Конституционное право на предпринимательскую деятельность и механизм его реализации в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Ахметова Ирина Николаевна

• Ахметова Ирина Николаевна
• кандидат наук
• 2023

Оглавление диссертации кандидат наук Ахметова Ирина Николаевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Конституционное право на предпринимательскую деятельность:

понятие, признаки, сущность

1.2. Развитие конституционно-правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации

1.3. Пределы осуществления конституционного права

на предпринимательскую деятельность в Российской Федерации

ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Понятие и структура механизма реализации конституционного права

на предпринимательскую деятельность в Российской Федерации

2.2. Деятельность органов публичной власти, иных органов и институтов гражданского общества в механизме реализации конституционного права

на предпринимательскую деятельность в Российской Федерации

2.3. Участие органов внутренних дел в механизме реализации конституционного права на предпринимательскую деятельность в Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Приложение 2. Проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ "Об уполномоченных

по защите прав предпринимателей в Российской Федерации"»

Приложение 3. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"»

Приложение 4. Проект приказа МВД России «О внесении изменений в приказ МВД России от 5 октября 2020 г. № 695 "Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой

деятельности на территории Российской Федерации"»

Приложение 5. Результаты анкетирования лиц, занимающихся

предпринимательской деятельностью

Приложение 6. Анализ результатов анкетирования

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционное право на предпринимательскую деятельность и механизм его реализации в Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, закрепленное статьей 34 Конституции Российской Федерации (далее -конституционное право на предпринимательскую деятельность), выступает неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, без которой экономика и общество не могут нормально функционировать. Динамичное развитие экономики и укрепление социальной сферы невозможны без реализации предпринимательских инициатив, представляющих часть национальной безопасности и экономической устойчивости государства. Во всем мире, в том числе и в России, представители предпринимательского сообщества являются надежным партнером государства в социальной и экономической областях, играют ведущую роль в развитии общества и обеспечении его благосостояния.

Экономическая ситуация и экономические отношения подвержены постоянным изменениям, зависят от множества объективных и субъективных факторов. Эффективным решением проблем государственной экономической политики видится поддержание общего благоприятного климата для предпринимательства и инвестиций, создание надежного правового механизма регулирования предпринимательской деятельности. Одной из приоритетных задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», является увеличение к 2024 г. численности лиц, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, до 25 млн человек 1.

В посланиях Федеральному Собранию Президент Российской Федерации В. В. Путин неоднократно отмечал: «Для того чтобы экономика заработала

1 О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г. : указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 (в ред. от 21 июля 2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2018. № 20. Ст. 2817.

в полную силу, нужно кардинально улучшить деловой климат, обеспечить высочайший уровень предпринимательских свобод и конкуренции ...»Л Вместе с тем статистические данные и результаты социологических опросов, проводимых среди предпринимателей, по-прежнему свидетельствуют о значительной административной нагрузке, проблемах контрольной (надзорной) деятельности, высоком уровне финансовой нагрузки.

В 2020-2021 гг. на экономическую ситуацию в России и мире серьезное влияние оказали пандемия коронавирусной инфекции и последовавшие противоэпидемические ограничения: были нарушены производственные, логистические, торговые связи. Произошло снижение спроса и покупательской способности в связи с ростом цен на товары, сырье, коммунальные услуги, изменилась внешнеэкономическая конъюнктура. Начало специальной военной операции на Украине в 2022 г. обернулось масштабными санкциями против Российской Федерации, которые еще более усугубили ситуацию в сфере предпринимательства.

Несмотря на принимаемые государством меры по восстановлению деловой активности и реструктуризации предпринимательской деятельности, данные 2022 г. о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства указывают на то, что пока показатели в этом сегменте экономики не достигли допандемийных значений. По сведениям Федеральной налоговой службы, было поставлено на налоговый учет субъектов малого и среднего предпринимательства: в 2019 г. - 6 041 195; в 2020 г. - 5 916 906; в 2021 г. -5 684 561; на октябрь 2022 г. - 5 88 1 0272. Для поддержания положительной динамики требуются системные изменения, направленные на расширение гарантий реализации конституционного права на предпринимательскую деятельность.

1 Послание Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 1 марта 2018 г. // Президент Российской Федерации : официальный сайт. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/56957 (дата обращения: 11 июня 2021 г.).

2 Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства // Федеральная налоговая служба : официальный сайт. URL: https://ofd.nalog.ru/statistics.html. (данные на 10 октября 2022 г.)

Законом Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»1 введены конституционные новеллы, призванные стать основой социального партнерства государства и предпринимательства. Актуальным становится поиск оптимальных решений по созданию благоприятных условий и активизации экономического роста, позволяющий адаптироваться к новым, непростым условиям лицам, занимающимся или желающим заняться предпринимательской деятельностью.

Вопросы безопасности ведения бизнеса, восстановления предпринимательской активности, снижения административных барьеров, улучшения доступа к инвестиционному капиталу и деловой информации, поиска эффективных способов развития экономики приобретают особую актуальность и указывают на востребованность темы исследования, обусловливают необходимость ее дальнейшей разработки в целях создания научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию механизма реализации конституционного права на предпринимательскую деятельность с учетом современных реалий.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Различные аспекты правового регулирования предпринимательской деятельности и механизма ее реализации привлекали внимание многих исследователей. Они являлись предметом изучения в работах по общей теории права, а также исследовались в рамках конституционного, гражданского, административного, трудового и других отраслей права.

Проблематика прав и свобод личности, их гарантий и реализации, соответствующих юридических механизмов представлена в теоретико-правовой и конституционно-правовой научной литературе в трудах таких ученых, как: С. А. Авакьян, С. С. Алексеев, Л. И. Антонова, П. А. Астафичев, В. С. Афанасьев, М. В. Баглай, В. М. Баранов, И. Л. Бачило, А. В. Безруков, Е. М. Бухвальд,

1 О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти : закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2020. № 11. Ст. 1416.

A. С. Бурданова, М. А. Бучакова, А. В. Варданян, Н. В. Витрук, Ю. В. Герасименко, Т. А. Грищенко, И. В. Данилова, О. Н. Ермолова, И. В. Ершова, С. В. Запольский, В. Д. Зорькин, Т. Д. Зражевская,

B. А. Карташкин, Е. И. Козлова, Е. В. Колесников, В. В. Комарова, Л. В. Кравченко, Ю. В. Крылатова, О. Е. Кутафин, В. В. Лазарев, В. В. Лапаева, В. О. Лучин, А. Я. Малыгин, А. В. Малько, Н. И. Матузов, Г. Б. Мирзоев, М. А. Мушинский, В. С. Нерсесянц, А. А. Опалева, Е. А. Павлов, А. В. Пашков, Г. Ф. Ручкина, Ю. П. Свит, С. В. Степашин, А. Г. Хабибуллин, В. Н. Хазов, В. Е. Чиркин, Б. С. Эбзеев, А. А. Югов и др.

Вопросы организации и деятельности органов внутренних дел в области обеспечения прав и свобод граждан изучались в трудах: Ю. В. Анохина,

B. Н. Бутылина, И. В. Гончарова, Е. В. Киричёка, Ю. Л. Корабельниковой, А. С. Прудникова, Е. Ю. Стёпкина и др.

Исследованием механизма защиты конституционного права на предпринимательскую деятельность занимались: В. К. Андреев, П. Д. Баренбойм, Н. С. Бондарь, М. Н. Бродский, Е. В. Волохова,

C. Э. Жилинский, Т. В. Кашанина, Л. Ю. Кузнецова, В. И. Лафитский, В. А. Мау, Н. Г. Привалов, В. Л. Тамбовцев, Е.М. Якимова и др.

Избранной проблематике были посвящены диссертации: Г. А. Гаджиева (1994), В. И. Крусса (1999, 2004), И. Н. Плотниковой (2002), С. В. Белых (2004), С. А. Егорова (2005), Н. В. Чельцовой (2005), Е. Г. Лыкина (2006), С. В. Поповой (2006), Н. В. Поправко (2007), Д. Г. Ускова (2007), В. В. Волковой (2009), Ю. Ю. Илюхиной (2011), А. Л. Гусевой (2013) и др. Все эти работы были подготовлены на основе правового и фактического материала 1994-2013 гг. В 2019 г. проведено диссертационное исследование Я. В. Лобановой «Свобода экономической деятельности: конституционное содержание и пределы», в 2022 г. состоялась защита диссертации Д. А. Сальниковой «Конституционно-правовое регулирование защиты свободы предпринимательской деятельности в Российской Федерации и в Республике Казахстан». Однако механизм реализации

конституционного права на предпринимательскую деятельность не был предметом исследования в указанных работах.

В последние годы произошли серьезные изменения во взаимоотношениях государства и лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью. Поскольку предпринимательская деятельность прямо или косвенно касается широкого круга населения, а также значительного сегмента экономики, переход на новый уровень взаимоотношений государства и предпринимательского сообщества требует дальнейшего осмысления и глубокой проработки, основанной на комплексном исследовании права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, а также условий его реализации.

Объектом исследования является комплекс общественных отношений, связанный с реализацией конституционного права на предпринимательскую деятельность в Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования выступают нормы конституционного и других отраслей права, регулирующие общественные отношения, связанные с реализацией конституционного права на предпринимательскую деятельность, а также правоприменительная практика в рассматриваемой сфере.

Целью диссертационного исследования является формирование целостного научного представления о конституционном праве на предпринимательскую деятельность и механизме его реализации в Российской Федерации, формулировании предложений и рекомендаций по совершенствованию правовых норм, направленных на развитие предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

На достижение цели диссертационного исследования направлено решение следующих задач:

1) в контексте сложившихся теоретических и практических подходов к пониманию конституционного права на предпринимательскую деятельность

в Российской Федерации выработать наиболее точное представление о данном праве, отражающем его специфику;

2) проследив эволюцию конституционно-правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации, сформулировать особенности и основные этапы его развития;

3) исследовав юридическую природу существующих запретов и ограничений конституционного права на предпринимательскую деятельность, определить условия и необходимость их введения;

4) представить характеристику деятельности органов публичной власти, иных органов и институтов гражданского общества, участвующих в реализации конституционного права на предпринимательскую деятельность, выявить возникающие проблемы и предложить способы их преодоления;

5) охарактеризовать участие органов внутренних дел в механизме реализации конституционного права на предпринимательскую деятельность в Российской Федерации;

6) определить понятие и специфику механизма реализации конституционного права на предпринимательскую деятельность в Российской Федерации, разработать конкретные предложения, направленные на его совершенствование.

Методология и методы исследования. Для достижения цели исследования и решения поставленных задач автором была использована совокупность общенаучных (системный метод, метод анализа, метод синтеза, метод классификации и др.) и частнонаучных (формально-юридический, сравнительно-правовой и др.) методов. Метод анализа применен для выделения из общего объема компетенции конкретных органов публичной власти и изучения тех вопросов ведения и полномочий, которые направлены на реализацию конституционного права, на защиту прав предпринимателей. Метод синтеза позволил соединить их на основе общности цели и решаемых задач в единое целое - механизм реализации конституционного права на предпринимательскую деятельность в Российской Федерации. Применение формально-юридического

метода позволило выявить особенности конституционного права на предпринимательскую деятельность в Российской Федерации, выделить черты, отличающие предпринимательскую деятельность от иных видов деятельности. С помощью сравнительно-правового метода исследовано законодательство Российской Федерации и зарубежных государств в изучаемой сфере (республик Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Китайской Народной Республики). С учетом взаимодействия в работе исследуемого механизма конституционно-правового, административно-правового, гражданско-правового и иного отраслевого регулирования задействован междисциплинарный подход.

Теоретической основой исследования являются научные труды в области конституционного права, теории и истории государства и права, связанные с исследованием общих вопросов прав человека, оснований ограничений прав и свобод личности, деятельности органов публичной власти в механизме реализации прав и свобод человека. Значительное количество нормативных правовых и других источников послужили основой для выводов и рекомендаций, представленных в диссертационном исследовании.

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации. Для осуществления сравнительно-правового исследования проанализировано законодательство о предпринимательской деятельности ряда зарубежных государств (республик Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Китайской Народной Республики).

Эмпирическая основа работы представлена статистическими данными Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной статистики, Федеральной антимонопольной службы, практикой Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, официальными отчетами, докладами, интервью, материалами из СМИ и сети «Интернет», результатами социологического исследования:

анкетированием 338 респондентов - субъектов малого и среднего предпринимательства г. Иркутска, г. Тюмени, г. Омска.

Научная новизна исследования заключается в формировании комплексной концепции реализации конституционного права на предпринимательскую деятельность, направленной на совершенствование нормативного правового регулирования в данной сфере, а также на развитие органов и институтов, ориентированных на выработку мер для стимулирования экономического роста и предпринимательских инициатив, внесение предложений и рекомендаций по корректированию правоприменения в Российской Федерации.

Наиболее существенные результаты, обладающие научной новизной, заключаются в следующем:

- обосновано фактическое расширение правового режима предпринимательской деятельности в Российской Федерации;

- осуществлена периодизация законодательного закрепления права на предпринимательскую деятельность, а также развития соответствующей деятельности;

- уточнены пределы реализации конституционного права на предпринимательскую деятельность в Российской Федерации;

- сформулирован авторский подход механизма реализации конституционного права на предпринимательскую деятельность в Российской Федерации и выявлены его особенности;

- обосновано значение внедрения современных цифровых технологий в механизм реализации исследуемого права;

- доказана необходимость внесения законотворческих предложений по детализации отдельных общегосударственных принципов и правил организации деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, а также расширения перечня квалификационных требований к кандидатам на должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей

и уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации.

Положения, выносимые на защиту:

1. Сформулировано авторское определение механизма реализации конституционного права на предпринимательскую деятельность в Российской Федерации, под которым понимается упорядоченная совокупность элементов, создающих условия для добровольного, беспрепятственного, эффективного, комфортного и безопасного осуществления указанного права, включающее:

- деятельность субъекта, намеревающегося реализовать свое конституционное право и самостоятельно решающего вопросы целесообразности выбора предпринимательской деятельности;

- зафиксированные в актах законодательства юридические гарантии его реализации; наделенные соответствующей компетенцией органы публичной власти, иные органы и институты гражданского общества, участвующие в реализации данного права; целенаправленная деятельность указанных органов и институтов, направленная на реализацию предпринимательских инициатив.

2. Обосновано, что включение в часть 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации возможности осуществления иной экономической деятельности заключается в фактическом расширении понятия «предпринимательская деятельность», которая не зависит от факта регистрации приносящей доход деятельности, а также наделении иной экономической деятельности сходными юридическими свойствами и правовыми последствиями.

3. Введена авторская периодизация регулирования предпринимательской деятельности, классификация которой осуществлена с учетом конституционно-правовых преобразований:

1) формирование предпосылок для конституционного закрепления права на предпринимательскую деятельность в Российской Федерации и его практическая апробация (1987 - 1993 гг.);

2) конституционное закрепление права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, создание правовых механизмов государственной поддержки граждан, решивших реализовать свое конституционное право (12 декабря 1993 - 1999 гг.);

3) создание современного законодательства и институционального компонента реализации конституционного права на предпринимательскую деятельность (2000 - 2019 гг.);

4) совершенствование механизма государственного регулирования и контроля (надзора) в отношении лиц, реализующих конституционное право на предпринимательскую деятельность (2019 г. - по настоящее время).

4. Сделан вывод, что запреты в отношении должностных лиц, замещающих государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, должны распространяться не только на предпринимательскую, но и на любую иную экономическую деятельность, другую не запрещенную законом, направленную на получение дохода экономическую деятельность.

5. Установлено, что в условиях цифровой глобализации эффективная работа механизма реализации конституционного права на предпринимательскую деятельность должна быть направлена на максимальное упрощение и невозможна без внедрения современных информационных продуктов и сервисов. Предлагается внести изменения в приказ ФНС России от 31 августа 2020 г. № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств»1, позволяющие предоставлять в электронной форме

1 Приказ ФНС России от 31 августа 2020 г. № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru.

с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления и иные документы, необходимые для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подаваемые в территориальные органы ФНС России.

6. Обоснованно, что мера ответственности должностных лиц за нарушение порядка проведения контрольных (надзорных) мероприятий не соответствует характеру совершаемых нарушений. В целях совершенствования правового регулирования административной ответственности за нарушение порядка проведения контрольных (надзорных) мероприятий предлагается конкретизировать действия должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, за неисполнение которых наступает административная ответственность и которые выражаются в:

- неуведомлении контролируемого лица (его представителя) о проводимой проверке (в случаях обязательности уведомления);

- неознакомлении контролируемого лица (его представителя) с заверенной печатью бумажной копией либо решением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в форме электронного документа в месте осуществления деятельности контролируемого лица;

- несообщении контролируемому лицу (его представителю) учетного номера контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий;

- непредоставлении по требованию контролируемого лица информации об экспертах, экспертных организациях и иных лицах, привлекаемых для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в целях подтверждения полномочий.

Реализация данного предложения возможна путем внесения изменений в часть 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях1.

7. Сделан вывод, что различия в правовом регулировании отдельных принципиально важных вопросов учреждения и деятельности уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации является существенным законодательным дефектом, поскольку ведет к нарушению единства экономического и правового пространств России, создает неравные условия осуществления конституционного права на предпринимательскую деятельность жителям разных регионов Российской Федерации. В целях устранения указанных различий необходимо внести изменения в части обеспечения единообразия:

- процедуры назначения уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации;

- правилам взаимодействия уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации с органами власти соответствующих субъектов Российской Федерации;

- организационного обеспечения деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации;

- требований к образованию кандидата на должность Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и кандидата на должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации.

Соответствующие изменения должны быть внесены в Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации»2.

1 Приложение 1. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

2 Приложение 2. Проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации"».

8. Установлено, что неопределенность стандартов открытости, передачи и хранения данных, используемых органами внутренних дел, не позволяет в должной мере реализовывать обмен информацией, основанный на открытых данных. Для решения указанной проблемы предлагается внести изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»1 и приказ МВД России от 5 октября 2020 г. № 695 «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации»2, позволяющие направлять уведомление об аннулировании патента работодателю или заказчику работ (услуг), привлекающим и использующим для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина в личный кабинет предпринимателя на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что разработанные в нем положения, сформулированные выводы и рекомендации обобщают и дополняют знания о конституционном праве на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и механизме реализации данного права в Российской Федерации. В дальнейшем они могут быть использованы в научных исследованиях по данной теме, а также в преподавании курса конституционного права, предпринимательского права и специальных учебных курсов в вузах.

1 Приложение 3. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"».

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Ахметова Ирина Николаевна, 2023 год

Научная и учебная литература

148. Архипкина, А. С. Современные механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина : учеб. пособие / А. С. Архипкина. - Иркутск: изд-во ИГУ, 2014. - 145 с.

149. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации : учебник / М. В. Баглай. - 12-е изд., изм. и доп. - Москва : Норма, 2017. - 768 с.

150. Белик, В. Н. Конституционные права личности и их защита : учеб. пособие / В. Н. Белик. - Москва : Юрайт, 2016. - 195 с.

151. Бондарь, Н. С. Власть и свобода на весах конституционного правосудия: защита прав человека Конституционным Судом Российской Федерации : монография / Н. С. Бондарь. - Москва : Юстицинформ, 2005. - 780 с.

152. Бутылин, В. Н. Основы государственно-правового механизма охраны конституционных прав и свобод граждан : учеб. пособие / В. Н. Бутылин. -Москва : Издательство Российской экономической академии, 2002. - 205 с.

153. Верховская, О. Р. Национальный отчет «Глобальный мониторинг предпринимательства. Россия 2013» / О. Р. Верховская, М. В. Дорохина, А. В. Сергеева. - Санкт-Петербург : Высшая школа менеджмента СПбГУ, 2014. -64 с.

154. Витрук, Н. В. Общая теория правового положения личности / Н. В. Витрук. - Москва : Норма, 2008. - 210 с.

155. Воеводин, Л. Д. Юридический статус личности в России / Л. Д. Воеводин. - Москва : Издательство Московского университета : ИНФРА-М : Норма, 1997. - 298 с.

156. Козлова, Е. И. Конституционное право России : учебник / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва : Проспект, 2017. - 592 с.

157. Комаров, С. А. Личность. Права и свободы. Политическая система / С. А. Комаров, И. В. Ростовщиков. - Санкт-Петербург : Издательство Юридического института, 2002. - 334 с.

158. Комментарий к Федеральному закону «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» / под ред. С. К. Загайновой, В. В. Яркова. - Москва : Инфотропик Медиа, 2012. - 272 с.

159. Конституционная экономика : учебник для юридических и экономических вузов / П. Баренбойм, Г. Гаджиев, В. Лафитский, В. Мау. -Москва : Юстицинформ, 2006. - 528 с.

160. Коррупция: природа, проявления, противодействие : коллективная монография / под ред. Т. Я. Хабриевой. - Москва : Юриспруденция, 2014. - 688 с.

161. Лебедев, В. А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России (теория и практика современности) /

B. А. Лебедев. - М. : Изд-во Московского ун-та, 2005. - 266 с.

162. Лучин, В. О. Конституция Российской федерации. Проблемы реализации / В. О. Лучин. - Москва : Юнити-Дана, 2002. - 687 с.

163. Малое и среднее предпринимательство в России. 2020 : стат. сб. -Москва : Росстат, 2020. - 87 с.

164. Малько, А. В. Законные интересы как правовая категория / А. В. Малько, В. В. Субочев. - Санкт-Петербург : Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. - 359 с.

165. Малько, А. В. Стимулы и ограничения в праве: теоретико-информационный аспект : монография / А. В. Малько. - Москва : LAP LAMBERT, 2012. -363 с.

166. Мирзоев, Г. Б. Юридическая защита предпринимательства в России. Историко-правовой анализ / Г. Б. Мирзоев. - Москва : Закон и право : ЮНИТИ, 1997. - 263 с.

167. Нерсесянц, В. С. Философия права : учебник / В. С. Нерсесянц. -Москва : Норма, 2008. - 848 с.

Научные статьи и публикации

168. Алиуллов, Р. Р. О механизме защиты прав и свобод человека и гражданина (проблемы теории и правового регулирования) / Р. Р. Алиуллов // Вестник Казанского юридического института МВД России. - 2013. - № 13. -

C. 4-8.

169. Антонова, Л. И. Судебное оспаривание нормативных правовых актов, ограничивающих свободу предпринимательской деятельности (по материалам Конституционного Суда Российской Федерации) / Л. И. Антонова // Научные

труды Северо-Западного Института Управления РАНХиГС. - 2014. - Т. 5, вып. 4. -С. 204-223.

170. Астафичев, П. А. Проблемы реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в условиях пандемии СОУГО-19 / П.А. Астафичев // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. -2021. - № 1 (89). - С. 42-53.

171. Астафичев, П. А. Свобода экономической деятельности и право на достойный жизненный уровень в конституционном праве России / П.А. Астафичев // Ежегодник конституционной экономики. - 2019. - М.: ЛУМ. -. С. 63-73.

172. Ахметова, И. Н. К вопросу о понятиях «предпринимательская деятельность» и «право на предпринимательскую деятельность» / И. Н. Ахметова // Закон и Право. - 2018. - № 12. - С. 46-49.

173. Ахметова, И. Н. Конституционно-правовое развитие права на предпринимательскую деятельность в России / И. Н. Ахметова // Закон и право. - 2020. - № 6. - С. 33-38.

174. Ахметова, И. Н. Административные барьеры, препятствующие реализации конституционного права на предпринимательскую деятельность / И. Н. Ахметова // Научный дайджест Восточно-Сибирского института МВД России. - 2021. - № 4 (14). - С. 18-24.

175. Ахметова, И. Н. Самозащита и обеспечивающие ее институты в механизме реализации конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности / И. Н. Ахметова // Юридический вестник ДГУ. - 2022. - Т. 42. - № 2. - С. 54-59.

176. Башкатов, А. Д. Свобода экономической деятельности как основа конституционного строя современной России / А. Д. Башкатов // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Право. - 2016. - № 1. -С. 100-103.

177. Безруков, А. В. Взаимодействие органов внутренних дел с другими органами публичной власти в сфере обеспечения правопорядка / А. В. Безруков // Проблемы правоохранительной деятельности. - 2016. - № 4. - С. 117-121.

178. Белякова, И. М. Новеллы уголовно-процессуального законодательства РФ в части обеспечения защиты прав и законных интересов предпринимателей / И. М. Белякова, И. А. Ложкова // Эпоха науки. - 2017. - № 11. - С. 10-15.

179. Бурданова, А. С. Значение решений Конституционного Суда РФ и Федерального Конституционного Суда ФРГ для реализации конституционного права на свободное занятие предпринимательской деятельностью / А. С. Бурданова // Известия Саратовского университета. Серия «Экономика. Управление. Право». - 2013. - Т. 13, вып. 4. - С. 607-612.

180. Бухвальд, Е. М. Координационно-совещательные органы и их роль в политике государственной поддержки малого и среднего предпринимательства / Е. М. Бухвальд, А. В. Виленский // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. - 2011. - № 1. - С. 37-49.

181. Бучакова, М. А. Право на свободу совести и свободу вероисповедания в Российской Федерации / М. А. Бучакова // Вестник Омского университета. Серия «Право». - 2017. - № 3. - С. 42-46.

182. Вайпан, В. А. Законность совмещения гражданином двух статусов: адвоката и индивидуального предпринимателя / В. А. Вайпан // Право и экономика. - 2011. - № 5. - С. 4-13.

183. Варданян, А. В. Криминалистический анализ субъектов преступлений, связанных с воспрепятствованием законной предпринимательской и иной деятельности, как фактор повышения результативности расследования / А. В. Варданян, В. В. Казаков // Всероссийский криминологический журнал. -2015. - Т. 9, № 4. - С. 745-754.

184. Витрук, Н. В. Социально-правовой механизм реализации конституционных прав и свобод граждан / Н. В. Витрук // Конституционный статус личности в СССР. - М.: Юрид. лит., 1980. - С. 195-210.

185. Габов, А. В. Бизнес и коррупция / А. В. Габов, А. Е. Молотников // Коррупция: природа, проявления, противодействие : коллективная монография / под ред. Т. Я. Хабриевой. - Москва : Юриспруденция, 2014. - С. 486-575.

186. Гаджиев, Г. А. Экономическая Конституция. Конституционные гарантии свободы предпринимательской (экономической) деятельности / Г. А. Гаджиев // Конституционный вестник. - 2008. - № 1. - С. 249-263.

187. Гусева, А. Л. К вопросу о гарантиях реализации конституционного права на свободу предпринимательской деятельности в Российской Федерации / А. Л. Гусева // Вестник Пензенского государственного университета. - 2013. -№ 2. - С. 35-39.

188. Ермолова, О. Н. Реализация принципов свободы и ограничения предпринимательской деятельности в нормативном регулировании и правоприменении / О. Н. Ермолова // Журнал предпринимательского и корпоративного права. - 2016. - № 4. - С. 42-44.

189. Ершова, И. В. Экономическая деятельность: понятие и соотношение со смежными категориями / И. В. Ершова // ЬехЯшвюа. - 2016. - № 9. - С. 46-60.

190. Запольский, С. В. О юридических инструментах борьбы с экономическими правонарушениями / С. В. Запольский // Правовая политика и правовая жизнь. - 2021. - № S3-1. С. - 132-143.

191. Запольский, С. В. Предприятие и реформы управления экономикой: уроки прошлого / С. В. Запольский // Публичное право сегодня. - 2020. - № 4. -С. - 93-104.

192. Киричёк, Е. В. Место и роль полиции в организационно-правовом механизме обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в РФ: постановка проблемы / Е. В. Киричёк // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2013. - № 2. - С. 68-73.

193. Колесников, Е. В. Защита Конституционным Судом России права на предпринимательскую деятельность: некоторые вопросы теории и практики / Е. В. Колесников, И. Н. Плотникова // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2012. - № 3. - С. 64-70.

194. Корнев, А. В. Свобода и право: соотношение понятий / А. В. Корнев // ЬехКшБгса. - 2015. - № 4. - С. 113-118.

195. Кравченко, Л. В. Ограничения предпринимательской деятельности: особенности российского законодательства / Л. В. Кравченко // Вестник Университета. - 2014. - № 20. - С. 311-313.

196. Краснослободцева, Н. К. Соотношение понятий «свобода» и «права» человека / Н. К. Краснослободцева // Ленинградский юридический журнал. -2014. - № 4. - С. 75-82.

197. Крылатова, И. Ю. Механизм реализации и защиты прав человека в Российской Федерации: понятие, сущность, структура, формы / И. Ю. Крылатова // Антиномии : научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. - 2014. - Т. 14, вып. 3. - С. 210-223.

198. Кысыкова, Б. Г. Некоторые вопросы правового мониторинга Предпринимательского кодекса Республики Казахстан / Б. Г. Кысыкова, Н. М. Акимова // Вестник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан. - 2017. - № 4. - С. 118-127.

199. Лапаева, В. В. Право и правовое государство в постсоциалистической России: состояние и перспективы развития / В. В. Лапаева // Социологические исследования. - 2016. - № 7. - С. 66-76.

200. Левченко, Т. А. Система государственной поддержки малого и среднего бизнеса в Китае: современное состояние и пути развития / Т. А. Левченко // Азимут научных исследований: экономика и управление. -2017. - Т. 6, № 3. - С. 235-238.

201. Малько, А. В. Субъективные права, свободы и законные интересы личности как самостоятельные объекты судебной защиты / А. В. Малько, В. А. Терехин // Ленинградский юридический журнал. - 2010. - № 4. - С. 7-18.

202. Малютина, О. А. Правовые ограничения предпринимательской деятельности в России / О. А. Малютина // Юридическая техника. - 2018. -№ 12. - С. 550-553.

203. Мушинский, М. А. Аксиолого-правовые аспекты реформирования законодательства о противодействии коррупции / М. А. Мушинский // Актуальные проблемы реформирования современного законодательства : сб. ст. междунар. науч.-практ. конф. - Уфа : АЭТЕРНА, 2018. - С. 129-141.

204. Мушинский, М. А. О соотношении доктрин правового и социального государства и их реализации в российской политико-правовой практике в контексте современных социальных и политических перемен / М. А. Мушинский // Теория государства и права. - 2019. - № 1. - С. 62-70.

205. Оганисян, К. Г. Концептуальное обоснование системы защиты прав и свобод человека и гражданина в России / К. Г. Оганисян // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. -2009. - № 114. - С. 266-276.

206. Павлов, Е. А. Конституционное право на предпринимательскую деятельность. Понятие и содержание / Е. А. Павлов // Вестник Московского университета МВД России. - 2013. - № 2. - С. 88-91.

207. Пашков, А. В. Часть 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации как концептуальное основание предпринимательского права / А. В. Пашков // Юридический вестник Самарского университета. - 2016. - Т. 2, № 2. - С. 66-72.

208. Ручкина, Г.Ф. Ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности / Г. Ф. Ручкина // Законность. - 2004. - № 4. -С. 14-18.

209. Свит, Ю. П. Защита прав предпринимателей при осуществлении саморегулирования / Ю. П. Свит // Пролог: журнал о праве. - 2017. - № 1. -С. 32-38.

210. Югов, А. А. Механизм реализации конституционных (основных) прав, свобод и обязанностей - ключевой компонент подлинного народовластия / А. А. Югов // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 7. - С. 2-6.

211. Якимова, Е. М.Допустимые ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина в сфере предпринимательской деятельности /

Е. М. Якимова // Вестник Омского университета. Серия «Право». - 2018. - № 2. -С. 49-54.

212. Якимова, Е. М. Конституционные права в сфере предпринимательской деятельности и особенности их субъектов-носителей / Е. М. Якимова // Актуальные проблемы российского права. - 2019. - № 1. - С. 66-72.

Диссертации и авторефераты диссертаций

213. Анохин, Ю. В. Механизм государственно-правового обеспечения прав и свобод личности: на материалах Российской Федерации : дис ... д-ра юрид. наук : 12.00.01 / Анохин Юрий Васильевич. - Саратов, 2007. - 465 с.

214. Беликов, А. Н. Современные проблемы реализации конституционных норм в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Беликов Андрей Николаевич. - Москва, 2008. - 208 с.

215. Белых, С. В. Свобода предпринимательской деятельности как конституционно-правовая категория в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Белых Сергей Вадимирович. - Екатеринбург, 2004. - 207 с.

216. Безруков, А. В. Конституционно-правовой механизм обеспечения правопорядка органами публичной власти в Российской Федерации : дис ... д-ра юрид. наук : 12.00.02 / Безруков Андрей Викторович. - Екатеринбург, 2017. -470 с.

217. Волкова, В. В. Государственные гарантии предпринимательской деятельности : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.03 / Волкова Виктория Владимировна. - Москва, 2009. - 224 с.

218. Волохова, Е. В. Правовое регулирование предпринимательской деятельности по российскому законодательству: теоретико-правовое исследование : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Волохова Елена Викторовна. -Ростов-на-Дону, 2006. - 158 с.

219. Гончаров, И. В. Конституционные основы федерального вмешательства при защите основных прав и свобод человека и гражданина

в субъектах Российской Федерации : дис ... д-ра юрид. наук : 12.00.02 / Гончаров Игорь Владимирович. - Москва, 2004. - 465 с.

220. Гунич, С. В. Органы внутренних дел как элемент конституционно -правового механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Гунич Сергей Владимирович. - Хабаровск, 2014. - 212 с.

221. Данилова, И. В. Конституционные основы ограничения прав и свобод в экономической сфере (на примере лицензирования) : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Данилова Инна Владимировна. - Москва, 2014. - 208 с.

222. Егоров, С. А. Конституционно-правовые основы права граждан на свободное использование своих способностей для занятия предпринимательской деятельностью : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Егоров Сергей Алексеевич. - Москва, 2005. - 189 с.

223. Зражевская, Т. Д. Реализация конституционного законодательства: проблемы теории и практики : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.02 / Зражевская Татьяна Дмитриевна. - Воронеж, 1999. - 376 с.

224. Илюхина, Ю. Ю. Конституционно-правовые гарантии реализации права на предпринимательскую деятельность в современной России : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Илюхина Юлия Юрьевна. - Саратов, 2011. -23 с.

225. Киричёк, Е. В. Организационно-правовой механизм обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в условиях взаимодействия полиции и институтов гражданского общества в Российской Федерации : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.11, 12.00.02 / Киричёк Евгений Владимирович. - Москва, 2015. -537 с.

226. Крусс, В. И. Концепция конституционного правопользования (Право на предпринимательскую деятельность) : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.02 / Крусс Владимир Иванович. - Москва, 2004. - 424 с.

227. Лобанова, Я. В. Свобода экономической деятельности: конституционное содержание и пределы : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Лобанова Яна Витальевна. - Москва, 2019. - 264 с.

228. Лыкин, Е. Г. Защита конституционного права граждан на предпринимательскую деятельность в России: опыт, проблемы, перспективы : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Лыкин Евгений Геннадьевич. -Орел, 2006. - 26 с.

229. Плотникова, И. Н. Конституционное право человека и гражданина на предпринимательскую деятельность в России : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Плотникова Инна Николаевна. - Саратов, 2002. - 25 с.

230. Поправко, Н. В. Конституционно-правовые гарантии обеспечения права на предпринимательскую деятельность в Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Поправко Наталия Викторовна. - Москва, 2007. - 27 с.

231. Пожарский, Д. В. Охранительная функция государства : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.01 / Пожарский Дмитрий Владимирович. - Москва, 2014. -418 с.

232. Прудников, А. С. Безопасность личности и ее обеспечение органами внутренних дел : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.01 / Прудников Анатолий Семёнович. - Москва, 1999. - 433 с.

233. Сальникова, Д. А. Конституционно правовое регулирование защиты свободы предпринимательской деятельности в Российской Федерации и Республике Казахстан : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Сальникова Дарья Александровна. - Саратов, 2022. - 36 с.

234. Усков, Д. Г. Конституционные гарантии права на предпринимательскую деятельность : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Усков Дмитрий Геннадьевич. - Москва, 2007. - 29 с.

235. Чельцова, Н. В. Особенности реализации конституционного права человека на занятие предпринимательской деятельностью в Российской

Федерации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Чельцова Наталья Валерьевна. - Москва, 2005. - 23 с.

236. Хазов, Е. Н. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в России: теоретические основы и проблемы реализации : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.02 / Хазов Евгений Николаевич. - Москва, 2011. - 501 с.

237. Хозикова, Е. С. Конституционно-правовое регулирование обеспечения прав человека в Российской Федерации и странах-членах Совета Европы: сравнительно-правовой анализ : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Хозикова Екатерина Сергеевна. - Москва, 2013. - 215 с.

Материалы судебной практики

238. Постановление мирового судьи судебного участка № 49 Калужского судебного района Калужской области от 23 июля 2021 г. по делу №5-556/2020, оставленным без изменения решением Калужского суда Калужской области от 19 октября 2021 г., постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 17 июня 2022 г. Судебные и нормативные акты Российской Федерации : интернет-ресурс. - URL:https://sudact.ru/vsrf/doc/ hAfKIqDeRlUR/ (дата обращения: 20 октября 2022 г.).

239. Постановление Мирового судьи судебного участка № 92 в Центральном судебном районе в г. Омске от 12 января 2022 г. по делу № 5-2/22) [Электронный ресурс] // официальный сайт. URL: http://92.oms.msudrf.ru/ (дата обращения: 10 сентября 2022 г.).

240. Приговор по уголовному делу № 1-453/2019 Железнодорожного районного суда г. Барнаула // Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие». - URL: https://sudrf.ru (дата обращения: 15 июня 2020 г.).

241. Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 15 мая 2017 г. по делу № А59-36/2017 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации :

интернет-ресурс. - URL: http://www.sudact.ru/arbitral/doc/PWgNcijZISlN/ (дата обращения: 8 июня 2019 г.).

242. Решение Ипатовского районного суда Ставропольского края от 11 апреля 2016 г. по делу № 2А-403/2016 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации : интернет-ресурс. - URL: https://sudact.ru/regular/doc/ QVSLJVB1 ubWP/ (дата обращения: 1 июля 2019 г.).

Электронные источники информации

243. Постановление Правительства Иркутской области от 12 ноября 2018 г. № 828-пп «Об утверждении государственной программы Иркутской области "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2019-2024 годы» // Официальный интернет-портал правовой информации. - URL: http: //www.pravo.gov.ru.

244. Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 г. № 375-V ЗРК // Официальный сайт нормативных правовых актов Республики Казахстан. - URL: http://online.zakon.kz. (дата обращения: 14 сентября 2020 г.).

245. Уголовный кодекс Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 г. // Сайт нормативных правовых актов Республики Узбекистан. - URL: https://lex.uz/ docs/111457 (дата обращения: 11 апреля 2020 г.).

246. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 154-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества "СЭВЭНТ" на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункта 1 статьи 165, пункта 3 статьи 433 и пункта 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: http: //www. consultant.ru.

247. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2015 г. № 1076-0 [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru.

248. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 октября 2017 г. № 2496-0 [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru.

249. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2018 г. № 1117-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Капланяна Виктора Степановича на нарушение его конституционных прав абзацем третьим пункта 4.2 статьи 132 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"» [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru.

250. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 377-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ялышева Игоря Александровича на нарушение его конституционных прав абзацем третьим подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"» [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru.

251. Информация Конституционного Суда Российской Федерации «Конституционно-правовая защита предпринимательства: актуальные аспекты (на основе решений Конституционного Суда Российской Федерации 20182020 годов)» (подготовлена Секретариатом Конституционного Суда Российской Федерации : одобрено решением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2020 г. // Конституционный Суд Российской Федерации : официальный сайт. - URL: http://www. ksrf.ru/ru/Info/Maintenance/Documents/ Информация% 202020.pdf. (дата обращения: 15 февраля 2021 г.).

252. Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации № 72П16 // Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации

№ 4 (2016) : утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г. [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru.

253. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 января 2012 г. № 51-АД11-7 [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru.

254. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 305-ЭС20-4513 [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru.

255. Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 20 июля 2018 г. по делу № 16-КГ18-17. [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru.

256. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2018 г. № 34-КГ17-10 [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: http: //www. consultant.ru.

257. Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17 января 2020 г. № 309-ЭС19-19206 по делу № А76-17497/2018 [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru.

258. Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2019 г. № 08АП-17095/2018 по делу № А75-10864/2018 [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: http: //www. consultant.ru.

259. Приказ МВД России от 29 декабря 2012 г. № 1156 «Об утверждении Типовых положений о подразделениях организации применения административного законодательства и подразделениях по исполнению административного законодательства» [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru.

260. Приказ ФНС России от 31 августа 2020 г. № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru).

261. Закон Республики Таджикистан от 26 июля 2014 г. № 1107 «О Государственной защите и поддержке предпринимательства» // Торгово-промышленная палата Республики Таджикистан : официальный сайт (на русском языке). - URL: http://tpp.tj/business-guide2017/pdf/zakonodatelstvo (дата обращения: 10 марта 2020 г.).

262. Закон Республики Узбекистан от 20 августа 2015 г. № ЗРУ-391 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на дальнейшее усиление надежной защиты частной собственности, субъектов предпринимательства, снятие преград для их ускоренного развития» // Сайт нормативных правовых актов. - URL: https://lex.uz/docs/2724500 (дата обращения: 11 апреля 2020 г.).

263. Постановление Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2009 г. № 683 «Об утверждении Программы производства детских изделий в Республике Таджикистан на период до 2015 года» // Сайт нормативных правовых актов. - URL: http://adlia.tj/show_doc.fwx?rgn=15120 (дата обращения: 10 марта 2020 г.).

264. В Иркутском районе полицейскими пресечена деятельность предприятия, изготавливающего древесный уголь : информация от 6 ноября 2019 г. // ГУ МВД России по Иркутской области : официальный сайт. - URL: https://38.мвд.рф/news/item/18823347 (дата обращения: 19 ноября 2020 г.).

265. Врио замначальника УМВД России по Астраханской области подозревают в мошенничестве // Информационное агентство ТАСС. - URL: https://tass.ru/proisshestviya/8787217 (дата обращения: 22 ноября 2020 г.).

266. Глава Фонда развития предпринимательства Якутии подозревается в мошенничестве // СМИ «Коммерсант». - URL: https://www.kommersant.ru/doc/ 4476342 (дата обращения: 26 июня 2021 г.).

267. Департамент регуляторной политики // Министерство экономического развития Российской Федерации : официальный сайт. - URL: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/d34/index (дата обращения: 17 ноября

2020 г.).

268. Доклад Президенту РФ - 2021 // Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей : официальный сайт -URL: http://doklad. ombudsmanbiz.ru/2021/2.pdf (дата обращения: 11 июня 2021 г.).

269. Доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Омской области за 2019 год // Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Омской области : официальный сайт. - URL: http://ombudsmanbiz.omskportal.ru (дата обращения: 14 марта 2021 г.).

270. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства // Федеральная налоговая служба : официальный сайт. - URL: https://ofd.nalog.ru/ statistics.html (дата обращения: 10 октября 2022 г.).

271. За бизнес. Цифровая платформа для работы с обращениями предпринимателей. - URL: Ы^://забизнес.рф (дата обращения: 30 декабря

2021 г.).

272. За время месячника безопасности мяса в Иркутской области с продажи сняли более 200 кг. некачественной продукции : // Информационное агентство Сибирские новости. - URL: https://snews.ru/news/za-vremya-mesyachnika-bezopasnosti-myasa-v-irkutskoy-oblasti-s-prodazhi-snyali-bolee-200-kg (дата обращения: 25 декабря 2020 г.).

273. Интервью Генерального прокурора Российской Федерации И. Краснова // Коммерсант. - 2020. - 9 сент.

274. Информация о национальном проекте «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской

инициативы» // Правительство России : официальный сайт. - URL: http://government.ru/info/35563/ (дата обращения: 30 декабря 2021 г.).

275. Министерство экономического развития Иркутской области : официальный сайт. - URL: https://irkobl.ru/sites/economy/ (дата обращения: 26 июля 2020 г.).

276. Мотивированное обращение омского бизнес-омбудсмена послужило основанием проверочных действий городской прокуратуры // Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей : официальный сайт. - URL: http://ombudsmanbiz.ru/2020/11/motivirovannoe-obrashhenie-omskogo-biznes-ombudsmena-posluzhilo-osnovaniem-proverochnyh-dejstvij-gorodskoj-prokuratury/#1 (дата обращения: 3 февраля 2021 г.).

277. Общероссийская общественная организация «ОПОРА РОССИИ» : официальный сайт. - URL: http://opora.ru/ (дата обращения: 30 декабря 2021 г.).

278. Полицейские в Иркутске пресекли сбыт контрафактных устройств автосигнализации // ГУ МВД России по Иркутской области : официальный сайт. -URL: https://38.мвд.рф/news/ item/14103193/ (дата обращения: 17 ноября 2020 г.).

279. Предпринимателей в Иркутской области освободили от части арендных платежей // Областная. - 2020. - 8 апр.

280. Проблемы необоснованного уголовного преследования предпринимателей обсудили на круглом столе // Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области : официальный сайт. - URL: http://www. ombudsmanbiz-irk.ru/news/default/info/1301/ (дата обращения: 23 сентября 2021 г.).

281. Судом кассационной инстанции проверены судебные решения в отношении Надвоцкого В. Б. : информация от 1 июня 2020 г. // Прокуратура Алтайского края : официальный сайт. - URL: http://www.prok-altai.ru/news/ (дата обращения: 15 июня 2020 г.).

282. Усанов, Д. О. Понятие механизма реализации прав и свобод человека и гражданина: современные подходы к изучению проблемы / Д. О. Усанов // Universum: экономика и юриспруденция : электронный науч. журнал. - 2016. -

№ 12. - URL: http://7universum.com/ru/economy/archive/item/3979 (дата обращения: 26 июля 2019 г.).

217

ПРИЛОЖЕНИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Статья 1.

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях следующие изменения:

1) часть 1 статьи 19.6.1 изложить в следующей редакции: «Несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки или контрольного (надзорного) мероприятия при отсутствии оснований для их проведения, неознакомлении контролируемого лица (его представителя) с заверенной печатью бумажной копией либо решением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в форме электронного документа в месте осуществления деятельности контролируемого лица; несообщении контролируемому лицу (его представителю) учетного номера контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий; непредоставлении по требованию контролируемого

лица информации об экспертах, экспертных организациях и иных лицах, привлекаемых для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в целях подтверждения полномочий, нарушении сроков проведения проверки или контрольного (надзорного) мероприятия, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки или внепланового контрольного (надзорного) мероприятия с органами прокуратуры, привлечении к проведению мероприятий по контролю или к контрольным (надзорным) мероприятиям не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан в качестве экспертов, проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, либо проведении планового контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в ежегодный план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей».

Статья 2.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента его опубликования.

Президент Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Статья 1.

Внести в Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» следующие изменения и дополнения:

1. Часть 4 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«4. Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе тридцати лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и имеющий высшее юридическое образование».

2. Статью 9 дополнить частью 3.1. следующего содержания: «3.1. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц, а также неподотчетен им».

3. Часть 4 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«4. Назначение кандидата на должность уполномоченного в субъекте Российской Федерации осуществляется законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской

Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, по согласованию с Уполномоченным и с учетом мнения предпринимательского сообщества соответствующего субъекта Российской Федерации.

Порядок выяснения мнения предпринимательского сообщества устанавливается законом субъекта Российской Федерации и должен включать:

а) размещение данных о кандидате на официальном портале субъекта Российской Федерации и создание технической возможности для высказывания своего мнения по кандидатуре субъектами предпринимательского сообщества;

б) обобщение всех поступивших мнений в справке, предоставляемой законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации; в) консультации высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с руководителями (лидерами) ведущих объединений предпринимателей, представленных в субъекте Российской Федерации».

3. Часть 4.1 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«4.1. Уполномоченным в субъекте Российской Федерации может быть назначен гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и имеющий высшее юридическое образование. Законом субъекта Российской Федерации к кандидату в уполномоченные в субъекте Российской Федерации могут предъявляться также дополнительные требования (возраст, опыт профессиональной и (или) правозащитной деятельности, отсутствие судимости, обязательность постоянного проживания на территории субъекта Российской Федерации в течение срока исполнения им своих полномочий и др.)».

4. Дополнить статью 9 частью 6.1. следующего содержания:

«6.1. Для обеспечения деятельности уполномоченного в субъекте Российской Федерации создается аппарат, численный состав сотрудников которого определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) исходя из общего числа зарегистрированных в субъекте Российской Федерации субъектов малого и среднего предпринимательства - как правило, не менее 1 сотрудника на 10 000 субъектов. Уполномоченный в субъекте Российской Федерации и его аппарат являются государственным органом с правами юридического лица. Уполномоченный утверждает структуру аппарата, положение о нем и непосредственно руководит его работой. В пределах сметы расходов уполномоченный устанавливает конкретную численность аппарата и штатное расписание.

5. Часть 7 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«7. Финансовое обеспечение деятельности уполномоченного в субъекте Российской Федерации и его аппарата осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации».

6. Дополнить статью 10 частью 7 следующего содержания:

«7. Ежегодно, не позднее трех месяцев после окончания календарного года (до 31 марта следующего года), уполномоченный представляет законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации, высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также в прокуратуру субъекта Российской Федерации письменный доклад о соблюдении прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории субъекта Российской Федерации, с анализом текущего состояния дел, оценкой условий осуществления предпринимательской деятельности, коррупционных и иных угроз, препятствий и рисков, оценкой эффективности взаимодействия уполномоченного с органами публичной власти, а также с предложениями о совершенствовании правового регулирования, взаимодействия

уполномоченного с органами публичной власти, организационной структуры поддержки бизнеса и защиты его прав, правового положения субъектов предпринимательской деятельности и устранении препятствий. Одновременно полный текст данного доклада должен быть представлен на официальном сайте уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для ознакомления всеми заинтересованными субъектами.

Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено представление ежегодного доклада на заседании законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации лично и его обсуждение.

Уполномоченный вправе направлять в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, прокуратуру и иные органы и организации доклады по отдельным вопросам нарушения прав предпринимателей и права на осуществление предпринимательской деятельности, предусмотренного ст. 34 Конституции Российской Федерации».

Статья 2.

1. Ввести пункт 1 статьи 1 настоящего закона в действие с момента прекращения срока полномочий действующего Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

2. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации внести в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 1 настоящего закона изменения в законы субъекта Российской Федерации об уполномоченном по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, введя их в действие с момента истечения полномочий действующих уполномоченных.

Статья 3.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента его опубликования.

Президент Российской Федерации

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Статья 1.

Внести в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следующие изменения:

пункт 28 статьи 13.3 изложить в следующей редакции:

«Уведомление об аннулировании патента в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании патента направляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг работодателю или заказчику работ (услуг), привлекающим и использующим для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, а также иностранному гражданину».

Статья 2.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента его опубликования.

Президент Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МВД РОССИИ ОТ 5 ОКТЯБРЯ 2020 Г. № 695

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ административного регламента

МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ И ВЫДАЧЕ ПАТЕНТОВ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ И ЛИЦАМИ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ»

В соответствии с пунктом 28 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» -

П Р И К А З Ы ВА Ю:

Внести в приказ МВД России от 5 октября 2020 г. № 695 «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации» следующие изменения:

пункт 123 изложить в следующей редакции:

«Уведомление об аннулировании патента в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании патента направляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел посредством информационно-телекоммуникационных сетей

общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг работодателю или заказчику работ (услуг), привлекающим и использующим для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, а также иностранному гражданину (рекомендуемый образец приведен в приложении 10 к Административному регламенту)».

Министр внутренних дел Российской Федерации

Результаты анкетирования лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью

№ Вопрос Количество Проценты, %

1. Укажите Ваш пол

1.1. мужской 202 59,8

1.2. женский 136 40,2

2. Исходя из среднесписочной численности работников, Ваш бизнес относится к:

2.1. микробизнесу (до 15 работников) 256 75,7

2.2. малому бизнесу (от 16 до 100 работников) 77 22,8

2.3. среднему бизнесу (от 101 работника) 5 1,5

3. В течение какого времени Вы занимаетесь предпринимательской деятельностью?

3.1. от 1 года до 3-х лет 25 7,4

3.2. от 3-х до 10 лет 97 28,7

3.3. от 10 до 20 лет 143 42,3

3.4. более 20 лет 73 21,6

4. Занимаетесь Вы предпринимательской деятельностью самостоятельно или Ваш бизнес семейный?

4.1. предпринимательством в семье занимаюсь только я 187 55,3

4.2. предпринимательством в семье занимаюсь я и жена (муж) 92 27,2

4.3. предпринимательством в семье занимаюсь я и жена (муж), а также дети, другие родственники (у нас семейный бизнес) 36 10,7

4.4. предпринимательством занимаются и другие члены моей семьи, но у каждого из нас свой бизнес 23 6,8

5. К какой сфере деятельности относится Ваш бизнес?

5.1. оптовая (розничная) торговля продовольственными и непродовольственными товарами 216 63,9

5.2. общественное питание 72 21,3

5.3. гостиничный, туристический бизнес 12 3,6

5.4. предоставление бытовых услуг 25 7,4

5.5. услуги в области образования 13 3,8

6. Требования, предъявляемые при осуществлении предпринимательской деятельности:

6.1. понятны и доступны 158 46,7

6.2. понятны и доступны только специалистам 75 22,2

6.3. понятны, но запутаны 82 24,3

6.4. не известны, не понятны 23 6,8

7. Изменился ли уровень административной нагрузки на Ваш бизнес (составление отчетности, получение разрешений, лицензий, согласований и т. п.)?

7.1. не изменился 129 38,2

7.2. увеличился 159 47,0

7.3. уменьшился 20 5,9

7.4. затрудняюсь ответить 30 8,9

8. Считаете ли Вы, что государство предоставляет достаточные гарантии для бизнеса?

8.1. да 36 10,7

8.2. нет 283 83,7

8.3. затрудняюсь ответить 19 5,6

9. С какими действиями негативного характера Вам приходится сталкиваться при взаимодействии с государственными и муниципальными органами по вопросам, связанным с Вашим бизнесом?

9.1. длительность получения большинства необходимых документов 203 60,1

9.2. непрофессионализм служащих 71 21,0

9.3. отсутствие приоритета поддержки малого бизнеса 64 18,9

Доверяете ли Вы правоохранительным органам?

9.1. да 131 38,8

9.2. нет 207 61,2

10. Изменился ли, на Ваш взгляд, уровень коррупции в последние годы?

10.1. снизился 110 32,5

10.2. на прежнем уровне 123 36,4

10.3. вырос 105 31,1

11. Считаете ли Вы достаточным уровень защиты прав предпринимателей?

11.1. недостаточный 171 50,6

11.2. абсолютно не защищены 55 16,3

11.3. надежная защита 64 18,9

11.4. затрудняюсь ответить 48 14,2

12. Изменилась ли доступность кредитования бизнеса?

12.1. да 108 32,0

12.2. нет 187 55,3

12.3. затрудняюсь ответить 43 12,7

13. Какие действия юридического или организационного характера больше всего мешают Вам в реализации предпринимательской деятельности?

13.1. трудности с получением кредита 89 26,3

13.2. конкуренция со стороны крупных игроков бизнеса 55 16,3

13.3. отсутствие (либо неэффективность) программ государственной и муниципальной поддержки 63 18,6

13.4. давление со стороны контрольных (надзорных) органов, коррупция 131 38,8

14. Какие меры необходимо предпринять государству для улучшения предпринимательской активности?

14.1. снижение административного давления

очень важно 276 81,7

не важно 23 6,8

затрудняюсь ответить 39 11,5

14.2. проведение реформы уголовного законодательства

очень важно 196 58,0

не важно 55 16,3

затрудняюсь ответить 87 25,7

14.3. совершенствование механизма реализации предпринимательской деятельности

очень важно 205 60,7

не важно 68 20,1

затрудняюсь ответить 65 19,2

14.4. снижение налоговой нагрузки

очень важно 291 86,1

не важно 17 5,1

затрудняюсь ответить 30 8,8

АНАЛИЗ результатов анкетирования

В марте, мае, ноябре 2019 г. было проведено анкетирование 338 респондентов - субъектов малого и среднего предпринимательства г. Иркутска, г. Тюмени, г. Омска (59,8% мужчин и 40,2% женщин). Исходя из среднесписочной численности работников 75,7% опрошенных - это микропредприятия (до 15 работников); 22,8% - малый бизнес (от 16 до 100 работников); 1,5% - средний бизнес (от 101 работника). Занимаются предпринимательской деятельностью 7,4% респондентов - менее 3-х лет; 28,7% -от 3 до 10 лет; почти половина (42,3%) посвятили бизнесу от 10 до 20 лет; более 20 лет занимаются предпринимательской деятельностью 21,6% опрошенных.

Более половины опрошенных (55,3%) занимаются предпринимательской деятельностью самостоятельно; 27,2% респондентов ведут бизнес совместно с супругом/супругой; у 10,7% - семейный бизнес, в котором участвуют и другие родственники; у 6,8% опрошенных в семье несколько человек занимаются предпринимательством, но у каждого свой бизнес.

Выясняя сферы предпринимательской деятельности, было установлено что:

• 63,9% опрошенных занимаются торговлей продовольственных и непродовольственных товаров;

• 21,3% заняты в сфере общественного питания;

• 7,4% предпринимателей предоставляют бытовые услуги;

• 3,8% оказывают услуги в области образования;

• 3,6% занимаются гостиничным и туристическим бизнесом.

Цель анкетирования состояла в выявлении мнения лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, об условиях реализации предпринимательской деятельности и оценке эффективности государственной политики по поддержке предпринимательской активности. Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

- выяснить мнение предпринимателей об условиях реализации предпринимательской деятельности;

- исследовать представление предпринимателей о политике государства по поддержке и развитию предпринимательства;

- изучить мнение бизнесменов об эффективности и компетентности государственных и муниципальных органов, их способности к решению вопросов, связанных с развитием бизнеса.

Для определения условий реализации предпринимательской деятельности, предпринимателям предлагалось ответить на некоторые вопросы. Так, был задан вопрос о понятности и доступности требований, предъявляемых при осуществлении предпринимательской деятельности: 46,7% опрошенных ответили положительно, тогда как 46,5% респондентов считают, что предъявляемые требования понятны только специалистам, поскольку очень запутаны; 6,8% предпринимателей отметили плохое информирование о предъявляемых требованиях, предприниматель не понимает, что необходимо выполнить, часто узнает об этом только в момент назначения наказания.

Кроме того, 47% опрошенных предпринимателей высказались о том, что уровень административной нагрузки (составление отчетности, получение разрешений, лицензий, согласований и т. п.) в последние годы только увеличился. Считают, что данный показатель не изменится, 38,2% опрошенных, и только 5,9% бизнесменов указали на снижение административной нагрузки; затруднились с ответом 8,6% лиц.

Для выяснения политики государства по стимулированию предпринимательской активности был задан вопрос о достаточности предоставляемых государством гарантий для бизнеса. Несмотря на принимаемые государством меры, 83,7% респондентов указали на их недостаточность, лишь 10,7% посчитали принимаемые меры достаточными. Не изменилась ситуация с кредитованием бизнеса по мнению 55,3% бизнесменов, однако 32% респондентов указали на улучшение ситуации, 12,7% опрошенных затруднились с ответом.

Высказывая свое мнение об эффективности и компетентности государственных и муниципальных органов, их способности к решению вопросов, связанных с развитием бизнеса, большинство опрошенных в числе факторов, негативно влияющих на предпринимательство, назвали бюрократию. Особенно неблагоприятными аспектами считают длительность получения большинства необходимых документов (60,1%), отсутствие приоритета поддержки малого бизнеса (18,9%), а также непрофессионализм государственных и муниципальных служащих (21%).

Говоря о доверии правоохранительным органам, 38,8% предпринимателей ответили положительно, однако большая часть опрошенных (61,2%) им не доверяет. То, что уровень коррупции в стране остался на прежнем уровне, полагают 36,4% респондентов; 32,5% считают, что произошло снижение коррупции, однако 31,1% опрошенных уверены в ее росте. В недостаточности защиты прав предпринимателей уверена половина опрошенных (50,6%); считают, что предприниматели абсолютно не защищены, 16,3% респондентов; о надежном механизме защиты нарушенных прав высказались 18,9%; тогда как 14,2% предпринимателей затруднились с ответом.

В том, что действия юридического или организационного характера, больше всего мешающие в реализации предпринимательской деятельности, предприниматели в большинстве сошлись во мнении. Так, о давлении со стороны контрольно-надзорных органов и фактах коррупции высказались 38,8% предпринимателей; 26,3% опрошенных уверены, что одной из проблем является сложность с получением кредита. Указывают на агрессивную конкуренцию со стороны крупных игроков рынка 16,3% респондентов. Об отсутствии (либо неэффективности) программ государственной и муниципальной поддержки (отсутствие информирования начинающих предпринимателей о наличии имеющихся программ в момент открытия бизнеса, низкой эффективности имеющихся государственных программ) говорят 18,6% бизнесменов.

Для выяснения мнения предпринимателей о политике государства по созданию благоприятного климата для предпринимательства респондентам

предлагалось выбрать, какие меры, принимаемые государством, являются для них важными. Одной из важных задач 86,1% предпринимателей считают снижение налоговой нагрузки. Для 81,7% предпринимателей крайне важно снизить уровень административного давления на бизнес, так же как для 58% респондентов является важным проведение реформы уголовного законодательства; 60,7% опрошенных предпринимателей считают, что необходимо совершенствовать в целом механизм реализации предпринимательской деятельности.

Таким образом, проведенное исследование свидетельствует о том, что основная часть малых и средних предприятий в России работает в области оптовой и розничной торговли. Сектор местного производства развит недостаточно. Несмотря на принимаемые государством меры по улучшению ситуации, связанной с предпринимательской активностью, по-прежнему сохраняются проблемы в области банковского кредитования малого и среднего бизнеса, проблемы, обусловленные значительной административной нагрузкой на бизнес, остается высоким уровень финансовой нагрузки, имеются проблемы в контрольной (надзорной) деятельности, а также присутствует агрессивная конкуренция со стороны крупных игроков рынка.