Регулирование и защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, доктор юридических наук Андриченко, Людмила Васильевна

• Андриченко, Людмила Васильевна
• доктор юридических наук
• 2005

Оглавление диссертации доктор юридических наук Андриченко, Людмила Васильевна

коренных малочисленных народов

§ 1. (J понятиях «национальные меньшинства» и «коренные малочисленные народы»

1.1. Понятие «национальное меньшинство», выработанное теорией и практикой международного и национального права

1.2 Соотношение между понятиями «национальное меньшинство», «нация», «народ», «этническая группа»

1.3 Определение понятия «коренной народ», «коренной малочисленный народ»

1. 4. Соотношение понятий «национальное меньшинство» и «коренной народ», «коренной малочисленный народ»

§ 2. Принцип права на самоопределение и его роль в определении статуса национальных меньшинств и коренных малочисленных народов

2. 1 Право на самоопределение: «внутренний» и «внешний» аспект

2.2. Принцип права на самоопределение: право народов или право наций?

2.3. Права национальных меньшинств и право на самоопределение

2.4. Право на самоопределение коренных народов

2.5. Право на самоопределение в аспекте коллективных и индивидуальных прав национальных меньшинств и коренных народов

Глава II. Защита прав национальных меньшинств и коренных народов в международном праве

§ 1. Из истории международной правовой защиты национальных меньшинств

1.1. Становление международной правовой защиты национальных меньшинств

1.2. Роль Лиги Наций в формировании системы международно-правовой защиты национальных меньшинств

§ 2. Международная правовая защита национальных меньшинств: современный этап

2.1. Международная правовая защита: нормативные рамки

2.2. Международная правовая защита: институциональные механизмы

§ 3. Международная правовая защита коренных народов

3.1. Международные правовые акты в области защиты прав коренных народов

3.2. Международные органы и организации, осуществляющие защиту прав коренных народов

Глава III. Регулирование и защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в Российской Федерации

§ 1. Регулирование прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в России: исторический опыт

1.1. Регулирование прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в России: дооктябрьский период

2.2. Регулирование прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в советский период

§ 2. Регулирование и защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов на федеральном уровне (современный этап)

§ 3. Законодательное определение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов

§ 4. Защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в субъектах Российской Федерации

§ 5. Защита прав коренных малочисленных народов в области традиционного природопользования

Глава IV. Опыт законодательного регулирования прав национальных меньшинств и коренных народов в зарубежных странах

§ 1. Регулирование прав национальных меньшинств в законодательстве зарубежных стран

§ 2. Регулирование прав коренных народов в области земельных отношений в законодательстве зарубежных стран.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Регулирование и защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Развитие Российской Федерации как многонационального, демократического, правового государства, обеспечение его национальной безопасности и сохранение территориальной целостности возможны только в условиях межнационального мира и гражданского согласия. Начавшиеся в конце 1980-х - начале 1990-х годов сложные и во многом противоречивые процессы обновления общества и государства резко обозначили проблемы национальных отношений в нашей стране. Последние десятилетия характеризуются возросшим национальным самосознанием, образованием и активизацией деятельности значительного числа национальных общественных организаций. Со всей остротой поднимаются вопросы правового обеспечения конституционных принципов на свободное национальное развитие каждого человека, возможностей сохранения его этнокультурной самобытности.

Наряду с позитивными тенденциями в национальной сфере более жестко проявились и некоторые негативные процессы, связанные с нарушением национального равноправия, ксенофобией, дискриминацией по признаку национальной принадлежности, развитием национализма и экстремизма. Это побуждает государство уделять растущее внимание развитию в обществе толерантности, налаживанию межэтнического и межконфессионального согласия в целях устранения угроз безопасности Российской Федерации в области этнонациональной политики и одновременно - решать вопросы усиления ответственности за разжигание национальной розни.

Национальные аспекты, присутствуя в экономических, социальных, политических и духовных процессах современного общества, занимают важное место в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Одной из неотъемлемых составляющих национальных отношений является проблема защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов России.

Названная проблема имеет конституционное значение. Это подтверждается рядом положений Конституции, в которых находит отражение институциональное признание Российской Федерации существования национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в государстве и необходимости обеспечения защиты их прав. Конституция Российской Федерации относит вопросы регулирования и защиты прав национальных меньшинств к ведению Российской Федерации, передавая к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Федерации вопросы защиты прав национальных меньшинств. Тем самым подчеркивается необходимость учета региональных особенностей в решении данных задач. Она также устанавливает, что Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, обязательствами Российской Федерации по международным договорам (статья 69). Международные правовые акты, противодействующие политике геноцида, этноцида, дискриминации по национальному признаку, а также закрепляющие дополнительные (специальные) меры защиты, являются ориентиром в решении проблем национальных меньшинств и коренных малочисленных народов правовыми средствами для Российской Федерации. Это вытекает из части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, закрепившей, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются частью ее правовой системы. Российская Федерация стремится последовательно выполнять свои международные обязательства в указанной сфере.

Актуальным направлением совершенствования законодательства в области регулирования и защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации, все еще продолжает оставаться развитие в нем положений Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (в 1998 г. она была ратифицирована Российской Федерацией1). Это требует дальнейшего совершенствования, прежде всего, текущего отраслевого законодательства в таких важнейших

1 См.: Федеральный закон от 18 июня 1998 г. № 84-ФЗ «О ратификации Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств» Н Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 25. Ст. 2833. областях, как образование, здравоохранение, культура, социальная защита, находящихся в предметах совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации.

Отдельная стоящая перед страной задача - оказание государственной поддержки коренным малочисленным народам в Российской Федерации. Недостаточное внимание в свое время к нуждам этих народов создало угрозу их исчезновения как самостоятельных этносов. Принятие Федеральных законов «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (1999 г.), «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Российской Федерации» (2000 г.), «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (2001 г.) преследует цели создания юридических гарантий возрождения, сохранения и развития этих народов, защиты их прав и законных интересов. Вместе с тем, это лишь начальный этап в формировании необходимой законодательной основы. До конца не решены вопросы, связанные с определением правового режима территорий традиционного природопользования, установлением гарантий реализации прав коренных народов на указанных территориях. Нерешенные проблемы на практике приводят к стагнации указанных отношений, что требует скорейшего совершенствования законодательного регулирования. Декларативность многих норм названных законодательных актов также серьезно снижает их роль как регуляторов общественных отношений в области защиты прав данных народов. В связи с этим важнейшим направлением законодательной деятельности последних лет является разработка законодательства, обеспечивающего эффективное осуществление прав малочисленных народов в сфере традиционного природопользования, защиту исконной среды обитания, содействие развитию их традиционной хозяйственной деятельности и промыслов.

Защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов сталкивается с проблемами, обусловленными отсутствием в России четкого нормативного определения отдельных понятий, либо несоответствием закрепленных понятий устоявшимся международным терминам. Существующая неопределенность в правовой терминологии обусловливает значимость исследования доктринальных подходов к определению соответствующих понятий, а также проведения сравнительно-правового анализа данной проблемы. Необходимо учитывать, что четкое определение понятий «национальные меньшинства» и «коренные малочисленные народы» имеет большое практическое значение в плане осуществления признания государством соответствующего статуса за конкретной этнической группой.

Следует отметить, что одной из важных задач, которую требуется решить в целях дальнейшего регулирования и защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов, - это четкое разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации. Параллельная задача - уточнение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в региональном законодательстве. Без этого невозможно осуществление эффективного правового регулирования и формирование законодательной политики в данной сфере. Разграничение полномочий, проведенное Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (в ред. от 19.06.2004г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» а также принятым в их развитие Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ1, другими федеральными законами2, еще не поставило окончательную точку в решении

1 См.: Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 35. Ст. 3607;

1 См.: Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты

Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 25. указанной проблемы. Требуется дополнительная корректировка содержания и объема распределяемых полномочий. Изменение законодательства на федеральном уровне оказывает серьезное влияние на законодательство субъектов Российской Федерации. В связи с этим тщательная работа на уровне отраслевого законодательства, принятого по предметам совместного ведения в субъектах Федерации, может быть осуществлена только при условии последовательного и системного разграничения названных полномочий, проведенного федеральным законодательством. В контексте рассматриваемой проблемы - это, прежде всего, законодательство в области образования, культуры, языка, традиционного природопользования, налогообложения. Это серьезный и трудоемкий процесс. Его завершение позволит организовать действительно слаженную работу федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, более четко определит ответственность каждого конкретного уровня публичной власти за решение стоящих перед ним проблем, в том числе и в области защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов.

Программный подход в решении задачи совершенствования законодательства в области защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов должен быть заложен в Концепции государственной национальной политики Российской Федерации. В настоящее время, с юридической точки зрения, Концепция, к сожалению, не содержит четких актуальных рекомендаций по использованию законодательных механизмов при реализации провозглашенных в Конституции Российской Федерации прав. В связи с этим, целесообразно обновить и конкретизировать соответствующие положения Концепции, в том числе уточнить формы государственной поддержки сохранения самобытности национальных меньшинств и коренных малочисленных народов.

Поставленные выше проблемы обусловливают выбор темы диссертационного исследования, его актуальность и практическую направленность.

Цели и задачи исследования. Исходя из обозначенной темы диссертации, целью данной работы является исследование накопленного к настоящему времени правового, исторического, теоретического материала по проблемам регулирования и защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов и выявление основных тенденций и наиболее перспективных, с точки зрения демократического развития государства, направлений совершенствования правового регулирования указанных отношений.

Для достижения названной цели был определен следующий круг задач:

- провести сравнительное теоретико-правовое исследование понятийного аппарата в исследуемой области отношений с учетом типологизации различных этнических общностей, позволяющего более точно определить объекты правового регулирования, а также конкретных субъектов прав;

- выявить основные особенности статуса национальных меньшинств и коренных малочисленных народов, обусловливающие необходимость применения дополнительных мер правовой защиты в целях сохранения их этнокультурной самобытности;

- проанализировать содержание и характер прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов с точки зрения соотношения их с универсальными правами человека, а также изучения их природы как коллективных и индивидуальных прав;

- исследовать генезисно-историческое развитие международно-правового статуса национальных меньшинств и коренных народов с точки зрения совершенствования методологического подхода обеспечения и защиты прав лиц, относящихся к названным этническим группам;

- раскрыть правовые и институциональные механизмы защиты прав национальных меньшинств и коренных народов в современном международном праве, основанные, в первую очередь, на закреплении недискриминационного подхода и мер дополнительной (специальной) защиты в отношении данных групп населения, с целью их возможной рецепции и трансформации в государственно-правовую практику Российской Федерации;

- выявить особенности защиты прав коренных народов по сравнению с защитой национальных меньшинств в международной праве, а также в национальном законодательстве государств, обусловленные необходимостью сохранения традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности этих народов для поддержания их самобытности;

- провести сравнительный анализ законодательного регулирования и защиты прав национальных меньшинств и коренных народов в зарубежных странах, выявить общее и особенное в правовых системах различных государств в целях возможного использования позитивного опыта в условиях нашей страны;

- исследовать процесс становления и развития законодательства Российской Федерации в области обеспечения и защиты прав лиц, относящихся к национальным меньшинствам и коренным малочисленным народам, показать историческую преемственность основного методологического подхода к решению этого вопроса на различных этапах формирования нашего государства;

- раскрыть последовательное претворение в текущем законодательстве Российской Федерации содержания конституционных принципов национальных отношений в вопросах регулирования и защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов;

- проанализировать вопросы регулирования и защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в российском законодательстве, исходя из федеративных принципов построения Российского государства и основанного на них разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации в данной сфере;

- с учетом выводов на основе проведенного анализа определить соответствие правового регулирования по объему и содержанию правовых норм принципам и нормам международного права, действующим в области защиты прав национальных меньшинств и коренных народов, обозначить необходимые направления развития правового регулирования указанных отношений в России в соответствии с существующими международными стандартами.

Предметом исследования являются отношения, участниками которых выступают представители национальных меньшинств и коренных малочисленных народов, а также основные направления и способы их правового регулирования. Указанные отношения образуют в своей совокупности предмет регулирования формирующегося комплексного правового института обеспечения и защиты прав лиц, относящихся к национальным меньшинствам и коренным малочисленным народам, основу которого составляют нормы конституционного права.

Объектом научного анализа явились проблемы законодательного обеспечения и практики реализации прав лиц, относящихся к национальным меньшинствам и коренным малочисленным народам, а также соответствующие научные изыскания данных проблем.

Теоретическая и методологическая основа диссертации. При разработке данной темы диссертант опирался на труды известных ученых дореволюционного и советского периодов - В.Г. Богораз-Тан, А.Д. Градовского, В.Н. Дурденевского, Н.М. Коркунова, Г.Ф. Шершеневича, других, а также современных российских юристов - специалистов по проблемам национальных отношений, защиты прав человека и гражданина: А.Х. Абашидзе, Р.Г. Абдулатипова, С.А. Авакьяна, Ф.Р. Ананидзе, И.П. Блищенко, Н.А. Богдановой, С.А. Боголюбова, Т.А. Васильевой, Н.Ф. Витрука, Г.Е. Жвания, К.В. Калининой, JI.M. Карапетяна, С.В. Кодана, А.И. Ковлера, В.В. Кочаряна, Б.С. Крылова, В.А. Кряжкова, JI.E. Лаптевой, Н.А. Михалевой, П.Н. Павлова, И.Ю. Пешперовой, А.Е. Постникова, М.В. Пучковой, С.В. Соколовского, Л.А. Стешенко, Ю.А. Тихомирова, Р.А. Тузмухамедова, Т.Я. Хабриевой, В.Е. Чиркина, С.С. Юрьева и многих других.

Учитывая специфику предмета исследования, большое внимание уделялось работам известных российских этнологов, политологов, социологов и конфликтологов: Л.И. Абрютиной, В.В. Амелина, Ю.В. Бромлея, А.И. Вдовина, JI.H. Гумилева, М.Н. Губогло, Д.В. Грушкина, JI.M. Дробижевой, В.Ю. Зорина, А.Г. Здравомыслова, В.И. Козлова, М.Ю. Мартыновой, И.В. Нам, Н.И. Новиковой, Э.А. Паина, В.Ю. Сухачева, Г.Т. Тавадова, В.А. Тишкова, В.Р. Филиппова.

В ходе работы над диссертацией автор неоднократно обращался также к работам зарубежных авторов, в частности, У.Альтерматта, Б. Боуринга, Д. Вебера, Н. Глейзера, Э.-И. Дайес, У.Кимлики, Б. Кингсбери, Ф. Капоторти, М.А.М. Кобо, Г.Т. Мориса, Г. Пери, Г. Сандвика, С.Томсона, Дж.Х. Франклина, А. Эйде, X. Ханума, С. Хантингтона.

Методологическую основу диссертации образуют общие принципы научного познания, подходы и методы, относящиеся к методологическому аппарату гуманитарных наук и получившие распространение в теоретико-правовых исследованиях. К ним относятся: принципы диалектики; общенаучные подходы - системный, функциональный, методы анализа и синтеза, теоретического моделирования, конкретно-социологический и др.

Особенно широко в диссертации использовались формально-юридический, сравнительный, системный, историко-правовой методы исследования. В частности, историко-правовой метод использовался при исследовании эволюции международно-правового статуса национальных меньшинств и коренных народов, развития российского законодательства в области регулирования и защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов. Для характеристики упомянутых в исследовании международно-правовых документов и нормативных правовых актов Российской Федерации и зарубежных государств использовался метод формального юридического анализа. Кроме того, исследование многих документов проводилось с использованием метода системного анализа (определение всех аспектов влияния этих документов на предмет диссертации). Сравнительный метод также широко использовался в процессе анализа национального законодательства государств.

Использование названных методов в процессе изучения правовой базы и реального положения национальных меньшинств и коренных малочисленных народов позволило определить адекватность правового регулирования характеру и содержанию стоящих перед государством проблем и выявить реальную потребность выработки дополнительных мер обеспечения и защиты прав и интересов указанных групп населения.

Научная новизна исследования. Диссертация представляет собой целостное научное исследование, развивающее на новом концептуальном уровне основы теории конституционно-правовой защиты национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в Российской Федерации. В диссертации впервые проведен комплексный системный анализ проблемы защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов с учетом генезиса исторического развития международных норм и принципов, формирования методов и способов защиты национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в законодательстве Российской Федерации, а также сравнительного исследования опыта законодательного регулирования в зарубежных странах. Проведенное исследование позволило автору предложить комплекс мер по совершенствованию правового регулирования и защиты прав лиц, относящихся к национальным меньшинствам и коренным малочисленным народам.

Научную новизну исследования наиболее полно отражают следующие основные положения и выводы диссертационной работы, выносимые на защиту:

1. В диссертации обосновывается формирование нового правового института - института защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных^народов в Российской Федерации; определяется его место и роль в правовой системе государства. Автор рассматривает развитие данного института в рамках дальнейшей дифференциации института прав и свобод человека и гражданина, что свидетельствует о расширении в целом сферы правового регулирования в области прав человека, выходе на новый качественный уровень механизмов защиты его прав.

2. Основу названного правового института составляют конституционные нормы и принципы, которые имеют не только основополагающее, профилирующее значение, но и играют интегрирующую роль в данном правовом институте. Они обеспечивают слияние правовых норм в единую систему, основанную на защите от дискриминации и на применении дополнительных мер защиты прав человека и гражданина в связи с его национальной принадлежностью; нахождением соответствующей этнической общности в меньшинстве по отношению к доминирующей части населения по признакам национальной принадлежности, языка, культуры, образа жизни и пр. В то же время содержание данного правового института свидетельствует о его комплексном характере. Это связано с необходимостью обеспечения защиты прав лиц, относящихся к национальным меньшинствам и коренным малочисленным народам, в различных областях и сферах государственного регулирования (в области культуры, образования, использования языка, в сфере налогообложения, землепользования и др.). Таким образом, помимо конституционных норм, данный правовой институт содержит также нормы иных отраслей российского права (административного, финансового, экологического, земельного и др.). Ввиду того, что вопросы обеспечения и защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Федерации, то данный правовой институт образуют нормы, входящие в законодательные и иные нормативные правовые акты, как федерального уровня, так и уровня субъектов Российской Федерации. Самостоятельным компонентом данного института являются правовые нормы, обеспечивающие защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов. Специфика предмета правового регулирования соответствующих правовых норм позволяет выделить их в отдельную подгруппу норм.

3. Впервые в юридической литературе на основе анализа практики законодательного регулирования различных государств автор выявляет способы признания национальных меньшинств и коренных малочисленных народов. Значение признания автор видит в выделении этнических общностей, находящихся в ситуации национального меньшинства на определенной территории, в качестве объектов специального правового регулирования в целях закрепления за членами этих этнических общностей и национальных объединений дополнительных гарантий реализации их прав как субъектов национальных отношений в государстве. В результате исследования автором предлагаются наиболее приемлемый способ институционального признания национальных меньшинств в Российской Федерации и возможности его закрепления в действующем законодательстве.

4. На основе анализа содержания и характера прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов с точки зрения их соотношения с универсальными правами человека, а также исследования природы коллективных и индивидуальных прав в диссертации делается вывод о том, что национальные меньшинства должны выделяться в качестве самостоятельного объекта правового регулирования, но не рассматриваться как отдельные коллективные субъекты прав. Признание национальных меньшинств в качестве объектов правового регулирования позволяет закрепить коллективные гарантии реализации индивидуальных прав для лиц, относящих себя к национальным меньшинствам.

5. Выделение национального меньшинства в качестве объекта правового регулирования основано на существовании некоей общности людей, в основе самоорганизации которых лежат интересы в области сохранения национальной самобытности, отличные от национальных интересов окружающего большинства населения. Субъектами же прав являются непосредственно индивиды, лица, относящие себя к национальным меньшинствам, которые обладают способностью к самостоятельному осуществлению прав и обязанностей, чего нельзя утверждать в отношении национальных меньшинств как таковых. Сказанное не отрицает возможности коллективной реализации индивидуальных прав.

6. Представлено генезисно-историческое развитие международно-правового регулирования прав национальных меньшинств и коренных народов с точки зрения совершенствования методологического подхода законодательного обеспечения прав лиц, относящихся к соответствующим этническим группам, в различных государствах. Раскрыты основные правовые и институциональные механизмы международной защиты, основанные на сочетании двух базовых подходов - предупреждения дискриминации и защите прав национальных меньшинств. В процессе исследования получен вывод о необходимости проведения различия между действиями по предупреждению дискриминации и по защите национальных меньшинств и коренных малочисленных народов. Указанные понятия имеют концептуальное значение для обеспечения прав лиц, относящихся к названным этническим группам, в области сохранения ими своей национальной самобытности. Различие между названными понятиями автор выводит из соотношения таких философско-правовых понятий как «равенство» и «равноправие», являющихся базовыми для установления прав личности в обществе и государстве.

7. Исследуются различные критерии определения этнической группы в качестве национального меньшинства. Делается вывод, что ни один из анализируемых критериев нельзя рассматривать как абсолютный, в любом случае позволяющий решить проблему определения статуса соответствующей этнической общности. Каждый из критериев можно считать существенным, но не определяющим. Только принимая во внимание все критерии в совокупности можно решить проблему признания национального меньшинства или коренного народа.

8. Учитывая разноплановость позиций, существующих как в международном праве, так и в законодательстве зарубежных государств, в отношении определения понятия «национальное меньшинство», в диссертации предлагается авторское определение данного понятия, которое, не претендуя на его окончательность, охватывает основные возможные критерии, и, в то же время, учитывает особенности России как государства, имеющего уникальную этнографическую структуру, в котором, наряду с компактным расселением отдельных этнических общностей, имеет место широкое дисперсное проживание лиц, продолжающих считать себя членами соответствующих общностей: «национальным меньшинством признается имеющая собственное самоназвание этническая общность или часть этнической общности, члены которой проживают постоянно, компактно или дисперсно, на территории государства, не занимают в государстве или его части доминирующего положения, и отличаются от остального населения специфическими этническими признаками, в том числе особенностями языка, культуры, традиций, национальным самосознанием. Принадлежность лица к национальному меньшинству основывается на его добровольной самоидентификации с данным национальным меньшинством».

9. Статус коренных малочисленных народов, как показало исследование, - это частный случай определения статуса коренных народов вообще. Коренные малочисленные народы обладают также и всеми характерными особенностями национальных меньшинств. Это дало основание для вывода о том, что концепции защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов частично совпадают, пересекаются между собой. Вместе с тем, самобытность коренных малочисленных народов, обусловленная их особым отношением к земле, требует закрепления дополнительных гарантий реализации прав для лиц, относящихся к этим народам, в области их традиционного природопользования и основанного на нем традиционного образа жизни.

10. Коренное происхождение является отличительной особенностью коренных малочисленных народов, однако этот фактор не помогает прояснить множество ситуаций, возникающих во многих странах, в том числе в нашей стране, где как доминирующие, так и не доминирующие группы населения в рамках одного государства могут претендовать на коренное происхождение. Кроме того, фактор коренного происхождения не помогает решить проблему признания коренных народов в тех случаях, когда этнические группы насильственно вытесняются с территорий, на которых проживали их предки, что становится причиной либо их рассеивания, либо переселения за пределы государственных или административных границ. В связи с этим акцент в понятии коренного народа в настоящее время смещается уже не в сторону определения территории происхождения народа (иногда она в силу объективных жизненных ситуаций может меняться), а в сторону осознания особенностей этих народов, обусловленных сохранением ими неизменными традиционного образа жизни, традиционных форм хозяйствования и промыслов, имеющих непосредственную связь с землей, утрата которых может привести к полной или частичной ассимиляции коренных малочисленных народов с другими народами и, в конечном итоге,

- к исчезновению как самостоятельных этнических общностей.

Если для национального меньшинства главной целью является сохранение национально-культурной самобытности в таких жизненно-важных сферах, как язык, образование, культура, традиции и т.д., то для коренного малочисленного народа главная ценность в сохранении самобытности заключается в обеспечении их связи с традиционной средой их обитания. Последнее, однако, не исключает значимости для коренных малочисленных народов таких факторов сохранения их самобытности, как сохранение родного языка, получение на нем образования, сохранение культурных традиций.

11. Национальные или специальные права национальных меньшинств,

- это не дополнительная конструкция прав, которыми обладают лица в связи с их национальной принадлежностью. Это всеобщие, универсальные права человека. Национальные права - это те права человека, которые определяют его общее положение в обществе и государстве; особенности, обусловленные спецификой национальной принадлежности индивида, лишь дополняют и обогащают формы реализации этих прав. Лицам, относящим себя к этническим общностям, находящимся в ситуации национального меньшинства на определенной территории, труднее реализовать национальную самобытность (в области языка, культуры, традиций и др.), чем лицам, принадлежащим к этническому большинству. Это и предопределяет тот набор дополнительных гарантий, которые государство закрепляет в своем законодательстве за национальными меньшинствами для реализации ими своих прав. Целью принятия специального законодательства в области регулирования и защиты прав национальных меньшинств является обеспечение институциональных условий проживания лиц, относящихся к национальным меньшинствам, в каждой стране, сложившихся под влиянием международных норм и стандартов, совершенствование системы демократических институтов государства и общества, плюралистическое развитие государств под влиянием процессов расширения и углубления прав человека.

12. Выявлены факторы, оказывающие влияние на обеспечение защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в субъектах Федерации. В осознании этих факторов, их правильном использовании и применении заключается сущность этнотерриториального компонента в государственной национальной политике Российской Федерации. Неравнозначность национальных проблем в различных субъектах Российской Федерации делает не только оправданным, но и необходимым разнообразие в формах и подходах их регионального регулирования. Вместе с тем это не должно приводить к разному правовому положению лиц, относящихся к национальным меньшинствам и коренным малочисленным народам. Проведенное разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в области защиты прав национальных меньшинств, а также защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, не было до конца последовательным. Кроме того, оно не всегда учитывает реальных возможностей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Федерации, необходимость реструктуризации ряда из которых, обусловленная произведенным перераспределением полномочий, не всегда может признаваться оправданной. Существует необходимость дополнительного перераспределения полномочий.

Теоретическая и практическая значимость, апробация результатов исследования. Сделанные в работе выводы могут быть использованы в целях совершенствования действующего законодательства, направленного на сохранение самобытности в сфере развития национальной культуры, использования родного языка, защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни. Практические рекомендации апробировались посредством внесения предложений по совершенствованию действующего законодательства, прежде всего Федеральных законов «О национальнокультурной автономии», «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и других, а также при подготовке новой редакции Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, ряда постановлений Правительства Российской Федерации.

Материалы и выводы по диссертации представлены в научных докладах и сообщениях на научно-практических конференциях (как региональных, общероссийских, так и международных), в том числе проводившихся Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Институтом этнологии и антропологии имени Н.Н. Миклухо-Маклая РАН, Нижегородской академией МВД России, Научно-исследовательским центром имени Мунка (Торонто, Канада), и др.

Научные выводы докладывались на расширенном заседании Ученого Совета Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации в апреле 2005 г. Диссертация обсуждена на совместном заседании трех отделов названного Института в мае 2005 года.

Основные научные положения, выводы и предложения по совершенствованию законодательства изложены автором в монографии «Регулирование и защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в Российской Федерации» (М., 2005 г.), в отдельных главах монографий и научных статьях. По теме диссертации опубликовано 51 работа общим объемом 153,87 п.л. Всего автором опубликовано 65 работ общим объемом 165,1 п.л.

Научные обобщения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы для дальнейшего научно-теоретического исследования проблем обеспечения и защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов как самостоятельного правового института в системе российского права. Материалы диссертации могут применяться в учебном процессе при преподавании курса конституционного права Российской Федерации.

Структура диссертации. Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, четырех глав, объединяющих двенадцать параграфов, заключения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Андриченко, Людмила Васильевна

Заключение

Развитие современных государств происходит в условиях двух противоборствующих диалектических тенденций: с одной стороны, рост глобализации, взаимозависимости и целостности человечества, с другой -рост и усиление национального самосознания, стремление сохранить национальную культурную самобытность. Появление и диверсификация глобальных проблем, как известно, привела к развитию универсальности прав человека. Универсальность - ведущий принцип международного права, признанный мировым сообществом государств. Если отказаться от универсальности, будет подорвана сама сущность концепции прав человека. Всеобщей основой этих прав является достоинство, присущее любому человеку без исключения, независимо от его этнической или расовой принадлежности, независимо от того, какой язык признает он родным, и какую религию исповедует либо остается атеистом. Таким образом, универсальность прав человека не противоречит, а даже согласуется с этнокультурным многообразием человечества. Более того, взаимодействие между глобальным и национальным может привести к появлению новых культур.

Такое разнообразие, выраженное, в том числе, в форме национального партикуляризма, позволяет сформировать современные подходы к защите прав человека, основанные на реальных фактах.

Универсальность прав человека в стране, отличающейся широким разнообразием культур, национальных языков, всегда была и остается постоянно возникающей темой для исследования и необходимости принятия практических решений. Указанные решения не должны приводить, с одной стороны, к исключению лиц, относящих себя к национальным меньшинствам и коренным малочисленным народам из общества, с другой, - к неравенству между людьми.

Главной целью государственной национальной политики должно быть создание и обеспечение оптимальных условий развития всех этнических общностей, в том числе и находящихся в меньшинстве. Реализации такой цели должно служить эффективное законодательное регулирование, направленное как на объединение всех членов общества, независимо от их этнической принадлежности, так и на сохранение в государстве самобытных национальных культур и языков.

В поликультурном обществе государство не выступает в качестве политической организации какого-либо народа, и приоритетную поддержку со стороны демократического государства получает та этническая общность, которая объективно оказалась в наиболее сложном положении. В этом смысле этническая общность, находящаяся в ситуации национальные меньшинства, а также коренные малочисленные народы - это именно те этнические общности, которые действительно нуждаются в государственной поддержке. Это не означает, что в государственной поддержке могут не нуждаться иные этнические общности. Например, многие считают, что в сложном положении находится русский народ, впервые в истории оказавшийся после распада СССР разделенным. Вместе с тем, последний вопрос предполагает необходимость отдельного анализа ввиду самостоятельного предмета исследования.

В представленном исследовании автор попытался рассмотреть одно из важнейших направлений государственной национальной политики -правовое обеспечение и защиту прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации. Вполне очевидно, что указанная проблема не исчерпывается тем кругом вопросов, которые названы в данной работе, и многие вопросы остались за раками предмета исследования. В частности, это касается вопросов судебной защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов, проблем правовой защиты проявления самобытности указанных групп населения в отдельных сферах - культуры, языка, традиций и пр., поскольку каждая из названных проблем настолько обширна, что объединить их в одном исследовании оказывается не всегда возможно.

Естественно, что обеспечить реализацию и защиту прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов только собственно правовым регулированием нельзя. Полная и эффективная защита может быть осуществлена только на основе мер комплексного характера - правовых, финансовых, организационных, методических, и др. Этому во многом способствует программно-целевой метод развития.

Важным фактором, влияющим на обеспечение прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов являются процессы становления гражданского общества, воспитание всех членов общества в духе нетерпимости к проявлениям национального экстремизма, утверждения толерантного сознания, солидарности и гражданского сознания, лояльного отношения самих национальных меньшинств и коренных малочисленных народов к общественному и государственному строю страны.

К сожалению, имеющаяся законодательная основа регулирования и защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов сформирована еще не в полной мере. Она не до конца отвечает назревшим потребностям: не в полной мере соответствует международным стандартам и нормам, сохраняется фрагментарный характер в регулировании отдельных отношений, необоснованно разграничиваются полномочия между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, имеется значительное количество устаревших норм. Под вопросом остается принятие специального федерального закона о защите прав национальных меньшинств. Одним из негативных моментов следует признать также хаотичность нарастания законодательства в области обеспечения и защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов, отсутствие системного и комплексного подхода к его развитию, что во многом обусловлено в свою очередь отсутствием четкой государственной национальной политики. На законодательном уровне должны последовательно решаться вопросы укрепления противодействия экстремизму, предупреждения национальных конфликтов; усиления ответственности государственных и муниципальных органов власти и должностных лиц, граждан, общественных объединений, учреждений и организаций за нагнетание национальной напряженности, проявления национализма и экстремизма; создания дополнительных условий для сохранения и развития языков и культуры народов России, дальнейшего развития этнокультурного образования в целях сохранения и развития культуры и языков всех народов, населяющих нашу страну. В целом развитие законодательства должно идти по пути расширения объема предоставляемых государством гарантий действенного использования прав на самобытность. Созданию эффективного законодательства и его успешному развитию будет во многом способствовать четкое следование международным нормам и принципам в области обеспечения прав человека и защиты прав национальных меньшинств и коренных народов, а также активное по возможности использование накопленного передового опыта законодательного регулирования указанных отношений в зарубежных странах.

Список литературы диссертационного исследования доктор юридических наук Андриченко, Людмила Васильевна, 2005 год

1. Список нормативных правовых актов

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. М., 1993.

3. Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Принятая первым ^ Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 года. М., 1990.

4. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Международные акты о правах человека. Сб. документов / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. 2-е изд. М., 2002. С. 38-42.

5. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 21 декабряф 1965 г. // Международные акты о правах человека. Сб. документов /

6. Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. 2-е изд. М., 2002. С. 142-152.

7. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. // Международное публичное право. Сборник документов / Сост. К.А. Бекяшев, А.Г. Ходаков. М., 1996. T.I. С. 464-470.

8. Конвенция о правах ребенка. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. // Международные акты о правах человека. Сб. документов / Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. 2-е изд. М., 2002. С. 316-333.

9. Итоговый документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 5-29 июня 1990 г. / Сборник научно-информационных материалов. М., 1991. С. 23

10. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Принята 4 января 1950 г. // Конвенция о защите прав человека и основных свобод и протоколы* к ней / Сост. Г.В. Игнатенко, Л.А. Лазутин. Екатеринбург, 2001.

11. Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств. Принята 1 февраля 1995 г. // Дискриминация вне закона. Сборник документов. / Отв. Ред. А.Я. Капустин. М., 2003.

12. Европейская социальная хартия. Принята 18 октября 1961 г. // Дискриминация вне закона. Сборник документов. / Отв. Ред. А.Я. Капустин. М., 2003. С. 327-332.

13. Конвенция ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования. От 14 декабря 1960 г. // Свод нормативных актов ЮНЕСКО/ Сост. И.Д. Никулин. М., 1991. С.49-54.

14. Соглашение от 8 декабря 1991 г. о создании СНГ // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. №51. Ст. 1798.

15. Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1999 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 13. Ст. 1489.

16. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о культурном и научном сотрудничестве от 6 июля 1995 г. // Бюллетень международных договоров. 1996. № 5.

17. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о культурном и научном сотрудничестве от 17 августа 1994 г. // Дипломатический вестник. 1994. № 17-18.

18. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана о сотрудничестве в области культуры, образования и науки от 18 мая 1995 г. // Бюллетень международных договоров. 1996. № 3.

19. Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 г. № 1807 (ред. от 11.12.2002) «О языках народов Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. № 50. Ст. 1740.

20. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266 (ред. от 22.08.2004) «Об образовании» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 150.

21. Основы законодательства Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3612-1 (ред. от 22.08.2004) «О культуре» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 46. Ст. 2615.

22. Федеральный закон от 29 декабря 1994 № 78-ФЗ (в ред. от 22.08.2004 г.) «О библиотечном деле» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 1. Ст. 2.

23. Федеральный закон от 17 февраля 1995 года № 16-ФЗ «О ратификации Конвенции о биологическом разнообразии» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 8. Ст. 601.

24. Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ (в ред. от 02.11.2004 г.) «О животном мире» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1462.

25. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (в ред. от 02.11.2004 г.) «Об общественных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 21. Ст. 1930.

26. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7 (в ред. от 23.12.2003 г.) «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 3. Ст. 145.

27. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (в ред. от 26.07.2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №. 25. Ст. 2954.

28. Федеральный закон от 17 июня 1996 № 74-ФЗ (ред. от 22.08. 2004) «О национально-культурной автономии» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст.2965.

29. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ (в ред. от 23.12.2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 5. Ст. 610.

30. Федеральный закон от 18 июня 1998 г. № 84-ФЗ «О ратификации Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 25. Ст. 2833.

31. Федеральный закон от 6 января 1999 г. № 7-ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О народных художественных промыслах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 2. Ст. 234.

32. Федеральный закон от 30 апреля 1999 № 82-ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 18. Ст. 2208.

33. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (в ред. от 02.11.2004) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 32. Ст. 3340.

34. Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 20. Ст. 1972.

35. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (в ред. от 03.10.2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 44. Ст. 4147.

36. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (в ред. от 22.08.2004г.) «Об охране окружающей среды»// Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 2. Ст. 133.

37. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 11.12. 2004) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 24. Ст. 2253.

38. Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-Ф3 (в ред. от 22.08.2004 г.) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 26. Ст. 2519.

39. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (в ред. от 16.07.2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3012.

40. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЭ (в ред. от 25.02.2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46. Ст. 4532.

41. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ (ред. от 12.08.2004 №

42. ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в

43. Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. №40. Ст.3822.

44. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3031

45. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 112-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание

46. JШ законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3029.1. Щ'

47. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации 15 июля 1996. № 909 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №25. Ст. ЗОЮ.

48. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. № 255 (в ред. от 28.03.2001 г.) «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 14. Ст. 1493.

49. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 г. № 256 «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 23. Ст. 2309.

50. Конституция Республики Адыгея от 10 марта 1995 года (в ред. от 29.07.2004 г.) // Ведомости Законодательного Собрания (Хасэ) -Парламента Республики Адыгея. 1995. № 16.

51. Конституция Кабардино-Балкарской Республики от 1 сентября 1997 г. № 28-РЗ (в ред. от 2 июля 2003 года № 61-РЗ).

52. Конституция Республики Коми от 17 февраля 1994 года (в ред. от 14.17.2004). // Ведомости Верховного Совета Республики Коми. 1994. № 2. Ст. 21.

53. Устав (Основной Закон) Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 1998 г. 56-ЗАО (в ред. от 10.06.2003 г.)

54. Закон Республики Алтай от 3 марта 1993 г. (в ред. от 24.09.2002) «О языках» // Ведомости Верховного Совета Республики Алтай. 1994. № 4. С. 29; Сборник законодательства Республики Алтай. 2002. № 5(11) (июнь сентябрь).

55. Закон Республики Бурятия от 10 марта 1998 г. № 718-1 «О порядке реализации дополнительных гарантий избирательных прав эвенкийским народом в Республике Бурятия» // Ведомости Народного Хурала Республики Бурятия. 1998. № 22.

56. Закон Республики Бурятия от 10 июня 1992 г. (в ред. от 29.09.2003 г.) «О языках народов Республики Бурятия» // Ведомости Верховного Совета Республики Бурятия. 1993. № 5.

57. Закон Республики Бурятия «Об образовании» от 9 июня 1992 г. (в ред. от 29.09.2003) // Ведомости Верховного Совета Республики Бурятия. 1993. № 5. С.4; Собрание законодательства Республики Бурятия. 2001. № 4-5.

58. Закон Республики Дагестан от 12 февраля 2003 года № 3 «О территории компактного проживания коренных малочисленных народов Республики Дагестан» // Собрание законодательства Республики Дагестан. 2003. № 2. Ст. 91.

59. Закон Республики Коми от 9 декабря 1996 г. № 41-РЗ (в ред. от 15.10. 2001) «О национально-культурной автономии» // Ведомостинормативных актов органов государственной власти Республики Коми. 1997. № 4. Ст. 663; 2002. № 1. Ст. 1857.

60. Закон Республики Саха (Якутия) от 16 октября 1992 года № 1170-XII (в ред. от 04.10.2002 г. 51-3 № 439-II) «О языках в Республике Саха (Якутия)» // Якутские ведомости. 1992. № 19; «Якутия». 2002. № 196.

61. Закон Республики Саха (Якутия) от 14 июля 1998 г. «Об охоте и охотничьем хозяйстве» // Якутские ведомости. 1998. № 14.

62. Закон Республики Саха (Якутия) от 25 июня 1997 г. 3 № 179-1 «Об оленеводстве» // Якутские ведомости. 1997. № 25.

63. Закон Сахалинской области от 12 сентября 2000 г. № 207 «О сохранении и развитии народных художественных промыслов коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Сахалинской области». //Губернские новости. 2000. № 183.

64. Закон Республики Саха (Якутия) от 25 июня 1997 года 3 № 179-1 «Об оленеводстве» // Якутские ведомости. № 25. 26 июля 1997 г.

65. Закон Республики Саха (Якутия) от 6 июля 1995 г. 3 № 77-1 «Об административно-территориальном устройстве Республики Саха (Якутия)» // Якутские ведомости. № 24. 2 августа 1995.

66. Закон Республики Саха (Якутия) от И апреля 2000 г. 3 № 167-II «О перечне коренных малочисленных народов Севера и местностей (территорий) их компактного проживания в Республике Саха (Якутия) // Якутские ведомости. 2000. № 11

67. Закон Республики Татарстан от 8 июля 1992 г. (в ред. от 28.03.1996 № 488) «О языках народов Республики Татарстан» // Ведомости Верховного Совета Республики Татарстан. 1992. № 6. Ст. 80; 1996. № 4. Ст. 100.

68. Закон Республики Татарстан «Об образовании» от 19 октября 1993 г. № 1982-XII (в ред. от 17.01.2002 № 1286) // Ведомости Верховного Совета Республики Татарстан. 1993. № 10. Ст. 214; Ведомости Государственного Совета Татарстана. 2002. № 2. Ст. 1009.

69. Закон Хабаровского края от 30 июня 2004 года № 202 «О перечне территорий компактного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации в Хабаровском крае» // Собрание законодательства Хабаровского края. 2004. № 7 (24).

70. Закон Волгоградской области от 13 сентября 2001 г. № 586-ОД «О национальных отношениях на территории Волгоградской области» // Волгоградская правда. 31 октября 2001 г. № 202.

71. Закон Тюменской области от 28 марта 1997 г. № 81 (в ред. от 05.11.2004 г.) «Об охоте и охотничьем хозяйстве в Тюменской области»// Тюменские известия. 1997. № 64.

72. Закон Ненецкого автономного округа от 15 марта 2002 г. № 341-03 «Об оленеводстве в Ненецком автономном округе» // Бюллетень нормативных актов ненецкого автономного округа. 2002. № 2.

73. Закон Ненецкого автономного округа от 15 января 1998 г. № 98-03 «Об образовании» // «Няръяна-Вындер». 1998. № 29-30.

74. Закон Ненецкого автономного округа от 6 мая 2000 г. № 241-03 «О занятости населения в ненецком автономном округе» // Няръяна-Вындер. 2000. № 82.

75. Закон Ненецкого автономного округа от 29 июня 2002 г. № 366-03 (в ред. от 02.04.2003 г.) «Об административных правонарушениях» // Бюллетень нормативных актов Ненецкого автономного округа. 2002. № 5.

76. Закон Ненецкого автономного округа от 11 декабря 2002 г. № 379-03 «О государственной поддержке культуры в Ненецком автономном округе»

77. Бюллетень нормативных актов Ненецкого автономного округа. 2002. №8.

78. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 8 июня 1998 года № 43-оз «О земле» (в ред. от 25.02.2003 № 11-оз) // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа. 1998. № 5. Ст. 457; 2003. №2. Ст. 100.

79. Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 25 февраля 2003 г. № 14 «О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономногоокруга» // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа. 2003. № 2. Ст. 103.

80. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 ноября 1998 г. № 46-ЗАО «Об оленеводстве» // Ведомости Государственной Ямало-Ненецкого автономного округа. 1998. № 8.

81. Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 января 2000 г. № 6-ЗАО «Об образовании» // Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа. 2000. № 1-2.

82. Постановление Государственного Совета Республики Дагестан от 18 октября 2000 г. № 191 «О коренных малочисленных народах Республики Дагестан» // Собрание Законодательства Республики Дагестан. 2000. № 10. Ст. 922.

83. Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 14 ноября 1995 г. № 408 «О Днях культуры Кунашакского района Челябинской области в городе Уфе».

84. Областная целевая программа «Этносоциальное развитие населения Волгоградской области на 2003-2005 годы». Утверждена постановлением Волгоградской областной Думы от 19 сентября 2002 г. № II/397.

85. Положение об образовательной школе с этнокультурным (национальным) компонентом образования в г. Москве. Утверждено постановлением Правительства г. Москвы от 19 августа 1997 г. № 653.

86. Постановление главы администрации Ульяновской области от 24 ноября 2000 г. № 182 «О комплексной программе развития национальных культур и совершенствования межнациональных отношений на территории Ульяновской области на 2001-2003 гг.»

87. Постановление главы администрации Челябинской области от 3 декабря 1996 года № 713 «О создании Института открытого гражданского общества и устойчивого развития при областной администрации».

88. Дополнительные нормативные источники

89. Устав об управлении инородцев от 22 июля 1822 г. // Полное собрание законов Российской Империи с 1649 г. 1822-1923 г.г. Т. 38. С. 394-417; Положение об инородцах 1892 г. // Свод законов Российской Империи. СПб., 1912. Кн. 1. Т. I-III. С. 531-586.

90. Конституция РСФСР от 19 июля 1918 г. Принята на заседании V Всероссийского съезда Советов. // СУ РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582.

91. Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик от 31 января 1924 г. // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1924. № 2. Ст. 24.

92. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 25 октября 1926 г. «Об утверждении Временного положения об управлении туземных народностей и племен северных окраин» // СУ РСФСР. 1926. № 73. Ст. 575.

93. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 14 октября 1927 г. «О выполнении судебных функций органами туземного управления народностей и племен северных окраин РСФСР» // Собрание узаконений РСФСР. 1927. № 111. Ст. 746.

94. Постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 28 марта 1928 г. «О налоговых льготах племенам, населяющим северные окраины Союза ССР» // СП СССР. 1928. № 21. Ст. 186.

95. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 29 июня 1929 г. «Об утверждении Положения об обязательном землеустройстве в Якутском, Олекминском , Алданском и Вилюйском округах Якутской АССР» // СУ РСФСР. 1929. № 60. Ст. 595.

96. Постановление ВЦИК от 15 июля 1929 г. «О составе округов и районов Северного края и их центрах» // СУ. РСФСР. 1929. № 61. Ст. 606.

97. Постановление ВЦИК от 10 декабря 1930 г. «Об организации национальных объединений в районах расселения малых народностей Севера» // СУ РСФСР. 1931. № 8. Ст.98.

98. Постановление ВЦИК от 20 мая 1931 г. «О национальных районах и внешних границах Якутской АССР» // СУ РСФСР. 1931. № 27. Ст. 252.

99. Постановление ВЦИК от 10 января 1931 г. «О дополнительном образовании национальных районов в Дальневосточном крае» // СУ РСФСР. 1932. № И. Ст. 52.

100. Постановление ВЦИК от 20 марта 1932 г. «Об утверждении Положения об отделах национальных меньшинств при президиумах краевых и областных исполкомов» // СУ РСФСР. 1932. № 30. Ст. 144.

101. Конституция СССР от 5 декабря 1936 г. // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. №283.06.12.1936.

102. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 21 января 1937 года.

103. Конституция Союза Советских Социалистических Республик от 7 октября 1977 г. // Свод законов СССР. Т. 3. С. 14. 1990 г.

104. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации России от 12 апреля 1978 г. // Свод законов РСФСР. Т. 1. С. 13. 1988 г.

105. Закон РСФСР от 20 ноября 1980 г. «Об автономных округах РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1980. № 48. Ст. 1594.

106. Научная и учебная литература

107. Абашидзе А.Х., Ананидзе Ф.Р. Правовой статус меньшинств и коренных народов: международно-правовой анализ. М., 1997.

108. Абашидзе А.Х. Защита прав меньшинств по международному и внутригосударственному праву. М., 1996.

109. Абашидзе А.Х. Кто является субъектом Закона «О национально-культурной автономии»? // Национально-культурная автономия: проблемы и суждения. М., 1998. С. 40-43.

110. Абашин С.Н. Калым и махр в Средней Азии: о «границах» в социальных отношениях. // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М., 1999. С. 155-161.

111. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерализм в истории России. В 3-х кн. М., 1992.

112. Абдулатипов Р. Национальные отношения и политика общественного согласия. // Этнополитический вестник. 1995. № 2. С. 15-36.

113. Абдулатипов Р., Михайлов В., Чичановский А. Национальная политика Российской Федерации: от концепции к реализации. М., 1997.

114. Абдулатипов Р. Национальный вопрос и государственное устройство России. М., 2000.

115. Абдулатипов Р. Управление этнополитическими процессами: вопросы теории и практики. М., 2001.

116. Абрютина Л.И. Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока в государственной национальной политике России: проблемы и решения. / Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. М., 1999.

117. Авантюра века, или парадоксы Сахалинского шельфа. По материалам отчета Счетной палаты Российской Федерации. М., 2001.

118. Авдокушин А.В., Маюров В.Г. Право наций на самоопределение следует конкретизировать. // Московский журнал международного права. 1999. № 3. С. 24-32.

119. Австрийская Республика. Конституция и законодательные акты. М., 1985.

120. Автономов А.С. Федерация и национальные отношения в России. // Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран: Материалы научной конференции. М., 2000. С.29-35.

121. Агитаев Е.А. Проблемы занятости населения: этнический аспект.// Северные народы России на пути в новое тысячелетие. М., 2000. С. 120131.

122. Айвазян М.С. Нужно признать национальные меньшинства субъектом права // Национально-культурная автономия: проблемы и суждения. М., 1998. С. 44-45.

123. Аккиева С. Все три языка государственные. // Этнополитический вестник. 1995. № 6. С. 148-157.

124. Александров Ю.Г. Этносоциальные изменения и стабильность евроазиатских сообществ. // Вестник Евразии. 1996. № 1. С. 131-144.

125. Алексахина Н. Национально-языковая ситуация в Российской Федерации. // Этнополитический вестник. 1995. № 6. С. 139-148.

126. Альтерматт У. Этнонационализм в Европе. М., 2000.

127. Альфредсон Г. Права меньшинств: равенство и недискриминация. // Материалы Ленинградской конференции по правам меньшинств: Доклады и сообщения. Ленинград. 1991. С. 12-36.

128. Амелин В.В. Национально-культурная автономия: некоторые аспекты истории и современности. // О реализации Федерального закона «О национально-культурной автономии»: Материалы заседания межрегионального круглого стола. Оренбург, 1996. С. 26-33.

129. Андриченко Л.В., Сукало А.Е. Проблемы культурно-национальной автономии в суверенном государстве // Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М., 1994. С. 147-174.

130. Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Основы правового статуса национальных меньшинств в Российской Федерации. М., 1995.

131. Антонова Н.А. Роль национального фактора в развитии федеративного строительства России // Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран. М., 2001. С. 47-52.

132. Анисимов Н.А. Традиционные формы самоуправления коренных народов. Роль общин. // Территории традиционного природопользования коренных народов Севера: опыт Канады и России. / Сборник материалов Российско-Канадского семинара. М., 2002. С. 111-117.

133. Ануфриева О.В. Проблемы традиционного природопользования народа Саами на Кольском полуострове. Современные проблемы традиционного природопользования народов Севера: Материалы международной конференции. Москва, 19-21 мая 1999 г. М., 2000. С. 135-137.

134. Аракчаа К.Д. Коренные народы: международное и национальное право. М., 1995.

135. Арутюнов С.А. Малочисленные народы России: оптимизация межнациональных отношений. // Этнополис. 1992. № 1. С. 104-112.

136. Архипов А. За чувашским словом. // Жизнь национальностей. 1995. № 6. С. 40-45.

137. Атаманчук Г.В. Новое государство. Поиски, иллюзии, возможности. М., 1996.

138. Афанасьева Н.Е. О социально-экономическом и правовом положении саамов Мурманской области и обращение о принятии срочных мер.// Северные народы России на пути в новое тысячелетие. М., 2000. С. 6065.

139. Баллантин Б. Исследование процесса создания земельного регистра коренных народов Юкона // Территории традиционного природопользования коренных народов Севера: опыт России и Канады. М., 2002. С. 135-151.

140. Барсегов Ю.Г. Самоопределение и территориальная целостность. М., 1993.

141. Баскин JI.M. Оленеводство XXI века: оптимистический прогноз. // Современные проблемы традиционного природопользования народов Севера: Материалы международной конференции. Москва, 19-21 мая 1999 г. М., 2000. С.100-102.

142. Башкиры и Оренбуржье: история и современность (к 150-летию Караван-Сарая). Уфа-Оренбург, 1996.

143. Бауэр О. Национальный вопрос и социал-демократия. СПб., 1909.

144. Белкин А. А. Некоторые государственно-функциональные аспекты организации взаимодействия национальностей. // Правовой статус коренных народов Приполярных государств: Материалы конференции 26-28 февраля 1997 г. М., 1997. С. 126-128.

145. Белоусова В.А. О национально-культурной автономии российских немцев Поволжья. // О реализации Федерального закона РФ «О национально-культурной автономии»: Материалы заседания межрегионального круглого стола. Оренбург, 1996. С. 34-36.

146. Бенда-Бекманн Ф. фон. Правовой плюрализм в международном контексте. // Обычай и закон. Исследования по юридической антропологии. М., 2002. С. 87-96.

147. Бенда-Бекманн фон К. Правовой плюрализм. // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М., 1999. С. 8-23.

148. Бенда-Бекманн фон К. Правовой плюрализм и природные ресурсы. // Обычай и закон. Исследования по юридической антропологии. М., 2002. С. 96-108.

149. Блищенко И.П., Абашидзе А.Х. Права национальных меньшинств в свете мирового опыта. // Общественные науки и современность. 1992. № 4. С. 120-126.

150. Блищенко И.П. Автономия и международное право // Московский журнал международного права. 1998. № 1. С.3-11.

151. Боброва В.А. Права коренных малочисленных народов Российской Федерации на недра. // Современные проблемы традиционного природопользования народов Севера: Материалы международной конференции. Москва, 19-21 мая 1999 г. М., 2000. С.59-63.

152. Боброва В.А. Закон принят достижение или «пиррова победа» коренных малочисленных народов России. // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М., 1999. С. 141-143.

153. Бобровников В.О. Государство и адат в советском Дагестане. // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М., 1999. С. 165-172.

154. Богданова Н.А. Конституционно-правовое регулирование национальных отношений // Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стр^н: Материалы научной конференции. М., 2000. С. 52-55.

155. Богословская JI.C. Культурная преемственность в современной жизни народов Севера // Правовой статус коренных народов Приполярных государств. Материалы конференции 26-28 февраля 1997 г. М., 1997. С. 128-129.

156. Богословская JI.C., Павлов П.Н. Коренное население Российского Севера и современное законодательство в области природопользования и охраны окружающей среды. // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М., 1999. С. 69-75.

157. Бондарь Н.С. Конституционное право как средство разрешения межнациональных конфликтов. // Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран. М., 2000. С. 17-24.

158. Бочаров В.В. Антропология права: антропологические и юридические аспекты. // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М., 1999. С. 23-31.

159. Брук С.И. Население мира: Этнодемографический справочник. М., Наука, 1986.

160. Василевич Г.А. Национальное равноправие важнейший фактор стабильного развития государства. // Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран: Материалы научной конференции. М., 2000. С. 24-29.

161. Васильева Т. А. Проблемы регламентации статуса коренных малочисленных народов в Российской Федерации // Правовой статус коренных народов Приполярных государств: Материалы конференции 26-28 февраля 1997 г. М., 1997. С. 129-131.

162. Васильева Т. Этнический фактор в политическом развитии современной Европы // Россия и Совет Европы перспективы взаимодействия. Сборник докладов. М., 2001. С. 210 - 233.

163. Васильев В.И., Павлушкин А.В., Постников А.Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации. М., 2001.

164. Васильева Т., Вигит А., Балалаева О. Духовная культура как предмет правового регулирования. // Мир коренных народов. Живая Арктика. 2003. № 14. С. 58-69.

165. Де Варенн Ф. Языки национальных меньшинств (руководство по использованию и защите) / Пер. с англ. М., 2002.

166. Вдовин А.И., Зорин В.Ю., Никонов А.В. Русский народ в национальной политике. XX век. М., 1998.

167. Верховский А. Положения международного и российского права, направленные против национализма, расизма и ксенофобии // Национализм, ксенофобия и нетерпимость в современной России. М., 2002. С. 132-155.

168. Видра Д. Законодательство РФ в области этнических меньшинств и его недостатки // Проблемы правового регулирования межэтнических отношений и антидискриминационного законодательства в Российской Федерации. М., 2004. С. 341-354.

169. Винокурова У.А. О состоянии и направлении развития кочевых родовых общин в Республике Саха (Якутия) // Правовой статус коренных народов приполярных государств. М., 1997. С.123-132.

170. Витрук Н.Ф. Федерализм, автономия и права национальных меньшинств: современная ситуация в России. // Право и жизнь. 1997. № 11. С. 4-22.

171. Волкова Г.М. Опыт американских индейцев показывает: нужно самим защищать свои права. // Мир коренных народов. Живая Арктика. 2001. № 5. С. 21-27.

172. Воронина Н. Миграция в контексте толерантности // Проблемы правового регулирования межэтнических отношений иантидискриминационного законодательства в Российской Федерации. М., 2004. С. 297-321.

173. Вторая встреча глав государств и правительств Совета Европы. План действий для объединенной Европы. Страсбург, 10-11 октября 1997 г. Страсбург. 1997.

174. Вудман Г. Теория права, антропология и плановый правовой плюрализм. // Обычное право и правовой плюрализм: Материалы IX Международного конгресса по обычному праву и правовому плюрализму. Москва, август 1997 г. М., 1999. С. 13-20.

175. Вудман Г. Оценочные и стратегические перспективы правового плюрализма. // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М., 1999. С. 112-118.

176. Галдиа М., Видра Д. Правовые аспекты межэтнических отношений в Российской Федерации // Проблемы правового регулирования межэтнических отношений и антидискриминационного законодательства в Российской Федерации. М., 2004. С. 321-343.

177. Гамбург Д. Этноцентрическое насилие. // Национальная политика в Российской Федерации. М., 1993. С. 41-48.

178. Гангнус А.А. Возрождая культуру, мы возродим нацию // Национально-культурная автономия: проблемы и суждения. М., 1998. С. 60-61.

179. Ганьшина О. Вершки и корешки. Кольских саамов из-за политики местных властей впору заносить в Красную книгу.// Независимая газета. НГ-РЕГИОНЫ. 2001. 29 мая. № 9. С.5.

180. Гессен Ю. История еврейского народа в России. М., 1993. ТI.

181. Глотов С.А., Мазаев В.Д. Современная Концепция прав человека в принципах и нормах Совета Европы. М., 2001.

182. Горовиц Д. Ирредентизм, сепаратизм и самоопределение // Национальная политика в Российской Федерации. М.,1993. С. 145-164.

183. Государство, право и межнациональные отношения в странах западной демократии. М., 1993.

184. Государственное право Германии. Т. I. М., 1994.

185. Грос Эспьемилль Гектор. Универсальность прав человека и культурное многообразие.// Международный журнал социальных наук. 1999. № 25. С. 67-74.

186. Грушкин Д.В. Право народов на самоопределение: история развития и воплощение идеи // Право народов на самоопределение: идея и воплощение. М.,1997. С. 5-12.

187. Губогло М.Н. Национально-культурные автономии и объединения. Антология в 3 томах. М., 1995.

188. Губогло М.Н. Национально-культурная автономия как форма разгосударствленного самоопределения // О реализации Федерального закона РФ «О национально-культурной автономии». Материалы заседания межрегионального круглого стола. Оренбург, 1996.

189. Губогло М.Н. Идентификация идентичности. Этносоциологические очерки. М., 2003.

190. Гурвич Г.С. История Советской Конституции. М., 1977.

191. Градовский А.Д. Начала русского государственного права. Часть III. Органы местного самоуправления. Собр. соч. Т.9. СПб., 1904.

192. Дамешек Л.М. Внутренняя политика царизма и народы Сибири XIX -начала XX века. Иркутск. 1986.

193. Данилевский Н.Я. Россия и Европа. М., 1991.

194. Деканозов Р. Обоснование необходимости разработки конвенции об этнической чистке и проект этой конвенции. // Журнал международного права. Т. III. С. 24 30.

195. Декер С. Изучение правового плюрализма в контексте России. // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М., 1999. С. 130-132.

196. Декларации о суверенитете союзных и автономных республик. М., 1990.

197. Дешене Ж. Проект определения термина «меньшинство». // UN Doc. E/CN.4/Sub.2/1985/31.

198. Добрынин В.Н. Современные проблемы аборигенов Командорских островов. Современные проблемы традиционного природопользования народов Севера: Материалы международной конференции. Москва, 1921 мая 1999 г. М., 2000. С. 138-140.

199. Доклад международного круглого стола по изучению опыта работы Швеции, Норвегии и Финляндии с парламентами саами. Москва, 14-19 марта 1999 г. М., 1999.

200. Драгоманов М.П. Политические сочинения. Т. I. М., 1908.

201. Дурденевский В.Н. Равноправие языков в Советском строе. М., 1927.

202. Дьячкова Г.Ф. Состояние чукотского оленеводства на примере оленеводческого хозяйства с. Ваеги. Современные проблемы традиционного природопользования народов Севера: Материалы международной конференции. Москва, 19-21 мая 1999 г. М., 2000. С. 137-138.

203. Егоров К.А. Государственно-правовое регулирование межнациональных отношений и статуса автономных образований в КНР. // Советское государство и право. 1989. № 10. С. 100-108.

204. Елеонский В.О. О возможных направлениях унификации законодательных терминов, используемых в целях регулирования национальных отношений // Федерализм. 2002. № 3. С. 65-78.

205. Еллинек Г. Право меньшинства. М., 1906.

206. Жвания Г.Е. Международно-правовые гарантии защиты национальных меньшинств. Исторический опыт. Тбилиси, 1959.

207. Заббаров К.В. Позитивизм в юридической антропологии. // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М., 1999. С. 179-183.

208. Зайдфудим П.Х. Система социальной реабилитации и адаптации населения российского Севера (опыт, проблемы). М., 1995.

209. Заметина Т.В. К вопросу о понятии «коренные малочисленные народы России» // Конституционное развитие России: межвузовский научный сборник. Вып.2. Саратов, 1996.

210. Заметина Т.В. Конституционные гарантии прав и свобод коренных малочисленных народов России. // Правовой статус коренных народов Приполярных государств: Материалы конференции 26-28 февраля 1997 г. М., 1997. С. 149-152.

211. Заметина Т.В. Конституционный статус коренных малочисленных народов России. / Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Саратов, 1998.

212. Запороцкий О.Н., Мурашко О.А. Как можно реализовать конституционное право на защиту традиционного образа жизни и исконной среды обитания. // Северные народы России на пути в новое тысячелетие. М., 2000. С.158-159.

213. Защита права коренных малочисленных народов России на традиционный образ жизни и исконную среду обитания: Информационный бюллетень. Томск, 2001.

214. Защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: возможности регионального законодательства. М., 2004.

215. Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М., 1996.

216. Зайдфудим П.Х. Система социальной реабилитации и адаптации населения российского Севера (опыт, проблемы). М., 1995.

217. Значение охраны священных мест Арктики: исследование коренных народов Севера России. По материалам международного проекта. М., 2004.

218. Золотарева М. Национальный суверенитет: на стыке права и политики // Федерализм. 1999. №3. С. 139-159.

219. Золян С. Права национальных меньшинств и СБСЕ. // Российский Бюллетень по правам человека. 1994. Вып. 4. С.148-156.

220. Зорин В. Национальные аспекты российского федерализма. // Свободная мысль. 1996. № 10. С. 19-30.

221. Зорин В.Ю. Национальная политика в России. История, проблемы, перспектива. М., 2003.

222. Зражевская Т.Д. «Русская миграция» и задачи конституционно-правового регулирования // Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран: Материалы научной конференции. М., 2000. С. 141-145.

223. Иванова А.Г. Оренбургская национальная школа: история, опыт, проблемы. // Укрепление взаимосвязей народов Урала и Поволжья и проблемы национальной региональной политики. Оренбург. 1994. С. 268-272.

224. Иванов С.О. Правовая защита национальных меньшинств в субъектах Российской Федерации // Конституция РФ, конституционная реформа и реформа отраслевого законодательства. Брянск, 2003. С. 100-101.

225. Иванов В.Н., Котов А.П., Ладодо И.В. Состояние межнациональных отношений в регионах Российской Федерации. Хакассия (по результатам социологических исследований). М., 1994.

226. Иванов В., Котов А., Ладодо И., Назаров М. Национальные отношения в регионах России.// Этнополис. 1995. № 2. С. 97-117.

227. Иванов В.И. Народное достояние для коренных малочисленных народов. // Правовой статус коренных народов Приполярных государств: Материалы конференции 26-28 февраля 1997 г. М., 1997. С. 144-146.

228. Игрунов В. Экономические реформы как один из источников национальной напряженности. // Национальная политика в Российской Федерации. М., 1993. С. 49-59.

229. Иларионова Т. Этническая группа: генезис и проблемы самоидентификации (теория диаспоры). М., 1994.

230. Илюхин В.И. Нация государство - безопасность. (Вопросы теории и практики). М., 1999.

231. Исаев М. Социально-этнические аспекты развития национальных отношений. // Этнополитический вестник. 1995. № 6. С. 133-139.

232. Исрафилов И.М. Правовой статус коренных народов в Дагестане. // Обычное право и правовой плюрализм: Материалы IX Международного конгресса по обычному праву и правовому плюрализму. Москва, август 1997 г. М., 1999. С. 82-83.

233. Калинина К.В. Национальные меньшинства в России. М., 1993.

234. Капицын В.М. Национальная идентификация и политико-правовые стратегии государства // Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран: Материалы научной конференции. М., 2000. С. 78-86.

235. Капоторти Ф. Исследование по вопросу о правах лиц, принадлежащих к этническим, религиозным и языковым меньшинствам. Нью-Йорк. ООН, 1979.

236. Каппелер А. Россия многонациональная империя. Возникновение -история - распад. М., 1997.

237. Карапетян Л.М. Федеративное государство и правовой статус народов. М., 1996.

238. Кари Ирья. Доклад Международного круглого стола по изучению опыта работы Швеции, Норвегии и Финляндии с парламентами саами. 14-19 марта 1999 г. М., 1999. С. 47- 50

239. Карташкин В.А. Международная защита национальных меньшинств и гуманитарная интервенция. // Права человека и межнациональные отношения. М., 1994. С. 96.

240. Катько Н. Критерии определения меньшинства. // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2001. № 2. С. 1423.

241. Качарян Н.Н. Национальные меньшинства и их защита в международном праве// Правоведение. 1995. № 2. С. 26-37.

242. Кечекьян С.Ф. Международноправовая защита национальных меньшинств. Баку, 1929.

243. Кимлика У. Этнический нейтралитет государства не только нереален, но и нежелателен. // Государственная служба за рубежом. Национальные отношения в полиэтнических государствах. Реферативный бюллетень. 2001. №1(37). С. 69-70.

244. Кипинг Дж. Защита прав коренных народов Канадского Севера в связи с развитием разработки полезных ископаемых // Правовой статус коренных народов Приполярных государств: Материалы конференции 26-28 февраля 1997 г. М., 1997. С. 146-147.

245. Китайская Народная Республика: законодательные акты. М., 1989.

246. Ключников Ю.В., Сабанин А.В. Международная политика новейшего времени в договорах, нотах и декларациях. Ч. I. Сборник договоров России с другими государствами. 1856-1917. М., 1952.

247. Клоков К.Б. Традиционное природопользование народов Севера: концепция сохранения и развития. СПб., 1997.

248. Клоков К. Традиционное природопользование коренных малочисленных народов Севера. Диссертация на соискание ученой степени доктора географических наук. М.,1998.

249. Клоков К.Б. Северное оленеводство России — его этносохраняющее и экономическое значение. // Современные проблемы традиционного природопользования народов Севера: Материалы международной конференции. Москва, 19-21 мая 1999 г. М., 2000. С.102-106.

250. Клоков К.Б. Современное состояние биолого-ресурсной базы и экологические основы управления биоресурсами в традиционном природопользовании Российского Севера // Обычай и закон. Исследования по юридической антропологии. М., 2002. С. 21-45.

251. Клюкин Б.Д. Правовой режим традиционного природопользования коренных народов Севера Российской Федерации // Правовой статус коренных народов Приполярных государств: Материалы конференции 26-28 февраля 1997 г. М., 1997. С. 149-152.

252. Князев Ю. Нужна ли России Русская республика. // Федерализм. 2000. № 4. С. 51-62.

253. Ковалева И.В. Проблемы коммуникации правовых культур (аксиологический аспект). // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М., 1999. С. 118-126.

254. Коваляшкина Е.П. Российская государственная идея и аборигенная политика в Сибири. // Обычное право и правовой плюрализм:

255. Материалы IX Международного конгресса по обычному праву и правовому плюрализму. Москва, август 1997 г. М., 1999. С. 186-189.

256. Ковлер А.И. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод: практика применения в отношении малочисленных народов. // Обычай и закон. Исследования по юридической антропологии. М., 2002. С. 193-201.

257. Ковлер А.И. Двойное гражданство как форма правового бытия (проблемы гражданства в постсоветском пространстве). // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М., 1999. С. 43-47.

258. Ковлер А.И. Ценностные и стратегические перспективы правового плюрализма. // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М., 1999. С. 105-112.

259. Кодан С.В. Российское государство и коренные народы: исторический опыт правового регулирования. // Российский юридический журнал. 1993. №2. С. 95.

260. Кодан С.В. Национальная политика и формирование территориально-законодательного устройства Российской империи. // Право и политика. 2003. №2 (38). С. 128

261. Козлов А.Е. Право на самоопределение как принцип международного права и конституционное право человека // Права человека и межнациональные отношения. М., 1994. С.65-74.

262. Козлов В.И. История трагедии великого народа: Русский вопрос. М., 1996.

263. Колнынь В. Очерки истории государства и права Латвии в XI XIX веках. Рига, 1980.

264. Комментарий к главе 25.1 Налогового кодекса Российской Федерации: Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов. / Составители: П.Н. Павлов, Т.В. Крамкова, Г.А. Мартьянов. М., 2004.

265. Комментарий в Федеральному закону «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» / Под. ред. Б.С. Крылова. М., 1999.

266. Конституции государств Европы. Т. 1-3. М., 2001.

267. Конституции зарубежных государств. Американский континент. Ереван, 1998.

268. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. / Под ред. Б.А. Страшуна. Т. 3. М., 1997.

269. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации: опыт, реализация. 2002 г. М., 2003.

270. Коренное население: глобальное стремление к справедливости. Доклад для Независимой комиссии по международным гуманитарным вопросам. М., 1990.

271. Коренное население Северной Америки в современном мире. М., 1990.

272. Коренные народы и народы, ведущие племенной образ жизни: Руководство по Конвенции № 169 МОТ. Женева, 1996.

273. Коренные малочисленные народы России на пороге XXI века: проблемы, перспективы, приоритеты: Материалы Всероссийского конгресса. Москва, 3-5 декабря 1999 года. СПб., 2000.

274. Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1897. Т. II.

275. Корев Н.Н. Об издании местных законов Российской империи. СПб., 1906.

276. Королев С.В. Антропология основных прав. // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М., 1999. С. 31-43.

277. Косиков И. Некоторые проблемы переходного периода в развитии Российской Федерации // Национальная политика в Российской Федерации. М.,1993. С. 170-179.

278. Кофи А. Аннан. Проблема вмешательства. Выступления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. Нью-Йорк, ООН. 1999.

279. Кочетыгова Н.И. Специфика рассмотрения дел в судах с участием представителей коренных малочисленных народов. // Обычай и закон. Исследования по юридической антропологии. М., 2002. С. 213-226.

280. Кравец И.А. Перспективы национально-культурной автономии в российском федерализме // Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран: Материалы научной конференции. М., 2000. С. 129-138.

281. Крибл Р. Нормативно-правовые основы положения аборигенов Канады // Обычай и закон. Исследования по юридической антропологии. М., 2002. С. 135-146.

282. Крибл Р. Оценка воздействия на окружающую среду и «этнические требования» при ее проведении в Канаде. // Обычай и закон. Исследования по юридической антропологии. М., 2002. С. 227-240.

283. Крылов Б.С., Андриченко JI.B., Айвазян М.С., Бейм Ю.Г. и др. Комментарий к Федеральному закону «О национально-культурной автономии». М., 1997.

284. Крылов Б.С. Правовые основы защиты прав коренных малочисленных народов. // Правовой статус коренных народов Приполярных государств: Материалы конференции, 26-28 февраля 1997 г. М., 1997. С. 158-160.

285. Крылов Б.С. НКА механизм сохранения и развития этнического многообразия России // Национально-культурная автономия: проблемы и суждения. М., 1998. С. 52-54.

286. Крылов Б.С., Постников А.Е. Избирательное законодательство и защита прав коренных малочисленных народов. // Журнал о выборах. 2001. № 2. С. 25-29.

287. Крылов Б.С. Проблемы защиты прав национальных меньшинств в Российской Федерации // Журнал российского права. 2001. № 8. С. 1725.

288. Крылова И.С. Проблемы меньшинств в практике правового регулирования межнациональных отношений. // Государство, право и межнациональные отношения в странах западной демократии. М., 1993. С. 83-101.

289. Кряжков В.А. Право коренных малочисленных народов на земли (территории) // Государство и право. 1996. № 1. С. 61-72.

290. Кряжков В.А. Права коренных малочисленных народов России: методология регулирования. // Государство и право. 1997. № 1. С. 18-23.

291. Кряжков В.А. Народы Севера в российском праве. // Правовой статус коренных народов Приполярных государств: Материалы конференции 26-28 февраля 1997 г. М., 1997. С. 160-163.

292. Кряжков В.А. Право и обычай в российской действительности: проблемы взаимодействия. // Обычное право и правовой плюрализм: Материалы IX Международного конгресса по обычному праву и правовому плюрализму. Москва, август 1997 г. М., 1999. С. 20-23.

293. Кряжков В.А. Участие коренных малочисленных народов в политическом волеобразовании (государственно-правовые вопросы). // Государство и право. 2000. № 1. С. 18-27.

294. Кряжков В.А. Защита прав национальных меньшинств в конституционных судах Российской Федерации. // Конституционное правосудие на рубеже веков. М., 2002. С. 226-248.

295. Кряжков В.А. Правовое положение национальных меньшинств в субъектах Российской Федерации. // Конституционное право субъектов Российской Федерации. М., 2002. С. 262-284.

296. Кряжков В.А. Коренные малочисленные народы России и международное право // Обычай и закон. Исследования по юридической антропологии. М., 2002. С. 109-134.

297. Кряжков В.А. Право коренных малочисленных народов России на земли и иные природные ресурсы. // Обычай и закон. Исследования по юридической антропологии. М., 2002. С. 159-175.

298. Кряжков В.А. Национальная принадлежность (конституционно-правовые вопросы) // Право и политика. 2003. № 9 (45). С.24-36.

299. Кряжков В.А. Правовые основы развития народов Севера и Сибири. // Современное положение и перспективы развития малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. / Независимый экспертный доклад. Под ред. В.А. Тишкова. М., 2004. С. 118-127.

300. Кряжков В.А. Правовые основы развития народов Севера и Сибири. // Современное положение и перспективы развития малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. / Независимый экспертный доклад. Под ред. В.А. Тишкова. М., 2004. С. 124-132.

301. Кряжков В.А. Изменения Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, касающиеся коренных малочисленных народов: содержание и применение. // Мир коренных народов. Живая Арктика. 2004. № 16. С.27-43.

302. Кузнецова Г.Н. Судебная защита прав коренных народов на традиционное природопользование. // Обычай и закон. Исследования по юридической антропологии. М., 2002. С. 202-212.

303. Кульнев В.Н. Язык как фактор национальных отношений. // Национальные отношения (проблемы России). М., 2000.

304. Курилов Н.Н. Юкагиры: кто будет наш нунни? // Обычное право и правовой плюрализм. Материалы IX Международного конгресса по обычному праву и правовому плюрализму. Москва август 1997 г. М., 1999. С. 70-74.

305. Куриков В.М. Стратегия развития северных этносов. Екатеринбург, Ханты-Мансийск, 1999.

306. Куриков В.М. Коренные малочисленные народы Севера и промышленное освоение. // Обычное право и правовой плюрализм: Материалы IX Международного конгресса по обычному праву и правовому плюрализму. Москва, август 1997 г. М., 1999. С. 106-110.

307. Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление в России (вторая половина XIX века). М., 1998.

308. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. Сравнительное исследование. М., 1997.

309. Ленин В.И. Критические заметки по национальному вопросу. // Полн. собр. соч., Т.24. С. 96-138.

310. Ленинградская конференция по правам меньшинств (2-4 июня 1991 года, Ленинград). Доклады и сообщения (русские тексты). Ленинград, 1991.

311. Лукина Н.В. Наука как форма общественного развития северных этносов. Томск, 2002.

312. Максимович Л.Б. Российское законодательство и тендерные различия. // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М., 1999. С. 92-99.

313. Маликова Н.Р. Два полюса человеческого измерения межнационального конфликта: этнократы и беженцы // Национальная политика Российской Федерации. М., 1993. С. 100-113.

314. Мастюгина Т., Стельмах В. Малые народы Севера и Дальнего Востока // Российский Бюллетень по правам человека. Вып. 4. М., 1994. С. 150-162.

315. Марков А.Р. Политика Всемирного Банка относительно коренных народов. // Современные проблемы традиционного природопользования народов Севера: Материалы международной конференции. Москва, 1921 мая 1999 г. М., 2000. С. 36-38.

316. Матвеева Т.Д. Международные и национальные инструменты и механизмы защиты прав человека. М., 1995.

317. Материалы 52-й сессии Подкомиссии по поощрению и защите прав человека «Проблемы прав человека и меры защиты народности рома» // UN Dok. Е / CN. 4 / Sub. 27 2000 / 28.

318. Медведев Н.П. Национальная политика России (от унитаризма к федерализму). М., 1993.

319. Мельник Е. Этносоциальные и криминальные последствия вынужденной миграции. IIII Этнополитический вестник. 1995. № 2. С. 117-128.

320. Международные материалы по правам меньшинств. Составители: Краг X., Бахтин Н. Перевод с английского Платоновой Т.Н. СПб., 1991.

321. Международные избирательные стандарты. Сборник документов. М., 2004.

322. Международный пакт о гражданских и политических правах. Подборкарешений Комитета по правам человека в соответствии с

323. Факультативным протоколом. Т.З. Нью-Йорк, Женева. 2002.

324. Мищенко В.Л. Доклад на Российско-Канадском семинаре «Организация и управление территориями традиционного природопользования коренных народов Канады и Российской Федерации» // Территорий традиционного природопользования коренных народов Севера. Опыт

325. Канады и России. Сборник материалов Российско-Канадского семинара. 18-19 ноября 2002 г. / Приложение к альманаху «Мир коренных народов живая Арктика». М., 2003. С. 69-70.

326. Морс Б. Права человека и коренные народы в контексте международного права. // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М., 1999. С. 47-54.

327. Мотыка К. Предвосхищая Малиновского: вклад Петражнцкого в изучение правового плюрализма. // Обычное право и правовой плюрализм: Материалы IX Международного конгресса по обычному праву и правовому плюрализму. Москва, август 1997 г. М., 1999. С. 173178.

328. Мурашко О. А. Этноэкологический рефугиум как другой аспект проблемы правового статуса коренных малочисленных народов. // Правовой статус коренных народов Приполярных государств. Материалы конференции 26-28 февраля 1997 г. М., 1997. С. 163-166.

329. Мурашко О.А., Суляндзига П.В. Охотское море: жизнь и нефть. Разные точки зрения. // Северные народы России на пути в новое тысячелетие. М., 2000. С.138-154.

330. Мурашко О. Принят закон о территориях традиционного природопользования. // Мир коренных народов. Живая Арктика. 2001. № 6-7.

331. Мурашко О.А. Как заставить работать Федеральный закон о территориях традиционного природопользования // Мир коренных народов. 2001. № 8. С. 34-40.

332. Мурашко О.А., Давыдова О.И. Правовое обеспечение традиционного рыболовства и морзверобойного промысла коренных народов в прошлом и настоящем. // Обычай и закон. Исследования по юридической антропологии. М., 2002. С. 46-60.

333. Мурашко О. Стратегия развития территорий традиционного природопользования в системе охраняемых природных территорий в России. // Мир коренных народов. Живая Арктика. 2003. № 14. С. 54-58.

334. Нам И.В. «Инородческий вопрос» в законотворчестве сибирских областников. // Обычное право и правовой плюрализм: Материалы IX Международного конгресса по обычному праву и правовому плюрализму. Москва, август 1997 г. М., 1999. С. 181-186.

335. Нагорная М.А. Проблемы национально-культурной автономии // Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран: Материалы научной конференции. М., 2000. С. 155-161.

336. Национализм, ксенофобия и нетерпимость в современной России. М., 2002.

337. Национальная политика России: история и современность. М ., 1997.

338. Национальная политика в императорской России. Поздние первобытные и предклассовые общества Севера Европейской России, Сибири и Русской Америки. М., 1998.

339. Национально-персональная автономия (Документы и материалы). Архивная полка. Публикация подготовлена Нам И.В. // Этнополис. 1992. № 3. С. 277-280.

340. Национальные и этнические группы в Латвии. Рига, 1996.

341. Национальные отношения в полиэтнических государствах. Реферативный бюллетень. 2001. № 1(37).

342. Национальные процессы и противоречия на современном этапе. / Отв. ред. К.Жюль. Киев, 1990.

343. Невская Т.А. Обычно-правовое сознание и традиционное землепользование славянского крестьянства Северного Кавказа. // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М., 1999. С. 149-155.

344. Нерознак В. Совет Европы о языковых правах этнических меньшинств. // Этнополитический вестник. 1995. № 2. С. 207-209.

345. Нет расизму. 2001 год Международный год мобилизации усилий для борьбы против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости. Тематический глоссарий. М., 2001. С. 10

346. Никулин А.И. Национальная политика России (история и современность). М., 1993.

347. Новикова Н. О правовом статусе малочисленных народов. // Этнополитический вестник. 1995. № 2. С. 266-269.

348. Новикова Н.И. Права аборигенов Ханты-Мансийского автономного округа на родовые угодья: анализ законодательства и практики. //

349. Правовой статус коренных народов Приполярных государств: Материалы конференции 26-28 февраля 1997 г. М., 1997. С. 166-168.

350. Новикова Н.И. Права человека и права коренных народов Севера России: гармония или антагонизм? // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М., 1999 С.55-74.

351. Новикова Н.И. Обычное право коренных малочисленных народов Севера в системе российского законодательства: прошлое и настоящее. // Обычай и закон. Исследования по юридической антропологии. М., 2002. С. 175-192.

352. Новикова Н.И. Права человека и права коренных народов Севера России: гармония или антагонизм? // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М., 1999. С. 54-64.

353. Новикова Н.И. О российском варианте самоопределения аборигенов Севера: пути развития. // Обычное право и правовой плюрализм: Материалы IX Международного конгресса по обычному праву и правовому плюрализму. Москва, август 1997 г. М., 1999. С. 62-66.

354. Новоторжский Г. Национальный вопрос автономии и федерации. М., 1906.

355. Новые Конституции стран Восточной Европы и Азии (1989-1992): Сборник конституций. М., 1996.

356. Нольде А.Э. Очерки по истории кодификации местных гражданских законов при графе Сперанском. В 2-х томах. СПб., 1906. Т. I;1914. Т. II.

357. Обратная связь: москвичи о межнациональных проблемах столицы. // Пульс. Общественное мнение, социологические исследования. М., 1998., №3(178).

358. Олень всегда прав. Исследования по юридической антропологии. М., 2003.

359. Ойнвид Г.М. Перспектива принятия федерального закона об оленеводстве. // Современные проблемы традиционного природопользования народов Севера: Материалы международной конференции. Москва, 19-21 мая 1999 г. М., 2000. С.98-100.

360. Оппенгейм JI. Международное право. Т.1., п/т.2. М., 1949.4510 проекте Федерального закона "О защите национальных меньшинств". Материалы парламентских слушаний. 20 июня 1995 г. М., 1996.

361. Основы национальных и федеративных отношений: Учебник / Под общ. ред. Р.Г. Абдулатипова. М., 2001.

362. Павленко О. Этнонационализм в зарубежных исследованиях. // Этнополитический вестник. 1996. № 1. С. 200-212.

363. Павлова JI.B. О вопросе политики развития внутреннего рынка. // Современные проблемы традиционного природопользования народов

364. Севера: Материалы международной конференции. Москва, 19-21 мая 1999 г. М., 2000. С.91-94.

365. Павлов Е.И. Комментарий к Федеральному закону «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». М., 2001.

366. Павлов П. Права коренных народов на земли: российская ретроспектива и международная перспектива. // Мир коренных народов. Живая Арктика. 2002. № 11-12. С. 35-53.

367. Пак Г.Н. Федеративное устройство России и проблемы гармонизации межэтнических отношений. Саратов, 1998.

368. Переходные процессы. Проблемы СНГ (альманах "Форум") / Тимофеев Т.Т., Яжборовская И.С., Салмин A.M. и др. М.,1994.

369. Пешперова И.Ю. Права национальных меньшинств и их защита в рамках организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). СПб., 2001.

370. Пилясов А.Н., Рымалов И.В. Дифференцированный подход государства к поддержке традиционных отраслей хозяйства. // Современные проблемы традиционного природопользования народов Севера:

371. Материалы международной конференции. Москва, 19-21 мая 1999 г. М., 2000. С. 78-81.

372. Покровская И.В. Эконет и территории традиционного природопользования. Современные проблемы традиционного природопользования народов Севера: Материалы международной конференции. Москва, 19-21 мая 1999 г. М., 2000. С. 127-128.

373. Полянский В.В. Национальный фактор и перспективы развития Российской Федерации. // Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран: Материалы научной конференции. М., 2000. С. 35-42.

374. Понятовский Г.И. Деятельность ОАО «Арктическая газовая компания» и устойчивое развитие района. // Современные проблемы традиционного природопользования народов Севера: Материалы международной конференции. Москва, 19-21 мая 1999 г. М., 2000. С. 63-68.

375. Попов В.А. Владение и собственность в обычном праве народов Южной Ганы. // Обычное право и правовой плюрализм: Материалы IX Международного конгресса по обычному праву и правовому плюрализму. Москва, август 1997 г. М., 1999. С. 237-239.

376. Потиер Т. Рамочная конвенция Совета Европы о защите национальных меньшинств // Россия и Совет Европы: перспективы взаимодействия. Сборник докладов. М., 2001. С. 231

377. Права коренных народов. Изложение фактов № 9. Нью-Йорк, 1992.

378. Права меньшинств. Изложение фактов № 18. Нью-Йорк, 1998.

379. Права и свободы народов в современных источниках международного права. Сборник документов. Казань, 1995.

380. Права коренного населения на землю. Документ, представленный Всемирным советом коренных народностей Рабочей группе по коренному населению. Женева, 30 июля 1985 г.

381. Правовой статус коренных народов Приполярных государств: мировой опыт и положение в России: Материалы международной конференции. // Государство и право. 1997. № 8. С. 25-38; № 9. С. 36-49.

382. Протоколы конференций российских национал-социалистических партий. СПб., 1907.

383. Пунжин С.М. Проблема защиты прав меньшинств в международном праве // Государство и право. 1992. № 8. С. 125

384. Пучкова М.В. О проблеме прав малочисленных народов и национальных групп // Права человека: время трудных решений. М., 1991. С. 126-134.

385. Региональная национальная политика: исторический опыт и критерии оценки эффективности. Вып.2. Кемерово, 2003.

386. Решетов Ю.А. Право на самоопределение и отделение // Московский журнал международного права. 1994. № 1. С. 3 19.

387. Решетов Ю.А. В защиту международного права. // Московский журнал международного права. 1998. № 2. С. 21-22.

388. Рожкин Е.Н. О факторийном социально-экономическом обслуживании коренных малочисленных народов Севера на примере республики Коми. // Современные проблемы традиционного природопользования народов

389. Севера: Материалы международной конференции. Москва, 19-21 мая 1999 г. М„ 2000. С. 90-91.

390. Романова Е.Н. Устное право народа саха: обычай «произнесенного слова». // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М., 1999. С. 143-149.

391. Руттен М. Использование природных ресурсов в Южной Кении: политико-юридический анализ. // Обычное право и правовой плюрализм: Материалы IX Международного конгресса по обычному праву и правовому плюрализму. Москва, август 1997 г. М., 1999. С. 143-157.

392. Рыбаков С.Е. Анатомия этнической деструктивности. // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2001. № 4. С. 3-39.

393. Рыбкин А.В., Смук О. Современные проблемы традиционного природопользования в Скандинавии. // Современные проблемы традиционного природопользования народов Севера: Материалы международной конференции. Москва, 19-21 мая 1999 г. М., 2000. С. 106-109.

394. Садохин А.П. Этнология. М., 2001.

395. Самоопределение и автономия народов России: исторический опыт и уроки. Йошкар-Ола, 1995.

396. Сафронов В.В. Взаимоотношения традиционного и индустриального природопользований в ХМАО. // Современные проблемы традиционного природопользования народов Севера: Материалы международной конференции. Москва, 19-21 мая 1999 г. М., 2000. С.55-59.

397. Сапожников Р. Уголовная ответственность за разжигание национальной вражды в российском праве // Проблемы правового регулирования межэтнических отношений и антидискриминационного законодательства в Российской Федерации. М., 2004. С. 278-296.

398. Сборник договоров России с другими государствами. 1856-1917 гг. М., 1952.

399. Свечникова Л.Г. Из опыта взаимодействия традиционных норм и государственного права (на материалах России и зарубежных стран). // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М., 1999. С. 126-130.

400. Свечникова Л.Г. Обычаи в правовой системе. // Обычное право и правовой плюрализм: Материалы IX Международного конгресса по обычному праву и правовому плюрализму. Москва, август 1997 г. М., 1999. С. 204-207.

401. Северные народы России на пути в новое тысячелетие. М., 2001.

402. Сенин А. «Требует большого искусства и осмотрительности .» (Из истории управления национальными окраинами Российской империи) // Этнополитический вестник. 1996. № 1. С. 216-221.

403. Симонидес Я. Культурные права: беспризорная категория прав человека. // Международный журнал социальных наук. 1999. № 25. С. 107-124.

404. Симонов В.А. Этнополитическая империя. СССР. РСФСР // К единому государству. О создании российско-белорусского Союзного государства./ Под. ред. Г.В.Осипова и С.Н.Бабурина. М., 2001. С. 21.

405. Слепцов А. Коренные малочисленные народы Якутии: опыт, проблемы и перспективы // Мир коренных народов. Живая Арктика. 2004. № 16. С. 55-60.

406. Смирнов А.Г. О северных народах, традиционном природопользовании, общественном движении: проблема, трудности и успехи. // Обычай и закон. Исследования по юридической антропологии. М., 2002. С. 60-87.

407. Сморчкова В.И. Государственное регулирование процессов реабилитации российской Арктики. / Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., 1998.

408. Смыслов М.Д. Международно-правовая защита меньшинств // Московский журнал международного права. 1993. № 1. С. 105-109.

409. Смыслов М.Д. Права лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам. // Московский журнал международного права. 1993. № 2. С. 167-169.

410. Смоляк А.В. Традиционные основы природопользования у народов Нижнего Амура. // Обычное право и правовой плюрализм: Материалы IX Международного конгресса по обычному праву и правовому плюрализму. Москва, август 1997 г. М., 1999. С. 126-131.

411. Соболева Е.С. Современное состояние проблемы Восточного Тимора. // Обычное право и правовой плюрализм: Материалы IX Международного конгресса по обычному праву и правовому плюрализму. Москва, август 1997 г. М., 1999. С. 86-91.

412. Современное положение и перспективы развития малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока: независимый экспертный доклад. Новосибирск, 2004.

413. Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты. М., 1993.

414. Соколовский С.В. Этнографические исследования: идеал и действительность // Этнографическое обозрение. 1993. № 2. С. 3-9.

415. Соколовский С.В. Самоуправление коренных народов России в контексте европейского опыта. // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М., 1999. С. 132-141.

416. Соколовский С.В. Права меньшинств: антропологические, социологические и международно-правовые аспекты. М., 2001.

417. Соколовский С.В. Терминология и концептуализация этнонациональной политики в конституционном праве РФ // Проблемы правового регулирования межэтнических отношений и антидискриминационного законодательства в Российской Федерации. М., 2004. С. 13-27.

418. Соловьева О.А. Урегулирование внутренних конфликтов: зрелищный аспект (на примере Бухары 19 века). // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М., 1999. С. 161-165.

419. Сондыков B.C. Коренные малочисленные народы Севера: проблемы развития и управления. (На примере Ханты-Мансийского автономного округа). / Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук. М., 2001.

420. Спектор Р.И. Нужен компромисс между индивидуальными и коллективными правами // Национально-культурная автономия: проблемы и суждения. М., 1998. С. 46-50.

421. Статус малочисленных народов России. Правовые акты и документы / Составитель В.А. Кряжков. М., 1994.

422. Статус малочисленных народов России. Правовые акты. Книга вторая / Составитель В.А. Кряжков. М., 1999.

423. Статус коренных малочисленных народов России. Правовые акты. Книга третья. Составитель и автор вступительной статьи В.А. Кряжков. М., 1999.

424. Сталин И.В. Марксизм и национальный вопрос. Соч. Т. 2. М., 1946.

425. Старовойтова Г. Национальное самоопределение: подходы и изучение случаев // http//www. Vehi/net/politika/starovoit/03.html

426. Старушенко Г.Б. Принцип равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой // Курс международного права. Т.2. М., 1989.

427. Степанова А.А. Гарантии прав малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутия) // Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран: Материалы научной конференции. М., 2000. С. 168-173.

428. Степанов В.В. Этнологическая экспертиза. // Обычай и закон. Исследования по юридической антропологии. М., 2002. С. 241-260.

429. Стешенко JI.A. Многонациональная Россия: государственно-правовое развитие X XXI вв. М., 2002.

430. Суляндзига П. Парламентские слушания о Севере и проблемы коренных народов Севера // Мир коренных народов. 2001. № 8. С. 54-60.

431. Сюкияйнен JI.P. Шариат, обычай, закон: координаты правового бытия российского мусульманина. // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М., 1999. С. 82-92.

432. Тавадов Г.Т. Этнология: Словарь-справочник. М., Соц.-полит. журн., 1998

433. Тарагупта fi. Самоопределение как самовоспитание. // Обычное право и правовой плюрализм: Материалы IX Международного конгресса по обычному праву и правовому плюрализму. Москва, август 1997 г. М., 1999. С. 74-76.

434. Тимофеев Е.В. Новые аспекты принципа права наций на самоопределение // Московский журнал международного права. 1993. № 4. С. 100-113.

435. Тишков В.А. Стратегия и механизмы национальной политики // Национальная в Российской Федерации. М., 1993. С. 8-40.

436. Тишков В.А. Что есть Россия? (перспективы нациестроительтва) // Вопросы философии. 1995. № 2. С. 3-9.

437. Тишков В.А. Россия: от межэтнических конфликтов к взаимопониманию. // Этнополитический вестник. 1995. № 2. С. 36-52.

438. Тишков В.А. Закон принят дело за его реализацией. // Национально-культурная автономия: проблемы и суждения. М., 1998. С. 16-18

439. Тишков В.А. Феномен сепаратизма // Федерализм. 1999. № 3.

440. Тишков В.А. Этничность, право и закон. // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М., 1999. С. 189-195.

441. Тишков В.А. Кого и как считать в многоэтнической стране? // Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов. Бюллетень 2000, июль-август. № 32. С. 8.

442. Тишков А.А., Мирутенко М.В. Стратегия сохранения биоразнообразия и традиционное природопользование малочисленных народов Севера. Современные проблемы традиционного природопользования народов

443. Севера: Материалы международной конференции. Москва, 19-21 мая 1999 г. М., 2000. С. 126-127.

444. Тишков В.А. Реквием по этносу. Исследования по социально-культурной антропологии. М., 2003.

445. Тишков В. Этничность и право в современной России // Проблемы правового регулирования межэтнических отношений и антидискриминационного законодательства в Российской Федерации. М., 2004. С. 7-13.

446. Тодышев М. Международное десятилетие коренных народов мира и наше участие в его мероприятиях. // Мир коренных народов. Живая Арктика. 2003. № 13. С. 40-50.

447. Тодышев М. Защита прав коренных малочисленных народов России с использованием международных инструментов. // Мир коренных народов. Живая Арктика. 2003. № 14. С. 46-54.

448. Торукало В.П. Нация: история и современность. М., 1996.

449. Тузмухамедов Р.А. Права и свободы народов в современных источниках международного права. Казань, 1995.

450. Тумурова А.Т. Селенгинское уложение 1775 года — памятник обычного права бурят. // Обычное право и правовой плюрализм: Материалы IX Международного конгресса по обычному праву и правовому плюрализму. Москва, август 1997 г. М., 1999. С. 189-192.

451. Тюхтенева С.П. Обычное право алтайцев: есть ли будущее у института зайсанства? // Обычное право и правовой плюрализм: Материалы IX Международного конгресса по обычному праву и правовому плюрализму. Москва, август 1997 г. М., 1999. С. 81-83.

452. Уайбер М. Тендерные проблемы и правовой плюрализм. // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М., 1999. С. 99-105.

453. Уголовный кодекс Швейцарии./ Пер. с нем. Серебренниковой А.В. М.,2000.

454. Уилсон Э. Традиционное природопользование и добыча нефти на северо-востоке Сахалина.// Мир коренных народов. Живая Арктика. 2000. №4. С.43.

455. Укрепление взаимосвязей народов Урала и Поволжья и проблемы национальной региональной политики: Материалы межрегиональной научно-практической конференции, сентябрь 1994. Оренбург, 1994.

456. Уможурике У.О. Права человека и развитие. // Международный журнал социальных наук. 1999. № 25. С. 81-90.

457. Филиппов В. «Нулевой вариант» в этнополитике путь к гражданскому равноправию в обществе // Федерализм. 1997. № 2. С. 21-40.

458. Филиппов В.Р. Национально-культурная автономия: классическая концепция и ее современная интерпретация // Национально-культурная автономия: проблемы и суждения. М., 1998. С. 63-84.

459. Филиппов В. Этнические аспекты преодоления системного кризиса российского федерализма. // Федерализм. 2000. № 4. С. 33-51.

460. Финские шведы. Издатель Народное вече Финляндии. Хельсинки, 1987.

461. Фиске Дж. Неотъемлемые права Первых наций Канады на природные ресурсы: «традиционное природопользование» и современная практика. // Обычай и закон. Исследования по юридической антропологии. М., 2002. С. 147-159.

462. Фондейл Г., Муроа М. Опыт совместного управления охраняемыми территориями в Британской Колумбии. Уроки для русского Севера. // Правовой статус коренных народов Приполярных государств. Материалы конференции, 26-28 февраля 1997 г. М., 1997. С. 178-179.

463. Фондейл Г. Регламенты обследования общин аборигенов как важный инструмент обычного права. // Обычай и закон. Исследования по юридической антропологии. М., 2002. С. 291-315.

464. Хабриева Т.Я. Проблемы совершенствования законодательства о национально-культурной автономии в Российской Федерации // Национальный вопрос и государственное строительство: проблемы России и опыт зарубежных стран. М., 2001. С. 145.

465. Хабриева Т.Я. Национально-культурная автономия в Российской Федерации. М., 2003.

466. Хабсбаум Э. Нации и национализм после 1780 года. СПб., 1998.

467. Хакназаров С.Х. Коренные малочисленные народы в условиях интенсивной эксплуатации энергетических ресурсов ХМАО: Состояне и перспективы. Томск, 2003.

468. Ханты-Мансийский автономный округ: с верой и надеждой — в третье тысячелетие. Екатеринбург, 2000.

469. Харамзин Т.Г. Правовые проблемы обско-угорских народов. // Правовой статус коренных народов Приполярных государств: Материалы конференции, 26-28 февраля 1997 г. М., 1997. С. 179-180.

470. Харючи С.Н. Традиционное природопользование коренных народов и устойчивое развитие Севера. // Современные проблемы традиционного природопользования народов Севера: Материалы международной конференции. Москва, 19-21 мая 1999 г. М., 2000. С. 7-9.

471. Харючи С.Н. Законодательное обеспечение прав и свобод коренных малочисленных народов России: проблемы реализации. / Дисертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2002.

472. Харючи С.Н. Законодательное обеспечение прав и свобод коренных малочисленных народов России: проблемы реализации. / Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2002.

473. Харючи С. Коренные малочисленные народы: проблемы законодательства. Томск, 2004.

474. Хельсинкский документ 1992 года. Вызов времени перемен // ОБСЕ. Документы по человеческому измерению. Хельсинки, 1975 1995 / Под ред. Д. Макголдрика. Варшава, 1995. С. 85 - 102.

475. Хинз М. Правовой плюрализм и «основная норма» Кельэена: к антропологии юриспруденции. // Обычное право и правовой плюрализм: Материалы IX Международного конгресса по обычному праву и правовому плюрализму. Москва, август 1997 г. М., 1999. С. 166-173.

476. Хороля Д.О. Современные проблемы и перспективы развития оленеводства в России. // Современные проблемы традиционного природопользования народов Севера: Материалы международной конференции. Москва, 19-21 мая 1999 г. М., 2000. С. 95-98.

477. Хребтукова А. Брачный договор как элемент обычного права русских. // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии. М., 1999. С. 172-179.

478. Чешко С.В. Распад Советского Союза: Этнополитический анализ. М., 1996.

479. Чилингаров А.Н. Традиционное природопользование коренных народов Севера. // Современные проблемы традиционного природопользования народов Севера: Материалы международной конференции. Москва, 1921 мая 1999 г. М., 2000. С. 9-11.

480. Чилингаров А.Н. Проблемы коренных народов с точки зрения вице-спикера Государственной Думы Российской Федерации // Территории традиционного природопользования коренных народов Севера: опыт Канады и России. М., 2002. С. 10-11.

481. Чичановский А. Средства массовой информации как фактор этнополитической ситуации. // Этнополитический вестник. 1995. № 2. С. 128-142.

482. Шалаев В. Этносы как открытые и закрытые системы. // Этнополитический вестник. 1995. № 2. С. 197-206.

483. Шаумян С.Г. О национально-культурной автономии. М., 1959.бП.Шелов-Коведяев Ф. Путь в Эдем. Очерк опыта защиты правнациональных меньшинств М., 1995.

484. Шенгелия M.M. Этническая чистка (международно-правовые вопросы) // Московский журнал международного права. 2003. № 2. С. 82- 89.

485. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1912.

486. Шпыгина Н.В. Финляндские шведы.// Этнические меньшинства в современной Европе. М., 1997. С. 172.

487. Шорский национальный парк: природа, люди, перспективы. Кемерово, 2003.

488. Шпрингер Р. Национальная проблема (Борьба национальностей в Австнии). СПб., 1909.

489. Эспьелль Г. Грос. Универсальность прав человека и культурное многообразие. // Международный журнал социальных наук. 1999. № 25. С. 69-80.

490. Этнические меньшинства в современной Европе. М., 1997.

491. Этническое оленеводство Западной Сибири: ненецкий тип. Новосибирск, 2001.

492. Южаков А.А., Мухачев А.Д. Этнические особенности оленеводства ненцев. СПб., 2000.

493. Юри У. Этнические конфликты: что можно сделать? // Национальная политика в Российской Федерации. М., 1993. С. 77-89.

494. Юрьев С.С. Социальная дифференциация: большинство, меньшинство, этнос. Обзор политико-правовых взглядов со времен античности до XX века. М., 1998.

495. Юрьев С.С. Правовой статус национальных меньшинств (теоретико-правовые аспекты). М., 2000.

496. Яжборовская И.С. К изучению переходных процессов: национальная компонента // Переходные процессы. Проблемы СНГ (альманах и «Форум»). М., 1994.

497. Яковлева О. Каким будет российское лесное законодательство? // Мир коренных народов. Живая Арктика. 2004. № 16. С. 50-55.

498. Ямалов Р.А. Идея национально-культурной автономии: историко-социологический аспект. Автореферат дисс. на соискание ученой степени кандидата филос. наук. Екатеринбург, 1994.

499. Ямсков А.Н. Права малочисленных народов Российского Севера на территории традиционного природопользования: владение или пользование? // Обычное право и правовой плюрализм: Материалы IX

500. Международного конгресса по обычному праву и правовому плюрализму. Москва, август 1997 г. М., 1999. С. 119-126.

501. Ямсков А.Н. Политика Всемирного банка по отношению к коренным народам. // Обычай и закон. Исследования по юридической антропологии. М., 2002. С. 261-284.

502. Ян Э. Демократия и национализм: единство или противоречие? // См.: http:// tatar-history. Narod.ru / yan. Htm

503. Литература на иностранном языке

504. Capotorti F. Study on the rights of the persons belonging to ethnic, religious and linguistic minorities // Human Rights Study Series. 1978. № 5.

505. Fisch J. Selbstbestimmungsrecht Opium fur die Volker ? // Neue Zurcher Zeitung, 1995. 9/10. September. Idem. Krieg und Frieden in Friedensvertrag: Eine universalgeschichtliche des Friedensschlusses. Stuttgart, 1979.

506. J. Mc Garry & B. O'Leary. The Macro-political Regulation of Etnic Conflict //The Politics of Etnic Conflict Regulation. Roufledge Publ. 1999.

507. Huntington S.P. Will you become your own nation? // Time. New York. 2000. 22.05.Vol.155. № 21.

508. Thornberry P. Minorities and human rights law. London (MRG), 1991. Report №73.