Управление социальной сферой внутренних войск МВД России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, доктор социологических наук Филимонов, Олег Викторович

• Филимонов, Олег Викторович
• доктор социологических наук
• 2012

Оглавление диссертации доктор социологических наук Филимонов, Олег Викторович

Введение.

Глава I. Теоретические основы исследования управления социальной сферой внутренних войск.

§ 1. Специфика и основные характеристики социальной сферы внутренних войск как объекта управления.

§ 2. Система управления социальной сферой внутренних войск и методика исследования ее эффективности.

Выводы по главе 1.

Глава II. Исследование эффективности управления социальной сферой внутренних войск на современном этапе.

§ 1. Функционирование субъектов управления социальной сферой внутренних войск на современном этапе.

§ 2. Оценка эффективности практик управления социальной сферой внутренних войск на современном этапе.

Выводы по главе II.

Глава III. Анализ практик управления социальной сферой военной организации в России и за рубежом.

§ 1. Управление социальной сферой силовых ведомств

Российской Федерации на современном этапе.

§ 2. Зарубежные практики управления социальной сферой военной организации.

Выводы по главе III

Глава IV. Концепция и инновационная модель субъекта управления социальной сферой внутренних войск.

§ 1. Концепция реформирования субъекта управления социальной сферой внутренних войск как подпрограмма комплексного решения социальных проблем.

§ 2. Инновационная структурно-функциональная модель субъекта управления социальной сферой внутренних войск.

Выводы по главе IV.

Глава V. Направления повышения эффективности управления социальной сферой внутренних войск.

§ 1. Нормирование и стандартизация услуг как инструмент управления социальной сферой внутренних войск.

§ 2. Модернизация социальной инфраструктуры как фактора управления социальной сферой внутренних войск.

§ 3. Информационно-социологическое сопровождение управления социальной сферой внутренних войск.

Выводы по главе V.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление социальной сферой внутренних войск МВД России»

Россия, стремительно вырвавшаяся на простор рыночной экономики, оставила далеко позади свою социальную сферу. И если гражданское население через короткий период относительно смогло восстановить свое благополучие, то военнослужащий в силу нормативных запретов на самостоятельное повышение своего жизненного уровня путем дополнительного заработка еще долго оставались представителями нижнего класса. Это чрезвычайно сильно ударило по социальному престижу военной службы, и даже последние мероприятия, направленные на повышение социального статуса военнослужащих, являются лишь компенсационными, и лишь приближают военных к нижней границе прежнего социального статуса. И это все происходило в период, когда военнослужащие внутренних войск выполняли (и продолжают выполнять) служебно-боевые задачи в районах боевых действий, связанные с повышенным риском для их здоровья и жизни.

Во внутренних войсках за личным составом нередко закрепляется статус фактора, а не ключевого ресурса военной организации. В этой связи возникает потребность в «теоретическом и практическом переосмыслении роли социального управления человеческими ресурсами организации, необходимости создания условий для развития профессиональных и личностных качеств работников {военнослужащих - О.Ф.)»1. Одним из приоритетных направлений данного реформирования, которое отвечало бы современным требованиям социальной безопасности, является создание-реорганизация адекватной и дееспособной системы управления социальной сферой внутренних войск. Для ее внедрения в практику должны быть созданы управленческие структуры, прочно стоящие на научно

1 Иванов С.Ю. Социально-ориентированное управление организацией на принципе зональности: автореф. дис. . док. соц. наук. М., 2010. С. 3. теоретической и концептуально-стратегической основе социального развития, создан механизм его внедрения.

По мнению ученых, в создании такого механизма следует уделить «оптимизации систем управления военной организацией, ее структурных элементов, в основу которой может быть положена гуманитарная концепция строительства ., смысл которой заключается в максимальном обеспечении жизнедеятельности человека как главного субъекта вооруженной борьбы, воспроизводстве его природно-биологических и духовных сил и создание благоприятных условий его существования и функционирования в системе военно-социальных отношений»1. Запуску такого механизма должно предшествовать стратегическое видение социального развития, постановка ориентиров и задач, использование такого важного научно-технологического ресурса управления как его информационно-социологическое сопровождение. Все это, на наш взгляд, что существенно повысит эффективность общего военно-социального управления во внутренних войсках МВД России.

Военная организация России и другие силовые ведомства последнее время ищут оптимальную модель своего функционирования. Коренным преобразованиям подвергаются Вооруженные Силы Российской Федерации и Министерство внутренних дел России. И это не случайно: сложившиеся еще в советский период структуры перестали соответствовать современным представлениям об оптимальности и функциональности. Одним из направлений этих преобразований являются изменения в системе управления социальной сферой.

Проблема оптимизации механизмов удовлетворения социовитальных потребностей военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала давно назрела. В последнее время основное внимание в реформировании военной организации общества было обращено на изменение функций

1 Скок A.C. Социальные технологии в системе управления военной организацией: на примере Вооруженных Сил РФ: дис. . докт. соц. наук. М., 1997. С. 290. только основных структур. При этом реформы социальной сферы и органов управления еще не произошло. Эмпирические данные свидетельствуют, что, несмотря на повышение с 2012 г. уровня социальной защиты военнослужащих (в основном в сфере денежного довольствия), аналогичного изменения в их социальном самочувствии и настроениях не произошло. Все это значительно снижает эффективность процессов социального управления и организации военно-профессиональной деятельности.

Продолжающаяся в последнее время в военной организации России реформа не затрагивает равномерно все ее структуры. Пока основные усилия в этой сфере сконцентрированы на Вооруженных Силах РФ и на органах внутренних дел МВД России. В преддверии аналогичных изменений во внутренних войсках страны необходима концептуализация процессов управления их социальной сферой, что позволит избежать многих допущенных ошибок и просчетов в данной области. Исходя из этого, актуальность исследования определена следующими обстоятельствами.

Во-первых, необходимостью теоретического и методологического осмысления в рамках военно-социологического знания понятия «социальная сфера внутренних войск МВД России» как социального феномена.

Во-вторых, отсутствием во внутренних войсках концепции их социального развития, что не позволяет эффективно планировать процессы решения социальных проблем военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала войск.

В-третьих, важностью изучения реального состояния структуры управления социальной сферой внутренних войск в современных условиях. Проводимая реформа военной организации предполагает наличие научно обоснованных данных о фактическом состоянии социальной сферы внутренних войск, а также о факторах, влияющих на эффективность управления ею. Это позволит выработать наиболее адекватные методы и средства управления социальной сферой внутренних войск, а также решить конкретные методологические задачи по обеспечению надежности и валидности социологического измерения исследуемого феномена, разработать и апробировать конкретную методику исследования социальной сферы и состояния управления ею.

В-четвертых, научно-прикладной потребностью создания концептуальной социологической модели управления социальной сферой внутренних войск МВД России. В настоящее время в качестве субъектов социальной сферы во внутренних войсках выступают многие элементы структуры управления: командиры, штабы, органы по работе с личным составом, медицинские службы внутренних войск. Разбросанность функций управления социальной сферой войск снижает эффективность удовлетворения потребностей военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала войск.

В-пятых, востребованностью органами военного управления конкретных, адаптированных к реально сложившимся управленческим ситуациям, мер, направленных на повышение эффективности управления социальной сферой внутренних войск, удовлетворение социовитальных потребностей военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала войск, минимизацию воздействия негативных факторов военной службы.

Изложенные обстоятельства обусловили выбор темы и основных направлений диссертационного исследования, а также его научно-прикладное значение.

Степень научной разработанности проблемы. Социальная сфера является объектом изучения различных наук. Для социологии - это основная предметная область, которая предполагает: изучение опыта жизнедеятельности людей, уровня развития социального субъекта, жизненных потребностей и возможностей их удовлетворения, анализ различных жизненных ситуаций, соотношения бюджетов рабочего и внерабочего времени, состояния социальной инфраструктуры, действующих социальных технологий, обеспечивающих ее оптимальное развитие, исследование социальных механизмов, регулирующих процессы социальной сферы, и др.

В творчестве философов античного периода социальная сторона государственного (военного) управления отражена в трудах древнегреческих ученых Платона, Аристотеля, которые определяли государство как особую форму поселения людей, возникающую из необходимости взаимопомощи, удовлетворения потребностей в пище и жилье, защиты населения и его территории, поддержания порядка внутри поселения. Уже древние рассматривали вопросы обеспечения различных социальных групп (в том числе и военнослужащих) по отдельности. Так, Платон обращал особое внимание на обязательства государства по отношению к военнослужащим, которое должно установить такой порядок, при котором устройство жилищ и права на имущественные блага не могли бы быть помехой ни для высокой нравственности воинов, ни для исполнения ими службы, ни для надлежащего отношения их к людям своего и других классов общества.

В период доминирования классических социологических теорий многие исследователи обращались к изучению социальной сферы общества. Этому посвятили свое время ученые многих стран и интернациональных научных школ, но в социологической теории основной свой след оставили представители европейской, американской и отечественной научных школ. В трудах К.А. де Сен-Симона (о социальном равенстве и социализме), О. Конта (о «позитивном» обществе), Г. Спенсера (о равновесии и стабильности общества), Э. Дюркгейма (о разделении общественного труда), П. Бурдье (о социальном капитале), Л. Хобхауза (о концепции «социал-либерализма»), Т. Маршалла (о гражданских правах), Ф. Тенниса (о социальном согласии), А. Смолла (об «интересах» (потребностях), Р. Парка (о социальной дезорганизации и достоверном описании социальной жизни), П. Лазарсфельда (о влиянии социальных проблем на отклоняющееся поведение), Т. Парсонса (о «социальном порядке»), Дж. Роулса (о справедливости) зародились идеи о социальных основах организации совместной жизни и институциональных аспектах поведения человека, в том числе субъекта вооруженного насилия. В той или иной степени они затрагивали вопросы управления социальной сферой общества. Их взгляды выражали различные точки зрения на эти процессы.

Так, представитель эволюционизма и основатель социологической теории органицизма Г. Спенсер считал, что общество должно развиваться аналогично законам природы. Любое развитое общество, по его мнению, должно иметь три системы органов: а) поддерживающую (организация частей, обеспечивающих в живом организме питание, а в обществе -производство необходимых продуктов); б) распределительную (обеспечивает связь различных частей социального организма на основе разделения труда) и в) регулятивную - в лице государства (обеспечивает подчинение составных частей целому)1. Государство, полагал Спенсер, не должно вмешиваться в процессы социальных взаимоотношений в обществе, так как это может помешать естественному отбору сильнейших и, в свою очередь, ослабит это государство. Государственное принудительное перераспределение социальных благ должно стать частным делом, задача которого - смягчать несправедливости природы, т.е. фактически вся социальная помощь и поддержка должны оказываться только в семье или, в крайнем случае, в общине.

Ему вторил У. Самнер, кторый также считал, что общество живет и развивается по естественным законам. Он придавал закону борьбы за существование универсальное значение и считал, что в социальной жизни побеждает тот, кто сильнее. Самнер рассматривал социальное неравенство как естественное и необходимое условие существования цивилизации и был сторонником стихийности в социальном развитии и противником государственного регулирования, попыток реформировать и тем более революционизировать общественную жизнь.

Т. Маршалл, с другой стороны, рассматривал социальное государство как институт, обеспечивающий минимальную поддержку благосостояния,

1 Кон И.С. Социологическая концепция Герберта Спенсера // История буржуазной социологии XIX - начала XX века / под ред. И.С. Кона. М.: Наука, 1979. С. 46. гарантирующий индивидууму возможность должным образом существовать в либерально-демократическом обществе. Р. Тоуни сравнивал государство с «чернорабочим», надежным инструментом для организации медицины, образования, благосостояния.

В центре внимания Т. Парсонса находилась проблема социального порядка - природа интеграции и стабильности социальных систем. С его точки зрения общественное равновесие может быть достигнуто путем интеграции мотивов действий, гармонизации ролей через нормативные культурные стандарты, общие для всех них и играющие роль основной силы, мобилизующей единство социальной системы и функцию социальной структуры. Социальная интеграция, считал Парсонс, может обеспечиваться при условии социального неравенства и противоречий.

Необходимо учитывать, что современное понимание социальной сферы сложилось лишь в последние десятилетия XX в. и в настоящее время продолжает развиваться. Социальную сферу как объект и предмет исследования осветили представители и философии, и экономики, и социологии1. Наиболее полно и развернуто вопросы социальной сферы общества были изложены Г. Осадчей . Вопросы управления социальной сферой в последнее время достаточно широко раскрыты в научной3 и

1 Шавель С.А. Социальная сфера общества и личность. Минск: Наука и техника, 1988; Социальная сфера: политическое и духовное развитие общества. М.: Наука, 1991; Ковалев Г.Д. Социальная сфера советского общества. Л., 1990; Инновационное управление социальной сферой: автореф. дис. . канд. эконом, наук. М., 2003; Грибакина E.H. Социальная сфера общества, ее специфика. Екатеринбург: Изд-во Урал ун-та. 1992, и др.

2 Осадчая Г.И. Социальная сфера общества: теория и методология социологического анализа. М.: Союз, 1996; Осадчая Г.И. Социальная политика, социальное управление и управление социальной сферой. М.: Союз, 1999; Осадчая Г.И. Социология социальной сферы. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Академический проект, 2003.

3 Романова Т.Ф., Баранцева О.В. Финансирование социальной сферы: теория и методология: монография. Ростов н/Д, 2003; Маяцкая И.Н. Маркетинг в социальной сфере: монография. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2003; Калинкина М.Ю., Тихомиров Ю.А., Тощенко Ж.Т. и др. Правовые проблемы развития социальной сферы в Российской Федерации: доклады и сообщения V Междунар. конференции. Москва, 14 апреля 2005 г. М.: РГГУ, 2005. учебной1 литературе. На уровне диссертационных исследований вопросы управления социальной сферой были рассмотрены В. Гембаренко, Р. Даутовым, Т. Лысенко, И. Романовым, Е. Свистуновой, Л. Хлевным.2 Эволюции партийно-государственной политики в социальной сфере, развитию социально-трудовой сферы, маркетинга в ней, инновациям, разработке концепции и методов управления социальной сферой были посвящены труды Г. Дьякова, И. Маяцкой, Ю. Отварухиной, Э. Фетисова, В. Шмырова.3

1 Викторов О.Н., Кураков В.Л., Бондаренко Н.В. и др. Государственное регулирование социальной сферы. М.: Гелиос АРВ, 2000; Вульфович P.M. Управляемый город: прошлое, настоящее, будущее: монография. СПб: Изд-во СЗАГС, 2009; Елисеев Е.А. Система управления социальной сферой города (вопросы теории и практики). Челябинск: Экодом, 1997; Ковалева Г.А., Пешина Э.В. Управление социальной сферой: нормативный подход. Екатеринбург: УрО РАН, 2000; Кураков Л.П., Кашурникова Г.Г., Владимирова Н.П., Ефремов Л.Г. Управление социальной сферой. М.: Пресс-сервис, 1997; Реформирование социальной сферы в условиях перехода к рыночной экономике / под общ. ред. д-ра социолог, наук, проф. Н.С. Слепцова; редколлегия: канд. философ, наук, доц. Т.Г. Богатырева, канд. эконом, наук, доц. Е.В. Пономаренко. М.: Изд-во РАГС, 1998; Санин И.И. Управление социальной сферой в регионе: монография. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2003; Управление социальной сферой / род ред. В.Э. Гордина. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998; Шевцова Т.В. Регулирование социальной сферы крупного города. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999; Яковлев И.В. Стратегия управления развитием социальной сферы: препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004, и др.

Гембаренко В.И. Управление процессами реформирования социальной сферы современной России: автореф. дис. . док. социол. наук. М., 2011; Даутов P.P. Проблемы управления социальной сферой предприятий топливно-энергетического комплекса Крайнего Севера в условиях перехода к рыночному обществу: автореф. дис. . канд. социол. наук. Уфа, 2000; Лысенко Т.П. Управление социальной сферой региона (на материалах Тульской области): автореф. дис. . канд. социол. наук. М., 2000; Романов И.А. Управление социальной сферой региона (на примере Приморского края): автореф. дис. . канд. социолог, наук. М., 1998; Свистунова Е.А. Социальная сфера малого города как объект управленческой деятельности: автореф. дис. . канд. социол. наук. М., 2004; Хлевной Л.В. Управление социальной сферой крупнейшего города в современной России: автореф. дис. . канд. социол. наук. Майкоп, 2004.

Дьякова Г.С. Инновационное управление социальной сферой: автореф. дис. . канд. эконом, наук. М., 2003; Маяцкая И.Н. Развитие маркетинга в социальной сфере (теоретико-методологический аспект): автореф. дис. . докт. эконом, наук. М., 2004; Отварухина Ю.Ю. Исследование и разработка концепции и методов управления социальной сферой: автореф. дис. . канд. эконом, наук. СПб., 2000; Фетисов Э.Н. Социально-трудовая сфера: тенденции развития и способы регулирования: автореф. дис. . докт. социол. наук. М., 1998; Шмыров B.C. Эволюция партийно-государственной политики в социальной сфере (на материалах РФ 80-90-е г.г.): автореф. дис. . канд. истор. наук. М., 1999.

Социально-технологической специфике, прогностической сущности социального управления уделено большое внимание в работах И. Бестужева-Лады, Н. Данакина, В. Жукова, В. Иванова, В. Патрушева, Ю. Резника, О. Ромашова, И. Слепенкова, В. Шепеля, С. Фролова и др1.

Одно из направлений анализа управления развитием социальной сферы составили публикации, исследующие содержание и сущность социальной политики и социального государства (труды И.А. Григорьевой, В.В. Колкова, В.Г. Попова, Б.В. Тихомирова, Е.И. Холостовой и ряда других авторов) .

Особое направление в исследовании военно-социальной сферы представляют работы методического, организационно-правового и социоинженерного характера, посвященные нормативным, служебным, технологическим (разработка, проектирование, внедрение) и иным аспектам военной службы3. Но управление социальной сферой как комплексное

1 Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат, 1981; Бестужев-Лада И.В. Прогнозное обоснование социальных нововведений. М., 1993; Взаимосвязь социальной работы и социальной политики / пер. с англ. М., 1997; Данакин Н.С. Теоретические и методические основы разработки технологий социального управления: автореф. дисс. . докт. социол. наук. Белгород, 1994; Дятченко Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами. Белгород, 1993; Основы современного социального управления: теория и методология. М.: ОАО «НПО «Экономика», 2000; Социальная политика, парадигмы и приоритеты /под ред. Жукова

B.И. М., 2000; Ромашов О.В. Управление как разновидность общественно необходимого труда // Человек, наука, управление. М.: АТИСО ГУУ, 2000; Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. М., 1990; Социальное управление: словарь-справочник / под ред. В.И. Добренькова, И.М. Слепенкова; Социальные технологии: толковый словарь / отв. ред. В.Н. Иванов. М.-Белгород, 1995; Труд и социальное развитие: словарь. М.: ИНФРА-М, 2001; Шепель В.М. Социальное управление производственным коллективом (опыт социологического исследования проблемы). М.: Мысль, 1976; Фролов

C.С. Методы управления социальными процессами в трудовых коллективах. М., 1987, и др.

2 Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах. СПб., 1998; Попов В.Г., Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа. М., 1997; Капицин В.М. Социальная политика и право: сущность и взаимозависимости // Российский журнал социальной работы. 1998. № 8; Топчий Л.В. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы: проблемы теории и практики // Российский журнал социальной работы, № 1. 1995; Меерсон Е.А. Социальная политика государства в обеспечении защиты молодой семьи и социально-трудового потенциала России. Волгоград, 1997, Tikhomirov B.V. То Have & to Be. N.Y., UN, 1985, и др.

J Закарлюк М.М. Управленческая деятельность командных кадров как фактор социального развития воинских коллективов: автореф. дис. . канд. социол. наук. М.: ВАФ, 1994; Кибакин М.В. Социальная защищенность офицеров внутренних войск и ее направление в рамках военной социологии не разработано, хотя к этой области можно отнести работы А. Беляева (взаимоотношение военной и социальной сфер), В. Бондаренко (социально-управленческие аспекты военной организации), А. Иванова (институционализация социального управления в Пограничной службе РФ), М. Кибакина (социально-бытовой компонент социальной терпимости военнослужащих), В. Примакова (роль социализации в социальном благополучии военнослужащих), А. Саблукова (социально-экологические аспекты функционирования военной организации), А. Скока (социальные технологии в военном управлении) и

Данное направление включает в себя также большое количество законодательных актов и служебных документов как отражение и формализацию военно-научной мысли, определяющих обязанности органов военного управления и должностных лиц по реализации социальных гарантий военнослужащим и членам их семей, формы и методы их реализации.

Несмотря на то, что рассмотрению проблем социальной сферы как объекта управления посвящено достаточно много исследований, нет комплексного социологического анализа сущности управления социальной сферой внутренних войск МВД России. Структуры, занимающиеся удовлетворением социовитальных потребностей военнослужащих, разрознены, что не позволяет произвести анализ практики управления обеспечение в современных условиях (социологический анализ): автореф. дис. . канд. социол. наук. М.: ГА ВС, 1995; Парфенов В.Г. Общественное мнение в воинском коллективе и его использование в воспитательном процессе М: ВУ, 1996 и др.

1 Беляев А.М. Генезис метода военной социологии на рубеже XIX-XX веков: монография. М.: ВУ, 2002; Бондаренко В.Ф. Социология военного управления. М.: ВУ, 2009; Иванов A.B. Институционализация социального управления в Пограничной службе Российской Федерации (социологический анализ). М.: ВУ, 2005; Кибакин М.В. Социальная терпимость российских военнослужащих: сущность, состояние, пути формирования. М.: ВУ, 2001; Примаков B.J1. Социализация офицера в условиях военной службы (на примере Вооруженных сил Российской Федерации). М.:ВУ, 2000; Саблуков A.B. Социально-экологические аспекты функционирования военной организации российского общества в современных условиях. М.: ВУ, 1997; Скок A.C. Социальные технологии в системе управления военной организации. М. ВУ. 1997. и др. социальной сферой войск. В настоящее время концептуальные основы программирования управления социальной сферой войск и проблемы оптимизации управленческой модели в социальной сфере находятся в стадии осмысления. Отсутствие в войсках социологических методик повышения эффективности управления в социальной сфере не дают возможности выявить действенность социальных решений.

Таким образом, актуальность темы, недостаточная ее научная разработанность позволяют сформулировать научную проблему, решение которой поможет ликвидировать противоречие между потребностью в эффективном социальном воспроизводстве военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала внутренних войск и отсутствием единого субъекта удовлетворения их социовитальных потребностей. При этом потребуется научное осмысление накопленного исторического и современного опыта решения подобных вопросов, формулирование научно обоснованных выводов, уроков и практических рекомендаций для дальнейшего совершенствования структуры управления социальной сферой внутренних войск МВД России.

Объектом исследования выступает социальная сфера внутренних войск МВД России как специфический объект военно-социального управления, а предметом - концептуальное обоснование и инновационное моделирование управления социальной сферой во внутренних войсках МВД России.

Цель диссертационного исследования - проанализировать существующую систему управления социальной сферой во внутренних войсках и разработать концептуальные основы и инновационную модель управления ею.

Для достижения указанной цели автор поставил перед собой следующие основные теоретические, прикладные и прогностические задачи:

1. Показать специфику, основные характеристики социальной сферы во внутренних войсках на современном этапе и проанализировать ее структуру.

2. Описать систему управления социальной сферой внутренних войск, обосновать методику исследования ее эффективности.

3. Произвести функциональный анализ структуры управления социальной сферой во внутренних войсках на современном этапе.

4. Проанализировать опыт управления социальной сферой во внутренних войсках, других силовых ведомствах в России и в иностранных армиях.

5. Осуществить теоретическую разработку концепции реформирования субъекта управления социальной сферой внутренних войск как подпрограммы комплексного решения социальных проблем.

6. Разработать инновационную структурно-функциональную модель субъекта управления социальной сферой во внутренних войсках и на ее основе предложить организационно-штатную структуру службы социального развития войск.

7. Выделить и аргументировать основные направления повышения эффективности функционирования модели управления социальной сферой во внутренних войсках.

8. Обосновать теоретические выводы, разработать практические рекомендации для субъектов управления социальной сферой во внутренних войсках на федеральном, военно-институциональном и конкретно-социальном уровнях.

Теоретической и методологической основой работы явились фундаментальные положения философских и социальных наук о социальном развитии в теориях функционализма, «социологии изменений» и управления (Б. Малиновский, О. Шпенглер, А. Тойнби, П. Сорокин); классиков философии, социологии, политологии, а также современных отечественных и зарубежных ученых. В своих теоретических изысканиях автор опирался на результаты прикладных исследований в области социологии управления, развития неравновесных систем, системных подходов к обществу, моделирования социальных процессов, взаимодействия различных уровней власти.

Отправными позициями исследования социальной сферы послужили: теория о разделении общественного труда и социальной солидарности Э. Дюркгейма, концепция социального действия и «понимающей социологии» М. Вебера; теория рационального общества Н. Моисеева; идеи ведущих представителей школы научного управления - Ф. Тейлора,

A. Файоля; идеи представителей школы человеческих отношений - Ч. Белла, Э. Мейо, Ф. Херцберга.

Положения диссертации в ее теоретической части опираются на труды представителей различных зарубежных социологических школ (Г. Спенсера, Э. Дюркгейма, Р. Мертона, Т. Парсонса, Р. Парка, Э. Берджеса, А. Хоули и др.), отечественных социологов - специалистов в области социального управления и социологии организаций (Ю. Аверина, В. Афанасьева, Д. Гвишиани, Г. Осадчей, А. Пригожина, И. Слепенкова, В. Франчука,

B. Шепеля, В. Щербины, С. Янга и др.).

Проблемы эффективности управления социальной сферой рассматриваются в свете сравнения традиционно-исторических взглядов на военно-социальное управление и современной антропоцентричной парадигмы социального развития в интересах социального благополучия военнослужащих и социальной стабильности государства. Разработка концепции управления социальной сферой внутренних войск базировалась на изучении комплекса доктрин, концепций и стратегий развития России и ее социальных институтов.

Изучение проблем управления социальной сферой внутренних войск предполагает опору на структурно-функциональный и институциональный подходы. Диссертация основывается также на действующем общем и военном законодательстве с учетом его изменений и дополнений, на проведенном разностороннем контент-анализе отечественного социального законодательства Российской Федерации.

Методы исследования. Автор использовал комплекс методов научного познания: методическую основу диссертации составили теоретические методы системного описания, структурно-функционального анализа, моделирования, сравнения, обобщения, мыслительного эксперимента. Для сбора первичной социологической информации использованы методы качественного анализа документов, вторичного анализа данных, анкетного и экспертного опросов, лейтмотивных интервью. Обработка первичной информации осуществлялась в ходе накапливания социологических данных по результатам открытых исследований, а также в ходе авторских исследований с применением комплекса методов математико-статистического анализа.

Эмпирическую базу исследования составили:

1. Анкетный опрос «Социальная сфера ВВ - 2010», проведенный автором в июне - августе 2010 г. Были опрошены военнослужащие по контракту ряда региональных командований (N - 472).

2. Экспертный опрос должностных лиц органов по работе с личным составом внутренних войск МВД России звена «часть - соединение». Опрос был проведен в октябре 2010 г. (N - 56).

3. Опрос в форме лейтмотивных интервью со слушателями факультета внутренних войск Военного университета. Респондентами явились более 500 слушателей (2000-2011 гг.).

4. Вторичный анализ данных социологических исследований, проведенных Центром социально-психологических и социологических исследований внутренних войск МВД России.

5. Аналитические разработки, статистические сведения Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, Главной военной прокуратуры РФ, Верховного Суда РФ, других органов военного управления и военной юстиции.

6. Нормативные правовые акты РФ, статистические сведения, обзоры, справки Министерства внутренних дел РФ, главного командования внутренних войск МВД России.

Научная новизна диссертационного исследования определяется совокупностью основных результатов, полученных автором:

• понятийный аппарат социологии управления и социальной сферы расширен термином социовитальные потребности',

• дана трактовка социальной сферы внутренних войск как специфической управляемой подсистемы военной организации, в которой осуществляется социальное воспроизводство индивидуальных и коллективных субъектов (военнослужащих, гражданского персонала, членов их семей и воинских коллективов) посредством удовлетворения их социовитальных потребностей; выделены элементы социальной сферы внутренних войск как объекта управления;

• на основе результатов проведенных автором социологических опросов выделены основные характеристики управления социальной сферой внутренних войск на современном этапе;

• проведено системное сравнение процессов удовлетворения социовитальных потребностей военнослужащих (сотрудников органов внутренних дел), их семей и ветеранов в армиях зарубежных государств, в Вооруженных Силах РФ и МВД России;

• разработана и предложена социологическая концепция реформирования управления социальной сферой внутренних войск как подпрограмма комплексного решения социальных проблем военнослужащих и их семей;

• предложена инновационная структурно-функциональная модель субъекта управления социальной сферой внутренних войск. Ее особенностями являются разделение руководства военного и социального блоков войск, введение вертикально-интегрированной службы социального развития;

• разработана система военно-институциональных социальных стандартов, нормативное правовое закрепление которых повысит качество реализации социальных услуг, оказываемых военнослужащим, членам их семей и гражданскому персоналу войск;

• обоснована необходимость интернетизации процесса управления социальной сферой внутренних войск как механизма повышения информационной осведомленности руководителей и потребителей социальных услуг.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Социальная сфера военной организации как область общественных отношений (и социальный феномен) выступает важным теоретическим и практическим объектом изучения. Усиливающаяся напряженность воинского труда, постоянная горизонтальная мобильность заставляет более пристально взглянуть на компенсаторные возможности социальной сферы, выделив ее главную функцию - удовлетворение социовитальных потребностей в процессе социального воспроизводства.

2. Социальная сфера внутренних войск представляет собой специфическую подсистему военной организации, функционирующую в ней наравне с военной сферой. Особенностью социальной сферы является социально-воспроизводственная направленность. К структурным элементам социальной сферы относятся: субъекты управления социальной сферой; объект управления - отрасли социальной сферы: жилищно-коммунальное и торгово-бытовое обеспечение; оздоровление и социальное здравоохранение; культура и досуг (отдых); физическая культура (спорт); материально-вещественный комплекс - социальная инфраструктура и производимые ею продукты потребления; нормативная правовая база управления социальной сферой.

3. Основными особенностями управления социальной сферой внутренних войск на современном этапе являются: 1) реализация функций удовлетворения социовитальных потребностей взаимно неподчиненными и функционально не связанными структурными подразделениями; 2) смешение военно- и социальноориентированных функций в одном субъекте управления приводит к их внутреннему конфликту (в первую очередь при этом реализуются основные, военноориентированные функции, как правило, в ущерб социальноориентированным); 3) нормативная правовая база управления хаотична, не кодифицирована, что существенно затрудняет результативность решения социальных проблем военнослужащих. Подобная практика управления снижает эффективность решаемых задач, не всегда позволяет достичь поставленных целей.

4. Институционализированная в армиях зарубежных государств и формирующаяся в Вооруженных Силах РФ и МВД России система удовлетворения социовитальных потребностей отличается наличием в структуре организаций специальных функциональных органов, наделенных необходимыми полномочиями; развернутой и дееспособной социальной инфраструктуры как материально-вещественного инструмента управления социальной сферой; нормированной системы стандартов социальных услуг; мощной информационно-социологической системы обеспечения управления социальной сферой.

5. Концепция реформирования субъекта управления социальной сферой внутренних войск должна стать подпрограммой комплексного решения социальных проблем военнослужащих, их семей и ветеранов. Отсутствие стратегии на развитие социальной сферы войск замедляет процесс удовлетворения их социовитальных потребностей, зачастую приводит к традиционно-авральному процессу их удовлетворения, что существенно понижает эффективность управления в социальной сфере войск. Основными составляющими данной концепции предлагаются следующие уровни: 1. Теоретико-методологический и аналитический. 2. Моделирующе-организационный. 3. Нормативно-правовой. 4. Информационно-социологический.

6. В предложенной модели управления социальной сферой внутренних войск основным субъектом выступает служба социального развития -условное объединение функциональных подразделений, ответственных за удовлетворение социовитальных потребностей индивидуальных и коллективных субъектов. Служба, наравне с военным блоком, является подсистемой общей военно-социальной системы управления войсками. В сферу деятельности этой службы автор включил вопросы оказания помощи военнослужащим в решении служебных и семейно-бытовых проблем; оказание социально-психологической поддержки военнослужащим и членам их семей; содействие в выделении жилья и др. По мнению автора, в распоряжении этих органов должны выделяться необходимые ресурсы для оперативного решения на местах возникающих у военнослужащих частных проблем. Внедрение предложенной модели субъекта управления социальной сферой внутренних войск обеспечит оптимальные взаимосвязи между социальным и военным блоками организации (внутренних войск).

7. Социальная инфраструктура является эффективным инструментом управления социальной сферой внутренних войск. Ее оптимальное функционирование предполагает разработку военно-институциональных социальных стандартов, закрепленных в соответствующих нормативных правовых актах. Введение социальных нормативов и стандартов позволит, с одной стороны, обозначить новый этап в развитии общественных отношений в сфере удовлетворения социовитальных потребностей, обеспечивающих современный уровень социального воспроизводства, а с другой - будет инструментом социального развития войск. Запуск системы военно-институциональных социальных стандартов позволит, в числе прочего, реализовать принцип социального равноправия (обеспечения равного доступа к социальным благам независимо от региона и места службы).

8. Инструментом повышения эффективности управления социальной сферой внутренних войсках является интернетизация его информационного сопровождения. Создание Интернет-ресурса «Социальная сфера войск» и его функционирование позволит: а) получать объективную информацию о ее реальном состоянии; б) повысит конкурентные возможности для призыва на военную службу по контракту на сужающемся рынке труда; в) будет способствовать укреплению доверительных отношений между командованием и подчиненным личным составом и даст возможность информировать органы государственной власти РФ (как субъекта управления войсками) и общественность (как потребительницу производимых войсками благ) о социальной ситуации во внутренних войсках, что объективно должно привести к снижению уровня неопределенности и социальной напряженности.

Достоверность и обоснованность полученных результатов исследования обусловлены опорой на общепринятые теоретические принципы социологического анализа социальной сферы общества; четкостью методологических позиций и последовательностью изучения предмета исследования; репрезентативностью используемых выборок и валидностью эмпирических результатов; непротиворечивостью теоретических выводов, разнообразием и надежностью методов, адекватных природе изучаемых процессов, явлений и задач исследования.

Теоретическая значимость полученных результатов заключается в совершенствовании теории и методологии социологии управления, социальной сферы и военной социологии, их понятийного аппарата; определяется актуальной потребностью концептуального видения социального развития внутренних войск МВД России, в разработке модели социальной службы войск.

Практическая значимость результатов исследования состоит: во внедрении в систему органов военного управления внутренних войск МВД России новой подсистемы - службы социального развития, определении ее структуры и основных функций; в реализации предложенных методов и технологиях получения и предоставления информации (социальный аудит и создание Интернет-ресурса «Социальная сфера войск», нормативно-правовое закрепление которых повысит качество реализации социальных услуг и информационную осведомленность руководителей, военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала войск).

Положения диссертации могут использоваться при подготовке курсов и спецкурсов «Социология военного управления», «Военно-социальное управление», «Управление социальной сферой внутренних войск».

Апробация результатов исследования. Результаты исследования нашли отражение в монографиях и научных статьях, написанных автором самостоятельно и в соавторстве. Они неоднократно докладывались и обсуждались на кафедрах морально-психологического обеспечения и социологии Военного университета. Основные положения работы были представлены в материалах следующих основных конференций:

1. Установление минимальных государственных стандартов в Российской Федерации // Всероссийская научно-практическая конференция. М.; Руза: ОООИВА, 2008.

2. Специфика социального самочувствия военнослужащих -участников боевых действий: социология и общество: пути взаимодействия // Всероссийский социологический конгресс. М.: ИС РАН, 2008.

3. Нерешенность социальных проблем военнослужащих как основной барьер вертикально-горизонтальной мобильности // V Всероссийская научная конференция «Сорокинские чтения». М.: Изд-во МГУ, 2009.

4. Проблемы профессиональной переподготовки и трудоустройства военнослужащих, увольняемых с военной службы как фактор социальной стабильности. Страны БРИК в условиях глобального кризиса: потенциал и проблемы консолидации // IX Международный социальный конгресс. М.: РГСУ, 2010.

5. Гражданское общество в России: реальный выбор или миф // Международная межвузовская научно-практическая конференция, посвященная 65-летию Победы в Великой Отечественной войне. М.: ИМСГС, 2010.

6. Проблемы социально-образовательной и трудовой адаптации военнослужащих, увольняемых со службы // Социальная адаптация военнослужащих запаса: научно-практическая конференция. М.: Совет Федерации Федерального Собрания РФ; Московская международная школа бизнеса «Мирбис» (институт), 2011.

Некоторые положения были изложены на ежегодных научно-практических конференциях, проводимых на факультете внутренних войск Военного университета.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Социология управления», Филимонов, Олег Викторович

Выводы по главе V.

1. В условиях жестко централизованной организации, какой являются внутренние войска, введенные социальные нормативы и стандарты сыграют свою роль в двух аспектах: во-первых, они станут элементом социальной защиты, во-вторых - они выступят в качестве целей при социальном планировании, или могут быть использованы в качестве ориентиров различных социальных программ. Отсутствие социальных нормативов, по мнению Ж. Тощенко, в определенном смысле является «препятствием для дальнейшего развития социального планирования»1. И наоборот, введение социальных нормативов и стандартов позволит, с одной стороны, закрепить определенный этап развития общественных отношений в сфере удовлетворения социовитальных потребностей, обеспечивающих современный уровень социального воспроизводства, а с другой - будет являться инструментом социального развития войск.

Запуск системы военно-институциональных социальных стандартов позволит, в числе прочего, реализовать принцип социального равновесия (обеспечения равного доступа к социальным благам независимо от региона и места службы). Социальная сфера войск не должна финансироваться по остаточному принципу - она должна обеспечиваться необходимыми ресурсами на том же уровне необходимости и интенсивности, что и военная сфера, т.е. по современным стандартам качества жизни.

1 Социальные нормативы и ориентиры: методическое пособие / под ред. док. фил. наук, проф. Ж.Т. Тощенко. М., 1980. С. 3-4.

2. Совершенствование социальной инфраструктуры внутренних войск позволит не только улучшить условия повседневной жизнедеятельности индивидуальных и коллективных субъектов, но и переведет развитие личности военнослужащего на новый уровень. Попытки решить социальные проблемы только с помощью монетарных методов, путем повышения денежного довольствия, не дадут желаемого результата, если будет игнорироваться развитие социальной инфраструктуры. Получение социальных преференций в натуральном виде (спортивно-оздоровительные, бытовые, культурно-досуговые и т.п. услуги) является мощным фактором эффективности служебно-боевой деятельности войск.

В определенных условиях (например, при переходе на преимущественно добровольный способ комплектования), когда общество предъявляет повышенные требования к военной организации, увеличивается значимость обеспечивающих военную службу элементов, социальная инфраструктура, в силу своей социально-воспроизводственной направленности, является основным средством повышения привлекательности военной службы. А на закрепление военнослужащих на военной службе, несомненно, будут существенно влиять такие факторы, как наличие и благоустроенность жилья, качество медицинского обслуживания, питания, досуга и т.п. В последнее время в перечень этих факторов стали включаться такие, ранее не характерные, как территориальная доступность к объектам социальной инфраструктуры. Это связано, опять же, с такой особенностью, как компактное расселение военнослужащих и зачастую нахождение на существенном удалении от места службы с соответствующим перечнем этих объектов.

3. Предложенные направления оптимизации информационно-социологического сопровождения управления социальной сферой внутренних войск позволят повысить эффективность социального воспроизводства, снизят уровень неопределенности и социальной напряженности. Заниматься данным сопровождением должна специализированная структура - отдел информации и планирования социального развития войск и служба (центр) социологических исследований. Именно эта структура позволит создать дееспособную информационную систему социальной сферы. Данная система должна быть понятна для всех потребителей - от руководителей, принимающих решения в социальной сфере до бенефициариев1 - конечных получателей социальных благ и преференций. Ее внедрение будет предоставлять руководителям только ту информацию, которая может быть им полезной для принятия решения и анализа.

Основными угрозами на этом пути являются неправомерное ограничение доступа к открытым информационным ресурсам федеральных органов государственной власти, министерства внутренних дел РФ и внутренних войск МВД России, к другой открытой социально значимой информации, манипулирование информацией (дезинформация, сокрытие или искажение информации, низкая эффективность информационного сопровождения управления социальной сферой войск вследствие дефицита квалифицированных кадров. Своевременная поставка информации социологическими методами (мониторинг, социальный аудит) и ее предоставление с помощью современных информационно-технологических средств (Интернета) будет способствовать наибольшему снижению этих угроз. Бенефициар™ (от лат. ЬепеАсшт - благодеяние) - выгодоприобретатель, т.е. лицо, пользующееся благами по договору или иному законному основанию.

Заключение

Исторический опыт, практика служебно-боевой деятельности войск свидетельствуют о том, что эффективное управление социальной сферой внутренних войск МВД России выступает важным слагаемым их высокой боевой и мобилизационной готовности, служебно-боевой эффективности и, следовательно, одной из фундаментальных основ национальной безопасности Российской Федерации. Как бы ни была велика роль технической оснащенности войск, даже самая совершенная техника и первоклассное оружие не могут сами по себе обеспечить боевую готовность частей и подразделений, их способность выполнить поставленные перед ними служебно-боевые задачи. Техника и оружие приводятся в движение и управляются человеком. Следовательно, боевая готовность в огромной степени зависит от людей, владеющих этой техникой и применяющих ее как в мирных условиях, так и в бою, то есть от человеческого фактора.

Продолжающаяся в России реформа военной организации затрагивает и структурные, и сущностные ее элементы. Традиционные практики военно-социального управления и целедостижения пересматриваются в соответствии с современными взглядами на социальное развитие страны и ее социальных институтов. Однако по прежнему продолжающееся игнорирование принципа равноправия интересов личности и государства затягивает комплекс социальных проблем в тугой узел. Кризис социальной сферы в России и ее военной организации, пренебрежение государства своими социальными обязательствами в большой мере отражают устаревшее понимание роли социальной сферы в военной организации.

Современный этап развития военной организации России, с учетом всех возложенных на нее задач, требует совершенствования всей системы работы с военнослужащими, членами их семей и гражданским персоналом. Происходящие в стране и ее военной организации преобразования не могут не коснуться и внутренних войск МВД России. Изучение структуры и функционального состояния социальной войск показало наличие целого комплекса проблем организационно-управленческого плана: категория «социальная сфера» почти не учитывается в практике военно-социального управления, что значительно снижает качество военно-профессиональной деятельности, особенно в период вооруженных конфликтов и т.п.; в настоящее время обеспечивается только минимальный уровень социальных потребностей военнослужащих. Современное состояние социальной сферы внутренних войск и практика управления ею оценивается как неоптимальное, особенно в сравнении с аналогичными структурами за рубежом или институтом государственной гражданской службы в России.

Проблемы в социальной сфере стали заметным тормозом развития военной сферы. Без их устранения нельзя успешно решить вопросы социально-экономического, политического и духовного развития страны и ее военной организации. Цели военно-социального управления связаны, в том числе, с удовлетворением социовитальных потребностей военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала войск, расширением предлагаемых культурных и духовных ценностей.

Решить теоретические проблемы, ответить на поставленные практикой запросы призвана социологическая теория социальной сферы. Она дает возможность осуществить комплексный подход к исследованию социальной сферы, ориентирует на глубокий анализ эмпирически регистрируемых реалий в области социального воспроизводства субъектов исторического процесса, на решение конкретных социальных проблем, на повышение эффективности управления процессами и отношениями в обществе; раскрывает наиболее адекватные способы и методы анализа изменения состояния конкретного социального процесса, социальной ситуации.

Одной из отраслей социологии социальной сферы, на наш взгляд, является ее военный «подотдел» - социология социальной сферы военной организации как специфического социального института. Особенности ее строения, целеполагания и функционирования позволяют сделать вывод о самостоятельности ее существования и рассматривать ее как специфический феномен. Социологический анализ феномена социальной сферы позволил сделать следующие выводы:

1. Проблема социальной сферы военной организации теоретически не разработана, не определены основные понятия и термины, не проведена их научная классификация. Вместе с тем практика показывает, что военнослужащие остаются одной из наиболее уязвленных в социальном отношении категорий населения.

2. Военнослужащие представляют собой особую социальную группу, на которую возложены важнейшие обязанности, связанные с необходимостью беспрекословно выполнять поставленные боевые задачи в условиях, связанных с повышенным риском для жизни. Их боеготовность и боеспособность в немалой степени зависят от эффективности функционирования социальной сферы военной организации.

3. Государственные органы зачастую не выполняют по отношению к военнослужащим свои конституционные обязанности по социальному гарантированию их прав. Имеют место нарушения прав военнослужащих со стороны должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и даже органов военного управления.

4. Управление процессом социального воспроизводства, осуществляемое в социальной сфере военной организации, формирование позитивного социального самочувствия представляет собой сложную деятельность государства, органов военного управления по своевременному вскрытию возникающих противоречий социального развития, выявлению интересов и удовлетворения социальных потребностей военнослужащих.

5. Отсутствие эффективного механизма управления процессом удовлетворения социальных потребностей военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала подрывает сами основы строительства и реформирования военной организации общества, снижает престиж военной службы.

Немалая часть военнослужащих по контракту увольняются с военной службы досрочно, видя бесперспективность своего социально-экономического положения.

В этом контексте социальная сфера внутренних войск является специфической подсистемой военной организации, в которой осуществляется социальное воспроизводство индивидуальных и коллективных субъектов (военнослужащих, гражданского персонала, членов их семей и воинских коллективов) посредством удовлетворения их социовитальных потребностей. Под последними понимается группа человеческих потребностей, удовлетворение которых, обеспечивая физическое воспроизводство, способствует необходимому общественному признанию (социальному престижу). В их перечень входят потребности в жилищно-коммунальном обеспечении, медицинском и санаторно-курортном обслуживании, удовлетворение культурно-досуговых и спортивно-оздоровительных нужд.

Эффективное управление социальной сферой способно обеспечить социальную стабильность, снизить социальную напряженность. При этом главенствующим институтом, интегрирующим усилия в социальной сфере, является государство в лице органов государственного и военного управления. В их задачу входит создание действенных механизмов управления социальной сферой внутренних войск, обеспечение реализации установленных социальных гарантий, реализации на практике принципов социальной справедливости.

Реализация возможностей человека в значительной степени обусловлено эффективностью решения социальных проблем, которое оказывает непосредственное влияние на степень боевой выучки, профессионального мастерства, физической закалки и выносливости, дисциплинированности и организованности личного состава частей и соединений. Социальная сфера войск как объект управления занимает специфическое положение, связанное с непосредственной заботой о нуждах военного человека.

Значительное снижение компенсаторных возможностей социальной сферы требует поиска решения назревших социальных проблем. Практика показывает, что на социальные потребности военнослужащих обращают внимание в последнюю очередь. Социальные проблемы военнослужащих решаются по мере их возникновения. Остаточность времени у командиров (начальников) на социальную сферу не позволяет эффективно ею управлять. В связи с этим существенно возрастает роль военно-социологической науки внутренних войск, способной помочь органам военного управления своими знаниями и опытом решить задачи внедрения новых методов и технологий управления в социальной сфере, провести качественную экспертизу последствий управленческих решений.

Методологической основой управления социальной сферой военной организации является общая теория социального управления, составляющая основу разработки и внедрения в практику инновационных стратегий развития и моделей управления, оптимизирующих процесс удовлетворения социовитальных потребностей военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала войск. Главным результатом этого процесса станет такой уровень социального воспроизводства, который не только компенсирует физические и психоэмоциональные силы, потраченные в ходе военной службы, но и обеспечит их возвышение, став своеобразным бонусом за преданную и беспорочную службу на благо общества.

Социологический анализ социальной сферы внутренних войск, в тех теоретических и методических аспектах, которые реализованы в рамках диссертационного исследования, предопределили разработку концепции реформирования субъекта управления социальной сферой внутренних войск как подпрограмма комплексного решения социальных проблем и модели субъекта управления социальной сферой войск. Основными составляющими этой концепции предлагаются следующие уровни:

1. Теоретико-методологический и аналитический уровни. На нем было произведено исследование объекта управления, его структурнофункциональный анализ; изучены действующие модели управления социальной сферой как в отечественных, так и в зарубежных силовых структурах; проводено исследование сущности и состояния инфраструктурного обеспечения управления социальной сферой войск.

2. Моделирующе-организационный уровень. На этом уровне на основе выводов об оптимальности проанализированных систем управления предложена инновационная модель управления социальной сферой внутренних войск, соответствуящая современным социально-ориентированным программам на федеральном, военно-институциональном, научном и других уровнях управления.

3. Нормативно-правовой уровень. Здесь были предложены необходимые нормативы в форме гарантированных военно-институциональных социальных стандартов удовлетворения социовитальных потребностей военнослужащих, гражданского персонала войск и членов их семей.

4. Информационно-социологический уровень. Управленческая информация становиться важным ресурсом управления, фактически превращаясь в его субъект. Анализ различных практик информационного сопровождения управления позволил предложить прототип Интернет-ресурса «Социальная сфера войск», систематизировать его основное содержание. Ее введение поможет повысить уровень социального самочувствия военнослужащих, что неизбежно скажется на качестве служебно-боевых задач. Основным инструментом получения необходимой информации должна стать информационно-социологическая служба внутренних войск.

Современный этап развития военной организации России, с учетом всех возложенных на нее задач, требует совершенствования всей системы работы с военнослужащими, членами их семей и гражданским персоналом. В ее основу должны быть положены такие технологии социального управления, которые позволят обеспечить надежное выполнение военнослужащими поставленных служебно-боевых задач.

Социология как наука должна не только показывать актуальное состояние общества, его отдельных сфер и институтов, но и проектировать его будущее, должна стать инструментом решения возникающих и еще не возникших социальных проблем. Одной из важных направлений таких преобразований является смещение акцентов социального развития военной организации от функционально-структурных к антропоцентрическим, что неизбежно затрагивает проблему оптимизации органов управления, занимающихся удовлетворением социовитальных потребностей военнослужащих. Для того чтобы адекватно противостоять резким изменениям, внутренние войска должны «целенаправленно и планомерно проводить организационные изменения»1. Одним из таких изменений является инновационная структурно-функциональная модель субъекта управления социальной сферой внутренних войск. При ее разработке был использован накопленный войсковой опыт и учтены передовые достижения аналогичного управления силовых ведомств России.

Модель управления военной организацией, сформировавшаяся в годы жестокого противостояния внешней агрессии, базировалась на тотальном подавлении личных интересов во благо общественных (государственных). Практика свидетельствует, что отказа от данной модели еще не произошло. Во многом это связано с внутренними противоречиями должностных лиц -субъектов управления: особенности их психоэмоциональной и волевой сфер, обусловленные опытом жесткого администрирования (связанного с максимальным подавлением у подчиненных одного из основных инстинктов - выживания) в военной сфере антагонизируют принципам гуманизма и антропоцентризма, характерных управлению социальной сферой.

Как отмечают ученые, в современном сложном, постоянно меняющемся мире «.управление, которое не опирается на модели, обречено

1 Кащеева Е.В., Ткаченко В.Н., Яковлева H.A. Проектирование деятельности систем управления в организациях социальной сферы: монография. Ставрополь: НОУ ВПО СКСИ, 2011. С. 5. на ошибки. Моделирование дает управленцу возможность апробировать сложную . ситуацию, не экспериментируя на людях»1. Предложенная социологическая модель управления социальной сферой внутренних войск позволит, на наш взгляд, более оптимально решать ее главную функцию -обеспечить восходящее социальное воспроизводство военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала.

Разработке инновационной модели управления социальной сферой внутренних войск предшествовало ряда исследовательских задач: анализ исторического опыта решения социальных проблем военнослужащих Российской империи, Союза ССР и Российской Федерации; анализ систем (моделей) управления социальной сферой в военных (военизированных) структурах России и иностранных государств; выбор из них наиболее типичных и адекватных современности элементов системы (модели) управления социальной сферой; изучение практики реформирования и восприятия инноваций во внутренних войсках МВД России.

Современность требует приведения действующей эклектичной модели управления социальной сферой внутренних войск в стройную, функционально разведенную и вертикально интегрированную систему. Главной целью реформирования управления социальной сферой внутренних войск станет создание интегрированной подсистемы военно-социального управления, объединившая в себе функционально однородные подразделения и службы, обеспечивающие эффективную реализацию социальных функций войск, ориентированных на объект управления. Основным субъектом управления социальной сферой внутренних войск является служба социального развития - условное объединение функциональных подразделений, ответственных за удовлетворение социовитальных потребностей индивидуальных и коллективных субъектов.

1 Ромашкина Г.Ф. Моделирование в системе управления социальными процессами: региональный аспект: автореф. дис. . док. соц. наук. Тюмень. 2003. С. 8.

Основной ее философией, определяющей ее предназначение, должно быть стремление к повышению благополучия военнослужащих, которые служат и готовы защищать свой народ, для улучшения их качества жизни, членов семей и гражданского персонала; равного удовлетворения потребностей каждого военнослужащего в войсках до тех пор, как они связаны с ними, независимо от места службы; преодоление разрывов в доходах между военнослужащими и населением в местах прохождения службы с целью повышения уровня социального самочувствия, снижения напряженности, роста уверенности в себе. Служба, наравне с военным блоком, является подсистемой общей системы военно-социальной управления войсками. В сферу деятельности этой службы должны входить вопросы оказания помощи военнослужащим в решении служебных и семейно-бытовых проблем; оказание социально-психологической поддержки военнослужащим и членам их семей; участие в решении вопросов выделения жилья, других материально-бытовых вопросов. В распоряжении этих органов должны выделяться необходимые ресурсы для оперативного решения на местах возникающих частных проблем у военнослужащих.

Полученные в ходе исследования результаты и выводы позволяют сформулировать ряд рекомендаций, сведенных в три группы.

Первая группа рекомендаций адресована руководителям государства и федеральным органам государственной власти. Предлагается создать: комитеты по делам военнослужащих и членов их семей при Президенте России и Федеральном собрании РФ; постоянно действующую межведомственную комиссию при Правительстве РФ по делам военнослужащих, ветеранов и членов их семей. Разработать и утвердить: 1. Федеральный закон:

Социальные гарантии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей» с целью приведения военно-социального законодательства в соответствие с Конституцией Российской

Федерации, федеральными законами, принципами и нормами международного права. В данном документе необходимо ввести все нормы социальной и правовой защиты, содержащихся в федеральных законах и подзаконных нормативных правовых актах федерального уровня.

2. Целевые программы:

Обеспечение военнослужащих служебным жильем (на 20122020 гг.)».

Создание единой системы санаторно-курортного лечения (на 20122020 гг.)».

Создание единой системы торгово-бытового обслуживания военнослужащих и членов их семей (на 2012-2020 гг.)».

3. Постановления Правительства РФ:

Типовое положение о социально-инфраструктурном комплексе воинской части внутренних войск МВД России».

Нормы снабжения спортивным и физкультурно-оздоровительным имуществом внутренних войск МВД России».

Вторая группа рекомендаций предназначена для должностных лиц военно-институционального уровня управления внутренними войсками.

Рассмотреть перспективные вопросы создания во внутренних войсках МВД России службу социального развития, объединяющей в единую структуру жилищно-коммунальные, медицинские, психологические службы и организационно выстраивающих вертикально-субординационные и координационные связи с государственными, ведомственными и общественными службами социальной работы.

Обобщить предложения по оптимизации действующей организационно-штатной структуры управления социальной сферой внутренних войск в пределах имеющейся численности.

Создать рабочие группы под руководством своего заместителя по разработке: а) программы комплексного решения социальных проблем; б) системы военно-институциональных социальных стандартов; в) типовых элементов социальной инфраструктуры частей, соединений и учреждений войск; г) системы информационно-социологического сопровождения управления социальной сферой.

Создать орган межведомственного координирования практики управления социальной сферой между внутренними войсками, органами внутренних дел, другими ведомствами, где предусмотрена военная и правоохранительная служба. В идеале необходима межвидовая структура, имеющая полномочия принятия решений, обязательных для всех объединенных органов.

Разработать и осуществить комплекс мероприятий по созданию информационно-социологической службы войск, предназначенной, в числе прочих задач, для решения комплекса научно-теоретических и практических задач управления социальной сферой.

Дополнить Руководство по информационно-воспитательной работе Типовым положением о Совете по работе с семьями военнослужащих;

Разработать и внедрить в практику:

Типовые обязанности должностных лиц органов управления социальной сферой войск.

Дополнения обязанностей основных должностных лиц полка, изложенных в общевоинских уставах ВС РФ, касающиеся уточнения функций в сфере удовлетворения социовитальных потребностей военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала войск.

Критерии и показатели результативности деятельности по удовлетворению социовитальных потребностей военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала войск. При выдвижении на вышестоящие должности или направлении в учебные заведения в качестве аттестационной характеристики необходимо указывать результаты деятельности по удовлетворению социовитальных потребностей подчиненных. В системе основных критериев и показателей деятельности командиров и начальников включить процедуры социального аудита.

Учебного процесса ВВУЗов внутренних войск курс «Основы управления социальной сферой войск» с целью актуализации проблем военно-социального блока и вооружения субъектов управления необходимым объемом теоретических и практических знаний в этой области.

Механизм участия научных кадров высших учебных заведений и факультетов внутренних войск в экспертизе проектов социально-ориентированных нормативных правовых актов.

Проведение ежегодных мониторингов социально-экономического и правового положения военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала войск завершать изданием аналитического сборника, обсуждением данных на военных советах войск (региональных и главном командовании) с целью принятия оперативных решений по актуальным проблемам в военно-социальной сфере.

От главного командования до воинской части включительно банка данных социальных проблем военнослужащих и членов их семей для более рационального принятия решений командованием, исходя из существующих ресурсов.

Интернет-портал «Социальная сфера войск» (на сайте внутренних войск МВД России), предусмотрев на нем, помимо предложенных разделов, возможность проведения социологических опросов и форума доя получения оперативной информации.

Третья группа рекомендаций направлена научному сообществу.

В интересах дальнейшей институционализации социологического знания рассмотреть вопрос о введении новой специальности 22.00.07 -социология социальной сферы. Новая специальность может объединить в себе такие отрасли как социология досуга, спорта, здоровья, медицины, семьи, образования, тендерная социология и пр. Знания о социальной сфере как области общественных отношений, об одном из важных объектов социологического знания еще находиться в начале академизации. Но и имеющихся знаний достаточно для их сциентизации.

Совершенствовать методику получения данных о состоянии социальной сферы военной организации России. Она должна быть едина во всех ведомствах, где предусмотрена военная служба, в целях получения валидных, доступных для сравнения данных.

Ввести в учебные программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации должностных лиц управления подразделениями, частями, соединениями, объединениями и учреждениями внутренних войск базовых, специальных и факультативных дисциплин и курсов по проблемам управления социальной сферой войск.

Обеспечить независимую научную экспертизу социальных результатов принимаемых управленческих решений в сфере удовлетворения социовитальных потребностей военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала войск. Ее результаты доводить до руководства войск в виде предложений, публикаций в ведомственных и научно-публичных СМИ.

Таким образом, одним из важных направлений понимания сущности, структуры и особенностей управления такой специфичного социокультурного феномена военной организации как ее социальная сфера, является развитие социологического знания о ней. Этот интерес обусловлен не только прикладной потребностью оптимизации технологий управления, но и повышением статуса военно-социальной науки в целом. Решение «основополагающих проблем социальной сферы, ведущее к снижению социальной напряженности до приемлемого уровня, является основой гражданского согласия в мире и обществе»1, компромисса интересов разных социальных групп, национального согласия по реформированию экономики и политической системы.

В диссертации осуществлена сциентизация разрозненного массива знаний о социальной сфере внутренних войск как части военной организации

1 Александров Н.Д., Сулимов В.Е. Политические противоречия и управление в российском обществе. М., 1992. С. 42.

России в научную теорию, обладающую сложной внутренней структурой. Внедрению ее в практику еще требует дальнейших исследований как на теоретическом, так и на методическом уровнях. Необходима работа по возможному уточнению понятийно-категориального аппарата, специфики управления этим феноменом в различных условиях служебно-боевой деятельности внутренних войск, приемов и способов внедрения предложений в практику управления, определению валидных методик получения данных об эффективности процесса удовлетворения социовитальных потребностей военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала войск. Теоретический анализ и эмпирические исследования, проведенные в рамках диссертации, подтвердили все выдвинутые гипотезы.

Реформирование (а в особенности социально-ориентированное) управления в таком консервативном социальном институте, как армия, частью которого являются внутренние войска, представляется сложной задачей. На этот процесс влияют такие факторы как инерция мышления, традиционно-российской сопротивление инновациям, конфликты целевых установок ряда субъектов управления социальной сферой и социовитальными потребностями военнослужащих, борьба ряда представителей организационных структур за штатные единицы и т.д.

Рассмотренные проблемы не исчерпывают всего комплекса вопросов, касающихся сущности, содержания такого сложного социального явления, как социальная сфера военной организации, концепции и модели субъекта управления ею. Они представляют собой лишь одну из попыток социологического изучения этого феномена и особенностей его функционирования во внутренних войсках. Данная работа не могла, естественно, охватить весь континуум изучения такого сложного социального явления, как управление социальной сферой внутренних войск МВД России. В настоящий момент сложилась реальная потребность для продолжения изучения данного социального феномена.

Современный уровень разработанности социологической теории социальной сферы самочувствия в целом и военно-социальной сферы в частности предопределяет широкие возможности для его дальнейшего развития в рамках научно-исследовательской деятельности. Объем и содержание поднятых в диссертации вопросов, направленность задач и способы их решения позволяют, по убеждению автора, говорить о разработке нового перспективного научного направления в военной социологии -изучение проблем социальной сферы военной организации как важной части общего военного управления.

Список литературы диссертационного исследования доктор социологических наук Филимонов, Олег Викторович, 2012 год

1. Аверин А.Н. Социальная политика и социальная ответственность предприятия. М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2008. 96 с.

2. Авксентьев Т.С. Служебный этикет офицера внутренних войск. Л., 1980. 32 с.

3. Аитов H.A. Социальное развитие регионов. М.: Мысль, 1985. 220 с.

4. Актуальные проблемы развития военной социологии в условиях перестройки армии и флота: материалы научно-практической конференции. М.: ВПА им. В.И. Ленина, 1990. 172 с.

5. Актуальные проблемы развития социальной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации: монография. 276 с.

6. Александров Н.Д., Сулимов В.Е. Политические противоречия и управление в российском обществе. М., 1992. 73 с.

7. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М.: Норма, 2001. 748 с.

8. Алиев Ф.А. Социальный аудит к контексте социальной ответственности крупных российских предприятий: автореф. . канд. экон. наук. М., 2008. 30 с.

9. Андреев Г.П. Центр военно-социологических, психологических и правовых исследований (информация) // Социологические исследования. 1993. № 12. С. 3235.

10. Асеев В.Г. Нормативное управление социальным развитием. М.: Профиздат, 1988. 128 с.

11. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом (опыт системного исследования) Изд. 2-е доп. М.: Политиздат, 1973. 390 с.

12. П.Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат. 1981. 432 с.

13. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат, 1981. 432 с.

14. Бабосов Е.М. Социология управления. Мн.: ТетраСистемс, 2000. 288 с.

15. Байер Ю.П., Безруких М.Б., Рахманова Ю.В., Жигулин B.C. Социологическое обеспечение PR- кампании. СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 2002. 141 с.

16. Барулин B.C. Диалектика сфер общественной жизни. М.: Изд-во МГУ, 1982. 230 с.

17. Барчуков И.С. Физическая культура и спорт: методология, теория и практика. М.: Издательский центр «Академия», 2006. 525 е.

18. Бедные, но гордые. своей профессией (социальный портрет российских Вооруженных сил) // Независимое военное обозрение. 09.08.2002.

19. Безопасность: теория, парадигма, концепция, культура: словарь-справочник / автор-сост. профессор В. Ф. Пилипенко. Изд. 2-е, доп. и перераб. М.: ПЕР СЭ-Пресс, 2005. 192 с.

20. Беляев A.M. Генезис метода военной социологии на рубеже XIX-XX веков: монография. М.: ВУ, 2002. 278 с.

21. Бережной Н.М. Человек и его потребности. М.: МГУС: ФОРУМ, 2001. 159 с.

22. Бестужев-Лада И.В. Прогнозное обоснование социальных нововведений. М.: Наука 1993.232 с

23. Бестужев-Лада И.В. Прогнозное обоснование социальных нововведений. М.: Наука, 1993. 232 с.

24. Бестужев-Лада И.В. Управление // Философский словарь / под ред. И.Т. Фролова. М.: Республика, 2001. 720 с.

25. Богатырев Е.Д. Утверждение социальной справедливости как условие и направление перестройки жизнедеятельности Советских Вооруженных Сил: лекция, прочитанная в Военно-политической академии. М.: ВПА, 1989.

26. Большая Советская Энциклопедия. 3-е изд. М.: Издательство Советская энциклопедия, 1977. 1969-1978.

27. Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / под ред. проф.А. Я. Сухарева. М.: ИНФРА-М, 2007. 858 с.

28. Бондалетов В.В. Социально-защитная функция общественных объединений военнослужащих (социологический анализ): монография. М.: Компания Спутник +, 2008. 149 с.

29. Бондаренко В.Ф. Социология военного управления. М.: ВУ, 2009. 196 с.

30. Боровков М.В. Философия военной сферы: монография. СПб.: Береста, 2007. 232 с.

31. Бояринцев Б.И., Бикмухаметов И.И. Модернизация управления развитием социальной инфраструктуры крупного города // Управление экономическими системами (электронный научный журнал). URL: http://www.uecs.ru/demografiya/item/166-2011-03-23-08-24-33.

32. Важенин С.Г. Социальная инфраструктура народно-хозяйственного комплекса. М.: Наука, 1984. 172 с.

33. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992. № 42. Ст. 2334.

34. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990. №37. Ст. 711.

35. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1991. № 3. Ст.75.

36. Веселова Н.Г. Социальное управление и элементы его культуры. М.: ИТК «Дашков и К0», 2002. 340 с.

37. Викторов О.Н., Кураков B.JI., Бондаренко Н.В. и др. Государственное регулирование социальной сферы. М.: Гелиос АРВ, 2000. 207 с.

38. Викулов С.Ф., Лавринов Г.А. Методологические вопросы экономического обеспечения военного строительства // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. № 18 (335). 2007. 80 с.

39. Внутренние войска МВД России: официальный сайт. URL: http://www.vvmvd.ru.

40. Внутренние войска: исторический очерк. М.: Ред. журнала «На боевом посту» внутренних войск МВД России, 2007. 271 с.

41. Военно-социальная работа: методология, теория, практика. М.: ВУ, 2000. 140 с.

42. Волков Ю.Г., Мостовая И.В. Социология. М.: Гардарика, 1998. 244 с.

43. Волков Ю.Е. Социальное управление как вид управленческой деятельности в общественных системах // Управление социальным развитием организации: хрестоматия. Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2007. 192 с.

44. Вопросы деятельности военных советов: указ Президента РФ от 5 августа 2002 г. № 846 // Собрание законодательства РФ, 2002. № 32, ст. 3165.

45. Вопросы Министерства обороны Российской Федерации: указ Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082 / Собрание законодательства РФ, 2004. № 34. Ст. 3538.

46. Ворожейкин И.Е. Управление социальным развитием организации. М.: Инфра-М, 2001. 173 с.

47. Воронов A.M. Общественная безопасность: административные и информационно-правовые проблемы обеспечения и организации управления: монография. М.: ВНИИ МВД России, 2004. 206 с.

48. Временное положение о Комитете по работе с личным составом Вооруженных Сил СНГ. М., 1992.

49. Всеобщая декларация прав человека. Принята генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1995. 5 апреля.

50. Вульфович P.M. Управляемый город: прошлое, настоящее, будущее: монография. СПб: Изд-во СЗАГС, 2009. 398 с.

51. Гембаренко В.И. Управление процессами реформирования социальной сферы современной России: автореф. дис. . док. социол. наук. М., 2011. 38 с.

52. Герчиков В.И. Роль социологических служб предприятий в управлении социальными факторами производства, формированием и социальным развитием коллективов: препринт. Новосибирск, 1986. 48 с.

53. Горгола Е.В. Совершенствование системы социально-экономического обеспечения военнослужащих на современном этапе военного строительства: дисс. . док. экон. наук. М., 2005. 412 с.

54. Грибакина E.H. Социальная сфера общества, ее специфика. Екатеринбург: Изд-во Урал ун-та. 1992. 177 с.

55. Григорьева И.А. Социальная политика и социальное реформирование в России в 90-х годах. СПб.: СЗАГС, 1998. 109 с.

56. Григорьева И.А. Социальная политика: взаимодействие государства, общества и человека: автореф. дис. . док. соц. наук. СПб., 2005. 40 с.

57. Данакин Н.С. Теоретические и методические основы разработки технологий социального управления: автореф. дисс. . докт. социол. наук. Белгород, 1994. 40 с.

58. Даутов P.P. Проблемы управления социальной сферой предприятий топливно-энергетического комплекса Крайнего Севера в условиях перехода к рыночному обществу: автореф. дис. . канд. социол. наук. Уфа, 2000. 29 с.

59. Департамент государственной службы и кадров МВД РФ: официальный сайт. URL: http://www.dko-mvd.ru/.

60. Дерешко Б.Ю. Правовое обеспечение социальной работы / Актуальные проблемы развития социальной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации: монография. М.: ВУ, 2004. 276 с.

61. Джексон М. Ситуация с жилищным обеспечением в британской армии это просто позор. 13.01.2008. Официальный сайт ВВС World (Великобритания). URL: http:// www.rambler.ru/news/press/ britishpress/553245286.html.

62. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2002 г. О.О. Миронова // Российская газета. 2003. 15-18, 23-25 июня, 30 июля, 5, 7 августа.

63. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации: утверждена президентом России 9 сентября 2000 г. № Пр-1895 // Российская газета, № 187, 28.09.2000.

64. Достигнуты ли заданные параметры? // Красная звезда. 29.12.2010.

65. Дьякова Г.С. Инновационное управление социальной сферой: автореф. дис. . канд. эконом, наук. М., 2003. 25 с.

66. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда: метод социологии (пер. с фр.). М.: Наука, 1991. 572 с.

67. Дюркгейм Э. Самоубийство. Социол. этюд / изд. подгот. В.А. Луковым. СПб.: Союз, 1998. 492 с.

68. Дякин В. Социальная защищенность военнослужащих Франции // Зарубежное военное обозрение. 1990. № 8. С. 12-13.

69. Дятченко Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами: монография. Белгород, 1993. 343 с.

70. Ежов A.A. Информационное обеспечение управления предприятием. М.: МИУ, 2004. 87 с.

71. Елисеев Е.А. Система управления социальной сферой города (вопросы теории и практики). Челябинск: Экодом, 1997. 94 с.

72. Ефименков В.И., Маслова JI.M. Взаимосвязь социальной сферы и социальной справедливости: препринт. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2004. 45 с.

73. Закарлюк М.М. Управленческая деятельность командных кадров как фактор социального развития воинских коллективов: автореф. дис. . канд. социол. наук. М.:ВАФ, 1994. 24 с.

74. Захаров H.JI., Кузнецов A.J1. Структура, компетенция и функции службы управления персонала по управлению социальным развитием персонала // Управление социальным развитием организации: хрестоматия. Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2007.

75. Здравомыслов А.Г. Потребности, интересы, ценности. М.: Политиздат, 1986. 221 с.

76. Зеленков М. Морально-психологическая подготовка войск в армиях зарубежных стран // Зарубежное военное обозрение. 2000. № 11. С. 5-12.

77. Зеленская Т.М. Социальная сфера как интегративный фактор здоровья населения. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005. С. 135 с.

78. Золотарев В.А. Проблема государственного управления военной сферой. М.: Едиторал УРСС, 2004. 75 с.

79. Иваницкий В.П., Пешина Э.В. Становление российской системы государственных минимальных социальных стандартов / отв. ред. акад. В.П. Иваницкий. Екатеринбург: Изд-воУрал. гос. экон. ун-та, 2000. 200 с.

80. Иванов A.B. Институционализация социального управления в Пограничной службе Российской Федерации: автореф. дис. . док. соц. наук. М. 2005. 47 с.

81. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. М. 2001. 324 с.

82. Иванов С.Ю. Социально-ориентированное управление организацией на принципе зональности: автореф. дис. . док. соц. наук. М., 2010. 55 с.

83. Калинкина М.Ю., Тихомиров Ю.А., Тощенко Ж.Т. и др. Правовые проблемы развития социальной сферы в Российской Федерации: доклады и сообщения V Междунар. конференции. Москва, 14 апреля 2005 г. М.: РГГУ, 2005. 529 с.

84. Калинчук JI.B., Некляев O.A. Военно-социальная сфера как фактор безопасности Российской Федерации в современных условиях / Соискатель (Приложение к научному журналу «Вестник Военного университета»), М.: ВУ, 2006. № 3.

85. Капицин В.М. Социальная политика и право: сущность и взаимозависимости // Российский журнал социальной работы. 1998. № 8.

86. Карбонье Ж. Юридическая социология. М.: Прогресс, 1986. 351 с.

87. Кащеева Е.В., Ткаченко В.Н., Яковлева H.A. Проектирование деятельности систем управления в организациях социальной сферы: монография. Ставрополь: НОУ ВПО СКСИ, 2011. 188 с.

88. Кибакин М.В. Социальная защищенность офицеров внутренних войск и ее обеспечение в современных условиях (социологический анализ): автореф. дис. . канд. социол. наук. М.: ГА ВС, 1995. 24 с.

89. Кибакин М.В. Социальная терпимость российских военнослужащих: сущность, состояние, пути формирования' монография. М.: ВУ. 2001 180 с.

90. Кибанов А.Я. Основы управления персоналом. 2-е изд. перераб и доп. М.: ИНФРА-М. 2007. 445 с

91. Кикоть В.Я. Грядовой Д.И. Социальное управление, теория, методология, практика: монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2009. 311с.

92. Кириллов B.B. Государственная служба Российской Федерации как социальный институт: авт. дис. . докт. соц. наук. Санкт-Петербург, 2007. 32 с.

93. Кнорринг В.И. Социальное управление: государство, коллектив, личность: монография. М: Издательство «Экзамен», 2008. 686 с.

94. Ковалев В.Н. Социалистический воинский коллектив (социологический очерк). М.: Воениздат, 1980. 238 с.

95. Ковалев В.Н. Социология управления социальной сферой. М.: Академический проект, 2003. 240 с.

96. Ковалев Г.Д. Социальная сфера советского общества. Л., 1990. 81 с.

97. Ковалев Г.Д. Социальная сфера советского общества: автореф. дис. . докт. философ, наук. JT., 1991. 32 с.

98. Ковалева А.И. Аномия // Знание. Понимание. Умение. 2005. № 4. С. 155-156.

99. Ковалева Г.А., Пешина Э.В. Управление социальной сферой: нормативный подход. Екатеринбург: УрО РАН, 2000. 203 с.

100. Ковалевич Ю.В. Социологическое обеспечение в пограничной службе ФСБ России: теория и практика: монография. М.: Пограничная академия ФСБ России, 2004. 183 с.

101. Ковлер А.И. Антропология права. М.: Норма, 2002. 467 с.

102. Коган J1.H. Всестороннее развитие личности и культура. М., 1981. 63 с.

103. Козачок В.И. Социологическое обеспечение процессов формирования аппарата управления в федеральных органах исполнительной власти: автореф. дис. . док. соц. наук. Орел, 2007. 52 с.

104. Козлова О.Н. Социология духовной жизни. М.: Российск. гос. гуманит. ун-т, 2004. 197 с.

105. Коломейцев А. Экономическое стимулирование военной службы в США // Зарубежное военное обозрение. 1993. № 4. С. 14-16.

106. Комитет по делам вооруженных сил Палаты представителей США (официальный сайт). URL: http://armedservices.house.gov.

107. Комитет поддержки реформ Президента России: сайт. URL: http://comreform.ru.

108. Кон И.С. Социологическая концепция Герберта Спенсера // История буржуазной социологии XIX начала XX века / под ред. И.С. Кона. М.: Наука, 1979.344 с.

109. Кононов A.M., Жаглин A.B. К вопросу о функциях системы управления в органах внутренних дел // Труды Академии управления МВД. 2009. № 1.

110. Концепция социальной защиты военнослужащих Российской Федерации на рубеже 2000 года. М.: АО «Диамант СВ», 1996. 104 с.

111. Корнай Я. Дефицит. М.: Наука, 1990. 607 с.

112. Коровников A.B. Социальная защита военнослужащих в зарубежных государствах: правовое регулирование. М.: АО «РАУ Университет», 1997. 314 с.

113. Костко H.A. Социальное проектирование как элемент управления развитием региона: монография. Тюмень: Тюменский государственный институт мировой экономики, управления и права, 2004. 120 с.

114. Красная звезда. 1991. 8 июля.

115. Краткий словарь по социологии / под общ. ред. Д.М. Гвишиани, Н.И. Лапина. М.: Политиздат, 1988. 479 с.

116. Круглик С.И. Управление жилищной сферой городов России. СПб.: Издательство ДЕАН, 2007. 191с.

117. Кузык Б.Н. Экономика военной сферы. М.: МГФ «Знание», 2006. 219 с.

118. Кузьменко Б.В. Внутриколлективные военно-социальные отношения академии // Актуальные проблемы развития военной социологии в условияхперестройки армии и флота: материалы научно-практической конференции. М.: ВПА им. В.И. Ленина, 1990. С. 95-98.

119. Кураков Л.П., Кашурникова Г.Г., Владимирова Н.П., Ефремов Л.Г. Управление социальной сферой. M.: Пресс-сервис, 1997. 399 с.

120. Кустов М. Холостяки по приказу командования, или блеск и нищета царского офицерства // Международный журнал «Воин содружества». № 3 (8), 1999. С. 48-49.

121. Кучеренко В.Л. Интенсификация обучения офицеров частей внутренних войск в ходе командирской подготовки: автореф. дис. . канд. пед. наук. М., 2007. 24 с.

122. Лапин Н.И. Теория и практика социального планирования. М., 1980. 240 с.

123. Лунев В. Мотивация преступного поведения. М.: Наука, 1991. 383 с.

124. Лысенко Т.П. Управление социальной сферой региона (на материалах Тульской области): автореф. дис. . канд. социол. наук. М., 2000. 23 с.

125. Маркс К. К критике политической экономики. Предисловие / Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Изд-е 2-е. В 39 т. М.: Государственное издание политической литературы, 1959. Т. 13. 805 с.

126. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 19.

127. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 46. Ч. I.

128. Марксистско-ленинская социология. М.: Изд-во Московского университета, 1989. 285 с.

129. Марченков В.И., Маликов В.Г. Социальная работа в Вооруженных Силах Российской Федерации. М.: ВУ, 2003. 216 с.

130. Материалы Пленума ЦК КПСС, 25-26 июня 1987 г. М.: Политиздат, 1987. 112 с.

131. Маяцкая И.Н. Маркетинг в социальной сфере: монография. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2003. 338 с.

132. МВД России (официальный сайт). URL: http://www.dko-mvd.ru.

133. Меерсон Е.А. Социальная политика государства в обеспечении защиты молодой семьи и социально-трудового потенциала России. Волгоград, 1997. 39 с.

134. Мельников И.А. Новые социальные программы ДКО МВД России // Вестник кадровой политики МВД России. 2008. № 3. С. 39-41.

135. Мертон Р. Амбивалентность ученого. М.: Прогресс, 1965. 127 с.

136. Мертон Р. Социальная структура и аномия // Социология преступности (современные буржуазные теории): пер. с фран. Е.А. Самарской. М.: Издательство «Прогресс», 1966. С. 299-313.

137. Мертон Р. Социальная теория и социальная структура. Социальная структура и аномия // Социологические исследования, 1992. № 2-4.

138. Мертон Р. Явные и латентные функции // Американская социологическая мысль: тексты. М.: Издание ун-та Бизнеса и Управления, 1996. 556 с.

139. Мешков В.Р. Социальный аудит в системе социального управления / Международная конференция «Измерение и содействие прогрессу: новый подход для стран СНГ и Восточной Европы». Москва, 29-30 сентября 2008.

140. Милов А.Н. Социальные гарантии как фактор управленческого воздействия на военнослужащих внутренних войск МВД России: автореф. дис. . канд. соц. наук. М., 2011. 24 с.

141. Министерство обороны РФ: официальный сайт URL: http://www.mil.ru.

142. Морально-психологическое обеспечение деятельности войск: теория и практика: учебное пособие / под ред. О.В. Филимонова. М.: ВУ, 2011. 397 с.

143. Морозова Н.В. Подходы к разработке нормативов содержания и развития социальной инфраструктуры. Препринт / Институт экономических исследований. Хабаровск: ДВО АН СССР, 1990. 28 с.

144. Московский Патриархат: официальный сайт. URL: http://www.mospat.ru.

145. Мугулов Ф.К. Теоретико-методологические и прикладные аспекты социологического анализа безопасности личности в современной России: монография. Сочи: Изд-во СГТУиКД, 2003. 303 с.

146. Навара-Себастьян И. Наша основная задача помощь. Сайт издающегося в Берлине русскоязычного еженедельника «Европа-Экспресс». URL: www.euxpress.de.

147. Научно-исследовательская организация «Всероссийский центр уровня жизни» (сайт). URL: http://www.vcug.ru/.

148. Николаев С. Жилье-2000: лозунг или расчет? // Родина. 1990. № 3.

149. О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации: федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 6, ст. 711.

150. О полиции: федеральный закон. Ст. 31 // Собрание законодательства РФ. 2011. №7, ст. 900.

151. О признании утратившими силу актов Правительства Российской Федерации по вопросам военной торговли: постановление Правительства РФ от 1.12.2009 г. № 983 / Собрание законодательства РФ, 2009. № 49 (2 ч.), ст. 5982.

152. О результатах работы по кадровому обеспечению служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России в 2004 г. и задачах по дальнейшему повышению ее эффективности в 2005 году: директива ГКВВ МВД России Д-20 от 10 декабря 2004 г.

153. О совершенствовании работы по обеспечению безопасности военной службы во внутренних войсках МВД России: директива • .№ Д-8 главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 27 февраля 1998 г.

154. О совершенствовании социально-психологической работы во внутренних войсках МВД России: приказ главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 12 мая 2005 г. № 160.

155. О создании единой системы военной торговли: постановление Правительства РФ от 31.07.1998 г. № 873 / Собрание законодательства РФ, 1998. № 32, ст. 3915.

156. О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон // Собрание законодательства Российской

157. Федерации, 2011. № ЗО (ч. 1), ст. 4595.

158. О статусе военнослужащих: федеральный закон. Ст. 19. Право на образование и права в области культуры // Собрание законодательства РФ. 1998. №22, ст. 2331.

159. О физической культуре и спорте в Российской Федерации: федеральный закон // Собрание законодательства РФ. 2007. № 50, ст. 6242.

160. О результатах работы по кадровому обеспечению служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России в 2005 г. и задачах по дальнейшему повышению ее эффективности в 2006 г.: директива ГКВВ МВД России Д-20 от 23 декабря 2005 г.

161. О результатах работы по кадровому обеспечению служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России в 2006 г. и задачах по дальнейшему повышению ее эффективности в 2007 г.: директива ГКВВ МВД России Д-16 от 2 декабря 2006 г.

162. О состоянии кадрового обеспечения служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России в 2007 г. и задачах на 2008 г.: директива ГКВВ МВД России Д-8 от 4 декабря 2007 г.

163. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федеральный закон № 149 от 26.07.2006 // Собрание законодательства РФ, 2006. №31 (1 ч.), ст. 3448.

164. Об органах воспитательной работы Вооруженных Сил Российской Федерации: приказ министра обороны РФ № 70 от 11 марта 2004 г.

165. Об организации культурно-досуговой работы во внутренних войсках МВД России: директива № Д-33 командующего внутренними войсками МВД России от 30 сентября 1994 г.

166. Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России: приказ министра внутренних дел Российской Федерации от 12 февраля 2010 г. № 75.

167. Об утверждении Наставления по физической подготовке во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД РФ от 19 мая 2005 г. № 395.

168. Об утверждении Положения о Главном командовании внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации: указ Президента РФ от 3 марта 1999 г. № 281 // Собрание законодательства РФ, 1999. № 10, ст. 1182.

169. Об утверждении Положения о Главном управлении по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации: приказ министра обороны РФ от 19 ноября 2010 года № 1585.

170. Об утверждении Положения об оперативно-территориальном объединении внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации: указ Президента РФ от 1 июня 2005 г. № 627 // Собрание законодательства РФ, 2005. №23, ст. 2243.

171. Об утверждении типового положения о Министерстве внутренних дел, Главном управлении, Управлении внутренних дел субъекта Российской Федерации: приказ МВД РФ от 15 сентября 2003 г. № 730.

172. Обуховский К. Галактика потребностей. Психология влечений человека. СПб.: Издательство «Речь», 2003. 295 с.

173. Общевоинские уставы ВС РФ: утверждены указом Президента РФ 10.11.2007 г. № 1495 // Собрание законодательства РФ, 2007. № 47 (1 ч.), ст. 5749.

174. Оганян K.M., Абабков Ю.Н. Социология социальной сферы. СПб.: СПбГИЭУ, 2004. 74 с.

175. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: ОНИКС 21 век: Мир и образование, 2003. 894 с.

176. Оксинойд К.Э. Управление социальным развитием организации. М.: Флинта: МПСИ, 2007. 166 с.

177. Олевский В.Г Правовые, финансово-экономические аспекты обеспечения и социальная защита военнослужащих Великобритании // Зарубежное военное обозрение. 2000. № 5. С. 10-11.

178. Ольшевский В.Г. Военная сфера в социальной структуре общества: методологические предпосылки анализа // Вестник Военного университета. 2010. №2.

179. Осадчая Г.И. Социология социальной сферы. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Академический проект, 2003. 344 с.

180. Осадчая Г.И. Социальная политика, социальное управление и управление социальной сферой. М.: Союз, 1999. 63 с.

181. Осадчая Г.И. Социальная сфера общества: теория и методология социологического анализа. М.: Союз, 1996. 186 с.

182. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан: Ведомости СНД и ВС РФ, 1993. № 33, ст. 1318. Ст. 60.

183. Основы современного социального управления: теория и методология. М.: ОАО «НПО «Экономика», 2000. 269 с.

184. Основы современного социального управления: теория и методология. М.: ОАО «НПО «Экономика», 2000. 269 с.

185. Отварухина Ю.Ю. Исследование и разработка концепции и методов управления социальной сферой: автореф. дис. . канд. эконом, наук. СПб. 2000. 18 с.

186. Павленок П.Д. О понятийно-категориальном аппарате социологии // Социологические исследования. 2003. № 4.

187. Парсонс Т. Общий обзор // Американская социология. Перспективы. Проблемы. Методы. М.: Прогресс, 1972. С. 360-368.

188. Парсонс Т. Понятие общества: компоненты и их взаимоотношения // Теория и история экономических и социальных институтов и систем. М., 1993. № 2. С. 94122.

189. Партия «Единая Россия»: официальный сайт. URL: http://er.ru.

190. Партия «Справедливая Россия»: официальный сайт. URL: http://www.spravedlivo.ru.

191. Парфенов В.Г. Общественное мнение в воинском коллективе и его использование в воспитательном процессе. М: ВУ, 1996. 236 с.

192. Покровский Н.Е. Одиннадцать заповедей функционализма Роберта Мертона // Социологические исследования, 1992. №. С. 114-117.

193. Полное собрание законов Российской империи (ПСЗРИ). Собрание 1. В 45 т.

194. Положение о военно-политических органах в Вооруженных Силах СССР. М., 1991.

195. Положение о Гарнизонных Домах офицеров и клубах внутренних войск МВД России: приказ командующего внутренними войсками МВД России от 26 декабря 1995 г. № 397.

196. Положение о комиссии по социальным вопросам военнослужащих внутренних войск МВД России, членов их семей и гражданского персонала: приложение к приказу главнокомандующего внутренними войсками МВД России № 165 от 5 апреля 2001 г.

197. Положение о комнатах боевой славы (истории) воинских частей внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ командующего внутренними войсками МВД России № 73 от 1 апреля 1994 г.

198. Положение о комнате информирования и досуга подразделения: приказ командующего внутренними войсками МВД России № 181 от 2 июня 1997 г.

199. Положение о социально-психологической службе внутренних войск МВД России: приложение к приказу главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 12 мая 2005 г. № 160.

200. Положение о филиалах Центрального музея внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ командующего внутренними войсками МВД России от 1 апреля 1994 г. № 73.

201. Положение об ансамбле песни и пляски округа внутренних войск МВД России и ансамбле песни и пляски войсковой части 3111: приказ командующего внутренними войсками МВД России от 8 июля 1996 г. № 238.

202. Положение по библиотечному делу во внутренних войсках МВД России: приказ командующего внутренними войсками МВД России № 397 от 26 декабря 1995 г.

203. Попов Ю.Н. Социальный аудит: новая утопия или эффективный инструмент? // Независимая газета. 17 ноября 2008 г.

204. Права человека. М.: Издательство НОРМА, 2001. 573 с.

205. Практика и перспективы применения социальных нормативов в планировании на предприятии, в организации, объединении: методические рекомендации. М., 1991. 26 с.

206. Президент России: официальный сайт. 1ЖЬ: http://news.kremlin.ru.

207. Пригожин А.И. Социологические проблемы управленческих решений. М.: Знание, 1984. 47 с.

208. Примаков В.Л. Социализация офицера в условиях военной службы (на примере Вооруженных сил Российской Федерации). М.:ВУ, 2000.

209. Прогнозирование социальных потребностей молодежи: опыт социологического исследования. Отв. ред. И.В. Бестужев-Лада. М.: Наука, 1978. 206 с.

210. Пруденский Г.А. Проблемы рабочего и нерабочего времени. М.: Наука, 1972. 335 с.

211. Пузик В.М. Предмет и метод военно-социологических исследований / Социология в России XIX XX вв. Выпуск 4. Военная социология / под ред. В.И. Добренькова. М.: Международный университет бизнеса и управления, 2002. 604 с.

212. Пчелинцева Л.М. Право военнослужащих на жилище: теоретические аспекты и проблемы реализации. М.: Норма, 2004. 367 с.

213. Радина О.И. Информационно-аналитическое обеспечение в управлении сферой социально-бытовых услуг: монография. Шахты: Изд-во ЮРГЭС, 2007. 71 с.

214. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2007. 495 с.

215. Режепо П. Несколько мыслей по Офицерскому вопросу. СПб.: тип. штаба войск гвардии и Петербургского военного округа, 1910. 44 с.

216. Романов И. А. Управление социальной сферой региона (на примере Приморского края): автореф. дис. . канд. социолог, наук. М., 1998. 23 с.

217. Романова Т.Ф., Баранцева О.В. Финансирование социальной сферы: теория и методология: монография. Ростов н/Д, 2003. 185 с.

218. Ромашкина Г.Ф. Моделирование в системе управления социальными процессами: региональный аспект: автореф. дис. . док. соц. наук. Тюмень, 2003. 45 с.

219. Ромашкина Г.Ф. Теоретико-социологические аспекты моделирования в управлении. Тюмень: ТюмГНГУ, 2003. 185 с.

220. Ромашов О.В. Управление как разновидность общественно необходимого труда // Человек, наука, управление. М.: АТиСО ГУУ, 2000.

221. Российская социологическая энциклопедия. Под общей редакцией академика РАН Г.В. Осипова. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М. М., 1998. 644 с.

222. Российский государственный военно-исторический архив.

223. Русскова Е.Г. Становление рыночной инфраструктуры: методологический аспект//Вестник Волгогр. гос. ун-та. Сер. 9: Экономика, право. 1997. Вып. 2. С. 1824.

224. С каким врагом воюют внутренние войска России / Российская газета, 18 марта 2011 г.

225. Саблуков A.B. Социально-экологические аспекты функционирования военной организации российского общества в современных условиях. М.: ВУ, 1997. 156 с.

226. Саблуков A.B. Социально-экологические аспекты функционирования военной организации в современных условиях (на примере Вооруженных Сил Российской Федерации): автореф. дис. . док. соц. наук. М., 1998. 53 с.

227. Самойлов В.И. Реформирование военного института российского общества (теоретико-методологический анализ): автореф. дис. . докт. социол. наук. М., 2008. 52 с.

228. Санин И.И. Управление социальной сферой в регионе: монография. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2003. 221 с.

229. Сахновский J1.M. Социальные потребности и управление процессами их удовлетворения через инфраструктуру предприятий: дисс. . канд. экон. наук. Санкт-Петербург, 2002. 164 с.

230. Свистунова Е.А. Социальная сфера малого города как объект управленческой деятельности: автореф. дис. . канд. социол. наук. М., 2004. 25 с.

231. Семашко JIM. Тетрасоциология: ответы на вызовы. Переход плюрализма от теории к технологии, от расизма к сопротивлению, от постмодернизма к постплюрализму. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2002. 208 с.

232. Серебрянников В., Дерюгин Ю. Социология армии. М.: ИСПИ РАН, 1996. 304 с.

233. Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. М., 1996. 349 с.

234. Серебрянников В.В., Дерюгин Ю.И. Армия России: состояние и перспективы выхода из кризиса (социально-политический срез современного военного социума): аналитический доклад. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 1998. 111 с.

235. Сильвестрова Т.Я. Общественные потребности и сфера социальных услуг: монография. Чебоксары, 2005. 304 с.

236. Скок A.C. Социальные технологии в системе управления военной организации: автореф. дис. . док. социол. наук. М.: ВУ, 1997. 42 с.

237. Скрипник Е.И. О некотором зарубежном опыте реализации социальных проблем военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей // Информационный бюллетень. М., 1993. № 1. С. 17-19.

238. Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. М., 1990. 301 с.

239. Словарь современного русского литературного языка. В 17 т. М.-Л.: Изд-во АН СССР, 1948-1965. Т. 6. 1957. 1456 с.

240. Словарь-справочник менеджера / под ред. М.Г. Лапусты. М.: ИНФРА-М, 1996. 605 с.

241. Служба социального развития предприятия: практическое пособие. М.: Наука, 1989. 229 с.

242. Смирнов Э.А. Стандартизация и аудит системы управления организации // Менеджмент в России и за рубежом. 1998. № 5.

243. Советский простой человек: опыт социального портрета на рубеже 90-х гг. / под ред. Ю.А. Левады. М.: Мировой океан, 1993. 299 с.

244. Современный бизнес / Речмен Д.Дж. и др. М.: Республика, 1995. 479 с.

245. Сорокин П.А. Система социологии: в 2 т. М., 1993. Т. 1. С. 447 с.

246. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество / пер. с англ. М.: Политиздат, 1992. 542 с.

247. Социальная инфраструктура результат и фактор эффективности производства / В.И. Дриц, АД. Павлова, С.С. Ткаченко. Мн.: Наука и техника, 1980.280 с.

248. Социальная инфраструктура в концепции ускорения. Новосибирск, НГУ,1990. 128 с.

249. Социальная инфраструктура: вопросы теории и практики. Киев: Наукова думка, 1982. 335 с.

250. Социальная политика, парадигмы и приоритеты /под ред. Жукова В.И. М., 2000. 312 с.

251. Социальная сфера (правовое обеспечение экономических реформ) / отв. ред. Я.И. Кузьминов, ВД. Мазаев. М.: ГУ ВШЭ, 2000. 81 с.

252. Социальная сфера: политическое и духовное развитие общества. М.: Наука,1991. 204 с.

253. Социальные нормативы и ориентиры: методическое пособие / под ред. док. фил. наук, проф. Ж.Т. Тощенко. М., 1980. 108 с.

254. Социальные стандарты качества жизни: сборник статей. М.: МАКС Пресс. 2008. С. 35-36.

255. Социальные технологии: толковый словарь / отв. ред. В.Н. Иванов. М.Белгород, 1995. 309 с.

256. Социальный аудит. М.: Издательский дом «АТИСО», 2008. 620 с.

257. Социологический словарь: пер. с англ. / Н. Аберкромби, С. Хилл, Б.С. Тернер. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004. 620 с.

258. Социология развития: современные теории и проблемы // В.Я. Ельмеев, В.П. Горюнов, В.И. Мишин и др. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2004. 308 с.

259. Социология социальной сферы / под ред. М.М. Акулич, В.Н. Кузнецова. М.: Гардарики, 2007. 238 с.

260. Спенсер Г. Основные начала. СПб.: Изд-во Л.Ф. Пантелеева, 1897. 467 с.

261. Степанова О.И. Управление социальным развитием предприятия: теоретико-методологические аспекты: монография. М.: Издательство РГСУ, 2006. 104 с.

262. Стратегическое управление в военной сфере: хрестоматия / сост. и авт. предисл. A.A. Кокошин. М.: МАКС-Пресс, 2005. 534 с.

263. Суходольский М. Честь мундира // Итоги. 2009. № 46.

264. Табунов НД. Структура социологического знания: генезис, современная ситуация и перспективы // Актуальные проблемы развития военной социологии в условиях перестройки армии и флота. М.: ВПА, 1990. С. 33-43.

265. Тавокин Е.П. Социологическая информация в социальном управлении. М.: Изд-во РАГС, 2008. 34 с.

266. Тавокин Е.П. Социологическая информация в управлении: роль, методы получения и обработки. М.: МАКС Пресс, 2008. 321 с.

267. Толковый словарь русского языка: в 4 т. / под ред. Д. Н. Ушакова. М.: Гос. ин-т «Сов. энцикл.»; ОГИЗ; Гос. изд-во иностр. и нац. слов. 1935-1940.

268. Тоненкова М.М. Социология духовной жизни будущей России. М., 2001. 272 с.

269. Топчий J1.B. Взаимосвязь социальной политики и социальной работы: проблемы теории и практики // Российский журнал социальной работы, № 1. 1995.

270. Тощенко Ж.Т. О понятийном аппарате социологии // Социологические исследования. 2002. № 9.

271. Тощенко Ж.Т. Социальная инфраструктура: Сущность и пути развития. М., 1980. 148 с.

272. Тощенко Ж.Т. Социальное проектирование. М.: Мысль, 1982. 189 с.

273. Тощенко Ж.Т. Социология жизни как концепция исследования социально реальности // Социологические исследования. 2000. № 2. С. 3-12.

274. Троско P.A. Виталистская социальная философия: миф или реальность? // Социология. 2006. № 2.

275. Труд и социальное развитие: словарь. М.: ИНФРА-М, 2001. 266 с.

276. Тюриков А.Г. Регулирование девиантного поведения военнослужащих Российской Федерации: сущность, содержание, оптимизация: дисс. . док. соц. наук. М., 2001. 423 с.

277. Уледов А.К. Духовная жизнь общества: проблемы методологи исследования. М., 1980. 271 с.

278. Управление персоналом: энциклопедический словарь. М., 1998. 454 с.

279. Управление процессами социального воспроизводства в регионах: монография / под. ред. д.э.н. C.B. Кузнецова. Санкт-Петербург, Институт проблем региональной экономики РАН, 2005. 303 с.

280. Управление социальной сферой / под ред. В.Э. Гордина. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998. 288 с.

281. Управление социальным развитием организации: хрестоматия. Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2007. 190 с.

282. Учебный социологический словарь с английскими и испанскими эквивалентами. Изд-е 4-е, доп. и переработ. / Под. ред. С.А. Кравченко. М.: «Экзамен», 2001. 512 с.

283. Фетисов В.Я. Социальная жизнь как предмет исследования социологии // Социологические исследования. 2007. № 6. С. 28-38.

284. Фетисов Э.Н. Социально-трудовая сфера: тенденции развития и способы регулирования: автореф. дис. . докт. социол. наук. М., 1998. 56 с.

285. Филимонов О.В. Установление минимальных государственных стандартов в Российской Федерации // Инвалиды и общество (научно-практический журнал). 2008. № 1.С. 73-75.

286. Филимонов О.В. Особенности управления социальной сферой органов внутренних дел МВД России // Труды Академии управления МВД России. 2010. №2(14). С. 44-50.

287. Филимонов О.В. Управление социальной сферой в вооруженных силах: опыт США // США Канада: экономика, политика, культура. 2010. № 6. С. 35-47.

288. Филимонов О.В. Социальная сфера внутренних войск: структурно-функциональный анализ // Вестник Военного университета. 2010. № 3 (23). С. 181188.

289. Филимонов O.B. Интернетизация информационного сопровождения управления социальной сферой внутренних войск МВД России // Межотраслевая информационная служба. 2011. № 4. С. 14-22.

290. Филимонов О.В. Социальная защита чиновников полиции и военнослужащих Корпуса внутренней стражи Российской империи // Научный портал МВД России. 2011. № 2. С. 129-135.

291. Филимонов О.В. Социальная сфера внутренних войск МВД России: современное состояние, концепция и модель управления: монография. М.: ВУ,2011. 240 с.

292. Филимонов О.В. Социальная сфера общества и военной организации: теоретические основания выделения // Вестник Военного университета. 2009. №4(20). С. 67-75.

293. Филимонов О.В. Социовитальные потребности как новое понятие социологии // Социальная политика и социология. 2011. № 4. С. 47-55.

294. Филимонов О.В. Качество решения жилищных проблем военнослужащих внутренних войск МВД России // Социологические исследования. 2012. № 3. С. 8896.

295. Философский словарь / под ред. И.Т. Фролова. 4-е изд. М.: Политиздат, 1981. 445 с.

296. Франчук В.И. Основы общей теории социального управления: монография. М.: Ин-ситут организационных систем, 2000. 180 е.

297. Франчук В.И. Основы современной теории социальных проблем. М.: МГСУ, 2003. 131 с.

298. Фролов С.С. Методы управления социальными процессами в трудовых коллективах. М., 1987.

299. Хлевной JI.B. Управление социальной сферой крупнейшего города в современной России: автореф. дис. . канд. социол. наук. Майкоп, 2004. 23 с.

300. Человек и его работа: социологические исследования // под ред. А.Г. Здравомыслова, В.П. Рожина, В.А. Ядова. М. 1967. 391 с.

301. Чумаков Б.Н. Валеология. 2-е изд. испр. и доп. М.: Педагогическое общество России, 2000. 407 с.

302. Шавель С.А. Социальная сфера и мотивация творческой активности: автореф. дис. . докт. социол. наук. Минск, 1990. 34 с.

303. Шавель С.А. Социальная сфера общества и личность. Минск: Наука и техника, 1988. 166 с.

304. Шавель С.А. Социальная сфера: политическое и духовное развитие общества. М.: Наука, 1991. 208 с.

305. Шевцова Т.В. Регулирование социальной сферы крупного города. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999. 90 с.

306. Шепель В. М. Настольная книга бизнесмена и менеджера (управленческая гуманиторология). М.: Финансы и статистика, 1992. 237 с.

307. Шепель В.М. Социальное управление производственным коллективом (опыт социологического исследования проблемы). М.: Мысль, 1976. 216 с.

308. Шигов М. Долг защитника отечества понятие двустороннее // Независимое военное обозрение. 2004. 14 мая.

309. Шмелева Е. Бюджет отдохнет: для модернизации объектов социальной сферы необходимы частные инвестиции и компетенции // Российская Бизнес-газета государственно-частное партнерство. №811 (29). 23.08.2011.

310. Шмыров В.С. Эволюция партийно-государственной политики в социальной сфере (на материалах РФ 80-90-е г.г.): автореф. дис. . канд. истор. наук. М., 1999. 29 с.

311. Шопенко А.Д. Управление развитием социальной сферы региона в условиях реформирования экономики России (социологический анализ): монография. СПб.: СПбГИЭУ, 2007. 161 с.

312. Штейн JI. Учение о военном быте как часть науки о государстве / соч. Штейна; пер. и предисл. А. Эртеля. СПб.: Тип. и лит. А.Е. Ландау, 1875. 500 с.

313. Штомпка П. Роберт Мертон: Динамический фундаментализм // Современная американская социология / под ред. В.И. Добренькова. М.: Изд-во МГУ, 1994. 272 с.

314. Штомпка П. Социология социальных изменений: пер. с англ. / под ред. В.А. Ядова. М.: Аспект-Пресс, 1996. 414 с.

315. Штутман С. Дабы сохранить «тишину и спокойствие» // Независимое военное обозрение, 2002. № 9.

316. Шулепов В.И. Социальная инфраструктура: теория и методологические аспекты оценки: монография. Йошкар-Ола: МарГТУ, 2005. 196 с.

317. Шулус А.А., Попов А.Н. Социальный аудит способствует эффективному регулированию социальных отношений // Человек и труд. 2007. № 8. С. 30-32.

318. Щербина В.В. Проблема менеджмента в сфере управления человеческими ресурсами // Социологические исследования, 2003. № 7. С. 57-69.

319. Экономическая теория / под редакцией Дж. Итуэлла, М. Милгейта, П. Ньюмена; пер. с англ.; научный ред. чл.-корр. РАН В.С. Автономов. М.: ИНФРА-М, 2004. 944 с.

320. Этциони А. От империи к сообществу: новый подход к международным отношениям / пер. с англ. под ред. B.JI. Иноземцева. М.: Ладомир, 2004. 384 с.

321. Юферьев О.В. Планирование социально-бытовой инфраструктуры: социологический подход. М.: Экономика, 1990. 128 с.

322. Ядов В.А. Современная социологическая теория как концептуальная база исследований российских трансформаций. СПб.: Интерсоцис, 2006. 112 с.

323. Яковлев И.В. Стратегия управления развитием социальной сферы: препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004. 17 с.

324. Army Housing División (DAIM-1SH) (официальный сайт жилищного отдела армии США). URL: http://www.acsim.army.mil/ installationservices/ housing.htm.

325. Badlock, Manning. Social Policy. Oxford: University Press, 1999. 594 p.

326. Burton J., Dukes F. Conflict: Practices in Management, Settlement and Resolution. N.Y., 1990.

327. Crothers Ch. Robert K. Merton A crit. analysis. Chichester, London, 1987. 176 p.

328. Deutschland. Realien. Frankfurt : Societats-Verlag, 1993.

329. Dupre J. Bureau Interarmee du Logement. Sous les Toits de Paris // Armees d'aujourd'hui. 1990. № 153.

330. Habermas J. Theorie der Kommunikativen Handelns. В d. I-II. Frankfurt a.M., 1981.

331. King D., Karabell Z. The Generation of Trust: How the U.S. Military Has Regained the Public's Confidence after Vietnam. Wash.: American Enterprise Institute, 2003. Ill p.

332. Letters of Albion W. Small to Lester F. Ward // Social Forces. 1934.

333. Small, Albion, and G. Vincent. An Introduction to the Study of Society. New York: American Books, 1894.

334. Small A. General Sociology. P. 619-620.The World Almanac and Book of Facts. 2003. 1008 p.

335. Главное командование внутренних войск МВД России Военный университет кафедра морально-психологического обеспечения

336. Программа социологического исследования

337. Современное состояние социальной сферы внутренних войск МВД России (социальная сфера ВВ 2010)1. Исполнил:1. О.В. Филимонов1. МОСКВА 2010

338. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

339. Проблемная ситуация и проблема исследования

340. Учебный социологический словарь с английскими и испанскими эквивалентами. Изд-е 4-е, доп. и переработ. / Под. ред. С.А. Кравченко. М.: «Экзамен», 2001. С. 371.

341. Беляев A.M. Генезис метода военной социологии на рубеже XIX-XX веков. С. 23.исходя из серьезных проработок, продуманных на теоретическом и проверенных на практической уровнях.

342. Новые социально-ориентированные константы управления военной организацией требуют создания новой модели управления социальной сферой, которая позволила бы эффективно удовлетворять социовитальные потребности военнослужащих.

343. Цель и задачи исследования

344. Цель — измерение целевых показателей состояния социальной сферы внутренних войск, в которой происходит удовлетворение социовитальных потребностей военнослужащих.1. Задачи исследования.

345. Выявление на основе теоретико-методологического анализа структуры социальной сферы.

346. Дать общую оценку состояния социальной сферы.

347. Шавель С.А. Социальная сфера общества и личность. С. 11.

348. Провести сравнительный анализ удовлетворенности структурными элементами социальной сферы.

349. Выявление потребностей в создании новых элементов управления социальной сферой.

350. Провести анализ факторов, влияющих на эффективность управления социальной сферой.

351. Объект и предмет исследования

352. Объект исследования социальная сфера внутренних войск МВД России.

353. Предмет исследования состояние (эффективность, результативность) и факторы эффективности социальной сферы внутренних войск МВД России.

354. Элементы объекта исследования обследуются в следующих сферах удовлетворения социовитальных потребностей военнослужащих:1. Жилищно-коммунальное

355. Торгово-бытовое обслуживание

356. Медицинское и санаторно-курортное военнослужащих

357. Культурно-досуговое и членов их семей

358. Физкультурно-оздоровительное6. Информационное

359. Предварительные системный анализ объекта исследования

360. Понятия «социальная сфера», «эффективность управления» и «удовлетворенность работой системы управления социальной сферой».

361. Интерпретация основных понятий.15.1. Теоретическая и эмпирическая интерпретация.

362. В соответствии с целью исследования, логическому анализу подлежит понятие «удовлетворенность военнослужащих работой системы управления социальной сферой».

363. Структурными элементами социальной сферы являются следующие подсферы (группы):1. Жилищно-коммунальное2. Торгово-бытовое

364. Медицинское и санаторно-курортное4. Культурно-досуговое

365. Физкультурно-оздоровительное6. Информационное

366. Мониторинг социальной сферы непрерывный процесс наблюдения за процессом и качеством удовлетворения социовитальных потребностей военнослужащих.

367. Повышение результативности управления социальной сферой внутренних войск возможно посредством внедрения инновационной модели, предполагающей разведение целевых функций социальной и военной сфер в разные организационные структуры.

368. Этап обработки данных обработать эмпирические данные с помощью редактор!7 данных IBM SPSS Statistics (Release 19.0.0).

369. Основные этапы рабочего плана исследования.

370. Определение предметного поля исследования, его целей и задач.41.1. Получение заказа на исследование февраль-март 2010 года (управление по работе с личным составом ГКВВ МВД России).

371. Разработка теоретико-методологических основ исследования и разработка первичного инструментария март-апрель 2010 года.

372. Проведение анкетного опроса июнь-август 2010 года (рабочая группа).

373. Обработка первичных данных сентябрь-ноябрь 2010 года.

374. Отчет по результатам исследования январь 2010 - март 2011года.

375. Руководитель рабочей группы1. О. Филимонов