ТВОРЧЕСКИЕ АРХИТЕКТУРНО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ КОНКУРСЫ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ПЛАНЫ ГОРОДОВ (НА ПРИМЕРЕ МОСКВЫ) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 05.23.22, кандидат наук ТКАЧЕНКО Сергей Борисович

• ТКАЧЕНКО Сергей Борисович
• кандидат наук
• 2016

Оглавление диссертации кандидат наук ТКАЧЕНКО Сергей Борисович

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1 АРХИТЕКТУРНО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ КОНКУРСЫ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

1.1 Взаимодействие территориального планирования и творческих архитектурно-градостроительных конкурсов

1.2 Зарубежная практика архитектурно-градостроительных конкурсов и их влияние на

территориальное планирование

1.3. Опыт архитектурно-градостроительного и конкурсного проектирования и разработки планов города Москвы до 1935 года

Глава 2 ЗАКОНОМЕРНОСТИ ВЛИЯНИЯ АРХИТЕКТУРНО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ КОНКУРСОВ НА ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ПЛАНЫ РАЗВИТИЯ МОСКВЫ

2.1 Практика разработки Генеральных планов и архитектурно-градостроительная конкурсная деятельность в городе Москве до 2012 года

2.2 Влияние на территориальное планирование конкурса, посвященного концепции развития Москвы и Московской агломерации

2.3 Архитектурно-градостроительная конкурсная деятельность и разработка генеральных

планов в Москве на современном этапе

2.4. Классификация видов архитектурно-градостроительных конкурсов

Глава 3 ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ АРХИТЕКТУРНО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ

КОНКУРСОВ НА ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ПЛАНЫ ГОРОДА МОСКВЫ

3.1. Периодизация московского градостроительства

3.2. Систематизация факторов, определяющих влияние архитектурно-градостроительных конкурсов на Генеральные планы Москвы

3.3. Методические подходы и критерии оценки влияния архитектурно-градостроительных конкурсов на разработку и реализацию Генеральных планов Москвы

3.4. Рекомендации по повышению эффективности архитектурно-градостроительных конкурсов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ТОМ II. ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ А Систематизированная хронологическая таблица градостроительного

развития Москвы

Таблица А.1.1. Период первого социального эксперимента. Революционно-романтический этап

1917-1928. Генеральные планы

Таблица А.1.2. Период первого социального эксперимента. Революционно-романтический этап

1917-1928. Документация территориального планирования

Таблица А.1.3. Период первого социального эксперимента. Революционно-романтический этап

1917-1928. Основные архитектурные и градостроительные конкурсы

Таблица А.1.4. Период первого социального эксперимента. Революционно-романтический этап

1917-1928. Объекты, имеющие градостроительное значение

Таблица А.2.1. Период первого социального эксперимента. Поисковый этап

Генеральные планы. 1935. Генеральный план реконструкции Москвы

Таблица А.2.2.1. Период первого социального эксперимента. Поисковый этап

Документация территориального планирования

Таблица А.2.2.2. Период первого социального эксперимента. Поисковый этап

Документация территориального планирования

Таблица А.2.3.1. Период первого социального эксперимента. Поисковый этап 1928-1935. Основные архитектурные и градостроительные конкурсы. 1932. Конкурс на проектные

предложения по реконструкции и развитию Москвы

Таблица А.2.3.2. Период первого социального эксперимента. Поисковый этап

Основные архитектурные и градостроительные конкурсы

Таблица А.2.4. Период первого социального эксперимента. Поисковый этап

Объекты, имеющие градостроительное значение

Таблица А.3.1. Период имперского социализма. Поворотный этап 1935-1941. Генеральные

планы

Таблица А.3.2. Период имперского социализма. Поворотный этап 1935-1941. Документация

территориального планирования

Таблица А.3.3. Период имперского социализма. Поворотный этап 1935-1941. Основные

архитектурные и градостроительные конкурсы

Таблица А.3.4. Период имперского социализма. Поворотный этап 1935-1941. Объекты, имеющие градостроительное значение

Таблица А.4.1. Период имперского социализма. Восстановительно-реконструктивный этап 1941-1951. Генеральные планы. 1949. Эскизы Генерального плана реконструкции Москвы на

1951-1960 гг

Таблица А.4.2.1. Период имперского социализма. Восстановительно-реконструктивный этап

1941-1951. Документация территориального планирования

Таблица А.4.2.2. Период имперского социализма. Восстановительно-реконструктивный этап

1941-1951. Документация территориального планирования

Таблица А.4.2.3. Период имперского социализма. Восстановительно-реконструктивный этап

1941-1951. Документация территориального планирования

Таблица А.4.3. Период имперского социализма. Восстановительно-реконструктивный этап

1941-1951. Основные архитектурные и градостроительные конкурсы

Таблица А.4.4. Период имперского социализма. Восстановительно-реконструктивный этап 1941-1951. Объекты, имеющие градостроительное значение

Таблица А.5.1. Период тоталитарного модернизма. Этап индустриальной типизации 1951-1971. Генеральные планы. 1971. Генеральный план развития Москвы на период до 1985-1990 годов с учетом прогноза до 2000 года. Демонстрационные материалы института Генплана Москвы

Таблица А.5.2.1. Период тоталитарного модернизма. Этап индустриальной типизации 19511971. Документация территориального планирования

Таблица А.5.2.2. Период тоталитарного модернизма. Этап индустриальной типизации 19511971. Документация территориального планирования

Таблица А.5.2.3. Период тоталитарного модернизма. Этап индустриальной типизации 19511971. Документация территориального планирования

Таблица А.5.3.1. Период тоталитарного модернизма. Этап индустриальной типизации 19511971. Основные архитектурные и градостроительные конкурсы. 1963-1964. Конкурс эскизов-

идей Генерального плана развития города Москвы

Таблица А.5.3.2. Период тоталитарного модернизма. Этап индустриальной типизации 19511971. Основные архитектурные и градостроительные конкурсы. 1966. Конкурс на планировку и

застройку центральной части Москвы в пределах Садового кольца

Таблица А.5.3.3. Период тоталитарного модернизма. Этап индустриальной типизации 19511971. Основные архитектурные и градостроительные конкурсы

Таблица А.5.4. Период тоталитарного модернизма. Этап индустриальной типизации

Объекты, имеющие градостроительное значение

Таблица А.6.2.1. Период тоталитарного модернизма. Этап стабильности 1971-1980. Документация территориального планирования

Таблица А.6.2.2. Период тоталитарного модернизма. Этап стабильности 1971-1980. Документация территориального планирования. 1974. Проведение Олимпиады-80 в Москве ..37 Таблица А.6.3. Период тоталитарного модернизма. Этап стабильности 1971-1980. Основные

архитектурные и градостроительные конкурсы

Таблица А.6.3. Период тоталитарного модернизма. Этап стабильности 1971-1980. Объекты,

имеющие градостроительное значение

Таблица А.7.1. Период тоталитарного модернизма. Этап дестабилизации 1980-1991. Генеральные планы. 1989. Генеральный план развития Москвы и Московской области на

период до 2010 года

Таблица А.7.2. Период тоталитарного модернизма. Этап дестабилизации 1980-1991. Документация территориального планирования. 1983-1986. ТЭО развития Москвы на период до

2010 года

Таблица А.7.3.1. Период тоталитарного модернизма. Этап дестабилизации 1980-1991. Основные архитектурные и градостроительные конкурсы. 1987. Конкурс на эскиз-идею Генерального плана развития Москвы, Московской области и архитектурно-планировочной

организации центральной части города

Таблица А.7.3.2. Период тоталитарного модернизма. Этап дестабилизации

Основные архитектурные и градостроительные конкурсы

Таблица А.7.4. Период тоталитарного модернизма. Этап дестабилизации 1980-1991. Объекты,

имеющие градостроительное значение

Таблица А.8.1. Новейший постиндустриальный период. Этап неограниченных возможностей

1991-1999. Генеральные планы. 1999. Генеральный план развития Москвы до 2020 года

Таблица А.8.2. Новейший постиндустриальный период. Этап неограниченных возможностей

1991-1999. Документация территориального планирования

Таблица А.8.3. Новейший постиндустриальный период. Этап неограниченных возможностей

1991-1999. Основные архитектурные и градостроительные конкурсы

Таблица А.8.4. Новейший постиндустриальный период. Этап неограниченных возможностей

1991-1999. Объекты, имеющие градостроительное значение

Таблица А.9.1. Новейший постиндустриальный период. Этап планирования необходимостей 1999-2011. Генеральные планы. 2009. Актуализированный Генеральный план развития города

Москвы на период до 2025 года

Таблица А.9.2. Новейший постиндустриальный период. Этап планирования необходимостей

1999-2011. Документация территориального планирования

Таблица А.9.3. Новейший постиндустриальный период. Этап планирования необходимостей 1999-2011. Основные архитектурные и градостроительные конкурсы

Таблица А.9.4. Новейший постиндустриальный период. Этап планирования необходимостей

1999-2011. Объекты, имеющие градостроительное значение

Таблица А.10.1. Новейший постиндустриальный период. Технократический этап с

Генеральные планы

Таблица А.10.2. Новейший постиндустриальный период. Технократический этап с

Документация территориального планирования

Таблица А.10.3.1. Новейший постиндустриальный период. Технократический этап с 2011. Основные архитектурные и градостроительные конкурсы. 2012. Проект концепции развития

Московской агломерации

Таблица А.10.3.2. Новейший постиндустриальный период. Технократический этап с

Основные архитектурные и градостроительные конкурсы

Таблица А.10.4. Новейший постиндустриальный период. Технократический этап с 2011. Объекты, имеющие градостроительное значение

ПРИЛОЖЕНИЕ Б Систематизированная хронологическая таблица градостроительного развития Москвы. Персоналии (руководители партии и государства, исполнительной власти города Москвы, главные архитекторы города Москвы, директоры института Генплана города

Москвы)

Таблица Б.1. Руководители партии и государства

Таблица Б.2. Руководители исполнительной власти Москвы

Таблица Б.3. Главные архитекторы Москвы

Таблица Б.4. Директоры института Генплана Москвы

ПРИЛОЖЕНИЕ В Статистика творческих градостроительных и архитектурных конкурсов,

проведенных для Москвы в 1901-1917, 1917-2015 гг. (диаграммы)

Рисунок В.1. Количество творческих архитектурных и градостроительных конкурсов,

проведенных для Москвы в 1901-2015 гг

Рисунок В.2. Количество реализованных творческих архитектурных и градостроительных

конкурсов, проведенных для Москвы в 1917-2015 гг

Рисунок В.3. Количество творческих градостроительных конкурсов, проведенных для Москвы

в 1917-2015 гг

Рисунок В.4. Количество творческих архитектурных конкурсов, проведенных для Москвы в 1917-2015 гг

Рисунок В.5. Сравнительные показатели оценки влияния конкурсов на Генеральные планы Москвы

ВВЕДЕНИЕ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «ТВОРЧЕСКИЕ АРХИТЕКТУРНО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ КОНКУРСЫ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ПЛАНЫ ГОРОДОВ (НА ПРИМЕРЕ МОСКВЫ)»

Актуальность темы исследования:

В числе наиболее острых градостроительных проблем последних десятилетий отечественные и международные эксперты выделяют нестабильное состояние системы территориального планирования в российских городах, в том числе и в Москве. Отмеченная проблема за счет накапливания нерешаемых вопросов формирует инерционное развитие городского пространства и существенно сдерживает адаптацию территориального развития к меняющимся социально-экономическим условиям. Такая практика приводит к переуплотнению отдельных зон города и неравномерному расселению, нехватке объектов социально-культурной сферы, неспособности транспортной инфраструктуры справиться с возрастающими пассажиропотоками, вызванными несбалансированностью распределения жилых территорий и мест приложения труда, экологическим проблемам, уничтожению природного и культурного наследия.

Современное московское градостроительство ориентировано, в первую очередь, на сложившуюся систему административных, экономических и финансово-бюджетных отношений, что сдерживает эффективное применение инновационных инструментов управления территориальным развитием.

Отсутствие системности в градостроительной деятельности является препятствием в сохранении и развитии московской среды обитания. Поэтому разработка и внедрение апробированных мировой и отечественной практикой универсальных приемов стратегического и территориального планирования может считаться сегодня приоритетной задачей.

Мировой опыт свидетельствует, что территориальное развитие в современных условиях должно опираться на принципиально новые формы трансформации инновационных архитектурно-планировочных идей и проектов в согласованные управленческие решения, формирующие целостное городское пространство и создающие комфортные условия деятельности и проживания для всех экономических агентов территории. Большое значение в практическом решении проблемы территориального развития города представляют проведение творческих градостроительных и архитектурных конкурсов и разработка механизмов согласованного использования их результатов с получением синергетических эффектов.

Проводимые в настоящее время в Москве многочисленные творческие конкурсы отвлечены от проблем комплексного территориального развития столицы, акцентируя внимание на локальных вопросах формирования отдельных участков города и создания архитектурных объектов с заданными эстетико-художественными качествами.

Как отечественный, так и зарубежный опыт проведения творческих конкурсов подтверждает возможность более полного достижения целей градостроительного развития посредством формирования задания на проведение конкурсов с учетом ожидаемой эффективности конкурсных решений в контексте их влияния на развитие городов.

Проработанная и структурированная оценка факторов устойчивого территориального развития - градостроительных концепций, элементов градостроительной системы и т.д., предложенных в творческих архитектурно-градостроительных конкурсах и в генеральных планах, до сих пор не создана, представляя собой фрагментарные положения и подходы. По этим причинам остаются актуальными вопросы методического обеспечения определения эффективности конкурсной деятельности при принятии управленческих решений в области территориального планирования.

Для решения этой задачи, в первую очередь, необходимо разработать критерии оценки влияния конкурсов на генеральные планы в увязке с социально-экономическими условиями развития города, рассмотренными в рамках актуальной периодизации московского градостроительства. Следует отметить, что отдельные вопросы градостроительной истории развития Москвы и влияния конкурсов на генеральные планы города рассмотрены во многих работах. Однако значительный массив накопленных знаний и материалов не сложился в целостную, отвечающую современным представлениям систему, объясняющую роль творческих конкурсов архитекторов и градостроителей в историческом процессе пространственной эволюции города. Отсутствие такой системы не дает возможности получить объективную оценку прошлого опыта организации конкурсов и планировать их роль в будущем развитии города, поэтому возникает необходимость пересмотреть определенные устоявшиеся представления о роли конкурсов в преобразовании Москвы, повышении эффективности проектных технологий в градостроительстве и в развитии теории города.

В связи с вышесказанным представляется актуальным развернутое во времени рассмотрение влияния конкурсов на Генеральные планы Москвы и связанное с этим исследование целостного процесса конкурсной деятельности в развитии планировочной системы и градостроительного облика столицы. В методическом плане это обусловило необходимость разработки подходов к оценке влияния конкурсных решений на разработку и реализацию генеральных планов (или иных документов территориального планирования) с целью активизации потенциала творческих конкурсов, что и определило выбор темы исследования.

Географические границы исследования ограничены городом Москвой и Московской агломерацией в составе ЦФО. Хронологические границы исследования относятся к практике градостроительства с 1917 г. по настоящее время (2016 г.). Пространственные границы

исследования охватывают градостроительную организацию территории Москвы, рассматриваемую в пределах границ города, а также окружающих территорий Московской, Тульской, Тверской и Калужской областей («реальный город», зоны транспортной доступности, зоны влияния).

Степень разработанности:

Исследованиям вопросов комплексного развития архитектурно-планировочной структуры городов, в том числе Москвы, посвящены труды многих отечественных и зарубежных ученых, формирующие соответствующие теоретико-методологические основы.

Процесс эволюции планировочной структуры Москвы в 20-21 вв., основанный на принципах преемственности, достаточно полно исследован в трудах П.-В. Аурели, А.Ю. Беккера, В.Л. Глазычева, А.Э. Гутнова, А.В. Иконникова, Е.И. Кириченко, В.Н. Семенова, И.М. Смоляра, С.О. Хан-Магомедова и др. При этом авторами особое внимание уделено роли дискуссий о расселении 1928-1930 гг., выполнена оценка значения конкурсов, посвященных разработке концепции развития Москвы 1930-1932 гг., и их влияния на формирование планировочной структуры столицы, программно реализованное в Генплане 1935 г.

Пониманию философии города как территориальной системы взаимосвязанных ценностей способствовали работы Д. Барроу, Ю. Б. Бархина, Н. А. Бердяева, Г. В. Горновой, И. Груза, М. Кантора, М. Крогеруса, Р. Чеппелера и др.

История Москвы и московского градостроительства представлена в трудах И. А. Бондаренко, А. В. Бунина, Ю. П. Волчка, А. П. Гозака, Г. В. Есаулова, Н. М. Карамзина, А. де Кюстина, М.В. Нащокиной, Д.О. Швидковского.

Исследование опирается на труды известных деятелей науки, работающих на стыке градостроительства и архитектуры, а также специалистов, рассматривающих экономико-градостроительные проблемы, особенности организации урбанистической среды обитания и ее восприятия: О.А. Баевского, И.А. Казуся, А.Н. Колонтая, И.Г. Лежавы, М.Г. Мееровича, И.М. Смоляра, Я. Гейла, С. Гидеона, Э. Говарда, А. Грюмбаха, Р. Колхаса, Ле Корбюзье, Д. Перро. Классические и современные подходы к экономике и социологии градостроительства рассматриваются в трудах П.О. Авена, В.Я. Беккера, Е.Т. Гайдара, И.Н. Ильиной, В.Я. Любовного, П. Поляна, Е.Г. Трубиной, В. А. Мау, Дж. Джекобс, Блэра А. Рубла и др.

Отмечая многообразие фундаментальных подходов и прикладных исследований по раскрытию отдельных сторон очерчиваемой в диссертации тематики, следует подчеркнуть, что теоретические и практические аспекты влияния градостроительных решений, концепций и подходов, рассматриваемых в конкурсных проектах, (в процессе разработки и реализации генеральных планов) на архитектурно-планировочное развитие городов являются

востребованными для научного поиска. Данные обстоятельства в сочетании с актуальностью исследования обусловили выбор темы диссертации, формулировку ее цели и задач.

Целью диссертационного исследования является разработка методических подходов по выявлению закономерностей эволюции градостроительных концепций развития города Москвы на стадии проведения творческих архитектурных и градостроительных конкурсов и на стадии разработки Генеральных планов Москвы, факторов влияния градостроительных концепций и градостроительных стратегий на стадии творческих архитектурных и градостроительных конкурсов на разработку и реализацию Генеральных планов развития городов на примере Москвы во взаимосвязи политических и социально-экономических условий.

Поставленная цель определила основные задачи исследования:

- определить феномен и место творческих архитектурных и градостроительных конкурсов1 в градостроительном процессе;

- исследовать и дополнить методические основы проведения ТАГК и систематизировать существующие в отечественной и зарубежной практике подходы к их организации;

- раскрыть внутрисистемные и межсистемные закономерности влияния социально-экономических условий на организацию ТАГК и на их основе сформулировать и обосновать периодизацию московского градостроительства с 1917 г. по настоящее время;

- выявить закономерности влияния градостроительных концепций в ТАГК, систематизировать факторы и разработать критерии оценки влияния ТАГК на разработку и реализацию Генеральных планов развития Москвы ;

- оценить влияние ТАГК на существующую практику разработки и реализации ГП и градостроительного проектирования в городе Москве;

- разработать рекомендации по повышению эффективности влияния ТАГК на документы территориального планирования с учетом выявленных факторов.

Объект исследования - творческие архитектурные и градостроительные конкурсы (ТАГК) как явление, формирующее концепции пространственного развития территориальных социально-экономических систем (городов) - феномен конкурсов.

Предмет исследования - роль конкурсов в разработке градостроительных концепций Москвы, влияние ТАГК на разработку и реализацию ГП с учетом исторической трансформации социально-экономических условий, определяющих направления градостроительного развития.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Диссертация по своему

1 Далее: творческие градостроительные конкурсы - ТГК, творческие архитектурные конкурсы - ТАК, творческие архитектурные и градостроительные конкурсы - ТАГК.

2 Далее: Генеральные планы города Москвы - ГП.

содержанию, предмету и методам исследования соответствует паспорту специальности ВАК 05.23.22 «Градостроительство, планировка сельских населенных пунктов».

Методологической и методической основой исследования послужили фундаментальные положения теории градостроительства, работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам территориального развития социально-экономических систем.

В диссертационной работе использовались различные методические подходы к исследованию проблемы влияния ТАГК на разработку и реализацию ГП, в том числе: нормативный и системный, методы логического и сравнительного анализа, метод научной абстракции и др.

Информационная база диссертационной работы, обеспечивающая достоверность данных, использованных для обоснования описанных закономерностей, надежность выводов и предложений, формируется на основе официальных материалов проведения ТАГК, монографий, научных статей по тематике исследования, интернет-ресурсов, а также результатов авторского исследования, осуществленного в области изучения ТАГК.

Научная новизна исследования заключается в разработке комплекса теоретико-методических и научно-практических подходов к оценке влияния ТАГК на разработку и реализацию ГП, на пространственное развитие территориальных социально-экономических систем (городов), в выявлении противоречий в процессе взаимовлияния ТАГК и ГП, в т.ч. несоответствия предлагаемых градостроительных идей принимаемым концепциям территориального развития города:

- дополнены теоретические основы проведения ТАГК, систематизированы существующие в отечественной и зарубежной практике подходы к их организации, в том числе политические и социально-экономические причины их проведения; предложено авторское определение ТАГК;

- раскрыты и доказаны внутрисистемные и межсистемные закономерности влияния социально-экономических условий на концепции развития Москвы, организацию и использование результатов (практическую реализацию) ТАГК. На их основе сформулирована и обоснована авторская периодизация московского градостроительства с 1917 г. по настоящее время; впервые выявлены и систематизированы основные признаки и характеристики периодов и этапов с позиций их влияния на концепции развития Москвы, организацию и использование результатов ТАГК, расширяющие границы применимости полученных результатов;

- впервые выявлены и изложены градостроительные и архитектурно-планировочные факторы, характеризующие влияние ТАГК на разработку и реализацию ГП; впервые разработана многокритериальная система классификации ТАГК, разработаны методические подходы к оценке влияния конкурсов на генеральные планы;

- выполнена систематизация ТАГК, проведенных в Москве в период с 1917 г. по настоящее время; в соответствии с авторской методикой определено их влияние на различные

аспекты разработки и реализации ГП; разработана систематизированная хронологическая таблица градостроительного развития Москвы;

- разработаны рекомендации по повышению эффективности ТАГК с учетом выявленных факторов; уточнены требования к проведению ТАГК для выработки градостроительной политики, выполнения миссии и достижения стратегических приоритетов развития города; сохранения и развития профессиональных традиций архитектурных и градостроительных школ.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в определении роли и развитии методических подходов к оценке влияния ТАГК на пространственное развитие территориальных социально-экономических систем (городов).

Практическая значимость исследования подтверждается тем, что:

- разработаны и внедрены новые универсальные методические подходы к определению влияния творческих архитектурно-градостроительных конкурсов на документацию территориального планирования города Москвы;

- определены перспективы практического использования результатов исследования и разработанных рекомендаций государственными, муниципальными и частными структурами: а) при дальнейшем совершенствовании организации конкурсов; б) при определении стратегий развития городов; в) при разработке и реализации Генпланов;

- создана модель эффективного применения результатов исследования в учебном процессе при подготовке магистров по направлению «Градостроительство», а также при повышении квалификации государственных и муниципальных служащих;

- представлены методические рекомендации по повышению эффективности архитектурно-градостроительных конкурсов и дальнейшему совершенствованию их проведения.

Положения, выносимые на защиту:

1. Классификация ТАГК, основанная на их роли в разработке и реализации генеральных планов (на примере Москвы, с. 90-101).

2. Авторская периодизация градостроительного развития Москвы, отражающая взаимосвязь социально-политической ситуации и действующих нормативных правовых актов с особенностями градостроительных концепций, градостроительной политики на стадии ТАГК и ГП, в т.ч. при реализации ГП (с. 102-119).

3. Методические подходы к оценке эволюции градостроительных концепций на стадии ТАГК и ГП в разрезе влияния ТАГК на ГП, позволяющая определять роль ТАГК в разработке и реализации ГП (с. 123-134).

4. Рекомендации по повышению эффективности ТАГК и совершенствованию организации градостроительных конкурсов, в первую очередь, конкурсов на концептуальные идеи развития города, предваряющие разработку генерального плана, стадийность и регламент их проведения (с. 134-139).

Степень достоверности и апробация результатов исследования:

- теория диссертационного исследования построена на известных, проверяемых данных о конкурсной и градостроительной деятельности в городе Москве, фактах влияния социально-экономических и политических факторов на градостроительные концепции, проведение конкурсов и разработку Генпланов;

- идея диссертационного исследования базируется на анализе практики проведения творческих архитектурных и градостроительных конкурсов и систематизации существующих в отечественной и зарубежной практике передового опыта и подходов к их организации;

- использованы результаты сравнения авторских данных и данных, полученных ранее отечественными и зарубежными теоретиками, практиками-градостроителями и урбанистами по проблематике периодизации градостроительного развития Москвы, проведению творческих архитектурно-градостроительных конкурсов и территориальному планированию городов;

- установлено качественное совпадение авторских результатов влияния конкурсов на генеральные планы с результатами, представленными в независимых источниках по конкурсной тематике при проектировании столиц государств;

- использованы современные методики сбора и обработки исходной информации с использованием информационно-компьютерных технологий, предварительные выборочные совокупности рейтингов влияния конкурсов на документы территориального планирования.

• Основные положения диссертации опубликованы в научных изданиях и интернет-порталах: 13 научных публикаций общим объемом 47,8 печатных листа, авторский вклад -21,72 печатных листа, из них опубликованных в рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК при Минобрнауки РФ, 4 статьи общим объемом 4,31 печатных листа, авторский вклад - 100% (Архитектура и современные информационные технологии «АМ1Т» 2015 №2(31), Вестник Российской академии естественных наук 2014/3, том 14, Архитектура и строительство Москвы, № 6 (542), Архитектура и строительство России № 6(210), 2015); в книгах и журналах: Актуальные проблемы и перспективы развития государственного управления: сборник научных статей по материалам ежегодной международной научно-практической конференции ВШЭ от 25 ноября 2014 г. (издание, включенное в РИНЦ), Союзное государство №12(41) и др.

• Основные выводы и результаты диссертационного исследования служили основой докладов на научно-практических конференциях, в лекционной деятельности, экспертных комментариях, в интервью и публичных выступлениях (2011-2016 гг.):

- V Межрегиональный экономический форум «Самарская инициатива: кластерная политика - основа инновационного развития национальной экономики»: «Монопрофильные города: модернизация социально-экономического развития». Самара, 17-18.11.2011;

- Междисциплинарная лекция в Московском Университете им. С.Ю. Витте: «Московская агломерация. Концепция развития. Новый имидж Москвы». Москва, 22.11.2012;

- VIII Международная конференция «Корпоративная социальная ответственность и этика бизнеса» в ФГБОУ ВПО «Финансовый университет про Правительстве РФ». Секция 4. Экологизация экономики в контексте устойчивого развития. Москва, 22.05.2012;

- Круглый стол Общественного совета города Москвы «Роль общественности в устойчивом развитии Московской агломерации». Доклад по конкурсу на проект концепции развития Большой Москвы. Москва, 30.10.2012;

- III архитектурно-градостроительная конференция «Архитектурный мост Екатеринбург - Москва. Городская инфраструктура». Екатеринбург, 11-12.04.2013;

- Х Международная научная конференция в Московском Университете им. С.Ю. Витте: «Инновационное развитие общества: условия, противоречия, приоритеты». Москва, 27.03.2014;

- Круглый стол НИУ «Высшая школа экономики» «Умные города: потенциал и перспективы развития в регионах России». Москва, 2014;

- II научная конференция ФГОБУВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» «Управленческие науки в современном мире»: «Периодизация градостроительного развития Москвы в контексте управления реализацией генеральных планов города». Москва, 25-26.11.2014;

- Международная конференция института Баренца «Устойчивое развитие Арктики»: «Муниципальное и федеральное управление для устойчивого развития городов севера России». Киркенес (Норвегия), 24-26.09.2015;

- XIV Общероссийский форум «Стратегическое планирование в регионах и городах России. Пространство выбора и выбор пространства»: «Новые подходы к управлению территориальным развитием в условиях кризиса». Санкт-Петербург, 19-20.10.2015;

- Научно-практическая конференция «Перспективы развития градостроительства в России: территориальное планирование, информационное моделирование и эффективная экономика». Москва, 12-13.11.2015;

- IV международный форум «Умный город будущего»: «Преобразование городских территорий». Москва, 17-18.11.2015;

- Архитектурно-градостроительная конференция «Аспекты архитектурного и градостроительного проектирования в исторических центрах»: «Территориальное планирование исторического города на примере Москвы и архитектурно-градостроительные конкурсы». Краснодар, 01.03.2016:

- XIV Международный фестиваль «Дни архитектуры»: «Творческие конкурсы и проектирование исторического города на примере Москвы». Краснодар, 01-02.03.2016.

Материалы диссертации были использованы в учебном процессе в Московском архитектурном институте в группах 5 курса и дипломного проектирования на кафедре Градостоительства (группа №13: 2011/2013 - «Формирование Рязанско-Коломенской агломерации»; группа №9: 2013/2015 - «Малые города Архангельской области. Перспективы формирования конурбаций»; рук. С.Б. Ткаченко, И.М. Долинская).

Структура и объем диссертации обусловлены логикой, целью и задачами проведенного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников из 217 наименований и 3 приложений (54 табл., 5 рис.). Основной объем диссертационного исследования составляет 143 страницы, включает 9 рисунков, 8 таблиц.

16 Глава 1

АРХИТЕКТУРНО-ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ КОНКУРСЫ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ

ПЛАНИРОВАНИЕ

1.1 Взаимодействие территориального планирования и творческих архитектурно-

градостроительных конкурсов

Территориальное планирование в современном мире выступает в роли ключевого механизма, обеспечивающего комплексное решение усложняющихся проблем социально-экономического и пространственного развития городов и обеспечения их устойчивости. Принятие ФЗ-172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [13] актуализировало необходимость совершенствования существующих подходов к территориальному планированию с учетом факторов, влияющих на градостроительство, включая возрастающие экономические, социальные и иные проблемы.

Признавая важность взаимодействия социально-экономического и пространственного развития, министр экономического развития РФ А.В. Улюкаев отметил, что в настоящее время «формируются подходы к разработке документов стратегического планирования, в том числе основополагающих, таких как Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года и Стратегия пространственного развития Российской Федерации. Идет дискуссия о том, как соотнести стратегические замыслы Российской Федерации с особенностями развития территорий, о выборе направлений повышения эффективности территориальной организации экономических процессов» [209].

Принятые к настоящему времени нормативные правовые акты в сфере стратегического и территориального планирования фактически завершили создание основы упорядоченной системы долгосрочного планирования на всех уровнях административно-территориальной иерархии Российской Федерации.

Практическая реализация принятых решений требует применения новых методов обеспечения взаимоувязанности документов стратегического и территориального планирования, новых походов к разработке градостроительных документов, формирования более рациональных инструментов по совершенствованию территориально-пространственной организации городов.

Существующая редакция Градостроительного кодекса Российской Федерации [2, гл.1, ст.1] устанавливает общие принципы территориального планирования, определяя градостроительную деятельность как «деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемую в виде территориального планирования,

градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования» [2, гл.1, ст.1]. При этом трактовка термина «территориальное планирование» в этом же законе выделяет лишь регламентирующую функцию этого важного градостроительного процесса, рассматривая его как «планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения» [3, гл.1, ст.1, п.2].

В связи с этим очевидна необходимость разработки современных подходов к разработке и реализации документов территориального планирования и планировки территории, соответствующих новой роли градостроительства в обеспечении устойчивого городского развития.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук ТКАЧЕНКО Сергей Борисович, 2016 год

ис р

е Пе

2 этап 19411951

Восстановительно-реконструктивный этап

Война 1941-1945. Приостановление генплана 1935. Послевоенное восстановление народного хозяйства. Начала типового проектирования. Генплан 1951

1942. Проект монумента Отечественной войны

1943. Министерство обороны

1944. Проект выставки образцов трофейного вооружения и техники в ЦПКиО им. Горького

1945. Станции метро

1949. Типовые кинотеатры

1950. Павильоны ВСХВ

9 9

5

9

д

о

и р

е п

го

1 этап 19511971

з и

н р

е

д

о

о г о

н р

а т и л а т о

т

д

о

и р

е Пе

2 этап 19711980

Этап индустриальной типизации

Типовое и программное строительство. Архитектурная «оттепель». Конкурсы, НЭР. Градостроительные проекты 1960-х. Генплан 1971

1954. Пантеон

1957-1959. Дворец Советов на Ленинских горах 1958. Дворец пионеров и школьников на Ленинских горах

1958. Дворец съездов

1959. Дом будущего в Тропарево

1961-1962. Всемирная выставка 1963. Эскиз-идея Генплана Москвы

1966. Планировка и застройка центральной части Москвы в пределах Садового кольца 1971-1972. Музей В.И. Ленина 1971. Новые дома для застройки центра Москвы

Этап стабильности

Реализация Генплана 1971 -долгосрочная стратегия устойчивого развития столицы социалистического мира

1972. Музей В.И. Ленина 1972. 16-этажные жилые дома для Москвы

1972. Дворец молодежи на Комсомольском проспекте 1973-1974. Новые типы жилых домов для массового городского строительства 1979. Здание нового типа -комплекс средней общеобразовательной школы большой вместимости 1979. Монумент Победы

1

2

Продолжение Таблицы 3.1

1

2

3

4

5

4 о

а

«

5

го

м 5

а

«

ч о

о и о 5

а

«

н

п «

н о н

ч о

а

и

В

3 этап 19801991

Этап дестабилизации

Поиск направлений развития в условиях застоя и экономического спада. Попытки выхода из экономического кризиса средствами стратегического территориального планирования. ТЭО Генплана 1986, Генплан 1989, Основные направления

градостроительного развития Москвы и Московской области на период до 2010 года

1982. Академия художеств СССР

1986. Главный монумент памятника Победы в Москве на Поклонной горе 1986. Пешеходная зона. Бауманская улица 1986. Пешеходная зона -общественный центр района Орехово-Борисово

1986. Молодежный жилой комплекс для Москвы

1987. Концепции жилой среды развитого социалистического общества

1989. Манежная площадь 1991. Эскиз-идея городского жилища XXI века

1 этап 19911999

Этап неограниченных возможностей

Кризис градостроительства. Практическое освоение капиталистических принципов землепользования и градостроительства. Поиски стабильности за счет устойчивости и приоритетов градостроительного развития и гибкости условий их достижения. Генплан 1999

1993. Общественно-деловой и торговый центр на Дорогомиловской площади 1993. Парк Чудес 1996. Смоленский метромост 1996-1997. Боровицкая площадь 1998. Остров напротив Храма Христа Спасителя 1998. Реконструкция Большого театра

1998. Евровокзал в Москва-Сити

9 9

с

ч о

а

«

х

ч о

а

«

х з5 2 х .а

п «

а

н «

4 X X

н «

о X з5

5

Э

35 ш а о

В

2 этап 19992011

Этап планирования необходимостей

Реализация Генплана 1999. Поиск путей устойчивого развития столицы для удовлетворения социальных потребностей населения и направлений стратегического развития территории Москвы, реального города и агломерации. Возобновление градостроит. проектирования в Москве. Градостроительный кодекс Москвы 2004. Принятие в 2005 Закона о Генплане до 2020 без раздела «Столичные функции». Проект правил землепользования и застройки. Генплан и публичные слушания 2009_

2002. Комплекс административных зданий Правительства Москвы в ММДЦ «Москва-СИТИ»

2003. Прибрежные территории р. Яузы

2005. Формирование системы градостроительных акцентов Кутузовского проспекта и Можайского шоссе

2007. Архитектурная концепция формирования застройки Минской ул.

2008. Жилой район «Береговой»

2009. Москва-река в Москве

2009. ГМИИ им. А С. Пушкина 2010-2011. Сколково

2010. Музей дизайна

Продолжение Таблицы 3.1

1

2

3

4

5

9 9

с

д

о

и р

е п

д

о

и р

е

п

й

ы

н

ь

л

а

и р

т

с

^

д

н и т с о п й и

Э

й е в о

и

3 этап с 2011

Технократический этап

Конкурс на концепцию развития Московской агломерации. Мастер-план. Схемы территориального планирования Троицкого и Новомосковского АО.

Стратегия «быстрых результатов» вместо долгосрочной стратегии на фоне рентной экономики РФ

2011-2013. Политехнический музей

2011. Редевелопмент территории ЗиЛ

2012. Концепция развития Московской агломерации

2012. Концепция развития природно-исторического парка «Москворецкий»

2013. Завод «Серп и молот» 2013. Парк «Зарядье»

2013. Тверская застава

2014. Триумфальная площадь 2014. Концепция ГМИИ им. А. С. Пушкина

2014. Территории Москвы-реки

2015. Парламентский центр

Источник: составлено автором

процессах. Поставленная задача потребовала разработки методических подходов к определению критериев оценки влияния ТАГК на ГП. Влияние конкурсов рассматривалось в историческом периоде от 1917 г. до настоящего времени и основывалось на комплексе факторов.

Под факторами понимаются движущие силы процесса, явления, определяющие его характер или отдельные черты. При выяснении воздействия факторов на деятельность объектов анализа применялась следующая классификация и систематизация факторов (рис. 3.1):

- основные и второстепенные - по степени воздействия на результаты;

- постоянные и временные - по времени воздействия на весь изучаемый период или действующие на определенный период;

- общие и специфические (частные) - по охвату действием;

- простые и сложные - по результату действия одной причины или комплекса причин;

- интенсивные и экстенсивные - по направлениям путей развития [87].

По характеру взаимосвязи между показателями из детерминированного и стохастического факторных анализов использована методика детерминированного анализа, при котором связь факторов с результативным показателем носит функциональный характер [92]. Таким образом, при определении критериев оценки влияния ТАГК на ГП, указанная функциональная связь позволяет применять термин факторы влияния.

Общие, основные, постоянные и временные факторы влияния определяют фундаментальные черты процесса:

Рисунок 3.1 - Методические подходы, факторы и критерии оценки влияния архитектурно-градостроительных конкурсов на разработку и реализацию Генеральных планов Москвы (составлено автором)

- вариантность прогнозов развития города для выработки градостроительной политики в рамках «социального заказа» действующей политической формации;

- реализация средствами территориального планирования поставленных социально-экономических целей и методов их достижения, уточнение отраслевых программ, способствование проведению социальной политики;

- сохранение и развитие профессиональных традиций архитектурных и градостроительных школ;

- сохранение и развитие культурных традиций.

Факторы интенсивности и экстенсивности влияния ТАГК на ГП также определяются фундаментальными чертами процесса - направлением путей развития и их динамичностью. С ними непосредственно связаны специфические (частные) факторы, определяющие отдельные, индивидуальные черты процесса влияния ТАГК на ГП, что тоже позволяет применять к ним термин факторы влияния:

Факторы влияния в период 1917-1935 гг.:

- Конкурсы становятся действенным инструментом выбора курса развития Москвы, выявляя борьбу направлений за сохранение и развитие сложившегося города или создание новой структуры, отрицающей старый капиталистический город и его исторические градостроительные и культурные ценности.

Факторы влияния в период 1951-1991 гг.:

- Конкурсы становятся элементом новой государственной политики «оттепели», внося в генеральные планы передовые отечественные и зарубежные градостроительные подходы на фоне индустриализации домостроения.

Факторы влияния в период с 2011 г.:

- конкурсы вырабатывают методологию практического освоения капиталистических принципов землепользования и градостроительства;

- тематика конкурсов и использование их результатов в документации территориального планирования выявляет свойства стратегии «быстрых результатов» вместо долгосрочной стратегии на фоне рентной экономики РФ.

Результаты творческих градостроительных конкурсов использовались при разработке документации территориального планирования лишь при совпадении их положений и выводов с политической и социально-экономической стратегией исполнительной власти. Это подтверждалось жестким контролем, проводившимся исполнительной властью до 2011 г., за разработкой документации территориального планирования всех уровней.

В том случае, когда результаты конкурса шли вразрез с социально-градостроительной

политикой власти и не подтверждались финансовыми возможностями города, конкурс оставался теоретическим набором невостребованных градостроительных прогнозов (прил. В, табл. В.2). Так произошло с конкурсом 1932 г., в котором участники не считались со сложившимся городом и, по мнению современников, отвлеченно решали задачу развития Москвы [149].

На основании полученных данных, учитывавших эффективность взаимного влияния творческих конкурсов и генпланов, выявления новых форм градостроительной деятельности, связанных с применением научных рекомендаций и использования отечественного и зарубежного опыта, были разработаны критерии оценки влияния ТАГК на ГП. Предлагаемая методика оценки влияния ТАГК на ГП дифференцирована:

1. По стадиям разработки и реализации Генерального плана (Группа А):

а. влияние конкурса на формирование концепции функционально-планировочной структуры Генерального плана;

б. влияние конкурса на формирование Генерального плана;

в. влияние конкурса на формирование отдельных функционально-планировочных элементов Генерального плана;

г. влияние конкурса на формирование отдельных отраслевых разделов Генерального плана;

д. влияние конкурса на реализацию Генерального плана.

2. По вкладу в теорию градостроительства (Группа Б):

а. внесение новых положений в градостроительную науку;

б. возможность использования симбиоза ТАГК и генеральных планов при территориальном планировании крупных городов;

в. вклад проектных решений конкурса в планирование сохранения исторического наследия;

г. вклад проектных решений конкурса в приемы сохранения природной среды и улучшение экологических параметров окружающей среды;

д. вклад проектных решений конкурса в развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры.

При решении задачи учитывались следующие характеристики, конкурсов, выявленные в результате анализа как наиболее значимые:

- прогнозирование и планирование развития функционально-планировочной структуры города;

- освоение новых территорий;

- реабилитация, реконструкция и ревалоризация деградировавших территорий;

- формирование архитектурного облика города;

- создание новых или завершение сложившихся архитектурных ансамблей;

- сохранение культурного и природного наследия;

- сбалансированность расселения;

- комфортность создаваемой среды обитания и улучшение качества жизни.

Таким образом, автором выявлен комплекс факторов влияния ТАГК - системного элемента процесса территориального планирования, на разработку и реализацию Генеральных планов развития Москвы. Факторы влияния определяют фундаментальные и индивидуальные черты процесса влияния ТАГК на ГП. Систематизация факторов позволила подойти к формированию критериев оценки влияния ТАГК на ГП на базе факторов влияния.

3.3 Методические подходы и критерии оценки влияния архитектурно-градостроительных конкурсов на разработку и реализацию Генеральных планов Москвы

С учетом предложенных методических подходов на основании анализа ТАГК по факторам воздействия в диссертационном исследовании автором разработаны критерии оценки факторов устойчивого градостроительного развития (градостроительных концепций, элементов градостроительной системы и т.п.), предложенных в ТАГК и принятых в ГП, проведена оценка влияния ТАГК на ГП по стадиям разработки и реализации ГП. С применением тех же методических подходов выполнена оценка влияния ТАГК на ГП по вкладу в теорию градостроительства.

Весовые коэффициенты и коэффициенты значимости были установлены методом равномерного шкалирования на базе экспертных оценок на основании всей совокупности проведенных научно-аналитических работ по оценке влияния ТАГК на ГП. Весовые значения учитываемых при расчете показателей основывались на обобщении мнения экспертов (метод экспертных оценок).

Метод экспертных оценок заключается в том, что в основу анализа закладывается мнение специалиста или коллектива специалистов, основанное на их профессиональном, научном и практическом опыте в исследуемой сфере. Необходимо отметить, что результаты качественной оценки носят относительно субъективный характер и не могут быть единственной основой для оценки значимости конкурсов

В сочетании с комплексным анализом ТАГК, проведенным в рамках диссертационного исследования, проведение экспертной оценки выполнялась в виде анкетирования в рамках общенаучной методологии, включая критерии формирования и состав экспертной группы, определение перечня вопросов и их весовых значений с использованием механизмов анализа

иерархий.

В рамках детерминированного факторного анализа для определения оценки влияния ТАГК на ГП индивидуальный экспертный опрос проводился среди 12 профессиональных градостроителей. Экспертная оценка определялась по абсолютной численной шкале, заполнялся бланк анкеты с открытыми вопросами. Независимость опроса достигалась его заочным проведением. Итоговые оценки выводились по методу средних баллов, которые рассматривались как интегральные оценки, выставленные группой опрошенных экспертов.

Общая оценка влияния ТАГК на ГП (рейтинг влияния) по периодам или этапам градостроительного развития столицы рассчитывалась по формуле 1:

Як = I I (8) (1)

где Як - общая оценка влияния (рейтинг влияния), 8г - интегральная оценка 1-го ТАГК,

Интегральная оценка влияния ТАГК на ГП по стадиям разработки и реализации генпланов рассчитывалась по формуле 2:

8 = I г (К * (2)

где 8к - интегральная оценка 1-го ТАГК, Кг - интегральная оценка 1-го направления, ^ - весовой коэффициент 1-го направления (таб. 3.2), N - количество оцениваемых направлений

Таблица 3.2 - Весовые коэффициенты критериев оценки влияния конкурсов на Генпланы

по группе А

Направления ('К) Коэффициент (2/)

К1 Качественная оценка в ТАГК текущего состояния социально-экономического развития и выявленность ключевых проблем развития для учета в ГП 0,15

К2 Вариантность сценариев развития города в ТАГК и их обоснованность при формировании концепции ГП 0,35

К3 Отражение в ТАГК этапов и механизмов достижения стратегических целей, подлежащих разработке в ГП 0,2

К4 Наличие в ТАГК приоритетных проектов развития, подлежащих учету в ГП 0,3

К5 Комплексность подхода в ТАГК к развитию человеческого потенциала и качества среды жизнедеятельности для учета в ГП 0,25

К6 Комплексность подхода в ТАГК к развитию экономики города для учета в ГП 0,2

Продолжение таблицы 3.2

Направления (К) Коэффициент (2/)

К 7 Комплексность подхода к совершенствованию градостроительной политики города, предусмотренная в ТАГК 0,2

К8 Наличие в ТАГК системы мероприятий по управлению реализацией стратегии, заложенной в ГП 0,35

Суммарный итог 2

Источник: составлено автором

Коэффициенты значимости отдельных подкритериев для направлений «Вариантность сценариев развития города в ТАГК и их обоснованность при формировании концепции ГП», «Отражение в ТАГК этапов и механизмов достижения стратегических целей, подлежащих разработке в ГП», «Наличие в ТАГК приоритетных проектов развития, подлежащих учету в ГП» отражены в таблице 3.3, а К; оцениваются подобным образом по формуле 3:

К = I г Уу * Аг (3)

где А/ - .Ь параметр для оценки выделенного направления,

Уц - весовой коэффициент значимости] параметра в контексте 1-направления (таб. 3.3)

Таблица 3.3 - Весовые коэффициенты оценки значимости j параметра в контексте ^направления (подкритерии оценки влияния конкурсов на Генпланы по группе А)

Направления оценки Подкритерии оценки направления (А]) Коэффициен т (У/)

К2 - Вариантность сценариев развития города в ТАГК и их обоснованность при формировании концепции ГП прогнозирование и планирование развития планировочной структуры 0,2

освоение новых территорий 0,3

реабилитация, реконструкция и ревалоризация деградировавших территорий 0,4

формирование архитектурного облика города 0,2

создание новых или завершение сложившихся архитектурных ансамблей 0,15

сохранение культурного и природного наследия 0,4

комфортность создаваемой среды обитания и улучшение качества жизни 0,35

К3 - Отражение в ТАГК этапов и механизмов достижения стратегических целей, подлежащих разработке в ГП прогнозирование и планирование развития планировочной структуры 0,3

освоение новых территорий 0,3

реабилитация, реконструкция и ревалоризация деградировавших территорий 0,45

формирование архитектурного облика города 0,1

Продолжение таблицы 3.3

Направления оценки Подкритерии оценки направления (Л]) Коэффициен т (Гц)

К3 - Отражение в ТАГК этапов и механизмов достижения стратегических целей, подлежащих разработке в ГП создание новых или завершение сложившихся архитектурных ансамблей 0,1

сохранение культурного и природного наследия 0,3

комфортность создаваемой среды обитания и улучшение качества жизни 0,45

К4 - Наличие в ТАГК приоритетных проектов развития, подлежащих учету в ГП прогнозирование и планирование развития планировочной структуры 0,1

освоение новых территорий 0,35

реабилитация, реконструкция и ревалоризация деградировавших территорий 0,45

формирование архитектурного облика города 0,2

К4 - Наличие в ТАГК приоритетных проектов развития, подлежащих учету в ГП создание новых или завершение сложившихся архитектурных ансамблей 0,1

сохранение культурного и природного наследия 0,45

комфортность создаваемой среды обитания и улучшение качества жизни 0,35

Источник: составлено автором

Интегральная оценка влияния ТАГК на ГП по вкладу в теорию градостроительства рассчитывалась по формуле 2 с учетом весовых коэффициентов 1-го направления (таб. 3.4).

Таблица 3.4 - Весовые коэффициенты критериев оценки влияния конкурсов на Генпланы

по группе Б

Направления ('К) Коэффициент

К1 Оценка в ТАГК современного научного подхода к

рассматриваемым вопросам и выявленность ключевых проблем 0,5

развития для исследования в градостроительной науке

К2 Возможность и обоснованность использования симбиоза

ТАГК и ГП при территориальном планировании крупных 0,3

городов для исследования в градостроительной науке

К3 Отражение в ТАГК этапов и механизмов достижения

стратегических и тактических целей сохранения природной 0,4

среды и улучшения экологии, их приоритетные направления для

исследования в градостроительной науке

К4 Отражение в ТАГК этапов и механизмов достижения

стратегических и тактических целей сохранения исторического 0,4

культурного наследия, их приоритетные направления для

исследования в градостроительной науке

Продолжение таблицы 3.4

Направления (К) Коэффициент (2/)

К5 Отражение в ТАГК этапов и механизмов достижения стратегических и тактических целей в теории развития транспортно-коммуникационной инфраструктуры для исследования в градостроительной науке 0,4

Суммарный итог 2

Источник: составлено автором

По каждому критерию и подкритерию выделены варианты оценки по степени соответствия ТАГК указанным параметрам согласно таблице 3.5.

Таким образом, в данной диссертационной работе предложен инструментарий оценки влияния ТАГК на Генеральные планы Москвы и выявлении взаимосвязи между направленностью проводимых ТАГК и степенью их воздействия на территориальное планирование.

В рамках исследования для оценки влияния ТАГК на ГП автором составлен исчерпывающий перечень ТАГК, проведенных для Москвы, с 1917 г. по настоящее время (прил. А, прил. В, табл. В.1-В.4), систематизированы материалы по документации территориального планирования (прил. А), правоустанавливающим документам в сфере градостроительства, политическим и социально-экономическим фазам развития страны и ее столицы, персоналиям руководителей, осуществлявших градостроительную политику (прил. Б, табл. Б.1-Б.4), данные по объектам, имеющим градостроительное значение (прил. А). На основании массива изученных материалов была составлена Систематизированная хронологическая таблица московского градостроительства с 1917 г. по настоящее время.

Таблица 3.5 - Оценочные параметры критериев и подкритериев влияния конкурсов на

Генпланы

Параметр Оценочные параметры

по критериям соответствие критерию (значительное влияние) - 2 неполное соответствие критерию (умеренное влияние) - 1 несоответствие критерию (отсутствие влияния) - 0

по подкритериям соответствие подкритерию (значительное влияние) - 2 неполное соответствие подкритерию (умеренное влияние) -1 несоответствие подкритерию (отсутствие влияния) - 0

Источник: составлено автором

В соответствии с факторами влияния и критериями оценки в результате анализа массива проведенных конкурсов составлен перечень ключевых ТАГК, характеризующих каждый период и этап московского градостроительства. Основным критерием отбора была объективность степени активного воздействия ТАГК на ГП.

Так, например, фактор влияния на формирование концепции функционально-планировочной структуры Генерального плана (группа А) сопоставлялся с тем, как учтена в ГП разработанная в ТАГК эта определяющая градостроительная концепция, насколько ее варианты прогнозируют различные направления будущего развития города. Таким образом, анализ конкурсного проекта и ГП по этому фактору свелся к анализу закономерностей эволюции функционально-планировочной структуры города Москвы.

На основе дифференцированной системы оценки влияния были построены сравнительные таблицы ТАГК по периодам развития московского градостроительства.

В соответствии с предложенным методологическим подходом для оценки влияния конкурсов периода первого социального эксперимента 1917-1935 гг. на Генеральные планы по стадиям разработки и реализации Генпланов развития Москвы и вкладу в теорию градостроительства отобраны конкурсы (прил. А, табл. А.1.3, А.2.3.1, А.2.3.2):

1.1. 1920-1921. Проекты мостов через Москву-реку (Большой Каменный и Крымский

мост).

1.2. 1920-1923. Проект Международного Красного стадиона на Воробьевых горах.

1.3. 1922. Проект показательных домов для рабочих квартир. Застройка Симоновского участка и Б. Серпуховской ул.

1.4. 1922-1923. Проект Дворца труда в Охотном ряду.

1.5. 1922. Проект общей планировки Всероссийской сельскохозяйственной и кустарно-промышленной выставки.

1.6. 1927-1928. Проект Государственной библиотеки СССР им. В.И. Ленина (1 и 2 тур).

1.7. 1930. Зеленый город.

1.8. 1930-1931. Схема планировки ЦПКиО.

1.9. 1931. Концепции проектов реконструкции пяти московских площадей (пл. Серпуховской заставы, Трубная пл., Арбатская пл., пл. Заставы Ильича, пл. Крестьянской заставы).

1.10. 1931. Проект Гостиницы Моссовета (гостиницы «Москва»).

1.11. 1931-1933. Дворец Советов (1, 2, 3 и 4 этапы).

1.12. 1932. Проектные предложения по реконструкции и развитию Москвы (Э. Май, Г. Майер, Г. Красин, К. Майер, В. Кратюк, Н. Ладовский, бригада ВОПРА).

1.13. 1934. Дом Наркомтяжпрома.

Из 13 рассматриваемых конкурсов лишь 1.7 [151] имеет оценку ниже 7,0 из 10 возможных, по остальным средний балл 9,15 доказывает высокую степень влияния ТАГК периода 1917-1935 гг. на Генеральные планы, на их градостроительную составляющую. В большей степени это касается Генерального плана 1935 г., в меньшей - «Схемы новой планировки магистралей и зеленых насаждений» 1928 г.

Необходимо отметить, что все эти ТАГК или опережающие (1.12), или конкурсы развития (1.1-1.11, 1.13). Они подкреплены инициативными концепциями, т.к. этот период характеризуется экспериментальным новаторством во всех областях жизни, в т.ч. и в градостроительстве (прил. В, табл. В.5).

Рейтинг влияния 8,96.

Похожая картина с влиянием ТАГК периода первого социального эксперимента 19171935 гг. на Генеральные планы по вкладу в теорию градостроительства: 2 конкурса оценены ниже 5 баллов, у остальных средний показатель 6,83.

Рейтинг влияния 6,05.

В предвоенные и послевоенные годы, от принятия Генплана 1935 г. до Генплана 1951 г., ТАГК проводились достаточно редко - не было времени на проработку вариантов, проекты поручались тем, кто мог с ними справиться качественно и в срок. Это было вызвано двумя причинами: все градостроительные работы велись силами специализированных профессиональных проектных организаций, полностью подконтрольных исполнительной власти и справлявшихся с поставленными задачами, а также оборонным значением градостроительной документации и, как следствие, ее секретным статусом. Статус секретности документации действовал до 1991 г. и частично сохранился до нашего времени.

Для оценки влияния ТАГК периода имперского социализма 1935-1951 гг. на Генеральные планы по стадиям разработки и реализации Генпланов развития Москвы и вкладу в теорию градостроительства отобраны конкурсы (прил. А, табл. А.3.3, А.4.3):

2.1. 1935. ВСХВ (1 и 2 закрытые конкурсы).

2.2. 1938, 1939-1940. Комбинат «Известий».

2.3. 1939. Проект Аэровокзала.

2.4. 1940-1941. Застройка Зарядья. 2-й дом СНК (1 и 2 туры).

2.5. 1942-1945. Проекты Монументов героям Великой Отечественной войны.

2.6. 1944. Проект выставки образцов трофейного вооружения и техники в ЦПКиО им. Горького.

Из 6 рассматриваемых конкурсов периода имперского социализма 1935-1951 гг. 4 довоенных конкурса развития (2.1 - 2.4) оказали влияние на документацию территориального

Рейтинг влияния 5.30.

Влияние ТАГК периода 1935-1951 гг. на документы территориального планирования по вкладу в теорию градостроительства аналогично данным предыдущей таблицы: конкурсы развития (2.1 - 2.4) имеют средний показатель 5,55, конкурсы военного времени (2.5 - 2.6) -2,60 (прил. В, табл. В.5).

Рейтинг влияния 4,57.

В целом показатели влияния ТАГК периода 1935-1951 гг. на Генпланы [172] ниже, чем периода 1917-1935 гг. Это доказывает, что определяющая роль конкурсов и инициативных концепций завершилась с принятием Генплана 1935 г. [78], получившего наибольшую степень воздействия конкурсов. Сформулированная в нем стратегия развития Москвы в дальнейшем требовала только локальных уточнений.

Во времена «третьей утопии», с началом индустриальной типизации, особенно в «оттепель» 1950 - 1960-х гг., одновременно с реформированием и демократизацией советского общества ТАГК стали вновь появляться, последовательно развивая идеи архитектурного и градостроительного обновления. В дальнейшем конкурсные соревнования приобрели утилитарный характер отработки оптимальных решений для массового строительства.

В соответствии с предложенным методологическим подходом для оценки влияния ТАГК периода тоталитарного модернизма 1951-1991 гг. на Генеральные планы по стадиям разработки и реализации Генпланов развития Москвы и вкладу в теорию градостроительства отобраны конкурсы (прил. А, табл. А.5.3.1, А.5.3.2, А.5.3.3, А.6.3, А.7.3):

3.1. 1954. Проект Пантеона - памятника вечной славы великих людей Советской страны.

3.2. 1957-1959. Дворец Советов на Ленинских горах (1 и 2 тур).

3.3. 1958. Дворец пионеров и школьников на Ленинских горах.

3.4. 1959. Дворец съездов в Кремле.

3.5. 1961-1962. Проект генерального плана Всемирной выставки в Москве (1 и 2 тур).

3.6. 1963. Эскиз-идея Генплана развития Москвы.

3.7. 1966. Планировка и застройка центральной части Москвы в пределах Садового

кольца.

3.8. 1973. Дворец молодежи на Комсомольском проспекте.

3.9. 1986, 1987. Главный монумент памятника Победы в Москве на Поклонной горе.

3.10. 1986-1987. Проекты пешеходных зон: Советская пл. - пл. Пушкина, Бауманская ул., Измайлово - Первомайская, Кузьминки, Орехово-Борисово.

3.11. 1989. Концепция обустройства Манежной площади.

В период тоталитарного модернизма были целенаправленно проведены два опережающих конкурса (3.6, 3.7) [178], положения которых оказали решающее влияние на Генплан 1971 г. Конкурсы развития (3.2 - 3.5, 3.8 - 3.10), несмотря на то, что некоторые из них не завершились строительством объектов (3.2, 3.5, 3.10), получили высокую оценку из-за серьезного влияния как на Генеральный план 1971 г. [81], так и на теорию советского градостроительства и практику зарубежной архитектуры.

Конкурс на Пантеон (3.1) [147] проводился в переходный период по критериям периода 1935-1951 гг., поэтому его оценка невысока. Остальные ТАГК периода 1951-1991 гг. по степени влияния на Генеральные планы по стадиям разработки и реализации Генеральных планов развития Москвы имеют средний балл 8,99.

Рейтинг влияния 8,40.

При оценке влияния ТАГК периода 1951-1991 гг. на генпланы по вкладу в теорию градостроительства конкурс переходного периода 3.1 получил 3,5 балла. Средняя оценка остальных конкурсов 7,21.

Рейтинг влияния 6,84.

Таким образом, можно сделать заключение о роли ТАГК, проведенных в период 19171991 гг., и их влиянии на Генпланы (прил. В, табл. В.5):

- конкурсные проекты были опытной лабораторией социалистического градостроительства, их выводы находили отражение в документах территориального планирования;

- конкурсы способствовали обмену информацией как в профессиональном сообществе, так и среди жителей Москвы, подготавливая общество к принятию Генеральных планов и схем развития Москвы;

- конкурсные проекты вырабатывали вектор градостроительного и архитектурного развития на каждом этапе формирования столичного стиля, устанавливали баланс традиционного и новаторского подхода, становились «индикатором умонастроений профессиональной среды» [97, с. 25];

- конкурсы предъявляли советской власти тот круг архитекторов и градостроителей, на профессиональную деятельность которых можно опираться для реализации программы социалистического строительства, в т.ч. поручать разработку Генеральных планов развития Москвы.

Влияние ТАГК на территориальное планирование осуществлялось включением конкурсных предложений в Генеральные планы развития Москвы. Наиболее последовательно и результативно это влияние происходило при подготовке Генпланов 1935 и 1971 гг.

Новейший постиндустриальный период (с 1991 г.) при оценке влияния ТАГК на генпланы структурно разбивается на этапы.

Для оценки влияния ТАГК 1991-2011 гг. на Генеральные планы по стадиям разработки и реализации Генпланов развития Москвы и вкладу в теорию градостроительства отобраны конкурсы (прил. А, табл. А.8.3, А.9.3):

4.1. 1997, 1998. Архитектурно-планировочное решение площади Боровицких ворот.

4.2. 1998. Реконструкция Большого театра.

4.3. 1998. Здание Евровокзала в ММДЦ «Москва-Сити».

4.4. 2002. Проект комплекса административных зданий Правительства Москвы и Московской Городской Думы в Международном Деловом Центре «Москва-Сити».

4.5. 2003. Архитектурно-планировочное, объемно-пространственное и ландшафтное решение прибрежной территории р. Яузы.

4.6. 2006. Формирование системы градостроительных акцентов Кутузовского проспекта и Можайского шоссе от трассы 3-го транспортного кольца до МКАД.

4.7. 2008. Архитектурная концепция формирования застройки Минской ул. на участке от Смоленского направления МЖД до Б. Филёвской ул.

4.8. 2009. Комплексная реконструкция, реставрация, техническое перевооружение и новое строительство объектов имущественного комплекса ГМИИ им. А.С. Пушкина.

В соответствии с предложенным методологическим подходом для оценки влияния ТАГК периода 2011-2016 гг. на Генеральные планы по стадиям разработки и реализации Генпланов развития Москвы и вкладу в теорию градостроительства отобраны конкурсы (прил. А, табл. А.10.3.1, А.10.3.2):

4.9. 2011. Концепция пост-индустриального редевелопмента территории ЗиЛ.

4.10. 2012. Концепция развития территории на месте бывшей гостиницы «Россия».

4.11. 2012. Концепция развития особо охраняемой природной территории природно-исторического парка «Москворецкий».

4.12. 2012. Концепция развития московской агломерации (АБ «Остоженка», А. Чернихов, ЦНИИП Градостроительства, Grumbach-Wilmotte-Ткаченко (Франция-Россия), L'AUC (Франция), ОМА (Голландия), Ricardo Bofill (Испания), Studio Secci-Vigano (Италия), Urban Design Associates (США))

4.13. 2013. Архитектурно-градостроительная концепция реорганизации территории завода «Серп и молот».

4.14. 2013. Ландшафтно-архитектурная концепция парка «Зарядье».

4.15. 2013. Общественно-деловой центр на площади Тверской Заставы.

4.16. 2014. Архитектурная концепция комплексного благоустройства и перспективного развития Триумфальной площади.

4.17. 2014. Архитектурная концепция музейного комплекса ГМИИ им. А.С. Пушкина.

4.18. 2014. Развитие прибрежных территорий Москвы-реки.

4.19. 2015. Парламентский центр в Мневниковской пойме.

Рейтинг влияния ТАГК на Генеральные планы 1999 и 2009 гг. по стадиям разработки и реализации Генеральных планов развития 1991-2011 гг. - 6,75, по вкладу в теорию градостроительства 6,03.

Рейтинг влияния ТАГК на Генеральные планы по стадиям разработки и реализации Генеральных планов развития 2011-2016 гг. - 2,25. Столь низкий показатель вызван длительным отсутствием динамики в разработке Генерального плана развития Москвы с учетом присоединенных территорий.

Рейтинг влияния ТАГК 2011-2016 гг. на Генеральные планы по вкладу в теорию градостроительства 3,86. Довольно высокая оценка получена за счет показателей опережающего конкурса на концепцию развития Московской агломерации (4.12).

Таким образом, ТАГК, проведенные в 2011-2016 гг. [167, с. 3] влияния на Генеральный план не оказали (прил. В, табл. В.5) в силу следующих причин:

- отсутствия во всех конкурсах, кроме невостребованного конкурса на развитие Московской агломерации 2012 г., градостроительного содержания;

- несовпадения целей градостроительной политики исполнительной власти с территориальным планированием;

- отсутствия предмета воздействия - Генерального плана.

В результате детерминированного факторного анализа выявлено, что наибольшее влияние ТАГК оказывали на Генеральные планы Москвы в периоды социального эксперимента 1917-1935 гг. и тоталитарного модернизма 1951-1991 гг. (табл. 3.6). Результатами этого активного и целенаправленного влияния, инициированного исполнительной властью страны и города Москвы, развивавшей и закреплявшей генеральную линию политического и социально-экономического развития СССР в сфере территориального планирования, стали Генеральные планы 1935 и 1971 гг.

В рамках текущего исследования обнаружена проблема недостаточного использования в Москве с 2012 г. территориального планирования как управленческого механизма. Генеральный план развития Москвы был принят в 2009 г. до увеличения территории столицы в 2,5 раза и с тех пор не актуализировался, т.е. носит номинальный характер. Документация территориального планирования, разрабатываемая без Генерального плана, не имеет

Таблица 3.6 - Рейтинг влияния конкурсов на Генеральные планы Москвы

Периоды и этапы градостроительного развития Москвы Рейтинг влияния ТАГК на ГП по группе А: по стадиям разработки и реализации ГП Рейтинг влияния ТАГК на ГП по группе Б: по вкладу в теорию градостроительства

Период первого социального эксперимента 19171935 гг. 8,90 6,05

Период имперского социализма 1935-1951 гг. 5,30 4,57

Период тоталитарного модернизма 1951-1991 гг. 8,40 6,84