Управление занятостью населения в условиях реформирования региональной экономики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Дзугкоева, Наталья Махарбековна

• Дзугкоева, Наталья Махарбековна
• кандидат экономических наук
• 2002

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Дзугкоева, Наталья Махарбековна

Введение.

Глава 1. Управление занятостью населения в условиях реформирования экономики как объект исследования.

1.1. Понятие, сущность занятости населения и ее роль в 11 региональной экономике.

1.2. Условия обеспечения занятости населения в период 33 реформирования экономики.

1.3. Современное состояние занятости населения и ее влияние 59 на развитие региональной экономики.

Глава 2. Механизмы управления занятостью населения в регионе.

2.1. Механизмы регулирования занятости населения на 82 федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

2.2. Санация как инструмент оздоровления региональной 104 экономики и обеспечения занятости населения в сфере производства.

2.3. Развитие сферы туризма и курортного обслуживания как 124 источник занятости в регионе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление занятостью населения в условиях реформирования региональной экономики»

Актуальность темы исследования. В условиях реформирования региональной экономики управление занятостью приобретает новую форму и обусловливает необходимость поиска соответствующих механизмов преобразований в социально-трудовой сфере.

В последние годы отмечается резкое снижение эффективности использования трудового потенциала регионов России, сохранение негативных тенденций в динамике количественных и качественных показателей занятости. Переход к новым экономическим отношениям усложнился слабостью системы государственного управления и регулирования, вызванного непродуманностью экономических реформ, политической нестабильностью, объективной инерцией экономических процессов. Произошло резкое снижение уровня жизни значительной части населения, падение реальной заработной платы и соответствующее снижение стимулов к труду, маргинализация значительной части трудоспособного населения. Проблемы использования трудового потенциала вплоть до настоящего времени сводились в основном к сохранению занятости, ограничению масштабов безработицы и организации помощи безработным. Решение задач структурной перестройки, высвобождения внутрипроизводственных резервов рабочей силы, повышения производительности труда, конкурентоспособности отечественной продукции и в целом более эффективного распоряжения трудовым потенциалом общества практически оказались отодвинуты на задний план.

Огромные масштабы безработицы, гипертрофированное развитие скрытой безработицы и неформальной занятости усугубляются региональными диспропорциями, связанными с трудовыми, социально-демографическими и национальными особенностями территорий. Сложившееся положение выдвигает в разряд первоочередных задач исследование региональных особенностей развития сферы занятости и разработку эффективного механизма реализации политики занятости на региональном уровне.

Недооценка роли и места научного обеспечения практики управленческих решений в области занятости населения в прошлом привели к крупным деформациям социально-экономического развития, к сокращению демографического ресурса страны в настоящее время. Сложившееся положение в сфере занятости в стране и в регионах ставит перед экономической наукой проблему разработки теоретических положений, связанных с новыми подходами к занятости населения, а также выработки конкретных рекомендаций по регулированию рынка труда.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретические основы изучения проблем занятости заложены в трудах классиков экономической науки: А.Смит, Д.Рикардо, Дж.Милль, К.Маркс, А.Маршалл, Дж.М.Кейнс. Многие вопросы рынка труда и занятости, в том числе зарубежный опыт и модели проведения политики занятости, освещены в трудах российских ученых. Обширный анализ основных аспектов занятости населения и социальной защиты безработных проведен в работах таких авторов как: Волгин H.A., Кадомцева C.B., Котляр А.Э., Мацкуляк И.Д., Никифорова A.A., Павленков В.А. Особенности занятости в условиях переходной экономики изучены и представлены в работах ученых: Ананьев А.Н., Бреев В.Д., Буланов B.C., Заславский И.Е., Маслова И.В., Плакся В.И., Чижова Л.С., Руденко Г.Г. Среди фундаментальных трудов по вопросам государственного регулирования рынка труда и занятости особо выделяются работы Дадашева А.З., Катульского Е.Д., Кашепова A.B., Кострюкова В.А., Семенова A.C., Одегова Ю.Г., Саруханова Э,Р. Интересны идеи и разработки по региональным аспектам рынка труда и занятости ученых Колесниковой O.A., Колосовой Р.П., Разумовой Т.О., Шаркова Ф.И.

Вместе с тем некоторые аспекты проблемы в теоретическом и методологическом плане раскрыты недостаточно. В стадии изучения находятся особенности региональных рынков труда и региональной политики занятости населения; система показателей оценки эффективности управления занятостью в регионе; методы анализа возможностей территориальных органов управления по трудоустройству высвобождаемых работников и вариантов организации новых рабочих мест при кризисной ситуации на рынке труда. Все это создает определенные трудности при разработке и практической реализации региональной политики занятости. Отмеченные актуальные теоретические и практические проблемы управления занятостью на региональном уровне предопределили выбор темы диссертационного исследования, его цели и задачи.

Теоретические выводы и практические рекомендации в работах названных и ряда других авторов позволили расширить теоретическую базу диссертационного исследования, обосновать дальнейшие шаги по совершенствованию государственного регулирования занятости.

Общая цель исследования состоит в поиске путей решения важной народнохозяйственной задачи - в дополнении и развитии концептуальных основ управления занятостью населения в условиях реформирования региональной экономики.

Основные задачи исследования, предопределенные поставленной целью, состоят в следующем:

• уточнить критерии и соответствующие показатели оценки эффективности деятельности служб занятости в условиях реформирования экономики;

• обосновать направления совершенствования методов выборочных обследований региональных рынков труда и занятости населения;

• выявить закономерности взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных механизмов управления занятостью населения в условиях реформирования региональной экономики;

• раскрыть основные негативные факторы, влияющие на развитие рынка труда Северного Кавказа;

• определить основные направления развития занятости населения в условиях реформирования экономики Республики Северная Осетия-Алания;

• обосновать приоритеты в развитии реального сектора экономики, улучшающие состояние занятости в Республике Северная Осетия-Алания;

• доказать целесообразность использования механизма санации в качестве инструмента управления занятостью населения в условиях реформирования региональной экономики;

• аргументировать необходимость развития сферы туризма и курортного обслуживания как основного источника занятости.

Объектом исследования является процесс управления занятостью населения в условиях реформирования региональной экономики.

Предметом исследования выступают социально-экономические отношения, возникающие в процессе управления занятостью населения в условиях реформирования региональной экономики.

Теоретическая база исследования. В диссертационном исследовании были использованы законодательные акты, постановления Правительства Российской Федерации, Конвенции Международной организации труда (МОТ), данные Госкомстата России, Минтруда РФ, нормативные документы, касающиеся процессов формирования рынка труда в России и Республике Северная Осетия-Алания. Основными источниками статистической информации по Республике Северная Осетия-Алания послужили следующие материалы: Программа содействия занятости населения Республики Северная Осетия-Алания на 2000 год. - Владикавказ, 1999.; Программа содействия занятости населения Республики Северная Осетия-Алания на 2001 год. - Владикавказ, 2000.; Анализ работы Департамента ФГСЗН РСО-Алания за 2000 г. - Владикавказ, 2001., а также материалы периодической печати.

При выполнении диссертационной работы использован системный подход, методы экономического и статистического анализа.

Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе исследования, состоят в следующем:

- найдены и обоснованы пути решения важной народнохозяйственной задачи - дополнения и развития концептуальных основ управления занятостью населения в условиях реформирования региональной экономики, включающих обоснование целей, принципов и механизмов, направленных на обеспечение экономической и социальной безопасности регионов с позиции качественной и количественной сбалансированности рабочих мест и рабочей силы;

- уточнены критерии и соответствующие показатели оценки эффективности деятельности служб занятости в условиях реформирования экономики. Основными критериями являются степень воздействия службы занятости на организацию рынка труда (общероссийского, регионального, местного) и масштабы удовлетворения спроса и формирования предложения на общем рынке труда. Основными показателями, отражающими эффективность деятельности службы занятости, являются продолжительность поиска работы и коэффициент результативного «выхода» (трудоустройства);

- выявлено несоответствие в методиках, применяемых различными органами, отвечающими за предоставление сведений по обстановке в сфере занятости, что позволяет получать лишь обобщенное и приблизительное представление о состоянии занятости и безработицы в стране и в регионах. Предложены направления совершенствования методов выборочных обследований с целью повышения достоверности получаемых результатов в части определения масштабов занятости и безработицы и расширения доступа к объективной информации по региональным рынкам труда.

- обоснованы закономерности взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных механизмов управления занятостью населения в условиях реформирования региональной экономики. В частности, определено, что на федеральном уровне формируется стратегия управления занятостью преимущественно компенсационного плана, на региональном уровне разрабатываются схемы создания новых рабочих мест, а на муниципальном уровне происходит конкретная реализация мероприятий по обеспечению занятости, сформировавшихся в результате перераспределения функций;

- раскрыты основные негативные факторы, влияющие на развитие рынка труда Северного Кавказа: низкий уровень развития производительных сил; традиционная трудоизбыточность и значительное число занятых в личном подсобном хозяйстве; низкий уровень диверсификации промышленности, обусловливающий определенную отраслевую структуру рабочих мест; снижение спроса на рабочую силу высокой квалификации; наличие большого числа иждивенцев; инвестиционная непривлекательность региона, связанная в основном с дестабилизацией межнациональных отношений; наличие большого числа беженцев и вынужденных переселенцев; значительный нереализованный потенциал трудовой мобильности, ограниченные финансовые возможности для реализации мер содействия занятости;

- определены основные направления развития занятости населения в условиях реформирования экономики Республики Северная Осетия-Алания: организационная и методическая приспособленность службы занятости к оказанию эффективной помощи всем нуждающимся в работе; формирование единой внутрирегиональной и межрегиональной информационной базы, обеспечивающей доступ к информации для всех заинтересованных сторон (работодателей, работников, служб занятости, органов власти и др.); подготовка высококвалифицированных специалистов в области менеджмента предприятий; приведение в соответствие профиля образования и уровня квалификации кадров реальному рыночному спросу; наличие инвестиционных механизмов активизации малого предпринимательства;

- обоснованы приоритеты в развитии реального сектора экономики, улучшающие состояние занятости в Республике Северная Осетия-Алания: обеспечение роста производства на предприятиях курортно-рекреационного комплекса, агропромышленного комплекса, производств машиностроения, ориентированных на выпуск бытовых машин и приборов, химической промышленности, строительной индустрии. Данные сферы и отрасли, как правило, требуют относительно небольших инвестиционных затрат, и вместе с тем обладают достаточно высоким потенциалом с точки зрения создания рабочих мест и обеспечения занятости населения республики;

- доказана целесообразность использования механизма санации в качестве инструмента управления занятостью населения в условиях реформирования региональной экономики. Реорганизация и санация убыточных предприятий, включение механизма банкротства в сочетании со структурной перестройкой экономики Республики Северная Осетия-Алания позволят повысить эффективность использования рабочей силы и сократить масштабы скрытой безработицы, высвобождая неиспользуемые или нерационально используемые кадры;

Аргументирована необходимость развития сферы туризма и курортного обслуживания как основного источника занятости и главного мультипликативного фактора развития региональной экономики. Определены меры по поддержке туристского комплекса на федеральном, региональном и локальном уровнях.

Практическая значимость исследования. Концептуальные предложения, выводы работы доведены до конкретных рекомендаций по государственному регулированию занятости населения в современных условиях и переданы для практического использования в Департамент занятости населения по Республике Северная Осетия-Алания. Подготовленные в процессе исследования предложения позволяют перейти на качественно новый уровень познания социально-экономических процессов на рынке рабочих мест и рабочей силы региона.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при разработке региональных программ занятости населения, в деятельности центров занятости, учреждений системы профессионально-технического образования, при разработке учебно-методических материалов и профессиональной подготовке специалистов служб занятости.

Отдельные результаты исследования вошли в изданные кафедрой общего и специального менеджмента учебно-методические пособия, предназначенные для преподавателей, слушателей и аспирантов Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации и могут использоваться в процессе обучения.

Апробация результатов исследования. Материалы исследования обсуждены и рекомендованы к защите на проблемной группе кафедры общего и специального менеджмента Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Теоретические выводы по теме были представлены автором на научно-практической конференции «Экономические и социальные проблемы рынка», г. Владикавказ, 2001 г. Основные идеи диссертационного исследования изложены в публикациях автора.

Структура диссертации обусловлена целями и логикой исследования и состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Дзугкоева, Наталья Махарбековна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведенного исследования автором делаются следующие выводы и рекомендации:

1. Сущность занятости имеет социально-экономический характер, так как объектом регулирования в системе занятости является совокупность отношений экономически активного населения к различным видам экономической деятельности по поводу создания национального дохода и обеспечения достойного уровня жизни. Основные принципы занятости населения: добровольность труда, свободное распоряжение гражданами своими способностями к производительному и творческому труду; ответственность государства за создание условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную занятость; комплексный подход к решению проблем занятости.

Главной проблемой занятости остается неэффективное использование трудоустроенной рабочей силы. Исходным постулатом государственной стратегии в области управления занятостью должен стать принцип достижения и поддержки эффективной занятости населения, удерживающей безработицу в социально допустимых пределах. Необходима оптимизация численности работников, более рациональное их использование на предприятиях, что естественно предполагает повышение экономической эффективности труда и вместе с тем сохранение высокой занятости населения.

Анализ внутренних закономерностей движения рабочей силы, ее воспроизводства в России, особенностей политики и методов регулирования на рынке труда промышленно развитых стран показывает необходимость учета объективных (вещественных, материальных) и субъективных личностных факторов в формировании цивилизованного рынка труда.

2. Государственная политика занятости как отражение стратегии занятости - это часть социально-экономической политики развития России, направленная на комплексное решение проблем занятости в интересах полного и эффективного использования трудового потенциала и его развитие. Синтезированная модель регулирования российского рынка труда (сочетающая в себе скрытую и открытую, официальную и неофициальную сферы) должна основываться на сочетании отдельных элементов организации гибкого и регулируемого рынков труда с овладением методами проведения активной политики, развития инфраструктуры в сфере трудовых отношений и укрепления организации института социального партнерства. Активная политика государственного регулирования занятости связана не только с социально-трудовой сферой, но и с финансовой стабилизацией, реализацией программы приватизации, структурной, инвестиционной, региональной, экономической, пенсионной, демографической, образовательной политикой, влияющими на стабильность рынка труда, динамику спроса и предложения рабочей силы.

3. В сфере занятости к моменту становления рыночных отношений накопилось много проблем, каждая из которых тормозит переход к рыночным отношениям. Современное состояние занятости населения на общероссийском и региональном уровнях характеризуется следующими основными тенденциями. Наряду с высоким уровнем официально регистрируемой безработицы для России характерны гипертрофированные масштабы скрытой безработицы и теневой, скрытой занятости. Отраслевая структура занятости характеризуется повышенной долей работников в сырьевых отраслях, снижением удельного веса занятых в промышленности, сокращением доли занятых в высокотехнологичных и наукоемких видах деятельности, ростом занятости в торговле и посреднической деятельности преимущественно в рамках неформального сектора. Недостаточно используется квалификационный и интеллектуальный потенциал, что обусловлено сокращением спроса на высококвалифицированную рабочую силу, в наибольшей степени затронувшим высокотехнологичные отрасли, а также науку и научное обслуживание, низким уровнем оплаты труда в этих отраслях, а также длительными задержками выплаты заработной платы. Масштабы, структура и формы системы государственного профессионального образования неадекватны изменениям в спросе на рабочую силу, недостаточно развита система вторичного обучения (переподготовка и повышение квалификации), работодатели слабо заинтересованы в повышении квалификации работающих и их профессиональной переподготовке. Чрезвычайно сложная ситуация с трудоустройством отдельных социально-демографических групп населения (молодежи, женщин, инвалидов, демобилизованных военнослужащих и других) - сохраняется селективный подход при высвобождении рабочей силы и приеме на работу в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья, не соблюдаются в полной мере нормы трудового законодательства о режиме и охране труда отдельных групп населения. Сохраняется значительная дифференциация размеров безработицы по регионам. Наличие значительного числа регионов с острой, критической ситуацией в сфере занятости при ограниченных возможностях перетоков рабочей силы по территории страны, свидетельствует о том, что перспективы развития отдельных отраслей и производств не нацелены пока на обеспечение занятости населения.

4. Политику регулирования занятости населения в Российской Федерации необходимо осуществлять на основе устойчивой системы связей всех уровней государственного управления и местного самоуправления. Прерогативой центральной (федеральной) власти в этой сфере является создание благоприятной среды для эффективной политики занятости, разработка общенациональной концепции и генеральной стратегии политики занятости, установление общенациональных социальных стандартов, установление общих правовых рамок, контроль и регулирование системы обеспечения занятости населения и функционирования рынка труда. Основная нагрузка в реализации мероприятий по повышению занятости населения, ответственность за непосредственную реализацию принципов федеральной политики занятости, ложится на органы государственной власти субъектов Федерации и муниципальный уровень. Значительная дифференциация регионов России по показателям занятости и безработицы, чрезмерно сегментированный рынок труда, низкая межрегиональная мобильность рабочей силы, ставят на передний план проблему расширения прав и возможностей регионов в проведении политики занятости, повышения ответственности региональных и местных властей за трудообеспечение населения.

5. Гипертрофированные масштабы скрытой безработицы в России связаны с инерционным характером экономики и резким спадом производства с неявным снижением спроса на труд, не сопровождающимся немедленным высвобождением работников. Реорганизация и санация убыточных предприятий, включение механизма банкротства в сочетании со структурной перестройкой экономики республики позволят повысить эффективность использования рабочей силы и сократить масштабы скрытой безработицы, высвобождая неиспользуемые или нерационально используемые кадры. При этом санация убыточных предприятий, свертывание и ликвидация устаревших производств должна проводиться поэтапно и сопровождаться соответствующими стимулирующими и смягчающими мероприятиями со стороны органов государственной власти. Основными задачами политики занятости в этой ситуации становится: мониторинг роста безработицы, прогнозирование вероятных случаев закрытия предприятий и массовых увольнений; перевод высвобождаемых работников на предприятия развивающихся отраслей, организация профессиональной подготовки кадров для новых, перспективных производств; защита трудовых прав работников несостоятельных предприятий, эффективная поддержка граждан, потерявших работу, их профессиональная переориентация.

6. Одним из перспективных и приоритетных направлений, стимулирующих приток инвестиций и обеспечивающих занятость населения

Республики Северная Осетия-Алания является развитие санаторно-курортного и туристического комплексов. Расширение имеющихся курортных учреждений, открытие новых лечебных баз на курортах и в лечебных местностях, разработка лечебных комплексов, апробация неизученных минеральных вод становятся актуальной задачей санаторно-курортной помощи гражданам. С точки зрения влияния на проблемы занятости развитие санаторно-курортной сферы в республике позволит создать дополнительные рабочие места и задействовать квалифицированный персонал, работавший в отрасли до ее «развала». Индустрия туризма и санаторно-курортного обслуживания стимулирует создание новых рабочих мест непосредственно в отрасли и косвенную занятость в смежных отраслях, а также организацию временных, общественных работ. Созданию высокоразвитой индустрии туризма на территории Республики Северная Осетия-Алания будут способствовать: государственное финансирование на начальном этапе, привлечение внутренних и внешних инвесторов, научно обоснованное развитие отрасли, повышение качества обслуживания до уровня мировых стандартов, профессиональная подготовка и повышение квалификации необходимых кадров. Рациональное использование имеющихся туристических ресурсов наряду с удовлетворением рекреационных потребностей человека отражает положительное воздействие на развитие экономики региона в целом.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Дзугкоева, Наталья Махарбековна, 2002 год

1. К началу 2001 года разрыв показателей общей и регистрируемой безработицы достиг семикратной величины.

2. Конституция Российской Федерации, Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. -М: Юрид. лит., 1994.

3. Кодекс законов о труде Российской Федерации. М.: «Проспект», 1999.-96 с.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. №197-ФЗ.// Российская газета 2001 г. - № 256 (2868) 31 декабря.

5. Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.91 г. № 1032-1 II Российская газета от 06.05.96г.

6. Закон РСФСР «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан РСФСР» от 24 октября 1991 г. № 1799-1.

7. Указ Президента Российской Федерации от 14 августа 1996 г., № 1177 «О структуре органов исполнительной власти».

8. Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. Т. 1, 2 (1957-1990). Женева: Междун.Бюро Труда, 1991.

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 544 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г. № 647 «О внесении изменений и дополнений в порядок назначения и выплаты пособий по безработице» // Экономика и жизнь, 1994, № 26.

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995г. № 224 «Об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности». // Экономика и жизнь. Ваш партнер. -1995. -№ 12.

12. И.Постановление Правительства РФ от 31.05.95 №540 «О Федеральной программе содействия занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 1995, №24, ст.2275,

13. Постановление Правительства РФ от 24 июля 1998 г. № 828 «О Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы».// Собрание законодательства РФ. -1998. №33.

14. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05.02.93 г. №99 « О Положении об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения»

15. Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 16 января 1990 г. «О мерах по дальнейшему развитию санаторно-курортных и туристических объектов в СОССР в 1991-2000 гг.»

16. План мероприятий по поддержанию трудовой занятости населения на Северном Кавказе на 2000-2001 годы., утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2000 г. №146.

17. Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 25 февраля 2000 г.№ 46 «О Программе деятельности Правительства Республики Северная Осетия-Алания на 2000 год».

18. Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 24 декабря 1999 г. № 386 «О Программе на 2000-2002 гг. по структурной перестройке промышленного производства предприятий Республики Северная Осетия-Алания».

19. Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 11 декабря 1999 г. № 371 «О Программе обеспечения занятости молодежи и подростков в Республике Северная Осетия-Алания на 2000 год».

20. Положение о Государственном фонде занятости населения Российской Федерации// Экономика и жизнь. 1993. - № 27.

21. Приказ Федеральной службы занятости от 18 июня 1993 г. № 78 «Об оказании материальной помощи безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении»// Экономика и жизнь. 1993. - № 32.

22. Приказ Федеральной службы занятости России от 30.12.93 г. №161. «Методические рекомендации о порядке организации работы органов службы занятости в условиях массового высвобождения».2. Статистические издания

23. Анализ тенденций развития регионов России в 1992-1995 гг.: Стат. сб. М., 1996.

24. Занятость и безработица в России. Федеральная служба занятости Российской Федерации / Экспресс-информация. 1993. - №7.

25. Информация о социально-экономическом положении России. №1 январь 1999. М.: Госкомстат России, 1999.

26. Обзор экономики России. Основные тенденции развития . 1999 г. П. Пер. с англ. М., 1999 г.

27. Обзор экономики России. Основные тенденции развития. 2000 г. IV: Пер. с англ. М., 2001. - 207 с.

28. Основные показатели деятельности органов государственной службы занятости в январе-декабре 1999 года. Статбюллетень № 12/ Министерство труда и социального развития РФ. Управление рынка труда. М., 2000. - 49 с.

29. Основные социально-экономические показатели по Российской Федеращш за 1996-1997 гг.: (по материалам Госкомстата России) // Вопросы статистики. 1998. - № 2.

30. Основные социально-экономические показатели развития Российской Федерации в 1995 г. М: Госкомстат России, 1996.

31. Регионы России в 1999 году. Ежегодное приложение к «Полит, альм. России» Моск. Центр Карнеги/ Под ред. Петрова Н. М.: Индальф, 2001.- 455с.

32. Россия в цифрах: Крат. стат. сб. / Госкомстат России М: 1998.

33. Россия в цифрах: Крат. стат. сб./ Госкомстат России М.: 2001.

34. Рынок труда в странах Содружества Независимых Государств: Статистический сборник/ Межгос. стат. ком. СНГ. М, 1998. - 344 с.

35. Социально-экономическое положение России. 1998. М.: Госкомстат России, 1998. №12

36. Труд и занятость в России: Стат. сб. / Госкомстат России. Офиц. изд. - М: Госкомстат России, 1999. - 545 с.

37. Экономические обзоры ОЭСР. Российская Федерация. 1999-2000. -М.: ОЭСР, 2000.-235 с.

38. Э. Научная и справочная литература

39. Амирханов М.М., Татаринов A.A., Трусов А.Д. Экономические проблемы развития рекреационных регионов,- М.:Экономика, 1997.-142с,

40. Антология экономической классики. Т. Мальтус, Д. Кейнс, Ю. Ларин. М„ 1993.

41. Бабич A.M., Жильцов E.H., Егоров Е.В. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М.: РАУ, 1993. - 170 с.

42. Буланов B.C. Современные проблемы занятости и безработицы: Учеб -метод. Пособие. М.: Изд-во РАГС, 1996. - 41 с.

43. Васильев Я.Т. Региональная занятость и рынок труда: Основы теории, функционирования и прогнозирования. Новосибирск: Наука: Сиб. издат. фирма РАН. 2000. - 214 с.

44. Вереникин А. Занятость и государство в переходной экономике. М.: Экономический факультет, ТЕИС, 1998.

45. Волгин H.A., Плакся В.И. Доходы и занятость: мотивационный аспект. / РАУ. М.: Луч, 1994. - 262 с.

46. Гэлбрейт Дж.К. Экономические теории и цели общества./ Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1976.

47. Даниленко H.H. Эффективная занятость. Иркутск: изд. ИГЭА, 1997.

48. Дзакоев З.Л, Новый этап развития: Социальная направленность реформ и экономический рост. К основным направлениям социально-экономической программы Республики Северная Осетия-Алания на 1998-2001 гг. Владикавказ: Изд-во ГНЦ, 1998. - 51 с.

49. Доклад Центра по социальному развитию и гуманитарным вопросам ООН, Изменения в области социальной политики. Удовлетворение потребностей в 90-х годах. Нью-Йорк, 1990.

50. Долан Э.Дж., Линдсей Д.Е. Рьшок: микроэкономическая модель.// Пер.с англ. В.В. Лукашевича. СПб., 1992. - 496 с.

51. Дудников C.B., Литвицкий В.Ф., Павленков В.А. Московская служба занятости: Квалификационно-справочное пособие. М.: ПИПЦ. 1999. - 595 с.

52. Заславский И.Е. Труд, занятость, безработица. М., 1992. - 160 с.

53. Занятость. Безработица. Служба занятости. Толковый словарь терминов и понятий. / Под науч. ред. Ю.В. Колесникова. М.: «Нива России», 1996. - 288 с.

54. Занятость маргинальных слоев в индустриальных странах: Сб. обзоров. РАН ИНИОН. М., 1996. - 148 с.

55. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Экономическое развитие юга России и проблемы управления им. Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС. 2000. - 46 с.

56. Кадомцева C.B. Экономические основы системы социальной защиты. М,, 1997.

57. Карташов С.А., Одегов Ю.Г. Рынок труда: проблемы формирования и управления (на примере г. Москвы). М.: Финстатинформ., 1998. - 694 с.

58. Катульский Е.Д. Государственное регулирование социально-трудовых отношений в Российской Федерации. М., 1996.

59. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег: Под ред. Куракова Л.П.; Пер. с англ. Любимова H.H. -М.: Гелиос АРВ, 1999. 352 с.

60. Койбаев B.C., Сергейчик С.И. Формирование национальных кадров рабочего класса Северной Осетии: Опыт. Проблемы. Перспективы. М., 1992. -143с.

61. Колесников Н.Е. Социально-трудовые отношения: современные проблемы теории и практики. СПб., 1993.- 121 с.

62. Костаков В.Г, Прогноз занятости населения (методологические основы). М., 1979.

63. Костин Д.А. Российский рынок труда. Вопросы теории, истории, практики. М., 1998, - 296 с.

64. Кострюков В. А. Государственное регулирование занятости населения в современных условиях. М., 1999.- 221 с.

65. Котляр А.Э. Структура занятости населения: проблемы совершенствования. М., 1989.

66. Котляр А.Э. Занятость в небольших городах. М., 1978.

67. Кураков Л.П., Краснов А.Г., Назаров A.B. Экономика: инновационные подходы. Учеб. Пособие для студентов вузов. М.: Гелиос. 1998. - 599 с.

68. Курбанов Н.Х. Становление и развитие рынка труда в переходный период. М., 1998. - 150 с.

69. Кушлин В.И., Леонтьев Н.Я., Титов Б.М. Оздоровление промышленности: региональный аспект. Н. Новгород., 1998 - 188 с.

70. Ламперт Хайнц. Социальная рыночная экономика: Германский путь. М.: Дело. 1994.-224 с.

71. Леонов А.Е., Гнездилова Л.И. Экономические проблемы сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов. Новосибирск, 1995. -53 с.

72. Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика. /Пер. с англ. М,: Экономика. 1997. - 479 с.

73. Литвяков П.П. Научные основы использования трудовых ресурсов. -М., 1969.

74. Макконелл Кэмпбелл Р. Брю Стенли Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. M. : Инфра-М. 1999. - 974 с.

75. Мальтус Томас Роберт. Опыт закона о народонаселении./ Антология экономической классики: в 2-х т. Т.2. М.: Экономика, 1993.

76. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Т.1 Т.З // Маркс К., Энгельс Ф., Соч., 2-е изд. Т.23. Т.25.

77. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. Т.23. 2-е издание. М., 1960.

78. Маршалл Альфред. Принципы экономической науки. Т. 1, 2, 3. М.: «Прогресс-Универс», 1993.

79. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. М.: Наука, 1995. - 220 с.

80. Мацкуляк И.Д. Стратегия занятости: предотвращение безработицы (политико-экономический аспект). М. : Экономика, 1990.

81. Механизмы адаптации внутреннего рынка труда предприятий к новым экономическим условиям. М.: ИЭ РАН, 1995.

82. Милль Дж. Основы политической экономии. М,, 1980.

83. Московская служба занятости. Квалификационно-справочное пособие./ С.В.Дудников, В.Ф.Литвицкий,В.А,Павленков.-М.:ПИПЦ, 1999.-612с.

84. Мурадян И.Г. Рынок и занятость: социально-экономический анализ и прогноз. М., 1991.

85. Мэнкью Грегори Н. Макроэкономика./Обш. ред. Р.Г.Емцова, И.М. Албеговой, Т.Г. Леоновой. М.: Изд-во МГУ, 1994. - 736 с.

86. Несостоятельность (банкротство) предариятий. Проблемы и пути реформирования экономического и кадрового потенциала. Под ред. Андреева C.B. М., 1996.

87. Никифорова A.A. Рынок труда: занятость и безработица. М.: Международные отношения, 1991. - 130 с.88,Овсиеюсо Ю.В., Сухотин Ю.В. Социально-экономическая система России и условия ее эффективного преобразования. М.: ЦЭМИ РАН, 1998,-80с.

88. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Журавлев П.В.Миграционные процессы и занятость в России (история и современность).Учебное пособие.-М,,1996.-96с.

89. Ойкен Вальтер. Основные принципы экономической политики./ Пер. с нем. Козлова Л,А. и Куколева Ю.И. М.: Прогресс-Универс, 1995. - 496 с.93,Онищенко В.Ф. Рациональная занятость: методология рациональных исследований. Киев: Наукова Думка, 1989.

90. Очередько В.П., Литвиненко А.Н., Инфантьев К.А. Основные закономерности в экономической теории: Альбом схем. СПб.: Фонд «Университет», 2000. - 86 с.

91. Павленков В.А. Рынок труда. М.: Страховое общество «Анил», 1992.- 112 с.

92. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. М., 1985.

93. Пиндайк Р. Рубинфельд Д. Микроэкономика. /Пер. с англ. М.: Дело, 2000. - 807 с.

94. Плакся В.И. Безработица в рыночной экономике: (Вопросы теории, методологии, государственного регулирования). М.: Изд-во РАГС,1996.-299с.

95. Плакся В.И., Блинов А.О., Бабич A.M., Бусыгин А.Е. Становление предпринимательства и политика занятости./ РАУ. М.-1993. - 135 с.

96. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики/ Рук, авт. кол л. Д.С, Львов. М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1999. - 793 с.

97. Райхлин Эрнст. Основы экономической теории. Безработица и инфляция. М.: Наука, 1998. - 180 с.

98. Регионы России в 1999 г. /Ежегод прил. к «Полит, альм. России». М.: Гендальф. 2001. - 455 с.

99. Регулирование рынка труда, занятости и оплаты труда./ Учебное пособие./ Под общ.ред. Волгина H.A. М. 1999. - 315 с.

100. Рекомендации по прогнозированию региональных рынков труда: Методическое пособие. М., 1999.

101. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения. Соч. Т.1. М,, 1995.

102. Российский рынок труда./ ИЭ РАН,- М.; 1993. 189 с.

103. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда (экономическая теория труда), М.: ИНФРА-М. 2000, - 398 с.

104. Руденко Г.Г., Кулапов M.H., Карташов С.А. Рынок труда: Учеб. для студентов экон. специальностей. М.: Изд-во Рос. экон. акад. им. Г.В. Плеханова, 1997. 219 с.

105. Рузавина Е.И. Занятость в условиях интенсификации производства. М,: Статистика, 1975.

106. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования / А.В.Кашепов. В.В.Трубин, С.С.Утинова. М: Наука, 1995.

107. Рынок труда и доходы населения. Учеб. Пособие./ Под общ. ред. Волгина H.A. М.: Филинъ. 1999. - 278 с.

108. Рынок труда региона в условиях структурной перестройки экономики. М, 1998.

109. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия: Пер. с англ. М: Экономика, 1995,- 331 с.

110. Салтыкова Г.А. Рынок труда и заработная плата. СПб.: Изд-во СПбУЭФ. 1992. -147 с.

111. Самуэльсон П. А. Экономика (в 2-х томах). М,, 1992.

112. Саруханов Э.Р. Управление занятостью населения. Учебное пособие. СПб., 1993. - 164 с.

113. Саруханов Э.Р. Управление трудовыми ресурсами: Справочное пособие. M.: Экономика, 1987

114. Семенов A.C. Экономические возможности для поддержания занятости.// Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы. М.: Наука, 1998.

115. Скрытая безработица: феномен, анализ, последствия. / Под общ. ред. Волгина H.A., Дудникова C.B. М., 1998. - 175 с.

116. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: Гелиос. 1999, -317 с.

117. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Кн. 1-3. -М: Наука, 1993. 572 с.

118. Соболева И, Скрытые формы безработицы в России.// Институт экономики РАН. М, 1997.

119. Социальная политика в регионах России. М., 1998. - 56 с.

120. Социальная политика и рынок труда: Вопросы теории и практики (учебно-методические разработки). М., 1996. - 180 с.

121. Социально-трудовая сфера: преодоление последствий переходного периода Российской Федерации. М., 1999. - 419 с,

122. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. М.: Молодая гвардия, 1996. - 835 с.

123. Становление и развитие рынка труда в России.-М., 1994. 36с.

124. Стимулирование занятости: Доклад генерал, директора Между нар. конф, труда (82-я сессия, 1995 г.) Женева, 1995. - 78 с.

125. Ткаченко A.A. Занятость и экономика: политика государства в переходный период. М.: Инфограф. 2000. - 275 с.

126. Траектория и перспективы социально-экономических реформ в России: материалы научно-практической конференции 7-8 октября 1998 г. -М: Изд-во РАГС, 1999. 136 с.

127. Устойчивое развитие горных территорий: проблемы регионального сотрудничества и региональной политики горных районов: Тезисы докладов Участников IV международной конференции 23-26 сентября 2001 г. М.: Арт-Бизнес-Центр, 2001 - 656 с.

128. Федоров Н.В., Кураков Л. П. Прогнозирование социально-экономического развития регионов Российской Федерации. М: Пресс-сервис. 1998.-688 с.

129. Хуссманс Ральф, Мехран Ф., Верма В. Обследования экономически активного населения: занятость, безработица и неполная занятость. В 2-х кн. М.: Финстатинформ. 1994.

130. Чамокова Е.Ф., Будун A.C. Курорты и лечебные местности Северной Осетии. Изд. 2-е, перераб. И доп. - Владикавказ: Ир, 1992 - 247 с.

131. Шарков Ф.И. Социальная политика в России (региональный аспект). Учебное пособие. М.: Асадаль. 1999. - 50 с.

132. Шаховская Л.С., Скосырева Н.П. Социально-экономические аспекты устойчивого развития рынка труда в переходной экономике. Ч. 1. Учеб. Пособие. Волгоград, 2000. - 74 с.

133. Экономика. Учебник для экономических академий, вузов и факультетов/ Под ред. A.C. Булатова. М.: Бек, 1995.

134. Экономика труда и социально-трудовые отношения. Под ред. Меликьяна Г.Г., Колосовой Р.П., М., изд. МГУ, 1996.

135. Эренберг Рональд Дж. Современная экономика труда. М,: изд. МГУ, 1996. 777 с.3. Периодическая печать

136. Ананьев А.Н. Новые процессы в занятости населения.// Экономист. 1995. - №1.

137. Ананьев А.Н. Проблемы инвестиционной поддержки занятости населения.// Вестник СФ. 1997. - №14.

138. Андриянов В. Государственное регулирование и механизмы в рыночной экономике.// Экономист. 1996г. - №5.

139. Антосенков Е. Социально-трудовые проблемы российской экономики.// Российский экономический журнал. 1995. - №10.

140. Аукционек С., Капелюшннков Р. Почему предприятия придерживают рабочую силу .//Мировая экономика и международные отношения. 1996. - №11.

141. Башина О. Царегородцев Ю. Анализ состояния и перспективы занятости в рыночных условиях // Вопросы статистики. 1997. - № 10.

142. Безгребельная И. О тенденциях занятости в переходной российской экономике//Российский экономический журнал.-1995,- №11.

143. Белозерова С. Цель занятость полная и эффективная.// Человек и труд. - 1997. - №12.

144. Богомолов Ю., Кулагина Н. Управление профессиональным составом экономически активного населения в период до 2000 г. // Пробл. теории и практики управления. 1997. - № 4.

145. Бреев В.Д. Становление рыночных отношений и занятость населения.// Общество и экономика. 1995. - №7

146. Вальнева Л.В., Маркевич И,В. Становление российского рынка труда // Соц.- полит, журн. 1997. - № 5.

147. Вишневская Н. Государство на рынке труда изменение стратегии.// МЭ и МО. - 1997. - №7.

148. Власова Н., Кулешова Е. Российский рынок труда в 2000 году. // Человек и труд 2001. - № 4.

149. Гарсия-Исер М., Голодец О., Смирнов С. Критическая ситуация на региональных рынках труда // Вопросы экономики. 1997. - № 2.

150. Гаузнер Н. Современная ситуация на российском рынке труда и политика занятости.// Мировая экономика и международные отношения. -1993. №4.

151. Глазьев С.Ю. Ожидаемые направления экономической политики и их социальные последствия // Социология власти. 1997.-№2.

152. Дадашев А. Региональный рынок труда в России: формирование и эффективность управления.// Вопросы экономики. 1995. - №5.

153. Дадашев А. Формирование условий занятости // Экономист. -1993.-№ 6.

154. Дегтярев Г. Регулирование занятости в условиях массового высвобождения: некоторые неувязки и неясности.// Российский социально-политический вестник. 1995. - №1.

155. Заславский И. К новой парадигме рынка труда // Вопросы экономики. 1998. - № 2.

156. Иванова Л.Н. Занятость в сфере малого предпринимательства // Общество и экономика. 1997. - № 7-8.

157. Кабалина В.,. Рыжикова 3. Неполная занятость в России.// Вопросы экономики. 1998. - №2.

158. Катульский Е. Основные направления государственной политики на российском рынке труда // Человек и труд. 1998. - № 1.

159. Кашепов A.B. Рынок труда в России: регулирование, прогнозы.// Экономист. 1993. -№3,

160. Коммандер С., Емцов Р. Безработица в России: масштабы, структура, детерминирующие факторы. // Общество и экономика. 1995. - № 4.

161. Корягина Т. Теневая экономика в России: истоки и структурные изменения // Politekonom: Рос.-германский журн. по экон. теории и практике. -1997. -№1.

162. Котляр А. О повышении эффективности занятости.// Человек и труд. 1996. - № 1.

163. Котляр А. О понятии рынка труда//Вопросы экономики,-1998.-№1.

164. Котляр А. Современные проблемы занятости. // Вопросы экономики. 1991. - №11.

165. Котляр А. Общественные работы способны понизить «температуру» на рынке труда. // Человек и труд. №3. - 1998.

166. Куперштох В.Л., Соколов В.М., Суспицын С.А. Методические основы выделения депрессивных и отсталых регионов // Регион, экономика и социол. 1996. - № 2.

167. Маслова И. Особенности российского рынка труда // Человек и труд. 1993. - №3.

168. Матицьша Н, Содействие самостоятельной занятости населения // Проблемы теории и практики управления. 1992. - № 2.

169. Микульский К. Формирование новой модели занятости.// Экономист. 1997. - № 3.

170. Мильчакова Н. Развитие неоклассической теории в исследованиях Кеннета Эрроу.// Вопросы экономики. 1995. - №5.

171. Московская А. Избыточная занятость на промышленных предприятиях России. // Вопросы экономики. 1998. - № 1.

172. Никифорова А. Типология рынков труда.// Общество и экономика. 1994. - №1.

173. Основные социально-экономические показатели по Российской Федерации за 1996 1998 гг. // Вопросы экономики. - 1998. - № 5.

174. Оценка эффективности региональных программ содействия занятости населения // Экономист. 1997. - № 6.

175. Плакся В, Финансирование системы социальной защиты от безработицы // Российский экономический журнал. 1995. - № И.

176. Прокопов Ф.Т. Безработица в переходной экономике России // Человек и труд. 1998. - № 1.

177. Ржаницына Л. Политика в области женской занятости. // Вопросы экономики. 1995. - №5.

178. Романенкова Г. Проблемы прогнозирования рынка труда // Вопросы экономики. 1993. - № 12.

179. Романовский А. Рынок труда в России и его перспективы // Российский экономический журнал. 1993. - № 9.

180. Саруханов Э.Р. Рынок труда и рынок занятости: противоречия, определения, трактовка.// Человек и труд. 1995. - №2.

181. Сафонов А., Курбатова Е. Общественные работы: формы, организация, финансирование // Соц. защита. 1996. - № 8.

182. Сафонов А.Л. Новые инструменты государственной политики занятости // Общество и экономика. 1997. - № 7-8.

183. Семенов A.C. Макроэкономический прогноз занятости.// Человек и труд. 1996. -№1.

184. Симагин Ю. Об оценках масштабов дополнительной занятости населения // Вопросы экономики. 1998. - № 1.

185. Смирнов С. Отраслевая структура занятости: анализ изменений // Человек и труд. 1998. - № 1.

186. Солодков В.М. Экономическая теория Милтона Фридмана // США: Экономика, политика, идеология. 1992, - №6.

187. Ткаченко A.A. Рынок труда: тенденции 1995-1996 гг. и прогноз до 2005 г. // Труд за рубежом. 1997. - № 2.

188. Устинова С.С. Занятость и рынок труда в регионах России // Общество и экономика. 1997. - № 7-8.

189. Федеральная служба занятости России информирует // Человек и труд. 1993. -№ 9.

190. Фролов В. Формирование региональной политики занятости// Человек и труд. 1994. - №5.

191. Хайек Ф. Безработица и денежная политика. Правительство как генератор «делового цикла» (перевод О. Никифоровой) /У Экономические науки. 1991. -№ 11.

192. Четвернина Т., Лакушша Л. Напряженность на российском рынке труда и механизмы ее преодоления // Вопросы экономики. 1998. - № 2.

193. Чижова Л.С. Россия: регулирование занятости при переходе к рыночной экономике.// Проблемы теории и практики управления. 1993. - №4.

194. Чижова Л. Россия: основные приоритеты политики занятости. // Проблемы теории и практики управления. 1996 - №2.

195. Чукреев П. Комплексный подход к регулированию регионального рынка труда // Человек и труд. 1997. - № 10.