Административно-правовые барьеры в предпринимательской деятельности в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Туманова Екатерина Михайловна

• Туманова Екатерина Михайловна
• кандидат наук
• 2025

Оглавление диссертации кандидат наук Туманова Екатерина Михайловна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Понятие административного барьера в предпринимательской деятельности

1.2. Правовое регулирование административных барьеров в предпринимательской деятельности

1.3. Правовая природа административного барьера в предпринимательской деятельности

ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫМ БАРЬЕРАМ

2.1. Методы выявления административных барьеров в правовом регулировании предпринимательской деятельности

2.2. Методы предотвращения административных барьеров в правовом регулировании предпринимательской деятельности

2.3. Методы устранения административных барьеров в предпринимательстве

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовые барьеры в предпринимательской деятельности в Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Одним из основных препятствий на пути развития экономики Российской Федерации по мнению как теоретиков права1, так и законодателей2 является излишнее административное давление на бизнес и общая «зарегулированность», в частности - наличие избыточных административных барьеров в правовом регулировании предпринимательской деятельности. Важно отметить, что особая роль административных барьеров как сдерживающего фактора экономического роста признается в равной степени одновременно представителями экономической теории и правовой науки.

Следует подчеркнуть, что именно нормативные акты федеральных органов исполнительной власти являются важнейшим инструментом государственного регулирования и управления в целом. Убедительным подтверждением данного тезиса является пример института административных регламентов, которые, начиная с 2005 г. и по настоящее время, получили широкое распространение в

" 3

российском праве3.

Призванные урегулировать порядок отправления административных процедур, они получили крайне широкое распространение: на федеральном уровне регламенты исчисляются сотнями, на уровне субъектов и муниципальных образований - тысячами и десятками тысяч4. При этом качество подготовки и, как

1 См., например, интервью Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина URL: https://ria.ru/20211201/podderzhka-1761622212.html, (дата обращения: 19.03.2021.

2 См., например, Стратегию развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» (вместе с «Планом мероприятий («дорожной картой») по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года»), утв. распоряжением Правительства РФ от 02.06.2016 № 1083-р в ред. распоряжения Правительства РФ от 30.03.2018 № 547-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 13.06.2016. № 24. Ст. 3549.

3 Давыдов К. В. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: вопросы теории: Монография / под ред. Ю. Н. Старилова. М.: NOTA BENE, 2010. С. 13-18.

4 Михеева И. В. Принципы правового регулирования разрешительных процедур как основа эффективного государственного управления // Российский юридический журнал. 2019. № 2. С. 8-14.

следствие, эффективность применения отдельных административных регламентов не отвечают современным стандартам государственного управления.

Одновременно, в связи с высоким уровнем «зарегулированности» в области управления возникает ситуация, при которой требования подзаконных актов к порядку осуществления административных процедур противоречат требованиям закона и целям его принятия, вводя дефектное или излишнее регулирование. В итоге такое излишнее регулирование приводит к появлению отдельных административных процедур, не сообразующихся с общей линией правового развития, снижает их эффективность и в конечном счете обусловливает их перерождение в административные барьеры5. При этом в юридической науке отмечается, что «исполнительно-распорядительная деятельность, как и всякая иная публично-властная деятельность, невозможна без определенного пространства свободного усмотрения должностных лиц (административное усмотрение)»6.

Подобные дефекты - административные барьеры - становятся фактором, негативно влияющим на качество государственного управления и препятствующим достижению целей правового регулирования, что приводит к падению эффективности управления в целом.

Наибольшее значение описанные тенденции имеют в области государственного управления предпринимательской деятельностью как, во-первых, одной из наиболее обширных сфер регулирования, и, во-вторых, имеющей стратегическое значение для развития государства.

В свою очередь, обоснованное сокращение степени регламентированности регулирования и устранение административных барьеров способствуют повышению эффективности управления и, как следствие, увеличению темпов роста отечественной экономики.

В научной литературе уже не раз высказывался тезис о том, что отказ от избыточных и устаревших норм, сокращение регуляторной и надзорной нагрузки

5 Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта / под ред. Т. Я. Хабриевой, Ж. Марку. М.: Статут, 2011. С. 117

6 Краснов М. А., Талапина Э.В., Южаков В. Н. Коррупция и законодательство: анализ закона на коррупциогенность // Журнал российского права. 2005. № 2. С. 15-21.

на бизнес положительно влияют на деловой и инвестиционный климат государства. Отмечается, что прозрачное и понятное регулирование является одним из драйверов экономического развития. Например, исследования, проведенные Организацией экономического сотрудничества и развития, показывают, что снижение административных барьеров для бизнеса и реформа регулирования приводят к увеличению ежегодных темпов экономического роста примерно на 2% ВВП7.

На устранение избыточной административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности была направлена реформа контрольно-надзорной деятельности, так называемая «регуляторная гильотина»8. Проведение данной реформы также подтверждает наличие в обществе запроса на качественное изменение текущего государственного регулирования предпринимательства.

Несмотря на очевидную необходимость в предложении системного решения проблемы возникновения и функционирования административных барьеров в отечественном праве, унифицированных теоретических подходов к пониманию правовой природы данного явления до настоящего времени не имеется.

Все это свидетельствует о необходимости научного исследования данных вопросов, что и определило тему настоящего диссертационного исследования.

Особую актуальность вопрос качества государственного регулирования предпринимательства в России (и, как следствие, вопрос исследования административных барьеров) приобретает в текущих санкционных условиях, которые представляют собой серьезное испытание для активного развития российской экономики.

При этом санкционные и контрсанкционные ограничения в свою очередь в некоторой степени также могут рассматриваться как административные барьеры. Так, установленное в качестве контрсанкционной меры ограничение свободной продажи долей в российских компаниях, принадлежащих иностранным лицам,

7 Любимов Ю., Новак Д., Цыганков Д., Нестеренко А., Варварин А., Ибрагимов Р., Жаркова О., Москвитин О., Маслова Н., Верле Е. «Регуляторная гильотина» // Закон. 2019. № 2. С. 20-36.

8 Регуляторная гильотина / Официальный сайт Аналитического Центра при Правительстве РФ URL: https://knd.ac.gov.ru/about/ (дата обращения: 01.05.2024.

с одной стороны, защищает интересы самих компаний и иных (кроме иностранных лиц, связанных с недружественными юрисдикциями) владельцев компаний, которые защищены от продажи долей в российских предприятиях по сниженной стоимости и в быстрые сроки, а, с другой стороны, усложняет проведение таких сделок и получение российскими покупателями долей и проведение оплаты за такие доли. Указанный пример иллюстрирует некоторую противоречивость подходов к определению природы административных барьеров, описанных в работах различных исследователей. Так, административные барьеры могут рассматриваться и как положительное явление, направленное на защиту интересов предпринимателей и иных лиц, и как отрицательное явление, осложняющее ведение предпринимательской деятельности.

Диссертационное исследование посвящено теме административных барьеров в правовом регулировании предпринимательской деятельности в России: их правовой природе, основным признакам и классификациям, а также механизмам противодействия административным барьерам, которые в настоящее время применяются в нашей стране и которые могут быть внедрены в будущем.

Сущность административных барьеров, даже по определению самого слова «барьер» («преграда»)9, подразумевает создание каких-либо ограничений, затрудняющих или блокирующих получение итогового результата. Само по себе формирование ограничений предпринимательской деятельности в некоторых случаях может не являться негативным явлением. Более того, одна из задач административного права как отрасли отечественного права - это урегулирование отношений в сфере государственного управления. Создание ограничений может и должно расцениваться как один из необходимых инструментов правового регулирования. И лишь в тех случаях, когда введение дополнительных ограничений не соответствует цели регулирования (в контексте предпринимательской деятельности — это первую очередь экономическое развитие государства), мешает

9 Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1997.

ее достижению, такое регулирование следует оценивать как избыточное, представляющее собой административный барьер.

Степень научной разработанности темы исследования. Теоретические проблемы, сопряженные с темой административных барьеров как правового явления в области государственного регулирования предпринимательской деятельности, включая вопросы разработки дефиниции, определения характерных признаков явления, универсальных способов выявления и устранения административных барьеров, до настоящего времени не были предметом комплексных исследований.

Отдельные работы (в том числе диссертационные), проводившиеся до текущего момента, посвящены исследованию административных барьеров, возникающих в отдельных узких сферах регулирования. В связи с этим они не учитывают системный характер описываемого явления, не изучают закономерности его функционирования.

Существенный вклад в исследование вопросов правовой природы административных барьеров как правового явления внесли такое исследователи как Е. В. Бессонова, Е. К. Глушко, Г. Б. Казаченко, Е. В. Самойленко, Д. В. Ушакова, О. М. Шестоперова.

Нельзя не отметить вклад исследователей экономической науки в изучение вопросов, связанных с пониманием сущности административных барьеров. Проблемы данного института рассматриваются в работах таких ученых как А. А. Аузан, В. Ю. Волошина, Л. А. Истомина, Г. В. Калягина, О. Д. Комаровский, П. В. Крючкова, Н. Н. Лыгин.

Среди работ, направленных на изучение административных барьеров в узких областях государственного регулирования, следует отдельно отметить работы В. В. Тырышкина, исследующего особенности административных барьеров, возникающих в правоохранительной деятельности органов внутренних

дел Российской Федерации10; С. А. Агамагомедовой, чьи работы посвящены исследованию административных барьеров, встречающихся в рамках регулирования таможенных процедур11. Способы выявления административных барьеров предлагаются в работах У Н. Пунановой12.

Настоящая работа посвящена исследованию вышеописанных проблем института административных барьеров как правового явления и содержит научные разработки, а также предложения в практической плоскости, направленные на совершенствование правового регулирования предпринимательства.

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, складывающихся в ходе взаимодействия государства и предпринимателей, в рамках которых формируются и функционируют административные барьеры.

Предмет исследования - теоретические положения, определяющие понятие и особенности административных барьеров, нормативное правовое регулирование осуществления предпринимательской деятельности, порождающее административные барьеры, а также правоприменительная практика в рамках обозначенной темы.

Цель и задачи диссертационного исследования. В рамках данного диссертационного исследования ставится цель развить теоретические положения, касающиеся правовой природы и понятия «административный барьер в предпринимательской деятельности», а также нормативного регулирования данного явления, определить универсальные классификации, выявить и предложить способы внедрения механизма противодействия административным барьерам.

10 Тырышкин В. В. Преодоление административных барьеров в правоохранительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Тырышкин Виктор Владимирович. М., 2015. 209 с.

11 Агамагомедова С. А. Административные барьеры при прохождении таможенного контроля: понятие, виды и способы преодоления // Журнал российского права. 2017. № 6. Агамагомедова С. А. Преодоление административных барьеров при прохождении таможенного контроля товаров, содержащих ОИС // ИС. Промышленная собственность. 2016. № 12.

12 Пунанова У. Н. Пути совершенствования административно-правовых инструментов по выявлению и устранению административных барьеров предпринимательской деятельности // Административное и муниципальное право. 2014. № 12.

Для достижения цели исследования необходимо было решить следующие задачи:

- сформулировать понятие административного барьера в регулировании предпринимательской деятельности как правового явления;

- установить особенности правового регулирования административных барьеров в предпринимательской деятельности;

- выявить правовую природу административных барьеров;

- определить методы выявления административных барьеров в предпринимательской деятельности;

- установить методы предотвращения административных барьеров в предпринимательской деятельности;

- определить методы устранения административных барьеров в предпринимательской деятельно сти.

Теоретическую основу исследования составили фундаментальные положения теории права, исследования российских представителей административного права и экономической теории.

Значительный вклад в исследование административных барьеров в российском правовом регулировании внесли А. А. Аузан, В. В. Астанин,

B. В. Буровцев, Е. Е. Воеводскова, В. Ю. Волошина, Г. В. Германович, Е. К. Глушко, О.В. Гречкина, К. В. Давыдов, А. Н. Дегтярев, Е. М. Заболотских,

C. М. Зубарев, С.М. Зырянов, Л. А. Истомина, И. В. Калинина, Г. Б. Казаченко, В. К. Карташаева, Н. В. Кетова, П. В. Ключкова, И. П. Кожкарь, А. М. Кононов,

A. Ю. Коковихин, К. Г. Корякина, Н. П. Кралина, Т. Н. Наровлянская, Р. И. Маликов, А.В. Мартынов, И.В. Михеева, И. Р. Мухарлямов, Б. П. Носков, У Н. Пунанова, Н. В. Путило, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов, С. А. Старостин, Н. В. Субанова, С. В. Тактарова, Л. К. Терещенко, Ю. А. Тихомиров,

B. П. Уманская, Т. Я. Хабриева, О. М. Шестоперов, М. А. Штатина.

Отдельные аспекты изучения административных барьеров применительно к узким сферам регулирования также наши отражение в работах отечественных ученых. К числу таких исследователей относятся С. А. Агамагомедова,

В. А. Байдуков, И. В. Бережной, Е. В. Бессонова, Д. Г. Галицкий, К. А. Корчагина, Е. В. Самойленко, С. В. Сосунов, И. Н. Соловьев, Ю. В. Степаненко, В. А. Туровская, В. В. Тырышкин.

Работы данных ученых подготовили почву для дальнейших исследований проблемы административных барьеров в правовом регулировании предпринимательской деятельно сти.

Методология и методы исследования. Методологической основой диссертационного исследования является диалектический метод исследования, позволивший рассмотреть проблемы правового регулирования административных барьеров в предпринимательской деятельности.

При подготовке работы также использовались частнонаучные методы:

- с помощью метода толкования правовых норм определены правовые основы возникновения и функционирования административных барьеров в предпринимательстве;

- методы формальной логики и юридико-технического анализа позволили сформулировать основные определения, а также обосновать предложенные дефиниции и их применимость при исследовании поставленной проблемы;

- использование системно-структурного метода, позволило выявить специфику правовой природы административных барьеров в предпринимательской деятельности.

Специально-юридическая методология представлена, главным образом, формально-юридическим и историко-правовым методами:

- формально-юридический метод позволил исследовать понимание административных барьеров, имеющее достаточные обоснования действующим правовым регулированием;

- на основе историко-правового метода был продемонстрирован исторический контекст становления и развития понятия административных барьеров, подходов к его определению в нормативных актах органов исполнительной власти.

Совокупность использованных автором методов исследования позволила осмыслить и раскрыть объект и предмет диссертационного исследования, достичь поставленной цели.

Среди специальных методов, использованных в работе, следует выделить структурно-функциональный, нормативно-логический, технико-юридический и другие методы.

При анализе эмпирического материала применялись социологические методы получения информации: анализ документов, интервьюирование.

Нормативная база исследования включает в себя положения Конституции РФ, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, законов и подзаконных нормативных правовых актов субъектов РФ и др.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составляют:

- обзоры правоприменительной практики федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, в том числе информационно-аналитические доклады Федеральной антимонопольной службы о состоянии конкуренции в Российской Федерации (2018-2022 гг.), доклады о результатах мониторинга правоприменения, подготовленные Министерством юстиции РФ (2018-2022 гг.), доклады Генерального прокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению (2018-2022 гг.);

- информационно-аналитические доклады о деятельности Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

- практика Конституционного Суда РФ (2015-2022 гг.), Верховного Суда РФ (2015-2022 гг.), а также арбитражных окружных судов (2018-2022 гг.) по вопросам выявления и устранения административных барьеров в предпринимательской деятельности;

- сведения, полученные при представлении интересов предпринимателей в рамках административного и арбитражного судопроизводства;

- дорожные карты реализации мероприятий по принятию нормативных правовых актов в сфере регулирования предпринимательской деятельности;

- аналитические материалы совещательных органов при органах исполнительной власти.

Научная новизна диссертационного исследования обусловлена проведением впервые комплексного правового исследования, направленного на установление правовой природы и выявление особенностей административных барьеров предпринимательской деятельности, а также формулировку предложений по совершенствованию механизма противодействия административным барьерам и предложениями по его совершенствованию.

К новшествам концептуального плана относятся выявленная на основе анализа двойственная природа административных барьеров в предпринимательской деятельности, установленные идентификаторы административных барьеров. Кроме того, обоснован тезис о том, что административные барьеры содержатся преимущественно в подзаконных актах, а также предложена планомерная система способов выявления, предотвращения и устранения административных барьеров, поскольку достижение всех сформулированных целей просто невозможно без определенного теоретического базиса, позволяющего понять природу явления.

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения:

1. Под административными барьерами в правовом регулировании предпринимательской деятельности предлагается понимать систему правовых, экономических, институциональных или организационных ограничений, которые возникают в результате реализации нормативного регулирования административных процедур между компетентными государственными органами и физическими или юридическими лицами, создают препятствия для осуществления предпринимательской деятельности и не соответствуют целям государственного управления. Сформулированная дефиниция административных барьеров основана на выявленных основных характеристиках данного явления, а также отражает предложенные представителями правовой и экономической теорий взгляды на

сущность административных барьеров в сфере регулирования предпринимательства.

2. Административные барьеры в предпринимательской деятельности имеют двойственную природу, поскольку представляют собой экономические и юридические ограничения. Экономические ограничения выражаются в создании избыточных издержек предприятия, возникновении упущенной выгоды и неэффективного использования ресурсов, либо снижении темпов развития хозяйствующего субъекта. Юридические ограничения выражаются в дефектах нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности, выявление которых возможно преимущественно в ходе правоприменительной практики. Явления, в которых отсутствует обозначенная двойственная природа, не могут рассматриваться в качестве административных барьеров.

3. В работе проведено разграничение административных барьеров от близких родственных понятий или явлений, к которым относятся, в частности, дефекты правового регулирования (нарушения формально-логических требований, требований юридической техники, наличие противоречий, пробелов, юридической неопределенности). Выявлен ряд факторов, которые являются сопутствующими для возникновения административных барьеров, и не могут сами по себе рассматриваться в качестве административных барьеров, возникающих в сфере предпринимательской деятельности, такие как организационные проблемы в системе государственных органов (например, сложности при определении компетенции органов, неграмотное функциональное разграничение полномочий между органами и др.) или несовершенство правоприменительной практики (коррупция, некомпетентность исполнителей, недобросовестность выполнения служебных обязанностей, наличие ведомственных интересов). Данные факторы являются сопутствующими для возникновения административных барьеров, однако сами по себе не могут рассматриваться в качестве административных барьеров, возникающих в сфере предпринимательской деятельности.

4. Административные барьеры в сфере предпринимательской деятельности возникают при взаимодействии бизнеса и государства в ходе реализации

административных процедур, регулируемых нормативными правовыми актами органов исполнительной власти. Большой объем подзаконного правового регулирования, а также разнообразие форм и видов предпринимательской деятельности порождают множественность, разнородность и особенности существующих административных барьеров в сфере предпринимательской деятельности. В связи с этим обосновывается необходимость разработки и применения комплексного механизма взаимосвязанных мер, направленных на предотвращение, выявление и устранение административных барьеров в сфере предпринимательской деятельности, учитывающего существенный объем и многообразие форм проявления административных барьеров.

5. В механизме противодействия административным барьерам предложены идентификаторы административных барьеров, то есть факторы, которые могут способствовать возникновению административных барьеров в процессе правоприменения, либо признаки, свидетельствующие о наличии административных барьеров. В качестве идентификаторов административных барьеров предлагается рассматривать следующие явления: дублирование требований в рамках административных процедур либо наличие требований, имеющих одинаковую направленность; множественность субъектов, задействованных в осуществлении административных процедур; невозможность осуществления административной процедуры без предварительного получения результата другой административной процедуры; необоснованные требования к формам и последовательности осуществления действий заявителя при осуществлении административной процедуры; наличие усмотрения исполнителя процедуры при принятии решения, необусловленного требованиями к заявителю; срок исполнения административной процедуры; затраты на преодоление административной процедуры. Идентификаторы административных барьеров целесообразно использовать при проведении мониторинга нормативных правовых актов, оценки регулирующего воздействия и иных механизмах экспертизы правовых актов.

6. В правовом механизме противодействия административным барьерам в сфере предпринимательской деятельности предлагается применять непрерывно действующую систему мер выявления, предотвращения и устранения административных барьеров, включающую в себя оценку регулирующего воздействия, оценку фактического воздействия нормативных правовых актов, мониторинг правоприменения, методы и средства, применяемые государственными органами и судами в правоприменительной практике. Предложена система способов выявления административных барьеров, которые могут применяться на различных стадиях нормотворческого и правоприменительного процесса. На основании такого подхода к исследованию инструментов выявления барьеров, может быть создана непрерывно действующая система мониторинга качества регулирования, охватывающая все этапы разработки, принятия и применения нормы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Туманова Екатерина Михайловна, 2025 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями. одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // http://www.pravo.gov.ru. 04.07.2020.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от

30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.

3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от

24.07.2002 № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.

4. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 10.07.2023 «О защите конкуренции» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3434.

5. Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 49. Ст. 6076.

6. Федеральный закон от 22.07.2008 №2 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 30. Ст. 3615.

7. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 52. Ст. 6249.

8. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. Ст. 4179.

9. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 19. Ст. 2716.

10. Федеральный закон от 30.12.2020 № 509-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2021. № 1 (часть 1). Ст. 48.

11. Указ Президента РФ от 29.06.1998 №730 «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства» (в редакции от 08.07.1998) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 27. Ст. 3148.

12. Указ Президента Российской Федерации от 23.07.2003 № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 х» // Собрание законодательства Российской Федерации. 28.07.2003. № 30. Ст. 3046.

13. Указ Президента РФ от 20.05.2011 № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 21. Ст. 2930

14. Постановление Правительства РФ от 19.08.2011 № 694 «Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 35. Ст. 5081.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 36. Ст. 4902.

16. Постановление Правительства РФ от 17.12.2012 № 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии. а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии») (в редакции от 2.04.2020 // Собрание законодательства РФ. 2015. № 6. Ст. 965.

17. Постановление Правительства РФ от 30.01.2015 № 83 «О проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов») // Собрание законодательства РФ. 2012. № 52. Ст. 7491.

18. Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 № 379 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» // Собрание законодательства РФ. 2019. № 15 (часть III). Ст. 1751 (начало).

19. Постановление Правительства РФ от 20.07.2021 № 1228 «Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2021. № 31. Ст. 5904.

20. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р «Об утверждении Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 г» в ред. постановления Правительства РФ от 10.03.2009 № 219 // Собрание законодательства РФ. 2005. № 46. Ст. 4720.

21. Распоряжение Правительства от 19.05.2009 № 691-р «Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации (вместе с «Планом мероприятий по реализации программы развития конкуренции в Российской Федерации на 2009-2012 годы»)» (в редакции от 17.12.2010) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 22. Ст. 2736.

22. Распоряжение Правительства РФ от 10.06.2011 № 1021-р «Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 26. Ст. 3826.

23. Распоряжение Правительства РФ от 18.11.2011 № 2074-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 51. Ст. 7542.

24. Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2015 № 2776-р «О Концепции совершенствования механизмов саморегулирования» // Собрание законодательства РФ. 2016. № 2 (часть II). Ст. 458.

25. Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 № 1083-р «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 » (вместе с «Планом мероприятий («дорожной картой») по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 ») (в редакции от 30.03.2018 ) // Собрание законодательства РФ. 2016. № 24. Ст. 3549.

26. Распоряжение Правительства РФ от 17.01.2019 № 20-р «Об утверждении плана «Трансформация делового климата» и признании утратившими силу актов Правительства РФ» // Собрание законодательства РФ. 2019. № 3. Ст. 266.

27. Распоряжение Правительства РФ от 17.04.2019 №2 768-р «Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2019. № 17. Ст. 2145

28. Распоряжение Правительства РФ от 21.01.2020 № 40-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению «Маринет» (в редакции от 21.01.2020) // Собрание законодательства РФ. 2020. № 4. Ст. 426.

29. Распоряжение Правительства РФ от 24.11.2023 № 3339-р «Об утверждении Стратегии развития отрасли связи РФ на период до 2035» // Собрание законодательства РФ. 2023. № 50. Ст. 9094.

30. Приказ Минэкономразвития России от 16.02.2010 № 59 «О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке малого и

среднего предпринимательства» // СПС «Консультант-Плюс». (дата обращения: 19.03.2022.

31. Приказ Минэкономразвития РФ от 12.10.2010 № 479 «О внесении изменений в Приказ Минэкономразвития России от 16.02.2010 № 59 «О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства» // СПС «Консультант-Плюс». (дата обращения: 19.03.2022.

32. Приказ Минобрнауки России от 22.10.2018 № 777 «Об утверждении Положения об Общественном совете при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и дополнительных (специфических) требований к общественным объединениям и иным негосударственным некоммерческим организациям. обладающим правом выдвижения кандидатур в члены Общественного совета при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и кандидатам в члены Общественного совета при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс». (дата обращения: 20.04.2023.

33. Приказ Минэкономразвития России от 11.03.2020 № 130 «Об утверждении единой методики мониторинга состояния и развития конкуренции на товарных рынках субъекта Российской Федерации» (в редакции от 11.03.2020) / СПС «Консультант-Плюс». (дата обращения: 18.03.2022.

34. Приказ ФАС России от 28.04.2010 № 220 «Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке» в ред. приказа ФАС России от 12.03.2020 № 261/20 / Зарегистрирован в Минюсте России 02.08.2010 № 18026. СПС «Консультант-Плюс». (дата обращения: 19.04.2022.

35. Приказ Минобрнауки России от 07.09.2023 № 879 «Об утверждении Положения об Общественном совете при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и дополнительных (специфических) требований к общественным объединениям и иным негосударственным некоммерческим организациям. обладающим правом выдвижения кандидатур в

члены Общественного совета при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации» // СПС «Консультант-Плюс». (дата обращения: 11.01.2022.

36. Приказ ФНС России от 19.07.2011 № ММВ-7-12/451@ «Об образовании Общественного совета при Федеральной налоговой службе» // СПС «Консультант-Плюс». (дата обращения: 19.03.2022.

37. Закон Москвы от 26.11.2018 № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Москве» (в редакции от 05.06.2019) // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2008. № 70.

38. Приказ Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 28.05.2012 №2 795 в ред. Приказа Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия № 859 от 5.06.2014 / зарегистрировано Государственным правовым комитетом Республики Карелия 29.062.012, № 1613.

39. Приказ УФНС России по Санкт-Петербургу от 24.02.2012 № 04-18/33@ «Об образовании общественного совета при Управлении Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу» / Официальный сайт ФНС России URL: https://www.nalog.gov.ru/rn78/about_fts/fts/public_council/os/5027260/. (дата обращения: 12.12.2023.

40. Приказ Минюста России от 13.07.2016 № 165 «О Совете по совершенствованию третейского разбирательства» / Официальный интернет-портал правовой информации URL http://publication.pravo.gov.ru/ 18.07.2016 №0001201607180011.

41. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024. Утв. Правительством РФ 29.09.2018 № 8028п-П13 // СПС «Консультант-Плюс. (дата обращения: 19.03.2022).

42. Письмо Министерства экономического развития РФ от 2.07.2019 № 21398-ИТ/Д01и «О направлении методических рекомендаций» // СПС «Консультант-Плюс. (дата обращения: 19.03.2022).

Аналитические отчеты и доклады

43. Аналитический доклад об итогах работы Совета Федерации Федерального Собрания РФ за период осенней сессии 2020 // Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания РФ URL: http://council .gov.ru/activity/analytics/analytical_reports/122645/ (дата обращения: 12.01.2024).

44. Аналитический доклад об итогах работы Совета Федерации Федерального Собрания РФ за период весенней сессии 2022 // Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания РФ URL: http: //council .gov.ru/activity/analytics/analytical_reports/137339/ (дата обращения: 12.12.2023).

45. Доклад Министерства юстиции РФ Президенту РФ о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2018 год // Официальный сайт Минюста России URL: https://minjust.gov.ru/ru/pages/doklady-prezidentu-rossij skoj -federacii-o-rezultatah-monitoringa-pravoprimeneniya/. (дата обращения: 11.12.2023).

46. Доклад Министерства юстиции РФ Президенту РФ о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2021 год // Официальный сайт Минюста России URL: https://minjust.gov.ru/ru/pages/doklady-prezidentu-rossijskoj-federacii-o-rezultatah-monitoringa-pravoprimeneniya/. (дата обращения: 11.12.2023).

47. Доклад Генерального прокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению за 2020 // Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/mass-media/news?item=61267146. (дата обращения: 11.12.2023).

48. Доклад Генерального прокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению за 2021 // Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ URL:

https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/mass-media/news?item=73338775. (дата

обращения: 11.12.2023)

49. Доклад Федеральной антимонопольной службы о состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2020 URL: https://fas.gov.ru/documents/687779. (дата обращения: 20.02.2024).

50. Доклад Федеральной антимонопольной службы о состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2022 URL: https://fas.gov.ru/documents/689041. (дата обращения: 15.07.2023).

Материалы судебной практики

51. Определение Конституционного Суда РФ от 28.01.2016 № 132-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Олонецдрев». общества с ограниченной ответственностью «Паннильский лес» и общества с ограниченной ответственностью «Святозерское лесное хозяйство» на нарушение конституционных прав и свобод частью 2 статьи 3. статьями 8 и 9. частями 2 и 3 статьи 71. пунктом 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения: 19.03.2022).

52. Решение Верховного Суда РФ от 04.02.2021 по делу №АКП20-959 // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения: 19.03.2022).

53. Определение Верховного Суда РФ от 27 марта 2015 г. по делу № 301-КГ15-3849В // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения: 19.03.2022).

54. Постановление Президиума Суда по интеллектуальным правам от 18.01.2019 № С01-1021/2018 по делу № СИП-125/2018 // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения: 19.03.2022).

55. Решение Суда по интеллектуальным правам от 17.08.2018 по делу № СИП-125/2018 // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения: 19.03.2022).

56. Решение Суда по интеллектуальным правам от 25.01.2019 по делу № СИП-618/2018 // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения: 19.03.2022)

57. Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 26.11.2014 № 75-АПГ14-5 «Об оставлении без изменения решения Верховного Суда Республики Карелия от 28.08.2014// СПС «Консультант Плюс». (дата обращения: 19.03.2022).

58. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.09.2016 № Ф01-3694/2016 по делу № А31-10418/2015 // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения: 19.03.2022).

59. Определение Московского городского суда от 06.02.2018 по делу № 334500/2018 // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения: 19.03.2022).

Книги, монографии и учебная литература

60. Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта / под ред. Т. Я. Хабриевой. Ж. Марку. М.: Статут. 2011. 317 с.

61. Административные барьеры в экономике: институциональный анализ / А. А. Аузан. В. Калягин. П. В. Крючкова и др. М.: ИИФ «Спрос» КонфОП. 2002 (ПИК ВИНИТИ). 133 с.

62. Астанин В.В. Антикоррупционная политика России. Криминологические аспекты: Монография. М.: ЮНИТИДАНА. 2015. 255 с.

63. Амелин Р.В. Чаннов С.Е. Эволюция права под воздействием цифровых технологий. М.: НОРМА. 2023. 280 с.

64. Алексеев С. С. Собрание сочинений. В 10 т. [+ Справоч. том]. Том 8: Учебники и учебные пособия. М.: Статут. 2010. 471 с.

65. Бахрах Д.Н. Россинский Б.В. Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. 2-е изд.. изм. и доп. М.: Норма. 2005. 800 с.

66. Глушко Е. К. Административные барьеры в предпринимательстве: правовой аспект. М.: ТЕИС. 2012. 355 с.

67. Глушко Е. К. Цифровое государственное управление. М.: ТЕИС. 2019. 128

с.

68. Давыдов К. В. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: вопросы теории: Монография / под ред. Ю. Н. Старилова. М.: NOTA BENE. 2010. 390 с.

69. Знакомьтесь. административные барьеры. или Государственное регулирование бизнеса по-русски / А. Б. Жулин. А. В. Кнутов. О. С. Минченко. С. М. Плаксин. А. В. Чаплинский. М.: Новое издательство. 2014. 211 с.

70. Кожокарь И.П. Дефекты нормативно-правового регулирования. М., Проспект, 2019. 296 с.

71. Кононов П. И. Актуальные проблемы административного права: учебник. Москва: М.: КНОРУС. 2023. 314 с.

72. Кудашкин В.В. Гражданско-правовое регулирование в области военно-технического сотрудничества: Учебное пособие. М.: ОнтоПринт. 2022. 286 с.

73. Лукьянова В. Ю. Эффективность законодательства в сфере государственного управления экономикой // Эффективность законодательства: вопросы теории и практика: монография. М. Инфра-М. 2015. 336 с.

74. Ожегов С. И. Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Азбуковник. 1997. 944 с.

75. Петров М. Буров В. Шклярук М. Шаров А. Государство как платформа. (Кибер) Государство для цифровой экономики. Цифровая трансформация. М.: Центр стратегических разработок. 2018. 351 с.

76. Правовые акты: оценка последствий: научно-практическое пособие / А.В. Кашанин, Ю. А. Тихомиров, С. В. Третьяков и др.; отв. ред. Ю. А. Тихомиров. М.: Юриспруденция, 2011. 224 с.

77. Разрешительная система в Российской Федерации: научно-практическое пособие / Ноздрачев А. Ф. Акимов Л. Ю. Андриченко Л.В. и др. М.: ИЗиСП. ИНФРА-М. 2015. 928 с.

78. Россинский. Б. В. Административное право: Учебник для вузов. М.: Юр.Норма. НИЦ ИНФРА-М. 2019. 640 с.

79. Совершенствование государственного контроля и надзора и устранение административных барьеров в предпринимательской деятельности. / Под ред. Л. К. Терещенко. М.: Юриспруденция. 2011. 376 с.

80. Сорокин В. Д. Административно-процессуальное право: Учебник. 2-е изд.. перераб. и доп. СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс». 2008. 474 с.

81. Спектор Е. И. Лицензирование в Российской Федерации: правовое регулирование. М.: Юстицинформ. 2007. 200 с.

82. Тихомиров Ю. А. Управление на основе права. М.: Формула права. 2007.

484 с.

83. Тихомиров Ю. А. Административные процедуры: доктрина и практика // Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта. М.: Статут. 2011. 320 с.

84. Уманская В. П. Правовые акты исполнительной власти: теория и практика. Монография под общ. ред. Б.В. Россинского // М.: Юнити-ДАНА. 2013. 335 с.

85. Уманская В. П. Малеванова Ю. В. // Государственное управление и государственная служба в современной России: монография. Москва: М.: Норма. 2020. 176 с.

86. Штатина М.А. Административный процесс: учебник. М.: Юрайт. 2014.

364 с.

87. Эффективность законодательства: вопросы теории и практика: монография / Ю. А. Тихомиров. В.П. Емельянцев. А. А. Аюрова и др.; отв. ред. Ю. А. Тихомиров. В.П. Емельянцев. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М. 2015. 336 с.

88. Шестоперов О.М. Калинина И.В. Сокращение административных барьеров ведения предпринимательской деятельности путем кодификации и систематизации законодательства. регулирующего административные процедуры. М. 2005. 209 с.

89. Шерер Ф., Росс Д. // Структура отраслевых рынков. М.: ИНФРА-М. 1997.

698 с.

Диссертации и авторефераты диссертаций

90. Волошина В. Ю. Экономическое содержание административных барьеров и их воздействие на институт предпринимательства: автореф. дис... канд. экон. наук: 08.00.01 / Волошина Валентина Юрьевна. Ростов-на-Дону, 2006. 28 с.

91. Завьялова И. С. Процессуальные основы реализации форм государственного управления в Российской Федерации: теория. практика и способы решения актуальных проблем: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Завьялова Ирина Сергеевна. Воронеж, 2007. 22 с.

92. Кетова Н. В. Трансформация институциональной среды регионального инновационного развития (на материалах Томской области): дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Кетова Наталья Вячеславовна. Томск, 2022. 213 с.

93. Корякина К. Административно-правовое обеспечение реализации и защиты гражданских прав в сфере предпринимательской деятельности: дис. ... канд. экон. наук: 12.00.14 / Корякина Кристина Геннадьевна. Нижний Новгород, 2021. 231 с.

94. Сосунов С.В. Механизм деблокирования административных барьеров развития предпринимательства в условиях макроэкономической стабилизации: дис. ... канд. экон. наук: 08.00.01, 08.00.05 / Сосунов Сергей Васильевич. Ростов-на-Дону, 2007. 217 с.

95. Тырышкин В.В. Преодоление административных барьеров в правоохранительной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / Тырышкин Виктор Владимирович. М., 2015. 209 с.

Научные статьи

96. Агамагомедова С. А. Преодоление административных барьеров при прохождении таможенного контроля товаров. содержащих ОИС // ИС. Промышленная собственность. 2016. № 12. С. 51-56.

97. Агамагомедова С. А. Административные барьеры при прохождении таможенного контроля: понятие. виды и способы преодоления // Журнал российского права. 2017. № 6. С. 79-87.

98. Агамагомедова С. А. Административные процедуры таможенного контроля: проблемы правового регулирования // Административное право и процесс. 2018. № 10. С. 53-56.

99. Агамагомедова С. А. Тактарова С. В. Снижение административных барьеров при прохождении таможенного контроля как фактор обеспечения безопасности внешнеторгового бизнеса // Безопасность бизнеса. 2019. № 6. С. 3-8.

100. Агамагомедова С. А. Административные барьеры для бизнеса: минимизация в условиях реформы государственного контроля и надзора // Российская юстиция. 2021. № 2. С. 6-9.

101. Астанин В.В. Методологические основы мониторинга правоприменения в контексте научной доктрины и требований законодательства // Административное и муниципальное право. 2012. № 4. С. 5-13.

102. Анисимов А. В. // Экономическое содержание и виды административных барьеров // Экономика и бизнес: теория и практика. 2016.

103. Бандорин Л. Е., Холопик К.В. «Градорегулирование и административные барьеры в области освоения территорий, проектирования и строительства» // Вопросы государственного и муниципального управления. 2007. Том II. №2-3 с.185.

104. Будылин С.Л. Вопрос права или вопрос факта? Доказывание и кассация // Вестник ФАС Уральского округа. 2014. № 2. С. 79-124.

105. Буровцев В.В. Теоретико-методологические подходы к оценке регулирующего воздействия административных барьеров в государственном (общественном) секторе сферы услуг // ТДР. 2015. № 3. С.85-88.

106. Воеводскова Е. Е. Процесс возникновения административных барьеров // Economics. 2015. № 2 (3). С. 10-13.

107. Волошина В. Ю. Экономическое содержание административных барьеров и их воздействие на институт предпринимательства: автореф дис... канд. экон. наук: 08.00.01 / Волошина Валентина Юрьевна. Ростов-на-Дону, 2006. 28 с.

108. Гаджиев Х. И. Роль судебной аргументации в эволюции законодательства и правоприменения // Журнал российского права. 2020. № 9. С. 91-105.

109. Гук П. А., Коршунова П. В. Единство судебной практики как особая ценность правосудия / Журнал российского права. 2020. № 12. - С. 103-118.

110. Давыдов К. В. Административная процедура: стадии возбуждения и рассмотрения административного дела // Административное право и процесс. 2017. № 8. С. 13-18.

111. Дегтярев А. Н. Маликов Р. И. Институциональные факторы создания механизмов преодоления административных барьеров в развитии предпринимательства // Вестник МГУ. Экономика. 2003. № 6. С. 42-58.

112. Дубровин О. В. Правовые основы и административные барьеры при формировании рынка доступного жилья // Социум и власть 2013. № 3 (43). С. 6167.

113. Ефремов А. А. Оценка воздействия правового регулирования на развитие информационных технологий: механизмы и методика // Закон. 2018. № 3. С. 45-56.

114. Елисеева В. С. Технологии правового мониторинга в современной России // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. 2017. № 6. С. 92-98.

115. Ермолова О. Н. Цели и функции правового регулирования как основа системы регулирования как основа системы принципов предпринимательской

деятельности // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) №10 (26) С. 61-69.

116. Заболотских Е. М. Попова С. П. Административные барьеры при оказании муниципальных услуг и практика их преодоления // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 8 (45). С. 89-94.

117. Зубарев С. М. Реализация Национальной технологической инициативы: о соотношении понятий «административные барьеры» и «правовые барьеры» // Административное право и процесс. 2018. № 10. С. 4-9.

118. Зубарев С. М. Новые технологии общественного контроля: реальность или иллюзия? // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2019. № 1. С. 72-93.

119. Зубарев С. М. Сладкова А. В. О понятии и сущности цифровых технологий контроля в сфере государственного управления // Административное право и процесс. 2019. № 9. С. 53-59.

120. Казаченко Б. Самойленко Е. В. Некоторые административные барьеры в сфере осуществления предпринимательской деятельности: анализ судебной арбитражной практики и пути преодоления административных барьеров // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. № 11. С. 21-25.

121. Кашаев О. Институциональные барьеры современного инновационного развития России // Вестник финансового университета. 2012. №3. С.77-86.

122. Кетова Н. В. Трансформация институциональной среды регионального инновационного развития (на материалах Томской области): дис. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Кетова Наталья Вячеславовна. Томск, 2022. 213 с.

123. Князева И. В. // «Административные барьеры на пути развития предпринимательства: институциональный и правоприменительный аспект» // Вестник Челябинского государственного университета. 2009. № 26 (164). Экономика. Вып. 22. С. 5-9.

124. Кобзева С. В. Демократизация государственного управления и электронное правительство // Информационное право. 2018. № 2. С. 4-9.

125. Кожокарь И.П. О правовых дефектах и правовой дефектологии // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2018. № 42. С. 575-576.

126. Кожокарь И.П. Формально-логические дефекты нормативно-правового регулирования // Юридическая наука. 2019. № 9. С.7-12.

127. Коковихин А.Ю. Исследование влияния институциональных барьеров на диспропорции системы формирования и реализации профессиональных компетенций // Вестник УрФУ Серия экономика и управление. 2018. Том 17. № 6. С. 1056-1082.

128. Комиссарова Е. Формально-логические аспекты понятия «правовая природа» // Вестник Пермского университета. № 2 (16), 2012. С. 23.

129. Кононов А. М. О некоторых актуальных проблемах совершенствования общественного контроля в Российской Федерации // Административное право и процесс. 2023. № 2. С. 18-21.

130. Кононов А. М. О некоторых актуальных задачах совершенствования административно-правового регулирования сферы охраны общественного порядка в Российской Федерации // Административное право и процесс. 2017. № 8. С. 2429.

131. Корякина К. Административно-правовое обеспечение реализации и защиты гражданских прав в сфере предпринимательской деятельности: дис. ... канд. экон. наук: 12.00.14 / Корякина Кристина Геннадьевна. Нижний Новгород, 2021. 231 с.

132. Краснов М. А. Талапина Э. В. Южаков В. Н. Коррупция и законодательство: анализ закона на коррупциогенность // Журнал российского права. 2005. № 2. С. 15-21.

133. Крючкова П. Снятие административных барьеров в экономике // Вопросы экономики. 2003. 11. С. 65-77.

134. Лазарева В. Опыт по вступлению в налоговый мониторинг, развитию решения и интеграции с АИС «Налог-3» // ЭЖ-Бухгалтер. 2023. № 26. С. 6-7.

135. Любимов Ю., Новак Д., Цыганков Д., Нестеренко А., Варварин А., Ибрагимов Р., Жаркова О., Москвитин О., Маслова Н., Верле Е. «Регуляторная гильотина» // Закон. 2019. № 2. С. 20-36.

136. Маликов Р. И. Гришин К. Е. Уровень административных барьеров как индикатор качества взаимодействия властных и предпринимательских структур // Вестник УГУЭС. Наука. образование. экономика. 2013. № 4. С. 55-65.

137. Маликов Р. О. О преодолении административных барьеров // Общество и экономика. 2003. № 3. С. 102-118.

138. Манушин Д. В. Административные барьеры в российской экономике как условия, способствующие существованию коррупции, и меры по их устранению // Актуальные проблемы экономики и права. 2014. № 4 (32). С. 52-60.

139. Маслаков В. А. Рукавишникова Т. Л. Шестоперов О.М. К вопросу о критериях избыточности. применимых при оценке нормативных правовых актов и их проектов // Закон. 2018. № 3. С. 28-36.

140. Михеева И. В. Принципы правового регулирования разрешительных процедур как основа эффективного государственного управления // Российский юридический журнал. 2019. № 2. С. 8-14.

141. Наровлянская Т. Н., Карташева В. К. Специфика административных барьеров как особых институтов и их влияние на развитие малого и среднего бизнеса // Экономические науки. М.2015. № 7. С. 21-27.

142. Николаев И. Шульга И. Устойчивость административных барьеров // Общество и экономика. 2003. № 4-5. С. 198-224.

143. Новоселова Л.А. Гринь О.С. Эффективность правовой охраны объектов интеллектуальных прав: административные барьеры // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2018. № 2. С. 4-25.

144. Ноздрачев А. Ф. Системная регламентация административной деятельности: отечественная доктрина и практика // Законодательство и экономика. 2011. № 8. С. 5-41.

145. Носков Б. П. Симонова Е. В. О некоторых административных барьерах. сдерживающих развитие экономики и бизнеса в Российской Федерации (правовой аспект) // Безопасность бизнеса. 2005. № 3. С. 4-8.

146. Останин В. А. Административные барьеры в трансграничных экономиках // Трансграничная экономика. 2019. № 1. С. 21-27.

147. Пунанова У Н. Пути совершенствования административно-правовых инструментов по выявлению и устранению административных барьеров предпринимательской деятельности // Административное и муниципальное право. 2014. № 12. С. 1234-1242.

148. Рожкова М. А. Понятие спора о праве гражданском // Журнал российского права. 2005. № 4 (100). С. 98-102.

149. Сковородко А. В. Искусственный интеллект в нормотворческом процессе в сфере реализации ветеранами Вооруженных Сил Российской Федерации. пострадавшими при выполнении воинского долга. и членов их семей конституционного права на охрану здоровья // Право в Вооруженных Силах. 2019. № 7. С. 28-37.

150. Смирнов М. А. Административные барьеры и издержки в сфере регулирования оборота сельскохозяйственных земель // Общество и экономика. 2019. № 6. С.60-70.

151. Старилов Ю.Н. Административное право как средство разрушения «синдрома бесправия» в современном правовом государстве // Журнал российского права. 2005. № 4. С. 29-45.

152. Старилов Ю.Н. Станет ли Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации основой для развития законодательства об административных процедурах? // Административное право и процесс. 2015. № 11. С. 29-38.

153. Старостин С. А. Современные проблемы правового регулирования административных процедур в предпринимательской деятельности // Lex russica. 2018. № 8. С. 105-112.

154. Степаненко Ю. В. Административные барьеры как сдерживающий фактор реализации национальной технологической инициативы // Актуальные проблемы административного права и процесса. 2018. № 3. С. 17-22.

155. Степаненко Ю. В. Конституционная свобода научного творчества сквозь призму административных барьеров // Административное право и процесс. 2018. № 12. С. 30-35.

156. Степкин С. П. Оценка регулирующего воздействия как инструмент законотворчества // Закон. 2017. № 11. С. 145-153.

157. Субанова Н. В. Роль саморегулируемых организаций и их объединений в обеспечении законности // Законы России: опыт. анализ. практика. 2017. № 9. С. 88-94.

158. Субанова Н. В. Саморегулирование как альтернатива лицензированию предпринимательской деятельности // Административное и муниципальное право. 2011. № 8. С. 76-81.

159. Туманова Е. М. Понятие административных барьеров в предпринимательской деятельности: анализ теории и судебной практики // Законодательство, 2022. №7. С. 42-50.

160. Туманова Е. М. понятие «Административный барьер в правовом регулировании предпринимательской деятельности» в нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право, 2022. №2. С. 158-168.

161. Туманова Е. М. Понятие административного барьера // Закон и право, 2022, №9, С. 85-88.

162. Тырышкин В.В. Актуальные вопросы преодоления административных барьеров в правоохранительной деятельности ОВД России: Монография. Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России. 2017. 153 с.

163. Уваров А. А. О критериях мониторинга правоприменения в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2023. № 3. С. 3-7.

164. Уманская В. П. Понятие административно-правового регулирования // Закон и право. 2013. № 8. С.101-105.

165. Уманская В. П. Технология оценки регулирующего воздействия правовых актов // Административное право и процесс. 2013. № 4. С. 11-14.

166. Уманская В. П. Баланс публичных и частных интересов в государственном управлении // Федерализм. 2017(1) с. 93-104.

167. Уманская В. П., Туманова Е. М. Природа административного барьера как управленческого решения // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2024, №5(117), С. 165-173.

168. Фионова Л. Р. Роль административных регламентов в документировании деятельности МФЦ // Делопроизводство. 2021. № 2. С. 29-35.

169. Хабриева Т. Я. Административные процедуры и административные барьеры: в поисках оптимальной модели соотношения // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2011. № 2. С. 4-9.

170. Хатаева М. А. Правовые ограничения избыточного административного воздействия на бизнес // Административное право. 2011. № 4. С. 23-33.

171. Чеботарев Н. Правовые механизмы формирования представительных общественных органов - носителей общественной власти // Конституционное и муниципальное право. 2018. № 1. С. 37-41.

172. Черных В. В. Проявления внешних эффектов как результат воздействия административных барьеров на рыночную среду // Проблемы. Поиск. Решения. 2014. № 23. С. 58-64.

173. Шаститко А.Е. Павлова Н. С. Почему экономический анализ права имеет значение? // Закон. 2018. № 3. С. 57-66.

174. Яковлев А. Российская корпорация и региональные власти: модели взаимоотношений и их эволюция // Вопросы экономики. 2007. № 1. С.124-139.

Электронные ресурсы

175. Аузан А. А., Крючкова П. В. Административные барьеры в экономике: задачи дерегулирования // URL: https://mp.ru/.files/97/0_backup.pdf. (дата обращения: 05.02.2024).

176. Заседания секции «Цифровизация государственного управления» Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации на тему «Использование современных технологий в нормотворчестве» // «О государственных проектах использования современных технологий в нормотворчестве» // URL: https://www.garant.ru/news/1491777/ (дата обращения: 05.02.2024).

177. Зорькин В.Д. Национальные интересы, современный миропорядок и конституционная законность: Доклад на междунар. науч.-практич. конф. (Москва, 25 окт. 2005). URL: http://www.ksrf.ru/ru (дата обращения: 05.02.2023).

178. Интервью Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина URL: https://ria.ru/20211201/podderzhka-1761622212.html. (дата обращения: 19.03.2021).

179. Индивидуальные предприниматели могут направить заявление о прекращении своей деятельности без электронной подписи / Официальный сайт Федеральной налоговой службы РФ: URL: https://www.mlog.m/m77/news/activities_fts/9738459/ (дата обращения -26.04.2023).

180. Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации. Аналитический доклад — 2019 [Текст] / С. М. Плаксин (рук. авт. кол.), И. А. Абузярова и др.; Российский союз промышленников и предпринимателей; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — М.: НИУ ВШЭ, 2020, URL: https://goskontrol-rspp.ru/u231728/wp-content/uploads/2023/09/dokladKND-2019.pdf (дата обращения: 26.04.2023).

181. Конструктор цифровых регламентов // Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) URL:

https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=139215# (дата

обращения: 05.03.2024).

182. Мониторинг арбитражного правосудия 2014-2018 г / Отв. редактор: Кашанин А.В, Институт правовых исследований НИУ ВШЭ. URL: https://ilr.hse.ru/data/2020/07/31/1598248857/%D0%9C%D0%BE%D0%BD%D0%B8 %D 1 %82%D0%BE%D 1 %80%D0%B8%D0%BD%D0%B3%20%D0%B0%D 1 %80% D0%B1 %D0%B8%D 1 %82%D 1 %80%D0%B0%D0%B6%D0%BD%D0%BE%D0%B 3%D0%BE%20%D0%BF%D 1 %80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D 1 %81 %D 1 %83% D0%B4%D0%B8%D 1 %8F%2020.3.19.pdf (дата обращения: 15.09.2023).

183. Проект Федерального закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации» / СПС «Консультант плюс» URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11507/ (дата обращения:

26.04.2023).

184. Проект постановления «О государственной информационной системе «Национальная единая среда взаимодействия участников нормотворческого процесса (ГИС «Нормотворчество»)» // Федеральный портал проектов нормативных правовых актов URL: https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=139215# (дата обращения: 11.02.2024).

185. Регуляторная гильотина / Официальный сайт Аналитического Центра при Правительстве РФ URL: https://knd.ac.gov.ru/about/ (дата обращения:

01.05.2024).