитник должен участвовать в каждом уголовном деле, по которому у следователя есть основание полагать, что доказательства обвинения в суде могут частично утратить свою силу, что влечет вынесение оправдательного приговора.

19. Требование о фактической обязанности участия защитника в уголовном деле должно быть уравновешено процедурой, предусматривающей возможность отстранения защитника от участия в уголовном деле в случаях, например, умышленной неявки для участия в следственных действиях или иного уклонения от возложенных на защитника обязанностей по осуществлению защиты подозреваемого, обвиняемого.

20. Требует разъяснения соответствующим постановлением Пленума Верховного Суда РФ понятия недопустимости иных доказательств, полученных с нарушением требований УП РФ (п.З ч.2 ст.75 УПК РФ).

21. Сохранение в УПК РФ положений об обязательном ознакомлении обвиняемого и его защитника со всеми материалами уголовного дела (ст.217 УПК РФ) ведет к нарушению принципа равноправия участников уголовного судопроизводства, предоставляя преимущество в ходе судебного разбирательства стороне защиты. Подобной процессуальной нормы не знает законодательство стран с развитой системой правосудия. Необходимо предусмотреть ограничение данного процессуального института путем предоставления обвиняемому и его защитнику для ознакомления только тех материалов уголовного дела, в которых зафиксированы следственные действия, проведенные с участием обвиняемого или по его ходатайству, содержатся заключения судебных экспертиз, а также процессуальные решения по уголовному делу, с которыми обвиняемый знакомится в ходе предварительного расследования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Крылова, Ирина Борисовна, 2003 год

1. Официальные документы и нормативные акты11. Конституция РФ;

2. Комментарий к Конституции Российской Федерации / (Авт. кол.: Абова Т. Е., Абросимова Е. В. и др.); Под общ. ред. Б. Н.Топорнина, Ю. М.Батурина, Р. С.Орехова. М.: Юриздат, 1994.

3. Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1979. № 4.

4. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. - №12.

5. Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР 1991. - №52. - Ст. 1865.

6. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.48) // Российская газета, 1995, № 67.

7. Декларация прав ребенка (провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.59) // Права человека: Сборник международных договоров. -Нью-Йорк, ООН, 1989.

8. Международный пакт о гражданских и политических правах (принят Генеральной Ассамблеей ООН 16.12.66) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. - № 12.

9. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме 04.11.56) //СЗ РФ. -1998.- №20. -ст. 2143.

10. Декларация прав и свобод человека и гражданина (принята Верховным Советом РСФСР 22.11.91 // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР -1991.-№52.-ст. 1865.

11. О судебной системе Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 31.12.96 № 1-ФКЗ //СЗ РФ.- 1997. № 1. - ст. 1.

12. Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 26.02.97 № 1-ФКЗ // СЗ РФ. -№9-ст. 1011.

13. О Конституционном Суде Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 21.07.94 № 1-ФКЗ //СЗ РФ. 1994. - №13. - ст. 1447.

14. Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2003.

15. Гражданский процессуальный кодекс РФ. М., 2003.

16. Уголовный кодекс РФ. М., 2002.

17. Уголовно-процессуальный кодекс РФ. М., 2002.

18. Гражданский кодекс РФ. М., 2002.

19. О прокуратуре Российской Федерации. Федеральный закон. М.,2002.

20. О прокуратуре Российской Федерации. Комментарий к федеральному закону. М., 1997.

21. О мировых судьях. Федеральный закон. М., 1998.

22. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. Закон Российской Федерации от 27.04.93 № 4866-1 (в ред. от 14.12.95) // Ведомости СНД и ВС РФ.- 1993. № 19. - ст. 685.

23. О средствах массовой информации. Закон Российской Федерации от 27.12.91 №2124-1 (в ред. от 02.03.98) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. -№7. - ст. 300.

24. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 25.06.93 № 5242-1 // Российская газета, 1993,-№ 152.

25. Об общественных объединениях. Федеральный закон от 19.05.95 (в ред. от 19.07.98)//СЗ РФ. 1995. -№21. - ст. 1930.

26. О свободе совести и о религиозных объединениях. Федеральный закон от 26.09.97 № 125-ФЗ // СЗ РФ. 1997. - №39. - ст. 4465.

27. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 28.08.95 № 154-ФЗ

28. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации от 19.09.97 № 124-ФЗ // СЗ РФ. 1997. - № 38. - ст. 4339.

29. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании. Закон Российской Федерации от 02.07.92 № 3185-1 (в ред. от 21.07.98)//Ведомости СНД и ВС РФ 1992 - №33. - ст. 1913.

30. О судебных приставах. Федеральный закон от 21.07.97 № 118-ФЗ // СЗ РФ. 1997. -№30.-ст. 3590.

31. Об исполнительном производстве. Федеральный закон от 21.07.97 № 119-ФЗ // СЗ РФ. 1997. - №30.- ст. 3591.

32. О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.68 № 2534-У11 (в ред. от 02.02.88) // СЗ СССР Т1 .-С. 373.

33. О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования. Указ Президента Российской Федерации от 25.02.92 №524 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. - № 22. - ст. 1216.

34. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию «О действенности государственной власти в России» // Российская газета, 1995, 17 февр.

35. О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.95 № 550 // СЗ РФ. 1995. - №24. - ст. 2281.

36. О соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации в 1994 1995 г.г. Доклад Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации. - М., 1996.

37. История законодательства СССР и РСФСР и организации суда и прокуратуры. Сборник документов 1917-1984 гг. Под ред. С.А. Голунетского, М., Госюриздат, 1985.

38. История законодательства СССР и РСФСР по уголовному процессу и организации суда и прокуратуры, 1917-1954. Сборник документов. -М., 1995.

39. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М.,1992.

40. О нарушениях прав граждан сотрудниками Министерства внутренних дел РФ и уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в РФ. — М., 2000.

41. О нарушениях прав граждан сотрудниками Министерства внутренних дел РФ и уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в РФ. — М., 2000.

42. Российской Федерации) по гражданским делам. М.: Спарк, 1995.-ст. 331333.

43. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации» от 24 декабря 1993 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1994. - №3. -С. 12.

44. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 1993 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону».

45. Права человека. Сборник международных документов. М., 1986.

46. Акты прокурорского надзора / (Авт. кол.: Казарина А. X., Чуви-лев А. А., Чурилов А. В. и др.); Под общ. ред. Ю. И. Скуратова. М., Юрист, 1997.

47. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации № 1 «Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве» от 05.01.97 // Сб. основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации. М.: Норма, 1999. С. 253.

48. Приказ Генерального Прокурора РФ №20 «Об организации надзора и управления в органах прокуратуры РФ» от 18 марта 1992 г.

49. Приказ Генерального Прокурора РФ №32 «О разграничении компетенции» от 29 июня 1992 г.

50. Приказ Генерального Прокурора РФ №33 «О порядке рассмотрения писем, жалоб, заявлений и приема граждан в органы Прокуратуры РФ» от 30 июля 1992 г.

51. Приказ генерального Прокурора РФ №7 «О задачах органов Прокуратуры вытекающих из закона РФ «О Прокуратуре» от 11 марта 1992 г.

52. Приказ Генерального прокурора СССР № 66 «О коренной перестройке общего надзора и повышении его роли в укреплении законности и правопорядка» от 19 апреля 1987 г.

53. Приказ МВД РФ №158 от 13 марта 2003 г. «Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ сообщений и иной информации о правонарушениях». / Российская газета № 713185) от 12 апреля 2003 г.

54. Проект новой редакции Устава уголовного судопроизводства. С.Петербург 1900.

55. Решение коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации «О состоянии и мерах совершенствования прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод граждан» от 03.10.96.

56. Справка о состоянии прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве в Тверской области в 2001 г.

57. Справка о состоянии прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан на стадии предварительного следствия в Тверской области в 2002 г.

58. Справка о состоянии прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан на стадии предварительного следствия и уголовного судопроизводства в первом полугодии 2002 г.

59. Указ Президента Российской Федерации от 6 июля 1995 г. «О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации» // Российская газета, 1995,12 июля.

60. Указание Генерального Прокурора РФ №48/8 «Об участи прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве» от 16 ноября 1992 г.2. Монографии и статьи

61. Авксентьев А. Коран, шариат и адаты. Ставрополь, 1966.

62. Алексеев Н. С., Даев В. Г., Кокорев Л. Д. Очерк развития науки советского уголовного процесса. Воронеж, 1980.

63. Алексеев С. Возвращение к истокам // Независимая газета, 1991, 6 нояб.

64. Алексеев С. С. Конституция и власть // Известия, 1990, № 6.

65. Андреев А. Перекос в сторону государства // Российская газета, 1995, 14 янв.

66. Афанасьев В. Г. Системность и общество. М., 1980.

67. Басков В. И. Прокурорский надзор за исполнением законов при рассмотрении уголовных дел в судах. М, 1986.

68. Безлепкин Б.Т. ,Томин Б.Т. Иерархия целей и задач в уголовном процессе // Юрид. гарантии применения права и режим соц. законности. -Вып.3.-М.:1976.

69. Боболов С.В., Колесова Н.С. Современная концепция прав и свобод человека и гражданина во Франции // Правоведение. 1992 г. №6.

70. Бойков А. Д. Законность в правоохранительной деятельности // Судебная реформа и проблемы уголовного судопроизводства. М., 1995.

71. Бойков А. Проблемы развития российской прокуратуры (в условиях переходного периода) // Законность. 1998. - № 7.

72. Бойцова Л.В., Бойцова В.В. Надзор прокуратуры несудебными учреждениями в России // Вестник Ленинградского университета 1991 г., вып. 1, сер. 6.

73. Борецкий А. В., Долежан В. В. Акты прокуратуры по «общему» надзору: Учеб. пособие. Харьков: филиал Института повышения квалификации руководящих кадров Прокуратуры Союза ССР, 1983.

74. Буторов В.Н. Уголовный процесс Австрии. Красноярск, издательство Красноярского Университета, 1980.

75. Васильев А. Место прокуратуры в правовом государстве // Социальная законность 1980 г. №7.

76. Ветрова Г. Н. Санкции в судебном праве. М., 1991.- С. 80-82.

77. Ветрова Г.Н. Закон и правопорядок в уголовном судопроизводстве // Вестник МГУ. «Право» 1996 г. №1.

78. Витрук Н. В. Права человека: состояние н перспективы развития // Право и власть. М., 1990.

79. Вицин С. Прокуратура в правовом государстве. М., 1997.

80. Власов В.И. Расследование преступлений. Саратов: издательство Саратовского университета. 1988.

81. Воскресенский В.В. Участие прокурора в рассмотрении дел // -1986 №7.

82. Выявление и устранение следственных ошибок при судебном рассмотрении уголовных дел / Под ред. А. Д. Бойкова. М., 1990.

83. Гальперин И. М., Келина С. Г., Кузнецова Н. Ф. О соотношении союзного и республиканского уголовного законодательства // Сов. государство и право. 1991. - № 9.

84. Герасимов С. Компьютеры в прокуратуре // Законность 1996.9.

85. Голина В.В. Работа органов внутренних дел, суда и прокуратуры по предупреждению преступности. Харьков: 1981.

86. Горский Г. Ф., Кокорев Л.Д., Элькинд П. С. Проблемы доказательств в советском уголовном процессе. Воронеж, 1978.

87. Григорьева М. Исключение из разбирательства дела недопустимых фактов // Российская юстиция 1995 г. №4.

88. Гуляев А. П. О повышении надежности доказывания на стадии возбуждения уголовного дела // Проблемы надежности доказывания в советском уголовном процессе. М., 1984.

89. Гуляев А.П. Процессуальные сроки в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования, М., 1976.

90. Гуценко К.Ф. Основы уголовного процесса США. М., 1994.

91. Гуценко К.Ф. Судебная реформа, некоторые итоги и тенденции // Вестник МГУ. Современное Право. 1995 г. №5.

92. Гуценко К.Ф., Головко А.В., Филимонов Б.А. Уголовный процессзападных государств. М., 2001.

93. Демидов И. Ф. Допрос в системе уголовно-процессуального принуждения // Научные и практические проблемы уголовного судопроизводства в свете судебно-правовой реформы. Ижевск, 1989.

94. Демидов И. Ф. Конференция о судебной власти и прокуратуре: итоги и размышления// Государство и право.-1994. № 1.

95. Демидов И.Ф. О реформировании Верховного Суда России //Законность—1994.-№9.—С. 27-30.

96. Деятельность областной прокуратуры по надзору за исполнением законов при осуществлении дознания и предварительного следствия в органах внутренних дел. М., 1995.

97. Джафаркулиев М.А. Национальный язык и право. Ганджлик,1990.

98. Джафаркулиев М.А. Язык уголовного судопроизводства в зарубежных странах. Баку, 1990;

99. Диордиева О. Возбуждение прокурором гражданских дел в интересах граждан // Законность. — 1998. — № 8.

100. Доев В.Г. Материально-правовые и процессуальные проблемы свидетельского иммунитета в уголовном судопроизводстве // Уголовно-правовые проблемы борьбы с преступностью. Калининград: Издательство Калининградского университета, 1995, с.76-80;

101. Дубинский А.Я. Свидетель на следствии и в суде // Основания и порядок реализации уголовной ответственности. Куйбышев, 1989. С. 104111;

102. Ершов В. В. Конституционные проблемы судоустройства и судопроизводства//Государство и право. 1994.- 12.—С. 47.

103. Жуйков В. М. Права человека и власть закона (вопросы судебной защиты) М., 1995.

104. Жуйков В. М. Права человека и власть закона. М. ТОО «Иван»1995.

105. Законность в Российской Федерации. М., 1998.

106. Златопольский А. А. Некоторые методологические вопросы взаимоотношения личности и государства/ЯТрава человека: время трудных решений.—М., 1991—С. 174-175.

107. Зусь Л.Б. Правовое регулирование в сфере уголовного судопроизводства. Владивосток, 1984.

108. Иванов Ю. А. Субъекты уголовно-процессуальной деятельности /В кн.: Курс советского уголовного процесса. Общая часть. М., 1989.

109. Карташкин В. А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995.

110. Кенжаев С. К. Роль прокуратуры в обеспечении соблюдения Закона о трудовых коллективах // Сов. гос. и право.-1986.-№ 1.-С. 73.

111. Клочков В.В. Теория законности и наука прокурорского права. Сб. научных статей «Вопросы теории законности и прокурорского надзора». -М, 1994.

112. Ковалев М. И. Общественно опасные последствия преступления и диспозиция уголовного закона//Сов. государство и право. 1980. - № 10.

113. Коган В. М. Изучение эффективности уголовно-правовых норм: аспекты и уровни анализа // Проблемы правосудия и уголовного права. М., 1978.

114. Козлов А .Л. Основные направления деятельности прокуратуры и условия их формирования // Основные направления деятельности советской прокуратуры Свердловск: 1988.

115. Козлов. Г.Т. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о борьбе с пьянством и алкоголизмом // Вестник Львовск. ун-та. -Вып.25,- 1987.

116. Конституция Российской Федерации и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека. «Круглый стол»: // Государство и право. 1994. -№ 10.

117. Конференция Лучших следователей // Законность 1995 г. №9.

118. Корольков И. Тайная война с организованной преступностью // Известия, 1995, 22 июля.

119. Кудин Ф. М. Принуждение в уголовном судопроизводстве. -Красноярск, 1985.

120. Ларин А. Каково назначение прокуратуры? // Российская Федерация М., 1996. - №4.

121. Лукашева Е. А. Кризисная ситуация в советском обществе и права человека // Права человека: время трудных решений. М., 1991.

122. Малеин Н. С. О справедливости, праве и ответственности // Теория права: новые идеи. Вып. 2. - .М., 1992.

123. Махов В. Н. Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела // Прокуратура и правосудие в условиях судебно-правовой реформы.-М. 1997.

124. Международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1993.

125. Международные нормы и правоприменительная практика в области прав и свобод человека. М., 1993.

126. Мещеряков Ю.В. Оценка допустимости свидетельских показаний в процессуальном праве (исторический аспект) // Проблемы доказывания по уголовным делам. Красноярск, 1988.

127. Миланский план действии // Сов. юстиция. 1992. - № 13-14.

128. Михайлов В.А. Меры пресечения в уголовном судопроизводстве. -Тюмень, 1994.

129. Михайлов В.А. Методологические основы мер пресечения. М.,1998.

130. Михайлов В.А. Процессуальные сроки содержания обвиняемых под стражей. — Москва — Тюмень, 1995.

131. Михайлов В.А. Процессуальный порядок применения мер пресечения в уголовном судопроизводстве. М., 1995.

132. Мыцыков А. Я. Прокурорский надзор за исполнением законов (возможности и пределы) // Прокурорская и следственная практика. 1998-№3.

133. Наумов А. В. Уголовный закон и права человека // Сов. государство и право. 1990. № 1.

134. Ненасилие: философия, этика, политика (авт. разд. А. Гжегор-чик).-М. 1993.

135. Никулин Н. Понятия и условия эффективности прокурорского надзора // Соц. законность .- 1980.- № 5.

136. Новиков В. Допрос судебного следователя в качестве свидетеля // Вестник права и нотариата. 1911, №5.

137. О положении, сложившемся в следственных изоляторах системы МВД России // Юрист. 1995.- .№ 1 (3).

138. О понимании советского права // Сов. государство и право. -1979. -№ 7.

139. Обсуждение проекта УПК // Законность, 1996. №5.

140. Общественные и личные интересы в уголовном судопроизводстве /А.Д. Кокорев, Д.П. Котов, О.А. Баев и др. Воронеж, 1984.

141. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка. М., 1995.

142. Организация и методика прокурорского надзора за законностью расследования преступлений органами дознания и следователями МВД. М. 1997.

143. Основания уголовно-правового запрета (криминализация и декриминализация). М., 1982.

144. Основы теории правового положения личности в социальном обществе. М., Наука, 1979.

145. Пантелеев В. порядке допроса обвиняемого в связи с выделением дела // Сов. юстиция. 1970, - № 18.

146. Парчевский В., Туманова JI. Заявления прокурора в суде о законности правовых актов // Законность. 1998. - № 7.

147. Петров В. О концепции экологического надзора прокуратуры // Соц. законность,-1990г. № 2.

148. Петрухин И. JI. Личная жизнь: пределы вмешательства. М. 1989.

149. Петрухин И. Л. Судебные гарантии прав личности (в уголовном процессе). -М., 1992.

150. Петрухин И.Л. Свобода личности и уголовно-процессуальное принуждение. М., 1985.

151. Полянский Н. Н. Очерк развития советской науки уголовного процесса. -М., 1960.

152. Пороховщиков П. С. Допрос судебного следователя в качестве свидетеля о сознании обвиняемого // Журнал Министерства юстиции. 1911. -№ 1.

153. Правовой статус личности в СССР. М., 1985.

154. Правовые гарантии законности в СССР. М., 1962.

155. Проблемы реформы уголовно-процессуального законодательства в проектах УПК РФ. Материалы научно-практической конференции. М., 1995.

156. Проблемы эффективности прокурорского надзора. М.: Юрид. лит. 1977.

157. Прокуратура Российской Федерации. Концепция развития на переходный период. / Под ред. Ю. И. Скуратова. М., 1994.

158. Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации, авторефераты

159. Абдулаев Н.А. Принцип национального языка судопроизводства по делу в советском уголовном процессе: Дис. канд. юрид. наук. Душанбе, 1970.

160. Алексеев С. С. Теория права. М., 1994.

161. Алексеев С.С. Общая теория права. Т.1 М.: 1981.

162. Аширбекова М.Т. Принцип национального языка уголовного судопроизводства: Дис. канд. юрид. наук. Саратов, 1972.

163. Гуняев В.А. Добросовестное заблуждение в показаниях свидетеля: Дис. канд. юрид. наук. J1., 1973.

164. Гущин В. В. Прокурорский надзор за соблюдением конституционного права на объединение: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, д-ра юрид. наук. -М., 1998.

165. Демидов Ю. Ф. Проблемы прав человека в современном российском уголовном процессе: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, д-ра юрид. наук. М., 1996.

166. Златопольский А. А. Политические права и свободы граждан и механизм их реализации в Российской Федерации: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук. М., 1993.

167. Качурин Д.В. Криминология. Учебное пособие. Тверь: Твер. гос. ун-т, 2002.310. Криминалистика. М., 1990.

168. Курс советского уголовного процесса. Общая часть./Под ред. А. Д. Бойкова и И. И. Карпеца. М., 1989.

169. Назаров Д. И. Проблемы следственных ошибок в досудебных стадиях уголовного процесса (по материалам Среднесибирского региона). Автореф. канд. дисс. -М., 1999.

170. Рохлин В.И. Координация надзора за следствием и дознанием иобщего надзора в предупреждении преступлений. Автореф. канд. дисс. М.: 1970.

171. Соломодинина И. О. Уголовно-правовая охрана политических прав граждан: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук. М., 1993.

172. Уголовный процесс. Учебник. / Под ред. Н.С. Алексеева, В.З. Лукашевича, П.С. Элькинда. М., 1972.

173. Уголовный процесс. Учебник. /Под общ. ред. П.А. Лупинской. -М., 1995.

174. Ширванов А.А. Существенные нарушения уголовно-процессуального закона как основание возвращения уголовных дел для дополнительного расследования. Автореф. канд. дисс. М., 1999.